关于打造县城经济平台的工作总结

第一篇：关于打造县城经济平台的工作总结

坚持“两抓两促进” 打造县域经济平台

在新县城的建设中，我们按照市委“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐”的工作理念，加快推进新县城建设，创造了县城搬迁史上的“**速度”。

一、构造发展平台，高点规划建设

随着经济全球化和区域经济一体化的加剧，城市已成为区域竞争主体，影响着经济社会发展全局。随着2002年11月县政府搬迁的正式启动，我们围绕快速打造有竞争力、有特色的县域经济发展平台，扎实工作，快速推进。

高起点规划。按照“不贪大、不求洋、只求精”的理念，坚持“高起点定位、前瞻性规划、阶段性实施、全方位推进”的思路，聘请上海同济城市规划设计研究院编制了**新县城发展规划；邀请了川大、省国土、建设等部门的领导和专家对城市发展建言献策，指点把关；明确了依托老城、发展新城、新老共融、跨江西进，构建“一环两轴两片四区”的基础结构发展方向。在总体形象把握上突出“四个统一”，即“统一单体建筑设计、统一城市干道绿化、统一小区装修管理、统一屋顶设计处理”，充分显现了城市布局的统一风格和总体格调；按照“一街一特色、一路一景观”的规划思路，突出特色编制景观规划，编制完成了新县城18平方公里城市总规，1 9平方公里控制性详规。

快速度建设。坚持合理安排建设时序，采取划小标段招标施工，合理安排作业面，加大组织协调力度，加强目标考核等办法，加快了建设进度。从2003年11月28日正式开工至今，新县城建成区面积达到4平方公里，完成了30余公里城市道路建设、主要街道的绿化亮化和近100公里地下管线安装，以及医院、学校、水电气等城市配套建设；完成了9幢综合办公楼、25幢职工住宅楼建设，13家房产开发商首批开发的近40万平方米商品房已相继投向市场。去年9月29日，县政府驻地顺利实现整体搬迁。

全方位经营。成立了新县城投资开发公司，在财政70万元启动资金的拉动下，完成了总投资7亿多元。一是充分发挥规划的调控作用，提升土地增值水平。严格土地供应机制，实行非饱和供地和集中连片供地，经营性用地全部集中连片公开竞价出让。截止目前，已招拍挂出让土地26宗，面积877.7亩，实现土地收益2.5亿元。二是通过所有权与经营权分离的方式，将商业广告、市场口岸经营权、城市设施冠名权、砂石矿产开采权、出租车经营权等进行公开拍卖。三是按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁受益”的原则，积极探索股份制、合资合作、BOT、TOT等多元融资方式，大胆引进民间资金和外来资金参与城市建设。两年多来，成功引进**瑞达、南充名峰等企业集团投资3.9亿元建设四星级宾馆、综合市场、天然气、供水厂、医院等城市公益设施； 2 引进成都科贸、**庆吉、南充悦原等房产企业集团投资5亿多元开发商住小区。四是坚持所有可以推向市场的建设项目一律实行招、拍、挂，避免“暗箱操作”，实行“阳光作业”。每项工程落实专人负责工程质量监理，确保建设质量；对国家投资项目，严格资金使用、项目审计和审计监督，形成互相监督、相互制约的监管机制，确保项目资金安全。

新机制管理。按照“建管并重”的指导思想，建立城市管理长效机制，制定完善各项措施，强化城市管理。加大了市政管理改革力度，将城市公用事业所有权、经营权和养护管理进行有效剥离，将环卫清扫、园林绿化、办公物业等市政公用事业推向市场，公开拍卖，引入新机制加强城市管理，预计年可节约城建资金近千万元。

二、注重产业培育，增强发展后劲

城市产业发展水平决定着城市的繁荣程度和综合竞争力。城市的发展水平也要求城市的产业水平与之相匹配、相适应，两者良性互动，才能实现城市快速发展。

搞活城市自身产业。结合城市建设总体规划，按照城市功能的分区和性质，根据新县城地理地貌和嘉陵江流向，合理布局，划定了办公住宅区、工业集中区、商住小区、商贸物流区、文卫区等五大功能区，确立城市优先发展的主导产业、配套产业和服务产业，加快商业街基础设施建设，竭力打造功能完备、设施齐全、聚集人气的城市商业亮点。大力整顿市场经济秩序，规范了房地产开发市场、3 建筑建材市场，确保可持续发展。在基础设施建设上实行产业化经营和有偿服务的办法，加快了城市交通、通讯、电力、市政等基础设施的建设,促进了城市教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展。

创优招商引资环境。牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的理念，把产业培育作为新县城发展的重要标志，把开放引进作为培育产业的有效捷径。一是设立工业集中区。在新县城规划了一、二类工业用地近5000亩，着力打造工业经济发展平台，现已协议引进19个项目在园区落户。在河东工业区，成都哈哥兔业公司投资5000万元的獭兔加工企业，已于2006年1月10日正式投产；大山米业公司投资1300万元新建大山香米精深加工基地，已基本建成;银明黄酒、派立食品等企业已开工建设。目前，正加快河西工业区的道路、水电等配套设施建设，智绅食品厂等已入场建设。二是制定特殊优惠政策。全面推行“一站式”集中审批制、行政公示制、项目跟踪服务制、首问责任制，构建“外资”进入的“绿色”通道。财政拿出1000万元发展基金用于支持城市产业建设，拿出300万元资金成立了融资担保公司，解决了中、小企业发展融资难题，拿出50万元资金用于奖励在产业发展中作出突出贡献的企业和个人。三是大力实施“回引工程”。**是百万人口大县，每年有30多万人外出务工，劳务收入超过10亿元，民间资金和人力资本十分丰富。县委、政府把吸引鼓励外出务工者 4 回乡创业作为新县城繁荣的重要突破，利用书信、电话、报刊、路牌、网络及外出招商活动强势宣传新县城的环境优势，邀请**籍实业人士回乡投资创业，掀起了新县城开发热潮，拉动了县域经济发展。

培育壮大产业集群。县委、县政府确定了“五为主”（发展重点以工业为主，发展方向以加工为主，发展类型以民营为主，发展布局以园区为主，发展手段以招商为主）的思路，壮大产业集群，切实解决产业结构不合理、龙头带动不强等问题。一是抓优势产业。立足资源优势，突出抓好食品加工、医药、丝纺、水电、建材等五大优势产业；重点抓好生猪、獭兔、粮油、酒业、薯业等食品加工业；抓住市场复苏的机会，恢复发展丝纺工业；支持中药产业发展，着力壮大中药材业；积极发展水电产业、竹编制造和建筑建材产业。二是抓民营经济。按照抓产业就是抓龙头，抓工业就是抓品牌的思路，对具有龙头带动作用的哈哥兔业、大山米业、斯康药业等企业实行重点扶持、重点引导；利用国家商务部、农业部、全国工商联等支持优势，全力引进扶持一批龙头企业，形成工业经济骨干。三是抓基地建设。按照“规模化、有特色”的思路，走以农业产业化推进农村工业化、带动城镇化的发展路子。围绕“生猪100万头、獭兔300万只、优质稻20万亩、优质水果10万亩、中药材10万亩”的结构调整思路，全力打造仪北路100万头优质肉猪产业带；建好化马、日兴等40个獭兔养殖基地，订单种植优质水稻20万亩以上，5 提供农产品加工原料；依托城市市场，发展城郊型农业，满足市民需要。

三、坚持稳妥拆迁，促进社会和谐

坚持把“群众利益无小事，为老百姓办实事就是最大政绩”的执政理念贯穿到新县城建设的全过程，努力兼顾各方面的合法利益，做到权为民用，利为民谋。

坚持民本思想拆迁。按照“以人为本、政策先行、补偿到位、依法拆迁”的原则，在新县城建设的征地拆迁中，创新工作方法，积极主动宣传解释征地拆迁政策，已签订房屋拆迁补偿安臵协议1550户，确认合法建筑面积18万余平方米，已拆除房屋1300余幢，拆除面积14万多平方米，征用土地4476亩，根据群众意愿，以较高标准全额货币支付群众拆迁安臵、征地补偿费1亿多元，实现全额补偿支付。

采取妥善方式安置。为了切实解决拆迁群众的困难，尽管众多拆迁户都按自己的意愿选取货币补偿、一次了断的方式，但政府仍然按土地成本价优惠供地，倡导拆迁户自由联合组团建房，政府实行集中规划，并保证水、电及道路、场地平整、雨污水管排放等基础设施建设，先后建设了六

一、东南等7个安臵小区，可安臵1300多户拆迁户。仅此一项，县政府为每户拆迁户多支出成本15000元。安臵区的位臵都选择在商气较旺的车站、市场、学校、医院等地附近，以便他们今后从事三产经营，目前，有1000余户正在建设，近900户即将建成入住。同时，政府还修建 6 了92套临时过渡房，让租房确有困难的特困户无偿居住，修建了4300平方米的经济实用房，让无经济实力建房的拆迁户按成本价购买，确保了安得下、住得进、能生存。

落实配套措施扶助。一是在**镇建成四条“失地农民就业街”，吸引了3000余人进城经商办企业；二是把解决失地农民就业同城市建设、管理、卫生、交通、便民服务等结合起来，为失地农民提供就业岗位100多个；三是把解决失地农民就业问题纳入“双百工程”，县级部门共联系失地农民43户，帮助其实现就业，在帮扶期内实现自谋职业的，政府给予每户1000元的启动资金；四是对那些就业的确有困难的拆迁群众，免费组织各类技能培训，帮助他们找到好的就业门路。同时，制定了涉及失地农民的医保、低保、子女上学等一系列的配套政策，与城镇下岗失业人员同等对待，对符合低保条件的800余名失地农民每月足额发放最低生活保障金。因为工作细致周到，得到了广大群众的理解和支持，新县城建设呈现出和谐安定、竞相发展的局面。

第二篇：奉贤区平台经济

奉贤区平台经济

一、奉贤区平台经济产业政策

奉贤区针对平台经济出台相关扶持政策,具体内容如下:

1.对经区现代服务业项目协调小组认定的平台型龙头企业，包括电子商务类平台、功能型专业市场平台、集成商类平台、专业服务类平台、产业服务平台等给予其运营主体一次性50万元的扶持资金；对经获得市级示范企业或龙头企业认定的平台型企业，其交易金额超过50亿人民币，税收同时达到3000万以上的给予人民币100万元的一次性奖励，当达到交易金额超过100亿人民币，税收同时达到1亿元以上的给予人民币200万元的一次性奖励，当交易额达到300亿人民币以上，税收同时达到3亿元以上的给予人民币500万元的一次性奖励。

2.对产出较大的平台型龙头企业总部，在奉贤区内建造或购买自用办公场所的，经区现代服务业项目协调小组认定给予建造或购买总价10%最高不超过200万元的一次性补贴；租赁商务楼宇用于自用办公的，经区楼宇经济管理领导小组核定，每年按照实际租金的30%，连续三年给予租房扶持，扶持总金额不超过100万元。

3.对经区现代服务业项目协调小组认定的平台型龙头企业高级管理人员的引进和扶持政策，按《奉贤区人民政府关于人才激励的若干意见》予以执行。简要概括为符合要求的人才可享受：

⑴购房优惠政策 享受5-25万元的购房补贴，最高可按市场销售价格的60%购人才公寓一套；

⑵租房补贴政策 最高每人每月补贴800元，补贴期限最长不超过5年；

⑶个税奖励政策 年工资薪金收入和劳务报酬所得形成的区级地方财力部分给予

50%奖励，每人每年奖励总额不超过25万元；

⑷生活补贴政策 分别给予“创新人才”和“创业人才”一次性生活补贴5万元和10万元；

⑸其他政策 享受奉贤区高层次人才医疗服务和子女就学等人才优惠政策。

4.对引导企业搭建和应用平台的专业服务企业，经区现代服务业项目协调小组认定在总投入300万元以上的平台，按不超过实际投入额的10%给予最高30万元的补助；独立注册平台的平台型企业，区内用户数超过50家，年交易额达5亿元以上，税收同时达到2000万元以上的，经区现代服务业项目协调小组认定，给予最高50万元的奖励。

但是根据我的理解，所谓平台经济，应该是基于虚拟或现实空间，以平台型企业为主导，通过整合力量，与关联方一起组成一个新的经济生态系统，形成核心竞争力，实现彼此增值。所以这个平台可能是以网络、电子信息技术为基础形成的虚拟空间，比如阿里巴巴、苹果的APP商店等，也可能是一个实体空间，比如一个小园区——天安数码城，甚至一个商业街区——海宁皮革城等。正因如此，我认为平台经济根据其业态属性，亦可享受奉贤区针对其他行业的优惠政策，如从事金融服务的P2P平台，它就能享受金融业务创新的奖励；平台型龙头企业的入住完全可以享受总部经济的扶持政策；再如，某龙头开发示范商业街区，不仅能创建商业示范区的政策，亦能享受商业服务一次性补贴等；还有，新型产业园区作为一个招商平台，设立的各种服务企业的平台也可以享受张江高新园的相关补贴，等等。

二、周边区县平台经济比较

对比周边兄弟区县松江、嘉定、闵行、浦东，他们并没有具体提及平台经济的扶持政策，但是根据行业细分来比较，奉贤区的扶持政策处于中游水平。浦东针对信息服务业最高提供区级财政留存部分3免3减半的扶持，在闵行由国家商务部认定的电子商务示范基地可享受100万补贴，嘉定对获得第三方支付牌照的企业或电子商务公司奖励100万，最高50万的开业补贴，松江对该类企业提供地方财力2免3减半的及大额税收户一次性最高100万元的奖励。

但是在行业培育方面来说，奉贤做的相差甚远。拿嘉定区来说，嘉定工业区在近几年科学引入带有平台支撑功能的产业项目，加快发展平台经济为切入点，寻求转型发展的新动力。这些平台型产业项目在加快自身发展的同时，其服务、支撑效应不断显现，逐渐成为助推入驻企业发展、加快园区产业结构优化调整的重要推动力。电商平台助传统产业“网上跑”，内野毛巾在京东上的专卖店可谓炙手可热。老牌的传统制造业，新兴的电商产业，这两家企业迸发出的火花照亮了平台经济蕴藏的无限商机。类似的合作其实在嘉定工业区并不少见，这得益于嘉定工业区在发展电商产业上的高瞻远瞩。嘉定工业区电子商务产业园目前有“京东”、“凡客”、“百度”、“国美”、“苏宁”、“新蛋”等200余家电子商务企业入驻，为嘉定工业区企业打开网络营销之门提供契机，拉动传统产业从线下走到线上。目前，在上海金融谷的30栋办公楼全面封顶，嘉定工业区未来的金融服务中心初具雏形。建成后的上海金融谷兼具区域金融机构网点、金融服务外包产业、金融产品交易中心、金融信息技术研发、投、融资平台、PE孵化等功能。而我们类似的规划或许还没有。

三、奉贤区发展平台经济的建议

往往我们都是把80%的优惠或者精力去对付20%的大户。总部经济政策就是这样，嫌贫爱富。然而实际情况可能是80%的中小企业，或者你认为不重要的人，也值得你付出更多的精力。于是乎，吸引跨国企业、特别是500强企业的总部基地、研发中心成为很多地方政府考核的一个重要指标。一时间，“打造总部经济”嵌入了北上广深和众多省会城市的发展规划。可事实上是技术创新的确往往来自于跨国企业和大公司，他们的研发队伍，对现有产品有很好的升级能力。而颠覆性创新，特别是商业模式的创新却往往来自小企业，因为他们没有包袱，很多生活中熟视无睹的东西，一旦变成一个商业模式，在一个信息平台上实现了供求双方的撮合，电子支付各个方面配上去，一下子企业就会成长起来。既然我们起步已经比别人晚了，按照目前的规划及配套，也很难一下子就引进大鳄级的平台企业，那何不从培育小企业开始，从培育环境开始，后发制人，说不定在不久的将来，一项颠覆性商业模式就在我们奉贤诞生。

为此我们可以做好以下几个方面：

第一，明确平台经济的发展重点。从区域比较优势和发展现状出发，明确平台经济发展的重点行业和企业，既摸清家底，又避免盲目的一哄而上。支持有竞争力的制造业依托自身优势，打造具有一定影响力的平台。

第二，打造平台经济集聚区载体，发挥基础设施的规模效益。平台经济发展也需要实体平台，除推进平台经济本身发展外，能带动功能性企业，如物流等的引入和上下游产业链的延伸，以及平台类别的拓展，实现平台企业和相关配套企业的集聚，形成若干个以平台型企业为核心的平台生态系统。

第三，合理规划，有意识进行产业布局。在进行规划时，应该考虑到平台类企业的集聚特性和系统生态性，立足于“关联性强、集中度大、集约度高”的建设思路，合理安排空间布局，提高平台企业之间、平台相关产业链企业之间布局的科学性，增强平台经济的影响力和带动力。

第四，完善基础设施建设。考虑到平台经济的特殊性，在完善载体建设的同时，推进相关基础设施建设。通过提高通讯、电信等网络的质量和速度，实现企业运营的网络便捷性。

第五，创新服务流程，提高政府办事效率。针对企业生态系统，通过调研、企业联席会议、行业协会等形式，了解企业发展中的需求，创新服务流程政策支持。同时，我们也可以通过打造公共服务平台，为平台企业发展提供支撑。第六，加大政策扶持力度。除了上述扶持政策外，以现行政策中将捆绑型平台企业作为整体、实行税收集中返还，加大税收优惠力度。

第七，平台型人才引进和培育。在人才的引进和培育方面是不是在原有政策的基础上，通过组合拳形势，进一步降低企业自身培养人才的成本。

平台经济作为服务业中最有活力的一部分，发展之快，作用之大，令人咋舌。基于互联网、服务和信息化的“平台经济”正在上海蓬勃发展，这是经济增速放缓后产生的倒逼机制，传统的制造经济必须服务经济转型，而服务经济的皇冠正是“平台经济”，平台经济时代已经到来！

附件一：奉贤区加快发展现代服务业实施细则

附件二：嘉定区促进现代服务业发展扶持意见

附件三：闵行区加快现代服务业发展扶持政策实施细则

附件四：松江区推进生产性服务业发展的若干政策

附件五：浦东新区促进新兴服务业发展的财政扶持办法

附件六：浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持政策

第三篇：如何打造学校宣传平台

如何打造学校宣传平台

加强学校宣传，是学校内强素质，外树形象之一翼，打造学校宣传平台是加强学校宣传的有效途径。

问题：如何打造学校宣传平台？

【策略一】借东风。把本地区的报刊作为宣传学校新人新事的平台之一，是打造学校宣传平台，宣传学校形象的重要途径。学校应当充分应用本地区的报刊（比如《宜昌日报》|三峡晚报》、楚天都市报》），大力宣传学校新人新事新气象，以宣传学校，分享经验，鼓舞人心。

【策略二】策略二上网络。现在，网络已经基本普及，浏览网络已成为很多人的日常必修课，而且网络传播速度之快，远逾书报；利用网络宣传学校新人新事新气象，以宣传学校，分享经验，鼓舞人心，是打造学校宣传平台的又一可选途径。因此，学校有理由应用网络优势，大力宣传学校新人新事新气象，借以提高学校在广大人民群众和干部心中的形象；应用网络优势，快速传递学校新人新事新气象新举措新方向，借以取得社会的理解和支持。

【策略三】策略三办网站。网络传播速度快，资费相对便宜，操办较为简便。学校网站可以宣传上级精神，可以传递本校信息，可以提供教师和学生发表心的、展示自我的窗口，可以架起家校沟通的桥梁......因此，开办学校网站是打造学校宣传平台的首选。学校网站要遵循网络运作的规则，要办出自己的特色（特色主要应体现在校本文化和学校办学理念方面）。【策略四】出墙报。墙报（板报等）拘于场地限定，一般只能办在校内，宣传的范围相对较小，但学校是师生活动的主要场所，家长也多有到校的义务和习惯。学校定期出一些墙报，公布学校方针政策、工作要目等，共师生在工作学习之余和家长来校之际阅读，是加强学校宣传，沟通家校联系、和谐校内关系的有效平台。而且学校定期出一些学生的主打产品，既可以树立学校形象，鼓励教师努力向前，更可以激起学生比学赶帮超的斗志。

【策略五】请进来。办好家长学校，也是宣传学校，打造学校宣传平台，树立学校外在形象的得力举措。学校定期把家长请进来，利用三尺讲台，向家长宣传学校大政方针和育人理念，并通过家长传给社会，这样，家长学校就成了宣传学校的又一平台。

【策略六】走出去。教师定期或随机走出去，走进学生家庭乃至于千家万户，宣传学校大政方针和育人理念、新人新事新气象新举措新方向，那么，这些火笼边上、田间地头都可以成为宣传学校的有用平台。

第四篇：打造网络政工平台

《打造网络政工平台 构建大政工格局》彭淑娟

【摘要】大政工格局如今以其独特的意义和作用成为我国当前乃至今后的重要任务，其科学性和发展性都有着显著的体现。构建大政工格局，构筑各领导体系、制度体系等等都是党和人民的发展目标。同时，通过打造网络政工平台，真正意义上的实现广泛参与、统一领导等机制，是发展和完善大政工格局的重要保证。【关键词】大政工格局 构筑体系 网络政工平台 大政工格局及网络政工平台的概念

所谓大政工格局主要指的是一个强调大局意识的工作体系或工作机制，在该工作体系中，将由一个领导班子统一管理，同时党政人员共同来负责和监督。广大干部职工将把思想政治工作渗透到生产经营的全过程，并将提高企业社会效益和经济效益作为思想政治工作的落脚点，着力探索改革和加强政治工作的新途径，创新思想政治工作的运行机制。从而确保了整个机制的透明和公开，也使整个系统得到了进一步的优化。

网络政工平台主要依托网络平台，适应大政工格局实现资源共享、信息交流及可视化管理操控，其高效性和先进性使其成为大政工格局的进一步发展目标。

构建大政工格局的意义和作用

如果说“小政工”体现的是一些日常工作及一些日常硬性指标的个人性，单方面性，那么大政工格局则更注重整个系统的整体性和联系观。这也就从侧面要求干部职工在分析和解决意识、情绪等相关问题的时候，严格按照相关要求或相关规定，一定要避免主观性或是片面性等问题发生。另一方面，大政工格局的主要目的为形成教育合力，因此对教育文化以及思想等方面问题也需重点强调，从而使整个系统朝着各方面建设的多方面多元化发展。大政工格局的建立不仅充分体现了企业正宫工作的政治核心地位，同时还成为整个系统监管制度的天然屏障，另一方面密切联系群众，保证企业的广泛参与和统一管理，也发挥了广大职工干部的积极性和主观能动性。使企业文化企业得到进一步的深化，进而发展更加实效的政工模式。在政工模式建立的同时还应注意人性化的设计。也就是说在开展思想政治工作的同时，要意识到企业每一个部门的每一项工作都直接或简洁的关系着每个职工的贫富忧乐。凡是有助于构建和谐局面的事情，都应包括在企业发展的政治思想工作之中，做更加实在贴近职工生活的思想工作。同时明确赏罚机制，对工作卓越人员多加奖励，对工作疏忽等造成公司损失做出相应的惩罚，赏罚分明，探索出一条行之有效的工作机制，是各部门之间以及人与人之间分工明确，各司其职，各尽其能而又相互促进、相互配合，是整个企业环境变得更加舒适、温馨，从而促进企业的发展。

而网络平台的构建在保证适合大政工格局的基础上，体现出其诸多优点。比如网络平台可以轻松实现部门或上下级之间的信息传达和反馈，极大程度上的方便了主管人员对整个实现过程的监管操控。同时网络平台可以保证政工工作人员信息的共享，方便工作交流，也保证了干部职工的广泛参与和统一管理，方便和促进了公司的运营和管理。如何实现基于网络平台基础上的大政工格局

构建大政工格局应基于一下几个体系的基础上： 构筑大政工领导体系

构筑大政工领导体系也就要求首先要建立起精英的政工领导和团队，所谓的精英主要指的是职工干部素质高，有自信心以及具有高度的责任感和集体荣誉感等等，拥有精英团队，同时推行“一岗双责”制度是构筑大政工格局的有效保证。也要求各级领导将要承担思想工作和经济工作的双重责任。更加助攻精神文明建设和企业文化的提高，把贯彻落实科学发展观和正确业绩观的情况作为对企业领导班子的考核重要内容。构筑大政工网络体系

大政工格局重点强调的是整个系统的完整性，因此党委的统一领导，党政部门的共同负责，以及相关部门的相互配合，以及职工干部的广泛参加，每一个环节都至关重要，必不可少。构筑网络平台，无论是上机对下属的工作安排下级的信息反馈，还是部门之间的心急沟通和交流都能够更加顺畅和便捷的实现。另一方面，对信息的全员共享也使公司更加深入的了解实现过程，提出参考意见等等，因此构筑大政工网络体系也是大政工格局的重要组成部分。构筑大政工制度体系

任何的系统或是格局若想长期的发张和运营，都必须要有相关的规章制度来规范。首先就是建立政治工作制度，针对企业或公司不同时期的发展阶段制定相应的规章制度，提升企业的思想政治觉悟和水平，注意要切合实际，从而构建出系统而又完备的思想政治工作制度体系。然后就是建立党建规章制度，把党的建设，思想正式活动的建设作为企业发展的重要组成部分，从而完善先进性建设的常态长效机制。构筑大政工文化体系

一个企业的发展不仅要注重其业绩或经济工作，更应该注重其文化建设，企业文化是政治工作的载体，只有建立起良好的企业文化、丰富企业的文化内涵才能提高和增强企业的竞争力和凝聚力。构筑企业文化体系除确立良好的企业精神，树立正确的有内涵的企业价值观外，还应多开展有特色有意义的企业文化活动，诸如歌手大赛，书画比赛等等多重性，促进企业成员的关系及气氛外，更加有利于企业的文化建设以及大政工文化体系的构筑。

构筑大政工监督体系、监督体系的构筑对与大政工格局来说同样起着至关重要的作用。只有建立起强有力的监督体系才能保证企业的歌剧的形成以及企业的良好发展。监督体系中要建立起纪检、监察和审计三维立体监督管理系统，营造“干净，干事”的廉政氛围。监督体系要有完备的监管方案，提高干部职工对各职能的认知和意识，监督和管理成员。同时对其实行相应的奖惩制度，从而有效的提高工作质量，减少不必要的工作损失。最后还要对整个格局的信息进行一个系统的分析和反馈，充分利用网络、期刊等手段，各部门成员共同努力，构筑大政工格局。参考文献：

[1]俞可平.《增量民主与善治》.北京.社会文献出版社.2003 [2]雷蒙德.L.海格特.《监督管理》.东北财经大学出版社.1998 [3](美)理查德.L.达夫特.《领导学》.电子工业出版社.2011

第五篇：强化平台建设打造和谐社区

强化平台建设 打造和谐社区

——胡琳在市政协第二十三次常委会议上的讲话（2005年6月15日，根据录音整理）

各位政协常委、同志们：

十分感谢市政协开展了社区建设专题调研活动，这是一项十分有意义的工作，市政协对此看得很准，也抓得及时。社区建设这个课题确实值得认真探讨研究。第一,社区建设是建设和谐社会的基础。目前我们面临两方面的压力，一方面是城市化进程使农民变为市民，原先这些人在农村基本上是通过宗亲关系来维持稳定的社会关系，到了城里以后，这种关系被割裂了，他们往往就找不到归宿感了；另一方面，由于体制改革，促使很多“单位人”变成了“社会人”，居民与单位的依赖关系彻底解除了。过去一些事情居民可以向单位反映，单位也会积极帮他们解决。这种依赖关系打破后，现在他们一旦碰到问题，就直接找政府，导致上访事件急剧增多。这确实是个非常大的问题。面对这种现状，就需要搭建一个新的平台来承载这些人，切实帮助他们解决生活中的困扰，让他们有个归宿感。否则，就容易出事。第二，社区建设是深化体制改革的关键。小政府、大社会是我们改革的目标和方向。古代的县官包揽一切，现代化管理要讲究分工协作。目前政府管理包罗万象，十分庞杂，而且管了很多不该管的事情。以至于很多居民只要碰到问题，首先想到的就是直接找政府、找市长，要求政府出面干预甚至包揽到底，这样当然不行。事实上，即使是政府有足够的人力和物力，往往也是难以把所有事情都管好的。社会管理要完全依赖居民自治。为此，当前改革的关键，就是让社区逐步实现自治。在这个方面，新加坡做得很成功。新加坡整个国家只有一级政府，连区、街道等政府管理机构都没有设置，完全推行居民自治。当然，要达到这种管理状态，还需要一个较长的渐进过程，但这的确是我们对社区建设提出的奋斗目标和努力方向。总之，优化城市社区，扶强自治组织，是政府改革的一个关键。否则，实现小政府、大社会，只是一句空话，政府机构只会越来越庞大，政府管理的事务也只会日渐庞杂。第三，社区建设是加强城市现代化管理的重要举措。城市发展越来越快，城市面貌日新月异，城市管理任务也就随之逐渐加重。现在城市管理已经从大街大巷逐渐扩展到小街小巷，深入到居民社区，延伸至每栋楼院和每家每户。作为政府管理部门，不可能把所有的事情都包揽下来，也没有那么多的人力和财力，我们要踏进每家每户的门槛去处理一些细小事务，这样实在太难，也根本做不到。但群众利益无小事，老百姓的困难不能不管。该怎么办？这就必须依靠社区自治来解决这个矛盾。事实证明，我们的城市建设和管理越深入，要借助社区的力量就越大，这是我们目前必须正确面对现实问题。市政协在这个时候对社区问题开展调研，非常有必要，对于加强城市建设和管理来说，也是一场“及时雨”。作为分管城建工作的领导，我以前对社区工作接触不多，现在正处于摸索阶段。市政协这个调研，全面摸清了我市社区建设的现状，认真分析了我市社区存在的问题和症结，提出了全面构建和谐社区的七点建议，为市政府进一步搞好社区建设提供了良策和支持。遗憾刚才没有听到常委们的发言，但认真看过市政协的报告后，我深受教育和启发。下面，我想借此机会，就市政府怎样抓好这次会议精神的贯彻落实，怎样把市政协的建言献策变成市政府的决策参考和管理意志，变成提高管理水平的实际行动，谈几点个人想法，供大家参考。

一要搭好社区平台，搞好社区硬件建设。目前社区提出要建设管理用房的比较多，但是经过我们实地考察，了解到这些提出申请的社区大约只有40%左右真正没有平台，大部分社区还是有平台的，只不过，很多有平台的社区都抱有这么一种想法，他们想趁机会搞一块土地，然后交给开发商去开发，从中获取一些利润。针对这种状况，我们定下了三个原则：第一，要切实为社区解决好工作平台的问题。对于凡是目前仍然没有工作平台或管理用房明显不足的，或者属于借租办公场所的，我们要积极想办法，予以优先解决；第二，决不允许社区借建设工作平台之机联合搞开发。现在很多社区请求市政府批地给他们，然后又转交给开发商去搞房地产开发，双方进行利润分成。这种做法，对于目前土地拍卖程序规范、严格，所有城区土地都必须进行公开挂牌拍卖，决不允许私下协议出让来说，不但严重扰乱了土地市场，而且容易滋生腐败现象；第三，不能影响城市经营。社区本来是要贴近老百姓，为老百姓服务的，但是现在我们很多社区建设的思路走偏了，比如，我们官园安居小区建设得很好，中央、省领导来了都到那里去参观，唯一缺憾的是，小区内没有社区管理服务平台和配套设施，本来就近在小区里面建设一个社区很好，但他们的想法却偏偏要到临街找块地建，目的就是临街地段可以搞个店面，能够有些创收，其实这个思路就走偏了，这种至少在地理上舍近求远、远离群众的方式是不可取的。那么，如何有效解决搭建社区平台的问题呢？我想主要有这么几种途径：一是盘活资源搭建。争取在企业改制的时候，由企业从改制资金中留出一点，单位闲置的资源再支持一点。二是政府划地援建。市政府已经承诺了，只要没有社区平台的，可以由市政府无偿供给土地或者按照成本价格提供土地，其它一切费用都免收，尽快把社区平台建起来。三是开发商腾房支助。现在我们已经制订了一套政策，市政府常务会也研究通过了，要求所有的开发项目都必须拿出一定面积的场地来给业主和社区作活动室，以2万平方米为衡量标准，2万平方米以下的，要提供面积不少于30平方米的场地；开发面积越大，应提供的用房面积就越大。开发商提供场地的目的就是为业主服务、为社区自治服务；四是倡导社区实行资源共享。正如刚才周书记所说的，对于拥有图书室、活动室、娱乐室或会议室的单位，可以开放允许社区共用，社区不一定要新建，要推动资源共享。这也是解决社区基础建设的一个有效途径。

二要规范社区工作机制，实行长效化管理。政府的各个部门，上面对应着千个口、万条线，落实到了社区就成了三、四个人，这样一来，如果政府部门都给社区下任务，定指标，他们肯定干不好，也承受不了。所以，一定要规范社区工作职责，具体明确他们什么事情应该做，什么事情可不做，切实提高社区工作效率。我们初步考虑，社区硬件建设至少要求具备“四室二园”：“四室”即办公室、活动室（图书室）、综治室（警务室）、服务室，“二园”含小游园和宣传园；软件方面要做到“八进社区”：党建进社区、社会服务进社区、城市管理进社区、综合治理进社区、社保就业进社区、文化教育进社区、计生卫生进社区、信访调解进社区。以上这些工作内容，也就是社区必须干好的本职工作。除此以外，要严格实行准入制，单位指派社区做任何一件工作，都必须事先经过批准，并且要解决相应的工作经费，单位决不能强加于社区无偿完成任何份外的工作任务。

三要完善内设机构，强化社区组织建设。我认为，每个社区至少要建立、完善三个组织：一是党组织，二是居民委员会，三是社区工作站。党组织无疑是团结广大党员的一个政治性组织机构，也是社区领导的核心；居委会是群众性的自治组织，必须最大限度地代表居民的意志，居民委员会干部将来肯定要进行“海选”，由所有的居民选举产生；社区工作站是政府的派出机构，它的职能就是协助政府在社区内开展一些工作。但是，社区的发展是一个渐进的过程。目前，我们的社区基本上属于政府的延伸，实际上就是工作站、党组织、居委会三位一体，议行不分。这种管理模式肯定不行，将来一定要改革，必须进一步理顺关系，完善机构，使得社区党组织、居委会、工作站，甚至是下属的业主委员会、物业管理公司、居民小组及楼栋，他们之间属于什么关系，怎样来规划建设，一定要做到职责分明，有条不紊，实施规范化管理。

四要建立评比激励机制，激发居民共建。目前，我们的社区发展现状是，现实基础大相径庭，建设水平各有千秋。我们初步把社区划分为“三等四档”。“三等”：达标社区、示范社区、精品社区；“四档”：不达标社区、达标社区、示范社区、精品社区。在实际工作中，我们就应当以此标准来加强对社区工作的监督考评，当然更主要的是依据自治标准进行科学考核。比如，社区成立一个卫生监督队，不单要看队员名册，还要检查工作实际成效，要采取问卷调查或者访民问效的方式，详细了解社区居民是否知晓卫生队在管卫生，满意程度怎样等等。这些步骤，对于强化社区工作监督管理来说，非常重要，也十分必要。这就需要我们尽快制订出台一套科学有效的考核办法，努力建立完善一项合情合理的激励机制，并通过共同奋斗，齐心协力地工作，促使不达标的社区在几年内全部达标，对现已达标的社区几年内要变成示范社区，属于示范社区的在几年内迅速打造成精品社区，逐步推动我们的社区建设不断向前发展。

五要增强社区干部素质，提高社区服务水平。在市政协的建言献策中也谈到了这个问题。目前社区干部待遇的确偏低，但自身素质也亟待提高。最近，我看过一个资料，某个社区存在这样一帮干部，他们把社区里的社保、低保都给了自己的亲戚，即使不符合条件的也照样开后门，吃低保，若要找他们办事就必须得交钱，拿了钱就盖章。这种情况虽然是极少数，这样的干部也只能算是害群之马，但其中确实也反映出了我们的社区干部整体素质仍然较低，思想境界还亟待提高。为此，在下一步的工作中，我们一是要以开展好我市第二批共产党员先进性教育活动为动力，努力加强社区党员干部的思想政治素质教育，提高广大社区党员顾全大局，关心群众，体恤民情，主动参与社区管理和服务的积极性和自觉性。二是要以强化为民服务的宗旨意识为目标，进一步加强对广大社区干部的职业教育培训。社区管理是一项比较复杂的工作，涉及到方方面面的问题，但让社区干部明白社区具体应该管什么、到底怎样去管，是提高社区服务质量与水平的关键。最近，准备请相关专业的老师专门为社区干部讲几堂课，切实提高他们服务社区、奉献于民的服务意识和管理才干。三是要坚持人尽其才，才尽其用的用人原则，积极鼓励大中专毕业生、军转干部、下岗职工、待业中青年里面的优秀人才，自愿走向社区参与岗位竞聘，担任社区管理职务。南昌市在这个方面做得比较成功。在这种导向下，很多企业改制的经理、党委书记竞相应聘社区管理职务，待遇规定700元一个月。我们也要合理借鉴别人的成功做法，逐步提高社区干部素质。四是要以强化社区干部的绩效考评为手段，做到奖优罚劣，严格监督管理，促使各项工作落到实处。五是要以深入开展社区联创联建活动为契机，促使各社区干部自觉提高自身素质和管理水平，积极探索并建立起长效化管理机制，努力实现社区全面和谐发展。

六要积极创造条件，大胆推进社区居民自治化进程。从我市目前现状来看，要真正实现居民自治，确实还有很长的路要走。全面有效地推进居民自治，不但应以社区居民的自身素质达到一定的水平为前置条件，还关系到党政机关改革和机构调整等问题，只有这些前提条件具备了，才能像国外一样实现完全自治。我们既要充分认识到社区居民自治需要一个渐进的完善过程，又要积极创造条件，逐步缩短这个渐进过程。一是要成立自治机构。我们现在的居委会选举可能还带有一定的行政色彩，一般都是街办确定候选人之后，再召集居民代表举举手，走走过场，今后这样肯定不行，一定会发展到象选村委会主任一样要求进行“海选”，并以此来不断建立完善自治机构。目前，全省的居委会民主选举工作已经在九江进行试点，一旦试点成功，估计就要迅速推广，因此我们现在就要着手这项工作的前期准备。二是要建立自治组织。目前最紧要的是逐步成立起社区民政福利、人民调解、文化教育、卫生计生、治安保卫、城市管理等专业委员会，不管现在能不能管理到位，先把机构设置好，把架子搭起来，如果经常有一个人牵头，主动找他们来开开会，来商量问题，慢慢或许就可以逐步达到社区自治了。三是要建立志愿者队伍。应当借助这次认真开展共产党员先进性教育活动之机，组建起城市管理监督队，成立党员帮扶队伍、社区专业服务队伍和文化宣传队伍，有效激活社区管理的内生机制。四是要做到决策下移，让权于民。现在社区很多事情都是先由政府决策，再交由下面执行。严格来说，这种做法是欠妥的，应该努力做到由下至上，逐步让老百姓来决策。记得在一次搞社区调研时，有个居民向我反映：这里的房子很破，居住环境较差，市政府能想办法帮我们改善一下吗？我说，这个问题可以采取两种方式来解决：一种方式是把房子全部拆掉，拆危建新，政府可以给予优惠政策，但建房子的钱由你们自己出；另一种方式是可以由政府出一点，社区掏一点，自己凑一点，多方位筹资，共同把你们的居住条件改善一下。两种方式你们自己来决策，你们觉得哪种方式好，政府就采取哪种方式。问话居民听过回答后十分满意。我想，只有这样，才能正确引导居委会学会自己决策，逐步形成自治习惯。七要着力发展社区的经济，实现和谐发展。尽管有的社区很富裕，社区工作人员的工资都是参照公务员的标准发放，每个月达到一千多元，而且福利等什么都不错，但总体而言，目前大部分社区还是比较困难，有的社区干部每月只有300元的收入，待遇相当差。面对这种现状，我们一是要想方设法提高社区干部的工资待遇。随着国民经济的发展，政府财政收入的增加，市区两级政府应当逐步加大对社区建设的扶持力度，适当提高社区干部的工资待遇。二是要拓宽思路加快社区的经济发展。城市社区既是加快发展物质文明和精神文明的平台，又是紧密联系政府和居民的纽带，还是扶持居民创业致富，构建和谐社区的前沿阵地。因此，社区管理机构既要切实发挥好自身直接与居民接触这个资源优势，充分借助和发挥居民的力量发展社区经济，又要主动承担起为居民服务的义务，切实为居民创业致富保驾护航，将两项职能很好地结合起来，再加上争取政府的大力扶持，我们社区的经济发展应该会有一个更加广阔的空间。为此，在今后的工作中，我们一定要帮助社区选准发展项目，积极鼓励社区因地制宜，大力发展社区经济，并把发展经济融入到为民服务之中，在搞好便民服务的同时，带领社区居民实现共同致富。