交通运输业防治利益冲突若干规定

第一篇：交通运输业防治利益冲突若干规定

交通运输行业防止利益冲突若干规定

为深入推进《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行，进一步规范交通运输行业公职人员特别是党员领导干部从政行为，防止利益冲突，根据中央纪委有关要求，结合交通运输行业的特点和实际，制定如下规定。

一、基础设施建设领域防止利益冲突的规定

1.不准干预或插手建设项目的招标投标，为利益相关人中标提供便利。

2.不准干预或插手建设项目的征地拆迁，高估、虚报征地拆迁等级和数量。

3.不准干预或插手建设项目的工程分包、劳务用工和材料采购，指定或介绍分包单位、建设工程材料及设备供应商。4.不准干预或插手建设项目的设计变更、计量支付和资金拨付，违规审批和支付资金。

5.不准干预或插手对建设项目质量和安全问题的调查处理，影响查处结果的客观公正。

6.不准干预或插手建设项目的各类中介服务，违规指定相关代理、评估、咨询、审计等机构。

7.不准干预或插手建设项目的交竣工验收，降低标准通过验收。

8.不准干预或插手公路经营权转让，违规变更收费公路性质，干扰经营权授让和转让费用、收费期限以及收费标准的确定。9.不准干预或插手建设市场资质管理和信用管理，放宽准入标准。

二、运输市场管理领域防止利益冲突的规定

1.不准干预或插手道路客货运输、水路客货运输、港口场站经营许可。

2.不准干预或插手机动车驾驶员培训机构、车辆维修和综合性能检测经营许可。

3.不准干预或插手道路旅客运输班线、旅游客运、出租车和公交客运经营权招标投标活动。

4.不准干预或插手船舶的法定检验以及依法选择代理、保险机构、交易机构等。

5.不准干预或插手企业技术改造和节能减排项目等专项资金的申请。

6.不准干预或插手从业单位、人员的资质管理、证件管理和信用管理。

三、行政执法领域防止利益冲突的规定

1.不准对有利害关系的车辆、船舶免于检查，降低处罚标准。2.不准在事故调查中有倾向性地收集证据，故意减轻相对人的责任。

3.不准对不符合条件的行政许可事项放宽标准或变通批准。4.不准强行推销或要求行政相对人购买指定的车辆、船舶器材及配件。5.不准强行指派拖车、拖轮或指定车辆维修站点、船舶修造厂。

6.不准利用行政执法权或违规使用执法标志标识为他人经营活动提供便利。

四、领导干部亲属从业防止利益冲突的规定

l.不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区或业务范围内，个人从事公路水运工程建设和物资设备经营活动。

2.不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区或业务范围内，个人从事公路水运工程咨询和招标投标的中介活动。

3.不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区或业务范围内，个人从事船舶代理、船舶货运代理、船舶燃物料供应、船舶贸易及船舶租赁的中介活动。

4.不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区或业务范围内，个人从事公路水运客货运输、城市出租车企业经营活动。

5.不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，个人从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

第二篇：防止利益冲突的若干规定文档

关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定活动实施办法

各科室：

现将《宣城市人民医院集中开展落实〈关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定〉活动实施办法》印发给你们，请抓好贯彻落实。

二〇一二年七月十日

宣城市人民医院集中开展落实《关于卫生系统领导干部

防止利益冲突的若干规定》活动实施办法

为深入贯彻落实卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》（以下简称《若干规定》），促进廉洁从政、廉洁行医，规范权力运行，根据卫生部、省市卫生厅局的部署，决定在医院集中开展落实《若干规定》活动（以下简称专项活动）。结合医院工作实际，制定本实施办法：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央关于贯彻落实《廉政准则》的要求和卫生部《若干规定》的相关内容，按照“分级管理、各负其责，标本兼治、突出重点”的工作原则，结合正在开展的深化作风建设年活动，集中清理领导干部在防止利益冲突(所称利益冲突，是指领导干部所代表的公共利益与其自身所具有的个人利益之间可能发生的冲突)方面存在的问题，建立健全防止利益冲突制度，促进领导干部廉洁履职、规范用权，推进惩防体系建设，形成贯彻实施《廉政准则》的长效机制，为深化医改、促进医院发展提供坚强保证。

二、活动范围

医院领导班子成员、职能科室负责人及有关科室负责人(以下统称“领导干部”)。

三、活动内容

这次专项活动对照《若干规定》有关内容，一方面着力解决领导干部存在的利益冲突问题，一方面抓好有关规章制度的贯彻落实。

（一）重点解决以下问题

1、领导干部的配偶、子女及其配偶在领导干部管辖的业务范围内，个人从事药品、医疗器械销售等营利性活动；

2、领导干部的配偶、子女及其配偶，在其业务范围内的外商独资医药企业或者中外合资医药企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

（二）重点落实回避制度 领导干部在有以下情形之一的，应当主动回避，及时说明情况，并不得以任何方式施加影响：

1、与讨论研究的干部任免、职称晋升及人员考录、考核、奖惩等重要事项的当事人有利害关系的；

2、与招投标采购项目、基建项目承发包、大额资金拨付等项目承担单位或者项目负责人有利害关系的；

3、本人认为有利害关系的；

4、其他可能存在利益冲突的情形；

四、步骤和方法

专项活动从2012年6月开始，12月底结束，分四个阶段：

（一）学习动员（6月-7月）

1、成立医院专项活动领导小组，制定专项活动实施办法。领导小组负责活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责活动日常工作。

领导小组组长：张玉峰、王义文

副组长：张平、吴雪清、张传勇、胡志华、章云霞 成 员：金基福、张仁涛、葛冰磊、高国珍、陈国友、施圣晖、杨梅芳、许圣云、孙 勇、孙 训、武道福、李安乐、袁高扬、余小青。领导小组下设办公室，陈国友同志兼任办公室主任，成员彭德清、夏章彬、刘寒光、盛迎昌、施琴、冯仁健。

2、深入学习。领导干部要认真学习卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》和《关于认真学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，着力解决发生在群众身边的医药购销和医疗服务中的腐败问题的意见》，增强廉洁自律意识、牢固树立防止利益冲突观念，自觉查找和纠正存在的问题。

（二）查找问题（8月-9月）

1、中层干部填报的《卫生系统领导干部防止利益冲突有关事项报告表》（以下简称《报告表》），径送医院专项活动办公室。医院领导班子成员填写的《报告表》，报市卫生局专项活动办公室。

2、对照《若干规定》有关要求，对现行规章制度进行分析检查，查找存在的利益冲突问题。

3、医院纪检监察部门针对近年来信来访或日常工作中群众反映的领导干部利益冲突问题，对《报告表》的内容进行排查。对其中比较突出的问题，要对相关内容进行调查核实。

（三）整改纠正（10月-11月）

1、要针对查找问题过程中发现的领导干部利益冲突问题，研究制订整改措施，坚决予以纠正。要明确有关政策界限和纪律要求，认真做好存在利益冲突人员及其亲属的思想工作，积极引导领导干部落实整改措施。

2、要对现行规章制度，结合岗位风险管理，细化防止利益冲突的具体措施，有针对性地完善工作规则和工作流程，堵塞漏洞，建章立制，切实把防止利益冲突制度落实到各项业务工作中去。

（四）检查总结（12月）

医院活动办要及时对医院集中开展落实《若干规定》情况进行检查、总结，同时完善活动有关软件资料，活动开展情况形成书面报告报市卫生局。

五、工作要求

（一）加强领导，健全机制。要把本次专项活动列入医院重要工作之一，统筹安排，结合医药购销领域专项治理工作和纠风工作，精心组织，周密安排。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，分工协作，形成合力，共同推动工作落实。

（二）加强宣传，提高认识。本次专项活动是卫生系统党风廉政建设和反腐败工作以实际成效取信于民的重要举措，是关心爱护领导干部的具体体现。要以开展深化作风建设年及保持党的纯洁性教育活动为契机，有针对性地加强对领导干部的宣传教育，进一步统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，充分认识贯彻落实《若干规定》的重要意义，消除思想顾虑，切实增强参与活动的自觉性。

（三）积极稳妥，有序推进。在工作开展中，要准确把握政策，及时与相关人员进行交流、谈心，争取得到本人及亲属的理解和认同。正确处理开展活动与做好日常工作的关系，务求实效。

（四）严肃纪律，落实责任。本次活动是贯彻落实卫生部、省市卫生厅局部署的重要工作，领导干部都要坚决贯彻执行。对弄虚作假、隐瞒不报，或者拒不纠正的，视情节予以严肃处理。从事本次活动相关工作人员要严格遵守工作纪律和保密纪律，不得泄漏知晓的工作秘密。

附件：

1、卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》

2、卫生系统领导干部防止利益冲突有关情况报告表

第三篇：美国：防治腐败,从避免利益冲突开始

美国：防治腐败，从避免利益冲突开始

利益冲突是指政府官员担任的公职所代表的公共利益与个人自身所具有的私人利益二者之间的抵触、矛盾。可以说，现代美国的反腐败机制在很大程度上是围绕着利益冲突这个概念建立起来的。

“利益冲突”概念的假定前提是，如果一个人在某项政策方面有利害关系，那么假如他在这一政策上有决策权，就可能自觉或不自觉地从自己的利益，而不是从公共利益出发来作决策。

美国人把利益冲突看做是最重要的腐败源泉，而且认为，它的存在会严重威胁到公众对政府官员决策客观性的信心。因此，在他们看来，防治腐败，首先要从避免利益冲突开始。

贪污1美元也视为腐败

反腐败从避免“利益冲突”着手，反映出美国人在防治腐败方面的另外两个重要基本假定。一个是人性恶，任何人无论有多么高的道德水平，都会受到私人利益的诱惑，因此，仅靠道德教育是不能防止腐败的；另一个是，反腐败不仅要依靠事后惩罚，更重要的是要依靠事前阻止，即：不造成利益冲突的可能性。这样做，还可以使公共官员和雇员作为公仆在采取行动时，其动机无可怀疑。从另一个侧面讲，这也是对政府官员的保护。

官员财产申报是与防止利益冲突密切相关的法律制度，是防止利益冲突的前提和基础，是指公职人员依法在法定时间，向法定机构报告个人及家庭财产和收入，在法定媒体上公布或允许公众查阅，瞒报、谎报者承担相应责任的法律规范。

美国实行官员财产申报，着眼点并不在于官员的财富是怎样积累的，而是看是否存在利益冲突，如他在哪些企业有投资和股份，是否影响公正施政。美国法律严格规定，只要存在利益冲突，哪怕1美元的交易，都应视为腐败行为。

美国的《政府道德法》详细规定了官员财产申报的内容：

劳动所得和投资收益等情况。包括除受雇于政府拿的工资外的各种服务和劳动所得及其细目。任何来源得到的总价值100美元以上的酬金的日期、数额，包括配偶得到的超过1000美元的服务或劳务所得。各种投资收益及其细目，包括超过100美元的股息、利息、租金和资本收益。各种动产、不动产（市值超过1000美元）。

买卖交易等情况。影响不动产、股票、债券、期货或其他证券，并且价值超过1000美元的买卖交易的数额和日期。配偶、无独立生活能力的子女在其中有所有权或合伙权利的各种经济或商业组织的交易。

赠与和赔偿费等情况。接受他人的总价值250美元以上的交通、住宿、餐饮或娱乐的赠与情况。接受他人总价值250美元以上的各种礼物情况。接受各种赔偿（累计超过250美元）情况。

债务、受雇职位等情况。自己及其配偶所欠的超过1万美元债务的性质和数量。在任何法人团体、公司、企业及非营利组织等机构任职情况。与其他雇主（过去的、在职期间的、将来的等）的关系情况。

在美国，凡被总统提名的官员，都必须填写财产申报表，并接受道德署的调查核实。确无利益冲突或已解决好利益冲突问题者，才会获得正式提名。在这个过程中，道德署如果发现官员存在实际的或潜在的利益冲突，会建议其将某个公司的股票卖掉或与某个企业脱离关系，并与之签订利益冲突处理协议。在该官员被正式任命后，道德署还要跟踪监督其履行承诺的情况。

美国法律规定，审查机关收到官员的财产申报后应进行严格审查，审查的主要内容包括应提交者是否均已提交、应填报的内容是否全面真实、申报书是否符合相关的法律和条例等等。如果审查机关认为须提供附加情况或认为申报有不符合法律的行为，可要求申报者采取一切必要的纠正措施。对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延的申报者，各单位可对其直接进行处罚，也可由司法部长对其提起民事诉讼，法院将酌情判处5000美元以下的罚款。对故意提供虚假信息者，司法部长可对其提起刑事诉讼，法院可对其判处1万美元以下罚金或者5年以下监禁，或者两项并处。

两难选择的“四条出路”

为了防止利益冲突，美国政府各部门结合自身职能制定了一些具体规定。比如，国防部规定：在该部任职的官员，只要拥有每年与该部做1万美元以上生意的公司的股票，就存在着潜在的利益冲突。说得直白点，就是你担任了政府官职，你自己在工作中所做出的决定或你所在的政府部门所做出的决定可能会影响到你个人财产价值的波动，这就是利益冲突。

那么，如何既维护好宪法赋予包括官员在内的每个公民的“财产权利”，又防止官员个人利益与公共利益发生冲突呢？

美国的《政府道德法》给出了四条出路：第一条是“回避”。就是你必须写出保证书，保证自己在工作中如果碰到涉及自己私产利益的事情时，就不再参与此项工作。第二条是“免除责任”。就是当政府有关部门认为你同时拥有的财产不那么可能导致以权谋私，经主管长官批准，可以免除你的相关责任，你可以照样投资，照样干你的官职。不过，近年来，这种办法越来越少使用了，因为事先确定潜在利益冲突的大小比较困难。第三条是“资产处理”。当你出任联邦政府要职，而你又拥有可能导致以权谋私的财产时，最好的处理办法就是卖掉这份资产，随着这份资产的消失，利益冲突的问题也就被干净利落地解决了。第四条是“合格的不知名信托”。1979年以来，美国联邦法律允许政府官员在其任职期间，通过把资产交给一位合格的不知名信托人的办法，来保留其大部分资产。不知名信托的理论是：如果政府官员不知道自己的财产在哪里，就不能故意地使用手中权力为自己谋利益。“合格的不知名信托”必须符合以下主要条件：第一，受托人必须独立于任何利害关系人，与之无任何关联。第二，受托人无论过去，还是现在，都不是任何利害关系人的雇员，不是与任何利害关系人有关的任何联合企业的合伙人，也不曾涉及任何利害关系人有关的其他投资。第三，受托人在行使其经营和控制信托的财产时，比如转让或出卖，不能咨询或通知任何利害关系人。第四，受托人与利害关系人之间不能直接或间接地进行与信托有关的通信。第五，政府官员要把自己的投资信托给某个受托人时，必须得到相关道德监督机构的批准。第六，政府官员向相关道德监督机构提供的信托文据以及受托人提供的已出卖的信托财产清单等文件资料，都应按财产申报公开的一般规定和方式，向公众公开。

违者可能获罪

美国刑法规定了“利益冲突犯罪”：“任何政府官员或雇员都不得故意亲自或实质上参与任何同自己有着财产利益的特别事项，违者单处或并处1万美元以下罚金或者2年以下监禁”。对于这条法律规定，美国参议院规则委员会的解释是：“公职官员参商谋利，并利用官职促进或发展这种商业利益的行为”。

公职人员利益冲突犯罪主要包括以下几种表现形式：

国会议员及特定的政府雇员在美国为一方当事人或美国在其中具有直接的实质利益的事务中，直接或间接接受或同意接受、索取、要求、诱取、寻求补偿费，作为对自己或他人所提供的任何服务的报酬。

政府的立法、行政和司法三部门的官员和雇员在控告美国政府的诉讼中担任代理人，因在该种控诉中提供了帮助而接受任何赏金、利益或分成；或者在有关规章、决定、合同、民事主张、争论、控告、诉讼、逮捕或者其他与美国利益有关的特定事务处理过程中，作为代理人出现于政府部门、机构、法庭、军事法庭、官员、民事、军事委员会面前。

亲自或实质参与牵涉某一特定当事人事务的政府官员和雇员，在解雇后与该当事人建立代理关系；已解雇的官员和雇员将自己在位期间负责处理的且事实上悬而未决的事务在2年内告知有关机关；在1年以内前政府官员和雇员为了影响有关机构的各种程序而与有关机构进行接触。

立法、行政和司法部门的官员和雇员亲自或实质参与任何明知牵涉到自己、自己配偶、合伙人或与自己有关的组织的财务利益的特定事务。

行政部门的官员和雇员从美国政府以外的其他来源接受工资，作为对自己在位期间提供政府业务帮助的补偿费。

美国通过防止利益冲突立法，严格规范官员的从政行为，防微杜渐，有效遏制了腐败现象。1989年，美国众议院议长詹姆士·赖特被迫辞职，原因是有关部门发现他曾69次违反财产申报制度，他的妻子贝蒂也曾超额收受他人礼品。赖特成为200年来美国第一位因此辞职的众议院议长。2005年6月21日，美国康涅狄格州州长约翰·罗兰宣布辞职，并接受司法机关的调查，因为他接受了一位商人提供的免费度假、翻修住宅等好处。2006年6月13日，美国亚特兰大前市长比尔·坎贝尔，因受贿、要求承包商为自己的私人住宅添置物件、装潢维修，被法院判处2年半监禁，并处罚金6300美元。（朱向东）

第四篇：关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定

关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若

干规定

简介

为进一步促进卫生系统领导干部廉洁从政，规范权力行使，防止利益冲突，结合卫生工作实际，我部研究制定了《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行过程中出现的重要情况和建议，请及时报送我部。[1]

二○一一年十二月二十六日 详细内容

第一条 为进一步促进卫生系统领导干部廉洁从政，规范权力行使，防止利益冲突，根据国家有关法律法规和党内法规，结合实际，制定本规定。

第二条 本规定所称领导干部包括下列人员：

（一）各级卫生行政部门的领导班子成员；

（二）卫生部和省级卫生行政部门处级以上干部及地市级卫生行政部门科级以上负责人；

（三）公立医疗卫生单位领导班子成员；

（四）公立医疗卫生单位内设部门负责人。

第三条 本规定所称利益冲突，是指领导干部所代表的公共利益与其自身所具有的个人利益之间可能发生的冲突。

第四条 领导干部不得接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。

第五条 领导干部不得违反规定干预和插手药品、医疗器械采购、招投标及基建项目承发包等市场经济活动。

第六条 领导干部不得违反规定干预和插手批办各类卫生行政许可和审批等事项，不得利用职权或者职权上的影响干扰正常的医疗卫生监管、卫生执法等活动。

第七条 领导干部的配偶、子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区和业务范围内，个人从事药品、医疗器械销售等营利性活动；本规定第二条第一项、第二项、第三项所列人员的配偶、子女及其配偶不得在其管辖的地区和业务范围内的外商独资医药企业或者中外合资医药企业担任由外方委派、聘任的高级职务。

第八条 卫生行政部门的领导干部不得违反规定兼任管辖地区和业务范围内的医疗卫生单位的领导职务；未经批准不得在卫生社会组织等单位兼职，或虽经批准兼职的，不得兼职取酬。

第九条 卫生行政部门的领导干部离职或者退休三年内，不得接受原任职务管辖的地区和业务范围内的营利性医疗卫生机构、健康相关产品生产企业的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

第十条 领导干部在执行公务时，有以下情形之一的，应当主动回避，及时说明情况，并不得以任何方式施加影响：

（一）与讨论研究的干部任免、职称晋升及人员考录、考核、奖惩等重要事项的当事人有利害关系的；

（二）与招投标采购项目、基建项目承发包、重大资金拨付等项目承担单位或者项目负责人有利害关系的；

（三）与评审评估、考核的医疗卫生单位或者科研项目负责人有利害关系的；

（四）与审评审批、检验检测的健康相关产品生产企业存在利害关系的；

（五）本人认为有利害关系的；

（六）其他可能影响公正执行公务的。

第十一条 各级卫生行政部门、公立医疗卫生单位党委（党组）和行政领导班子负责本规定的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，亲自抓好本部门本单位的贯彻实施工作。本部门、本单位的纪检监察机构和组织人事部门负责对本规定的实施情况进行监督检查。

第十二条 领导干部实施和执行本规定的情况，应当列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

第十三条 领导干部违反上述规定的，应当给予诫勉谈话、组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

第十四条 本规定自发布之日起施行。

中华人民共和国

卫生部[1]

第五篇：碧桂园集团员工利益冲突管理规定

碧桂园集团文件

碧桂园集团员工利益冲突管理规定

第一条 目的

为防范公司员工与公司之间的利益冲突，促进公司业务的规范发展，防止损害公司及股东利益的行为发生，特制定本规定。

第二条 适用范围

本规定适用于与公司签订劳动合同的正式员工。第三条 员工利益冲突的定义及事项(一)员工利益冲突的定义

员工利益冲突是指当公司员工在履行公司职务所代表的公司利益与其自身的个人利益之间存在冲突，可能损害公司及公司股东利益的情形。

(二)员工利益冲突事项

1、员工及其近亲属（配偶及双方父母，兄弟姐妹和子女，下同）设立的企业与公司发生业务关系的；

2、员工及其近亲属在与公司存在业务关系的企业中投资入股比例超过1%的；

3、除另有规定外，员工在其他企业、机构、组织中兼职、任职的（公益性质的除外）；

4、与离开公司未满5年的前员工“所在”单位开展业务且前员工为该单位的创始人、股东、高级管理层的；

5、员工的近亲属在公司入职的。第四条 员工利益冲突的申报

（一）对任何已经发生或即将发生的员工利益冲突事项，员工应如实、全面的通过BIP向其上两级主管领导和所属人力资源第一负责人进行申报；对已经发生的员工利益冲突事项，应在本规定施行后十五个工作日内进行申报；对即将发生的员工利益冲突事项，应在利益冲突发生前申报。

（二）员工对实际发生或即将发生的利益冲突事项申报后，员工所属部门应向集团风控审计监察中心和人力资源管理中心备案。

第五条 审批人的处理及责任

员工按照规定将利益冲突事项申报后，其上两级主管领导和所属人力资源第一负责人应作出“同意，进行业务回避”或“不同意，退出利益冲突”的批复，如同意，则应采取业务回避的方式控制风险并对该事项的后果承担责任，如不同意，则应解除利益冲突事项。

所属人力资源第一负责人定期汇总利益冲突申报及审批情况向所属单位第一负责人汇报；所属单位第一负责人应及时主动掌握本单位利益冲突相关信息，确保风险管控到位。

第六条 未按规定申报的责任

员工未按照规定全面、如实对利益冲突事项通过BIP申报的，公司根据情节轻重对其进行处分。

第七条 附则

（一）本规定由集团风控审计监察中心和集团人力资源管理中心 负责解释和修订。

（二）本规定自发布之日起施行。

二〇一五年十一月二十七日

主题词：利益冲突管理规定 抄呈：各董事、副总裁、主席顾问

联系人：风控审计监察中心 魏晓璇 联系电话：***

人力资源管理中心严雪仪联系电话：***