关于经营者安全保障义务的思考

第一篇：关于经营者安全保障义务的思考

关于经营者安全保障义务的思考 人身财产安全权是《消费者权益保护法》赋予消费者的一项重要权利，也是消费者购买商品、接受服务的先决条件。近年来，关于经营者未履行安全保障义务侵害消费者权益的消费纠纷数量不断增加，涉及的类型也日益复杂，故而新《消费者权益保护法》首次明确规定了经营者的安全保障义务。与《侵权责任法》不同，《消费者权益保护法》规定的安全保障义务人的范围仅为经营场所的经营者，不包括群众性活动的组织者（如体育比赛、演唱会等），同时增加了“餐馆、机场、港口、影剧院”的经营者（法条采用不完全列举方式，实际生活中的主体并不限于此）。也就是说，《消费者权益保护法》仅调整经营者与消费者之间的安全保障关系。

一、经营者安全保障义务的内容

经营者安全保障义务主要是消除和避免经营活动中存在的危险，具体来说包括两个方面。

（一）源于经营者自身的安全保障义务（1）确保经营场所硬件的安全 经营者经营场所使用的建筑物、配套服务设施、设备应当安全可靠，保证其正常的安全性能，不存在危及他人人身、财产安全的隐患，符合国家强制标准、行业标准以及通常标准。例如，场所建筑物主体结构要符合《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关规定，不得擅自改变房屋建筑主体和承重结构。公众聚集场所要妥善配备相关消防安全设备，经过相关部门验收后方可营业，场所内的设施设备应定期检修，避免因老化而引起人身损害。此外，根据权利与义务相对应的原则，经营者负有的安全保障义务的空间和时间随其提供的服务相应延伸，如其为了吸引消费者提供顾客休息室、儿童游乐空间、免费的购物班车等。在提高市场竞争力的同时，经营者也应当承担起此种服务带来的风险。（2）配备适当的安全保障人员

在人员配备上，不同行业、不同规模的经营者有所不同，通常人员密集的场所对安全保障人员配备有更高的要求。《娱乐场所管理条例》第二十六条规定：娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。一般经营场所应根据实际情况配备相应的人员，如宾馆、酒店要配备必要的经过培训、具有保障安全能力的安全人员，游泳场馆应当配备持证上岗的救生员，商场超市内的儿童游乐场所应有专人看护防止发生意外。

（3）确保服务内容的安全

经营者必须保证其提供服务内容和过程的安全性，不存在可能对消费者人身或财产造成损害的危险。例如，游泳池要定期消毒，避免传染病的传播；湿滑的地面应及时擦干，避免顾客滑倒。对于某些在正常经营过程中可能出现的危险情况，经营者应当对可能出现的伤害和意外情况等作出明确的警示，对不安全因素作出提示、说明或劝告。如，宾馆在消费者容易忽略的上下楼梯处、刚清洁过的地板上摆放警示牌，在容易滑倒的洗手池等地铺上防滑垫等。

（二）防范来自第三人不安全因素的安全保障义务 在实践中，有相当一部分消费纠纷的引起并非源于经营者直接提供的服务，而是源于第三人的不安全因素，如宠物咬伤、他人扒窃、其他顾客醉酒闹事致伤等。这就要求经营者在合理的限度内尽力照顾、保护消费者的人身、财产安全不受到来自外界第三人的侵害，对于可能出现的危险应当进行合理的说明（如在客流高峰期提醒顾客注意随身物品安全）。当消费者的人身、财产遭受外界第三人的侵害时，经营者应采取必要的、可能的救助措施。

二、调解此类消费纠纷应注意把握合理限度 任何义务都有一定限度，经营者安全保障义务的合理限度，既是判断其是否尽到安全保障义务的依据，也是判断其是否应当承担、承担多大民事责任的依据。理论界对于最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中“合理限度范围”的衡量标准，可归纳为3个方面。

一是充分性。也就是结合事实判断经营者防范设施是否有效、警示是否明确及时、管理是否谨慎周到、制止侵害是否果敢、实施救助是否及时、保全证据是否妥善等。二是相当性。也就是安全保障义务应与经营性质、规模、等级、服务对象、获益程度相适应。三是可能性。即以其经营领域“一般理性人”可认识、可避免为标准。在界定“合理限度”时，笔者认为应秉承平衡的理念确定安全保障义务的合理边界。“平衡”之义在于：既要把握消费者权利与经营者义务之间的相当性，也要把握民法基本的公平原则与工商部门保护弱势消费者原则的内在一致性。根据这一理念，笔者拟以具体实例来阐述在维权实务中如何确定经营者应承担的安全保障义务的“合理”范围。

（一）充分性

李先生在某餐厅用餐时，中途上厕所遭歹徒袭击抢劫，呼救多次无人过问，事后其拨打当地12315投诉，当地工商部门调查中发现，该餐厅在案发不久前已先后发生过两起类似案件，但店方并未采取安保措施。经工商部门调解，餐厅最终赔偿消费者1300元。

在本案中，餐厅在有抢劫先例的情况下没有引以为戒，没有采取必要的安全防范措施，也没有加派人员巡查，在管理中明显失当，受害人被抢后大声呼救长达一分多钟却无人过问，导致不法分子轻易逃脱，经营者未采取及时有效的救助措施，应认定经营者未履行合理限度范围内的安全保障义务。从另一个角度看，经营者很难审查进入餐馆的每一位顾客是否存在抢劫的故意。如果这只是一起偶然性事件，且厕所定时均有专人打扫，经营者在消费者呼救的第一时间报警和进行救助，则对于消费者所遭受的损失，只能从法律对弱势群体的特殊保护和以人为本的民主法制精神入手，依据公平责任的原则，由经营者给予受害的消费者适当的经济补偿。

（二）相当性 例如，青年旅馆床位可能不包含提供冷暖空调设施的服务，但是星级酒店因没有类似设施或设施失灵而致客人感冒就属于未尽到安全保障义务。路边小吃店一般不负有提醒消费者注意财物安全的义务，而收费较高的连锁餐厅除了应当提醒消费者注意保管财物外，还应视情况安装监控或是聘请保安人员。以未成年人和老年人为消费对象的场所，其安全保障能力应当比一般经营场所的要求高。以麦当劳儿童游乐区玩耍从滑梯上摔下导致脚扭伤的消费纠纷为例，笔者认为，游乐设施是用来吸引儿童增加经营业绩的附属设施，不属于免费服务，事发时无工作人员在场，由此可知服务存在缺陷，而作为国际连锁的知名餐饮企业，与一般餐饮店相比，应当具备更严格的管理水平、承担更多的安全保障义务。

（三）可能性

同样是滑倒，发生在酒店的公共楼道和发生在房间内，处理结果也可能大不相同。在一起消费者在酒店卫生间洗澡后滑倒要求赔偿的纠纷中，经营者称其在卫生间醒目位置作了防滑提示，也配了防滑垫和专门的防滑拖鞋，且消费者入住时浴室为干爽状态，已尽了合理的安全保障义务，因而拒绝赔偿，最后由于双方分歧较大，只能终止调解。在本案中，浴室在消费者入住后实际上处于消费者的控制范围内，经营者无法随时排除消费者使用过程中造成的湿滑危险，但如场所换为酒店的公共楼道，则经营者除了配备防滑垫、作出防滑提示外，还应当使楼道符合动态的安全要求。在实际工作中，要依据不同个案结合多方面的因素进行考量，如经营者所处行业的通常标准、是否出现过类似先例等。笔者认为，在调处过程中可以针对双方提供的证据以及个案事实认定，结合理论和实际分析，发出个案的行政指导建议书。对于定性较为复杂、双方争议较大的消费纠纷还可借助司法资源，建立诉调对接机制进行处理，以解决调解建议不具有强制力的问题。

第二篇：经营者义务

经营者义务

经营者是指向消费者提供其生产、销售的商品或者服务的公民、法人和其他经济组织；以

盈利为目的的从事生产经营并与消费者相对应的另一方当事人。

经营者义务《消费者权益保护法》第16条规定：经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。

经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。

《消费者权益保护法》第23条规定：经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。

1、法定义务 法定义务是指由法律、法规直接规定的经营者应当承担的义务。

2、约定义务 根据民事活动的意思自治原则，经营者与消费者在进行某项具体交易时，可以就双方的义务进行约定，此种义务即为约定义务。

案例：经营者对约定义务应依法履行

1993年4月8日，河南省民权县农民张某到商丘地区某农机公司购买农用机动三轮车一辆，价款5380元。当时农机公司正举办农机产品有奖销售活动，每千元发1张奖券。张某在交车款的同时领取了5张奖券。1993年12月2日，即奖券上规定的开奖日期，张某到农机公司兑奖，其所持奖券中的一张号码为18898的奖券中了一等奖。奖券背面注明，一等奖奖品为“小四轮拖拉机一台和拖车一辆”。而当张某持奖券领取奖品时，却被农机公司拒绝。其理由是：农机公司已于10月30日举行了摇奖仪式，中奖号码在11月1日的《商丘日报》上刊登了公告，并限中奖者自公告之日起1个月内领奖，过期作废。而杨某所持奖券已超过1个月的领奖期，故不能兑奖。且这次奖品只有一台小四轮拖拉机。

张某兑奖不得遂向商丘市人民法院起诉。商丘市人民法院经审理认为被告某农机公司对造成纠纷有明显过错。经调解，双方达成如下协议：鉴于农机公司没有奖品现货，改由农机公司支付张某奖品折款7500元。

《消法》以消费者的权利为主线，以其他法律、法规为基础，规定了经营者的十项义务：

（一）依照法律、法规的规定和与消费者的约定履行的义务

（二）接受消费者监督的义务

我国《消法》第17条规定：“经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督。”

【案例】听取消费者意见，北京一线地铁取消车厢广播广告

一段时间以来，北京一线地铁在旅客车厢内播放广播广告，乘客对此颇有怨言。经常乘坐地铁的乘客吕某对此也很有意见，遂就此事致信《北京日报》，认为开播广告虽可为地铁经营者带来经济效益，但是噪音太大，加上车厢超载、拥挤不堪，特别是有的广告播音“一惊一乍”，使人颇感不适，建议终止在地铁车厢内的有声广告。《北京日报》收到此信后，将其转到北京地铁总公司处理。北京地铁总公司对该信提出的意见非常重视，立即与有关部门研究，并决定自1994年11月16日起，在一线地铁内终止广播广告。

（三）保证商品和服务安全的义务（包括警示说明义务）

（四）提供商品和服务真实信息的义务

真实信息，是指有关商品或者服务的相关情况必须真实、明确，不得有虚假成份。这些情况包括：商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，以及服务的内容、规格、费用等

案例：经营者不明码标价遭处罚

1994年5月以来，某市物价检查所多次接到消费者举报，称本市振达百货商店售货不明码标价，由于该店不实行明码标价，故常因价格问题与顾客发生争吵。6月8日，市物价检查所派人对振达百货商店进行物价检查，发现该店所售商品大多未标明价格，当即责令予以改正，商店经理表示接受物价检查所的意见，尽快改正。1个月后，市物价检查所再次派员到振达百货商店进行物价检查，发现该店仍有部分商品未标价，遂对该店进行严肃批评，并决定对其罚款1000元。

（五）标明真实名称和标记的义务

我国《消费者权益保护法》从保护消费者合法权益的角度，规定“经营者应当标明其真实名称和标记。租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记。”这就以法律的形式，赋予经营者以标明其真实名称和标记的义务。它要求经营者在进行经营活动中，必须如实标明自己的名称或标记，而不得假冒其他经营者的名称或标记，以使消费者能对其准确识别，并作出正确的选择，这也是满足消费者知情权的途径之一。

案例：游医行医不表明真实身份，消费者上当受骗

1995年初，徐州市职工吴某根据市某职工医院电视广告的宣传前往该医院就医治疗牛皮癣。在该院二楼，皮肤科医生黄某接诊，黄某查看了吴某的病情后，称要根治需两个疗程，收费为1300元。吴某治病心切，当即如数支付了1300元。黄某为吴某打了一针，并给了一些口服药，并嘱咐吴吃完药后再来。数日后，吴某药已吃完，遂前往该院接受第二个疗程的治疗，但岂料上次接诊的医生黄某已人去楼空。吴某便去找医院领导算泉赔偿，医院领导称自己也是受害者拒绝赔偿。原来，1994年7月，该职工医院经别人介绍与游医黄某签订了为期1年的租房合同，由该医院租给黄某二楼的一间房坐堂行医。在此期间，黄某以该职工医院皮肤科的名义在某电视台多次作广告，声称其治疗牛皮癣有特效。但合同期限未满，黄某在捞了一把钱后即不辞而别，医院也无从查找。

吴某找医院赔偿被拒绝后，便到市消费者协会投诉。市消协受理投诉后，即主持进行调解，医院认识到了自己的错误后，主动承担责任，除免收吴某第一疗程的费用外，还赔偿吴某经济损失800元，并向吴某赔礼道歉。本案终于得以圆满解决。

（六）出具购货凭证和服务单据的义务

所谓购货凭证和服务单据是指消费者向经营者购买商品或接受服务后从经营者那里所获得的发票或其他购货单据、书面凭证等。发票、购货凭证、信誉卡、服务单据、价格单、保修单等，都是购货凭证与服务单据的具体表现形式。

案例：丢失购货凭证，消费者索赔受阻

1995年8月16日晚，浙江省杭州市消费者曾某一家三口在家看电视，开机后约30分钟，电视然没有图像，接着机内发出异样的响声并冒出一股蓝色的火苗。曾某见状赶紧去拔电源，但为时已晚，电视机“轰”地一声爆炸了。曾某一家三口都不同程度地受伤，其中曾某伤势最重，房内家具及一台电风扇也因电视机爆炸而损坏。事后计算，曾某财产损失为6200元(包括爆炸损坏的电视机)，一家三人的医疗费及误工损失合计为16300元，所幸三人未落下残疾。爆炸发生的次日，曾某之妻张某即到电视机的出售商店说明情况，请求处理。厂家接通知后感到事态严重，随即派了一位副厂长和一名技术员到杭州处理此事。后经消费者协会调解，生产厂家如数赔偿了曾某一家的财产损失和其他损失。

（七）保证商品或服务质量的义务

经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。”

案例：利用邮购广告兜售假增高药

消协帮助受骗者讨回公道

某年7月14日南京出版的一张节目报上刊登了题为“中日合作新成果，青少年助长特效良药—强灵助长晶”的广告，声称这种药“经日本专家对3000名矮青少年服用本药观察，用药者比不用药者平均增高5.7厘米”，售药者为河北省邢台市康乐保健用品经营部。广告刊登后，南京市不少青少年和他们的家长信以为真，纷纷分汇款邮买，他们服用后毫无效果，写信向有关部门询问此药的真伪。

南京市消费者协会在接到消费者投诉之后，向邢台市消费者协会等部门调查证实：这个经营部是农民刘志福开办的。他卖的“强灵助长晶”原是吉林省四平市某制药厂生产的，其主要成份是赖氨酸，对儿童、妇女补充钙质有一定作用。这种药既不是“中日合作新成果”，也不是“助长特效良药”，更不具备广告所称长身高的神奇功效。该药市场零售价每袋0.19元，而刘志福却以每袋12元的高价出售，牟取暴利，坑骗消费者。

南京市消协对投诉的消费者进行登记调查核实，共认定有32个消费者应索赔金额11104元。在河北省邢台市消费者协会的支持下，为受骗的消费者追回了退赔款，并建议有关部门对虚假广告者予以行政处罚。

（八）履行“三包”或其他责任的义务

所谓“三包”是指经营者提供商品或者服务，按照国家规定或与消费者的约定，承担保修、包换、包退的责任，是经营者对商品或服务承担质量保证的一种方式。所谓其他责任是指经营者依照法律规定或与消费者的约定应当承担的停止侵害、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等责任。

（九）不得以格式合同等方式排除或限制消费者权利的义务

所谓格式合同是指经营者事先制定的，对于经营者和消费者的权利和义务作出完整规定的合同。

（十）不得侵犯消费者人格权的义务

人身自由和人格尊严不受侵犯是公民的一项基本人权。对此，我国宪法规定，公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止搜查公民的身体；公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。为使上述规定在消费领域得到充分体现，我国《消法》第25条规定经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由，这是经营者必须遵守的又一项重要义务。

第三篇：旅游安全保障义务

身患高血压游玉龙雪山身亡 亲属告旅行社未尽安全保障义务败诉

作者：上海法院发布时间：2008-08-28 10:31:48

50岁的江凤英随旅行团赴云南旅游，游完玉龙雪山后她出现了头痛反应，并突然瘫倒在地。在当地医院住院治疗一个月后，江凤英死亡。其丈夫和儿子状告旅行社未尽安全保障义务，要求旅行社承担侵权责任，并赔偿48.9万余元。日前，黄浦法院对此案作出一审判决：旅行社不存在过错责任，对原告的诉讼请求不予支持。

自选游玉龙雪山后倒地不起入院诊断“有极高危高血压”

2007年11月，江凤英参加了春秋黄浦旅行社有限公司组织的“云南六天五夜游”。在选择自选游项目时，江凤英报名参加了游玉龙雪山。游完玉龙雪山后她感到头痛，次日早上突然倒地不起。被送往丽江市人民医院后，医院在江凤英的入院病历记录上记载——既往史：发现高血压病数年，不规律的服用降压药物,无慢性消耗疾病……“入院诊断：

1、蛛网膜下腔出血；

2、高血压病一级，极高危组”。2007年12月18日江凤英因医治无效在医院死亡。亲属状告旅行社未尽义务要求赔偿48.9万余元

江凤英的丈夫和儿子认为，旅行社未尽安全保障义务。组织高原游应当配备具有高原反应知识的医护人员随团，并应事先告知会产生高原反应。江凤英发生高原反应感到头痛后，旅行社也没有及时将她送往医院医治，造成她病情加重至死亡。旅行社应承担侵权责任，赔偿他们医疗费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等48.9万余元，并返还旅游费1645元。

旅行社称已尽到合理限度范围内的安全保障义务不同意赔偿

旅行社认为，游玉龙雪山是自选项目，当时在驱车前往玉龙雪山的路上，导游已将高原反应事项告知了游客。江凤英在自知患有高血压的情况下，仍自选游玉龙雪山，因此旅行社不应承担责任。另外，江凤英昏倒住院后，旅行社为其丈夫和儿子即原告购买了上海至丽江的机票，并支付了住宿费、护理费等8620元。在认定旅行社不承担任何责任的前提下，旅行社愿意本着人道主义原则，放弃向原告追索这些费用的权利。

经衡量双方当事人证据的证明力，法院对旅行社未尽安全保障义务的主张不予采纳。要确定被告旅行社是否存在侵权损害赔偿的过错责任，首先必须明确旅行社是否已尽到合理限度范围内的安全保障义务。这是双方当事人所争议的焦点。审理中，原告提供的两名证人称与江凤英是邻居，与江凤英一起赴云南旅游。在签旅游合同时旅行社未告知高原反应事宜，游玉龙雪山前导游也未告知。旅行社提供的五位证人与江凤英是同团的游客，他们的讲法截然不同，称导游明确讲过高原反应事宜，并叮嘱有心脏病、高血压、身体不舒服者不要上山，如果要上去，建议买好氧气瓶。

法院认为，被告旅行社方的证人在游程结束以后出庭作证，与旅行社或本案不存在利害关系；且作为消费者也没有理由袒护旅行社。因此他们的证人证言更具有客观性与可信性，在证明力上具有明显优势。可以确认，旅行社已尽到合理限度范围内的安全保障义务。关于原告提出应配备随团医护人员，法院认为江凤英所在旅游团支付的团费属于普通价格，要求配备随团医护人员显然超出了合理限度范围。原告还提出旅行社未及时送江凤英进医院救治而使其病情加重至死亡，事实证明，江凤英瘫倒后即被送入医院，在医院住院治疗了将近一个月，其死亡是因为病情发展医治无效，并非猝死，故原告的这一主张也不成立。法院最后作出了不支持原告诉讼请求的判决。（董燕静）

文章出处：上海法院网

第四篇：电信业务经营者的权利和义务

电信业务经营者的权利和义务

电信业务经营者（以下简称经营者）享有法律赋予的各项权利，并应当履行法律规定的各项义务，其合法权益和依法开展的经营活动受法律保护。在电信业务经营活动中，经营者应严格遵守国家有关的法律法规以及电信行业管理的各项规定，接受信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信主管部门）的行业管理和监督检查，维护国家的整体利益和用户的合法权益。经营者有权对电信主管部门及其工作人员提出批评和建议，对电信主管部门作出的具体行政行为不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。具体权利义务如下：

一、电信业务市场方面

（一）经营者享有平等竞争、公平交易的权利，应遵守经营许可证（包括正文和附件）的各项规定，遵循公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德。

（二）经营者有权按照经营许可证正文中所载明的电信业务种类，在规定的业务覆盖范围内经营电信业务。

经营者不得超出经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围擅自经营电信业务。未经许可，严禁采取租用国际电信专线、设置电信转接设备或者其他方法，经营国际或者香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区电信业务。

（三）未经发证机关批准，经营者不得转让或变相转让电信业务经营权。

（四）经营者取得经营许可证后，应当在一年内或者经营许可证特别规定的时限内，按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围，建设电信设施或者组建电信网络，提供电信服务。

对未在经营许可证规定时限内提供电信服务的经营者，原发证机关可以注销其经营许可证，或将其未提供电信服务的业务覆盖范围取消。

（五）获准跨地区经营的经营者，应在经营许可证载明的业务覆盖范围所在省、自治区和直辖市设立分公司、子公司等相应分支机构，分支机构名称应统一、规范。获准跨地区经营的经营者在子公司中的股权或者股份应不少于５１％，国有股权或者股份的比例应当符合国家有关电信的法律法规规定。

（六）获准经营电信业务的公司经发证机关批准，可以授权其持有股份不少于５１％并符合经营电信业务条件的子公司经营其获准经营的电信业务。该子公司的有关情况由发证机关在获准经营电信业务公司的经营许可证正文附页中载明。在一个地区不能授权多家子公司经营同一项电信业务。

（七）获准跨地区经营的经营者，应凭经营许可证到相关省、自治区、直辖市通信管理局办理备案手续。未经省、自治区、直辖市通信管理局备案的，不得在当地开展电信业务。

（八）经营者有权按照规定向基础电信业务经营者申请使用开展经营活动所需的网络基础设施和数据传送等电信服务，基础电信业务经营者有义务如实告知相关使用信息，并按规定为其及时提供。

基础电信业务经营者应当认真核验申请者所持电信业务经营许可证的内容，对于无电信业务经营许可证或超出经营许可证规定范围擅自经营电信业务以及未向省、自治区、直辖市通信管理局办理备案手续的申请者，基础电信业务经营者有权拒绝为其提供相应的电信服务。

经营者开展电信业务经营活动时不得使用非电信业务经营者提供的网络基础设施和数据传送等电信服务。

（九）利用境外组织或个人的卫星转发器等电信资源和电信线路等电信设施在国内经营电信业务的，应当按规定报信息产业部批准。

（十）经营者应当在业务开通后３０日内，将开展业务的有关情况报告电信主管部门。

开展经营许可证的申办材料中未提及的新的服务内容时，经营者应当提前３０日向电信主管部门报告。

（十一）经营者根据业务发展需要，可以委托其他组织和个人代理其实施电信业务市场销售、技术服务等直接面向用户的服务性工作，但必须规范代理行为，依法承担相应的民事责任。代理者在提供代理服务时，应以经营许可证持证者名义向用户提供电信服务，不得采取组建电信网络或启用新的电信服务号码等方式自行向用户提供电信业务。经营者与代理者应当签订书面委托代理协议，明确责、权、利，保证电信业务代理经营活动的正常开展。

经营者应明确要求代理者执行国家的资费政策，代理者违反国家资费政策的责任由相应的被代理经营者承担。

（十二）经营者应当自觉规范经营行为，在经营电信业务时不得进行下列活动：

１、利用在电信业务市场中的主导地位，对其他单位或个人提出不合理要求，影响其他经营者的正常经营活动；

２、以排挤竞争对手为目的，采用低于成本的价格等方式经营电信业务，进行不正当竞争；

３、限制用户选择其他经营者依法提供的电信业务或者强迫用户使用其指定的电信业务；

４、以捏造、散布虚假消息，损害竞争对手的商业信誉等不正当手段，扰乱其他经营者的正常经营活动；

５、擅自停止经营已核准经营的电信业务。

当经营者发生上述行为时，其他经营者有权向电信主管部门报告，要求予以制止。

（十三）经营者有权按规定在经营许可证有效期内终止经营电信业务，但应当自公司作出决定之日起３０日内向原发证机关提出申请，经批准后方可实施。在做好用户的善后处理工作后，由原发证机关为其办理经营许可证注销手续。

（十四）经营者有权依法开展电信业务宣传，有权依法制作和发布广告，宣传内容应当准确真实，符合经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围。

经营者进行业务宣传时应当标明电信业务经营许可证编号。不得制作、发布虚假广告或对电信业务的种类、功能、服务范围等作引人误解的宣传。

（十五）电信主管部门依法开展监督管理工作时，经营者应当给予积极配合。

（十六）经营者应当向电信主管部门如实提供下列材料：

１、根据电信主管部门制定的经营者会计资料报送制度，向电信主管部门报送本企业的财务会计报告和电信主管部门要求的其他会计资料；

２、按照电信主管部门制定的统计制度向电信主管部门报送统计资料；

３、电信主管部门按规定要求经营者提交的其他资料。

经营者应当保证所提供资料的真实性、完整性。

经营者应当使用电信主管部门规定的软件和格式进行相关资料的编报工作。

电信主管部门的工作人员应当遵守纪律，按规定使用并妥善保管经营者报送的资料。

（十七）接受会计监管的经营者的权利和义务：

１、执行国家统一会计制度和电信企业财务会计有关规定；

２、按照电信企业财务会计有关规定建立本企业的分业务会计核算系统，向电信主管部门报送分业务报表和电信业务成本数据及相关信息；

３、主动配合电信主管部门对电信企业财务会计有关规定执行情况的监督检查工作；

４、有权对电信企业财务会计有关规定提出修改建议。

（十八）经营者申请在境内外上市或者与外商合资经营电信业务，应当向电信主管部门和国家有关部门办理审批手续。

二、电信服务方面

（一）经营者应当根据国家有关电信的法律法规和电信主管部门颁布的电信服务标准的规定，为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务，并采取有效措施，保证所提供的服务质量得以持续提高。

（二）经营者应当加强对经营电信业务的技术管理、业务管理和用户管理，完善技术保障手段，建立健全规章制度，向用户提供符合规定要求的电信服务。

（三）经营者应当保护用户通信自由和通信秘密，除国家法律另有规定外，不得向他人提供用户使用电信网络所传输信息的内容。

（四）经营者必须按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。

电信主管部门可以采取招标或者指定的方式确定具体承担电信普遍服务义务的经营者。

具体承担电信普遍服务义务的经营者按照有关法律法规规定提供规定的电信服务后，有权获得电信普遍服务成本补偿。

（五）经营者应当向社会公布其提供电信服务的种类、网络覆盖及服务范围、资费标准和时限，并报电信主管部门备案。应当按照公布的服务标准和时限提供电信服务。

（六）提供基础电信业务的经营者应当按照电信主管部门的规定，根据合法经营者的申请，及时为其提供经营电信业务所需要的网络基础设施和公共数据传送等电信服务，并签订服务合同。

（七）经营者在用户办理电信业务时，应当向用户提供使用该项业务的说明资料，包括业务功能、费用收取办法及交费时间、障碍申告、咨询服务电话等，并以书面形式明确经营者与用户双方的权利和义务。

经营者制定和使用的格式条款应当报电信主管部门备案。所使用的格式条款，应当遵循公平原则，全面、准确地界定与用户间的权利和义务，并应采取合理的方式提请用户注意免除或限制其责任的条款，并有义务应对方的要求对该条款予以说明。根据业务发展情况，经营者应当及时规范和调整格式条款的有关内容。

（八）经营者应当在其公布的时限内为申请安装、移装电信终端设备的用户开通业务。由于经营者的原因逾期未能开通的，应当每日按照收取的安装费、移装费或者其他费用数额１％的比例，向用户支付违约金。

（九）经营者应当执行国家制定的电信业务资费政策和标准，做到明码标价，严禁乱收费。经营者应当在营业场所明显位置公布收费项目和资费标准。

（十）经营者应当向用户提供业务咨询、查询和障碍申告受理等服务项目。应用户要求，应当免费提供通信费用查询和长途通信、移动通信及信息服务等收费清单。用户对通信费用有异议时，在计费原始数据保存期限内，经营者应当提供查询方便，做好解释工作并协助用户查找原因。经营者应当保存对与用户发生争议、尚未解决的申诉的相关原始资料。

电信用户出现异常的巨额电信费用时，经营者一经发现，应当尽可能迅速告知用户，并采取相应的措施。

（十一）经营者有权要求逾期不交纳电信费用的用户交纳费用，并可以根据规定按照所欠费用的一定比例收取违约金。

对超过收费约定期限３０日仍不交纳电信费用的用户，经营者有权暂停向其提供电信服务。用户在经营者暂停服务６０日内仍未补交电信费用和违约金的，经营者有权终止提供服务，并可依法追缴欠费和违约金。

移动电话业务经营者可按照与用户约定的交费期限、方式收缴话费和做欠费处理，不受前款规定期限的限制。

经营者应当在延迟交纳电信费用的用户补足电信费用、违约金后的４８小时内，恢复暂停的电信服务。

（十二）电信用户违反规定或合同改变消费用途，经书面通知要求其纠正，仍不改正的，经营者可暂停向其提供电信服务。

经营者因自身的工程施工、网络调测、网络建设等可预测的原因，影响或者可能影响正常电信服务的，必须按照规定的时限及时告知用户（包括作为用户的其他经营者），并向当地电信主管部门书面报告。

因前款原因中断电信服务的，经营者应当相应减免用户在电信服务中断期间的相关费用。

出现本条第二款规定的情形，经营者未按规定履行告知义务的，应当赔偿由此给用户造成的损失。

（十三）经营固定本地电话业务和移动电话业务的经营者，应当免费向用户提供火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等公益性电信服务，并保障通信畅通。

（十四）经营者应当建立健全电信服务质量保证体系，规范电信服务的业务流程，制定并公布施行不低于国家规定的电信服务标准的企业标准，使服务工作规范化、制度化、程序化，不断提高电信用户对服务的满意率。

（十五）经营者应当配备受理用户投诉的人员，公布投诉电话等，并保证投诉受理平台运行良好；对收到的用户投诉应在１５个工作日内予以答复，不得互相推诿。经营者应当采取各种形式广泛听取电信用户意见，接受社会监督。

（十六）经营者应当配合电信主管部门的检查和调查工作，如实提供有关资料和情况，不得采用不正当手段干扰调查活动。对电信主管部门督办的电信服务事宜，应在规定的时限内将处理结果或处理进程向电信主管部门报告。

（十七）经营者应当定期按照电信主管部门颁布的电信服务标准进行自查，并按规定将自查情况向电信主管部门报告。

对《电信服务标准（试行）》中规定的重大通信障碍阻断，经营者要及时向电信主管部门报告，并应建立相应的重大通信障碍报告制度。

（十八）经营者在电信服务中不得有下列行为：

１、限制用户自备并获得进网许可的电信终端设备进网使用，或者强迫用户购买其指定的电信终端设备；

２、违反国家规定，擅自改变或者变相改变资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目；

３、无正当理由拒绝、拖延或者中止对用户的电信服务；

４、对电信用户不履行公开作出的承诺或者作容易引人误解的虚假宣传；

５、以不正当手段刁难电信用户或者对投诉的电信用户打击报复。

（十九）经营者委托其他组织或个人代理其电信业务的市场销售、技术服务及公用电话代办的服务质量，由委托的经营者负责，并负责监督管理。

三、电信安全方面

（一）经营者在经营电信业务中，应当根据国家有关电信安全的法律法规及其他有关规定做好电信网络安全和信息安全工作。

（二）经营者应当按照国家有关电信网络和信息安全的规定，建立健全内部安全保障制度，实行安全保障责任制。

（三）经营者在电信网络的设计、建设和运行中，应当做到与国家安全和电信网络安全的需求同步规划，同步建设，同步运行。

（四）经营者及其工作人员不得利用电信网络制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

１、反对宪法所确定的基本原则的；

２、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

３、损害国家荣誉和利益的；

４、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

５、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

６、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

７、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

８、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

９、含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

经营者在提供公共信息服务中，若发现电信网络中传输的信息明显属于上述内容的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

（五）经营者及其工作人员不得有下列危害电信网络安全和信息安全的行为：

１、对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改；

２、利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动；

３、故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施；

４、危害电信网络安全和信息安全的其他行为。

（六）除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。

经营者及其工作人员不得擅自向他人提供或者协助他人获取电信用户使用电信网络所传输信息的内容。

（七）在发生重大自然灾害等紧急情况下，经国务院批准，信息产业部可以调用经营者的各种电信设施，经营者要确保重要通信畅通。

（八）在中华人民共和国境内从事国际通信业务，必须通过信息产业部批准设立的国际通信出入口局进行。

（九）经营者在规划、设计、建设和维护电信网络时，应当保证电信网络的安全，对可能发生的自然灾害（包括：水灾、火灾、风灾、雷击和地震等）、人为损害（包括：人为过失破坏，盗窃通信器材，施工挖断光、电缆，误操作等）等不安全隐患应当采取相应的防范措施。

（十）经营者要有必要的保证通信信息安全的措施，对本企业职工进行保密教育。对容易造成泄密的通信方式，应当主动向用户申明或提醒用户注意。

（十一）经营者要有防止盗用服务和资源的措施。教育职工遵守职业道德，不利用网络为自己和他人实现盗用服务。要有保护用户号码、卡号、密码等专有标识不被泄露或盗用的措施。

（十二）经营者的各种电信管理网所使用的网管系统（如网络级的网管、子网级的网管）应有必要的安全措施，并报信息产业部审核通过后方可运行。需要国外供货商远程登陆到网管系统直接操作或其他类似操作时，应经信息产业部核准后，方可实施。

（十三）经营者要加强网管软件版本管理。高层网管尽量采取自行开发的网管产品，或采用委托国内可靠机构开发的网管产品。需要采用国外厂商网管产品的，应当对产品的安全性进行评估，使用时采取必要的安全措施。

（十四）经营者对购置的系统和设备，如交换机、路由器、交叉连接设备等，在合同中应要求供货商承诺在软件中不得设置、预留非常隧道。对可能的软件攻击、病毒攻击、非法入侵保持警惕。对软件版本管理、升级必须有相应制度。防止使用有安全隐患的软件。

已经在网上运行的软件，如果在使用过程中发现安全隐患，除立即采取措施外，还应书面报告其上级主管部门处理。

（十五）经营者对同步网、信令网等支撑网络要做到可靠运行，要有安全应急措施。

（十六）经营者应当配合国家相关部门进行信息安全管理和打击网络犯罪。依法配合有关部门进行安全防范和管理。

（十七）经营者的业务网应有防范和抵御局部地区突发业务量可能产生的网络拥塞和网络瘫痪的能力。

四、电信设备进网使用方面

（一）经营者应当遵守国家关于电信设备进网管理的各项规定。

（二）经营者或用户使用的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，必须符合国家规定的标准，并取得信息产业部颁发的进网许可证。电信设备上应有进网许可标志。

未取得进网许可证的电信设备，不得接入公用电信网。

（三）对于用户自行接入未取得进网许可证的终端设备的，经营者有权拒绝为其提供电信服务。

五、电信网间互联方面

（一）经营者应严格遵守国家有关电信网间互联互通管理的各项规定。

（二）经营者有权提出电信网间互联互通的要求，不得拒绝其他经营者和专用网运营单位提出的网间互联互通要求。经营者有义务按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则，实现电信网间互联互通。

（三）电信网间互联双方应按照电信主管部门发布的电信网间互联管理规定进行协商，并签订网间互联协议。

互联双方自签订网间互联协议之日起１５日内向电信主管部门备案。

（四）互联双方必须在协议约定或者电信主管部门的行政决定所规定的时限内实现互联互通。

根据确定的互联技术方案，互联双方在各自的建设责任范围内委托设计单位进行工程设计，并由互联双方共同组织设计会审。

互联双方各自组织设备订货，设备到货后应及时安装调测，全部工程初验后，互联双方应共同组织互联测试，符合规定要求后应及时开通业务。

（五）自一方提出互联要求之日起６０日内，双方经协商未能达成网间互联协议的，任何一方均有权向电信主管部门申请协调。

网络覆盖多个省（自治区、直辖市）、涉及全网技术和网间结算问题的互联任一方，可向信息产业部电信管理局申请协调网间互联中出现的争议，其他问题向省、自治区、直辖市通信管理局申请协调。

自网间互联一方或者双方申请协调之日起４５日内，经协调仍不能达成协议的，由电信主管部门邀请电信技术专家和其他有关方面专家进行公开论证并提出网间互联方案，电信主管部门据此作出行政决定，强制实现网间互联互通。

（六）互联双方应执行信息产业部发布的网间互联的费用分摊与网间结算办法，不得在规定标准之外加收费用。

（七）网间互联技术方案应符合国家电信技术标准和网间互联技术规范，互联应有利于经营者的业务开展、方便网络管理、便于网间结算，并保证网间通信的安全可靠。

（八）网间互联的通信质量应符合国家有关标准。未经信息产业部批准，任何一方不得擅自中断网间互联。网间互联遇有通信技术障碍时，双方应当立即采取有效措施予以解决。

在技术可行的前提下，互联任一方应其他经营者的要求，应及时向其他经营者的用户提供为本网用户提供的各种电信业务（含各经营者所使用的特种业务、政府公务类业务、社会服务类业务、智能业务等），并保证网间通信质量不低于其网络内部同类业务的通信质量。

（九）主导电信业务经营者在电信网间互联中负有以下义务：

１、按照非歧视和透明化的原则，制定包括网间互联的工作程序、时限、非捆绑网络元素目录等内容的互联规程，并报信息产业部审查同意，互联规程对主导电信业务经营者的互联互通活动具有约束力；

２、向其他经营者提供的网间互联，其服务质量不得低于本网内同类业务的质量和向其子公司或分公司提供的同类业务质量；

３、根据网间互联的需要，配置、改造、扩容其网络，以保证与其他经营者各种类型互联的实现；

４、向要求互联的经营者提供与互联有关的网络设备功能、机房、管线等信息；

５、应其他经营者的要求，主导电信业务经营者应向其他经营者的用户提供号码查询业务，并经互联双方协商后，可按查号规则查询到其他经营者的可查询用户号码。

其他经营者应主动、及时地按查号规则向主导电信业务经营者提供本网可查询用户号码的资料；

６、应其他经营者的要求，主导电信业务经营者应向其他经营者的用户提供火警、匪警、急救、道路交通事故报警等紧急特种业务，并保证服务质量。

（十）两个非主导的经营者的电信网网间未直接相联，当选择主导的电信业务经营者网络进行转接实现业务互通时，主导的电信业务经营者应当提供转接服务，并保证转接的通信质量。

（十一）要求互联的经营者应向主导电信业务经营者提供有关电信网间互联的计划、规划等信息，以为两网互联互通提供方便，主导电信业务经营者不得将这些信息另做他用。

六、电信资源使用方面

（一）经营者应当遵守国家有关电信资源使用管理的法律法规和有关规定，涉及无线电频率、卫星轨道位置等电信资源的应当遵守《中华人民共和国无线电管理条例》及其相关规定。

（二）经营者在取得电信业务经营许可证后，有权根据需要，申请开展经营活动所需的电信资源，相应电信资源主管部门应根据有关规定为其办理电信资源审批手续。

（三）电信资源属国家所有，业经指配的电信资源，电信资源主管部门可以按照国家有关规定调整或者收回。经营者对被指配的电信资源在经营许可证有效期内享有使用权，经营者可按照有关规定自主使用电信资源，其合法的使用权受法律保护。

（四）经营者在取得电信资源的使用权后，电信主管部门、无线电管理机构及相关经营者应当采取必要的措施，配合其及时启用电信资源。

（五）经营者取得电信资源使用权后，应当在一年内或者经营许可证特别规定的时限内启用电信资源主管部门所指配的资源，并达到最低的使用规模；在规定时限内未启用的电信资源，由相应电信资源主管部门收回。未经电信资源主管部门批准，不得擅自使用、转让、出租电信资源或者改变电信资源的用途。

（六）经营者取得电信资源使用权后，应有效使用电信资源，并按照电信资源主管部门的要求报告使用情况。

（七）经营者取得码号资源使用权后，应当严格按照规定的结构、位长、用途和使用范围使用码号，未经批准不得将码号转让、出租或改变用途，不得将码号作为商标进行注册。

（八）经营者使用电信主管部门核配的码号提供业务时，应保障电信用户的码号使用权益，不得随意更改码号。

（九）经营者在使用码号资源中与相关单位或用户发生争议时，应服从电信主管部门的协调和管理。

（十）对电信主管部门开展的码号升位、调整变更及有关码号监督检查工作，经营者应认真配合。

（十一）国家对电信资源实行有偿使用制度。经营者占有、使用电信资源应按规定缴纳电信资源费。

（十二）经营者在变更经营主体后，应到电信资源主管部门办理变更电信资源使用主体的手续。经营者的经营许可证注销后，其电信资源由相应电信资源主管部门收回。

七、电信资费方面

电信资费，是指经营者为电信用户提供电信服务所收取的费用。

（一）经营者应当遵守《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电信条例》和国家有关电信资费的法律法规及其他有关规定，接受电信主管部门的依法管理。

（二）经营者应当认真执行国家有关电信资费的各项规定，不得有下列行为：

１、相互串通，订立价格联盟，损害其他经营者或者电信用户的合法权益；

２、对其经营的不同业务进行不合理的交叉补贴；

３、在提供相同的电信服务时，对具有同等交易条件的电信用户或者其他经营者实行价格歧视；

４、擅自散布涨价或者降价信息，扰乱电信业务市场秩序；

５、对实行政府定价、政府指导价的电信业务或者服务项目擅自设立收费标准；

６、以排挤竞争对手为目的，低于成本提供电信业务或者服务，搞不正当竞争；

７、擅自改变计费方式，直接或者变相改变国家规定的资费标准；

８、擅自将不同电信业务捆绑销售，以规避政府定价、政府指导价。

当经营者发生上述行为时，其他经营者有权向电信主管部门报告，申请予以制止。

（三）除实行政府定价、政府指导价的电信业务和电信服务项目外，经营者享有自主制定电信资费的权利。对于新型电信业务，经营者应当提前向信息产业部申请实行政府定价、政府指导价或市场调节价。

（四）经营者应当在营业场所标明电信业务的计费单元、资费标准、收费方式、服务项目等情况。

（五）经营者在接受电信主管部门有关电信资费的依法监督检查时，应当如实提供检查所需的计费系统数据、帐簿、单据、凭证、文件等资料。

（六）对实行政府指导价的电信资费，经营者有权在国家规定的幅度内制定电信资费。

（七）经营者有权依法向电信主管部门提出政府定价、政府指导价的电信资费调整建议及调整方案。

（八）经营者在实行政府定价、政府指导价的电信服务项目基础上，开展新的电信服务项目的资费标准，由经营者提出方案，报电信主管部门批准后执行。

（九）经营者有义务及时、准确、真实地上报电信资费监测所需各项数据。经营者申请调整政府定价、政府指导价，应根据电信主管部门的规定报送成本、业务量、收入等资料。

经营者应根据电信主管部门的要求，定期报送有关资费情况。政府或者政府委托科研单位、社会中介机构和其他研究部门进行电信业务成本调查时，经营者应给予必要的支持，提供便利条件。

八、电信设施建设方面

（一）经营者在进行电信网络或电信设施建设（包括自建、联合建设、改建、扩建、产权转移）时，应当接受电信主管部门的统筹规划和行业管理，遵守国家有关建设的法律、法规和有关规定，严格执行国家电信技术体制、国家电信技术标准及电信工程建设标准、建设规范。

（二）经营者在取得电信业务经营许可证后，方可按规定建设与经营许可证规定的业务范围相适应的电信网络和电信设施。

（三）经营者在取得电信业务经营许可证以后，应按照国家和电信主管部门的要求按时上报企业发展规划。其中，经营者的综合五年规划、传输网五年专题规划和综合滚动规划应上报备案，传输网滚动专题规划应上报审批。

（四）经营者进行跨省电信网络及其组成部分、海缆项目或者国家规定限额以上电信项目建设，须经电信主管部门初审，初审同意的项目方可建设。

（五）基础电信业务经营者有权在电信业务经营许可证规定的范围内投资建设传输网网络（包括通信管道等，以下同）。只有具有网络元素出租、出售业务许可证的经营者可以经营传输网网络资源的出租、出售业务。经营者不得从无网络元素出租、出售业务许可证的企业或单位购买、租用传输网网络资源。

（六）拥有国际通信信道出入口设置权的电信业务经营者，可以按照国际通信建设管理规定，建设、购买和租用国际传输信道；拥有国际通信业务出入口设置权的电信业务经营者，可以按照国际通信建设管理规定，建设和租用国际通信业务出入口和边境地区国际通信业务出入口。其中，限额以上项目须报信息产业部初审同意后，报国家计委或国家经贸委审批；限额以下项目须报信息产业部审批。其他任何部门无权审批。

（七）经营者设置、使用无线电台（站），从事微波通信建设，应按国家无线电管理的有关规定向国家无线电管理机构办理设台审批手续，领取电台执照，其微波传输通道应向当地城市规划部门备案。

建设微波通信设施、移动通信基站等无线通信设施不得妨碍已建通信设施的通信畅通。妨碍已建无线通信设施的通信畅通的，由当地省、自治区、直辖市无线电管理机构责令其改正。

（八）经营者应接受电信主管部门或其委托的通信工程质量监督机构对电信建设工程质量的监督管理。经营者应当按要求提供有关电信建设的文件和资料，配合有关人员进入工作现场进行检查。

（九）经营者从事电信建设活动应当按国家和电信主管部门关于招标投标管理的规定进行招标投标，对按规定必须进行招标的电信建设项目实行招标备案制。

（十）经营者从事电信建设活动应当遵守国家和电信通信工程建设强制性标准，并接受电信主管部门对通信工程建设强制性标准执行情况的监督管理。

（十一）经营者有权按照许可证规定在民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。

（十二）经营者建设地下、水底等隐蔽电信设施，应当设置标志并注明产权人。其中光缆线路建设应当按照通信工程建设标准的有关规定设置光缆线路标石和水线标志牌；海缆登陆点处应设置明显的海缆登陆标志，海缆路由应向国家海洋管理部门和港监部门备案。标志受损或丢失的，应及时修复、补齐。

（十三）经营者依法从事电信设施建设和向用户提供电信服务受国家法律保护。除国家规定禁止或者限制进入的区域外，任何组织和个人不得阻止或者妨碍经营者依法从事电信网络或设施建设和向用户提供电信服务。

（十四）经营者的电信线路及其他电信基础设施，任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移，遇有特殊情况必须迁改的，应当征得经营者的同意，并签订协议。在迁改过程中，双方应采取措施尽量保证通信不中断。迁改费用、保证通信不中断所发生的费用以及中断通信造成的损失，由提出迁改要求的单位或者个人承担或赔偿，割接期间的中断除外。

（十五）经营者从事电信线路建设，在路由选择时应尽量避开已建电信线路，并根据通信工程建设标准的有关规定与已建的电信线路保持必要的安全距离，避免同路由、近距离敷设。受地形限制必须近距离甚至同沟敷设或者线路必须交越的，电信线路建设项目的建设单位应当与已建电信线路的产权人协商并签订协议，制定安全措施，在双方监督下进行施工，确保已建电信线路的畅通。

经协商不能达成协议的，根据电信线路建设情况，跨省线路由信息产业部协调解决，省内线路由相关省、自治区、直辖市通信管理局协调解决。

（十六）从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通。可能危及电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。

建筑物、其他设施、树木等与电信线路及其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。

（十七）经营者应遵守电信主管部门关于电信建设市场准入的相关规定，不得选择未经电信主管部门审查同意或未取得电信建设资质证书的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理单位承担电信建设项目。

（十八）经营者在抗震设防七烈度及以上地区进行电信设施建设应当遵守电信主管部门有关电信设备抗震性能检测管理的规定，不得选用按规定应取得而未取得相应烈度等级电信设备抗震性能检测合格证的电信设备。

（十九）经营者应按照《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》及电信行业统计的规定，按时准确地上报行业管理需要的统计资料和信息。

第五篇：养老机构安全保障义务案例

《侵权责任法》

第三十七条 安全保障义务

宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。

北京市大兴区新秋老年公寓与王一昌等身体权纠纷上诉案

北京市第二中级人民法院

民事判决书

(2014)二中民终字第04222号

上诉人（原审被告）北京市大兴区新秋老年公寓。

负责人董伟，经理。

委托代理人蔡玉霞。

委托代理人王建敏。

被上诉人（原审原告）王一昌。

被上诉人（原审原告）王凤翠。

被上诉人（原审原告）王玉翠。

被上诉人（原审原告）王天翠。

被上诉人（原审原告）王京昌。

被上诉人（原审原告）王雯。

六被上诉人之共同委托代理人王亮，北京市一格律师事务所律师。

上诉人北京市大兴区新秋老年公寓（以下简称新秋老年公寓）因生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服北京市大兴区人民法院（2013）大民初字第655号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

2012年12月23日，王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯起诉至原审法院称：2009年7月5日，王贞秀与新秋老年公寓签订《新秋老年公寓代养合同书》，并入住新秋老年公寓。2012年8月26日，因新秋老年公寓疏于护理，导致王贞秀摔伤，造成其左股骨粗隆间骨折，进而导致肺部感染，加重心衰，最终导致王贞秀死亡。新秋老年公寓作为一家为老年人住养、护理、康复提供服务的社会福利机构，其主要职责是为入院老人提供相应服务，但其未尽相应护理义务，对王贞秀的死亡存在严重过错，应当承担赔偿责任，故我方诉至法院，要求判令：

1、新秋老年公寓赔偿医疗费128303.05元、护理费4800元、营养费1500元、伙食补助费1500元、交通费1500元、住宿费4688元、家属陪护住院伙食费1500元；

2、新秋老年公寓赔偿丧葬费31338元、死亡赔偿金182345元、精神抚慰金50000元、鉴定费6000元；

3、诉讼费用由新秋老年公寓承担。

新秋老年公寓辩称：双方之间基于养老服务合同而产生的养老服务合同纠纷。我公寓按照服务合同的约定以及王贞秀家属购买的完全自理老人基础养老服务，向王贞秀提供基础护理服务，未有提供24小时夜间看护之约定义务或法律义务。王贞秀已经在我公寓居住了多年，在这期间，我公寓考虑到王贞秀年龄较大，征求其家属是否为王贞秀购买额外服务，但其家属对此表示拒绝。2012年8月26日凌晨，王贞秀在其居住房间内摔伤，对此我公寓没有任何过错，当时进行夜间巡查的护理人员发现王贞秀屋内亮灯后，进屋发现王贞秀摔伤，其本人当时认为没事，要求我公寓不要通知家属。根据我公寓通知王贞秀家属的情况以及其随后的住院和手术时间来看，没有因为我公寓未在发现王贞秀摔伤时第一时间通知家属和就医而延误治疗，故我公寓不应承担王贞秀死亡的赔偿责任，不同意支付王贞秀骨折受伤的相关费用。

原审法院经审理查明：2009年7月5日，甲方新秋老年公寓、乙方王贞秀、丙方王京昌，三方签订《新秋老年公寓代养合同书》约定，甲方向乙方提供基本的生活设施，有完善的管理章程和护理流程，基于保护入住老年人生命权及健康权的需要护理人员24小时值班，保障老人生命的安全，防止老人意外伤害，对于潜在的危险，甲方有告知和警示的义务。甲方负责白天为乙方定员护理，晚间流动看护，若乙方身体不适需要护理升级，甲方应及时通知乙方并增加护理项目（收费），乙方如不同意，出现一切后果，甲方概不负责。甲方认为乙方的病情超出了甲方的护理能力，甲方有权通知丙方劝乙方退院。乙方需按约定的时间向甲方交纳有关费用，乙方需向甲方支付如下固定费用，床位费每月1500元、伙食费每月400元、交纳押金4000元，固定费用乙方需在25日至30日交纳下一个月的费用。乙方的房间属于私人空间，除院长和相关护理员可以出入外，其他人员乙方有权拒绝入内。2009年7月5日，王贞秀入住新秋老年公寓单人间，并交纳入住费300元、医疗押金3000元，床位押金1000元。房间的基本设置主要有：单人床1张，该单人床一侧与墙相邻，另一侧床头侧面摆放有床头柜1个，床头柜上方有壁挂灯1个，该房屋内另配备单人沙发2张、茶几1张、设有独立卫生间1间，卫生间入口外侧墙壁设有控制卫生间照明灯的开关。王贞秀在新秋老年公寓一直持续居住至2012年8月26日。

根据《新秋老年公寓服务及收费标准》，新秋老年公寓提供基础、半自理、完全不自理三个护理级别的服务，具体为：基础护理，包括打扫房间卫生（1次／天），打开水（2次／天），送饭到门前，每周洗外衣一次，半月洗卧具一次，共5项服务。半自理护理，包括送饭到房间、洗碗，送开水到房间，协助洗澡（1次／周），协助泡脚（1次／天），协助处理大小便，协助穿衣服，协助入厕或协助上下轮椅，随时换洗脏衣服，随时清洗卧具，整理床铺（2次／天），晾晒被褥（1次／周），打扫房间卫生（1次／天），共12项服务。完全不自理护理，包括打扫房间卫生（1次／天），送开水到房间，送饭到房间、洗碗，穿脱衣服，整理床铺（2次／天），晾晒被褥（随时晾晒），洗手、洗脸（2次／天），清洗（冲洗）会阴部（1次／天），洗澡或床上擦浴（1次／周），刮胡子，剪指甲（包含脚指甲），大小便处理，搬抱上下轮椅或定时翻身，清洗脏衣服（随脏随洗），清洗卧具（随脏随洗），共16项服务。此外，还可根据入住老人需要提供另外40项选项服务。新秋老年公寓对入住老人有一个月的观察期。根据年龄、体检报告、身体状况，由新秋老年公寓参考入住老人能力等级评估情况，为老人定制入住标准。自理型的必须缴纳基础服务费，半自理型的11项服务内容必须选择，完全不能自理的16项必须选择，在此3类基础上可以增加选项内容，但不能减少服务内容。年龄超过85周岁自理型的必须选择送饭到房间、洗碗和护送到室外或搀扶推行轮椅到室外。

2012年5月27日，新秋老年公寓根据《北京市社会办养老服务机构入住老年人生活自理能力评估标准》，对王贞秀进行了10个项目的综合评估，描述其能控制大小便，能独立洗脸、梳头、刷牙，能自理用厕、位置转移、穿衣、上下楼梯，能全面自理吃饭，能独立步行，洗澡需依赖，评定王贞秀得分95分，即为生活自理类型。新秋老年公寓为王贞秀出具的《生活自理能力评估报告》中写明：王贞秀为生活自理老人，能够处理日常生活，无需他人照顾，能够处理好人际关系，心态上能够承受各种压力，具有完全民事行为能力。王贞秀家属按照自理型老人为其购买基础服务，并于2012年8月12日增加打饭、洗碗、每周洗澡、每天洗脚等选项服务。

2012年8月26日凌晨1时左右，新秋老年公寓负责夜间巡视的护理人员发现王贞秀所住房间内亮灯，进屋后发现王贞秀摔倒在床边。新秋老年公寓表示经其护理人员询问，王贞秀称不用通知家属，随后巡视的护理人员将王贞秀扶上床。2012年8月26日6时40分，新秋老年公寓通知王贞秀的儿子王京昌，建议其带王贞秀去医院救治。当日7时许，王京昌等王贞秀的家人赶至新秋老年公寓。2012年8月26日10时许，王贞秀入住中国中医科学院广安门医院南区，被诊断为：左股骨颈骨折，2012年9月6日行左股骨头置换术。2012年9月25日13时02分，王贞秀因“肺部感染、呼吸衰竭”药物治疗无效临床死亡。

另查明，王贞秀出生于1925年8月22日，其与王修斌系夫妻关系，二人育有子女6人，分别为长子王一昌、次子王一靖、三子王京昌、长女王凤翠、次女王玉翠、三女王天翠。王修斌于2006年2月15日死亡。王一靖于2003年6月4日死亡，其有一女王雯。

经法院委托，2013年11月18日，北京明正司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：被鉴定人王贞秀摔伤与死亡之间存在部分因果关系，参与度为50%。王京昌支付鉴定费用6000元。

原审法院认为：公民的生命健康权益受法律保护。侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。相关场所的管理人未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。一般而言，经营性养老服务机构的服务内容，包括并不限于住宿、日常饮食和相关老年养护服务，并结合机构性质、服务内容及受众群体综合分析，其安全保障义务应高于一般的住宿、餐饮经营者的法定义务，应在合理限度内使入住老人免受身体损害。北京市质量监督局于2002年1月30日发布并于2002年6月1日起实施的《养老服务机构服务质量标准》中规定，北京市各类养老机构的服务范围均应包括有安全保护服务，安全设施包括提供床档、防护垫、安全标识、安全扶手、紧急呼救系统。在本案中，新秋老年公寓作为有偿养老服务机构，既有保障老人生命安全并防止意外伤害之合同约定义务，亦有作为经营管理者之安全保障义务，在其为王贞秀提供的公寓房间内仅有基本住宿之设施，未有床档、防护垫、安全扶手等符合老年人需求的安全保护设施，在审慎管理和安全保障方面，新秋老年公寓存在疏忽、纰漏和未尽之处，其对王贞秀之摔伤存有过错，应承担相应的赔偿责任。王贞秀作为高龄老人应对自身的身体状况及行动能力应有充分的认识，其因自身注意不够而导致摔伤，因此亦存在一定的过错。故对于王贞秀摔伤这一损害事实的发生，法院确认新秋老年公寓应承担70%的过错责任，王贞秀作为受害人应承担30%的过错责任。王贞秀存在高龄、免疫功能低下等综合因素是其摔伤后死亡的原因之一，司法鉴定意见确认其摔伤与死亡之间的参与度为50%。在本案中，综合摔伤之责任分担以及摔伤与死亡之参与度等上述因素，法院确认王贞秀因摔倒导致受伤的各项损失，由新秋老年公寓承担70%的赔偿责任；王贞秀摔伤后因救治无效而死亡产生的经济损失，由新秋老年公寓承担35%的赔偿责任。因王贞秀死亡，其近亲属有权作为赔偿权利人要求赔偿义务人给予赔偿。各项损失费用法院确认如下：关于医疗费，根据医疗急救、救护车及住院收费专用收据核算为68132.17元；关于住院伙食补助费，根据住院天数确定为1500元；关于营养费，根据相关医嘱及住院天数确定为1500元；关于护理费，根据相关医嘱及护工服务协议、护理费票据确定为4800元；关于住宿费，因王京昌等人主张为王贞秀住院期间家属轮流照看而产生之费用，没有相关医嘱表明王贞秀在住院期间需多人陪护，故对此主张法院不予支持；关于家属陪护住院伙食补助费，没有法律依据，对此主张法院不予支持；关于交通费，王京昌等人主张包括王贞秀住院期间因家属看望而产生的交通费及办理丧事支出的交通费两个部分，因王贞秀住院期间未发生转院、就医等交通费支出，但考虑到王贞秀家属在办理其丧葬事宜时确需支付交通费，法院酌定为1000元；关于丧葬费，按照相关标准计算为31338元；关于死亡赔偿金，根据死者的年龄状况并结合2012北京市城镇居民人均可支配收入计算为182345元。此外，对于王京昌等人主张精神损害抚慰金的诉讼请求，受害人王贞秀因摔伤致死亡，必然给其近亲属造成了严重的精神损害，因此王京昌等人主张精神损害抚慰金的诉讼请求，理由正当、证据充分，法院予以支持，具体数额根据本案案情酌定为20000元，对其请求过高部分，法院不予支持。据此，原审法院于2014年1月27日判决：

一、北京市大兴区新秋老年公寓于判决生效后十日内赔偿王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯医疗费四万七千六百九十二元五角二分、住院伙食补助费一千零五十元、营养费一千零五十元、护理费三千三百六十元，以上共计五万三千一百五十二元五角二分；

二、北京市大兴区新秋老年公寓于判决生效后十日内赔偿王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯交通费三百五十元、丧葬费一万零九百六十八元三角、死亡赔偿金六万三千八百二十元七角五分，以上共计七万五千一百三十九元零五分；

三、北京市大兴区新秋老年公寓于判决生效后十日内赔偿王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯精神损害抚慰金二万元；

四、驳回王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

原审判决后，新秋老年公寓不服原审判决，向本院提起上诉，请求：撤销原审判决发回重审，或改判驳回王京昌等人的诉讼请求。新秋老年公寓主要上诉理由：

1、本案系养老服务合同纠纷，原审认定为生命权、健康权、身体权的侵权纠纷，案由有误；

2、《司法鉴定意见》认定摔伤与死亡之间参与度为50%的鉴定结论错误，应重新鉴定；

3、我方已按合同约定履行义务，不存在任何过错，王贞秀的摔倒完全属于意外事件，不应由我方承担赔偿责任。王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯同意原审判决，不同意新秋老年公寓的上诉请求。

本院经审理查明的事实与原审无异。

上述事实，有双方当事人陈述、代养合同书、老年公寓服务及收费标准、生活自理能力评估报告、照片、住院病例、医疗费票据及费用清单、护理费票据、司法鉴定书、鉴定费票据等在案佐证。

本院认为：本案争议的焦点：

1、本案确定的案由是否正确；

2、新秋老年公寓是否应对王贞秀的摔伤和死亡承担赔偿责任；

3、原审判决确定的各方责任比例是否适当。

《中华人民共和国合同法》第一百二十二条规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”本案中，王贞秀基于其与新秋老年公寓签订的《新秋老年公寓代养合同书》而入住新秋老年公寓接受新秋老年公寓提供的养老服务。王贞秀在入住新秋老年公寓期间摔倒受伤，后因医治无效而死亡。故王贞秀之近亲属依据侵权责任法之规定提起诉讼，要求新秋老年公寓承担赔偿责任，符合《中华人民共和国合同法》第一百二十二条之规定。新秋老年公寓认为本案案由错误的上诉理由，不能成立。

新秋老年公寓对王贞秀负有安全保障义务，是基于双方代养合同关系而产生的法定义务，新秋老年公寓应当确保王贞秀在入住新秋老年公寓期间身体免受意外伤害。现已查明，王贞秀在入住新秋老年公寓期间摔倒受伤，并因医治无效而死亡，损害事实已经客观存在，新秋老年公寓难辞其咎。新秋老年公寓认为自己不存在过错，不应承担赔偿责任，但未能向法庭提供证据证明存在法定的免责事由，故本院对其要求免除赔偿责任的上诉请求，不予支持。

原审审理期间，法院委托北京明正司法鉴定中心作出的《司法鉴定意见书》确定：被鉴定人王贞秀摔伤与死亡之间存在部分因果关系，参与度为50%。新秋老年公寓对鉴定结论不予认可，上诉要求重新鉴定，但未能举证证明存在应当重新鉴定的法定情形，故对其要求重新鉴定的上诉请求，本院不予支持。司法鉴定结论已确定，王贞秀摔伤与死亡之间存在部分因果关系，故新秋老年公寓对王贞秀的死亡也应当承担相应赔偿责任。

双方当事人对原审判决确认的各项损失费用均不持异议，本院予以确认。原审法院根据王贞秀的年龄、认知程度等实际情况，认定新秋老年公寓对王贞秀因摔伤而产生的损失承担70%的赔偿责任，王贞秀自行承担30%责任，符合法律规定。原审判决根据司法鉴定结论，结合本案实际情况，认定王贞秀摔伤后因救治无效而死亡产生的经济损失，由新秋老年公寓承担35%的赔偿责任，并无不当。

综上所述，原审判决认定事实清楚，处理恰当。对于新秋老年公寓的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

鉴定费6000元，由王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯负担3000元，北京市大兴区新秋老年公寓负担3000元（本判决生效后10日内给付王京昌）。

一审案件受理费3751元，由王一昌、王凤翠、王玉翠、王天翠、王京昌、王雯负担2378元（已交纳），北京市大兴区新秋老年公寓负担1373元（本判决生效后7日内交纳）；二审案件受理费2746元，由北京市大兴区新秋老年公寓负担（已交纳）。

本判决为终审判决。

审判长周瑞生

审判员高英

审判员林立

二〇一四年五月十九日

书记员郭爽

某养老院与徐某1等生命权纠纷上诉案

上海市第一中级人民法院

民事判决书

(2013)沪一中民一(民)终字第1661号

上诉人（原审被告）某养老院。

被上诉人（原审原告）徐某1。

被上诉人（原审原告）徐某2。

被上诉人（原审原告）徐某3。

被上诉人（原审原告）徐某4。

被上诉人（原审原告）徐某5。

被上诉人（原审原告）徐某6。

上诉人某养老院（以下简称“某养老院”）因与被上诉人徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6生命权纠纷一案，不服上海市徐汇区人民法院（2013）徐民一(民)初字第1400号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年6月28日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

原审查明：陈某系六位被上诉人的母亲，某养老院系提供老年人住养、护理、康复等服务的社会福利机构。陈某、徐某6与某养老院于2012年2月18日签订了《上海市养老机构老人入住协议书》，约定陈某自2012年2月18日至2013年2月17日入住某养老院处，约定的护理等级为“专护”，护理费人民币（下同）1,400元/月。陈某入住某养老院处7人间的房间，该房间内白天有一名护理人员，晚上有二名护理人员。2012年7月3日凌晨，陈某在房间内被烧伤，某养老院通知家属后由救护车将陈某送至上海交通大学医学院附属瑞金医院救治，经诊断为：双下肢火焰烧伤，25%，Ⅱ°深-Ⅲ°。陈某于7月17日转入武警上海总队医院，并于9月20日行清创游离植皮术。陈某于10月9日死亡。居民死亡医学证明书记载的直接死亡原因为：呼吸衰竭、循环系统衰竭，在引起上述情况部分记载：火焰灼伤双下肢TBSA25%Ⅱ°，促进死亡部分记载：高血压、糖尿病、帕金森综合症。事发前，因陈某被蚊虫叮咬，而某养老院处尚未开始发放电蚊香片，故陈某子女自行购买了蚊香和打火机交由护工使用，事发当天，护工使用了蚊香。某养老院在房间内、走廊内设置了火灾自动报警系统，事发时均未对本案所涉火情发出警报。根据本市民政局的《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》规定，护理要求从低到高分为三级护理、二级护理、一级护理、专护，其中“专护”要求提供24小时专门护理，确保各项治疗护理措施的落实。

六位被上诉人认为，陈某入住某养老院处，某养老院未能按照24小时看护的护理要求提供服务，没有及时发现本案火情，造成老人被烧伤，进而导致死亡的损害后果，遂提起本案诉讼，要求某养老院赔偿医疗费54,934.42元、护理费2,455元、交通费2,000元、死亡赔偿金181,150元、丧葬费26,420元、营养费2,000元、住院伙食补助费2,000元、精神损害抚慰金50,000元、律师费12,000元，另要求某养老院返还陈某入住养老院的入住费（2012年7月3日至7月31日）2,943.50元、押金5,000元。

原审认为，公民的生命权受法律保护，陈某因养老需求与某养老院签订入住协议，双方形成合法、有效的合同关系，某养老院作为专业养老机构，应当根据合同约定履行义务，对陈某入住期间的人身安全负有合理限度内的安全保障义务。对于陈某受伤原因，某养老院认为陈某在事发前因缺乏子女探望导致精神状态不佳，再结合其被烧伤时的状态，可以推定陈某有自伤、自残的行为，因此某养老院不应承担责任。对此原审认为，某养老院在无其他客观证据佐证的情况下，仅依据护工及陈某同房间老人家属的陈述即推定陈某有自伤、自残可能，依据不足，不予采信。

对于某养老院是否应当对陈某所受损害承担赔偿责任，应从某养老院是否尽到合理限度内的安全保障义务加以分析。首先，事发房间内居住的都是老人，行动能力可能存在一定欠缺，因此护理人员在使用明火点燃蚊香后，对蚊香、打火机均应加强看护以防止意外的发生，某养老院未尽其责，与陈某被引燃的毛巾被烧伤存在因果关系，某养老院对此存在过失；其次，双方在合同中约定陈某的护理级别是“专护”，该护理级别高于普通护理，根据本市相关规定，某养老院应当提供24小时的专业护理。事发时，某养老院自称在房间内有二名护理人员，但该二名护理人员在意外发生后的较长时间内均未能发现该情况，此外，某养老院虽然在房间、走道内安装了火灾自动报警系统，但在事发时房间内的烟雾报警系统未启动，在护工将毛巾被扔到走道内，毛巾被起火燃烧后相关设施亦未发出警报，因此原审认为，某养老院在人员配置及安全设施设置上均未达到安全标准，未尽合理限度内的安全保障义务，其过错与陈某遭受人身损害具有因果关系，某养老院对此应承担全部赔偿责任。

六位被上诉人主张某养老院应当对陈某死亡的损害后果承担全部责任，对此原审认为，根据居民死亡医学证明书记载，陈某的直接死亡原因是呼吸衰竭、循环系统衰竭，而陈某自身的疾病亦是促进死亡的原因，因此主张某养老院承担全部责任的依据不足，不予支持。原审综合考虑陈某伤情、自身疾病情况以及某养老院的过错，酌情确认某养老院对陈某死亡的损害后果应承担的责任比例为50%。

本案的具体赔偿项目如下：医疗费，根据相关支出单据，确认总额为54,934.40元（已扣除统筹支付部分）；凭据确认护理费2,455元；根据陈某住院期限，酌情确认住院伙食补助费2,000元、营养费2,000元；徐某4在陈某遭受损害后从外地回沪的机票费用属于合理支出，另结合护理陈某需要，主张交通费2,000元尚属合理，酌情予以确认；根据陈某死亡时年龄及相关赔偿标准，确认死亡赔偿金为181,150元；丧葬费金额的主张符合相关规定，予以确认；酌情确认精神损害抚慰金50,000元；陈某因本案损害导致与某养老院之间的入住协议无法继续履行，而某养老院对此亦存在过错，故对于支付的押金及多支付的入住费，某养老院应予返还；酌情支持律师费5,000元。

原审法院于2013年5月31日作出民事判决：

一、某养老院应于判决生效之日起十日内赔偿徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6医疗费54,934.40元、护理费2,455元、交通费2,000元、营养费2,000元、住院伙食补助费2,000元，共计63,389.40元（扣除已支付25,635元，尚需支付37,754.40元）；

二、某养老院应于判决生效之日起十日内赔偿徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6死亡赔偿金181,150元、丧葬费26,420元、精神损害抚慰金50,000元，共计257,570元的50%计128,785元；

三、某养老院应于判决生效之日起十日内返还徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6入住费2,943.50元、押金5,000元；

四、某养老院应于判决生效之日起十日内赔偿徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6律师费5,000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费6,414元，减半收取计3,207元（徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6已预缴3,019元），由徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6负担1,707元，某养老院负担1,500元。

某养老院不服该判决，向本院提起上诉，称：

1、事发时陈某未呼救、不自救的主要原因系作为子女的被上诉人未看望老人，原审责任比例认定不当，未考虑被害人自身过错，亦未考虑起火原因、烧伤方式及时间；

2、被上诉人要求返还入住费、押金等费用应根据双方所订合同要求返还，本案系侵权纠纷，原审判决支持适用法律错误。故上诉请求撤销原审判决，改判某养老院承担不超过30%的责任。

徐某

1、徐某

2、徐某

3、徐某

4、徐某

5、徐某6同意原审判决，不同意上诉人的上诉请求。

经审理查明，原审认定事实无误，本院依法予以确认。

本院认为，当事人对自己的主张应当提供证据予以证明。本案中，陈某的死亡与其被烧伤存在因果关系，烧伤事故的发生与某养老院未尽约定的安全保障义务有关，原审对此已经详述，本院在此不赘。原审综合本案各项因素，酌情确定某养老院承担50%的赔偿责任，并无不当，本院依法予以维持。某养老院提前收取的入住费、押金等，系陈某的死亡而产生的财产损失，原审基于侵权诉因一并予以处理，有利于减少各方当事人的讼累，本院依法予以维持。综上所述，某养老院的上诉请求与理由，缺乏事实与法律依据，本院难于支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费人民币4,376.80元，由上诉人某养老院负担。

本判决为终审判决。

审 判 长李 虎

代理审判员沈卫兵

代理审判员凌 捷

二○一三年七月三十一日

书 记 员左莉莉

吴某等与某养老院生命权纠纷案

上海市第一中级人民法院

民事判决书

(2012)沪一中民一(民)终字第779号

上诉人（原审原告）吴某。

委托代理人齐雷，上海泰瑞洋律师事务所律师。

上诉人（原审原告）戴某。

委托代理人齐雷，上海泰瑞洋律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）某养老院。

上诉人吴某、戴某因生命权纠纷一案，不服上海市浦东新区人民法院（2010）浦民一（民）初字第36486号民事判决，向本院提起上诉。本院于2012年3月8日立案受理后，依法组成合议庭，于同年3月20日公开开庭进行了审理。上诉人戴某及其与吴某的共同委托代理人齐雷，被上诉人某养老院（以下简称：养老院）的委托代理人严尧新、华家祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审认定，戴金陵生于1928年2月10日，系城镇户口，吴某系其妻子，双方生育一子即戴某。2009年4月7日，由戴金陵、戴某分别作为乙方、丙方与养老院（以下简称养老院）（甲方）签订《养老服务协议》一份，约定由养老院为戴金陵提供养老服务，托管费人民币660元（以下币种同）、护理费420元、伙食费240元，合计每月1,320元，三方另在协议书中对其他事项进行了约定。吴某、戴某、养老院一致确认戴金陵的护理等级为特级护理。同日，戴某在《养老院入院告知单》上签名，表示对老人入住养老院后可能出现的状况，“如：体弱多病，长期卧床的老人，虽尽精心护理，也难免出现一些并发症（如肺部感染、褥疮、尿路感染等）；老人住院期间，发生疾病变化，需转医院治疗时，由养老院医疗部根据老人疾病缓、急程度，通知家属，并及时转院，病情紧急时先转院后通知，亲属接到通知后，应及时赶到，需陪护的，护理费由亲属承担。未经医院许可，不得私自出院”等表示理解和配合。协议签订后，戴金陵即入住养老院接受养老服务。入院前戴金陵有脑溢血、高血压病史，2008年底时发现脑梗塞。2010年3月11日，戴某在一份内容为“本院住养老人戴金陵，因患小腹部肿块，需外院诊治，目前体质虚弱，平衡失调，行走不稳极易发生跌倒、坠床和座椅意外。家属意见：任其自然，责任自负”的《谈话纪要》上签名。2010年8月20日夜间，戴金陵与同住一室的另一位住养老人颜立贵（1921年4月19日生，于2010年12月4日亡故）因琐事产生纷争，后被颜立贵打伤，护工发现后即通知值班医生对其采取了抗炎、止血等处理。同年8月22日早上发现戴金陵出现气急等症状后，养老院马上通知了其家属，后将其送到周浦医院住院治疗，该院曾于同年8月25日向其家属发出《重危病情通知书》。戴金陵在该院住院治疗共计10天，于同年9月1日好转出院，出院诊断为：

1、胸部外伤：右下肺及左上肺挫伤；

2、头部外伤：软组织挫伤；

3、两侧脑室旁及基底节区缺血灶；

4、高血压病；

5、心律失常：I度AVB、窦缓、房早，窦性静止；

6、右侧尺骨鹰嘴骨折。戴金陵住院期间发生的医疗费7,392.82元（含救护车费）、护工费550元，合计7,942.82元已由养老院支付。戴金陵出院后即继续入住于养老院，养老院于同日向其家属发出主要内容为“戴金陵患有脑溢血史（10年前）、心动过缓，周浦医院建议装心脏起搏器、支架，血压目前偏高，病情严重，虽经积极抢救与治疗，仍可能随时出现心跳骤停，并可再次出现脑血管意外等疾病并危及生命”的《重危病情通知书》，该《通知书》由戴某签收以示对老人病情严重性的理解。戴金陵入住养老院期间，由养老院内设医疗机构卫生所继续对其进行用药治疗。2010年12月13日，因戴金陵病情加重，故由养老院再次将其送至周浦医院住院治疗，入院诊断为：

1、肺部感染；

2、褥疮感染；

3、脑梗塞后遗症、血管性痴呆；

4、陈旧性肋骨骨折；

5、低蛋白血症。后戴金陵于同年12月31日死亡，死亡原因：Ⅰ.直接死亡原因（导致死亡的最后的疾病和情况）：肺部感染（呼吸衰竭）。Ⅱ.促进死亡，但与导致死亡的疾病或情况无关的其它重要情况：

1、褥疮感染、低蛋白血症；

2、脑梗塞后遗症、血管性痴呆；

3、陈旧性肋骨骨折。除被告支付的医疗费外，吴某、戴某支付的戴金陵医疗费自负部分的数额为1,026.60元。

戴金陵生前向原审法院提起诉讼，原审法院于2010年11月29日立案受理，审理中，因戴金陵于2010年12月31日亡故，故该院依法变更戴金陵的第一顺序法定继承人吴某、戴某为原告参加诉讼，吴某、戴某明确诉讼请求为，请求判令养老院赔偿吴某、戴某医疗费1,026.60元（吴某、戴某自负部分，未包含养老院已支付的医疗费）、残疾赔偿金14,419元、营养费1,800元、护理费2,700元、死亡赔偿金144,190元、丧葬费21,394元、律师费4,000元、精神损害抚慰金50,000元、鉴定费4,800元、鉴定人员出庭费用1,000元。

原审审理中，戴金陵于2010年11月26日申请对其是否构成伤残及伤残等级、休息期、护理期、营养期等进行鉴定。上海市浦东新区人民法院遂委托华东政法大学司法鉴定中心对此进行了鉴定，鉴定结论为：“被鉴定人戴金陵因外力作用致右侧尺骨鹰嘴骨折，胸部外伤等，现右肘关节活动受限，评定十级伤残，酌情给予伤后休息5个月，营养2个月，护理3个月。”戴金陵为此交纳鉴定费1,800元。后吴某、戴某又于2011年7月7日提出申请，要求对戴金陵死亡与其所受伤害之间是否具有因果关系进行鉴定。上海市浦东新区人民法院遂又委托该鉴定中心对此进行了鉴定，鉴定结论为：“被鉴定人戴金陵2010年8月20日所受外伤与其死亡之间无直接因果关系。”吴某、戴某为此交纳鉴定费3,000元。因吴某、戴某对上述鉴定结论持有异议，故申请鉴定人出庭接受当事人质询。上海市浦东新区人民法院通知了该鉴定中心鉴定人樊静平、孙大明到庭接受当事人质询，吴某、戴某为此支付了鉴定人出庭费用1,000元。

原审法院审理后认为，从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害的，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。戴金陵所受到的伤害系由与其同住一室的另一位住养老人颜立贵所造成，故应由直接侵权人对戴金陵的损害结果承担侵权责任。而养老院作为专业养老机构，应当按照所签订的养老服务协议对入住于其处接受养老服务的老人尽到生活护理和相应的安全保障义务。然养老院却未能及时发现两位老人之间产生的纷争并进而制止人身损害事件的发生，故养老院亦负有过错，应承担相应的补充责任。经审查，原审法院确认戴金陵因人身受到损害产生如下合理损失：医疗费8,419.42元、残疾赔偿金14,419元、营养费1,800元、护理费2,700元、律师费4,000元，合计31,338.42元。综合案情，原审法院认定由养老院承担30%的赔偿责任，计9,401.52元，扣除已支付的7,942.82元，尚应赔偿1,458.70元。关于精神损害抚慰金，原审法院综合案情酌定由养老院赔偿1,500元。至于吴某、戴某主张的死亡赔偿金、丧葬费的诉讼请求，由于经鉴定部门鉴定，戴金陵2010年8月20日所受外伤与其死亡之间无直接因果关系，吴某、戴某虽对此持异议，但未能提出足以反驳的相反证据和理由，且鉴定人亦到庭接受了当事人的质询，故原审法院对该鉴定结论的证明力予以认定，吴某、戴某主张赔偿死亡赔偿金、丧葬费无事实和法律依据，依法不予支持。另外，值得一提的是，在戴金陵第一次住院好转出院后其仍入住于养老院、养老院内设医疗机构亦对其继续进行了治疗，后其出现褥疮感染等并发症，然该情况的发生对于一名因病长期卧床不起、年逾八旬的老年人来说实属难免，且当其出现并发症等情况后养老院也多次与家属联系，最终亦由养老院将其再次送至医院住院治疗，因此将本应由子女承担的义务完全加之于养老机构，显然不尽公平合理，也加重了养老机构的责任和加大了安全保障义务承担的范围。

原审法院审理后，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第二款，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第七十一条的规定，于二○一二年二月九日作出判决：

一、养老院于判决生效之日起十日内赔偿吴某、戴某医疗费、残疾赔偿金、营养费、护理费、律师费合计9,401.52元（已给付7,942.82元，尚需给付1,458.70元）；

二、养老院于判决生效之日起十日内赔偿吴某、戴某精神损害抚慰金1,500元；

三、驳回吴某、戴某的其余诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,565元、鉴定费4,800元、鉴定人出庭费用1,000元，由吴某、戴某负担案件受理费5,353元、鉴定费4,260元、鉴定人出庭费用1,000元，养老院负担案件受理费212元、鉴定费540元。

吴某、戴某不服原审判决，上诉请求撤销原判，改判支持吴某、戴某原审全部诉讼请求。其上诉理由是：没有证据证明戴金陵系被颜立贵打伤的，也没有证据证明曾有值班医生对戴金陵的伤情进行过抗炎、止血的处理。养老院内设的医疗机构不具有资质，也没有证据证明其曾对戴金陵进行过用药治疗。原审法院仅判决养老院对戴金陵的受伤承担部分责任，而对死亡不承担责任，属于认定事实错误。养老院未对戴金陵尽到安全保障义务，导致其受伤，后又护理不周，致戴金陵产生褥疮，养老院的行为综合导致了戴金陵的死亡，两者之间具有因果关系。养老院对于入住人员的安全应当负有高度的注意义务，戴金陵和颜立贵入住养老院后，应当视为监护关系已转移到养老院，即使能够确认是颜立贵打伤了戴金陵，但颜立贵属于无民事行为能力人，其致人损伤的后果也应当有养老院承担全部的赔偿责任。

被上诉人养老院辩称，养老院主要是对戴金陵进行生活上的照料，内设医疗机构系对入住人员健康状况及一般常见病给予对症治疗，了解老人疾病变化并及时通知家属外出治疗。戴金陵的受伤是颜立贵引起的，其死亡更是与养老院没有关系，养老院在对戴金陵的护理过程中，已尽到了应有职责，对戴金陵的死亡没有过错。故要求驳回上诉，维持原判。

经审理查明，原审法院认定的事实无误，本院予以确认。

本院另查明，养老院已于2011年由养老院更名为某养老院。

本院认为，首先，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者提供的证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，吴某、戴某要求养老院赔偿因戴金陵死亡所产生的死亡赔偿金、丧葬费等费用，然根据在案证据，已有专业鉴定部门出具鉴定意见，认为戴金陵2010年8月20日所受外伤与其死亡之间无直接因果关系，戴金陵死亡时虽有褥疮感染等并发症，但考虑到其已年逾八旬，且长期因病卧床不起，上述症状的产生并不能简单归咎于养老院的看护存在瑕疵。从事情的发展过程来看，养老院在戴金陵出现并发症后曾多次与家属联系，最终亦是由该院将戴金陵主动送到了医院医疗，故养老院的行为已基本尽到了相应的义务，上诉人要求其对戴金陵的死亡承担相应责任，实属牵强，故本院对吴某、戴某的相关上诉请求，难以支持。其次，关于养老院对于戴金陵的受伤所应承担的责任比例。吴某、戴某认为没有证据证明系颜立贵将戴金陵打伤，但本院注意到，本案原审阶段的最初诉讼，系由戴金陵本人作为原告提起的，其在诉状的事实和理由部分，写明了受伤原因系受他人侵害，戴金陵作为亲历事件的当事人，对事实的陈述具有客观性、真实性，故原审法院认定其所受伤害应由直接侵权人承担侵权责任，养老院仅承担与其过错程度相应的补充责任，即30%的责任，并无不当，吴某、戴某要求养老院对戴金陵的2010年8月20日所受伤害承担全部责任，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。值得指出的是，戴金陵虽被送至养老机构进行照料，但吴某、戴某作为其配偶、子女，所负的扶养、赡养义务并未因此而减少，吴某、戴某在诉讼中关于戴金陵入住养老院后，其相应的监护关系亦转移至养老院之主张，不但缺乏法律依据，亦与我国的文化传统相悖，本院对此实难采信。综上所述，吴某、戴某的上诉请求，均缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院依据在案证据，所作的认定并无不当，因原养老院已于诉讼中更名为某养老院，故本院对相应的判决主文予以变更。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款之规定，判决如下：

一、维持上海市浦东新区人民法院（2010）浦民一（民）初字第36486号民事判决主文第三项；

二、撤销上海市浦东新区人民法院（2010）浦民一（民）初字第36486号民事判决主文第一、二项；

三、某养老院应于本判决生效之日起十日内赔偿吴某、戴某医疗费、残疾赔偿金、营养费、护理费、律师费合计人民币9,401.52元（已给付7,942.82元，尚需给付1,458.70元）；

四、某养老院应于本判决生效之日起十日内赔偿吴某、戴某精神损害抚慰金人民币1,500元。

负有金钱给付义务的当事人如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

一审案件受理费人民币5,565元、鉴定费4,800元、鉴定人出庭费用1,000元，由吴某、戴某负担案件受理费5,353元、鉴定费4,260元、鉴定人出庭费用1,000元，某养老院负担案件受理费212元、鉴定费540元；二审案件受理费5,565元，由上诉人吴某、戴某负担。

本判决为终审判决。

审 判 长孙 卫

代理审判员陈 敏

代理审判员丁 慧

二○一二年四月十一日

书 记 员许 洁

王素芹与周村区大街街道元宝湾社区老年公寓健康权纠纷上诉案

山东省淄博市中级人民法院

民事判决书

(2013)淄民三终字第417号

上诉人（原审原告）：王素芹。系死者韩其英之四女。

委托代理人：吴新忠。

委托代理人：常玉芬。

被上诉人（原审被告）：周村区大街街道元宝湾社区老年公寓。

法定代表人：王爱华，主任。

委托代理人：马传永，山东明镜律师事务所律师。

原审原告：王德芹。系死者韩其英之长女。

原审原告：王德芬。系死者韩其英之次女。

原审原告：王爱芹。系死者韩其英之三女。

原审原告：王德钊。系死者韩其英之长子。

原审原告：王德永。系死者韩其英之次子。

共同委托代理人：吴新忠。

共同委托代理人：常玉芬。

上诉人王素芹因与被上诉人周村区大街街道元宝湾社区老年公寓（以下简称老年公寓）健康权纠纷一案，不服山东省淄博市周村区人民法院（2012）周民初字第474号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王素芹及其委托代理人吴新忠、常玉芬，被上诉人老年公寓的委托代理人马传永，原审原告王德芬、王爱芹、王德芹、王德钊、王德永的共同委托代理人吴新忠、常玉芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院认定，老年公寓系民办非企业单位。2008年3月30日，王德钊、王德芬、王爱芹与其母韩其英与老年公寓签订《托老协议书》一份，约定韩其英以健康老人标准入住，年缴费6600.00元，老年公寓负责全方位服务。2011年6月6日10时许，韩其英在老年公寓居住的二楼房间内从坐着的马扎上不慎摔倒致伤。韩其英于次日到周村区人民医院住院治疗22天，同年6月29日出院，诊断为左股骨粗隆间粉碎性骨折等，韩其英支付医疗费12793.90元。同年7月29日，韩其英再次入住周村区人民医院治疗5天，8月3日出院，诊断为低血糖、糖尿病、肺部感染、冠心病、左股骨颈骨折等，给予抗感染、保护胃黏膜、维持水电解平衡及对症治疗，韩其英实际支付医疗费1574.43元。2012年4月9日，淄博市周村区人民医院法医司法鉴定所鉴定韩其英左下肢损伤构成六级伤残，今后需护理依赖，韩其英支付鉴定费2000.00元。韩其英于2012年7月2日至7月17日再次入周村区人民医院治疗，诊断为冠心病、左股骨骨折、褥疮等，韩其英实际支付医疗费5195.21元。韩其英受伤后由其子女轮流护理。2012年7月17日，韩其英去世。另查明，韩其英于1924年3月6日出生，原系淄博市周村区站北路23号楼1号楼1单元502号居民。

原审法院认为，本案争议焦点是：

1、应否适用安全保障义务的规定对老年公寓科以民事责任；

2、韩其英经济损失的范围及数额。关于第一个争议焦点，《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条规定，公共场所的管理人、或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。安全保障义务的主体是从事社会活动的特定场所的所有者、经营者，并不以具有交易关系及经济利益为前提。老年公寓作为从事托管老年人事业的社会团体，与韩其英签订协议并收取费用，双方已形成具有相对性的紧密的法律关系。韩其英以耄耋之年入住老年公寓，老年公寓即负有照顾、护理其日常生活的责任，预见到可能发生的危险并采取尽可能的防护措施减少危险发生的盖然性，尽到合理限度范围内的安全保障义务。因此，韩其英在老年公寓受伤遭受损害，老年公寓应根据其过错程度承担相应民事责任。根据本案案情，确定老年公寓按50%的比例承担赔偿责任。对老年公寓辩称不承担民事赔偿责任的意见不予采纳。关于第二个争议焦点，韩其英支付医疗费19563.54元、鉴定费2000.00元，证据充分，予以支持。住院44天，住院伙食补助费按每天12.00元计算为528.00元；根据韩其英伤情，确定其三次住院44天需2人护理，护理费按照本地护工人员劳务报酬标准每日50.00元计算为4400.00元；根据韩其英伤情及鉴定意见需部分护理依赖，出院后护理费按照2011山东省城镇居民人均可支配收入22792.00元计算至2012年7月1日计363天为6799.72元（22792.00元×363天×30%），护理费合计11199.72元。韩其英损伤构成六级伤残，残疾赔偿金按照2011山东省城镇居民年人均可支配收入22792.00元计算至韩其英去世为1年2个月，老年公寓予以认可，残疾赔偿金为13295.50元（22792.00元×1年2个月×50%）。韩其英主张的交通费100.00元，予以确认。韩其英年迈体弱，营养费酌情支持1000.00元。主张的精神损害抚慰金证据不足，不予支持。以上共计47686.76元，由老年公寓承担50%为23843.38元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：

一、老年公寓于判决生效之日起十日内赔偿王德芬、王爱芹、王素芹、王德芹、王德钊、王德永医疗费、鉴定费、住院伙食补助费、护理费、残疾赔偿金、交通费、营养费共计23843.38元；

二、驳回王德芬、王爱芹、王素芹、王德芹、王德钊、王德永的其他诉讼请求。一审案件受理费2327.00元，由王德芬、王爱芹、王素芹、王德芹、王德钊、王德永负担1837.00元，由老年公寓负担490.00元。

上诉人王素芹不服原审判决，向本院提起上诉称：

一、一审判决不公，应当让被上诉人承担90%的赔偿责任。2008年3月30日，我的母亲韩其英入住元宝湾老年公寓，以健康老人标准入住并签订《托老协议书》一份，年缴费6600.00元，被上诉人负责全方位服务。2011年6月6日10时许，我母亲在老年公寓自己居住的房间从马扎上摔倒，造成左股骨粗隆间粉碎性骨折，构成六级伤残。被上诉人的老年公寓是具有经济利益的有偿养老服务机构，不是从事群众性活动或社会活动的公共场所，被上诉人不仅负有安全保障义务，还负有全方位照顾护理的义务，应在受伤事件中负主要过错。

二、依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条，我母亲韩其英的残疾赔偿金应按2011年山东省城镇居民年人均可支配收入22792.00元计算五年，不应计算至其去世1年2个月。综上，请求纠正原审判决错误，依法公正裁判。

被上诉人老年公寓辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。

原审原告王德芬、王爱芹、王德芹、王德钊、王德永述称，同意上诉人王素芹的上诉意见。

经二审审理查明，上诉人之母韩其英在2011年6月6日10时许摔伤后，老年公寓即通知其子女，王德钊、王德芬先后赶到老年公寓，由王德芬陪伴老人住了一夜，老人非常痛苦，第二天上午其他子女将老人送至周村区人民医院。

另查明，韩其英于2011年6月7日入住周村区人民医院时，入院记录记载：糖尿病10余年，2010年148医院CT检查示：脑萎缩，平时能走20-30步。入院诊断：左股骨粗隆间粉碎性骨折、老年骨质疏松症、冠心病、糖尿病、坠积性肺炎、肺不张。

二审查明的其他事实与原审查明的一致，予以确认。

以上事实，有原审卷宗和双方当事人在二审庭审中的陈述记录在卷佐证，足以认定。

本院认为，上诉人王素芹及各原审原告之母韩其英患糖尿病10余年，并检查出患脑萎缩，行动不便，但上诉人及各原审原告隐瞒韩其英的病情，仍将其母按照健康老人的标准送至老年公寓，且一直按照健康老人的收费标准交纳托老费用，致使韩其英无法享受到患糖尿病、冠心病、脑萎缩等病症的老人的特别护理标准，最终导致韩其英摔伤后果的发生。在损害后果发生后，上诉人王素芹及各原审原告作为韩其英的子女，理应及时将老人送往医院就诊，但其拖延履行子女救助父母的义务，应当承担损害的主要责任。老年公寓在韩其英摔伤后未及时送往医院就诊，未及时采取有效措施减轻损害后果，应当承担损害的次要责任。但老年公寓在二审审理中明确表示愿意主动承担50%的赔偿责任，本院予以采纳。上诉人认为老年公寓应承担90%的赔偿责任，于法无据，本院不予支持。韩其英摔伤后1年1月有余后去世，其残疾赔偿金按照法律规定计算至其去世前，上诉人认为应当计算5年的上诉理由不能成立，本院不予采纳。因老年公寓自愿承担50%的赔偿责任，原审判决结果正确。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

一审案件受理费2327.00元，由王德芬、王爱芹、王素芹、王德芹、王德钊、王德永负担1837.00元，由老年公寓负担490.00元；二审案件受理费2327.00元，由王素芹负担。

本判决为终审判决。

审 判 长

陈燕萍 代理审判员

李兴明 代理审判员

马清华 二〇一三年九月二十二日 书 记 员

史华振

朱某浩诉复康会颐某护理有限公司生命权、健康权、身体权纠纷案

广东省深圳市盐田区人民法院

民事判决书

(2012)深盐法民一初字第640号

原告：朱某浩。

委托代理人：曹某辉，广东某某律师事务所律师。

委托代理人：汪某锋，广东某某律师事务所律师。

被告：复康会颐某护理（深圳）有限公司。

法定代表人：郭某勋，该公司董事长。

委托代理人：吴某海，广东某某律师事务所律师。

委托代理人：王某华。

原告朱某浩诉被告复康会颐某护理（深圳）有限公司生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人曹某辉、汪某锋和被告委托代理人吴某海、王某华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：2011年12月18日，原告与被告签订了《入住院友托养协议书》，由被告有偿为原告提供2011年12月18日至2012年2月29日期间的生活护理服务，原告于同日入住被告设立的颐某院。2012年2月7日，原告在被告的颐某院中摔伤，被告仅电复家属老人摔了一跤并无大碍。由于担心老人的安危，原告家属于2月8日亲赴颐某院查看，发现原告的伤情严重，即送原告至北京大学深圳医院检查治疗。经诊断，原告已摔伤至“左股骨颈骨折”，遂进行了为期20天的住院手术治疗，由于医院床位紧张，原告被迫于2012 年2月28日出院，医嘱坚持借助助行器行走、不适随诊。如今原本能够生活自理的原告己留下神志不清、间歇老年痴呆、大小便失禁等后遗症。原告认为由于被告护理不当导致老人摔伤，老人摔伤后被告又刻意隐瞒实情不及时救助，反而一直推卸责任。被告的行为给原告带来身体的痛苦和不便，被告依法必须承担相应的损害赔偿责任。被告为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法判令：

一、被告赔偿原告医疗费74433.74元、住院伙食补助费893元、护理费3300元、辅助医疗器械费500元、交通费5922.1元、误工费19500元、营养费10000元、额外增加的住宿费用10875.66元、精神损害抚慰金30000元，共计155424.5元。

二、本案诉讼费由被告承担。

被告答辩称：

一、在发现原告摔伤后，被告对原告的各项身体指标进行测量，并且询问了原告的情况。在得到原告自称身体没有什么问题的答复后被告及时致电原告家属。被告在此次事故中不存在任何过错，对原告的损失不承担赔偿责任。

二、即使被告承担责任，原告主张的赔偿数额也存在错误。

1、原告提供的医疗费清单中有些诊疗项目不是治疗左腿而支付的应予以扣除。

2、从原告提供的出院证明上看，原告在住院期间并未有护理人员陪护，故此诉讼请求于法无据。

3、对于交通费，由于原告本身居住在深圳，且原告提供的大多为航空票据，往返地点为北京与深圳，故原告此项诉讼请求于法无据。

4、原告作为已离休的国家干部主张误工费于法无据。

5、原告提供的出院证明中并未有加强营养的医嘱，故原告要求营养费的诉求于法无据。

6、原告所要求的额外住宿费用，被告已经提供了相应的住宿服务作为对价，所以原告的此项诉求于法无据。

7、由于被告对原告的损害并无过错，所以也不应支付精神损害抚慰金。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法庭予以驳回。

原告向本院提交证据如下：

1、老干部离休荣誉证，证明原告的身份。

2、入住院友托养协议书，证明原告于2011年12月18日入住被告设立的颐某院，与被告签订协议，被告有偿为原告提供2011年12月18日到2012年2月19日期间的生活护理服务。

3、医院病历，证明原告摔伤及住院手术治疗的情况，出院证明中医嘱要求使用相关辅助器械及加强营养。

4、医疗费收费收据及住院结算清单，证明原告支出医疗费74116.04元。

5、收款收据8张、陪护协议书及发票，证明原告支出的住院伙食费893元、护理费（包括看护费2660元和普陪费640元）及辅助医疗器械费500元。

6、交通费发票，证明原告家人支出的交通费5890.1元。

7、收款收据，证明原告因摔伤额外增加的住宿费用。

8、营业执照、法人代表人证明书、扣缴个人所得税明细报告表及完税证明，证明原告女儿张某的误工费标准6500元/月，计算3个月，共计19500元。

9、病历、医疗费收费收据317.7元，证明原告在2012年2月28日出院后由于身体状况不佳，术后又于2012年4月9日到北大医院进行了进一步的治疗。

被告对原告向本院提交证据发表质证意见如下：对证据1、2的真实性没有异议。对证据3、4的真实性没有异议，根据北大出院诊断显示原告患有二型糖尿病，医疗费中也包括了糖尿病的治疗费用，该费用与本案没有关联。对证据5收款收据因不属于正规发票，对真实性无法确认，所加盖的公章非常不清楚。对辅助医疗器械费予以确认。对证据6中的机票不予确认，是电子扫描件，对于的士票、公共汽车票的真实性予以确认，对合法性、关联性不予确认，在人身损害侵权中家属处理事故所产生的相关费用不属于法定赔偿项目。对证据7的真实性予以确认，该费用是原告及原告妻子在被告处住宿，被告向其收取的住宿费及伙食费。对证据8真实性、合法性、关联性均不予确认。对证据9是内分泌科的收款收据，没有写明原告此项费用是用于治疗何种疾病，对真实性予以确认，对合法性、关联性不予确认。

本院对原告所提交证据认证如下：本院对被告无异议的证据1—4及证据5中辅助器材发票予以认可；证据5为收款收据12张、陪护协议书及发票，因有原件予以核对，本院对其真实性予以认可。其中8张餐费收款收据的关联性不予认可，2张普陪费收款收据能与陪护协议相佐证故关联性予以认可，1张看护费发票的关联性予以认可。对证据6—9的关联性不予认可。

被告向本院提交证据如下：

1、入住申请表，证明当时原告是自愿入住被告处的，护理级别是自理。该申请表第2页中显示入住时原告的血糖就有一些高。

2、离院申请表，证明原告入住到2012年4月21日。

3、费用构成表，证明原告提交的两张收款收据的费用构成情况。

4、录音光碟（当庭播放），证明被告发现原告腿红肿以后，被告告知原告监护人张某，张某说会第二天带原告去医院检查。

原告对被告向本院提交证据发表质证意见如下：对证据1的真实性予以确认，护理级别与本案被告违反安全保障义务导致原告受伤没有关联性。原告血糖的状况与本案没有关联。对证据2予以确认，如果没有发生本案摔伤事故的话，原告就不会在2012年3月、4月继续入住颐某院。对证据3的真实性、关联性不予确认。对于证据4，该录音的来源被告不清楚，录音所指的当事人不在现场，对真实性无法确认。即使是真实的与被告的过错也没有关联性。该录音的表述与事后的医院诊断大相径庭，可能被告发现原告的时候，已经很严重了，因为被告怕承担责任才给家属打电话。被告本身是对老弱病残的护理机构，该证据只能印证被告的过错是严重的。该录音是原告方知道事情发生后打回给被告方，被告方有备而来打回时做的录音。

本院对被告所提交的证据认证如下：对证据1—3的真实性和关联性予以认可，综合案情及庭审情况本院认为证据4所反映的是被告护理人员在发现原告摔倒后通知原告女儿张某的客观事实，故对证据4的真实性及关联性本院予以认可。

根据原、被告提交的证据、以及庭审情况，本院经审理查明：2011年12月18日，原告与被告签订了《入住院友托养协议书》，由被告有偿为原告提供2011年12月1日至2012年2月29日期间的生活护理服务，护理级别为自理，原告于同日入住被告设立的香港赛马会深圳康复会颐某院（以下简称颐某院）。2012年2月7日，原告在颐某院六楼天台摔伤。被告护理人员于当晚7时左右在六楼天台找到原告后电告原告的女儿张某。张某于2012年2月8日带原告前往北京大学深圳医院就诊，发现原告“左股骨颈骨折”并进住院进行了为期20天的手术治疗。原告出院后与其妻子在颐某院居住至2012年4月21日。

本院认为：

一、原告因本次事故所受损害的具体赔偿项目及数额的问题，因本案法庭辩论终结日为2012年12月6日，所以应根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）的相关规定，参照《广东省2011人身损害赔偿计算标准》（以下简称《标准》）计算。在不考虑责任承担的前提下，关于原告主张的各项赔偿项目及数额，本院认定如下：

1、医疗费74116.04元

原告提供了医疗费票据及病历，本院确认原告支付医疗费74116.04元。被告答辩认为医疗费中也包括了糖尿病的诊疗费用，并认为该费用与本案没有关联。本院认为，被告未能举证证明该答辩意见，应承担举证不能的责任，故对被告该答辩意见不予采纳。对于原告主张的术后前往北京大学深圳医院所产生的317.7元诊疗费，本院认为，从原告提交的北京大学深圳医院收费收据可知，原告所就诊科室为呼吸内科与内分泌科，诊疗内容与本次事故无必然联系，故本院对原告该项主张不予支持。

2、护理费3300元

原告提供了护理费票据三张及陪护协议对该项诉求数额予以证明，本院确认原告支付护理费3300元。

3、住院伙食补助费1000元

从本院查明的事实可知，原告住院20天，依照《标准》中50元/天的标准计算，本院认可住院伙食补助费为1000元（50元/天×20天）。

4、辅助医疗器械费500元

被告对本项诉求予以确认，本院予以认可。

5、交通费5922.1元

本案原告年事已高，事故发生后其子女前来探望合情合理，鉴于该项费用乃实际发生，参考一般交通交通工具的交通费价格，本院酌定原告可主张的交通费为3000元。

6、营养费3000元

原告出院证明中虽无加强营养的医嘱，但鉴于原告伤情较为严重且年龄较大等因素，本院酌定原告可主张的营养费为3000元。

7、精神损害抚慰金8000元

本案原告虽未作伤残等级鉴定，但鉴于原告事发时已82岁高龄，其因本次事故给其身体造成较为严重的创伤，本院酌定原告可主张的精神损害抚慰金8000元。

8、对于原告主张的误工费，本院认为，由于原告是国家离休干部，不存在因事故导致收入损失的情形，故本院对原告主张的误工费不予支持。

9、对于原告主张额外增加的住宿费用，本院认为，此项费用的支出为原告出院后与其妻子在被告处居住所支付的对价，并非因本次事故必然发生的费用，故本院不予支持。

原告以上损失合计92916.04元。

二、关于本案事故损害赔偿责任承担的问题。

根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织、未尽合理限度的安全保障义务致使他人遭受人身损害、赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予以支持。从本院查明的事实可知，原、被告之间约定的护理级类别为自理，自理护理级别的服务对象为日常生活行为完全能够自理，不依赖他人护理的院友，被告已经根据入院协议书履行了相应级别的护理义务，且原告系自行在颐某院六楼天台活动时不慎摔伤，其作为完全民事行为能力人应对自身损失承担主要责任。同时，本院认为，被告作为专业从事养老服务的机构，不仅在其经营活动范围内具有法定的安全保障义务，而且对老年人的活动特性及身体条件等应比常人具有更多的了解，在提供服务中更应尽到审慎注意义务。颐某院地处滨海山顶，空气湿度较大，原告系在颐某院六楼天台摔倒，被告对该露天场所应更了解实际情况，预见可能发生的危险，并采取必要的防滑、防护措施防止损害的发生或使之减轻，故被告对原告的人身损失应在其未尽到安全保障义务的范围内承担赔偿责任。综合本案案情，本院酌定被告对原告的损失承担40%的赔偿责任即人民币37166.42元（92916.04元×40%）。

依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款、第十九条第一款、第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十六条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条第一款之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：

一、被告复康会颐某护理（深圳）有限公司应于判决生效之日起十日内向原告朱某浩支付人民币37166.42元；

二、驳回原告朱某浩其它诉讼请求。

如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费减半收取为人民币638

元，由原告朱某浩自行负担人民币486元，被告复康会颐某护理（深圳）有限公司负担人民币152元。该款原告已预交，被告复康会颐某护理（深圳）有限公司应于本判决生效之日起十日内日径付原告朱某浩。原告多预交的案件受理费人民币638元，由本院予以退回。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于广东省深圳市中级人民法院。

审 判 员

应 礼 奕 二○一二年十二月十三日 书 记 员

邱 鸿 进

杨仁某、杨微某、王某与某养老院生命权纠纷案

上海市奉贤区人民法院

民事判决书

(2012)奉民一(民)初字第1546号

原告杨仁某。

原告杨微某。

原告王某。

三原告的共同委托代理人蔡某，上海某律师事务所律师。

被告某养老院。

委托代理人桑某，上海某律师事务所律师。

委托代理人巴某，上海某律师事务所律师。

原告杨仁某、杨微某、王某与被告某养老院生命权纠纷一案，本院于2012年2月28日立案受理后，依法适用简易程序，于2012年3月15日公开开庭进行了审理。原告杨微某及三原告的共同委托代理人蔡某、被告某养老院的委托代理人巴某到庭参加了诉讼。后依法组成合议庭，于2012年6月12日公开开庭进行了审理。原告杨微某及三原告的共同委托代理人蔡某、被告某养老院的委托代理人桑某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告杨仁某、杨微某、王某共同诉称，2010年9月12日，原告杨微某与被告某养老院签订老人入住协议，将其母亲王某某送往被告处居住，并约定王某某的护理等级为一级。协议签订后，原告依约履行了相关义务，被告亦为王某某做了入院的首次健康检查，诊断结果为原发性老年痴呆症、高血压Ⅱ级。2011年10月14日下午18时许，因被告疏忽，王某某一个人在房间外走路时摔倒致双侧额骨颞顶急性硬膜下血肿及外伤性蛛网膜下腔出血，后经上海市奉贤区中心医院救治无效死亡。三原告认为，被告违反规定、未尽相关安全保障义务致王某某摔倒、死亡，应承担相应的赔偿责任，故诉讼来院，请求判令：

1、被告某养老院赔偿三原告因王某某死亡造成的损失：医疗费人民币（以下币种同）9,671.82元、护理费1,200元、住院伙食补助费920元、死亡赔偿金159,190元、丧葬费21,394元、精神损害抚慰金50,000元、交通费1,000元、律师代理费10,000元，合计253,375.82元；

2、本案诉讼费由被告承担。

原告杨仁某、杨微某、王某对其诉称的事实向法庭提供了如下证据：

1、原告的身份证复印件3份、上海市公安局户籍证明、身份信息各1份、被告执业证照1份，旨在证明原、被告诉讼主体资格及死者王某某系非农业户口；

2、某养老院老人入住协议书1份、某出具的收据1份、发票3张，旨在证明事发时王某某入住在被告处，且已按协议规定付清相关费用；

3、健康档案及首次病程录复印件各1份，旨在证明王某某入住时已患有原发性老年痴呆症，容易健忘、存在经常性出走迷路的情况；

4、事故经过说明1份，旨在证明王某某摔倒经过及送医院抢救无效后死亡的事实；

5、医药费收据3份、救护车车费收据1份、医疗费报销结算单1份、出院小结1份、住院用药清单1份，旨在证明事故发生后，王某某住院治疗的费用及病情恶化、无好转的事实；

6、居民死亡推断书1份、火化证明1份，旨在证明王某某因走平路摔倒致死，排除身体其他原因致死的事实；

7、律师代理费发票，旨在证明原告聘请律师的费用；

8、养老机构服务管理实用手册1份、上海市养老机构管理和服务基本标准1份，旨在证明被告未按上海市养老机构管理、服务标准履行相应的护理服务，其护理人员与入住老人的比例也与上海市养老机构管理和服务基本标准的要求不符。

被告某养老院辩称，1、死者王某某在被告处入住期间，被告工作人员的护理尽职尽责，不存在过错；

2、王某某摔倒系意外，其与被告签订的入住协议中约定护理等级为一级，不是专护，不享受24小时专人护理，被告已尽合理的注意义务；

3、王某某的死亡没有公安部门及法医鉴定，没有死亡证明书，不足以证明死亡结果与摔倒之间存在法律上的因果关系；

4、王某某摔倒后，被告工作人员及时采取救助措施，在住院治疗期间多次探望，被告对王某某的死亡不应承担法律责任。

被告某养老院对其辩称的事实向法庭提供如下证据：

1、意外情况经过说明1份，旨在证明死者王某某摔倒经过及摔倒后被告某养老院采取了必要救助措施；

2、某养老院护理标准1份，旨在证明被告已按护理标准履行职务；

3、情况说明1份，旨在证明被告某养老院的巡视和防护措施。

经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、3均无异议；对证据4认为没有被告的盖章或负责人签字，故对其真实性不予认可；对证据5中的医药费收据、救护车车费收据、出院小结、住院用药清单没有异议，但因编号为2513764、2491624的医疗费收据没有原件，故对这两笔费用不予认可；对证据6真实性无异议，但对死亡推断书的关联性有异议，认为死亡推断书的效力低于死亡证明书，不足以证明死亡结果和摔倒之间的因果关系；对证据7真实性无异议，但认为收费过高；对证据8真实性无异议，但认为养老机构服务管理手册和上海市养老机构管理和服务基本标准都只是上海市民政局发的指导性文件，不具有法律强制力，不能以此证明被告未尽到护理义务。原告对被告提供的证据1、2、3的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为该证据不能证明王某某摔倒致死是意外事故。被告称已采取措施防止老人随意外出，但王某某确实因独自在房间外走动摔倒，故原告认为被告并未采取相应措施。而被告称其护理人员每隔5分钟巡视一次，原告认为这不能作为被告免责的理由。另被告在意外情况经过说明中已经认可了王某某摔倒与死亡有直接因果关系。

本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1、2、3，被告无异议，本院依法予以确认；对原告提供的证据4因缺乏被告盖章，且被告对其真实性不予认可，故本院不予采信；对原告提供证据5，被告对其中编号为2513764、2491624的医疗费收据的真实性提出异议，但未能提供相反证据，原告解释这两张发票的原件因医疗报销已交至奉贤区医疗保险事务中心，本院结合医疗发票的时间及医疗费报销结算清单，对原告的陈述予以采信，故对该组证据依法予以确认；对原告提供的证据6，被告对其真实性无异议，但不认可其关联性，本院认为死亡推断书一样具有证明死亡结果与原因之间因果关系的效力，故对该证据依法予以确认；对原告提供的证据7，被告无异议，本院依法予以确认；对原告提供的证据8，被告对其真实性无异议，但不认可其关联性，本院认为该证据是上海市民政部门用于指导上海市养老机构管理和服务的基本规范，故与本案具有关联性，本院依法予以确认。对被告提供的证据1、2、3，原告对其真实性、合法性均无异议，但不认可其关联性，本院认为被告提供的情况说明和意外情况经过说明均系其单方陈述，缺乏相关的证据予以佐证；提供的某养老院一级护理标准亦无法证明其已履行了相应的护理义务，故对这三份证据的关联性本院均不予认可。

根据原、被告双方的陈述，结合庭审举证、质证意见，本院确认如下事实：

2010年9月12日，原告杨微某与被告某养老院签订老人入住协议，将其母亲王某某送往被告处居住，并约定王某某的护理等级为一级。协议签订后，原告依约履行了相关义务，被告亦为王某某做了入院的首次健康检查，诊断结果为原发性老年痴呆症、高血压Ⅱ级。2011年10月14日下午18时许，王某某吃好晚饭后，独自一人在房间外走路时摔倒，致双侧额骨颞顶急性硬膜下血肿及外伤性蛛网膜下腔出血，后经上海市奉贤区中心医院救治无效死亡。期间共住院22天，花费医疗费9,675.36元。原告认为被告未尽相关安全保障义务致死王某某摔倒死亡，应承担相应的赔偿责任，被告则认为已履行相应的护理义务，不应承担赔偿责任，双方就赔偿事宜未能协商一致，遂诉讼来院。

本院认为，本案的争议焦点在于被告某养老院在王某某摔倒过程中是否存在过错以及该过错行为与损害结果之间存在多大的因果关系？2010年9月12日，原告杨微某与被告签订老人入住协议将王某某送至被告处养老，并确定了护理等级为一级，此时王某某与被告之间已形成服务合同关系，被告某养老院理应按照合同约定的护理标准照料老人。根据《上海市养老机构服务管理手册》及《上海市养老机构管理和服务基本标准》的规定，对一级护理的老人，无论是进餐厅进食还是出房间走动都需要有人搀扶，且对痴呆老人应根据情况定时巡视，防止随意外出或发生意外。本案中，原、被告均确认案外人王某某系吃完晚饭后独自在房间外走动时摔倒的。事发后被告虽辩称其已采取定时巡视等相应的措施防止老人随意外出，但未能提供相应的证据予以佐证，且对王某某何时走出房间、如何摔跤、何时摔倒等情况均未明确陈述并加以证实，故对被告的辩解本院难以采信。本院认为，被告作为专业的养老机构，理应按照入住协议约定的护理等级对老人进行专业护理，现其护理的痴呆老人王某某因独自外出走动摔倒，说明其在履行服务行为过程中存在一定的瑕疵和过错，未尽到相应的安全保障义务，应承担相应的赔偿责任。另，被告辩称居民死亡推断书不是死亡证明书，不具有证明死亡原因与结果之间因果关系的证明效力。本院认为，死亡推断书中已清楚写明，王某某死亡的直接原因是走平路摔跤致双侧额骨颞顶急性硬膜下血肿，结合出院小结的内容（出院小结写明患者情况无好转）及王某某的死亡时间（出院后第二天），可以认定死亡推断书的证明效力，即王某某摔倒与其死亡之间存在直接的因果关系。但考虑到被告某养老院的过错行为与老人王某某摔倒之间的因果关系并非充分和必然的，即老人王某某本身的身体状况也是其走平路摔跤的重要因素，且死亡推断书上亦写明，高血压是促进与导致王某某死亡的重要疾病，故被告某养老院对老人死亡结果应承担与其过错相适应的赔偿责任，综合案件的实际情况和被告的过错程度，本院认为，被告某养老院应对王某某的死亡承担30%的赔偿责任。

对原告具体损失中的医疗费，本院根据医疗机构出具的医疗费发票等收款凭证，结合出院小结、住院费用清单、医疗费报销结算单等相关证据确定为9,675.36元。对护理费，原告提出的50元/天的标准在法律规定的范围内，本院依法予以支持，期限自住院之日起算至死亡之日计23天，数额为1,150元。对住院伙食补助费，本院按照20元/天的标准，期限参照住院医药费专用收据确定住院天数22天计算，数额为440元。对交通费，本院酌情认可300元。对死亡赔偿金、丧葬费，原告请求的159,190元和21,394元均在法律规定的范围内，本院依法予以支持。对精神损害抚慰金50,000元，鉴于受害人的死亡必然使原告在精神上遭受巨大痛苦，故对该损失本院依法予以支持。对律师代理费，因原告相对缺乏法律知识，其聘请律师代理诉讼，有利于其诉讼权益的实现，故本院凭据予以支持10,000元，以上各项损失合计252,149.36元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条第一款、第十六条、第二十二条、第三十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：

被告某养老院于本判决生效之日起十日内赔付原告杨仁某、杨微某、王某因王某某死亡造成的各项损失共计75,644.81元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费5,100元，由被告某养老院负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。

审 判 长：甘青峰 书 记 员：林庆强 人民陪审员：龚贤明 二〇一二年七月十八日 书 记 员：黄晓轶

杨永生诉上海徐汇区阳光养老院健康权纠纷案

上海市徐汇区人民法院

民事判决书

(2012)徐民一(民)初字第1310号

原告杨永生。

委托代理人杨林妹（系原告杨永生之女）。

委托代理人段永玺，上海方锐律师事务所律师。

被告上海徐汇区阳光养老院。

法定代表人季朝和，董事长。

委托代理人唐海琴。

委托代理人施晓桦，上海嘉创润华律师事务所律师。

原告杨永生诉被告上海徐汇区阳光养老院（以下简称阳光养老院）健康权纠纷一案，本院于2012年2月8日立案受理后，依法适用简易程序。被告阳光养老院于2012年2月20日申请重新进行司法鉴定，至2012年4月28日司法鉴定程序终结。本院于2012年5月9日公开开庭进行了审理。原告杨永生的委托代理人杨林妹和段永玺、被告阳光养老院的委托代理人施晓桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告杨永生诉称，原告于2010年12月15日入住被告阳光养老院。2011年4月26日5时许，因被告护理人员缺乏护理资质，违规操作将水盆放置在地上，致使原告滑倒摔伤。被告迟至同日下午14时30分许才电话通知原告家属，又使原告延误治疗。后原告家属拨打120急救电话将原告送往上海市徐汇区大华医院就诊，诊断为左侧股骨颈骨折等损害后果。经司法鉴定，原告经治疗遗留髋关节活动受限，构成九级伤残，休息期、营养期均为四个月。请求法院判决：被告赔偿原告医疗费746元、住院伙食补助费620元、残疾赔偿金36,230元、营养费4,800元、护理费4,800元、交通费300元、精神损害抚慰金10,000元、鉴定费1,800元、律师代理费3,000元，共计62,296元。

被告阳光养老院辩称，被告护工在护理时已尽到安全注意义务，原告系因从床边探身至床头柜取香蕉而不慎摔伤，属于意外事件。原告摔倒后，被告医生及时进行了检查，并无骨折迹象。被告从当天中午起即电话联系原告家属，但一直没有接通，直至13时30分许才联系上。通知家属后，被告又拨打120急救电话。原告入住被告处时已年近九旬，本身骨质疏松，部分机体功能丧失，本次摔伤只是加重其功能丧失，九级伤残的损害后果并非全部由被告造成。现对原告主张医疗费746元没有异议，愿意全额承担。被告已为原告垫付的医疗费33,228.33元、护理费960元以及护工伙食费340元，要求在本案中一并处理；被告不同意承担原告住院医疗费中的进口钢板支架材料费，仅同意按国产价格承担；其余医疗费，被告愿意全额承担。对原告其它的合理损失，愿意承担70%的赔偿责任。其中，住院伙食补助费，计算标准没有异议，但认为原告住院期间被告已送营养餐，故不同意支付；残疾赔偿金、营养费、护理费、鉴定费、律师代理费金额均无异议，但认为后续治疗的营养费、护理费应待实际发生后确定；交通费，应当按照实际发生的单据结算；精神损害抚慰金，因被告并无明显过错，故不同意承担10,000元，具体数额请求法院酌情确定。

经审理查明，2010年12月15日，杨永生的女儿杨林妹出具承诺书，因家属无力照顾，委托阳光养老院给予老人生活起居照料。同日，杨林妹与阳光养老院签订上海市养老机构老人入住协议书和徐汇区阳光养老院补充协议书，其中约定：阳光养老院受杨林妹委托接受杨永生在阳光养老院住养，协议期限为一年，试住期为三个月。阳光养老院根据杨永生入住时的健康状况及日常生活自理能力，确定护理等级为专护。阳光养老院对杨永生不提供一对一陪护人员的专门护理服务。托管费每月800元，护理费（入院时）每月1,200元。阳光养老院在杨永生入住期间应对其做好疾病的预防工作并定期组织基本健康检查（或通过挂钩的医疗机构完成）。如病重或认为应当送医院就诊的，应及时通知杨林妹带其外出就诊。紧急情况下，可直接送杨永生至医院治疗。双方还对其它事项作了约定。

2011年4月26日清晨，杨永生起床后坐在床沿边，阳光养老院护工杨培金为其洗脸后转身走开，未为杨永生使用床上的安全带加以保护，杨永生起身为拿放置在床头柜上的香蕉而摔倒在地。杨培金即通知阳光养老院医生，医生经检查杨永生髋腿部未发现红肿。后由杨培金在杨永生身旁观察、照料。杨永生于10时许起反映其有疼痛症状。13时后，杨永生在杨培金为其擦身时反映疼痛，阳光养老院即电话联系杨永生的家属，杨林妹于14时30分许赶到阳光养老院。15时04分许，杨永生由杨林妹和杨培金陪同，经上海市医疗急救中心救护车送至上海市徐汇区大华医院急诊治疗，病历记载为左髋外伤后疼痛伴活动受限10小时，诊断为骨折，同日收治入院。入院诊断：

1、左侧股骨颈骨折（GardenⅣ）；

2、左耻骨上支骨折待排。查体：脊柱生理性弯曲，无压叩痛，屈伸活动正常。左髋部压痛存，略肿，左髋关节略外旋内收畸形，较健侧未见明显短缩畸形，屈伸受限，肢端血供、感觉、活动正常。膝、跟腱反射存，病理征未引出。杨永生入院完善相关检查后，于2011年5月4日在连硬外麻醉+静脉麻醉下行左侧股骨颈骨折切开闭式复位空心钛钉内固定术，手术顺利，术后安返病房，术后予补液预防感染、消肿对症治疗后。术后发生肺部感染，予积极抗感染后，病情稳定。术后两周伤口拆线，I/甲愈合。杨永生于2011年5月28日出院，共计住院天数31天。出院诊断为

1、左侧股骨颈骨折（GardenⅣ）；

2、肺部感染。查体：神清，精神可，两肺可闻及湿性罗音，心率82次/分。左下肢外展中立位制动，左髋部外敷料干燥，患肢末梢循环、足趾活动及感觉可。出院后用药及建议：

1、骨科门诊随访，四周后骨科专家门诊复诊、摄片；

2、患肢床上不负重功能锻炼；

3、带药：银杏叶等。治疗结果：治愈。杨永生为此支出急诊医药费180元。阳光养老院为此支出急救医疗费70元、救护车费60元、门急诊医药费307元、住院医药费4,334.50元、护理费960元，另由医疗保险统筹支付住院医药费28,456.87元。

2011年6月13日、7月3日、7月7日，杨永生先后三次至上海市徐汇区大华医院门诊复诊，其中7月7日由上海市医疗急救中心救护车往返接送。杨永生为此支出急救医疗费70元、救护车费60元、医药费202.10元，另由医疗保险附加支付医药费233.92元。

2011年9月26日下午，上海市徐汇区长桥街道人民调解委员会组织杨永生与阳光养老院进行调解，杨林妹代表杨永生、沈小龙代表阳光养老院出席参加协商。因赔偿金额差距过大，致调解不成。

2012年2月20日，杨永生为委托律师代理本案诉讼，支出律师代理费3000元。

另查明，2011年11月11日，上海方锐律师事务所委托上海市浦东新区浦南医院司法鉴定所对杨永生的人身损害伤残等级及休息、营养、护理期限进行评定。该司法鉴定所于同日在所内检验所见：（杨永生）平板车推入检室，神志尚清，检查合作等。2011年11月18日，该司法鉴定所出具司法鉴定意见书，分析说明记载有：“根据病史、结合案情及检验所见，被鉴定人杨永生因交通事故致左侧股骨颈骨折。……”结论为：被鉴定人杨永生所受损伤分别构成九级伤残。其所受损伤的营养三个月、护理三个月；择期行二次手术治疗，则后期治疗营养一个月、护理一个月。杨永生为此支出鉴定费1,800元，上海市浦东新区浦南医院出具了姓名为“张永生”的司法鉴定费收据。

2012年2月21日，阳光养老院向本院申请重新委托鉴定机构对杨永生的伤情进行因果关系的司法鉴定。2012年2月23日，阳光养老院又向本院申请对杨永生的伤残等级、三期、认知能力程度及表达能力进行司法鉴定。后经本院组织调解不成，阳光养老院于2012年3月26日明确申请对杨永生进行伤残等级、护理期、营养期和行为能力鉴定。2012年3月29日，阳光养老院又撤回对杨永生进行行为能力鉴定的申请。杨永生同意由法院指定重新鉴定机构。

本院遂委托上海市司法鉴定中心对杨永生的伤残等级、护理期、营养期进行重新鉴定。上海市浦东新区浦南医院司法鉴定所于2012年4月25日出具情况说明，对司法鉴定意见书分析说明部分的相关意见更正为：“根据病史、结合案情及检验所见，被鉴定人杨永生因摔倒受伤致左侧股骨颈骨折。……。”并在司法鉴定费的收据上更正姓名为“杨永生”。上海市司法鉴定中心于2012年4月28日出具不予受理通知书，认为阳光养老院申请重新鉴定不符合司法部《司法鉴定程序通则》第二十九条（重新鉴定）的规定及存在其他不符合法律、法规、规章规定的情形，故不予受理。杨永生和阳光养老院对上海市浦东新区浦南医院司法鉴定所的情况说明、补正意见、上海市司法鉴定中心的不予受理通知书均无异议。

再查明，杨永生受伤时，杨培金未经专业培训，未取得上海市护理员执业证书。自2011年2月起，杨培金一人护理包括杨永生在内同一个房间的六位老人。

上述事实，除双方当事人的一致陈述外，另有上海市养老机构老人入住协议书、阳光养老院补充协议书、承诺书、护理交接班记录、医生交接班记录、出门证、上海市医疗急救中心急救医疗费收据、救护车费收据、杨永生门急诊就医记录册（自管）、上海市徐汇区大华医院出院记录、门急诊医药费收据、住院医药费收据、上海恒研劳务服务有限公司劳务服务工资和管理费发票、上海市徐汇区长桥街道人民调解委员会人民调解笔录、上海方锐律师事务所律师代理费发票、上海市浦东新区浦南医院司法鉴定所司法鉴定意见书、司法鉴定费收据、情况说明、上海市司法鉴定中心不予受理通知书、证人杨培金的证言等证据予以证明，本院予以确认。

庭审中，杨永生明确后续治疗尚未进行。阳光养老院表示根据上海市徐汇区大华医院的出院小结等证据，对杨永生具有行为能力不持异议。

本院认为，自然人的健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人健康权的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。被告作为从事老年人住养、护理、康复等服务的社会福利机构，对于入住的老人应当根据护理等级尽到照顾和护理的职责，其录用的护理员应当具有相应的护理资质。被告与原告签订的入住协议明确原告为专护等级并收取了相应费用。根据相关规定，养老机构护理员与专护（完全不能自理和瘫痪老人）老人比例应达到1:1.5至2.5。对易发生坠床、坐椅意外的专护老人，应提供床栏、座椅加绳托等保护器具，确保安全。但被告护理员当时既无护理资质，又需一人护理六位老人，难免导致护理不到位。且从事发情况分析，护理员在暂离原告之前并未采取保护措施，从而无法在最大程度避免和防止属于专护对象的原告发生事故。事故发生后，被告既未在第一时间通知家属，又未及时将老人直接送医院诊断，导致从老人反映疼痛症状起至医院就诊长达五个小时。被告的上述行为显已违反了相关管理规定和安全保障义务，应当对造成原告受伤的过错承担侵权责任。但考虑到原告本身自理能力较弱，且系因自身取物时不慎摔倒，亦有一定的过错，依法可酌情减轻被告的责任。综合事故起因、双方的过错程度，以及对养老护理行业本身具有的公益性、高风险性等情况的考虑，本院酌情确定由被告对原告的合理损失承担80%的赔偿责任，原告自负20%的责任。

本案损害赔偿范围认定如下：

1.医药费，经庭审质证一致，扣除医疗保险统筹、附加支付部分，本院凭据支持5,283.60元，其中被告已支付4,771.50元。被告自愿全额承担合理的医疗费用，于法无悖，本院予以准许。因被告未就其主张应扣减医疗费中进口钢板支架材料与国产价格的差价予以明确金额及合理解释，本院不予采纳。被告尚需赔偿原告医药费512.10元。

2.住院伙食补助费，被告并无证据证明于原告住院期间为其送营养餐，本院对此不予采信。原告的计算标准于法无悖，本院对其主张620元予以照准。

3.残疾赔偿金、护理费、营养费、鉴定费、律师代理费，被告对金额均无异议，本院予以确认；因后续治疗尚未实际进行，对原告主张后续治疗的护理费、营养费，本院不作处理，原告可待实际发生后另行主张；本院对五项损失合计支持48,230元。

4.交通费，杨永生虽未提供交通费的相应凭证，但考虑到其复诊、鉴定确需相应支出，其主张金额300元亦属合理，本院予以支持。

5.精神损害抚慰金，鉴于原告因本起事故构成九级伤残，客观上承受一定的精神痛苦，其主张金额10,000元与其所受伤害标准相符，本院予以支持。

上述第2项至第5项损失共计59,150元，依据责任比例，应由被告赔偿原告47,320元。扣除被告已支付的护理费960元，及与医药费合计，本院核定原告损失为46,872.10元。

依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条的规定，判决如下：

被告上海徐汇区阳光养老院于本判决生效之日起十日内赔偿原告杨永生46,872.10元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费1,297.40元，减半收取计648.70元（原告杨永生已预缴623.80元），由原告杨永生负担160.80元，被告上海徐汇区阳光养老院负担487.90元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。

代理审判员：汪 健 二〇一二年五月十五日 书 记 员：朱 磊

周某诉某敬老院等人身损害赔偿纠纷案

上海市杨浦区人民法院

民事判决书

(2012)杨民一(民)初字第2311号

原告周某。

被告某敬老院。

被告王某。

被告王某某。

原告周某与被告某敬老院、王某某、王某人身损害赔偿纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，由审判员陈某独任审判，公开开庭进行了审理。后本院依法将本案转入普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周某的委托代理人牛某，被告某敬老院的委托代理人金某、被告及被告王某某的法定代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告周某诉称，原告自2008年4月起入住于被告某敬老院，被告王某某(智力残疾)也居住于该敬老院。2011年9月24日，原告在敬老院内，被被告王某某推倒在地，造成身体受伤。经医院诊断，原告左骨粗隆间骨折。被告某敬老院作为专业的养老机构，本应对智力残疾的被告王某某采取适当防范措施。然而被告某敬老院未采取任何防范措施，造成被告王某某在敬老院内可以随意走动，以致原告受伤，故应当承担赔偿责任。被告王某是被告王某某的监护人，对于被告王某某造成的损害后果，亦应承担责任。由于原告和被告就赔偿事宜未能达成一致，故诉至法院。现要求三被告赔偿原告医疗费人民币1000元（以下所涉货币均为人民币）、住院伙食补助费260元、交通费326元、一期护理费48,000元、一期营养费1500元、残疾赔偿金18,115元、精神损害抚慰金50,000元、律师费6000元。由于部分的医疗费单据遗失，原告自己支付的医疗费单据只有113.35元。

被告某敬老院辩称，原告受伤的时间、地点没有异议。原告和被告王某某均居住于敬老院内，因此他们都可以在敬老院内活动，被告无权对王某某的活动进行限制。由于原告在事发当日对于智力残疾的王某某态度生硬才会引发其受伤，因此被告对于原告受伤没有责任。另外，被告在原告治疗期间，垫付了医疗费34,881.73元、救护车费241元、护理费120元，要求在本案中一并处理。

被告王某某、王某辩称，原告受伤的时间、地点没有异议。被告应当承担多少责任，由法院判决。被告在原告治疗期间，垫付的费用，同意在本案中一并处理。

经审理查明，原告周某自2008年4月起入住于被告某敬老院。2011年9月24日，原告周某在被告某敬老院内与同为居住在该院的被告王某某(智力残疾)发生争执。在此过程中，原告周某倒地受伤。之后，原告周某被送往医院治疗，经诊断为左骨粗隆间骨折。治疗期间，被告某敬老院垫付了医疗费34,881.73元、救护车费241元、护理费120元。

另查，被告王某某为智力残疾（三级），监护人为王某。

审理过程中，本院委托某司法鉴定中心对于原告周某休息、营养、护理期限和伤残等级进行鉴定，结论为原告周某损伤的后遗症相当于道路交通事故十级伤残，伤后一期治疗休息300日，护理240-270日，营养90日，二期治疗休息30日、护理15日、营养15日。

本院认为，公民的身体健康权受法律保护，限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。本案原告周某在敬老院内，因与被告王某某发生争执导致摔倒受伤，被告王某作为被告王某某的监护人，应承担侵权责任，原告周某受伤之后所产生的赔偿费用应由被告王某承担。被告某敬老院作为养老机构，主要收养老人居住，职责是在能够合理预见的范围内确保居住在内人员的安全。老年人在敬老院内年老体弱，行动不便，而被告王某某作为限制民事行为能力人，随意走动可能会对老人产生影响，故被告某敬老院应当适当采取措施予以防范。原告周某的损害虽然是由被告王某某造成的，但被告某敬老院未尽到安全保障义务，应当对此承担相应的补充赔偿责任。

关于原告损失的具体项目确定如下：

一、原告周某主张的医疗费，因原告遗失单据，只能认定其自己支付的部分单据为113.35元；

二、营养费，参照鉴定报告确定的营养期限，按照每日35元计算，期限确定为90天；

三、护理费，参照鉴定报告确定的护理期限，按照每日50元计算，期限确定为270天；

四、残疾赔偿金，按照鉴定报告确定的残疾等级，依据定残时原告的年龄，酌情计算为18,115元；

五、交通费，按照原告就诊实际所需，确定为326元；

六、住院伙食补助费，住院时间为13天，按照每天20元计算；

七、律师费，发票金额为6000元，考虑到原告伤情和责任程度，酌情确定为3000元；

八、精神损害抚慰金，考虑到原告的伤害程度及双方的责任，确定为5000元。由于被告某敬老院垫付了医疗费34,881.73元、救护车费241元、护理费120元,为避免诉累,上述垫付的费用,在本案中一并处理.据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第三十二条、第三十七条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第二款、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：

一、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某医疗费人民币113.35元;

二、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某营养费人民币3150元;

三、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某护理费人民币13,500元;

四、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某残疾赔偿金人民币18,115元;

五、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某交通费人民币326元;

六、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某住院伙食补助费人民币260元;

七、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某律师费人民币3000元;

八、被告王某于本判决生效之日起十日内赔偿原告周某精神损害抚慰金人民币5000元;

九、被告王某于本判决生效之日起十日内返还被告某敬老院垫付的医疗费人民币34,881.73元、救护车费人民币241元、护理费人民币120元;

十、被告某敬老院对上述判决主文第一、二、三、四、五、六、七、八条中被告王某应履行部分在40%范围内承担补充赔偿责任。

如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案受理费人民币945元,由被告王某负担，本案鉴定费人民币2800元，由被告王某负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。

审 判 长陈某某 审 判 员陈 某 人民陪审员李 某 二〇一三年一月十六日

书 记 员周 某

李某诉某敬老院健康权纠纷案

上海市长宁区人民法院

民事判决书

(2012)长民一(民)初字第8384号

原告李某。

委托代理人潘某，某律师事务所律师。

委托代理人姚某，某律师事务所律师。

被告某敬老院。

法定代表人楼某，院长。

委托代理人汤某，某某律师事务所律师。

原告李某与被告某敬老院（以下简称：某敬老院）健康权纠纷一案，本院于2012年11月27日立案受理后，依法适用简易程序。审理中，应原、被告申请，本院委托司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心（以下简称：司鉴所），对原告李某的伤残程度及休息、护理、营养期和伤病关系进行法医学鉴定，该中心于2013年1月11日出具鉴定意见书。嗣后，本院依法组成合议庭。于2013年3月21日公开开庭进行了审理。原告李某的委托代理人潘某，被告某敬老院的委托代理人汤某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告李某诉称：2012年6月，其子与被告签订入住协议书，约定原告入住被告处，护理等级为一级护理，每月护理费805元。2012年7月13日，原告神志清醒，原告自行吃完早餐后，在其入住的被告处的房间床边，站起来要将餐具递给护理员，护理员没有伸手接碗，没抱稳原告，原告向前摔倒，摔倒过程中原告身体碰到床沿，然后脸朝下倒地。同日，原告家属接到被告电话通知后，赶到被告处，将原告送往上海市长宁区中心医院进行门急诊及住院治疗（住院8天），被诊断为肋骨骨折（左侧2-7，右侧4-6），原告支付医疗费人民币（下同）983.77元。出院后，原告住回被告处，按月支付床位费、护理费、伙食费。此后，原、被告就赔偿事宜未达成一致意见，故原告诉至法院。法院委托司鉴所，对原告李某的伤残程度及休息、护理、营养期和伤病关系进行法医学鉴定，该中心于2013年1月11日出具鉴定意见书，结论为原告因故致胸部损伤等，其两侧九根肋骨骨折相当于道路交通事故九级伤残。伤后休息120-150日，营养90日，护理90-120日。原告支付鉴定费3,900元。另，原告对《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》无异议。原告认为其各项损失如下：医疗费2,992元，住院伙食补助费160元，营养费3,000元(1,000元/月某3月)，残疾赔偿金36,230元,精神损害抚慰金10,000元，交通费300元，护理费7,420元（1,855元/月某4月）,律师费5,000元，鉴定费3,900元。庭审中，原告调整下列诉请如下：医疗费983.77元，住院伙食补助费150元，残疾赔偿金36,230元,交通费100元。原告认为被告存在如下过错及行为：

1、从被告提供的护理交班记录可见，被告每名护理员护理9-11人，违反一级护理一名护理员最多护理3.5人的规定，被告未尽到一级护理的义务；

2、被告护理员没抱稳原告，存在失手行为，导致原告坠地；

3、被告通知原告家属较晚，没有进行及时救治；原告考虑到被告系福利机构，由被告全额赔偿较困难，故仅要求被告承担70%的赔偿责任。

被告某敬老院辩称：其院对原告入住该院时间、护理等级、原告摔倒时间及地点、原告就医情况、医疗费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、交通费、鉴定结论、《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》均无异议。其院对认为原告摔倒过程如下：2012年7月13日，原告神志清醒，原告吃完早餐，被告护理员将原告安顿在床边的座椅上，护理员就离开房间，接其他老人去了。护理员听到原告所住房内其他老人在叫，然后返回该房间，看到原告跌坐在地上。护理员见状立即抱起原告，放在床上。之后，该护理员立即向被告负责人汇报，被告的负责人随即通知了原告家属。被告护理原告的该名护理员具有上海养老护理人员资格证，发证期为2007.6，有效期三年，期满后未续证，但被告是按照相关规定一名护理员最多护理3.5位老人进行护理的。被告不存在未及时救治的情况。因被告相关行为并不构成侵权四要素，故被告不同意承担赔偿责任。

经审理，本院查明事实如下：

1、原告系本市城镇居民，被告系经批准从事养老服务的社会福利机构。2、2012年5月，原告之子与被告签订入住协议书，约定原告入住被告处103室3床，护理等级为一级，每月费用如下：床位费为1,050元，护理费805元，伙食费400元。

3、2012年7月13日7时许，原告在入住的被告处103室房间内摔伤。同日，原告被其家属送往上海市长宁区中心医院进行门急诊及住院治疗，被诊断为肋骨骨折（左侧2-7，右侧4-6），原告支付医疗费983.77元。8天后，原告出院返回被告处103室居住，并按月支付床位费、护理费、伙食费。

4、庭审中，应原告对伤残程度及休息、护理、营养期和被告对原告的伤病关系的申请，上海市长宁区人民法院委托司鉴所，对原告李某的伤残程度及休息、护理、营养期和伤病关系进行法医学鉴定，该中心于2013年1月11日出具鉴定意见书，该意见书分析说明阐明：“„„被鉴定人李某因故致胸部等处损伤，本中心阅其损伤后影像学资料见双侧九根肋骨（左侧第2、3、4、5、6、7及右侧第4、5、6）骨折等，以上骨折端锐利，未见骨折端血肿机化。一般骨折愈合过程可分三个阶段，血肿机化期约为两周，骨痂形成期（即临床愈合）约需数个月，骨痂塑性完成约需两年。以上骨折端未见明显血肿机化，符合新鲜性骨折改变。且目前未见李某存在明显骨质疏松等病理基础或病理性骨折的危险因素，故分析其上述骨折符合本次外伤所致，即本次外伤与其多发性肋骨骨折之间存在直接因果关系。„„。”该意见书结论为原告因故致胸部损伤等，其两侧九根肋骨骨折相当于道路交通事故九级伤残。伤后休息120-150日，营养90日，护理90-120日。为此，原告支付鉴定费3,900元。

5、事发时，原告神志清晰；护理原告的被告处护理员，具有上海养老护理人员资格证，发证期为2007年6月，有效期三年，期满后未续证；上述护理员护理约8位老人。

6、庭审中，原、被告对如下事项达成一致意见：医疗费983.77元，住院伙食补助费150元，交通费100元，残疾赔偿金36,230元；对《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》无异议。

7、《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》内容载明：“„„第五条本标准所列各项条款均为最低要求。第六条护理员与住院老人的比例为：„„护理员与一级（不能自理）老人比例1：2.5至3.5„„。„„第十九条分级护理服务三、一级护理

8、„„防止摔伤。”

8、原告为本案诉讼聘请律师进行诉讼代理，并支付律师费。

上述事实，除有各方当事人陈述外，另有入院申请表、入院调访表、护理交班记录、民办非企业单位登记证书、上岗证、某敬老院发票、病史资料、医疗费票据、入住协议书、鉴定意见书、鉴定费发票等证据为证，经庭审质证，本院予以确认。

审理中，因原告不愿意调解，致本案调解不能。

本院认为，公民享有生命健康权。公民、法人由于过错侵害他人人身、财产的，应当承担民事责任。

1、从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害的，应当承担相应的赔偿责任。

判断被告是否应承担侵权责任，应从被告是否具有违法行为、受害人是否存在损害后果、违法行为与损害后果之间是否存在因果关系、被告是否存在主观过错四个构成要件予以考量。

1）、被告是否具有违法行为？本案中，被告作为经批准从事养老服务的专业社会福利机构，对入住其处的老人，应从自身护理职责出发，对老人尽到合理限度范围内的安全保障义务，防止意外情况的发生。本案原告入住被告处后，直到本案事发，被告根据原告的身体健康状况，确定原告护理等级为一级。根据原、被告均无异议的《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》规定，护理员与一级老人比例最多为1：3.5。然而，被告为原告提供的护理员服务的老人远远多于3.5名老人，且事发时该护理员的上岗证处于失效状态。可见，被告实施的护理行为，违反了《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》的相关规定，具有违法性。

2）、受害人是否存在损害后果？受害人，即本案原告，在被告处摔倒，致原告九根肋骨骨折，九级伤残的损害后果。

3）、违法行为与损害后果之间是否存在因果关系？《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》规定，一级护理要防止老人摔伤。然而，被告实施的上述行为，未能防止原告摔伤。可证，被告的违法行为与原告的损害后果存在因果关系。

4）、被告是否存在主观过错？被告作为经批准从事养老服务的专业社会福利机构，对于《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》关于护理员与一级老人比例等规定应是明知的。但，被告为原告提供的护理员服务的老人远远超过上述比例，被告未按照上述规定履行自身护理职责，未对原告尽到合理范围内的安全保障义务，未防止原告摔伤的意外情况发生。可证被告主观上存在过错。

综上，被告的违法行为、原告的损害后果、违法行为与损害后果之间存在因果关系、被告存在主观过错，均符合侵权责任四要件，被告的侵权责任成立，被告应就原告的摔倒受伤及损害后果承担赔偿责任。

2、受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。

本案中，事发时，原告神志清醒，原告对自身的摔伤未尽到应有的安全注意义务，对摔倒受伤及损害后果亦存在过错，可适当减轻被告的赔偿责任。

本院根据案件实际情况，结合原、被告双方的过错程度以及被告作为社会福利机构的公益性质，确定被告对原告摔倒受伤及损害后果承担40%的赔偿责任。故原告要求被告承担70%赔偿责任的主张，缺乏法律依据，本院难以支持。

关于本案赔偿范围和数额，应当基于原告的诉请范围、鉴定意见、法律规定等合理确定。

1、原、被告确认一致的医疗费983.77元，住院伙食补助费150元，交通费100元，残疾赔偿金36,230元，于法不悖，本院予以确认。

2、营养费，根据鉴定意见确定的营养期，结合原告的伤情，本院确定为2,700元(30元/日某90日)

3、护理费，本院根据原告受伤的实际情况，结合鉴定结论，确定为3,220元(805元/月某120日/30日)。

4、精神损害抚慰金，根据鉴定意见，本院酌定为10,000元。

5、律师费，本院根据原告在本案中的可获赔数额，结合本市现行律师收费的标准，确定为4,000元。

6、鉴定费3,900元，系合理合法支出，本院予以确认。根据原、被告申请鉴定的事项、赔偿比例，酌定由原告负担1,440元，被告负担2,460元。

上述各项中，医疗费、营养费、住院伙食补助费、护理费、精神损害抚慰金、交通费、残疾赔偿金、律师费共计57,383.77元，应由被告负担40%，即22,953.50元;鉴定费3,900元，由原告负担1,440元，由被告负担2,460元。

据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：

一、被告某敬老院应赔偿原告李某医疗费、营养费、住院伙食补助费、护理费、精神损害抚慰金、交通费、残疾赔偿金、律师费共计人民币22,953.50元，于本判决生效之日起二十日内履行完毕。

二、驳回原告李某的其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案鉴定费人民币3,900元，由原告李某负担人民币1,440元，由被告某敬老院负担人民币2,460元。

案件受理费人民币1,052.40元，由原告李某负担人民币632.40元，被告某敬老院负担人民币420元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。

审 判 员俞鸣琪 二〇一三年三月二十五日

书 记 员周筱燕