关于创新和完善招商引资工作的组织、协调与推进机制的调研报告(上传百度)

第一篇：关于创新和完善招商引资工作的组织、协调与推进机制的调研报告(上传百度)

关于创新和完善招商引资工作的调研报告

一、我区招商引资工作的组织、协调与推进机制现状

（一）组织机构

我区招商引资工作主要由区商务局承担，但为加强对招商引资工作的领导，区委、区政府专门成立了区开放型经济工作领导小组，领导小组组长由区委书记担任，第一副组长由区长担任，副组长由区委、区政府分管领导担任，成员由区直有关部门负责同志组成，领导小组主要负责拟定我区发展开放型经济的相关政策，对全区各有关单位完成开放型经济工作目标任务情况进行督查、考核和奖惩，协调解决全区招商引资工作中的各项问题。

（二）运行机制

近年来，为加强招商引资工作及其相关的重点项目建设工作，我区主要建立并实施了以下五项机制：一是任务分解机制。主要是每年年初根据市里下达我区招商引资工作的各项任务目标和我区发展实际，将全区招商引资各项任务目标和重点项目推进责任目标及时分解至各街道（镇）和相关区直部门；二是分片包干机制。创新工作思路，以全区行政区划为基础，实行分片包干负责片区范围内的招商引资、项目推进等工作，切实加强组织领导，真正落实“一把手”工程和“一岗双责”制度；三是定期通报机制。每月一次对各片区招商引资工作各项指标完成情况进行通报排名；四是协调调度机制。区委、区政府层面专门建立了定期调度例会制度，即每月下旬定期召开包括招商引资工作在内的重大重点工作调度例会，分析全区招商引资工作形势和进展情况，及时发现、协调、解决招商引资和项目建设过程中遇到的困难和问题，与此同时，区商务局（开放办）、各街道（镇园）也都围绕任务目标和工作进展建立了定期和不定期的协调调度机制，有力促进了招商引资工作的高效推进；五是考核奖惩机制。区开放型经济工作领导小组专门出台了招商引资工作考核奖惩办法，每半年一次对各有关责任单位招商引资工作各项任务目标完成情况进行考评，并将考评结果予以全区通报，同时坚持考评结果直接与干部的提拔及评优评先挂钩。

（三）配套政策

为加强招商引资工作，提升产业发展，近年来我区专门出台了《加快市场物流业发展的实施办法》、《关于加快楼宇经济发展的试行办法》、《关于促进服务外包产业发展的若干意见（试行）》、《关于支持企业发展促进经济增长的若干措施》等一系列优惠政策，进一步明确了产业项目从招商到投产整个过程的扶持和奖励措施。

二、我区推动招商引资工作的主要做法

近年来，在区委、区政府的高度重视、高位推动下，我区通过完善思路、创新方式、广泛招商、强化队伍、夯实基础、严格考核等举措，成功引进了一批重大产业项目，使招商引资质量不断提升，招商引资水平不断提高。在具体工作中，我们主要是做到坚持“三抓”、实现“三转变”：

一是围绕产业板块抓招商，推动招商模式从资源招商、环境招商向产业招商的转变。近年来，我区按照市委、市政府提出的发展定位，结合区情实际，提出了重点打造五大产业板块。根据产业发展定位和板块划分，我区组织编制了重点开发区域的控制性规划以及商贸服务业、文化旅游业等一系列产业发展规划，利用科学规划来合理布局产业项目，并根据这些规划，有针对性地引进与之匹配的项目。

二是瞄准重点区域抓招商，推动招商地域从“普遍撒网”向“重点聚集”的转变。在招商引资过程中，我区在招商地域上打破“普遍撒网”的格局，重点向珠三角、长三角、闽东南、港澳台等沿海区域以及世界500强、国内200强等重点企业倾斜和聚集，通过招大引强存进产业结构的优化调整。

三是突出重点项目抓招商，推动招商重点从“招商引资”向“招商选资”的转变。在招商引资过程中，我区始终突出重大产业项目的招商，将招商重点向引进优质项目倾斜，有侧重的选择一些规模大、效益好、能耗低的项目入驻。

三、存在的困难及破解对策

当前，我区在招商引资过程中存在的困难和问题突出表现在以下两个方面：一是资源缺乏。近年来，我区招商引资目标任务和竞争压力逐年增大，可利用资源却逐年减少，很多时候有很多很好的项目，但我们没有资源吸纳和承载。二是职权有限。主要是区一级没有国土、规划等方面的职权，很多时候在招商引资洽谈过程中，往往因为土地、规划等因素制约和影响了项目招商。

针对上述难题，我们主要是采取以下了两个方面举措：一是坚持深入挖掘资源与集约利用资源并重，为项目开发提供资源保障。一方面，通过加大土地收储、盘活闲置资源、挖掘驻区企业资源以及采取置换抵押土地等手段，不断扩大可利用资源量；另一方面，坚持集约节约利用资源，在招商引资过程中，从产业定位、投资强度、产生效益等方面选择项目。二是坚持提前介入和主动协调并举，为项目落户扫除政策障碍。主要是对涉及我区的相关规划、区属企业改制后土地的开发利用等工作主动对接、提前介入，引导市直有关部门和驻区企业结合我区发展规划和产业定位进行规划和开发利用，同时在招商引资过程中，对于符合产业定位的重点项目，积极协调市直有关部门，争取对项目落户的支持。

四、意见和建议

为加强全市招商引资工作的组织、协调和推进效率，形成全市各县区、开发区（新区）竞相发展、有序竞争的局面，我局特提出如下建议，仅供决策参考：

一是扩大县区发展自主权。给予县区尤其是城区在招商引资的相关环节上更多的自主权力，切实做到涉及辖区范围内的规划、土地等工作提前征求、合理采纳相关县区意见。

二是引导各地竞争有序化。主要是围绕避免各县区、开发区（新区）在招商引资过程中盲目甚至恶性竞争，一方面，站在全市层面对各县区、开发区（新区）产业发展进行科学合理定位，引导各县区、开发区（新区）走差异化发展的道路；另一方面，合理规范各县区、开发区（新区）招商优惠政策，以免造成以高昂的代价相互争抢项目、浪费资源的情况。

三是强化考核工作针对性。主要是在下达考核任务过程中，结合各县区、开发区（新区）的资源和发展实际，有针对性对下达任务和进行考核，同时，建议加大对新引进世界500强、国内500强企业项目落户进资及在项目跟踪服务中表现优异的单位或个人的奖励力度，加大基层招商人员培训力度。

第二篇：推进招商引资工作调研报告

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推进招商引资工作调研报告2010-06-29 19:09:15免费文秘网免费公文网推进招商引资工作调研报告推进招商引资工作调研报告(2)

一、国际国内经济形势

由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。

面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。2008年11月15日，温家宝总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。

二、我县招商引资工作现状及存在问题

为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一

系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高, 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。2008年新签约外资项目4个，累计合同利用外资万美元，实际利用境外资金万美元，境内市外项目75个，实际到位资金亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率%。虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。

三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考

针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。

第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企

业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。

第二，实行制度创新，提高工作实效。为了能更有效地促进招商引资工作顺利开展，更好地完成招商引资任务，以制度创新为突破口，结合当前形势，清理和调整与当前形势和科学发展观不相适应的文件、政策、规定，进一步优化、创新各项制度，完善招商引资项目责任制、岗位责任制、督查督办制、绩效考核制，优化细化招商引资任务考

核方案。结合当前形势，科学院合理分解招商引资目标任务。建立完善服务机机制，建立重点招商引项目领导帮办制度，为引进重点项目搭建服务平台和高速通道，提高工作实效。

第三，加强招商引队伍建设，进一步优化驻外招商分局的布局。招商引资干部队伍，是招商引资工作的主体，是招商引资工作中最活跃，最革命的因素。2008年，我县在各单位派出外出招商小分队的基础上，向苏、浙、沪、闽、粤等地派出了18支专业驻外招商分局,专业开展招商引资工作。被派出专业招商的同志，大多数能坚守岗位，积极探索、创新方法，宣传、推介**，引进了一批高质量的项目。随着经济形势的变化和产业升级的需要，驻外招商机构必需进一步优化、调整和加强，结合我县

第三篇：完善“马上办抓落实”推进工作机制的调研报告

完善“马上办抓落实”推进工作机制的调研报告

根据市委、市政府关于深入践行“马上办抓落实”主题活动的安排部署，我单位紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“三个服务”的要求，充分发挥职能作用，完善“马上办抓落实”推进工作机制，突出重点，真抓实干，有力保障了政府工作高效运转。为此，就政府办公室“马上办抓落实”推进工作机制，我们进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、取得的主要成效

自“马上办抓落实”主题活动开展以来，市政府办公室成立了以王金启秘书长为组长，分管副秘书长为副组长，各科室负责人为主要成员的活动领导小组，制定了《商丘市政府办公室关于推进“马上办抓落实”主题活动工作方案》，确保了活动有计划、有步骤地落实，提高了办公室各项工作的办事时效和服务质量，呈现出新气象。

（一）参谋辅政效率有了新提升。一是提升规范办文机制。全面掌握实际情况，准确把握领导意图，集中研究讨论，切实提升文稿的思想性、针对性、指导性，高效率完成了政府工作报告、全市经济工作会议、市委城市工作会议、全市重点工作推进会议讲话以及向上级领导汇报等综合性材料的起草工作，自“马上办抓落实”主题活动开展以来完成综合性材料200余篇。严把发文起草关、审核关、发送关、时效关，尤其是对于市领导召开的会议，要求会议纪要必须在一个工作日之内进入运转程序，起草审核各类公文2000余件，办理领导批示件1500多件，接收国务院、省政府及其办公厅各类公文22000多份，接收处理各类传真信件3000多份，印发市政府及办公室文件6万余份。二是提升调查研究机制，围绕市委、市政府工作思路，抓住全市经济社会发展重大问题和热点、难点问题，深入县区、部门和企业开展调查研究，撰写出一批可操作性的调研报告，完成高质量调研报告8篇，为市委、市政府提供了决策依据。三是提升综合协调机制。充分发挥办公室承上启下、协调左右、连接内外的枢纽作用，按照“马上办抓落实”要求，主动适应新形势、新任务、新要求，转变工作方法，加强统筹协调，推动工作高效开展，出色完成各类会议会务100多次。四是提升信息服务机制。紧紧围绕全市中心工作和阶段性工作重点及省、市领导关注需求，积极创新方式方法，强化深度分析研究，高效率组织编发和报送大量高层次、高质量的信息稿件，共向省政府办公厅上报信息300多篇（条）

（二）政务服务水平有了新提升。一是发挥目标督查职能，加快政府决策落实。不断创新目标管理和督查工作机制，按照“马上办抓落实”要求，坚持中心工作重点督查，阶段工作及时督查，领导批示跟踪督查，两案办理集中督查，尤其是圆满完成了国务院第三次大督查、省政府省稳增长保态势若干政策和重点民生实事督查、省政府懒政怠政督查等一系列活动的配合工作。在督查反馈方面，督查室共起草公文36件，编发《商丘政务督查》80期，承办省政府交办的督查事项22项，下发督促查办事项通知286份，开展督查活动19次，办理省市领导批示件26件，承办省市人大代表建议和政协提案779件。抓好目标考核工作，对全市各县（区）、市直各部门目标任务完成情况进行了全面考核。二是切实加强应急管理，构筑安全稳定屏障。严格履行值班值守职责，强化紧急信息报送，共接发各类传真2600多份，接听电话22000余次。充分发挥应急指挥平台功能作用，圆满完成与省政府应急办视频会商会议任务和市应急指挥中心MCU会议终端与各县区对接。积极参与妥善处置江西丰城“11.24”特别重大事故商丘籍遇难民工善后工作，受到江西宜春市、丰城市和市政府领导的高度评价和表扬。三是做好市长热线工作，积极主动服务群众。创新市长电话内部管理流程，强化业务培训，进一步提高市长电话的办理水平，更好地为群众排忧解难。活动开展以来，受理市长信箱有效问题2103件，市长热线电话受理有效问题47768件，群众有效来信215件，办结率100%，反馈率100%，满意率达到了98%。四是全面深化政务公开，促进政府信息公开透明。完善政务公开制度，拓宽政务公开内容，活动开展以来，共发布新闻类信息和信息公开类信息1万条，受理信箱有效信件5000余件。依托市政府门户网站开展部门子站建设，全力推进市政务外网建设，切实提高各职能部门办事透明度，更好地为公众提供了高效便利服务。五是加强外事侨务工作，提升对外开放水平。进一步加强因公临时出国（境）管理工作，从严控制一般性因公出访，切实杜绝以公务为名、行公款旅游之实的因公出访团组。积极参与国际经贸合作，参加了河南省国际友好城市洽谈会、平顶山国务院华人华侨合作论坛会、2016中国中拉地方政府合作论坛等重要会议，通过不同渠道宣传和推介商丘。

（三）依法行政水平有了新提升。一是服务型行政执法全覆盖。制定下发了推进服务型行政执法建设工作实施方案，开展服务型行政执法理念教育。加强行政调解和行政指导工作，在全市范围内开展了优秀行政指导案卷评选活动。二是落实行政执法责任制。以季度为单位，对行政执法主体和行政执法人员资格进行严格审核，进一步强化行政执法人员资格管理工作。加强重大行政处罚备案审查工作，确保行政处罚案件依法依规办理。三是做好规范性文件审核与管理。共审查否决市直单位提请以市政府或市政府办名义发布的文件100多份。审核市政府各类文件（草案）200余件。四是做好行政复议和应诉工作。认真履行行政复议职责，努力提高行政复议工作质量，对来访群众，做到热情接待，耐心询问案情，对涉法问题，积极引导当事人依照法律途径解决问题。五是开展地方立法工作。坚持科学立法、民主立法、精细立法，围绕城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项，推进了《商丘古城保护条例》、《商丘市地表水饮用水源环境保护条例》、《商丘市市容环境卫生管理条例》等的立法工作。

二、存在的问题

在落实“马上办抓落实”推进工作机制上，政府办公室虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题，主要是思想认识不够深入，业务水平有待提高；工作流程不够规范，工作程序、运作环节上还不够简化、便捷；工作责任心有待加强、服务意识和工作实效上仍有提高空间。

三、下步工作思路

市政府办公室将紧紧围绕市委、市政府的中心任务和重点工作，按照“马上办抓落实”的要求，积极参与政务，认真管理事务，切实搞好服务，尽职尽责履行工作职能，为全市经济社会发展作出积极贡献。

（一）加强学习，持续增强服务发展能力。一是学理论，把握方向。加强对党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神以及国家、省重要会议和文件的学习，及时熟知上级的大政方针。二是学政策，服务发展。加强对市情的学习，用心研究当前和今后一个时期全市经济社会发展的主要数据、重点工作、存在问题、发展的方向，做到了如指掌、烂熟于心。三是学业务，提升素质。把学习与办公室工作结合起来，努力学习并掌握办公室工作所必备的业务知识和技能，不断加强文秘、信息、法制工作培训，把业务知识学精、学透。办公室党总支、学习小组要进一步发挥作用，制定详细学习方案，各支部、各科（室）要切实抓好落实，确保取得实效。

（二）强化责任，不断提高工作水平。围绕“参谋辅政、督查协调、服务保障”职能，强化责任意识，认真做好本职工作，为领导、部门和群众提供优质高效的服务。一是做好综合协调。进一步发挥办公室沟通上下、联系左右、协调各方的枢纽作用，围绕政府总体工作部署、全市大事要事搞好协调，加强对政府各类会议、活动等日常工作的组织协调；主动协调好与市四大班子办公室和市政府各职能部门的关系，强化内部各科室、各岗位之间的协作配合，充分调动方方面面的积极因素，努力形成强大的工作合力。二是提高以文辅政水平。千方百计提高办公室工作人员文字水平。文稿起草要反复琢磨，精心锤炼，准确体现领导意图，如实反映基层情况；公文审核要把好政府规范性文件的政策关、法律关、文字关，提高政府公文的严肃性、实效性、权威性；信息工作要主动抓热点、挖亮点，为领导科学决策及应对和处置各类问题提供第一手资料；调查研究要围绕政府工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点，真正把基层的经验总结上来，把工作推进的情况反馈上来，把解决问题的办法梳理出来，为领导科学决策提供有力参考。围绕政府工作重点和领导需求，认真抓好信息调研，增强上报信息的针对性，及时为领导提供有参考价值的信息。三是做好督查考评。树立督查权威，抓住重要问题，大胆督查，跟踪督查，问题不解决不放过，群众不满意不放过。突出督查重点，按照年初制定的目标任务，把督促检查放在政府重大决策部署的组织落实上，放在人民群众反映强烈的热点和难点问题的研究解决上。创新督查方法，建立完善政务督查网络，目标办、督查室要重点围绕《政府工作报告》任务分解落实、重点工作进展等情况，加大督查力度，确保全面完成各项目标任务。四是持续深化政务公开。完善市政府门户网站、政府信息公开和政务公开考核机制，加强全市电子政务项目管理，推进市电子政务内网升级改造和外网建设，建立全市互联互通、资源共享、信息互相推送的全市政府网站群。规范政府信息依申请公开受理、审查、处理和答复程序，确保全市政府信息公开依法有序推进。进一步办好市长电话和市长信箱办理工作，规范受理范围，拓展受理渠道，深化办理工作的协商、督查机制，切实提高办理效率，提升群众的满意度。增强市长电话信息采析能力，抓好社情民意研判，更好地做好服务工作。五是提升应急管理水平。进一步做好应急预案体系建设工作，制定预案演练计划，适时开展应急预案专项演练和综合演练。充分发挥应急指挥平台作用，建设商丘市应急管理网站，组织县（区）和市应急委成员单位开展小型应急移动平台技术培训，全面开展应急资源信息数据采集、录入工作。摸清全市应急救援力量和资源底数并建立档案，加强应急救援专业队伍和专家队伍建设，严格执行24小时值班制度，全面掌握全市各类突发性事件信息。六是全面推进依法行政。依法行政是政府工作的基本要求，当好法律参谋助手，确保各种行政行为做到合法、合理、程序正当。完善行政行为合法性审查等制度，严格审查规范性文件，做好规范性文件备案审查工作。政府法制办积极参与论证政府重大行政决策、重要规范性文件、重要行政执法活动、重大纠纷矛盾调处和重要合同的签订，确保政府出台的各项决定、文件合法合规。做好行政复议、应诉工作，依法妥善处理行政争议，维护群众合法权益。七是加强外事侨务工作。加强因公出国（境）管理，规范涉外管理，深化为侨服务，充分发挥外事、侨务、港澳、友协四位一体的独特优势，促进全市对外开放有新进展。八是做好后勤保障。完善后勤服务制度，加强经费、资产管理，配齐必要的办公用品和设备，积极改善办公条件。加强车辆管理，确保安全行车。

（三）惩防并举，切实加强党风廉政建设。一是落实工作责任。认真落实“一岗双责”制度，严格执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则。强化责任分工，签订党风廉政建设责任书，把目标责任分解到每个科室，相关责任人，坚持党风廉政建设与其他业务工作同部署、共检查，共同考核。二是加强廉政教育。建立健全廉政教育制度，在教育形式上，经常采取收听收看警示教育片、邀请领导专家讲廉政党课等灵活多样的形式，以先进人物为榜样，以反面典型为教训，开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗宣传教育，增强实效性，始终做到警钟长鸣，筑牢防腐拒变思想防线。三是完善监督机制。坚持民主集中制，加强对办公室重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督，进一步完善监督制度。四是狠抓廉洁自律。认真遵守中央八项规定和省委、市委贯彻落实意见，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》各项规定，摆脱庸俗习气，抵制各种不正之风。抓好工作日午间禁酒工作，严禁参与赌博，坚决制止奢侈浪费。严格遵守有关制度规定，不打领导旗号乱办事，不以领导名义谋私利，坚守到位不越位、服务不添乱、约束不放松，树立办公室的良好形象。

（四）端正作风，营造团结和谐工作环境。坚持以人为本，努力营造相互协作、同舟共济、齐心协力的和谐氛围，不断增强办公室的凝聚力和战斗力。一是注重团结协作共事。各科室进一步增强团队意识和集体荣誉感，自觉服从大局，既坚持守土有责，又注重团结协作，发挥整体优势，增强工作合力，打造成思想上“合一”、工作上“合力”、行动上“合拍”的优秀团队。二是树立正确用人导向。不断匡正用人风气，拓宽用人渠道，建立健全公平公正的选人用人机制。把好进人关，真正把素质高、有潜力的干部选拔到办公室队伍中来。坚持任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩的选拔干部原则，营造风清气正的选人用人环境，调动好、保护好、发挥好大家的积极性。三是培养求真务实作风。坚持求真务实、真抓实干的工作作风，务实重干，不搞形式主义、不作表面文章，说实在话、办实在事，努力把小事办实、把难事办好、把大事办成。四是丰富干部职工文化生活。党总支、团支部、妇联及各活动小组要积极组织开展健康向上的文体活动，着力培育团队精神。关心机关干部和老干部的身体健康，帮助大家解决生活中的实际困难，不断营造和谐氛围。

四、主要意见建议

政府办公室作为政府的中枢机构，必须深入贯彻落实“马上办抓落实”要求，进一步提升思想认识，进一步提高工作效率，进一步转变工作作风，进一步抓好贯彻落实。

一是进一步提升思想认识。继续推进“马上办抓落实”主题活动的深入开展，认真学习落实中央，省委、省政府，市委、市政府相关文件，提高认识，自觉把自身工作与此次活动紧密的结合起来，上升到一个政治高度，做到内化于心、外化于行。

二是进一步提高能力素质。“马上办抓落实”是实实在在的行动，这就要求全体工作人员要有过硬的能力素质，要“能干事、会干事、能干成事”。一是着力业务提升。树立自觉学习、勤奋学习、终身学习的理念，结合自身工作需要，增大业务知识储备，主动做到学有所需、学有所成、学有所用。二是着力思路创新。大力倡导思维方式由惯性思维向创造性思维转变，结合自身业务素养，不断创新工作方式、转变工作思路，不仅把工作做完，还要把工作做实、做好。三是着力统筹协调。根据职责分工不同，要统筹协调各科室的工作，增强办公室凝聚力、战斗力，做到心往一处想、劲往一处使，推动各项工作顺利开展。

三是进一步强化保障能力。“马上办抓落实”活动的持续推进离不开机制的保障，以后的工作中还需要做好相关制度的保障工作：一是监督保障。对工作中存在的各种问题进行日常监督，将发现的问题汇总并分类，及时做出相应的调整，制定相应的措施，杜绝类似问题再次出现。二是责任保障。针对各科室列出详细的责任清单，将具体的工作任务与要求落实到每个科室、每一个人，保证科室之间有机衔接与密切配合，做到工作无交叉、责任无错位。

四是进一步完善考评机制。一是健全考评制度。把“马上办抓落实”工作机制纳入年底绩效考核范围，对活动推进情况进行打分评比，对活动开展较好的科室进行奖励。二是加大问责力度。按照问责要求，工作中出现不作为、慢作为、乱作为并造成不良影响和严重后果的，加大对科室负责人问责力度，切实维护“马上办抓落实”活动的严肃性，扎实推进各项工作。

第四篇：普陀区进一步完善体制机制 积极推进区域招商引资工作

普陀区进一步完善体制机制 积极推进区域招商引资工作

(2011年1月27日)

普陀区进一步完善体制机制，创新方式方法，积极推进区域招商引资工作。

主要措施：（1）完善招商引资体制机制。进一步理顺招商引资的运行机制和激励机制，着力提高招商资源和信息的整合能力，加强对各招商分中心的考核、指导、服务和保障，充分调动街道、镇引商、安商、助商、稳商的积极性；积极做好重点地区、产业部门的招商引资工作；不断深化企业融资服务工作，目前已设立第二家小额贷款公司普陀延华小额贷款股份有限公司。

（2）提高招商引资质量效益。建立健全外资招商引资工作体系，加大对外资先进制造业和现代服务业企业的引进力度，积极开展重点地区招商推介、机构招商、活动招商、平台招商、以商引商等，力争引进行业龙头型、总部型企业8－10家，促进形成区域发展新的增长点；坚持从招商源头调结构，突出“选资”、“引智”理念，积极引进产业能级高、成长性好的优质企业；积极拓展产业链，加大对具有区域特色的汽车贸易、生物医药、金融服务、电子商务、著名品牌消费品企业等行业上下游配套企业的引进力度，促进企业集群式发展。

（3）提升楼宇经济发展能级。进一步完善促进楼宇经济发展政策措施，制定“一楼一策”；加强对楼宇、园区等区内招商资源的统筹，实现楼宇资源共享，增强招商引资和服务经济的工作合力；夯实楼宇经济发展基础，提高楼宇经济综合配套能力；不断完善楼宇经济的招商体制机制，加强楼宇经济的政策引导，全面周到为企业服务；不断提高楼宇的税收落地率，提高楼宇产出水平，力争今年30幢重点商务楼宇总税收产出达15亿元，单位面积税收产出达1500元/平方米·年。

（4）创新招商引资方式方法。通过招商平台的建设拓展产业链招商，形成产业集聚；围绕“一心两轴三片区”区域功能规划，分段、分层、分类地开展重点地区招商推介活动，强化区域品牌形象；创新招商推介方式，组建专职招商推介工作网络，增进与各地商会、行业协会、中介机构的交流合作；积极推进商旅文互动，以文会商、以旅促商、以商引商，通过“请进来”和“走出去”，组织开展系列投资推介活动，大力推介普陀区优质投资环境；发挥区位优势，加大对长三角民营企业总部的引进力度。

（5）强化招商引资服务保障能力。强化“服务先导”，努力形成“公平、透明、高效”的一站式服务、重点企业和项目的“一条龙”服务、企业急难愁事项的“特事特办”服务；深化“三联”制度（区促进中小企业发展联席会议制度、区四套班子成员与中小企业保持经常性联系制度、区相关职能部门帮助中小企业解决困难跟踪联动制度）和“企业走访日”制度，扎实做好企业服务工作，推动区内企业上市发展，关注民营企业的转型发展；充分发挥信息系统作用，为统筹招商资源、提高楼宇产出和加快行政审批提供准确及时的决策支持；加强招商干部队伍建设，积极开展外向度培训；畅通企业与各街道、镇及相关职能部门的沟通渠道，不断健全区域投资促进服务网络。

第五篇：建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案

建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案

重大产业项目是实现**科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。重大产业项目同时也是一项需要通过全省各级政府、各部门共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<**省开展创业服务年活动实施方案>的通知》（*办字〔2009〕71号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持重大项目带动战略，以提高重大产业项目服务水平为目标，科学规划重大产业项目，严格管理重大产业项目，精心运作重大产业项目，全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全省重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破，促进全省经济又好又快发展，为**科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实的基础。

二、工作任务

（一）超前谋划，抓紧抓实重大产业项目储备。在科学发展观的指导下，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，更加突出战略性、基础性和影响力、竞争力，着眼于全局和长远谋划重大产业项目，着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大产业项目，着眼于把**变成承接产业梯度转移的热地谋划重大产业项目，着眼于发挥比较优势谋划重大产业项目，着眼于产业结构升级谋划重大产业项目，着眼于改善民生、促进社会和谐谋划重大产业项目。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目，促进**经济社会又好又快发展。按照谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批的要求，做深、做细、做实项目前期工作。建立重大产业项目储备库，实行两级项目储备管理机制，由省发改委、设区市发改委牵头，各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接、逐项完成。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省住建厅等）

（二）围绕重点，全面加快招商引资步伐。加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度，围绕我省十大优势战略性新兴产业规划，充分利用建设鄱阳湖生态经济区、香港招商引资活动周和*台经贸洽谈会等重大活动、94个工业园区、507个改制国有工业企业，突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的四个对接，带动产业结构优化升级，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。（考核部门：省商务厅，配合部门：省发改委、省工信委、省国资委、省委台办等）

（三）多管齐下，着力优化要素资源配置。

1、优先配置土地资源。进一步完善重大建设项目用地协商会议制度，增加协商会召开的次数，优先解决对全省经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大产业项目，做到既按照国家有关法律法规使用土地，又有效保障重大产业建设项目建设用地

需求。加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对已安排建设用地计划且未按规定使用土地的，协商会上相应扣减项目所在设区市下一的新增建设用地计划指标，调剂给其他急需用地的重大产业项目使用。国土资源部门要对重大产业项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项优先办理。（考核部门：省国土资源厅，配合部门：省发改委、省工信委等）

2、优先保障环境总量指标。建立重大产业项目环境总量指标协商制度。由省环保厅根据全省环境总量控制指标和国家、省下达的减排任务需要，提出重大产业项目环境总量指标可承受的消耗指标。在安排重大产业项目时，省发改委、省环保厅对所需环境总量指标进行平衡测算。各设区市要切实采取有效措施，加强节能减排工作，依法淘汰、关闭落后的生产设施和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。对于特殊的、对全省经济社会发展大局具有重大影响的产业项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，但当地环境质量尚能满足项目建设需求的，可协商从全省总量减排富余指标中予以调剂，或通过排污权交易优先安排解决。环保部门应加强环境监管，督促各地各部门落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。（考核部门：省环保厅，配合部门：省发改委、省工信委等）

3、优先保障建设资金。做大做强铁路、交通、水利等现有的重大项目融资平台，搭建优势产业融资平台。通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持重大产业项目。鼓励金融机构采取银团贷款、授信贷款方式支持重大产业项目建设。积极吸引境内外投资基金参股重大产业项目建设。优先支持项目业主通过企业上市、发行企业债券等方式融资。省有关部门在争取中央财政性建设资金和安排省级财政补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金时,优先保证省重大产业项目。（考核部门：省发改委，配合部门：省财政厅、省交通厅、省水利厅、人民银行南昌中心支行、省证监局等）

4、优先保障资源配置。供气、供电、供水、供油和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。（考核部门：省住建厅，配合部门：省交通厅、省电力公司、省石化集团等）

（四）加强管理，保障重大产业项目顺利实施。

1、完善重大产业项目绿色通道，加快重大产业项目的审批进度。加快完善重大产业项目并联审批系统，全面完成重大产业项目绿色通道建设任务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。有效缩短重大产业项目的审批时限，为重大产业项目建设提供全方位的服务。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省住建厅、省环保厅、省国土资源厅、省安监局、省人防办等）

2、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入省重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善省重大项目调度会议制度和全省开放型经济调度会机制，加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省商务厅等）

3、强化省重大产业项目的建设责任制。各设区市政府、省直有关部门和单位按照项目隶属关系为省重大产业项目主管单位,其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人,分管

领导是直接责任人。重大产业项目的法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作由项目主管单位负责。各设区市政府对辖区内重大产业项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。发展改革、财政、工信、国土资源、环保、交通运输、住房城乡建设、工商、商务、林业、水利、铁路、人防、消防、外汇管理等部门,分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面全面负责。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省住建厅、省工商局、省商务厅、省林业厅、省水利厅、省人防办等）

4、完善重大产业项目的监督检查制度。省发改委加强对重大产业项目前期工作和工程实施进度的稽察力度。项目行业主管部门和工程质量、安全生产监督管理机构分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理,重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况,执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省审计厅、省交通厅、省水利厅等）

三、工作要求

（一）加强领导，形成合力。凡属各级政府投资主管部门审批、核准和备案的项目全部纳入本实施方案予以协调推进。省政府相关部门和各设区市政府要把完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作放在重要议事日程，加强领导。各部门之间要加强沟通衔接，及时协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的难点问题和各种矛盾，确保各项项目建设顺利进行。

（二）上下联动，大力协同。完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，涉及部门多、事项多、时间紧、任务重、要求高、难度大，各有关部门主要负责同志要亲自抓，并制订工作方案，精心组织，分解任务，落实到人。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强部门协作，密切配合，形成合力。各设区市要参照省里的做法，成立相应的机构，建立协调工作机制，加强沟通，上下联动，提高效率。

（三）落实责任，务求实效。要针对上述提出的各项措施逐项制定具体的工作计划，做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大产业项目的顺利推进。

（四）严格督查，奖优罚劣。纪检监察部门要对重大产业项目进行全程监督；审计部门要提前介入，对重大产业项目各阶段进行审计；省发改委要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题，确保重大产业项目快速、高效推进。制定《**省重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作考核办法》，按照考核办法的规定，加强对的重大产业项目的主管单位、所在地政府以及业主等各参与单位进行考核和奖惩。