青少年违法犯罪预防教育社会工作介入的研究

第一篇：青少年违法犯罪预防教育社会工作介入的研究

文献综述——

随着社会的快速变迁,青少年违法犯罪已经成为继吸毒、环境污染之后的第三大社会公害，青少年怜逆亲长、吸毒、自杀、飘车以及校园暴力等现场层出不穷。青少年能否健康成长，不仅关系自身的前途与家庭的幸福，而且关系到国家今后的发展。对青少年违法犯罪预防教育工作已经引起全社会的高度关注，总结这些年的研究成果，主要表现在以下几个方面。

一、国外的研究现状

1、关于青少年违法犯罪的现状研究

现阶段，国外对青少年违法犯罪问题的研究很多，成果也相当丰富，但发展的非常不平衡，研究成果主要集中在发达国家。整体而言，经济发达、政治民主的地区，对青少年违法犯罪与权利保护的学术研究就越繁荣，取得的成果就越丰富，而越是贫穷、落后的国家研究就越滞后。1895年奥地利精神分析学家西格蒙德·弗洛伊德最早提出了精神分析理论，从三个方面讲述了青少年违法犯罪的原因。①1939年美国著名犯罪社会学家埃德温·萨瑟兰出版了《犯罪学原理》一书，确立了“犯罪行为是习得的”观点。②目前，西方犯罪学理论早已经超越了单学科研究，综合研究日益深入，其中有代表性的流派主要有：综合因素理论流派、潜在特性理论流派和生命历程理论流派等。

2、关于青少年违法犯罪预防教育社会工作介入研究

在国外青少年违法犯罪预防教育社会工作介入研究中，研究者从不同的角度、不同的途径研究干预和矫正青少年犯罪的方法，主要有社区照顾、机构矫正、和解程序策略、矫正项目和新兵训练营等方法。其中比较有代表性的是Baer和Maschi的研究，他们为青少年违法犯罪预防教育社会工作介入提出了以下建议。首先，干预违法犯罪的青少年应改注意他们的以往创伤；其次，康复应该包括积极反馈、支持与鼓励等多种形式，帮助违法犯罪青少年树立积极理想；再次，要为关注人员提供创伤教育；再次工作介入的过程应包括青少年认知的重组、情绪的调控和理性思维的发展等多个过程；最后要针对青少年的内心冲突，建立安全的治疗环境出口。青少年是社会上的弱势群体，是社会支持的主要客体之一。20世纪70年代，如索茨将社会支持定义为“重 ①② 吴碧君:青少年犯罪原因的理论探索，载《当代青年研究》，2004年3期，第26-30页。

吴宗宪:《西方犯罪学》，北京法律出版社，1999年版，第25页。

要的他人像家庭成员、朋友、同事、亲属以及邻居等为某个人所提供的帮助功能。”这就是典型的社会支持理论。①西方关于青少年违法犯罪理论对我们充分认识青少年犯罪，探索预防青少年犯罪的教育对策，具有很好的借鉴意义。

二、国内的研究现状

1、关于青少年违法犯罪的现状研究

在我国从秦朝开始对少年儿童犯罪的处罚做了特殊的规定，秦律规定对于身高不满六尺的儿童行为，不追究刑事责任。到西汉时规定“年未满八岁，„„非手杀人，他皆不坐”。即对于不到八岁的小孩，只有亲自伤人时才受法律制裁，否则不受制裁。唐朝时《名例律》和《唐律疏议》规定对于7岁以下的儿童除了有反逆行为的不负刑事责任；对于7岁到10岁的儿童对有反逆行为、杀人，盗及伤人行为的负刑事责任；对于10到15岁之间的少年儿童，对所犯罪行为有刑事责任，但是可以减轻处罚，可以准予收赎。在宋代、明代一直到清末的刑律中都沿袭了前朝的做法。

我国对青少年犯罪的研究起步较晚，一直到改革开放时期这一研究才逐步发展起来。1979年8月19日，中共中央转发《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》，要求全国司法部门、科研单位、教育部门积极开展对青少年犯罪问题的研究，拉开了青少年犯罪问题研究的序幕。1982年6月，成立中国青少年犯罪研究学会，标志着我国青少年犯罪学科的建设步入正规。由于我国对青少年犯罪行为的研究刚刚起步所以理论研究水平还是相当薄弱的，再加上长期以来我国将犯罪问题与政治问题紧密结合在一起，对犯罪资料进行保密，在很大程度上制约了对青少年犯罪问题的深入研究。1987年，《中国青少年犯罪研究年鉴》正式出版，填补了我国青少年犯罪研究的历史空白。这一时期有点青少年犯罪研究的理论层出不穷，主要有：学者肖剑鸣于1988年提出的经济发展与犯罪增长同步论，认为中国的经济发展同西方国家发展过程一样，会以犯罪增长为代价②；1988年，孙晓励提出了利益差异与冲突理论③。周仲飞提出了生产方式——人的需要——犯罪的理论。④1989年中国政法大学教授提出了本能异化论，构建了罪因分析的宏观理论模型。1996年我国著名的刑法家储槐植提 ① 陈成文、潘泽泉:论社会支持的社会学意义，载《湖南师范大学社会科学学报》，2000 年6期，第25-31页。② 肖剑鸣：论经济发展与社会问题，载《青少年犯罪研究》，1988年第5期，第12页。③ 孙晓励：青少年犯罪研究，载《青少年犯罪研究》，1988年第3期，第26-28页。④ 周仲飞：犯罪原因的哲学思考，载《青少年犯罪研究》，1988年第10期，第13页。

出了“犯罪场”理论。进入90年代，我国的青少年犯罪问题研究进入深化阶段，以肖剑鸣与皮艺军举办的当代中国“犯罪行为、犯罪学研究系列学术讲座”为标志，我国的青少年违法犯罪研究进入全新阶段。

2、关于青少年违法犯罪预防教育社会工作介入研究

针对预防青少年违法犯罪而进行的社会工作服务，大都秉承着社会工作的价值理念。现阶段，有学者开始从从社会工作的角度探讨青少年违法犯罪的原因，并通过小组工作、个案工作、社区工作等多种途径来进行研究，力图帮助已经犯罪的青少年，尽早的转变观念，远离犯罪道路。其中比较有影响力的研究有：李瑞霞的《浅析社会工作者如何应对青少年偏差行为》从应对措施入手，对社会工作者应该如何帮助青少年应对偏差行为进行了论述，主要方法有引导促进、辅导帮助、文化传承、纠偏扶正②①。马良的《青少年社区矫治的本土模式和社会工作的介入空间》对青少年社区矫治的三种模式即北京模式、上海模式、志愿者和社区工作相结合的三种模式进行了总结，分析了三种模式的优缺点，同时从职业导向、价值前提、实践理念展现等方面介绍了社会工作者应如何开展青少年社区矫正③。王芳的《浅析青少年犯罪问题的社会工作介入》从社会工作的视角分析了青少年犯罪的现状与特点,探讨了引发青少年犯罪问题的原因，运用社会工作的方法,介入青少年犯罪问题，帮助犯罪的青少年实现社会化。④胡善平、王鹏的《青少年犯罪矫治的社会工作介入机制研究》一文提出应该在遵循对未成年人实行教育、感化、挽救方针的基础上，结合我国青少年违法犯罪的实际情况，推动青少年司法、矫治制度等社会工作介入机制的完善和本土化。在推动青少年犯罪矫治，促进社会工作专业化、职业化的发展方面具有非常重要的意义。⑤

①② 储槐植：《犯罪场论》，重庆出版社，1996年版。

李瑞霞.浅析社会工作者如何应对青少年偏差行为[J].思想政治工作研究.2008.04 ③马良.青少年社区矫治的本土模式和社会工作的介入空间[J].华东理工大学学报(社会科学版).2006.08 ④王芳.浅析青少年犯罪问题的社会工作介入[J].法制与社会.2009.04 ⑤胡善平、王鹏，青少年犯罪矫治的社会工作介入机制研究[J].长春工程学院学报(社会科学版).2012.01

第二篇：网瘾青少年的社会工作介入

公 益 项 目 策 划 书

项目名称：“移网情深”

——校园网瘾青少年矫治计划

任课老师：韩恒

成员组成：贾岱铮 陶威

一：项目背景

青少年网瘾是诸多青少年问题的一个很棘手的问题，特别是在当今网络技术日益发展。上网工具日益增多，从原先的电脑到现在的智能手机、平板电脑等，人们越来越能更容易的上网，但是这一方面给人们带来了生活的便利，另一方面造成了很多人的电脑依赖症、手机依赖症等，但是归根结底还是网络依赖症。由于青少年尚不成熟，虽然接受新生事物的速度较快但是也更容易形成依赖性甚至难以自拔，所以网瘾在青少年身上更容易找到也更容易产生不利的影响。特别是对于处于升学阶段的高中生来说由于学习压力太大而且没有良好的解压手段所以网瘾对他们的影响更大不仅影响他们的身心健康更直接影响到他们的学习成绩甚至升学。很多的青少年形成了上网成瘾的问题，作为经过专业训练的社会工作者应该积极的参与到预防和戒除青少年网瘾的工作中去。所以下面将对社会工作者如何开展工作进行研究。

二：项目目的通过“移网情深”项目的实施，使参与项目的学生能够戒除网瘾重新找到生活的乐趣，并使学习成绩提高，使广大参与项目的老师能够了解正确的教育方法并参与到项目中来，使广大家长能够积极地和自己的孩子沟通，形成一个良好的家庭氛围。

并通过这个项目来扩大影响让更多的人参与到青少年特别是高中生的网瘾戒除中去，形成家庭、社会、学校三位一体的青少年网瘾戒除体系，从源头、从根本戒除青少年网瘾。

也通过这次项目的实施来锻炼我们的组织协调能力，并且加深自己所学到的社会工作知识并把我们所学习的知识用于社会实践中去。

青少年网瘾的戒除不仅对青少年自己有很大的裨益，对社会也是很有利的，因为青少年网瘾的戒除可以减少青少年的犯罪率有利于社会主义和谐社会的建设，对学校可以使学校的学习氛围更加浓厚。也可以是家庭更加和睦。三：项目流程

前期准备：1：拟定项目策划书2：选定项目实施学校（必须是非封闭式管理学校）3：联系项目实施学校负责人、相关青少年网瘾戒除问题专家4：积极争取相关基金会的资金支持，以有利于项目的开展。6：设计相关问卷用于青少年网瘾治疗过程中的问题反馈。

项目开展：

一：请相关专家举办关于网瘾对青少年特别是高中生的危害，使广大师生、家长认识到问题的严重性形成正确的认识并取得他们对该项目的理解支持。讲座结束之后可以举行一些互动环节像提问环节、家长和老师交流环节、学生可以讲

一下自己的感受。为了使效果更佳可以自讲座结束之后放映关于青少年网瘾危害的电影。

二：与学校负责人及相关老师商定项目实施的班级，对选定班级采取个案辅导加小组互动的方法来进行对有网瘾问题学生的治疗。具体来说可以从以下几个方面来实施：

1．提供心理咨询和辅导

随着青少年的生理、心理迅速发育和成熟，他们对独立的诉求和渴望日益强烈，希望自己被看作是成年人，但却又不具备独自承受压力和决策的能力。当这种需求得不到满足时，他们就会感到迷茫、束手无策，或者选择逃避，并会不断地尝试通过其它途径去获得心理上的满足和精神上的慰藉，而虚拟的网络无疑是最好的途径之一。因而从根本上说，青少年网络成瘾主要还是一种心理病理障碍。因此，首先需要为其提供心理辅导，辅导的内容和形式是多种多样的，例如可以策划一些情景模拟演练活动，目的是改变青少年对家庭和社会的看法，逐步增强责任感。

2．提供学习辅导

不可否认，当前教育体制存在种种弊端，升学、考试等给青少年带来了巨大的身心压力，而一旦学习上遇到障碍，就极有可能造成情绪和行为失控，学习态度骤然改变。因此，需要协助他们树立正确的学习动机，为此，笔者在提供心理辅导的同时，还经常为其提供了学习方法上的指导和帮助。事实证明，这种学习上的进步很大程度上也有利于增强其在心态上的积极性。

:3：提供人际交往辅导

广大高中生形成网瘾很大一部分是因为缺少人际交往，与家长、老师、同学交流太少所以上网来排解孤独。所以要戒除青少年网瘾要增加他们的人际交往，使其生活变得丰富多彩。首先使他们参加各种活动，在活动中增加和别人的沟通交流。尝试小组工作方法，使他们参加自己感兴趣的社团等。

4：定期检查矫正效果。

主要是用前期准备中制作的问卷来进行效果检查，为了使问卷的调查结果真是可信，应该在轻松无压力的气氛中进行所以应该项目实施者自己惊醒私下的调查，避免老师、家长对学生的影响并且对调查结果予以保密等到何时的机会再公开。通过信息反馈可以检查到项目实施过程中的某些不足并予以更改，使项目顺利的实施下去。并得到具体可见的数据对其进行分析。

5：与家长进行交流沟通

及时与家长进行交流沟通，使家长认识到正确的帮助孩子慢慢接触网瘾的方法摆脱以往的错误认识正确引导孩子上网，有节制的定时上网。网上有孩子学校里学不到的知识。多关心孩子,让他们觉不到心里有空虚,用爱和宽容去对待他,而且一开始他会排斥这种关心,因为他害怕等他适应之后这种关心就会消失.所

以家长应该持之以恒.用其他有趣的活动吸引他的注意力，如果还是觉得更喜欢上网，那就给他一个高目标，引导他正确使用网络，产生真正的价值。

5：使社会形成有利于他们戒除网瘾的氛围

采取发传单，办活动来宣传网瘾对青少年的危害一次来警示社会，来让社会上的人积极参与，特别是对网吧老板进行重点宣传，让他们认识到自己的错误行为并进行改正，文化公安部门也应该加大打击黑网吧的力度。

第三篇：社会工作介入社区矫正问题研究

社会工作介入社区矫正问题研究

内容提要

十八大在司法改革再一次提到社区矫正，使得社区矫正一时之间成为热词。实施社区矫正目的是为了让罪犯改正错误的同时重新回归社会，而社会工作则是一项解决问题帮助他人的工作，二者之间有着天然的联系。社区矫正的实施的效果的如何离不开社会工作者的介入，社工的专业性工作方法将有利于社区矫正目的的真正实现。社区矫正工作开展多年来，社会工作介入社区矫正的积极作用正在逐步显现。各地通过加强专业队伍建设和专业机构建设，在以司法人员为主导、社会工作专业人员积极参与的模式下，运用社会工作专业理念和方法开展了多种多样的矫正活动，收到了预期的效果。随着社区矫正实践的不断深入，在开放的社区环境和多元的文化环境下，如何继续有效地做好社区矫正工作，需要做进一步探讨。笔者从社会工作介入社区矫正的基本问题入手，对社会工作和社区矫正的关系进行了界定，指出了社会工作介入社区矫正实务的必要性和实务的过程，解析了社会工作者在介入社区矫正社会工作过程中存在的困难和面临的问题，为社区矫正社会工作的专业化发展提供思路。

目 录

一、社会工作介入社区矫正的基本问题

（一）社会工作的概念

（二）社区矫正的概念

（三）社会工作和社区矫正的关系界定

（四）社会工作介入社区矫正实务的必要性

1、社会工作价值理念与社区矫正的契合性

2、社会工作方法在社区矫正中的不可替代性

3、社会工作实务程序为社区矫正提供专业技术支持

（五）社会工作介入社区矫正实务的过程

二、社会工作介入社区矫正存在的主要问题

（一）社会工作介入社区矫正的法律规范和制度建设尚未完善

（二）社会工作介入社区矫正的工作模式机制须待完善和优化

（三）社会工作者专业能力整体偏低，难以胜任社区矫正社会工作

（四）经费和资金短缺致使很多介入工作开展受阻，操作比较困难

（五）社区矫正的岗位建制有待完善，社会工作专业人才介入受阻

三、社会工作介入社区矫正的现实路径

（一）推进社区矫正岗位设置，拓宽社会工作介入的路径

（二）推进社区矫正社会工作职业制度化建设 1.厘清职责，明确定位。2.建立矫正社工职业制度 3．健全社工介入机制

（三）以立法形式推动社工介入社区矫治法制化

（四）加大县区社区矫正中心建设，确保社区矫正工作经费投入

（五）完善社工人才队伍建设，提高参与社区矫正的能力和水平1．完善社会工作人才队伍建设 2．提高社工薪酬待遇

社区矫正工作作为一种新型的刑罚方式，在我国的发展不过数十年，依旧需要大量的实践和理论研究，才能逐步完善。构建和谐社会是我国社会主义社会的目标之一，而违法犯罪则危害着社会的治安与和谐。传统的刑罚方式越来越不适应社会的发展，同时违背了人道主义精神。而社区矫正便是在这样的环境下提出。我国的社区矫正一开始借鉴国外的经验，着重于社区矫正的政治化及其立法，随着社区矫正的发展，社区矫正人员的需求越来越大，社区矫正理论的缺乏成为当前的焦点。社会工作和社区矫正的共通性使得社会工作人员涉入社区矫正成为可能。为了扩大社会工作的影响力，本文结合当前的问题焦点，探讨了社会工作的介入方式。

一、社会工作介入社区矫正的基本问题

当前我国的社区矫治是以司法工作者为主导，社会工作者为参与力量，通过对社会工作专业理念和专业技巧的应用，对社区矫治活动起到了良好的效果。随着社会工作专业的发展和社区矫治工作的专业化水平不断提高，社会工作如何能更加有效的加入社区矫正工作，需要在社会工作理论和实务中进一步探索和研究。在这一过程中，应该明确二者的基本概念，界定二者之间的关系，社会工作作介入社区矫正实务的必要性和实务的过程等这些基本问题。

（一）社会工作的概念

社会工作，也简称社工，是指在专业价值观引导下、运用社会工作专业方法开展的专业化社会服务。作为专业的助人活动，它可以为工作对象提供物质帮助、给予心理支持、促进能力发展、维护其合法权益。服务、平等而不是利己、控制，是社会工作的基本要求。

社会工作的特质就是要改变服务对象的不利情况。因为社会工作的服务对象身处困难境地，属于弱势和边缘群体，没有来自社会的平等对待和人本服务，其自身的潜能难以唤醒、社会功能难以修复，“赋权增能”和“助人自助”的目标就无法落到实处。社会工作起源于贫民救济或慈善事业，是伴随工业化引发的社会问题而产生的，其发展路径为从国外到国内，从无到有，逐步发展形成的、已纳入国家发展战略并大力支持的新兴社会职业和专门学科。它始于十九世纪末、二十世纪初的西方资本主义国家，上世纪50年代传入中国，1987年国家民政部在北京大学建立社会工作与管理专业，社会工作教育在国内正式实施；2000年上海浦东新区在医院、学校和社区设立社会工作站，成为我国社会工作进入实践的重要标志，2004年国家颁发的《国家职业标准——社会工作者（试行）》，成为中国社会工作专业化的重要象征，标志着中国社会工作已从教育领域逐步发展到实务领域，并在国家层面和全国范围开始推广。2006年党的十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，站位构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设一支宏大的社会工作人才队伍发展战略目标，极大地推动了社会工作的蓬勃迅速发展。

专门从事社会工作的人员称为社会工作者，它是在遵循助人自助的价值理念的前提下，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者，主要由以下三部分人组成：一是从正式的社会工作学院毕业，取得社会工作职业资格证书者；二是在有丰富社会工作经验的人指导下，能完成社会工作任务者；三是在社会工作的基层单位从事社会服务者。另外，广大的志愿者在社会工作中也是一个巨大的力量，特别是在完成无需专业知识人员而且亟需大量一般性人员参与的重大社会工作，社会志愿者发挥的作用凸显非常重要而巨大。目前，我国社会工作的发展领域非常宽泛，已广泛运用到社区、学校、司法、医护等工作领域，特别是在社区矫正中发挥了独特的重要作用。社区矫正的对象为服刑人员，它是社会公众视野中“异类”，其自身的特殊标签和对社会造成的损害，把他们隔离在社会之外，也加剧了他们与社会的对立。关押犯人的监狱尽管也有帮助教育改造的职能，但由于服刑人员与社会的隔绝，在缺乏社会过度阶段的情况下，面对新的困境或诱惑，往往很可能重新犯罪。社区矫正的施行，是打破社会隔离的尝试。在开放的社区环境下，服刑人员与社会和家庭保持联结，形成了改造和教育同时进行的基点，这样的情形势必要求社会工作发挥独特的作用。

（二）社区矫正的概念

社区矫正，是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利这五类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。社区矫正是全新的刑法方式，又称社区刑。社区矫正实施的最初原因是为缓解监狱罪犯过多而产生的压力。其目的是为通过政府、社会以及爱心人士的帮助，使矫正对象改正恶习，并帮助他们重新回归社会。

社区矫正罪犯又称为社区服刑人员，其中罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯是社区矫正罪犯的重点对象。社区矫正作为一种全新的刑罚执行方式，蕴涵着刑罚的惩罚性和恢复性双重价值。首先它具有一定的惩罚性。它是一种刑事制裁措施，刑罚的制裁性决定了社区矫正措施的惩罚性，必须落实具体的惩罚性措施，以实现刑罚的惩罚性，这是国家实现社会正义、维护社会公正的客观要求。其次它具有明确的恢复性。社区矫正作为行刑社会化的一种方式，通过弱化监狱的封闭性、放宽罪犯自由度、增加罪犯与社会的联系，促使罪犯掌握生活技能与相关社会知识、塑造罪犯符合社会正常生活的信念和人格，摆脱犯罪“标签”的影响，最终促成罪犯回归社会，达到预防犯罪的目的。由此可见，社区矫正工作的重点难点不在惩罚性而在于恢复性上，它重在利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪犯在社区中实施针对性的管理、教育和改造。

党中央、国务院高度重视社区矫正工作。2004年,中央有关司法体制和工作机制改革的文件将社区矫正试点工作纳入中央司法体制和工作机制改革范围。2005年初,中央关于司法体制和工作机制改革的有关文件进一步明确社区矫正改革由司法部牵头,中央综治办、全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、人事部、国务院法制办、中央编办、财政部、劳动和社会保障部11个部门参与,共同推动社区矫正工作的改革发展。2006年,党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求,实施宽严相济的刑事司法政策,积极推行社区矫正。

2008年,中央有关深化司法体制和工作机制改革的文件明确要求,积极探索多样化非监禁刑罚执行方式,推进社区矫正立法工作。2011年,中央有关加强和创新社会管理的文件要求“建立完善体现宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出要“健全社区矫正制度”。

2014年,总书记在听取司法部工作汇报时作出重要指示,要求把社区矫正作为司法行政一项重点工作,科学谋划、深入推进,明确指出:“社区矫正已在试点的基础上全面推开,新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度,加快推进相关立法,理顺工作体制机制,加强矫正机构和队伍建设,切实提高社区矫正工作水平。”

总书记的重要指示,充分肯定了社区矫正工作取得的成绩,深刻阐述了事关社区矫正工作根本性、全局性、方向性的重大问题,明确提出了社区矫正工作改革发展的目标要求、重点任务和关键举措,既有理论上的引领,又有实践上的指导,具有很强的前瞻性、针对性和指导性,为进一步做好社区矫正工作、完善社区矫正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新时期社区矫正工作的科学指南和行动纲领。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“制定社区矫正法”,“优化司法职权配臵,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制”,“完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制”。

我国社区矫正工作坚持积极稳妥、循序渐进的原则,先行试点,逐渐扩大试点范围；由点到面,全面试行,目前已发展到全面推进的新阶段。从2003年试点开始,社区矫正历经了首批试点、扩大试点、全面试行和全面推进四个重要发展阶段。社区矫正在国内十多年的试点工作也为我们积累了十分宝贵的实践经验。随着社区矫正工作的深入，全省许多地方正在继续探索符合自身实际的工作方法。

2011年全国人大审议通过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部门联合制定印发的《社区矫正实施办法》，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立，对改革完善我国刑罚执行制度具有重要意义。一是从刑事立法精神上有力地回应了国际社会行刑社会化的要求。从立法上明确确立了行刑社会化理念，使得社会化行刑有章可循，有法可依，是我国在行刑社会化发展中的一次里程碑；二是对完善中国特色的刑罚执行制度的有益探索。社区矫正的立法，贯彻落实了我国“宽严相济”刑事政策的具体体现，充分体现了我国对犯罪分子“教育、感化、挽救”和“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合”的方针和政策；三是确立了社区矫正与监禁矫正相辅相成的两大矫正体系。如果说以自由刑取代肉体刑是刑罚执行方式的第一次飞跃，那么社区矫正的实施，使刑罚执行方式由监禁刑向非监禁刑的发展就是刑罚执行方式第二次飞跃。社区矫正相对于监禁矫正来说有其巨大优越性，但这并不能取代监禁矫正，二者是具有相辅相成的统一辩证关系。从监禁矫正和社区矫正的特点来看，监禁矫正是为罪犯关上了社会的大门，而社区矫正是给罪犯打开了社会的大门。这一关一开之间，必须考虑到矫正的系统性和延续性，使两大矫正体系之间相衔接，通过二者相辅相成的共同作用，使得行刑资源得到合理的配臵，刑罚效能得以增强，行刑成本得以降低；四是进一步促进了刑罚配臵结构的合理化。社区矫正写入刑法是社区刑实施的立法依据，是与生命刑和自由刑并列的一种刑种，确促了刑罚结构的合理化。

有关研究指出，社区矫正的关键，不是将惩罚放在首位，而是将矫正作为最终追求。社区矫正不仅是一种落实犯罪人承担刑事责任的刑法执行工作，更是一种对犯罪人犯罪心理及行为恶习进行矫正的社会工作，即社区矫正具有刑罚执行与社会工作的双重属性，只是前者为主后者为从。“法必须以人为本，注重人权保障，这是法的人文关怀的实质蕴含”，刑罚的主要目的是帮助犯罪人员恢复社会功能，真正回归社会，重新融入正常的社会生活，实现人性复归，成为善良的社会一员。传统的犯罪理论认为，犯罪人员的犯罪意识和行为恶习是构成犯罪行为的基本原因。而现在的调查研究显示，犯罪意识和行为恶习不是构成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是与社会联结的偏离、失衡和中断，致使他们的社会功能丧失或缺损才是根本所在。因此必须把监狱和犯罪者放在社会大环境中考虑，他们是社会的一部分，应帮助他们回归社会，这是不仅社会的责任，更是是实施社区矫正的目标追求。

社区矫正是现代国际司法进步的产物。目前，社区矫正已被联合国有关规则、宣言所认同。如《联合国非监禁措施最低限度标准规则》、《监禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度标准规则》等，都倡导尽可能避免监禁，将监禁作为最后一种迫不得已的手段使用，从而大大促进了国际社会刑罚制度中对非监禁刑的适用。如今，社区矫正已在世界各国被广泛使用。

（三）社会工作和社区矫正的关系界定

随着社会工作的广泛开展和社区矫正的纵向推进，社区矫正和社会工作的关系越来越需要加以确定，全面理解把握二者的关系界定，对社会工作介入社区矫正的理论和实践探讨将提供有益帮助。

1、二者的工作性质不同

社区矫正是属于开放性的社区刑法活动，对罪犯具有一定的惩罚功能。社区矫正必须维护法律的严肃性和执法的严格性，其工作性质定位重在刑法性；社会工作是现代社会发展的产物，具有鲜明社会专业化的帮助救助功能。社会工作对服务对象，既要提供必需的救助和帮助，又要“赋权增能”，增强生存和个性发展能力，使其更有效地面对困难。社会工作者要具备专业的方法及理念，通过提供社会化的帮助和服务，来实现工作目标。

2、二者的工作主体不同

社会工作的工作主体是一切社会工作者，包括司法在内的社会所有领域。社区矫正的工作主体是司法人员，包括司法人员中的社会工作者。两者在工作的理念资格和方法程序上存在不同。司法工作者具有执法资格，根据法律规定要完成刑罚执行任务，并开展法治思想教育和预防犯罪教育等。社区矫正中的社会工作者除一般性的社会志愿者外，要有一定的从业执法资格，用专业理念和方法为社区服刑人员提供物质、心理和社会等帮助，扎实细致地做好这一特殊人群向社会的完美过度和回归工作。

3、二者的功能作用存在互补交叉

社区矫正的工作性质，要求社会工作者的力量跟进介入才能完成，而社会工作特有的助人理念及专业方法，为社区矫正与社会工作在教育人、改造人、挽救人的功能上实现了交叉互补的契合性。社区矫正的执法活动是在社区而不是在监狱，社区服刑人员重新犯罪的风险系数较高，必须要对罪犯服刑人员进行社会化改造。社会工作专业人员运用专业资源，帮助社区服刑正确认识主观能力和社会现实之间的矛盾，解决个人与家庭、邻里、社会的和谐和睦相处的支撑点，并寻找合适的工作岗位和个人发展平台，重塑其生活的勇气和信心。

（四）社会工作介入社区矫正的实务的必要性

社会工作介入社区矫正，也可称为社区矫正工作社会化，它是由专业人员或志愿人士运用社会工作专业理论和技术，为社区矫正对象提供思想教育、心理辅导、行为纠正、生活照顾等，使之消除犯罪心理结构，修正行为模式，适应社会生活的一种福利服务。社区矫正旨在实现矫正对象恢复社会功能、顺利回归社会的目标，恢复性和回归性是社区矫正的典型特点，强调了对矫正对象的帮扶及其最终回归社会的预期。社会工作其康复功能、发展功能、预防功能和平等、尊重的价值理念运用于社区矫正，是社区矫治的初衷，是社会工作介入社区矫正实务必要性的具体体现。

1.社会工作价值理念与社区矫正的契合性

“人是可以改造的”，这是我国刑罚执行制度的基本理念。社区矫正作为一种刑罚执行方式，同时也必须是遵从这一基本理念。这与社会工作 “人是具有潜能的”以及 “人是可改变的” 等专业价值具有很强的一致性。在实践中，社区矫正能汲取平等、尊重、同理等社会工作价值，尊重矫正对象的人格与权利，正视他们的需求，从他们的立场出发开展矫正工作，有利于社区矫正的正常开展。

2．社会工作方法在社区矫正中的不可替代性

个案工作能够实现与社区服刑人员一对一互动，个性化地制定矫正方案和帮扶规划；小组工作使矫正对象在团体情境中与相似经历者相互支持、彼此促进、实现改变；社区工作方法旨在为矫正人员发掘社区和社会资源，构建个体再社会化的社会支持网络。3.社会工作实务程序为社区矫正提供专业技术支持

社会工作实务程序为社区矫正的开展提供专业技术支持，一般经历矫正关系建立、搜集和分析资料、矫正对象问题诊断、制定矫正方案、社区矫正介入、社区矫正结案评估与跟进几大步骤。另外，社区矫正可以吸取“动机式晤谈法”、“认知—行为治疗法”、“危机介入法”等社会工作实务技巧为矫正人员提供认知、情感和行为方面的咨询与治疗服务。

（五）社会工作介入社区矫正实务的过程

社会工作是利用各种资源达到助人自助目标的过程和专业。它强调人与环境之间的互动, 它运用科学的知识和专业的方法, 帮助个人、群体和社区提高或恢复其社会功能运作的能力, 并创造有利于案主生活的一项专业活动, 运用专业方法对案主实施矫正。

1、与矫正对象建立良好的工作关系

社会工作者要提前做好前期接案工作, 主动与矫正对象所在的司法所、矫正机构取得联系, 第一时间了解矫正对象生活状况与家庭背景等情况。在与司法工作人员对矫正对象进行首次面谈时, 向他说明社区服刑的重要性, 及违返社区矫正日常规范的严重后果。要求矫正对象在思想上十分重视社区矫正的各项规定，从而为以后开展工作创造良好条件。

2、提高案主认知, 改善交友

针对矫正对象认知不全的问题, 组织该对象观看一些有意义的专题教育片, 鼓励该对象多参加社区组织的各项有意义的健康活动, 通过类似活动对该对象认知方面及交友方面起到积极的促进作用,杜绝与社会不良青少年的往来, 帮助其以乐观向上的面貌面对现实生活。

3、与案主父母沟通, 改变教育方式

针对其父母在教育问题上缺乏有效的方式方法, 互相缺少沟通平台。因此, 通过个别教育及家访的形式, 构筑交流平台。一方面,引导、鼓励该矫正对象经常和父母进行交流, 另一方面, 指导其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)与其彼此交流, 来引导该对象走健康向上之路。

4、鼓励案主多学知识, 掌握一技之长

社会工作者鼓励该对象多参加一些有意义的活动, 使他能够掌握一技之长, 跟上社会发展的步伐, 不被社会所淘汰, 为今后的就业创造必要的条件。从实际了解的情况来看, 该对象自身也比较珍惜每次参加活动的机会, 也希望能学到一些有用的技能, 以便为将来的就业打下比较好的基础。

通过以上社工的个案辅导, 该对象在三个月的个性化教育中, 能够自觉遵守社区矫正日常行为规范之缓刑的相关规定, 主动参加社区矫正集中教育、个别教育, 对自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家访引导下, 家人对该对象的关注、管教有所增加, 缩小了与父母之间的距离,尚能听取父母的建议与批评。经社工的再三鼓励, 该对象愿意参加社区组织的各项活动, 积极学习科学文化知识, 为将来的就业打下了良好的基础。在结束个案辅导后, 社工还定期做好该对象的回访工作, 以便随时了解矫正对象的情况。而这些辅导对于司法所、社区民警来说是无法办到的, 他们除了对矫正对象具有执行惩罚功能之外, 在回应该对象的其他需求上, 比如成长问题、家庭问题、社交问题和就业问题等, 显得日益困难和乏力。这恰恰反映了我们的社区矫正非常需要社会工作专业的介入,以便能更好地促使矫正对象重新融入社会,过上正常人的生活。

二、社会工作介入社区矫正存在的问题

我国社区矫正工作自2003年以来,经过近13年的发展,各地司法行政机关社区矫正机构不断加强,各项制度不断完善,社区矫正教育管理不断规范,社区矫正工作取得了良好的法律效果和社会效果,在维护社会稳定中发挥了积极作用。2015年,全国新接收社区服刑人员46.4万人,解除矫正49.8万人(含符合条件特赦的部分社区服刑人员),全国社区服刑人员在矫正期间再犯罪率一直处于0.2%的较低水平。但由于我国开展社区矫正和社会工作的思想基础比较薄弱、意识想观念相对滞后、发展起步时间较晚而且地区之间发展极不平衡，社会工作介入社区矫正工作存在一些突出问题，值得探讨研究。

（一）社会工作介入社区矫正的法律规范和制度尚未完善

社区矫正的立法滞后特别是社会工作的介入缺乏明确具体的制度和法律条文，是亟待解决的根本症结所在。党的十八届三中全会明确提出：“健全社区矫正制度”；十八届四中全会进一步提出：“制定社区矫正法”。总书记对社区矫正工作已作出重要指示：“要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平”。截止2015年，我国法律还没有对社会工作者介入社区矫正提供明确的法律依据。2012年1月颁发的《社区矫正实施办法》里仅提到“社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作”。这是我国目前社会工作者和与社会工作相关的社会团长以及民间组织想要介入社区矫正唯一能够的依据的法律条文。法律没有规定社会工作者在介入社区矫正过程中应该扮演什么样的角色，承担怎样的工作，如何开展工作，在开展工作中其行为又负有怎样的法律责任，该如何与国家司法机关配合、协作等一系列问题，没有法律依据的社会工作者们在介入社区矫正工作中，往往有着监管的责任却没有法律规定的相应的权力，从而导致服务对象不配合社工的工作，矫正工作开展困难，收效甚微。同时社会工作介入社区矫正的另外一个难题是体制的问题。制度的不健全，体系的不成熟，使得社工即便能够介入社区矫正工作也难以发挥其真正的作用。我国目前社区矫正体系中仅有部分一线工作者来自社会招募，绝大部分都是体制内或从体制内分离出来，行政色彩浓重。机制的不健全带来的是社工介入的困难和开展工作过程中的处处牵制，社工的专业工作方法难以实施，这直接造成我国社区矫正社工工作专业性的缺乏。

（二）社会工作介入社区矫正的工作模式机制必须完善和优化 首先，社区矫正模式必须转变，形成以社会矫正为主的新模式。目前的社区矫正模式基本上是在社区矫正小组领导下，由司法局或下属的司法所具体执行。这一模式的显著特点是司法执行。虽然能够保证对服刑人员的监管，也规定了社区居委会和社区志愿者的参与，规定了释犯参加社区公益劳动的时间要求，但是司法机构与社区缺乏横向联系，社会力量参与明显不足。由于社区发挥作用的有限性，在具体执行中，社区矫正往往成为单纯的司法活动，与惩罚和矫正兼具的社区矫正目标产生了不小的距离，在这一模式下，社区矫正实质上成为司法矫正，其应有的帮助教育功能难以真正实施，直接影响到矫正对象刑满释放后重新回归社会的归属感和生存能力的培养及提升。其次，社会工作介入社区矫正的运行机制需要完善。社区矫正从某种意义上说是刑罚执行和社会工作的统一，社区矫正的方法理应以社会工作的方法为主。但是在我国，社工大规模介入社区矫正工作的情况还不普遍，我国目前的社区矫正工作者基本上由从各监狱、教管所以及司法行政部门里抽调出来的有一定工作经验的民警为主；专业的社工和社会志愿者十分稀少。因此如何让拥有专业知识的社会工作者介入社区矫正成了我们不得不面对的问题，而解决这个问题的前提是了解目前我国社会工作者介入社区矫正面临的困境。

（三）社会工作者专业能力整体偏低，难以胜任社区矫正社会工作 社区矫正工作的重心在县级以下司法行政机关，但基层社区矫正机构队伍建设特别是社会工作专业人员能力素质整体偏低成为社会工作介入社区矫正的又一突出问题。资料显示，截至2015年，河南省还有7个省辖市、98个县（市区）没有成立社区矫正机构，分别占四成和八成，是全国唯一没有实现社区矫正机构全覆盖的省份。社区矫正机构建设的滞后和缺失，直接导致社区矫正中专业社工人员的引进和培育。社区矫正中的社工职业具有一定的特殊性，它们的服务对象和案主将是社区的服刑罪犯，这种特殊性决定了对介入社区矫正社会工作者的专业要求和能力比普通社会工作者要高。从本质上来讲，社区矫正是一种刑罚制度，如果没有与之相关的专业知识和工作经验做支撑，缺少必要的职业资质，矫正的效果将很难有保证，自然也就达不到社区矫正的根本目的。参与到社区矫正工作的社工除了要求有基本的社工专业知识外，还要具有一定的法律知识和法律素养以及其他别的知识基础，有过一定的工作经验。我国的专业社工培养工作开展才几年时间，很多社会工作者都是刚从大学校门出来，在学校学习的都是些社工理论知识，真正实践的机会很少，没有实际工作经验。因此，很多已经介入到了社区矫正社会工作中的社工们，在面谈、倾听、观察等些技巧上都显得不足，这也是许多地方社区矫正工作不录用、少录用社工专业工作者的原因。社工要想真正的参与到社区矫正工作中，发挥其本身的专业作用，还需要提升自己的能力。

（四）经费资金短缺致使开展介入工作受阻，操作比较困难

专项经费保障不力，导致社区矫正工作特别是社会介入工作的开展已成为普遍性的重大难题。资料显示，2014年，河南省出台了《关于进一步加强社区矫正经费保障工作实施意见》，但落实情况很不到位。2015年，还有1个省辖市、42个县（市区）社会矫正经费未列入同级财政预算，全省县级社区矫正经费1500余万元，社区服刑人均300元，与文件规定人均1600元标准距离很大，社区矫正中社会工作经费更无法得到保障，本应承担大部分费用的政府机关在这方面的投入匮乏致使相关社工团体和民间组织的经费周转都面临困境。事实上，矫正社工的基本工作除了要为矫正对象提供专业的矫正服务，帮助其改正错误，重新融入社会之外还要“借助各种社会资源帮助罪犯及其家属解决因犯罪带来的个人和家庭的生活困难，以促进罪犯的改造。”这些工作都需要大量的经费支持，没有充足的经费可供支出，矫正工作将难以开展下去，取得的效果也不如预期。也就是说，矫正经费能否做到充足、有效、及时地供给，也是关系社工能否能真正的介入社区矫正工作，为社区矫正工作提供专业化服务的一个重要部分，值得我们去关注和重视。

（五）社区矫正的岗位建制有待完善，社会工作专业人才介入受阻 按照我国现有的状况，社区矫正社会工作者的归属问题存在很大问题，他们即不能归属于公务员系统也不能归属于事业单位系统，更不能归属于企业系统。这不仅意味着他们不能归属于社会职业的主流系统，而且意味着这些职业系统所能得到的相应利益他们也不能享有。这就使得社区矫正社会工作者在社会工作实践中面临非常尴尬的处境，很多社会工作的毕业生不愿意从事社区矫正这方面的工作，这样也造成人才流失严重。

三、社会工作介入社区矫正的现实路径

社区矫正工作意义重大，社会工作的介入任务繁重、任重道远，我们要从全面推进依法治国和全面建成小康社会的大局出发，正视问题困难，以坚定不移的决心和信心，深化改革、创新发展、攻坚克难，勇于探索社会工作介入社区矫正的现实路径。

（一）推进社区矫正岗位设置，拓宽社会工作介入的路径 司法部门要积极争取党委政府的支持和重视，加强与编制部门的沟通联络，尽快建立独立的社区矫正工作机构，并按辖区大小、监管社区服刑人员多少，合理配臵社区管理机构人员，特别是要设臵足够的专职社会工作人员岗位编制。安排社区矫正专职社会工作者，是社区矫正试点工作中的尝试性和探索性工作，从部分试点县（市、区）看，其作用不容低估，但也存在社会认知度和知晓率不高、缺乏制度性保障、工资待遇较低、队伍不稳定、专人不专用、专业化难实现等问题，社区矫正专业化任重而道远。下一步要明确社区矫正专职社会工作者的角色定位，改进社区矫正的思维模式，将社区矫正定位为惩罚与康复、发展并重；推动社区矫正专职社工逐步向职业化、专业化发展，根据其工作性质，确定为事业编制，由财政统一拨款，实行绩效工资；建立矫正社会工作者制度，改革人事制度，开发和设臵专门从事社区矫正的社会工作者的岗位，使其成为与法官、检察官、律师一样的司法系统的职业之一；建立领导体系，设臵职能处室，加大宣传，着力构建专职社工人才队伍；加大选培力度，严把选人用人关，严把教育培训关，严把考核管理关，着力提高专职社工人才素质，全面优化环境，着力维护专职社工队伍稳定。要充分发挥社区岗位人员的作用，积极拓宽社会工作介入路径。协调民政、人力资源社会保障等部门开展职业培训和就业指导；积极发挥乡镇办基层组织的作用，协助做好社区服刑人员的困难帮扶、社区服务工作，促进社区服刑人员融入社会，回归社会。

（二）推进社区矫正社会工作职业制度化建设

目前，社区矫正试点工作经验证明，职业化、专业化的社区矫正社会工作职业制度建设，是决定社区矫正工作成败的关键。具体有以下几点：

1、厘清职责，明确定位。

目前，从我国试点城市情况看，社区矫正工作的普遍着眼点是对社区服刑人员的监督、管理，专职社区矫正工作者作为辅助工作人员，主要工作是协助执法人员从事社区矫正的监督和管理，如登记、信息平台和档案的管理，长此以往形成了社区矫正行政化、流程化严重。而“作为社区矫正社会工作者的角色是：增能者、资源链接者、服务者、教育者”，社会工作者应该深入社区，运用社会工作专业知识和技巧，定点或长期跟踪社区服刑人员，矫正他们的不良行为，避免他们重新犯罪，帮助他们完成再社会化，顺利回归社会。因此，社区矫正的三支人才队伍应厘清职责、明确分工，各有侧重，即司法行政人员的工作重点是监督和管理，而专职矫正工作者以教育和帮助为主，在帮矫中管理好社区服刑人员，志愿者在社区提供辅助性的服务。由此，社区矫正专职工作者定位为真正意义上的“专职社会工作者”，为将来的向“司法社会工作”专业方向发展创造条件。

2、建立矫正社工职业制度

社区矫正在帮助社区服刑人员回归社会的进程中，与社会工作的理念、目标和过程有内在的统一性。目前，我国一方面社会需要大量的社会工作者，另一方面社会工作相关专业的毕业生就业率低，产生如此反差是因为缺少社会工作者就业的岗位。要改变这一现状，首先应改革我国的人事制度，开发和设臵专门从事社区矫正的社会工作者的岗位。社会工作者要参加社会工作者资格证的考试，持证上岗，有编制，有职称，有专业技术职称晋升制度，使得社会工作者有职业发展的空间和动力。其次，不设机构设岗位。可以在司法局（所），只设岗位，不设机构，将社区矫正的专职工作者纳入到社会工作者的人才队伍中。民政部门可牵头与社会工作专业机构合作，以政府购买的方式，统一招聘、培训、管理和晋级，再以劳务派遣的方式，将专职工作者分配到司法所专门从事社区矫正工作。他们的工资、待遇有了保障，职业才有发展的空间。

3、健全社工介入机制

社会工作介入社区矫正能否健康持续开展，关键要建立健全一套科学的运行机制。要坚持党委政府统一领导，司法行政机关组织实施、指导管理，法院、检察院、公安等相关部门协调配合，社会力量广泛参与的领导体制和工作机制。行刑社会化是社区矫正的显著特征，必须要有社会工作者、志愿者以及社会组织特别是社区、学校、单位的协助参与，充分发挥社会主义法治教育人改造人的独特优势。要创新活动平台和载体，动员社会组织、基层群众自治组织以及社会学、心理学方面的专业人才，多形式、多渠道参与到社区服刑人员的行为矫正、心理疏导和帮困扶助，提高社区矫正的社会化参与程度。濮阳市华龙区司法局自2014年以来组织开展的“黄丝带行动”具有一定的借鉴意义。“黄丝带”寓意接纳、宽容、爱心和感恩。活动由司法机关牵头，由民政、教育、科技、文化、卫生、法律部门配合实施，针对社区服刑人员和安臵帮教对象持续开展关怀、帮扶、教育和救治，取得了显著成效。2015年河南省首例社区服刑人员黄某某就是“黄丝带行动”行动中的典型案例。黄某因寻衅滋事被判处缓刑，纳入濮阳市华龙区孟轲乡社区矫正管理，通过组织开展一系列的帮扶教育，黄某某思想深处的人生观、价值观得到极大改变，从一个暴力型罪犯转变成了一个乐于助人、见义勇为的进步青年，被当地政法部门认定为见义勇为先进分子，依法减刑四个月，成为全省首例。由于社会工作主要以直接提供服务为己任，现阶段应以基层社区矫正主管部门与社工机构的合作为重点，通过委托、购买或全额支持等形式，积极探索和完善以民间组织为主的社工机构介入社区矫正的运行机制。

（三）以立法形式推动社工介入社区矫治法制化

强化顶层设计，持续推进社区矫正立法建设，为社会工作介入社区矫正提供法律保障。应加快《中华人民共和国社区矫正法》的制定工作，通过立法“可以进一步明确和完善社区矫正的性质、对象、经费来源等问题”。同时，为了充分发挥社区矫正的功能，使社区矫正真正成为与监禁刑相辅相成、相互补充的行刑方式，必须完善社区矫正立法，增加社区服务刑，并规定由社会工作者对社区服务刑的规划、监督和评估职责。社会工作的发展也应尽快走向法制化轨道。比较发达的西方各国均已制定一系列比较完备的社会工作法律体系，现今中国，社会工作立法基本上尚属空白，对社会工作者的规范也是刚刚起步，社会工作介入社区矫正的法制化建设还任重而道远。省市党委政府及人大政协要密切跟踪《社区矫正法》立法进度，推动地方社区矫正工作条例的制定工作，为社区矫正提供法律保障；地方司法机关要共同研究制定《社区矫正工作实施细则》，形成覆盖社区矫正调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等重点执法环节的制度体系，以立法形式推动社工介入社区矫治法制化。

（四）加大县区社区矫正中心建设，确保社区矫正工作经费投入 社区矫正工作规范的开展离不开必要的场所设施保障。社区矫正中心作为县级司法行政机关，对社区服刑人员开展管理教育帮扶的平台，是社区矫正工作的基础工程，对保障社区矫正工作开展具有重要的意义。目前，全国已建成社区矫正中心等场所800多个，北京、江苏、山东、安徽、江西等省已全部建立了县级社区矫正中心，但还有多数省份没有达到这样的水平要求，如我们河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推进县（市、区）社区中心建设，根据社区矫正执行工作的特殊要求，逐步加强社区矫正社会工作介入装备及办公通信设备配备，建立省、市、县、乡四级联通的信息管理系统，实现信息互联互通、实时共享，推进社区矫正社会工作规范化、标准化建设向前发展。社区矫正经费是重要的社会资源，是社会支持网络的关键。当前，矫正经费短缺已日渐显露，直接影响着矫正工作的效果。从工作角度来看，社会工作者是运用自己的专业知识与技巧为矫正对象提供人道的矫正服务，培养其有利于回归社会的动机，协助其接受矫正工作者的教育。同时，社会工作者要设法改善矫正对象 的生活环境，使矫正对象生活在更健康的社会环境中。要借助对社会资源的认识，帮助矫正对象及其家属运用各种社会和经济资源解决因矫正对象而带来的个人和家庭的生活困难，以促进矫正对象的改造。由于社会工作者在介入社区矫正工作时会有大量的经费发生。包括对矫正对象进行帮助、联络、解决生活、家庭问题 所需费用及社会工作者自身的交通费用等。没有经费的支出，往往会在关键时刻陷入僵局，工作难以开展。由于这部分经费是行刑工作的一部分，理应由政府而不是由社会团体支出，而且社团也没有这笔经费可供支出。因此，应该建立社区矫正经费全额保障制度，将社区矫正工作人员的经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政预算，根据工作需要，建立社区矫正经费动态增长机制。2006年，《财政部、司法部关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》已将社区矫正经费纳入公用经费保障范围。2009年7月，国家印发了《关于加强政法经费保障工作的意见的通知》，对加强政法经费保障工作提出了新 的要求，强调要制定、完善和调整公用经费标准。“试点以来，虽然一些地区将社区矫正经费纳入了财政预算，但大部分省份仍主要靠政府临时性拨款或挤占其他业务经费，无法满足工作需要，制约了社区矫正工作的进 一步开展。”由此可见，“加大社区矫正经费保障力度，是确保社区矫正工作深入开展的基础性条件。”社区矫正是国家刑罚执行工作，社区矫正经费应当由国家全 额保障。为此，各地政府必须加大工作力度，为社区矫正工作的深入开展提供经费上的保障。

（五）完善社工人才队伍建设，切实提高社工薪酬待遇 1．完善社会工作人才队伍建设

社区矫正专职社工是指具备一定条件专门从事社区矫正事务的全日制专业人员，属编外聘用制人员，按照聘用制人员管理。社区矫正专职社工的主要任务是：协助司法所接收社区矫正人员，办理衔接手续;协助司法所开展社区矫正基础性工作和日常管理工作;制定矫正个案工作计划，组织社区矫正人员参加社区服务，进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矫正等;协助有关部门和单位，为社区矫正人员进行职业技能培训和就业指导;完成司法所交办的与社区矫正有关的工作任务。社区矫正的专业队伍由社区矫正的专职管理部门、专职人员、社会工作者、志愿者共同组成。社会工作者是其中的重要力量。目前，社会工作者的队伍建设还比较薄弱，要认真贯彻落实司法部制订出台的《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，研究制定社区矫正社会工作者发展规划，按照与社区服刑人员配备的比例为司法所安排社会工作者。

是一项社会系统工程，需要党委、政府强化领导，需要有关部门通力合作，需要全社会广泛参与。因此，司法行政机关要抓住社区矫正在全国试行的机遇，切实做好牵头组织工作，认真履行指导管理的职责，按照“高起点谋划、高标准配臵、高效率运行”的工作思路，以“抓队伍、强素质、促保障”为突破口，建立起一支人员充足、素质较高、保障有力的社工队伍，为全面试行社区矫正工作打下坚实的基础。积极争取党委、政府重视支持。紧紧依靠党委、政府的领导，努力把社区矫正工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入重要日程，确保社区矫正工作顺利开展。建立社区矫正工作领导小组或联席会议制度，研究解决重大问题。各有关部门要切实履行工作职责，加强协作，建立社区矫正衔接配合的长效机制。同时，在乡镇（街道）设立依托于司法所的社区矫正工作站，以便减少工作环节，提高运转效率，确保社区矫正工作的各项政策、措施不折不扣得到贯彻落实。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是调动工作者的积极性和能动性的重要机制。要建立专业的社区矫正人才队伍，需要稳定的资金作保障。首先，政府在公共服务财政预算中调整收支结构，设立社会工作发展专项经费，全面建立“政府购买服务”的体制，政府逐步地由直接地“养机构、养人、办事”变为向机构（社会工作专业机构、民间组织）购买服务。其次，政府要形成一套完整的社会筹资制度，积极拓展社会资本进入社区矫正的领域，应增加社区矫正的专项经费支持的额度，提高专职工作者的薪酬标准，基本达到所在城市平均工资水平或与社区的专职社会工作者的收入相当。建议矫正社会工作者岗位与专业技术岗位待遇相同。社会工作者岗位分为高级、中级、初级、员级四个等级（即高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师和社会工作员）。其中，高级社会工作师分三档，分别对应专业技术岗位五、六、七级；社会工作师分三档，分别对应专业技术岗位八、九、十级；助理社会工作师为二档，分别对应专业技术岗位十一、十二级；员级一档。晋升条件和年限各地可参照专业技术岗再结合社会工作岗位特点来制定相应的细则。

社区矫正工作是一项重要的非监禁刑罚执行活动，牵涉到社会方方面面，是一项复杂的社会系统工程，重在社会工作的介入和深化，全社会必须从维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的高度，加强与社区矫正主管部门的协调配合，切实强化社区矫正社会工作机构队伍建设，不断推进社区矫正工作实现新跨越、迈向新台阶。

参考文献: [1]刘强.社区矫正制度研究[M].北京:法律出版社,2007:2-7.[2]郭建安，郑霞泽.社区矫正通论[M].北京:法律出版社，2004:7-10.[3]孙静琴，张培忠.社区矫正与社会工作的关系[J].2009，(4).[4]王思斌.社会工作导论[M].北京:高等教育出版社,2004:7-10.[5]林兰芬，周劲松.试析社区矫正的社会工作介人[J].湖北经济学院学报，2006，(6).[6]李伟梁.社会工作介入社区矫正的过程分析[J].社会工作，2009，(8).后 记

三年的研究生生涯即将结束，论文的完成时一个终点也是一个新的起点，三年的求学使我懂得许多道理，积淀了丰富知识和经验，在论文即将完成之际非常感谢在论文的写作时给予帮助的老师和同学，最重要的是要衷心的感谢我的导师，他知识渊博，思路开阔，总站在知识的最前沿，在他的引导下，我认识了领导能力的重要性，极大的开拓了我的学术视野，也为本篇论文打下了坚实的理论基础，在论文撰写方面更是给予了方向性的指导和建设性的意见和建议，导师严谨细致的治学态度、认真勤奋的工作作风，以及宽容的生活态度将会一直激励着我在今后的工作、生活中继续努力、勇往直前。最后再一次感谢所有在毕业论文写作中曾经帮助过我的良师益友和同学，以及在写作中引用和参考的论著的作者。

第四篇：社会工作对青少年网瘾问题介入的浅析（范文）

社会工作对青少年网瘾问题

介入之功能浅析

——社会工作在青少年网瘾的预防与治

疗中的功能

青少年网瘾治疗课程期末论文

班级：姓名：学号：09709211

老师：

二〇一二年十二月三日

社会工作对青少年网瘾问题介入之功能浅析

——社会工作在青少年网瘾的预防与治疗中的功能

09709211沈燕

摘要：青少年网络成瘾问题已成为当前青少年成长中的主要问题之一且日趋明显，不仅严重影响了青少年的成长，而且成为了社会问题。然而造成青少年网瘾的原因来自多方面。若只是简单地从生理学、心理学或教育学入手，只能治标不治本，而不能真正的解决青少年网络成瘾问题。况且现行“网瘾治疗机构”乱象丛生，其所用方法的不当严重影响了青少年身心健康。而社会工作作为一种综合性的专业，根据青少年生理、心理及网瘾的特征，运用社会工作的专业方法，系统地给予青少年网瘾预防与治疗的服务，弥补了之前所用方法的不足。本文旨在阐述青少年网瘾现状的严重性以及分析影响网瘾产生的因素，并通过剖析其他方法的弊端，简述社会工作在治疗与预防青少年网瘾的方法上，以显示社会工作在解决网瘾问题上的功能，进而倡导社会工作方法在青少年网瘾问题上的广泛运用，使其成为当代青少年危机干预模式的科学方式。

关键词：网瘾青少年社会工作功能

一． 青少年网瘾现状分析

①青少年网瘾是对网络的一种过度依赖,表现为对现实生活失去兴趣，上网时间超过一般限度以获得心理满足。一般来说，青少年网瘾就是无法有效地把自己的上网行为控制在合理适度的范围内(主要表现在时间控制上),进而影响青少年身心健康与成长。青少年网瘾基本上都是这种控制能力不足或已经丧失这方面的能力。据中国青少年

②网络协会2010年公布的青少年网瘾调查报告可知：目前我国有8000

万网迷和网瘾者，其中网瘾者有250万，14-24岁占85%以上，中学生平均每周上网时间为8.98小时，假期高达21.34小时。据此可知，青少年网瘾问题已经演变成一个普遍的社会问题,若不及时研究这一现象的实质并加以解决，很可能带来类似于毒瘾所致的社会危害,对青少年健康成长也极为不利。

目前,青少年网络成瘾的特征为：1.其更倾向于娱乐性上网；2.其更偏重于玩网络游戏；3.网瘾形成过程中娱乐性目的呈逐渐增强的趋势„„虽然这些特征表现形式不同，但都或多或少的影响了青少年的正常生活，其主要表现为：不能正常学习和生活，身体发育和健康受损，出现各种反常行为和情绪问题且现实人际关系恶化，与周围人交往困难、不合群等。

二． 导致青少年网瘾的原因

（一）人际交往的需要

青少年时期是从不成熟的儿童期向成熟的成年期过渡的时期，这时的他们心理不成熟、交往经验和技巧缺乏等原因，使他们在现实中交往失败、得不到满足（当然也包括与父母的交往，得不到父母的心灵关爱与理解），而网络上的交往具备了人际交往的所有条件，同时网络的虚拟性和隐藏性使交往双方逃避了在现实交流中必须要面对面的压力，可以向对方隐瞒真实的身份、年龄甚至性别，虚构想象的身份来与对方进行交往，就使青少年觉得这种交往方式更随意、没有压力，既避免了现实中交往的紧张、不适的心理，又满足了交往需要，于是逐渐地依赖网络。

（二）自我肯定的需要

学业重、就业压力大、家庭不和谐是影响青少年产生网瘾的主要原因，同时也是青少年在现实生活中一直处于精神紧张状态。一旦稍有差错，便会受到家长、老师的批评，进而使其在成长时期的自信心下降、自卑感上升，缺乏自我认同感。而网络游戏恰恰给他们提供了一个很好的发泄及表现渠道。这些游戏的高技术性、晋级性都使青少年产生在现实生活中不易取得的优越感、成就感，使他们身心得到极大愉悦，认为在游戏中肯定了自己的价值，同时也使他们得寸进尺，不由自主地开始新的尝试。随着尝试的深入，新的目标也就逐渐坚定地树立起来了，如此循环往复，青少年便会沉溺其中失去控制。

三． 现阶段“戒网瘾机构”乱象丛生及其方法的弊端

由于目前青少年网瘾的程度越来越深，而有网瘾的人群也越来越朝着低龄化的趋势发展，再加上父母、老师对子女摆脱网瘾的急迫心理，使“戒网瘾机构”如雨后春笋般遍地开花。但“网瘾少年邓森山在南宁起航拯救训练营中死亡事件”和“山东的电击疗法”也让人们看到

乱象丛生的戒网瘾机构，意味着暴力加暴利，这些利用家长担心孩子的心理而牟取暴利的机构不断涌现。他们为了谋求暴利，获得及时性的效果而限制这些青少年的人身自由，采用体罚手段，让网瘾青少年就范，如：电击疗法；或将网瘾纳为精神病，以药物治疗等。这些在没有征求青少年意愿和家长的同意下而采取暴力的方法，使网瘾青少年不得不“屈打成招”。不科学、不合法的手段使得青少年在成长最为重要的时期，身心遭到严重创伤。

而有些机构即使使用科学的方法，但相对来说比较单一。如仅从教育学、心理学和生理学出发，从青少年网瘾原因的一方面着手，只能短暂地解决表面问题，而不能从根源上发现问题、解决问题。从教育学上来说，长时间的反复教育有可能使处于青春期的青少年产生厌恶感、叛逆感，进而使治疗的效果不佳，甚至在预防时因把握不好教育的“度”而使青少年产生好奇心，结果会适得其反——走向网瘾之路；从生理学上入手，只关注了青少年在生理上所处的特殊时期，运用药物治疗虽能调节大脑神经系统和内分泌，让网瘾青少年在生理上不再依赖网络，但“心瘾”却是无法从生理学上解决的；从心理学上而言，其实与教育学的教学方式类似，但高于教育学。虽然能在心理老师的辅导和家长的关爱下，靠成瘾者自身的毅力逐渐克服，但一旦网瘾者厌烦或是受刺激，对网瘾的依赖往往会加陪。

综上而言，若我们只从单方面的角度入手去帮助网瘾者，效果并不佳，治标不治本。对于青少年网瘾问题，我们需采用“以预防为主，治疗为辅”的原则，采用综合性的专业方法去帮助青少年解决网瘾问题。

四． 社会工作介入的功能

社会工作的专业方法融合了教育学、心理学等学科，以“助人自助”为宗旨，运用人文主义、行为主义等疗法与小组工作和个案工作相结合的形式为网瘾青少年提供专业性服务，起到了治本的功能。

（一）个案工作介入青少年网瘾的功能

③个案工作是专业工作者遵循基本的价值理念，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人提供物质和心理方面的支持和服务，以帮助个人或家庭减低压力、解决问题、挖掘生命潜能，让其更好发挥社会功能。其目的是帮助人们解决本身能力与资源无法解决的问题。社会工作者以“同感、倾听”等专业原则，通过个案工作以了解影响青少年网瘾的主要因素，譬如：家庭关系、亲子关系等人际关系以及青少年的内心世界等方面，以制定出符合治疗青少年网瘾的干预计划与方法，譬如：家庭治疗法等。个案社会工作注重青少年的精神及心理需求，以一种平等的方式交流去剖析青少年网瘾的根源并进行评估，寻找通过改变家庭人际背景来解决青少年网瘾问题，如青少年所处的家庭环境和家庭结构以及子系统等，帮助家庭修正僵化的互动模式，重新定义关系与界限，以为解决网瘾问题打下坚实的基础，为青少年戒除网瘾营造和谐的家庭氛围。

（二）小组工作介入青少年网瘾的功能

④小组工作是指经过训练的指导者应用团体动力学的知识与原理，通过小组活动，促进小组成员交流，帮助小组成员获得新的经验，从而完成小组的既定目标。而在解决青少年网瘾问题中，父母和家庭会起到相当大的作用，但由于大部分父母没有掌握适当的教养方式及缺乏对网络的正确认识，而把青少年的网瘾问题定性为个人问题，而忽略了青少年的行为表现很可能受父母和家庭等其他因素影响，因此要让青少年的网瘾问题得到彻底解决，需要父母和家庭规范的改变来配合。基于上述的理念，社会工作通过小组工作介入到家长和子女的系统中运用结构式家庭疗法、系统家庭疗法等疗法以改善亲子关系，让父母与子女间彼此了解双方对自己的要求，化解误会，从而进一步加强解决青少年网瘾问题的能力。同时，在解决问题及促进能力建设方面，恰当的小组活动及游戏的辅助能帮助青少年彻底解决网瘾问题，使其回归到正常的学习生活中去。此外，成长性小组工作能提高网瘾青少年的自身素质，培养他们应对各种问题和自我发展的综合能力，促使他们健康成长，为他们提供社会支持网络系统。

青少年时期正是人生观、价值观和世界观养成的黄金时期，小组工作可以将一群网瘾青少年聚集在一起，以“游戏为辅，总结为主”的形式，通过行为主义疗法、情景模拟等专业方法让网瘾青少年认清自己目前的情况所带来的后果及对家人、自己所造成的影响，有利于网瘾青少年养成正确的人生观、价值观和世界观。在正确的人生观、价值观和世界观的指引下，青少年会更容易地摆脱网瘾。此外，利用前期评估了解的情况，运用心理分析法、社会学习理论等，通过同伴作用来改善网瘾青少年所处的环境、自身行为，使其能够在健康的环境下提高自身人际交往能力与自我认可度，以远离虚拟世界，彻底的戒除网瘾。

（三）强化正行为，消除负行为，提升青少年自信心

社会工作善于运用强化、惩罚等社工方法，将其与青少年网瘾治疗与预防相结合，以真正尊重青少年为前提，以鼓励、激励、倾听等方法为手段，从而达到加强网瘾青少年的自控能力与自信心的目的。譬如：社工通过代币法，以一种对网瘾青少年有价值或有兴趣的货币来强化青少年的正常行为，而使网瘾行为逐渐消退。而这种给青少年的货币实际上是一种奖品，它能起到奖励的作用。通过这种强化方式让青少年逐渐消除网瘾并在此过程中不断的给予自己肯定，以提高自身的自信心；运用惩罚方法来减少不良行为的产生频率；写一张激励自己的便签贴于能看得见的地方，不断地提醒自己要戒除网瘾。此外，也可运用自我管理中的其他方法，譬如：社会支持，借助他人的支持和自我坚持的力量，一起克服网瘾等。

五.结语

社会工作对青少年网瘾的介入秉着将治疗与预防相结合，以关注网瘾青少年心理需求为点，以点带面，层层剖析，利用心理学、教育学等学科相结合的综合性专业方法，以个案、小组活动的形式，通过以青少年能接受的游戏为辅，专业方法为主的方式，以平等的地位与其交流、倾听网瘾青少年心理需求的方法，来解决青少年网瘾问题。这不仅弥补了其他学科方法的单一性所造成的不足，而且促进了青少年危机干预模式的发展。

参考文件：

①王易.沉迷网络游戏是种“病”[J].发明与创新, 2006(6): 46。

②林绚辉.《网络成瘾现象研究概述》［J].中国临床心理学杂志，2002，（1）.③《社工概论》（修订版）.南京出版社，2002.9.1

④《社工概论》（修订版）.南京出版社，2002.9.1

第五篇：加强社会工作的介入,预防青少年犯罪

加强社会工作的介入 预防青少年犯罪

摘要：如今青少年犯罪问题以成为即环境污染，贩毒吸毒之后的第三大社会问题，引起了全世界各国的强烈关注，我国也不例外，特别是在构建社会主义和谐社会，物质文明和精神文明齐发展的今天，青少年犯罪问题更是我们当务之急亟待解决的头等大事。青少年是祖国的未来，人类的希望，如何遏制，减少和预防青少年犯罪是全社会的一项重要课题。本文立足青少年的特点，全面分析了青少年犯罪的原因，从社会工作的角度来分析这一问题的解决之道。关键词：青少年犯罪 社会工作

近年来，全球青少年犯罪比率日益攀升，就我国来讲50-60年代,青少年犯罪约占全国刑事犯罪总数的20%-30%,到了80年代增到70%以上,至今仍居高不下。就我省1991－1995年统计，青少年犯罪比率和在校生犯罪比率比80年代就提高了一倍之多。特别是九十年代以来，随着我国改革开放的不断深入和社会经济的飞速发展当今我国的青少年犯罪已呈现出：低龄化，团伙化，恶性化等新特点。具统计：90年代,青少年犯罪的初始年龄比70年代提前了2-3岁,14岁以下的犯罪案例明显增多,年龄最小的还不满10岁!就我市不满14周岁犯罪人员1997年27名,1998年35名,1999年已达47名。而青少年犯罪中75%都属于团伙作案。并且向成人化，智能化，暴力化发展。近年来，在青少年犯罪中,以暴力为后盾的重大刑事案件日渐增多,施暴程度不断加重,而且青少年犯罪时在作案过程中很少顾及后果,作案手段野蛮和残忍,社会影响极为恶劣。据统计,目前全国的刑事案件中青少年刑事案件占65%。因此，研究青少年犯罪问题始终是要常抓不懈的一项艰巨任务。

一、犯罪成因

（一）不良的社会环境是滋长青少年违法犯罪的温床

１． 精神污染。改革开放以来，西方颓废“拜金主义”、“享乐主义”思想的渗入，以及社会丑恶现象死灰复燃，使部分青少年正在形成的世界观受到污染，滋长好逸恶劳的不良风气，丧失理想与信念的追求。

２． 文化腐败。著名传播学家威尔伯·施拉姆说：“所有的电视都是教育电视，唯一的差别是它在教什么”。社会上宣染色情、凶杀、暴力的书刊、音像制品泛滥，这类文化制（作）品对青少年社会化潜在效果不可低估。青少年的好奇、模仿、冒险的心理，使涉世不深和意志薄弱的青少年情感冲动，失去理智，滑向腐化堕落，甚至走上违法犯罪道路。

３． 堕落场所。遍及中小学周围的游戏厅、台球厅、网吧，以及随处可见的发廊、歌舞厅等场所不良内容，更是诱发青少年违法犯罪的温床。极易造成青少年厌学、逃学、辍学的直接后果，使他们过早流入社会，成为了问题青少年。

（二）教育不当是青少年犯罪的根源

１． 家庭教育存在着“误区”。有研究资料表明，家庭环境不良是导致青少年违法犯罪的重要因素之一。家庭是社会的一个细胞，父母是孩子的第一任教师。许多青少年违法犯罪都与家庭生活、抚养和教育方式有关。甚至，有的青少年走了犯罪道路就是从家庭走向社会的。主要存在着两方面问题：

第一、孩子成长的环境先天不足。我国的离婚率呈直线上升，“婚变型”家庭逐年增多。多项研究证明，孩子缺乏父爱或母爱是导致青少年违法犯罪的第一诱发因素。

第二、家庭教育方法不当。主要表现为：（１）“溺爱型”。容易使孩子养成好逸恶劳、贪图享受、自私自利、专横霸道的恶习，一旦个人欲望达不到满足，就容易走上犯罪道路。（２）“高压型”。奉行棍棒政策，造成孩子的人格自卑和逆反心理，形成以暴力解决问题的思维模式。这样的孩子一旦犯罪，便会凶恶地报复社会，危害极大。（３）“放任型”。易使孩子失去家庭温暖和监护，造成性格孤僻冷漠，经不起诱惑，一遇坏人引诱，容易沾染不良习气，走上歪路。

２． 学校教育存在着“偏差”。目前，许多学校教育在办学方向上和治学方法上，存在一定程度的偏差，没有真正意义上实现“应试教育”向“素质教育”的根本转变。

从教育体系上看：第一，使作为促进学习“手段”的考试变成了学习的“目的”。第二，使“课程体系”变成了“应考内容”。教育成了应试训练而不是能力培养，严重阻碍个性和创造能力的发展。第三，使“分数”变成了主宰“评价体系”的唯一标准。总之，使得整个“教育过程”变成了“应考过程”，严重背离了教育的宗旨。更严重的是不可避免地造成教育过程“重智轻德”现象，学生对社会道德和行为规范缺乏必要自律能力，仅仅是被动地接受管束。

从受教育对象来看：学生普遍感到学习太枯燥、不愉快、很无奈。成绩好的学生整日在死板中学习，使他们感到疲惫，父母和老师“期待的爱”变成了一种无奈；而成绩差的学生因自卑感到不安和怨恨，使他们进入学校如坐针毡，这种状况不利于青少年健全人格的形成。直接导致的后果是：第一，造成无奈心态。课业负担过重，“整日埋头语数外，不管窗外多奇怪，唯有分数是目标，书本脱离生活外”。高强度的心理压力造成青少年心态极不稳定，学习一旦遇到挫折就会灰心丧气、悲观失望，乃至误入歧途。第二，自卑心态形成的人格障碍。学习成绩差的学生被划入“另类”，他们的个性和人格在分数面前都被埋没了，从而感到自卑、不安、怨恨，尤其是自尊心和自信心受到极大伤害后，易形成人格障碍，甚至造成破罐破摔，有滑向违法犯罪的潜在危险。

从教育工作者来看：首先，片面追求升学率，已成为教师、学校和各级教育行政部门的一种“功利”资本，因此，使有限的教育资源发生严重倾斜。教育工作者把主要精力投入到面向２０％-３０％的“优秀生”，而不是面对学生整体。其二，教师育人与家长教子之间的沟通，成为简单的“分数”交流。在应试教育的压力下和经济大潮冲击下，教师家访的优良传统已不多见，教师与家长沟通的“家长会”大多变成了成绩汇报会或考前动员会。家长只知道孩子的考试成绩单，而孩子在学校的人品、思想状况及表现，成为家长的盲点；而孩子在家里的一切表现又成为班主任或授课教师的盲点。这种“双盲”的现象是重智育轻德育的突出表现，也是教育中的一个严重偏差。青少年中出现不良倾向或犯了错误，被“盲区”阻隔而不能及时得到教育者和家长的矫正，成为一些青少年违法犯罪的前置因素。其三，教育方法不当。少数学校缺乏对后进生、双差生的关怀和帮助，个别教师的教育方式严厉多于关爱，甚至对部分学生采取“放任”式教学或粗暴的态度，直接导致学生产生逆反心理，从而自暴自弃、厌学、逃学、辍学，流入社会，走上违法犯罪道路。

（三）心理问题是青少年犯罪的起点

北京大学医学部王德炳教授说：“发生在青少年中恶性事件并不完全是学校造成的，实际上是整个社会的教育问题，尤其是心理教育与心理健康问题”。长期以来，人们往往只关心自身的生理环境，而忽视了对健康同样重要的心理环境，这种传统观念直接影响到对青少年的心理教育。据有关资料统计，目前我国２０％-３０％的家庭中存在着心理或精神方面的问题。全国有心理疾病的病人约１６００万，其中三分之一是在儿童或青少年时期发病。而在我国大学生中进行的心理障碍调查也显示，８０年代为２３．２５％，９０年代上升到２５％，近年来已增至３０％。青少年中由于心理障碍或精神疾病已成为违法犯罪的重要诱因之一。

二、社会工作者应对青少年犯罪前的偏差行为的措施

青少年面对众多的压力和冲突，面对逐渐失调的心理，他们显得既脆弱又无助，家庭、学校、社区或者说全社会的责任就是帮助他们摆脱困境，走出阴影，纠正他们的偏差行为，引导他们通过自身的能力，来维护和保持心理健康，防止心理障碍的产生，防止心理变异而导致偏差行为的产生。心理学研究表明，虽然好奇心理、虚荣心理、盲从心理、争强好胜心理、逆反心理、利己心理、报复心理以及寻求刺激心理等都可能诱发青少年偏差行为，但偏差行为的养成是长期处在不健康心理状态下的结果。可以这样说，偏差行为倾向不只存在于不良少年身上，几乎每个青少年都会存在“有可能”导致偏差行为的先天因素，也都会接触“有可能”导致偏差行为的社会环境，因此，几乎每个人都存在偏差行为，只是这一倾向的强弱会因人而有所不同。社会工作者只有了解青少年的心理特点，及时掌握青少年的心理动向，并且用科学的教育方法加以引导，才能防患于未然，对青少年偏差行为加以预防或纠正。在这个过程中，作为社会工作者，所发挥的作用是不亚于学校和家长的教育引导作用的。

（一）引导促进青少年心理向健康方向发展。

引导青少年树立正确的人生观和世界观。有了正确的人生观和世界观，青少年就能对人生、对世界、对社会有一个正确的认识，并能正确地观察和分析客观事物，做到冷静妥善地处理事情。提高对挫折和心理冲突的耐受力，从而防止心理障碍的发生。要做到这一点，社会工作者就要利用社区平台、利用社团的非政府优势，加强青少年的传统文化教育，弘扬优秀的民族文化传统，承认其他民族文化的优秀部分，并对之加以创造性吸收。使他们真正热爱自己的民族文化，在一个轻松愉快的环境中了解中国历史、文化和艺术，摆脱现在“重技术、轻思想”、“重理工、轻文科”的局面，培养他们的民族自豪感，并树立为民族的腾飞而奋斗的奉献精神。引导成人提高素质促进青少年健康发展。首先，要加强对成人教育观念转变的指导，尤其要转变父母的教育观念。随着青少年自主意识的增强，他们希望别人尊重他们，渴望自己主宰自己的命运，这本身是一件好事，它有利于青少年应付未来信息社会激烈竞争的挑战，如果成人还采用命令口吻同青少年打交道，势必会引起青少年的反感，很难达到教育的目的，成人只有采取循循善诱的方式，站在青少年立场上考虑他们的需要，教育才会事半功倍，这就要求社会媒介、大众团体等要加强这方面的宣传和教育，让父母和老师改变以往的惯性教育模式，加强关于青少年心理方面知识的学习。其次是对父母和老师进行有益指导，促进他们提升自身的能力，改变他们过去纯靠经验来管教孩子的老方法，努力学习新的知识，掌握新工具，运用丰富的资料来更好地教育青少年。最后要研究新形势，积极做好准备。社会和政府应该强化对未来青少年发展的研究，因为不断发展的社会，对青少年的影响也在不断变化，我们只有掌握了社会形势的发展规律，才能对社会产生的问题有个提前预知，从而做好引导青少年健康发展的准备。

（二）辅导帮助青少年建立健康心理。

社会工作者对青少年的言行应该有充分的了解，由此掌握当下青少年的发展状况，只有了解了青少年的心理发展特点，才能帮助他们在充分了解自己能力和特点的基础上，确定学习、工作或其他方面的奋斗目标。首先，社会工作者要引导青少年不要仅凭良好的愿望和热情盲目地确定一些脱离实际的目标，更不要盲目参加不切合实际的竞争，对自己的期望值不要过高，否则目标落空，遭受挫折，容易产生心理障碍。其次要帮助他们学会自我调控情绪。在现实生活中，青少年难免会遇到不良刺激而出现负性情绪，考试挫折后的苦恼，同学吵嘴后的生气，工作中的不如意„„ 对于这些，社会工作者要及时提醒和告诫他们学会自己调控情绪。并适时推出一些积极的文体活动，使他们的心理得到放松，防止消极心境的产生。最后要辅导他们学会人际交往。青少年在正常交往中，能沟通思想，交流情感，从中得到启迪、疏导和帮助，增强信任感和激励感，从而大大地增强学习、工作、生活的信心，最大限度地减少心理困惑，保持健康的心理素质。

（三）文化传承工作为促进青少年心理健康起到桥梁作用。

当今社会，我国正处于一个由“前信息社会”向“信息社会”过渡的时期，这种大背景对整个社会产生的巨大影响，主要体现在文化传承的断裂、传统权威的瓦解以及人际关系的冷漠。其中，文化传承的断裂直接造成家庭矛盾，造成青少年与成人间的代际冲突。所谓文化传承的断裂，是指在社会变迁、阶层流动、文化交流过程中，青少年作为信息社会的主体，他们所具有的文化与其父辈所拥有的文化已经有着很大的不同，呈现出一种断裂性变化的局面。导致的直接后果就是青少年的价值观与其父母长辈的价值观有很大不同，有时甚至对立，从而造成双方对同一问题的看法矛盾或者沟通困难，给家庭带来代际之间的冲突，进而影响到社会的稳定。

因此，社会工作者应该扎根在中国社会，着力于治疗中国文化断裂的“硬伤”，继承与借鉴双管齐下。我们也知道虽然社会工作的发展受到政策的影响，但它并不具有政府属性，因此，许多社会工作者都是一种志愿者形式的组合。为了极大的发挥社会工作者实践服务的作用，有学者对目前我国的社会工作存在的组织结构做了研究，并倡议通过政府，社会工作教育机构及海外有关机构和国际非政府组织结成三方合作关系，致力于我国社会工作的研究，在继承我国传统社会教育优势的基础上，借鉴发达国家的社会工作理论及经验，围绕我国青少年的现实心理特点，从可操作层面对青少年心理问题进行有效研究并开展实际服务，促进青少年社会工作研究和社会事业的巨大发展。

（四）社会工作者可以有效纠偏扶正青少年的行为。

青少年偏差行为有一个过程，青少年的偏差行为发生之时必有不良思想和行为的表露。如果发现孩子有以下不良言行出现，社会工作者就应高度重视。如社区青少年有模仿凶杀、侠客的行径，任意毁坏财物，经常结识不良朋友，或者看淫秽录相，接触毒品，或者大吃大喝，出入娱乐场所，大把花钱等不良行为出现时，社会工作者就应该一方面教育引导，另一方面通知家长配合教育，让孩子逐渐从不懂事变得懂事，就能从根本上阻止孩子偏差行为的产生。有学者研究证明了这一点，“青少年实施刑事犯罪之前会实施各种不良行为，犯罪青少年的不良行为显著多于普通青少年”。研究发现，“大多青少年在实施刑事犯罪之前有劣迹行为史。在自我报告的25项违法犯罪行为中，少管所青少年在被判刑之前，有95%以上的人有过1项以上的违法犯罪行为，有91%的人有过1项以上比较严重的违法行为，其比例显著高于普通中学青少年和工读学校青少年”。这些数据说明，青少年在行为上发生偏差之前，他们的社会心理已经通过不良习惯外显出来，这个时期及时发现他们的这一苗头并及时采取有效的纠偏措施对于调适他们的心理起着不可小觑的作用。

总的看来，要纠正青少年偏差行为，靠某一部分的力量是难以完成的，这需要青少年群体、家庭、学校、社会构成“四位一体”的有机体系，在实践中共同服务青少年，才能解决这一世界难题。

【参考文献】

{1}郑卫东，张清友．社区社会资本与乡村“问题少年”[J].．青少年犯罪问题，2007 {2}杨宣筑．家庭教育与青少年成长[J]．中国妇运，2004,(11).{3}张小虎．转型期中国社会犯罪原因探析[M]．北京：北京师范大学出版社，2002.{4}桑莉，林可基．福建省在押未成年人犯罪调查[J].福建公安高等专科学校学报，2006,(5).作者信息：

所在县：泉州市永春县 学校名称：永春仙夹中学 作者姓名：陈泳超 联系电话：*** 邮编：362604 电子信箱：cyc5867@163.com