机械跨区收获小麦对经济理论的新贡献

第一篇：机械跨区收获小麦对经济理论的新贡献

机械跨区收获小麦对经济理论的新贡献

1.机械跨区收割的成功推广证明农机化既能提高劳动生产率，又能促进土地生产率和农户经济效益的提高

经济学界、农学界有一种流行的论点，认为农业机械化只能提高劳动生产率，不能提高土地生产率。可以定量地分析种子、化肥等对农作物增产的贡献，而难以定量分析农机对增产的作用。因此，在人多、地少、贫穷的中国，农民不应用稀缺的资金投入农机替代过剩的劳动资源。

小麦跨区机收成功的事实，证明在特定的条件具备时，农机不仅能提高劳动生产率，也有助于土地生产率的增长。由于中国受季风影响，麦收季节从南至北恰值雨季，必须“龙口夺粮”。机收小麦比人工快，收得干净，损失浪费少，而且抢时收割，争得在农时，使下茬在玉米播种时间提前3周，赢得了玉米的增产时机。跨区机收的好处，得到了农民的认同，因而出现了农民上公路拦截跨区机收的联合收割机的事实。

小麦机收能为农民增加收入的另一个原因是机收费用少于人工收获费用。人工收获一般为450~750元/hm2，效率为0.06hm2/d，加上吃喝等其他费用总的费用比机收费用更高。由于跨区收获的收割期限延长，收割面积扩大，使农机专业户购买联合收割机的投资回收期可以缩短至3年左右。小麦种植户和农机专业户选择机收是符合经济规律的，说明农民是有经济头脑的，而不是盲目地“为化而化”地执行上级行政命令。

在值得经济学家进一步研究探讨受农民欢迎的机械跨区收获小麦、农用运输车的迅速发展以及由农民自己投资的经济动因等问题的同时，也不能不重新反思原来的“农机只能提高农业劳动生产率，不能提高土地生产率”和“不应以资金替代劳动资源”等论点是否科学、全面。

2.机械跨区收割??解决土地家庭承包制与机械化要求规模经营矛盾的尝试

经济学界遇见了农业上的两难选择的问题：超小规模的农户难以抵御加入WTO后国际市场的冲击和难于更快地提高经济收入，必须扩大土地规模，提倡土地适度规模经营。但是农业种植扩大规模后，只需要少量劳动力，如按友谊农场五分场二队采用美国农机全套设备每个劳动力负担133hm2的标准算，全国1.3亿hm2耕地只需要100万个劳动力。那么，剩余的6亿个劳动力转移到何处去？转移后离开土地的农民，社会福利保障又由谁来承担？再说土地是农民的命根子，是生活上的“保险公司”，因而土地不能全部集中于少数专业户，必须切实保证土地承包制度的长时期的稳定。这就是我国农业目前遇到的“两难选择”。这“两难”能不能缓解呢？能！小麦跨区收割就是一个新的思路。小麦联合收割机由原来年作业几十公顷扩大到几百公顷，甚至更高，这就是达到了小麦联合收割机要求农业生产要素（农机）的适度规模经营，使购买联合收割机的农机专业户可以在3年内收回投资。这样就大大缓解了农户土地规模小而农机作业要求土地连片规模的矛盾。这一经验也是其他某些条件合适的农业生产要素需扩大规模时可以借鉴的。

跨区机收小麦也是农机合作的体现，农业的专业性合作将是中国合作化的主要形式和发展方向。早在1920年前苏联恰雅诺夫院士就提出过中小规模的家庭农场加纵向合作化的理论（包括农机、植保、技术合作及销售、加工合作），但被斯大林批判为“小农经济巩固论”，直至惨遭杀害，从而使得前苏联和中国一度只承认农业合作化的惟一模式是以土地为中心、以共耕制为特点的产中合作的集体农庄和人民公社，而否认专业合作的重要意义。现在，从国外专业合作的历史经验和我国跨区机收小麦的成功实践看，农业合作将走上专业性合作为主的新路。

3.可以将跨区机收小麦经验慎重地、逐步地推广

跨区机收小麦的经验是成功的，但是，能否顺利推广到收获水稻、玉米和机耕、机播、机插作业，值得研究。玉米不同于小麦，小麦要抢在雨季前收获，以便抢播玉米，农时很紧，而玉米收获期较长，离冬小麦播种有较长的缓冲时间。同时玉米收获机械没有小麦收获机械成熟，加之玉米种植方式与机收不完全适应，因此，玉米机收的推广将难于小麦。水稻种植地块较小，形状不规则，而且分散，同小麦连片种植有明显差异，跨区机收也有困难。至于机播、机耕，由于配套农具较多，长距离转移困难，故不能像小麦跨区机收那样在短期内取得极好的效果。既便是小麦跨区机收也不会再有更快更大的发展，据河南省农机部门估计，跨区机收规模将趋饱和，因此，对各种农机能否跨区作业以及跨区范围、规模都需要深入调查，研究农机作业的适应性区域及技术经济等问题，做到多点试验、逐步推广、慎重决策。

第二篇：山区丘陵地带小麦机械收获的现状及发展趋势

山区丘陵地带小麦机械收获的现状及发展趋势

蒋明喜

（甘肃省甘谷县农业机械管理局，甘肃 甘谷 741200）

摘 要：本文简析了甘谷县小麦机械收获的发展现状和目前适合山区丘陵地带小麦机械化收获的发展态势，总结了山区丘陵小麦机械收获发展中存在的问题，分析了今后小麦机械收获的发展趋势，并提出了搞好小麦机械收获的发展建议。

关键词：甘谷县；小麦机械收获；现状分析；发展趋势

中图分类号：S233 文献标识码：A 文章编号：1673—9019（2014）—10—（）

作者简介：蒋明喜（1983-），男，甘肃甘谷人，助理工程师，主要从事农机管理工作。

农业机械装备是实现现代农业生产的基础条件，先进农业机械化技术的推广应用，能把农民从繁重的体力劳动中解放出来。近年来，随着国家农机购置补贴、农机下乡补贴等强农惠农政策的深入贯彻落实，广大农村农业机械整体普及率和机械化水平逐年提高。目前，在我国经济发达的地区、地势平坦的平原地区和土地相对集中的地域基本实现了机械化作业全覆盖，改善了人工劳作的落后生产模式，极大地提高了劳动生产率，降低了劳作强度，促进了农业生产的发展，但在山区丘陵地带，经济发展不平衡以及由于分田到户造成的田块管理分散等原因，全面实现农业机械化暂时还存在一定困难，许多经济落后地区的农民还没有切实享受到农业机械化带来的好处，仍然沿袭传统的手工劳作方式，特别是机械收获这一块表现的尤为突出。

一、甘谷县域概况及小麦机械收获发展现状

甘谷县是国家贫困县，位于甘肃省东南部，黄土高原梁峁沟壑区，植被稀疏，土壤侵蚀严重，梁峁起伏，沟壑纵横，水土涵养功能极差；县辖15个乡镇、现有耕地面积87万多亩，可机耕面积占31%，农作物种植以小麦、玉米为主，常年种植小麦50万亩左右、种植玉米22万亩左右。近几年，甘谷县农机局认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国农业技术推广法》和《甘肃省农业机械化安全监督管理条例》等法律法规，围绕全县农村工作总体部署，加快实施“兴机富民”工程和“科技兴农”战略，进一步加大农机推广力度，强化农机科技宣传，有力地提高了农业机械化技术装备水平。截至2013年年底，全县各种拖拉机3617台，耕整机械10373台，小麦联合收割机6台，农机总动力达到22.5万千瓦。2012年小麦播种面积约为50万亩，而机械收获面积仅占11%，为5.8万亩。

二、目前适合山区丘陵地带小麦机械收获的发展态势

甘谷县是劳务输出大县，每年都有大批的青年外出务工，农村劳动力的转移使农民群众对小麦机械化收割需求十分迫切，如何选择购买先进适用的收割机械就成为首要的问题。一方面，大中型联合收割机虽然技术成熟、收割效果理想、效率高，但是功能单

一、只局限于地势平坦、机耕道路条件较好、作物成片种植的田块作业，对于坡地梯田、交通闭塞的偏远农田、泥脚深的烂泥田、不规整的三角型地块及套种作

物的地块，需专人操作，维护与维修不便，使用成本较高。虽然大型收割机的国家补贴相对较高，但是补贴后的价格也是普通农民家庭不能承受的；甘谷县绝大部分地区田块小而分散，耕作的田地多为梯田、山坡岭地等小地块，加上很多地方有套种作物的习惯，极大地限制了大中型农机具的推广与应用，而小型农机具在使用过程中不受上述条件的影响，适合于该类地区使用。另一方面，小型收割机价格低、重量轻，操作简单易学，单人操作，老人妇女皆可使用，维护方便，适用性强，适合各种地理条件，如山地、坡地、丘陵地带等，对田块无要求，烂泥田、不规则田块等皆可使用，使用成本低，一种机器多种功能，换上相应刀具还可进行更多的作业，不受作物种类与农艺限制，可有效替代传统镰刀所进行的各种作业。

三、山区丘陵地带小麦机械化收获发展存在的问题

一是甘谷县处于山区丘陵，长期以来，各方面对山区丘陵机械化收获投入甚少，山区收获机械化基础薄弱，主要是农村劳动力大量转移后，远远不能满足农村小麦收割现状，不能提供有效的服务。近年来，国家对机械化收获发展的扶持对象主要是平原和平坝地区，各种优惠政策也主要针对农业基础较好的地方倾斜，收获机械生产和销售也主要以大中型农业机械为主，因此这些地区的机械化收获发展速度较快，且已趋于饱和。山区丘陵因地形复杂，田块分散，坡多路陡，一直是限制机械化收获的难点，各个方面也未引起高度重视，从而对这些地区的收获机械投入甚少，包括近几年出台的农机购置补贴政策也主要是针对大中型收获机械，而这些机械因地域因素限制，恰恰不适合这些地区，山区机械化收获的基础越来越薄弱，与平坝地区的差距愈来愈大。近几年，由于城市经济发展的需要和农民外出增收的迫切需求，农村劳动力大量涌入沿海城市，简单而繁重的传统生产耕作方式不能提供有效的服务，阻碍了农民生活水平的提高与农村经济的发展。二是国家扶持农机新技术、新机具、研制、开发、试验、示范的力度十分薄弱，特别是山区机械化收获技术远远不能满足农民现实需要。建国以来，国家积极扶持研制和开发农业新技术、农机新机具，特别是大中型农机收割耕作机械得到了长足的发展，但是，对适宜山区丘陵地区收割耕作的农机具研制、开发、试验和示范的力度却十分薄弱。主要体现在三个方面：首先是调查研究不够，由于没有深入了解和分析山区农民的需求，使研制和开发的种类不适宜或者不完全适宜山区农业生产，在农民中存在“想用而不知道用什么”的问题；其次是试验、示范及技术培训力度不够，由于国家投入资金有限及机械化收获试验、示范基地的缺乏，不能及时有效地将先进适用的收获机械在山区丘陵进行试验和示范，在农民中存在“想学而无从学”的问题；最后是培训资源不足，培训力度不够，甘谷县农机局在培训农机操作手方面做了大量的工作，平均每年培训人数在3000人以上，但由于师资力量及教学条件的限制，使培训工作不能深入开展，特别是对新机具的使用、维护、保养、修理技术培训相对较弱，致使农忙季节农机户不能对现有的收获机械进行有效的保养和维修，影响了其发挥最大的效能。三是适用山区丘陵作业的收获机械品种少，性能质量差，价格高，不能满足农村需要。近几年，一些厂商看到了山区对收获机械的潜在市场，纷纷上马开始研究和生产小微型收割机具。一方面，由于是启动新型市场，所以品种较少，另一方面，由于市场利益的趋动及技术成熟度不高，新生产投放市场的机具价格较高，性能质量较差，形成了非常明显的供求矛盾，这些问题都有待进一步解决，以满足农业和农民的实际需要。四是油料涨价太快，作业费用陡增，使用成本太高。近年来，油料价格波动较大，农用油料补助甚少，使农机作业成本大幅增加，相当部分农户因油料价格居高不下而“忘机兴叹”，甚至存在农忙季买高价油或买不到油的现象。

四、发展措施

一是积极引进、示范适合山区丘陵使用的小型、微型耕作收割农业机械，进一步加大推广力度，确保山区丘陵机械化收割水平持续快速稳定提高。二是大力推广适宜山区丘陵的先进适用农机新机具新技术。首先加快山区丘陵微型联合收割机的推广力度；其次以推广和使用耕整机作业为主导，解决小田块及坡地耕作问题；最后加强与农艺部门协作，大力推广小麦播种机、铺膜机等技术。三是树立农机经营大户典型，农机大户是农机服务体系建设中的重点，可以起到带头模范作用。

五、发展建议

一是提高认识，加大对山区丘陵机械收获发展的扶持，要将山区丘陵机械收获机具的投入提到重要议事日程，否则将直接影响粮食生产和农村经济水平。二是调整政策，小型机具进入国家农机购置补贴目录，山区只适用小型收割机，山区农民享受国家购机补贴优惠政策的权利应得到充分保障。现行的国家农机购置补贴优惠政策，主要是针对适合平坝地区生产的大中型收获机械，对山区丘陵的小型、微型收获机械补贴政策相对较弱，补贴资金相对较少，而这一类型的收获机械恰好是山区需求的重点。

第三篇：小麦机械播种现场会领导讲话

各位领导，同志们：

今天我们在涡阳县召开小麦机播现场会，是一次贯彻落实农业部和省政府秋种工作会议精神，全面部署小麦机播任务的重要会议。会后，一年一度秋种的大幕就要从北向南全面拉开了。

秋种是全年农业生产的基础,也是粮食增产、农民增收的基础。农业部、省政府的秋种会都已开过了，我们今天还要把大家请来，目的就是为了紧紧围绕小麦高产攻关活动，充分发挥农业机械的作用，大力推广应用先进的小麦播种机械化新技术新机具，提高播种质量，扩大机播面积，努力实现省政府提出的新一轮小麦高产攻关的新目标。

秋种会议我们每年都开，但今年我们特别突出要强调的就是如何强化机械化播种，扩大机播面积，提高播种质量。刚才涡阳县农机局介绍了他们围绕小麦高产攻关，全力做好农机服务的一些做法和经验，值得大家借鉴。另外，大家非常熟悉、非常尊敬的安农大胡老教授从农机农艺的结合、从科学播种的重要性、如何科学播种等方面发表了重要意见，介绍了安农大根据我省小麦高产攻关需要研制适合我省小麦播种的播种机的有关情况。我相信，这对我们大家搞好秋种、搞好小麦机播一定会有很大的启发和帮助。等一会省农委党组副书记、张华建副主任还要做重要讲话，希望大家一并认真贯彻执行。

下面我讲三点意见。

一、认真总结两年来机械化秋种的经验

从20**年秋种开始，省政府决定，用连续5年的时间，在全省小麦主产区开展以“依靠科技，主攻单产，全面提高小麦生产水平”为内容的小麦高产攻关活动。这个决策一出台，就受到省直涉农部门、小麦主产区党委政府、农业系统的积极响应和广大农民群众普遍欢迎。两年来，在省委、省政府和省农委的正确领导下，在全省各级农机部门的共同努力下，省农机局提出并落实了一系列的新思路、新举措，取得了明显的成效。主要体现在以下四个方面。一是积极争取参加小麦高产攻关的各项活动。省局负责同志作为省小麦高产攻关专家组成员参加了小麦高产攻关的有关活动，全面了解小麦高产攻关的有关情况、工作安排等，以便及时地做好工作。有关业务处的负责同志成为专家指导组下属的技术指导组成员，为充分发挥农机化在小麦高产攻关活动中的作用提供了组织保障。二是提供技术支持，推广应用“两深一精”机械化新技术新机具。对已成熟的农机化新技术新机具进行综合，在小麦主产区大力推广土壤深耕（松）、化肥深施和精（少）量播种这一与小麦高产攻关活动相配套的机械化集成新技术，并提出了科学的技术路线和完整的技术方案。三是广泛开展试验示范，强化引导和辐射。省局在9个县（市、区）建立了小麦高产攻关核心示范片，抓大县、大片、大户。各市、县农机部门也都建立了自己的示范片、示范点；召开各种形式的推广会、现场会、展示会，进行演示和示范，推广小麦生产机械化新技术新机具。20**、20**年，省局分别在凤台、固镇召开了有关这方面的大型现场会。四是政策支持，加大投入力度。购机补贴政策向小麦种植机械倾斜，“两深一精”机具都列入了购机补贴目录，并进行叠加补贴。省局还对每个省级核心示范片给予专项投入。

以“两深一精”为代表的小麦高产机械化新技术新机具的推广应用，取得了明显成效。一是大幅度提高了小麦产量。省局示范片提供的情况表明，播量基本控制在7.5～10公斤，小麦亩产较对比田块高出55-90公斤。二是提高了农机装备水平和服务水平。到去年底，全省深松机已达到1220台，精（少）量播种机近24万台，化肥深施机10.6万台,今年还将有新的增加。跨区机耕、机播的半径和规模不断扩大，培训、维修的针对性和及时性进一步加强，安全、质量监管逐步加强，信息、宣传有效跟进。三是农机化的作用得到广泛认同。小麦高产攻关活动离不开农机，粮食生产离不开农机，现代农业离不开农机，已逐渐成为各级党委政府、农业部门、广大农民以及社会各界的共识，农机化发展的良好环境正在逐步形成。

以上这些做法和成效，是我们搞好今年机械化秋种和今后农机化工作的宝贵财富，我们要不断丰富，广泛应用。

二、突出重点，努力实现今年机播质量新突破

依靠科技，主攻单产，全面提高小麦生产水平，重点在播种，关键在机播。这方面胡教授刚才发表了非常具体、很好的意见，讲得很清楚。

专家们分析，根据光、温、水、肥、土资源条件有机组合及麦穗发育规律，我省小麦单产完全可以上一个新的台阶。但播前耕整地质量不高，小麦播种机行距过窄、大播量，造成的播种质量不高、群体偏大、茎杆细弱，制约了产量的提升。大力推广应用新型播种机具和技术，是解除这种制约的最好和最有效的办法。因此，我们必须把大力推广应用农机化播种新技术新机具，提高机械化播种作为今年农机秋种的重中之重，抓紧抓好。

今年秋种机播的具体目标是：

（一）播量目标。淮北地区早茬麦亩播量要控制在9公斤以内，晚茬麦要控制在11公斤以内；江淮稻茬麦早茬亩播量控制在10公斤以内，晚茬12公斤以内。中等以上地力、土壤墒情好的示范田块，播量控制在7-8公斤。消除撒播、大播量播种等传统落后的播种习惯。

（二）面积目标。努力完成小麦机播2800万亩。

（三）机具目标。投入拖拉机140万台，耕整地机械160万部，播种机25万部，其中大中型拖拉机及配套新型农机具10万台（套）。

为了实现上述目标任务，必须努力做好四个方面的工作：

（一）认真贯彻落实农业部和省政府秋种视频会议精神。要以科学的发展观为指导，以粮食增产和农民增收为目标，围绕新一轮小麦高产攻关活动,认真贯彻落实农业部和省政府秋种视频会议精神，思想上高度重视，组织上强化领导，措施上得力有效。牢固树立为小麦高产攻关服务的思想,大力开展“少用十斤种，增产百斤粮”的活动,抓好各项举措的落实和综合配套，着力提高机播作业水平，努力扩大机播面积。

（二）突出抓好小麦精（少）量播种技术和机具的推广应用。这是今年机械化秋种的核心。要用多种形式广泛宣传宽行机播的作用和效果，向农民推荐行距20厘米以上的宽行播种机。要进一步扩大示范片建设规模，扩大示范面积，覆盖到更多的县（市区）、乡、村，带动更多的农户。要加大先进适用播种机的引进力度，帮助农民做好选型工作。各级农机部门要强化组织，科学调度，把现有播种机特别是与大中型拖拉机配套的精（少）量播种机、旋耕施肥播种机等新型农机具充分利用起来，提高利用率。要充分发挥购机补贴政策的导向和调节作用，对达不到小麦高产攻关播种技术要求的小麦播种机一律不予补贴。省农机推广站和**农业大学联合研发的新型小麦播种机，要加快进度，尽快投入生产和使用。

（三）农机农艺结合,提高秋种的综合科技水平。目前,粮食增产的一些瓶颈问题,越来越反映在农机农艺结合的程度上。小麦生产也是如此。要主动配合农业部门、紧密结合农艺技术，提升农机农艺结合的紧密度。实行农机与良种的结合,根据不同品种不同播期、播量、播深的要求,提供适宜的机械和土壤条件。实行农机与施肥的结合,帮助农民改进施肥方法,深施覆盖,提高测土配方施肥的效果。实行农机与病虫防控的结合,针对不同病虫害的特点,推广应用工效高、药液利用率高的植保机械。实行农机与防灾减灾的结合,密切关注天气变化,提前制定预案,适时启动应急响应。

在这里我想特别强调在农机农艺结合问题上，首先农机部门和农委、农业部门要结合。在上面我们是一个部门，在下面很多单位是两个部门，我打一个可能不是很恰当的比喻，农机部门和农业部门应该是皮和毛的关系，皮之不存、毛将焉附。所以说农机部门一定要主动的和农业部门联系，了解有关要求和需要，然后去做好保障、搞好服务，农机要融入大农委、服务大农业。应该说绝大多数配合的是好的，但也有个别地方不是很协调，不协调的地方工作肯定搞不好。赵省长年初在全省农机会上提出农机工作就是要围绕发展现代农业、围绕粮食增产、围绕农民增收、围绕落实党的惠农政策、围绕社会化服务，我们一定要认真落实，要加强配合，加强主动联系，做好保障、搞好服务。

（四）以农为本,强化各项服务。要备足先进适用农机具和零配件,确保农机供应到位。要加强对新机手的培训和老机手的技术提升,帮助机手维修和保养机具,确保技术服务到位。要及时发布和更新作业供求变化、天气预测、机械常识等方面的信息,确保信息服务到位。要搞好跨区作业机具的组织调度,减少单散机盲流、扎堆窝工现象,确保组织服务到位。要加大对好做法、新经验的总结和推介,确保宣传引导到位。要大力发展现代农机合作组织,为农民提供更多更好的服务。要提高服务的主动性和针对性。各级农机部门都要强化全局意识、系统意识。我们每一个单位、每一个农机人，都是全省农机系统的一分子，我们的工作、我们的形象，时时刻刻体现着全省农机系统的工作和形象，我们工作的好坏，不仅仅代表一个地方、一个部门，而是代表了我们全省农机系统，我们是一个有机整体。一个县、一个市的机播工作没做好，影响的不仅是一个地方、一个部门，从粮食生产来说，你就拖了全省的后腿，从农机工作来说，你损坏了全省农机系统的形象，影响了农机在农民群众中的形象。

三、统筹兼顾，切实抓好秋季机械化农业生产的各项工作

在重点抓好机播、秋种的同时，各地要统筹安排好秋季农机化生产的各项工作，提高农机化工作的整体水平。

（一）善始善终做好水稻机收跨区作业。组织好水稻跨区机收，确保秋粮颗粒归仓，对实现全年粮食生产目标十分重要。今年水稻机收跨区作业进展顺利，常规中稻的机收已基本完成。由于作业时间较长，受气候影响较小，与麦收相比，“抢收”的程度较弱，加上农机部门的努力，总体上看，水稻机收市场比较平稳，秩序较好。但决不可以掉以轻心。稻区各级农机部门要积极争取当地党委、政府对跨区作业工作的领导，主动加强与公安交警、交通公路、石油供应、质量监督等部门以及基层政府、公安派出所的沟通与协调，共同做好跨区作业的管理、服务与监督，确保全年水稻跨区作业顺利圆满完成。

（二）把油菜生产机械化摆上重要位置。我省是全国油菜主要生产基地之一，常年油菜产量居全国前2位。由于用工量大，机械化水平低，油料生产效益偏低，近年来，农民种植积极性下降，种植面积持续下滑，产量徘徊不前。9月19日，国务院常务会议研究了油料生产工作，9月22日，国务院办公厅印发了《关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔20**〕59号）。农业部出台了相关措施。农机化司正在北京召开油菜生产机械化座谈会。油菜主产区的农机部门要把思想统一到国务院、农业部的部署上来，高度重视油菜生产机械化。一要认清我省油菜机械化水平还很低的现状，强化技术推广工作。二要搞好示范点建设。从今年开始，部、省两级都将陆续开展油菜生产机械化示范点，各地要积极做好思想、组织、项目、技术等方面的准备。三要搞好机具的研究和开发、引进推广。四要与农业部门配合，结合机械作业调整油菜品种选育。

（三）抓好农机安全生产。要把安全生产作为一件大事来抓，警钟常鸣。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确定秋季农机安全生产的新目标，落实安全责任制，使安全监管工作与农机化生产紧密结合，确保农机安全生产。要采取宣传教育、安全检查、专项整治、技术服务等多项措施，努力提高农机手安全生产的自觉性和农民群众的防护意识，把秋季农机安全生产提高到一个新的水平。

（四）加强农机市场监管。秋季是农民购机、用机、维修的高峰时期之一。要积极会同工商、质检等部门，加大对农机供应市场、维修市场的监管，打击制售假冒伪劣农机零配件行为，提高农机维修质量，为秋季农机化生产创造和谐的环境。

总之，今年的各项任务很多，也很重，时间很紧，希望大家积极行动起来，为实现新一轮小麦高产攻关的目标任务，为粮食增产、农民增收做出应有的贡献。

祝新一轮小麦高产攻关活动顺利推进！

第四篇：高密市整治三夏小麦机收跨区作业市场秩序的实践与探索

高密市整治三夏小麦机收跨区作业市场秩序的实践与探索

根据近几年来三夏小麦机收跨区作业发展趋势及机手和农民群众反映的情况，最近我们组织专人对高密市的小麦机收跨区作业市场秩序进行了一次专门调研，现将调研情况总结分析如下：

一、高密市小麦机收跨区作业发展情况

高密市是农业大市，小麦是高密市的主要粮食作物之一，年种植面积一般都在80万亩以上，搞好小麦收获，对确保全市小麦丰产丰收，增加农民收入，提高人民群众生活水平具有十分重要的意义。目前全市小麦机收率已达100%，对于三夏小麦收获，农业机械发挥的作用可谓举足重轻。为最大限度的发挥机械作用，从1996年开始，农机部门就按照市委、市政府和业务上级的要求，结合高密实际，把小麦联合机收跨区作业当作农机工作的重中之重来抓，每年都派出和引进大量机械作业，并精心组织调度，热情搞好服务，使跨区作业有领导、有组织、有计划地进行，形成了一套成熟的农机跨区域服务机制。2007年麦收，全市派出小麦联合收割机760台，引进1600多台，作业高峰期上阵联合收割机约3000台左右，大面积作业在3天以内即完成任务，确保了全市小麦丰产丰收，取得了显著的社会、经济效益。

纵观小麦机收跨区作业在农业生产中的作用主要有以下几条：一是间接提高当地农机装备和农机化水平，促进了农业生产力发展，为小麦生产实现全过程机械化做出了重要贡献。二是小麦机收跨区作业在缩短麦收时间、抢收抢种、缓解劳力紧张，减轻劳动强度和自然灾害损失、保证小麦丰产丰收等方面发挥了巨大作用。三是小麦机收跨区作业提高了机械利用率和作业效率，增加了机械作业量和机手收入，2007年，仅机手外出跨区作业一项，就增加收入1200多万元。

二、小麦跨区作业市场的变化及存在问题

近几年，随着小麦跨区作业的发展，跨区作业市场也出现了新的转变和问题，一是跨区作业由开始的单纯政府行为，逐步转变成了市场行为，政府的作用也逐步向宏观管理、市场化管理和政策、法制化管理转移。二是由于作业市场的逐步形成和开放，机械作业范围越来越大，流动性越来越强，麦收作业时间缩短，不确定因素增加。三是各种跨区作业服务组织的形成，中介服务组织和一些社会力量的介入，既促进了跨区作业机制的快速成熟，也给跨区作业市场带来了许多新问题。近几年在高密市突出的表现是小麦机收作业市场秩序比较混乱，一些路霸、车霸、地霸、强行拦截、打砸机车，贩卖机车、敲诈机手、收保护费、霸占地块、垄断价格、强买强卖，从中获取非法利益等违法行为时有发生，他们利用快速交通工具和先进通讯设备不断制造事端，在一段时间内发展到比较严重地程度，严重破坏了作业秩序和社会安定环境，损害了群众利益和高密形象。对此，高密市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问，安排公安部门集中打击，仅2004年麦收期间，公安部门就破获此类案件17起，涉案人员87人，刑拘15人，治拘27人。农机局作为农机主管部门，在协助公安维护作业市场秩序方面做了大量工作，每年都成立专门巡查队伍，出动4台巡查车，设立2部举报电话，并坚持24小时昼夜值班，及时调处机手和农民反映的问题，对违法案件立即报公安部门处理。由于部门协调配合，主要是公安部门的严厉打击，自2005年以来麦收作业秩序越来越正常，案件明显减少，但问题并没有从根本上解决，不法分子的违法行为仍时有发生，而且手段更加隐蔽，这不能不引起各级政府、有关部门和全社会的高度重视。

三、整治小麦跨区作业秩序需要走综合治理的路子

经实践，我们体会到麦收农机作业市场秩序混乱，表面看起来是作业市场问题，实质上是不法分子为获取不正当利益而实施的违法行为，是一个社会治安问题。在实践中我们农机部门并没有因为缺少治理手段而放手不管，而是充分发挥组织协调职能，积极搞好管理和服务，尽农机部门的责任，为领导当好参谋。公安部门也采取各种有力措施，严厉打击违法犯罪。但实践证明，这项工作面广量大，情况复杂，仅凭一个或几个部门很难管好。通过对高密市麦收作业秩序的调查研究情况，我们认为要整治好麦收作业秩序需要构建市、镇、村三级联动，政府主导，部门参与，镇村配合，全民动员，群防群治，齐抓共管的防治格局，走综合治理的路子。

1、分级管理、属地管理。市、镇、村三级联动，实行分级管理、属地管理的办法，充分发挥镇、村两级的作用，明确各级权限，责任及责任人，问题发生在那里就解决在那里，对违法犯罪行为露头就打，解决不好、处理不及时的就追究哪里的责任，做到为官一任，造福一方。

2、全民动员，全民参与。全民动员，广泛宣传教育群众，不要随便上路拦截机车，对于干扰麦收农机作业秩序的违法犯罪人和行为及时监督举报，并勇于作斗争。

3、部门参与，分工治理。麦收期间，要由公安部门负责打击破坏麦收作业秩序和违法犯罪行为，维护好社会治安；由交通部门负责解决交通道路堵塞问题，保证道路畅通；由农机部门负责机械调度、组织协调和服务，以及化解作业纠纷工作；新闻、农业、保险等部门也要发挥职能，积极参与。各部门要明确责任，分工协作，密切配合，共同维护好麦收作业市场秩序，为麦收作业顺利进行创造一个良好的社会环境。

4、规范中介服务。要以镇（街）农机站、村农机服务组织和农机大户为主体，大力发展和规范麦收农机跨区作业中介服务组织，既要充分发挥他们的组织带头作用，通过他们搞好派、接机服务；又要通过正规培训、注册登记、明确中介咨信等方法予以规范，尤其要明确中介服务者接机，要持市农机部门出具的接机证明，以保证跨区机收中介服务市场规范、有序。

6、形成突发事件应急处理预案。镇（街）、公安、交通、农机有关部门，都要制订形成突发事件应急处理预案，在应急值守、现场处理、善后安排等各个方面作出详细安排，保证一旦出现应急事件能够各负其责，迅速到位，及时、有效处理相应事件，防止事态扩大，维护社会稳定。

第五篇：2011年收获机械推广鉴定

2011年收获机械推广鉴定 与质量评价技术研讨会纪要

2011年4月8日至9日，农业部农业机械试验鉴定总站（以下简称“农机试验鉴定总站”）在云南省昆明市组织召开了“2011年收获机械推广鉴定与质量评价技术研讨会”。来自21个省（区）农机鉴定站、72家收获机械生产企业的124名代表参加了会议。云南省农机鉴定站站长胡仁勇出席会议并致辞。农机试验鉴定总站朱良副站长出席会议并讲话。会议由农机试验鉴定总站检验三室兰心敏主任主持。

朱良副站长指出，2010年我国农机化快速发展，产品结构得到有效调整，技术成熟度不断提高，产品质量稳步提升；2011年农机市场需求将继续保持稳步增长的趋势，农机补贴投入增加，新产品不断涌现，高性能产品需求加大。他要求，在农机化发展新形势下，推广鉴定机构应加强自身建设，不断提高依法鉴定能力和推广鉴定工作的一致性和规范性；要不断完善推广鉴定制度，加强制度的执行力。他建议，农机企业应高度重视产品质量提升，强化售后服务工作，加大产品研发投入，提升市场核心竞争力。

会议期间宣贯了农业机械推广鉴定实施办法，介绍了推广鉴定证有效期内的监督检查工作，进一步明确了推广鉴定申报、实施和证后监督有关要求；通报了国家支持推广农机产品目录的制定、农机化质量监督工作情况，宣传了目录申报工作程序以及质量监督有关要求；交流了部级推广鉴定工作实施情况、存在问题和建议；解读了油菜联合收获机推广鉴定大纲，统一了部级推广鉴定的方法和尺度，提高了规范性和一致性；研讨了收获机械新产品、新技术发展趋势；讨论了收获机械部级推广鉴定申报材料基本要求并形成了一致意见（见附件2）。

会议代表一致认为，本次会议在收获季节开始前召开，开得及时；会议准备充分，资料内容丰富实用；会议议题重点突出，讲解透彻，坚持了科学、公正、高效、统一的原则，加强了鉴定机构与企业之间的理解和配合，为今后更好地开展推广鉴定工作，创造了有利条件。代表们纷纷表示，将按照会议要求，加强业务技术培训，提高质量保证能力，促进推广鉴定工作的顺利开展，提高产品质量。

会议要求各单位认真学习领会会议精神，采取切实有效措施，提高农机产品质量和推广鉴定工作水平，推动收获机械行业又好又快发展。同时，要求各单位按照收获机械部级推广鉴定申报材料基本要求的内容做好部级推广鉴定的申报工作。