IPO培训班总结

第一篇：IPO培训班总结

一、对拟发行公司的行业关注：

国家对什么行业去上市融资是有鼓励和限制的，具体有文件，但我简单归纳，就是“衣（纺织、服装）、食（酒类、食品、饮料）、住（房地产、土木工程建筑）、行（交通运输）”这些都不鼓励！从另一方面分析来看，这些传统产业都存在业务创新能力、市场成长能力方面的限制。

这让我想起一个老客户，做酒店的，折腾N年了。这次听课至少有二位老师提到，餐饮业目前IPO就两字“没戏”！真为他们悲催，要不去海外上去吧～～

这种政策倾向显然是国家经济战略转型的必然结果，当然也有老师提出，在创新能力动力不足的情况下再把传统竞争力丢掉是否稳健。（写到这儿让我想起高铁事故）

二、对拟发行公司板块选择的关注：

目前中国资本市场三大板块，主板、中小板、创业板（不包括各地高新开发区的柜台交易系统）。

尽管各板上市都有相关具体条件，但实务中的界线并不足够分明。这就使得IPO培训班的内容非常重复，各板都有一位老师主讲，可讲的内容也就差别不大了。

另外，象央企这些大家伙，该上的都上的差不多了，所以，交易所的竞争也就成为必然。而对拟上市公司来说，当然首先是确保能上，其次还要看哪儿上估值更高。按照嘉富诚国际资本的郑锦桥老师课件数据，截至2011年5月统计数据，上交所平均市盈率17倍，而深交所有31倍，优劣可见一般。因此，就有了比亚迪“摸错门”在深交所挂牌的案例。

三、对拟发行公司经营合法合规的关注：

经营的合法合规性主要集中在出资的真实性、行为的规范性（税务、社保）等。

显然这些问题在民营企业非常突出，以我的执业经验，还没有哪家民营没有原罪的，所

。以从审核的角度看，想把问题藏住是愚蠢的既然藏不住，就得解决，而且越早解决越好。想想一个民企的IPO得多不容易吧，前期规范就得一二年，然后三年一期，到会里去再待一年半载的，这前前后后就得有五六年的打算。（脑子里浮现出一个优秀的民企家由中年到白头的样子……）

（一）出资不实问题：

如果有出资不实的情况，那就得补足。当然这还要看是什么原因出现出资不实的。问题比较集中的应该是股改阶段，比如，按照净资产账面价值折股，而股改时企业执行《企业会计制度》而不是《企业会计准则》，造成净资产差异。我记得老师说，这种情况不必再弥补。以我的理解，资本实不实本来就不应该以“账面价值”确定，因而有此结论（请同行们指正）。

（二）重大违法行为：

按照IPO条件，“企业在3年内不得有重大违法行为”。尽管公司上市一般当地政府都会给予较多支持，但也要关注企业违法行为的客观重大性。比如，某企业有虚开增值税发票的违法行为，就算当地税务机关出据了公司“没有重大违法行为”的声明，但也是与事无补的。

另外，违法行为必须在申报期开始时就已经修正，所以企业申报期最后一年修正也是不可以的。比如下面申报期补税的情况。

（三）税务问题：

从2008年以后在申报期内补税都成为IPO的缺陷，据说当年飞草同学对鱼跃医疗的质疑对该审核口径的从严把握功不可没。因此，处理这个问题的办法只有二个：要么推迟上市时间，要么就得找到公司本身纳税递延是合法合规的证据。

具体来说，什么证据能证明公司迟延交税是合法合规的呢？按照天职国际陈志刚老师的教案有四点：企业提交当地政府会议经要，对“该类”企业可减免缓；当地税务部门认可并不处罚；律师、保荐人发表意见；股东承诺相关税收补缴风险由其承担。

通过上面四个条件不难看出，大城市的企业就别想了，县级企业的可操作性还是有的。

（四）社保问题：

IPO的公司必须给职业缴纳法定的各项社会保险，同时在股改后最后一年必须按照实际发放的工资标准缴纳保险，按最低标准也是不行的。

（五）高新技术问题：

高新技术企业问题也蛮突出噢，套用某同学的话来说：现在养猪的都能办成高新技术企业。这也就造成了公司IPO的风险，万一在申报期内相关资质受到相关部门的复核并取消，那就麻烦喽～

IPO培训班相关问题小结

（二）四、对拟发行公司专业问题的关注：

1、评估

在IPO中，评估师已经算不上主要服务机构了。这是因为在相关法律中评估并非是必需的，比如最重要的股改阶段。当然实务中评估师的参与还是多方面，象拟上市资产的整合时、甚至包括一些会计事项处理时（如：公允价值计量的某些资产的价值确认、合并成本的分摊等）。

当然，一般情况下，股改的评估还是必要的。这主要是满足国资部门、工商部门等特殊监管的需要。比如工商部门对出资是否要位的认定需求。所以，股改评估值的确认就非常重要，低于账面价值就是出资不足，过高于账面价值也会比较麻烦。

2、会计

会计的一般性问题就不多说啦，象研发费的资本化、收入确认的合理性、反向购买等。但是，会计问题仍然是IPO过程中的大问题，因为一个会计处理的变化，很可能带来重要财务指标的重大变动，造成无法满足IPO条件的情况。

最值得关注的是，在考虑业务行为的会计影响时，必需从合并报表的角度考虑，而不是个别报表。报告的复杂性在于，有些价值是体现在合并报表中的，而有些在个别报表实现的价值会在合并报表中消失。如果没有这根弦，很难对三年一期的财务指标进行一个合理的规划。

当然会计问题的复杂性还在于，准则的持续更新和调整的追溯性。就拿期权这事说吧，2009年财政部和证监会才分别发文明确IPO前高管低价向企业增资做股权支付处理，相关价差进入管理费用。而对于在申报期进行高管低价增资的公司来说，将直接影响申报相应期间的当期损益。当然造成利润在申报期下滑还仅是一方面，就此还有可能影响股改净资产折股等一系列问题。

3、税务

个人认为，IPO中的税务问题是最具挑战性的，全盘筹划的空间最大。其中个人所得税颇为尖锐。从最近几年税总文件的持续下发也不难看出，监管力度越来越大，各种漏洞和可操作的空间也越来越小。但实务的复杂性也必然导致，有些问题还不明确，有些税负还不平等。

比如资本公积转增资本时的个人所得税问题。从会计角度，资本公积一直是个垃圾筐，新会计准则实施后，这个筐不减还增，也造成了各类性质的资本公积在转增资本时是否形成股东的一项所得存在争议。而且在新准则下，有些属于综合收益的资本公积，最终是要回归到其相应资产的处理损益中去的。

这一问题的矛盾还在于，企业所得税投资收益是免税所得，而个人所得税却是应税所得。对个人股东来说税负是非常高的，等于你用钱投资一个企业，企业有了所得先按25%缴企业所得税，剩下的给你，你还得交20%的个人所得税。尤其公司在IPO期间股权增资、股权转让非常频繁，因此筹建税收防火墙，以避免未上市身先S。

4、法律

略遗憾的是，这次讲法律板块的律师由于在国外赶不回来，所以课程临时聘请了另外一位律师只来讲了半天。

大概是备课不足的原因，尽管这位老师随身携带的女秘书非常漂亮，但课程却非常糟糕。几乎没有什么收获的坐了一上午，仅就我关注的法律问题来说，对于民营企业还是一个拟上市资产的产权是否清淅问题。因为太多老板把公司当成自已家的，把自己家的当成公司的。

五、遗留下的一点小问题：

1、同一控制的问题：

有同学问：夫妻两人各自投资并控制独立的公司，现将两家公司合并，问老师是同一控制的还是非同一控制的？

2、股东人数问题：

有同学问：按照股份有限公司的规定，股东人数不能超过200人，但实务中以“有限合伙”制存在的PE按照一人计算股东人数。问，是否能够将职工持股会转化成PE的这种方式，以归避股东人数的限制？

结语：

先梳理到这儿吧，政策在变、实务在变，IPO的整个期间又那么长，无论如何对企业来说上市融资都是一个高风险的战略决策。尽管在伟大的中国文化熏陶下，十个老板九个想把自己的公司做上市，但做为专业人士，还是觉得这场大戏在现有的环境下唱起来太过辛苦。然而，在神奇的资本利益趋动下，又给决策者提供了多少理性的选择空间呢，我们看到在资本市场上演的已经不再是风景这边独好，而是疯景这边独好了。

企业的健康成长不能依靠吃激素，吃多了就离S不远了。

第二篇：IPO集体土地案例总结

二、IPO集体土地案例总结-1.承包

一、集体土地

集体土地如果从大的范畴里划分，主要包括农用地、建设用地和未利用地三类，而农用地又可以分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地共五类，耕地又可以分为基本农田和其他耕地。

（一）农用地 1.承包

（1）铁汉生态（300197）

瑕疵：租赁被集体经济组织以外的单位承包的农村集体土地承包经营权、林地承包经营权； 反馈问题：发行人2009年12月与出租方梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了农村集体土地和林地承包经营权流转合同。请发行人说明并披露上述承包经营权的权属沿革和办理流转手续的情况。请保荐机构和律师对是否存在潜在纠纷和经营风险发表意见。解释：

（一）梅县国土资源局、梅县国土资源局大坪国土资源所、梅县大坪镇人民政府、梅县大坪镇守台村民委员会出具《证明》，“广东省梅州市梅县大坪镇内301.6亩土地属于集体土地，为守台村民委员会所有，截止本证明出具之日，尚未申领集体土地权属证书。经查，守台村集体所有土地水田为25.3亩、旱地为276.3亩。该土地不在国家基本农田红线范围之内，具体四至如下（详细位置见附图）：东：煤渣坝堤面至凌角塘大路水平以下为界，西：狗爬礤及和尚山山脚（以原钩机已开路界）为界，南：守台小学至沙下山腰的大路为界，北：煤渣坝及原电厂水库库尾为界。经查，该土地上未设置他项权利”。

根据梅县林业局2005年5月23日编号分别为04414211309JDS00012、04414211309JDS00002、04414211309JDS00010的《森林、林木、林地状况登记表》，座落于大坪镇守台村凌

一、凌

二、邓屋村民小组，面积为585亩的林地为大坪镇守台村村民集体所有。

根据梅县大坪镇守台村村民（户主）代表大会《关于守台土地、林地承包会议记录表》，梅县大坪镇守台村于2009年11月30日在村委会议室召开了村民（户主）代表大会，应到会户数1200，实到会户数944。该次会议作出决议，同意将梅县大坪镇守台村的土地301.6亩（水田25.3亩、旱地276.3亩）、林地585亩承包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司。梅县大坪镇守台村民委员会在会议记录表上批注了“情况属实”的意见并加盖了梅县大坪镇守台村民委员会公章，梅县大坪镇人民政府在会议记录表上批注了“情况属实、批准承包”的意见并加盖了梅县大坪镇人民政府公章。

1．梅县大坪镇守台村民委员会于2009年11月30日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《土地承包合同》。根据该合同的约定，梅县大坪镇守台村民委员会将其位于凌角塘和长江岌与白沙下、面积为301.6亩的土地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，承包期限为自2009年12月1日起至2039年11月30日止，承包土地用途为农业、林业及其他经济作物的种植，土地承包费为水田每年按人民币400元/亩、旱地每年按人民币150元/亩的价格计算，付款方式为将承包费价款总额一次性全额支付。

梅县大坪镇守台村民委员会于2009年11月30日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《林地承包合同》。根据该合同的约定，梅县大坪镇守台村民委员会将其位于梅县大坪镇守台村凌

一、凌

二、邓屋村民小组、面积为515亩的林地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，承包期限为自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包费为每年按人民币10元/亩的价格计算，付款方式为在签订该合同时先付前二十年的承包款，二十年承包期满之日前一次性足额支付下一个二十年承包期的承包款，第二个二十年承包期满之日前一次性足额支付剩余十年承包期的承包款。梅县林业局于2010年4月16日向梅州锦绣大地农林生态发展有限公司核发了编号为B440600002623的《林权证》。

梅县大坪镇守台村民委员会于2009年11月30日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《林地承包合同》。根据该合同的约定，梅县大坪镇守台村民委员会将其位于梅县大坪镇守台村凌

一、凌

二、邓屋村民小组、面积为70亩的林地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，承包期限为自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包费为每年按人民币10元/亩的价格计算，付款方式为在该合同签订之日即全额支付清该承包款。梅县林业局于2010年4月16日向梅州锦绣大地农林生态发展有限公司核发了编号为B440600002619的《林权证》。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称“《土地承包法》”）第48条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的规定以及梅县大坪镇守台村村民（户主）代表大会《关于守台土地、林地承包会议记录表》，梅县大坪镇守台村民委员会将其集体所有的土地及林地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，已经取得三分之二以上村民代表同意并获梅县大坪镇人民政府批准，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司与梅县大坪镇守台村民委员会均具有相应的主体资格，意思表示真实、充分，其签订的土地承包合同及林地承包合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，履行了必要的法律程序，合法有效；梅州锦绣大地农林生态发展有限公司已依法取得该等土地和林地的承包经营权。

2．发行人于2009年12月25日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《农村集体土地承包经营权流转合同》。根据该合同的约定，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其对位于广东省梅州市梅县大坪镇守台村、面积为301.6亩土地的承包经营权以出租的方式流转给发行人，承包经营权出租的期限为自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包经营权出租的用途为用于农业种植等用途，承包经营权出租价款为水田每年按人民币500元/亩、旱地每年按人民币200元/亩的价款计算，付款方式为分两次支付：第一次支付期限为梅州锦绣大地农林生态发展有限公司按本合同要求提供其专门用于收取承包经营权出租价款的银行账号后十日内，发行人支付前15年的承包经营权出租价款；第二次支付期限为2011年1月31日，发行人支付剩余5年的承包经营权出租价款。梅县大坪镇守台村民委员会于2009年12月28日出具《关于同意承包经营土地流转的函》，同意梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其面积为301.6亩的土地承包经营权流转给发行人。

发行人于2009年12月25日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《农村集体林地承包经营权流转合同》。根据该合同的约定，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其对位于广东省梅州市梅县大坪镇守台村凌

一、凌

二、邓屋村民小组、面积为515亩林地的承包经营权以出租的方式流转给发行人，承包经营权出租的期限为自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包经营权出租的用途为用于林业种植等用途，承包经营权出租价款为每年按人民币50元/亩的价格计算，付款方式为分两次支付：第一次支付期限为梅州锦绣大地农林生态发展有限公司按本合同要求提供其专门用于收取承包经营权出租价款的银行账号后十日内，发行人支付前15年的承包经营权出租价款；第二次支付期限为2011年1月31日，发行人支付剩余5年的承包经营权出租价款。梅县大坪镇守台村民委员会于2009年12月28日出具《关于同意承包经营林地流转的函》，同意梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其面积为515亩的林地承包经营权流转给发行人。

发行人于2009年12月25日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《农村集体林地承包经营权流转合同》。根据该合同的约定，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其对位于广东省梅州市梅县大坪镇守台村凌

一、凌

二、邓屋村民小组、面积为70亩林地的承包经营权以出租的方式流转给发行人，承包经营权出租的期限为自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包经营权出租的用途为用于林业种植等用途，承包经营权出租价款为每年按人民币50元/亩的价格计算，付款方式为分两次支付：第一次支付期限为梅州锦绣大地农林生态发展有限公司按本合同要求提供其专门用于收取承包经营权出租价款的银行账号后十日内，发行人支付前15年的承包经营权出租价款；第二次支付期限为2011年1月31日，发行人支付剩余5年的承包经营权出租价款。梅县大坪镇守台村民委员会于2009年12月28日出具《关于同意承包经营林地流转的函》，同意梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其面积为70亩的林地承包经营权流转给发行人。

根据《农村土地承包经营权流转管理办法》（以下简称“《流转管理办法》”）第15条“承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转”的规定以及梅县大坪镇守台村民委员会2009年12月28日出具的《关于同意承包经营土地流转的函》、《关于同意承包经营林地流转的函》，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司及发行人具备相应的主体资格，意思表示真实、充分，标的——土地和林地的承包经营权合法有效，前述承包经营权流转合同的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且已取得发包方梅县大坪镇守台村民委员会的同意，合法有效；发行人已依法取得该等土地和林地的承包经营权。基于前述，该等承包经营权的设定及流转不存在潜在纠纷和经营风险。

（二）梅县国土资源局、梅县国土资源局大坪国土资源所、梅县大坪镇人民政府、梅县大坪镇汤湖村民委员会出具《证明》，“广东省梅州市梅县大坪镇内399.4亩土地属于集体土地，为汤湖村民委员会所有，截止本证明出具之日，尚未申领集体土地属证书。经查，汤湖村集体所有土地水田为136.7亩、旱地为262.7亩。该土地不在国家基本农田红线范围之内，具体四至如下（详细位置见附图）：东：长江岌山顶为界，西：狗爬礤及和尚山山脚（以原钩机已开路界）为界，南：守台小学至白沙下山腰的大路为界，北：煤渣坝及原电厂水库库尾为界。经查，该土地上未设置他项权利”。

根据梅县林业局2005年6月6日编号分别为04414211307JDS00006、04414211307JDS00008的《森林、林木、林地状况登记表》，座落于大坪镇汤湖村塘尾、围里村民小组，面积为889亩的林地为大坪镇汤湖村村民集体所有。

根据梅县大坪镇汤湖村村民（户主）代表大会《关于汤湖土地、林地承包会议记录表》，梅县大坪镇汤湖村于2009年11月30日在村委会议室召开了村民（户主）代表大会，应到会户数1120，实到会户数988。该次会议作出决议，同意将梅县大坪镇汤湖村的土地399.4亩（水田136.7亩，旱地262.7亩）、林地889亩承包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司。梅县大坪镇汤湖村民委员会在会议记录表上批注了“情况属实”的意见并加盖了梅县大坪镇汤湖村民委员会公章，梅县大坪镇人民政府在会议记录表上批注了“情况属实、批准承包”的意见并加盖了梅县大坪镇人民政府公章。

1．梅县大坪镇汤湖村民委员会于2009年11月30日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《土地承包合同》。根据该合同的约定，梅县大坪镇汤湖村民委员会将其位于长江岌和白沙下与和尚山脚、面积为399.4亩的土地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，承包期限为自2009年12月1日起至2039年11月30日止，承包土地用途为农业、林业及其他经济作物的种植，土地承包费为水田每年按人民币400元/亩、旱地每年按人民币150元/亩的价格计算，付款方式为将承包费价款总额一次性全额支付。

梅县大坪镇汤湖村民委员会于2009年11月30日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《林地承包合同》。根据该合同的约定，梅县大坪镇汤湖村民委员会将其位于梅县大坪镇汤湖村塘尾和围里村民小组、面积为784亩的林地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，承包期限为自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包费为每年按人民币10元/亩的价格计算，付款方式为在签订该合同时先付前二十年的承包款，二十年承包期满之日前一次性足额支付下一个二十年承包期的承包款，第二个二十年承包期满之日前一次性足额支付剩余十年承包期的承包款。梅县林业局于2010年4月16日向梅州锦绣大地农林生态发展有限公司核发了编号为B440600002621的《林权证》。

梅县大坪镇汤湖村民委员会于2009年11月30日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《林地承包合同》。根据该合同的约定，梅县大坪镇汤湖村民委员会将其位于梅县大坪镇汤湖村塘尾和围里村民小组、面积为105亩的林地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，承包期限为自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包费为每年按人民币10元/亩的价格计算，付款方式为在签订该合同之日即全额付清该承包款。梅县林业局于2010年4月16日向梅州锦绣大地农林生态发展有限公司核发了编号为B440600002622的《林权证》。根据《土地承包法》第48条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的规定以及梅县大坪镇汤湖村村民（户主）代表大会《关于汤湖土地、林地承包会议记录表》，梅县大坪镇汤湖村民委员会将其集体所有的土地及林地发包给梅州锦绣大地农林生态发展有限公司，已经取得三分之二以上村民代表同意并获梅县大坪镇人民政府批准，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司与梅县大坪镇汤湖村民委员会均具有相应的主体资格，意思表示真实、充分，其签订的土地承包合同及林地承包合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，履行了必要的法律程序，合法有效；梅州锦绣大地农林生态发展有限公司已依法取得该等土地和林地的承包经营权。

2．发行人于2009年12月25日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《农村集体土地承包经营权流转合同》。根据该合同的约定，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其对位于广东省梅州市梅县大坪镇汤湖村，面积为399.4亩土地的承包经营权以出租的方式流转给发行人，承包经营权出租的期限为自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包经营权出租的用途为用于农业种植等用途，承包经营权出租价款为水田每年按人民币500元/亩、旱地每年按人民币200元/亩的价格计算，付款方式为分两次支付：第一次支付期限为梅州锦绣大地农林生态发展有限公司按本合同要求提供其专门用于收取承包经营权出租价款的银行账号后十日内，发行人支付前15年的承包经营权出租价款；第二次支付期限为2011年1月31日，发行人支付剩余5年的承包经营权出租价款。梅县大坪镇汤湖村民委员会于2009年12月28日出具《关于同意承包经营土地流转的函》，同意梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其面积为301.6亩的土地承包经营权流转给发行人。

发行人于2009年12月25日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《农村集体林地承包经营权流转合同》。根据该合同的约定，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其对位于广东省梅州市梅县大坪镇汤湖村塘尾和围里村民小组、面积为784亩林地的承包经营权以出租的方式流转给发行人，承包经营权出租的期限为自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包经营权出租的用途为用于林业种植等用途，承包经营权出租价款为每年按人民币50元/亩的价格计算，付款方式为分两次支付：第一次支付期限为梅州锦绣大地农林生态发展有限公司按本合同要求提供其专门用于收取承包经营权出租价款的银行账号后十日内，发行人支付前15年的承包经营权出租价款；第二次支付期限为2011年1月31日，发行人支付剩余5年的承包经营权出租价款。梅县大坪镇汤湖村民委员会于2009年12月28日出具《关于同意承包经营林地流转的函》，同意梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其面积为784亩的林地承包经营权流转给发行人。

发行人于2009年12月25日与梅州锦绣大地农林生态发展有限公司签订了《农村集体林地承包经营权流转合同》。根据该合同的约定，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其对位于广东省梅州市梅县大坪镇汤湖村塘尾和围里村民小组、面积为105亩林地的承包经营权以出租的方式流转给发行人，承包经营权出租的期限为自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包经营权出租的用途为用于林业种植等用途，承包经营权出租价款为每年按人民币50元/亩的价格计算，付款方式为分两次支付：第一次支付期限为梅州锦绣大地农林生态发展有限公司按本合同要求提供其专门用于收取承包经营权出租价款的银行账号后十日内，发行人支付前15年的承包经营权出租价款；第二次支付期限为2011年1月31日，发行人支付剩余5年的承包经营权出租价款。梅县大坪镇汤湖村民委员会于2009年12月28日出具《关于同意承包经营林地流转的函》，同意梅州锦绣大地农林生态发展有限公司将其面积为105亩的林地承包经营权流转给发行人。根据《流转管理办法》第15条“承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转”的规定以及梅县大坪镇汤湖村民委员会2009年12月28日出具的《关于同意承包经营土地流转的函》、《关于同意承包经营林地流转的函》，梅州锦绣大地农林生态发展有限公司及发行人具备相应的主体资格，意思表示真实、充分，标的——土地和林地的承包经营权合法有效，前述承包经营权流转合同的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且已取得发包方梅县大坪镇汤湖村民委员会的同意，合法有效；发行人已依法取得该等土地和林地的承包经营权。基于前述，该等承包经营权的设定及流转不存在潜在纠纷和经营风险。分析：

1.原集体土地承包经营权的设立合法、有效；

2.发行人以租赁方式取得该等土地和林地的承包经营权，并已取得发包方同意，承包经营权的流转符合法律法规规定，发行人已依法取得承包经营权。

（2）圣农发展（002299）

瑕疵：承包、租赁农村集体土地

反馈问题：请保荐人、律师对下列问题进行核查并发表专项意见：（1）发行人生产经营及募投项目所需大部分土地采取租赁方式的合法合规性，主要包括但不限于租赁农村土地从事公司经营是否涉及改变农用地用途，是否已履行必要的审批、批准或登记手续，上述租赁行为的程序和效力是否合法合规，有权机关及政府主管部门的意见；（2）土地采用租赁方式对公司持续经营是否会产生重大不利影响，以及公司对可能产生的风险（主要包括政策、法律风险，出租方违约风险）的具体应对措施。〔反馈意见第一部分第1条〕 解释：

（一）关于发行人生产经营及募投项目所需大部分土地采取租赁方式的合法合规性

1、发行人承包、租赁农村土地情况

因从事生产经营及建设本次募投项目需要，发行人作为承包方与光泽县崇仁乡人民政府及光泽县崇仁乡洋头果场、光泽县寨里镇桃林村民委员会、光泽县鸾凤乡中坊村民委员会、光泽县崇仁乡崇仁村民委员会（发包方）分别签订了4份《土地承包合同》，发行人向发包方承包4宗农村土地用于从事养殖业（即兴建养鸡场及相关附属设施）；同时，发行人作为承租方与光泽县鸾凤乡油溪村民委员会等32个农村集体经济组织（出租方）分别签订了66份《土地租赁合同》，发行人向出租方租赁66宗农村土地用于从事养殖业（即兴建养鸡场及相关附属设施）。〔详见《法律意见书》及《律师工作报告》第十条“发行人的主要财产”第（七）款“房屋、土地租赁或土地承包情况”〕

2、关于发行人承包、租赁农村土地从事生产经营是否涉及改变农用地用途

根据国土资源部发布的《全国土地分类（试行）》（国土资发[2001]255号）的规定，农用地分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地共五类，畜禽饲养地（指以经营性养殖为目的的畜禽舍及相应附属设施用地）属于农用地中的其他农用地。本所律师认为，发行人承包、租赁农村土地用于从事养殖业（即兴建养鸡场及相关附属设施），不涉及改变农用地用途。

3、关于发行人承包、租赁农村土地从事生产经营是否已履行必要的审批、批准或登记手续，其程序和效力是否合法合规

（1）根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”经核查，在发行人承包的四宗农村土地中，有三宗土地是由发行人向当地村民委员会承包，已经发包方村民小组（户代表）会议全体代表三分之二以上同意，并已经当地乡（镇）人民政府批准；另外一宗农村土地是由发行人向乡办集体企业光泽县崇仁乡洋头果场承包，不涉及村民，该乡办集体企业的主管部门光泽县崇仁乡人民政府作为发包方之一，已对该土地承包予以认可。本所律师认为，上述农村土地承包行为已履行必要的审批手续，其程序和效力合法合规。（2）发行人租赁的66宗农村土地属于农户家庭承包经营的土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号）第八条规定：“承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。”《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十一条规定：“农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。”经核查，发行人租赁的66宗农村土地系由承包方（即农户）自愿委托发包方（即农村集体经济组织）与发行人签订农村土地租赁合同，承包方已出具土地流转委托书，上述农村土地租赁合同已向当地乡（镇）人民政府备案。本所律师认为，上述农村土地租赁行为已履行必要的备案手续，其程序和效力合法合规。

4、政府主管部门的意见

光泽县国土资源局和光泽县农业局于2008年5月26日共同出具了《关于福建圣农发展股份有限公司生产经营及募投项目使用农村土地的意见》，确认发行人因生产经营及本次募投项目所承包、租赁的农村土地用途均为禽畜养殖（包括兴建养鸡场及相关附属设施），不存在改变农业用途的情况；发行人能够遵守国家及地方有关农村土地管理的法律、法规和规章，其承包经营的农村土地已经当地乡（镇）人民政府批准，租赁经营的农村土地已经在当地乡（镇）人民政府办理了租赁备案登记手续，上述承包、租赁农村土地行为的程序及效力均合法合规。综上，本所律师认为，发行人生产经营及本次募投项目所需大部分土地采取承包、租赁农村土地方式是合法合规的。

（二）关于土地采用租赁方式对公司持续经营是否会产生重大不利影响，以及公司对可能产生的风险（主要包括政策、法律风险，出租方违约风险）的具体应对措施

1、发行人因采用一体化自养自宰生产模式从事肉鸡生产而需要使用大量土地。发行人现有的办公楼、检测中心、2个肉鸡加工厂、3个饲料厂（其中1个饲料厂处于在建阶段）和2个孵化厂以及本次募投项目中拟建设的1个孵化厂、研发中心系以出让方式取得国有土地使用权，发行人现有的12个种鸡场和29个肉鸡场以及本次募投项目中拟建设的8个种鸡场和21个肉鸡场所需要的土地，主要来自于租赁的农村土地。本所律师认为，（1）发行人在租赁农村土地时已按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规和规章的要求，与当地村民委员会签订了长期租赁合同（最短的租赁期限至2028年1月届满）。上述农村土地租赁均已取得土地承包农户的同意，并办理了农村土地租赁备案手续，符合国家的土地政策和有关法律、法规和规章的规定。（2）我国是人口众多的农业大国，发展农业及畜牧业一直是我国的基本国策。因此，国家在区域发展、养殖模式、用地支持、税收优惠、资金扶持等方面制定了一系列促进规模化畜禽养殖的政策，鼓励禽畜产品生产企业向规模化、产业化、集团化、国际化的方向发展。发行人大规模一体化自养自宰的生产模式较散户养殖相比，更有利于集约用地、节约用地，符合国家土地政策。（3）出租方通过出租土地，避免了直接耕种土地的风险，获得了较稳定的租赁收益，在发行人过往的土地租赁中未曾出现过出租方违约现象。综上，发行人主要采用租赁农村土地方式从事规模化家禽养殖对发行人持续经营不会产生重大不利影响。

2、发行人对可能产生的风险（主要包括政策、法律风险，出租方违约风险）的具体应对措施如下：

（1）政策风险与应对措施

A．政策风险：近年来国家宏观政策稳定，国内经济持续高速发展，土地需求大，畜牧业是一个需要大量使用土地的行业，国家土地管理政策变化有可能对发行人土地租赁产生政策风险，将对发行人产生不利影响。

B．应对措施：发行人采用一体化自养自宰生产模式从事肉鸡生产，符合目前国家的土地政策，为避免或减少国家土地政策变化对公司造成不利影响，发行人将及时跟踪、了解、研究国家土地政策发展动向，并根据国家土地政策的变化而相应调整公司的用地模式，进一步加强对土地的合理利用，集约用地、节约用地。（2）法律风险与应对措施

A．法律风险：发行人一体化自养自宰的肉鸡生产模式所使用的土地大部分来源于租赁的农村土地，在租赁过程中若不按法律规定签订有关合同、履行有关法律程序，将导致土地租赁存在法律风险，对公司生产经营产生不利影响。

B．应对措施：发行人已严格按照法律法规的规定与土地的出租方签订租赁合同并履行有关法律程序，今后发行人将继续严格按照法律法规的规定租赁农村土地，避免法律风险给公司带来不利影响。

（3）出租方违约风险与应对措施 A．出租方违约风险：随着地区经济发展以及周边土地用途的改变，存在出租方违约的风险。一旦出租方违约，将对发行人的生产经营造成不利影响。

B．应对措施：发行人严格按照有关法律法规的规定，与出租方签订土地租赁合同，土地租赁合同对租金、违约责任等租赁双方的权利、义务、责任有明确的约定，并且租赁双方依法办理必要的审批、备案等法律手续，确保土地租赁合同合法有效。土地出租方通过出租土地，避免了直接耕种土地的风险，获得了较稳定的租赁收益。在土地租赁合同履行过程中，发行人作为承租方，按时足额向出租方支付租金，认真履行承租方的各项义务，避免发生纠纷。在今后履行合同过程中，发行人仍将按时足额支付租金，认真履行合同，避免出租方违约现象的发生，一旦出租方违约，发行人将按照合同的约定积极稳妥的解决问题，避免由此给公司带来不利影响。分析：

1.发行人向村委会承包集体土地、向农民租赁个人承包集体土地，已履行必要的审批手续，其程序和效力合法合规。

2.发行人承包、租赁农村土地用于从事养殖业（即兴建养鸡场及相关附属设施），不涉及改变农用地用途。

3.光泽县国土资源局和光泽县农业局于2008年5月26日共同出具了《关于福建圣农发展股份有限公司生产经营及募投项目使用农村土地的意见》，确认发行人因生产经营及本次募投项目所承包、租赁的农村土地用途均为禽畜养殖（包括兴建养鸡场及相关附属设施），不存在改变农业用途的情况；发行人能够遵守国家及地方有关农村土地管理的法律、法规和规章，其承包经营的农村土地已经当地乡（镇）人民政府批准，租赁经营的农村土地已经在当地乡（镇）人民政府办理了租赁备案登记手续。

（3）煌上煌（002695）瑕疵：承包集体水塘

反馈问题：请保荐人、律师对下列问题进行核查并发表专项意见：⑴、发行人生产经营所需部分土地采取承包、租赁方式的合法合规性，主要包括但不限于承包土地、水面、农村土地从事生产经营是否涉及改变农用地用途，是否已履行必要的审批、批准或登记手续，承包租赁行为的程序和效力是否合法合规，是否已经取得有权机关及政府主管部门的意见；⑵、土地采用承包、租赁方式对公司持续经营是否会产生重大不利影响。请发行人补充披露：承包养殖地面及水面土地性质、面积、作用、占发行人相应面积的比例，发行人生产场所采用租赁方式可能产生的风险（主要包括政策、法律风险、出租方违约风险），前述风险的应对措施。（《反馈意见》

一、重点问题/8）解释：

1.发行人生产经营所需部分土地采取承包、租赁方式的合法合规性 1）发行人承包农村土地的情况

发行人子公司煌大食品于2011年3月9日与国营南昌市五星垦殖场签署《承包合同》，承包国营南昌市五星垦殖场所有的：（1）养殖基地：五星大堤程家池至血防站地段大堤压浸台地面及水面，总面积172.74亩；（2）种鸭养殖基地：天子庙养鱼场4套塘，总面积72 亩；（3）孵化基地：用地3.3 亩。

发行人子公司永修煌上煌于2011年3月25日与永修县九合乡人民政府签署《水塘承包合同》，承包永修县九合乡人民政府所有的240亩水塘（原九合乡水产场）。

2）是否已履行必要的审批、批准或登记手续，承包租赁行为的程序和效力是否合法合规，是否已经取得有权机关及政府主管部门的意见

根据2007年10月1日起施行的《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》（以下简称为江西省农村土地承包法），“属于乡（镇）农民集体所有的土地，由乡（镇）集体经济组织发包。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理的日常工作。”根据上述规定并经永修县九合乡人民政府证明，永修县九合乡人民政府对于《水塘承包合同》项下的土地、养殖水面拥有完整的使用权和处置权。《水塘承包合同》中的发包方为永修县九合乡人民政府，承包方并不涉及村民或其他个人。综上，本所律师认为，永修煌上煌与永修县九合乡人民政府签订的承包协议合法、有效。

根据江西省农村土地承包法，“属于乡（镇）农民集体所有的土地，由乡（镇）集体经济组织发包。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包，乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理的日常工作。辖有农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺场发包的土地，参照本办法执行”。根据上述规定并经国营南昌市五星垦殖场证明，国营南昌市五星垦殖场对于《承包合同》项下的土地、养殖水面拥有完整的使用权和处置权。《承包合同》中的发包方为国营南昌市五星垦殖场，承包方并不涉及特定的村民或其他个人。综上，本所律师认为煌大食品与国营南昌市五星垦殖场签订的承包协议合法、有效。

根据江西省农村土地承包法，“县级以上人民政府农业、林业行政主管部门是农村土地承包管理部门，分别依照各自的职责，负责本行政区域内的农村土地承包及承包合同管理”。根据南昌县农业局、南昌县畜牧水产局和永修县农业局出具的证明意见，发行人及其下属子公司能够遵守国家和地方有关农村土地管理的法律、法规和规章，其承包经营的农村土地已经当地乡（镇）人民政府批准，相关承包合同已向当地乡（镇）人民政府办理了备案手续，其承包经营农村土地行为的程序及效力均合法合规。

综上，本所律师认为，发行人承包农村土地、水面从事畜禽养等农业生产经营的行为已履行必要的审批、批准或登记手续，承包行为的程序和效力合法合规。3）承包土地、水面、农村土地从事生产经营是否涉及改变农用地用途 根据国土资源部发布的《国土资源部关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发[2001]255 号）的规定，农用地分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地五类，其中，畜禽饲养地（指以经营性养殖为目的畜禽舍及其相应附属设施用地）、养殖水面（指人工开挖或天然形成的专门用于水产养殖的坑塘水面及相应附属设施用地）属于上述类别中的其他农用地。根据上述《承包合同》及《水塘承包合同》，发行人子公司煌大食品及永修煌上煌承包的土地、水面属于畜禽饲养地和养殖水面。

根据南昌县国土资源局和永修县国土资源局出具的证明意见，发行人下属子公司生产经营所承包的农村土地（包括养殖地面、养殖水面、鱼塘）用途均为畜禽养殖（包括兴建种鸭养殖基地、示范养殖基地、孵化基地及相关附属设施），不存在改变农业用途的情形。

综上，本所律师认为，发行人承包农村土地、水面从事畜禽养殖等农业生产经营不涉及改变农用地用途。

2.土地采用承包、租赁方式对公司持续经营是否会产生重大不利影响

1）根据本所律师核查及发行人的确认，发行人的主营业务为酱卤肉制品的开发、生产和销售，在养殖业务的过程中主要是以养殖业务的组织者、产品质量的管理者和农产品的最终收购者的身份开展业务，不从事具体的养殖业务。发行人承包农村养殖地面及水面兴建种鸭养殖基地、养殖基地、孵化基地等主要目的在于带动周边农户的养殖热情，增加农户家庭收入，促进农业产业化。

2）根据发行人的说明及本所律师核查，发行人生产所需的毛鸭主要通过向主要禽肉、畜肉供应商进行批量采购取得，上述承包土地所涉及的肉鸭供应量较小，发行人承包农村养殖地面及水面进行畜禽养殖所提供的毛鸭仅占发行人采购总额的2%左右。

3）中共中央、国务院于2010 年1 月31 日发布的《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》以及农业部于2011 年4 月26 日发布的《关于创建国家农业产业化示范基地的意见》，均鼓励建立农业产业化示范基地，发挥龙头企业集群集聚优势，促进农民就业增收。

4）南昌县农业局、南昌县畜牧水产局、南昌县国土资源局和永修县农业局、永修县国土资源局均已出具证明意见，证明发行人下属子公司承包经营的农村土地已经当地乡（镇）人民政府批准，相关承包合同已向当地乡（镇）人民政府办理了备案手续，其承包经营农村土地行为的程序及效力均合法合规。综上，本所律师认为，发行人采用承包方式从事畜禽养殖对发行人持续经营不会产生重大不利影响。

3.承包养殖地面及水面土地性质、面积、作用、占发行人相应面积的比例

根据南昌县农业局、南昌县畜牧水产局、南昌县国土资源局和永修县农业局、永修县国土资源局出具的证明意见，发行人下属子公司生产经营目前所承包的养殖地面及水面土地性质为农用地，用途均为畜禽养殖，作用为兴建种鸭养殖基地、示范养殖基地、孵化基地及相关附属设施。南昌县农业产业化暨两带建设推进领导小组亦证明发行人“在国营南昌市五星垦殖场的示范养殖基地、种鸭养殖基地、孵化基地为农业产业化示范基地”。根据本所律师核查及发行人的确认，发行人目前承包养殖地面及水面的面积占发行人全部用于畜禽养殖地面及水面相应面积的比例为100%，发行人承包农村养殖地面及水面进行畜禽养殖所提供的毛鸭占发行人总采购金额的2%左右。4.发行人生产场所采用租赁方式可能产生的风险（主要包括政策、法律风险、出租方违约风险）以及对前述风险的应对措施 发行人生产场所均为自有物业，少量毛鸭采购来源于承包自国营南昌市五星垦殖场和永修县九合乡人民政府的养殖土地、水面，不存在采用租赁方式取得农村土地的情形，可以避免因出租方权属不清、租赁批准备案程序缺失、出租方违约等情形而导致的风险。对于发行人通过承包方式取得的国营南昌市五星垦殖场和永修县九合乡人民政府的养殖土地、水面的经营权，发行人已与相关方签署了相关承包合同，且已取得当地国土资源主管部门和农业主管部门确认其承包行为合法合规的证明，加之发行人承包农村养殖地面及水面进行畜禽养殖所提供的毛鸭占其采购毛鸭总数的比例较小，因此，发行人因承包方式取得生产场所而可能产生的风险较小。分析：

1.发行人承包农村土地、水面从事畜禽养殖等农业生产经营不涉及改变农用地用途。2.发行人已与相关方签署了相关承包合同，且已取得当地国土资源主管部门和农业主管部门确认其承包行为合法合规的证明。

3.发行人承包农村养殖地面及水面进行畜禽养殖所提供的毛鸭占其采购毛鸭总数的比例较小，因此，发行人因承包方式取得生产场所而可能产生的风险较小。

2.出租

（1）华英农业（002321）

瑕疵：租赁农村土地承包经营权，租赁集体建设用地使用权。反馈问题：发行人租赁的农村土地承包经营权 解释：

发行人租赁使用的22 宗农村土地（以下简称“标的土地”）的详情如下：

（一）标的土地的承包经营权 2007年12月20日，相关村民委员会根据每位农户的授权委托分别与发行人签订了22份《河南省农村土地承包经营权出租合同》，发行人以租赁方式取得了22宗农村土地的承包经营权。经核查每位农户与村民委员会签订的《土地承包合同》、每位农户持有《承包经营权证》、每位农户签署的《授权委托书》，本所律师认为，标的土地所涉每位农户均具有标的土地的承包经营权，相关村民委员会在签订《河南省农村土地承包经营权出租合同》前，均已取得每位承包标的土地的农户的书面授权。

（二）发行人取得标的土地的承包经营权合法

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，本所律师认为，标的土地所涉农户有权委托村民委员会出租其已取得的土地承包经营权。

农业部于2005年1月19日发布的《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部第47号令）第三条规定：“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限”。根据《全国土地分类（试行）》（国土资发[2001]255 号）的规定，畜禽饲养用地为农用地。经本所律师核查，土地承包经营权流转没有改变土地的农业用途，发行人对标的土地承包经营权的租赁期限没有超过农户对标的土地承包期的剩余期限。《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十一条规定，“承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份”。经本所律师核查，发行人签署的《河南省农村土地承包经营权出租合同》已在相关乡（镇）人民政府备案。

综上，本所律师认为，发行人依法取得了标的土地的承包经营权。

（三）发行人租赁标的土地从事规模化畜禽养殖的合法性 1．发行人租赁标的土地从事规模化畜禽养殖合法

国土资源部、农业部于2007 年9 月21 日联合发布的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007] 220 号文）（以下简称“国土资源部220号文”）规定，“其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续”，“规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田”。根据潢川县国土资源局出具的《关于河南华英农业股份有限公司用地有关情况的说明》以及淮滨县国土资源局出具的《关于河南华英农业股份有限公司淮滨分公司用地有关情况的说明》，标的土地符合土地利用总体规划，不属于国家基本农田。本所律师与保荐人共同实地核查了养殖场占用土地的情况，逐一对照国土部门提供的养殖场所在乡镇基本农田保护片图，本所律师认为，标的土地没有占用国家基本农田，可以用于规模化畜禽养殖。本所律师认为，发行人以租赁方式取得标的土地的承包经营权从事规模化畜禽养殖符合法律法规和规范性文件的规定，不属于国务院于2008 年1 月3 日发布的《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3 号）所禁止的 “擅自将农用地转为建设用地”和“„以租代征‟将农用地转为非农业用地”的情形。

2．租赁使用标的土地进行规模化养殖履行的法律程序

国土资源部220 号文规定，“其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县（市）、乡（镇）国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书”。根据该文的规定，发行人已就租赁标的土地进行规模化养殖事宜在潢川县畜牧局和淮滨县畜牧局办理了备案手续，并同时在潢川县国土资源局和淮滨县国土资源局办理了用地备案手续，对于养殖场内生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的情况已签订了复耕保证书，保证在租赁期满后负责恢复该等耕地的种植条件。本所律师认为，发行人已经履行了租赁使用标的土地进行规模化养殖所必需的法律程序。

（四）律师对发行人租赁使用标的土地的结论性意见 本所律师认为，发行人以租赁方式取得标的土地的承包经营权并进行规模化养殖的行为，符合《土地管理法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》等相关法律、法规和规范性文件的规定，且履行了必要的法律程序。

本所律师认为，发行人以租赁方式取得22 宗农村土地的承包经营权并在该等农村土地上进行规模化养殖的行为合法、有效。分析：略。

（2）雏鹰农牧（002477）

瑕疵：生产经营及募投项目大部分土地租赁农用地，属于农用地中的其他农用地。反馈问题：关于发行人生产经营及募投项目所需大部分土地采取租赁方式的合法合规性，主要包括但不限于租赁农村土地从事生产经营是否涉及改变农用地用途，是否已履行必要的审批、批准或登记手续，上述租赁行为的程序和效力是否合法合规，是否已经取得有权机关及政府主管部门的意见；（2）发行人主要生产经营用地采取租赁方式对公司持续经营是否会产生重大不利影响（可能产生的风险主要包括但不限于政策风险、法律风险、出租方违约风险等）；发行人是否已经制定了应对前述风险的具体措施 解释：

（一）关于发行人生产经营及募投项目所需大部分土地采取租赁方式 1.发行人生产经营及募投项目用地情况

发行人生产经营及本次募集资金投资项目涉及的租赁土地共有90宗，除1宗地为工业用地外，其余89宗地均为租赁农村土地。除租赁用地外，公司还自有8 宗国有土地使用权。本次募集资金项目除“年出栏60 万头生猪产业化基地项目”用地为租赁农村土地，其它三个项目用地均使用自有用地完成。

发行人现有养殖场分为自建养殖场和租赁养殖场两类。自建养殖场系发行人在与村委会或土地承包经营权人（以下简称“承包人”）直接签订租地协议后，在该租赁土地上自行建场。租赁养殖场则是由他人（指与发行人签订农户自建养殖小区协议的合作建设农户，又称为“业主”）在与村委会或承包人签订用地协议后，按照发行人提供的设计方案投资建场，建成后再租赁给发行人使用。

发行人就现有自建养殖场用地与新郑市薛店镇山后马村村委会等19 个村委会签署了42 份土地租赁协议，与周根亭等8 名承包人签署了8 份土地租赁协议；就本次发行募集资金投资项目之一“年出栏60 万头生猪产业化基地项目”用地与尉氏县岗李乡三石村村委会等6 个村委会签署了6 份土地租赁合同。上述租赁合同项下的租赁土地共56 宗（详见《律师工作报告》附件十“河南雏鹰农牧股份有限公司租赁集体土地情况表”）。

发行人目前共签署34 份农户自建养殖小区合作合同，租赁养殖场34 个（详见《律师工作报告》附件十二“河南雏鹰农牧股份有限公司租赁养殖场情况表”），其中33 个租赁养殖场为租赁农村土地，另有雏鹰农牧第一后备种猪场为直接租赁建于国有土地上的养殖场（新村镇弓刘庄村西侧国家粮食储备库围墙东原养鸡场红瓦房20 栋、平房6 栋、配电房两间、厕所两个、水井三眼）。对于发行人租赁的上述国有土地上的养殖场，出租人目前不能提供有权出租相关养殖场房屋的证明文件。根据《合同法》的有关规定，出租人有义务保证其有权出租上述房屋，若因出租人对所出租房屋存在权利上的瑕疵而导致发行人发生损失的，出租人应对该等损失承担赔偿责任。若因出租人对所出租房屋存在权利上的瑕疵而导致发行人不能继续租赁该等房屋的，由于发行人的生产经营并不依赖于上述房屋，发行人在当地寻找新的租赁房屋并无困难，因此，该等房屋租赁不会对发行人造成实质性损失，不会对发行人生产经营构成重大不利影响。2.发行人租赁农村土地从事生产经营是否涉及改变农用地用途

根据《国土资源部关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发[2001]255号）的规定，农用地分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地共五类，畜禽饲养地（指以经营性养殖为目的的畜禽舍及相应附属设施用地）属于农用地中的其他农用地。据此，本所经办律师认为，发行人租赁农村土地从事畜禽养殖，不涉及改变农用地用途。

3、发行人租赁农村土地从事生产经营是否已履行必要的审批、批准或登记手续，其程序和效力是否合法合规

经核查，发行人租赁的56 宗土地中，50 宗为个人承包经营土地，6 宗为集体经济组织所有但尚未发包给个人的土地。

（1）《中华人民共和国农村土地承包法》第32 条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”；第49 条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”。

《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47 号）第8 条规定：“承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章”，第21 条规定：“农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。”

发行人租赁的50 宗个人承包经营土地中，42 宗为承包人委托村委会与发行人签署土地租赁协议，并已出具书面农村土地承包经营权流转委托书；8 宗为承包人与发行人直接签署。上述土地已向乡（镇）人民政府备案。

（2）《村民委员会组织法》第19 条规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理

（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用……

（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”；第17 条规定：“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。”发行人租赁未发包土地共6 宗，发行人作为承租方与村委会签署了土地租赁协议，并由村委会或土地所属村民小组召开村民会议讨论通过，上述土地已向乡（镇）人民政府备案。经核查，本所经办律师认为，上述农村土地租赁行为已履行必要手续，合法有效。发行人现有34个租赁养殖场中，雏鹰农牧第三种猪场系由薛店镇格大张村村委会在本村集体未发包土地上建场后出租给发行人，因此没有另行签订土地租赁协议；雏鹰农牧三元仔猪十场的土地由业主以承包方式取得；雏鹰农牧第一后备种猪场为直接租赁建于国有土地上的养殖场；其他31 个租赁养殖场的集体土地则均以租赁方式取得。

业主租赁的集体土地同样包括集体未发包土地和个人承包经营土地两种。对于租赁个人承包经营的土地，同样既存在直接与承包人签订土地租赁协议，亦存在承包人委托村委会或其他个人签订土地租赁协议的情形。经核查，业主租赁土地亦办理上述相关手续，合法有效。4.政府主管部门的意见 2010 年1 月11 日和2010 年1 月12 日，新郑市农业局与新郑市国土资源管理局分别出具《关于河南雏鹰农牧股份有限公司生产经营使用农村土地的意见》，确认发行人及其前身严格遵守国家及地方有关基本农田保护、土地管理等方面的法律、法规、规章和其他规范性文件，发行人生产经营所租赁、承包农村土地用于畜禽养殖，符合土地利用总体规划，不存在占用基本农田的情形，亦不存在违反农村土地管理法律、法规、规章和其他规范性文件的其他情形；发行人租赁、承包农村土地已办理必要手续，属合法有效。

2010 年1 月10 日，尉氏县农业局与尉氏县国土资源管理局分别出具《关于河南雏鹰农牧股份有限公司生产经营及募投项目使用农村土地的意见》，确认发行人严格遵守有关基本农田保护、土地管理等方面的法律、法规、规章和其他规范性文件，发行人现生产经营及为首次公开发行股票募集资金投资项目所租赁、承包农村土地均用于畜禽养殖，符合土地利用总体规划，不存在占用基本农田的情形，亦不存在违反农村土地管理法律、法规、规章和其他规范性文件的其他情形；发行人租赁、承包农村土地已办理必要手续，属合法有效。据此，本所经办律师认为，发行人生产经营及募投项目所需大部分土地采取租赁农村土地方式合法合规。

（二）发行人主要生产经营用地采取租赁方式对公司持续经营是否会产生 重大不利影响（可能产生的风险主要包括但不限于政策风险、法律风险、出租方违约风险等），发行人是否已经制定了应对前述风险的具体措施 1.本所经办律师认为，发行人主要生产经营用地采取租赁方式不会对公司持续经营产生重大不利影响，理由如下：

（1）发行人租赁农村土地进行畜禽养殖符合国家土地管理法律法规的规定，且发行人已按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规履行所有必要手续，包括签署土地租赁协议，取得土地承包人的书面授权委托、经村民会议决议通过等，并向乡（镇）人民政府办理了土地备案手续，发行人对租赁土地的使用合法、有效；

（2）在符合国家法律法规有关农村土地租赁期限规定的前提下，发行人均与出租人签署了长期土地租赁协议（自协议签订之日起20 年或至2027 年12 月31 日止），并在协议中明确，租赁期限届满，同等条件下，发行人享有优先承租或承包权，可一定程度上保证发行人用地的稳定性；

（3）发行人目前经营养殖场呈现分散格局，若个别或部分养殖场的土地无法继续租赁，因单个养殖场的面积比较小（除第一生猪出口基地和第一祖代场面积规模较大外），发行人较易寻找新的土地及进行场所搬迁；

（4）农业是我国的基础产业，发展农业及畜牧业一直是我国的基本国策。近年来，国家在土地、税收优惠、资金扶持等方面制定了一系列促进规模化畜禽养殖的政策，鼓励畜禽养殖企业向规模化、产业化、集团化方向发展，发行人进行规模化畜禽养殖，有利于集约用地、节约用地，符合国家土地政策和产业政策；

（5）出租方通过出租土地，获得较稳定的租赁收益，尚未发生违约现象。

2发行人制定的应对可能产生的政策风险、法律风险，出租方违约风险等的具体措施（1）政策风险与应对措施

畜牧业是我国国民经济和社会发展的基础产业，需要占用大量的土地。目前，国家宏观政策稳定，畜牧业用地享受国家土地政策扶持。将来如国家对畜牧业特别是畜禽养殖用地管理政策的变化，可能导致发行人土地租赁政策风险，将对发行人生产经营产生不利影响。

发展农牧业是我国的基本政策。“分散养殖”是发行人养殖经营模式的主要内容之一，可以使发行人通过取得众多零星的小块土地用于养殖，有效利用农村闲散的土地资源，符合目前国家的土地政策。为避免或减少国家土地政策变化可能造成的不利影响，发行人将加强对国家土地政策的分析和预测, 加强与土地及有关部门的沟通力度,建立信息收集与分析整理体系,充分了解、掌握、运用国家土地及相关政策，调整用地计划，科学、合理利用土地。（2）法律风险与应对措施

发行人畜禽养殖用地均采取租赁方式取得。在租赁过程中如未按照法律法规的规定签订有关租赁协议并履行必要的审批、备案程序，或签订的土地租赁协议未对租赁双方权利义务作出明确约定等，将导致发行人土地租赁的法律风险，对其生产经营产生不利影响。发行人已严格按照法律法规的规定与土地出租方签订租赁合同并履行有关法律程序，土地租赁协议就双方权利义务作出了明确约定，今后发行人将继续严格按照法律法规规定的程序租赁农村土地，对于租赁养殖场涉及土地，仍继续严格要求业主按照有关法律法规规定的程序租赁有关土地，避免在土地租赁方面的法律风险。（3）出租方违约风险与应对措施

随着地区经济发展以及周边土地用途的改变，可能存在出租方违约的风险。一旦出租方违约，将对发行人的生产经营造成不利影响。

发行人及业主严格按照有关法律法规的规定，与出租方签署土地租赁协议，就租赁期限、违约责任等租赁双方的权利、义务予以明确约定。发行人及业主均按时足额交纳了租金，认真履行协议约定的义务；同时，出租方也获得了稳定的收益，避免了直接耕种带来的风险，租赁双方均能履行协议约定。在以后的履约过程中，发行人及业主仍将按时足额交纳租金，认真履行协议约定义务，避免发生出租方违约情形，减少由于出租方违约给发行人经营带来的不利影响。若出现部分出租方解除或终止协议，由于租赁的养殖场土地较多且分散，单个养殖场租赁面积较小，发行人通过新租赁土地替换原场地的实施难度相对较小，少数养殖场的搬迁不会对发行人生产经营造成重大不利影响。分析：

1.发行人租赁农村土地从事畜禽养殖，不涉及改变农用地用途。2.农村土地租赁行为已履行必要手续，合法有效。

3.业主租赁的集体土地同样包括集体未发包土地和个人承包经营土地两种。对于租赁个人承包经营的土地，同样既存在直接与承包人签订土地租赁协议，亦存在承包人委托村委会或其他个人签订土地租赁协议的情形。4.农业局与国土资源管理局分别出具《关于河南雏鹰农牧股份有限公司生产经营使用农村土地的意见》。

5.随着地区经济发展以及周边土地用途的改变，可能存在出租方违约的风险。一旦出租方违约，将对发行人的生产经营造成不利影响。

（3）圣农发展（002299）[1] 瑕疵：承包、租赁农村集体土地

（4）金新农（002548）瑕疵：发行人目前所在的生产经营场地，系自然人陈隆智向原深圳市宝安区公明镇将石村（现为深圳市光明新区公明街道办事处将石社区）租赁了集体所有的土地，根据发行人的设计要求建造房屋后，出租给发行人的。原将石村及陈隆智出租土地、建设房屋未办理农用地转用或土地征收、房屋规划建设等审批手续。反馈问题：核查在集体土地上建造房屋用于商业用途是否经过法定的批准程序，是否违反法律、法规的相关规定，该转租是否存在潜在的法律风险。（《反馈意见》第10题）解释： 发行人目前所在的生产经营场地，系自然人陈隆智向原深圳市宝安区公明镇将石村（现为深圳市光明新区公明街道办事处将石社区）租赁了集体所有的土地，根据发行人的设计要求建造房屋后，出租给发行人的。原将石村及陈隆智出租土地、建设房屋未办理农用地转用或土地征收、房屋规划建设等审批手续，不符合《土地管理法》及其实施条例等法律、法规的相关规定。根据《中华人民共和国合同法》及《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》（粤高法发[2001]42号）的有关规定，陈隆智向将石村租赁集体土地及向发行人转租的行为，均存在一定的法律瑕疵，相关租赁合同存在被认定为无效合同的法律风险，并可能导致租赁关系的终止、房屋的拆除等法律后果，但发行人作为承租人及相关土地、房屋的实际使用人，租赁合同被认定为无效的直接后果，是生产经营场地的搬迁所产生的费用、成本及经营损失。鉴于：（1）陈隆智向发行人转租用地已经原将石村同意，发行人与陈隆智的房屋租赁合同已经房屋租赁管理部门备案（备案号分别为“光AE029442（备）”、“光AE029410（备）”、“光AE029413（备）”），其租赁关系已得到房屋租赁管理部门的认可；（2）深圳市光明新区拆迁办已出具《关于金新农公司用地有关情况的说明》，认定发行人所处的用地目前未纳入光明新区公共基础设施项目征收拆迁范围，近三年内也无其他公共基础设施项目计划征用；发行人至少在可预见的三年内可以继续租赁、使用上述房屋；（3）发行人已在距离现址约120公里的广东省惠州市横沥镇通过出让方式取得一宗国有土地使用权，拟用以募集资金投资项目，该项目建成投产后，视生产经营需要可逐步取代发行人在上述房屋的生产任务，发行人对该处房屋的依赖可逐步降低直至消除；（4）发行人的控股股东、实际控制人均已承诺：若发行人所租赁的房产（包括办公楼、厂房和宿舍）根据相关主管部门的要求被强制拆除，则本人/本公司愿意在毋需股份公司支付任何对价的情况下承担股份公司所有拆除、搬迁的成本与费用，并弥补其拆除、搬迁期间因此造成的经营损失。因此，本所律师认为，发行人的房屋租赁瑕疵对本次发行上市不构成法律障碍。分析：

1.原将石村及陈隆智出租土地、建设房屋未办理农用地转用或土地征收、房屋规划建设等审批手续，不符合《土地管理法》及其实施条例等法律、法规的相关规定。

2.陈隆智向将石村租赁集体土地及向发行人转租的行为，均存在一定的法律瑕疵，相关租赁合同存在被认定为无效合同的法律风险，并可能导致租赁关系的终止、房屋的拆除等法律后果。

3.陈隆智向发行人转租用地已经原将石村同意，发行人与陈隆智的房屋租赁合同已经房屋租赁管理部门备案。

4.深圳市光明新区拆迁办已出具《关于金新农公司用地有关情况的说明》。认为该等用地未纳入征收规划，至少在未来三年内发行人可继续租赁使用该等土地。5.募投项目使用土地可逐步取代发行人在上述房屋的生产任务，发行人对该处房屋的依赖可逐步降低直至消除。

6.发行人的控股股东、实际控制人均已承诺。

（5）普邦园林（002663）瑕疵：租赁基本农田种植苗木 反馈问题：请保荐机构、发行人律师对公司用于苗木基地建设所承包租赁土地的用途是否合法合规进行专项核查。解释： 本所律师核查了公司（主要通过其子公司普邦苗木，以下统称“公司”）用于苗木基地建设的有关土地租赁合同，对公司租赁土地具体经办人员进行访谈，并到所租赁土地现场进行核查，同时走访相关市林业局、国土资源局等有关土地主管部门了解公司的用地情况。经核查，公司所承包租赁土地主要分为募投项目用地和非募投项目用地，其土地用途的合法合规性情况如下：

一、公司募投项目用地用途的合法合规性

经核查，公司募投项目用地的基本情况如下所示：

根据上述列表，公司承包租赁用于募投项目的土地合计面积4,099.00 亩，本所律师核查了该等地块所在地村民委员会或镇政府出具的有关证明、已取得的林权证或相关主管部门出具的正在办理林权证的证明，该等地块均为林地，可在该等地块上种植苗木。根据《全国土地分类（试行）》（国土资源发[2001]255 号）的规定，在林地上种植苗木符合其土地用途。本所律师认为，公司募投项目用地符合林地的农业用途。

二、非募投项目用地用途的合法合规性 经核查公司承包租赁土地的相关合同，所在地块村民委员会或镇政府出具的有关证明或土地主管部门的证明或备案批复文件，公司非募投项目用地的基本情况如下所示：

根据上表，公司非募投项目用地有林地、耕地（部分耕地属于基本农田保护用地）和未利用地。

（一）林地

经核查，该地块共200.00 亩。本所律师认为，公司在林地上种植苗木，其用途合法合规，参见本《补充法律意见书

（一）》本条问题之“

一、公司募投项目用地用途的合法合规性”的论述。

（二）耕地

1、一般耕地

经核查，河源新东村地块系耕地（576.86 亩），其已取得广东省东源县国土资源局的有关备案，同意公司在所承包租赁的地块上种植苗圃。根据《全国土地分类（试行）》（国土资源发[2001]255 号）的规定，公司在该地块上种植苗木并未改变其农业用途。经本所律师与保荐机构到该地块进行现场核查，该地块已荒废多年，毗邻地块上面杂草丛生，并无种植任何作物。公司在该地块上种植苗木，避免了土地资源的闲置和浪费，且并无改变其农业用途。根据农业部于2005 年1 月19 日发布的《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部第47 号令）第三条规定：“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限”，该地块土地承包经营权流转并没有改变土地的农业用途。本所律师认为，公司在该等地块上种植苗木并没有改变该地块的农业用途，且已取得相关主管部门的备案许可，其用地合法有效。

2、基本农田保护用地

经核查，四会清东、四会下峁、四会迳口地块（以下简称“该等地块”共540.38 亩）属于基本农田保护用地。关于该等地块用途的合法合规性，补充说明如下： 公司租赁该等土地后向四会市农业局和四会市国土资源局提起《关于申请租赁土地予以备案的报告》。2011 年1 月31 日，四会市农业局受理备案并出具“同意调整农业结构，但不能改变农保耕地的用途或在农保区域里搞其他建设等，并送国土部门核批。”的批复。同日，四会市国土资源局亦受理备案并出具“同意调整农业结构，但不能破坏耕地耕作层，不能搞非农建设，不能种植永久性高大乔木。”的批复。根据《基本农田保护条例》第六条规定，市农业局和国土资源局系基本农田保护用地的主管部门，根据四会市农业局和四会市国土资源局的备案批复，公司已取得基本农田保护用地的主管部门的用地许可。根据四会市农业局的《抓好结构调整，贴身服务三农促进农民持续增收》的工作报告，其强调以兰花、玫瑰、杜鹃、绿化树为主要品种，重点区域为龙甫、石狗、下峁、等镇街道，“十二五”末全市花卉种植面积达到10 万亩，发展成为珠江三角洲城市群的后花园。通过产业调整，形成柑桔、水产、畜牧、蔬菜、花卉五大农业支柱产业。公司在四会租赁的该等地块亦符合地区产业发展规划。

本所律师与保荐机构到该等地块进行实地察看，并到四会市国土资源局进行访谈了解到，该等地块在公司签订合同之前并未种植庄稼，大都种植芭蕉或是柑橘（现已荒废）。公司当时租赁土地的时候亦是认为种植苗木并不会破坏其土地使用现状，并已得到有关主管部门的批准。

尽管公司已经通过合法程序承包取得该等地块的土地使用权，并已经得到相关主管部门的备案核准，但为了更加规范自身的用地情况，公司将尽快将该等地块转让给无关联的第三方。综上，本所律师认为，公司租赁的该等地块虽涉及基本农田保护用地，用地存在法律瑕疵，但是其已经得到有关土地主管部门同意调整农业结构并种植苗木的备案核准，同时也符合地区产业发展规划，且已经计划尽快将该等地块转让给无关联的第三方，该等地块的用途瑕疵不会对发行人本次发行上市构成重大法律障碍。

（三）未利用地

经核查，河源曾田村地块（71.73 亩）系未利用地。公司在签订合同之后已取得所在地国土资源局的有关备案，同意公司在所承包租赁的地块上种植苗圃。经本所律师与保荐机构的现场核查了解到，该地块尚未确认使用用途。本所律师认为，公司在取得国土资源局的备案后在该等地块上种植苗木，其用途合法有效。分析：

1.公司在该等地块上种植苗木并没有改变该地块的农业用途，且已取得相关主管部门的备案许可，其用地合法有效。

2.本所律师与保荐机构到该等地块进行实地察看，并到四会市国土资源局进行访谈了解到，该等地块在公司签订合同之前并未种植庄稼，大都种植芭蕉或是柑橘（现已荒废）。公司当时租赁土地的时候亦是认为种植苗木并不会破坏其土地使用现状，并已得到有关主管部门的批准。

3.公司租赁的该等地块虽涉及基本农田保护用地，用地存在法律瑕疵。

4.该等土地已经得到有关土地主管部门同意调整农业结构并种植苗木的备案核准，同时也符合地区产业发展规划，且已经计划尽快将该等地块转让给无关联的第三方，该等地块的用途瑕疵不会对发行人本次发行上市构成重大法律障碍。

第三篇：专题培训班总结

☆专题培训班总结

2009年上海高校维稳工作专题培训班总结

一、总体概况

（一）这是全市第一次以高校维稳工作为主题的专题培训班。这次研修班，是在今年我国经济发展受到了严峻挑战，2009年重大事件和敏感节点相对集中、意识形态问题表现尖锐、各类社会矛盾交织、大学生就业压力增大，高校学生思想政治教育工作正面临着一系列新情况、新问题、新挑战的背景下设计举办的。在这种特殊的背景下，为进一步加强上海高校安全稳定工作队伍建设，使本市高校一线学生教育管理工作者正确分析认清当前维护高校稳定工作的形势，增强安全防范意识，提升应对突发性事件的组织管理水平，3月11日-13日,上海市教卫党委、市教委特别设计举办了这次高校维稳工作的专题培训班。

（二）这是全市第一次面向高校学（研）工部（处）分管副部（处）长开办的专题培训班。参加研修培训的高校学工部（处）部（处）长有10名、高校学工部（处）分管副部（处）长53名，研工部（处）分管副部（处）长9名，主要院系党总支副书记3名，共计75名学员，覆盖全市所有公办高校（含部属院校）、行业办高校和民办高校。培训时间为3天时间，采取脱产培训方式进行。

（三）这是上海市学生德育发展中心成立以来的承办的首个重点培训班。本着“精办、办精”的工作思路，德育中心精心组织实施培训研修工作。三天里，学员们认真听取了上海市教卫党委副书记莫负春关于“当前维稳工作基本形势和主要思考”的主题报告，教育部司政司徐艳国处长“宗教问题与高校思想政治教育”等7个专题报告，完成了20个学时的研修，组织开展了2场专题讨论，提交了73份学习总结暨研修报告，产生了147份小组讨论发言。这是一次层次较高、内涵丰富、注重实效的专项业务培训班。

（四）这是领导、部处、中心、学员普遍觉得令人满意的一次研修培训活动。培训班举办期间，绝大多数学员能够克服困难，全程参与研修，出席率达96％。在各方的共同努力下，广大学员对这期培训班的内容安排、师资阵容、讲课质量、☆专题培训班总结 组织管理等方面给予了充分肯定与高度评价，达到了培训的预期目的。如培训班 天学习时间在眼睛‘一闭一睁’中一晃而过。说实话，我们的感觉是本期培训班 时间短、效率高、针对性与实用性强，收获很大，同时德育中心服务的组织管理工作周到细致，给我们大家留下了深刻印象。”

二、基本做法

（一）在研修内容上求“精”。精心设计研修方案、合理安排课程内容，是确保研修效果的根本。为此，我们在研修内容的设计上，做到“三个注重”。一是注重基本形势与政策的把握与思考。此次研修把当前维稳形势分析与政策把握作为重点内容，要求广大学员在“深学”上下功夫。莫负春副书记关于当前维稳形势深入分析与主要思考的主题报告，在学员当中引起强烈反响与共鸣。广大学员在专题讨论中纷纷表示，莫书记的报告帮助大家对高校学生稳定重要性和面临的复杂形势有了更深刻的认识，提升了做好维护高校稳定工作的责任感和使命感，增强了处理将来可能影响稳定的相关问题的信心。二是注重具体操作与方法的讲授与交流。此次培训对象是实际从事维稳工作的一线队伍，是做好维稳工作核心力量，因此在研修过程中我们特别重视实际操作内容的研修，在引导学员“会用”上下功夫。不仅在邀请领导、专家授课时就有意讲明培训对象，提示侧重实践操作层面的讲授，并且专门邀请具体分管稳定工作的市教卫党委党办王宏舟主任谈“做好高校稳定工作的思路与举措”的专题讲座，教委后保处王立慷处长主讲“学校安全工作概述”，他们的报告具有对于学员们理解和做好高校维护稳定工作具有极强的政策指导性和实用操作性。三是注重结合实际热点话题的探讨与分析。此次培训，聚焦网络、传销、民族、宗教等四个热点话题，开设专题讲座，在引导学员“学新”上下功夫。我们邀请了教育部思政司徐艳国处长讲“宗教问题与高校思想政治教育”、上海市工商局公平交易处副处长汤耀红（具体分管打击非法传销工作负责人）讲“传销的本质及其社会危害性”、上海市网宣办主任谢海光教授讲“思想政治教育进网络的思考与实践”、上海市民族委彭高成教授讲“当前民族工作形势和任务”。专家在授课过程中，针对相关议题的最新发展态势、难点问题进行理性分析、客观阐释，并运用大量生动鲜活的事例激发学员学习兴趣，提高了学习效果。

☆专题培训班总结

（二）在研修组织上求“实”。加强组织领导、聘请优秀师资，是提高研修效果的关键。在本次研修中，我们重点做到“两个到位”。一是业务领导到位。市教委德育处处长赵扬精心策划了本次培训活动，并在开班仪式上作动员讲话；学生德育发展中心主任王磊全程参与整个研修过程，主持专家讲座，总结办班要点。二是优秀师资到位。我们诚挚邀请到了教卫党委副书记莫负春、教育部思政司徐艳国处长、教卫党委办公室主任王宏舟、教委后保处处长王立慷、市工商局公平交易处副处长汤耀宏以及谢海光、彭高成两位资深教授，他们的深入解读和精辟分析，赢得了学员们的一致好评。

（三）在研修方法上求“新”。改进研修方法、创新研修形式，是提高研修质量的关键。我们不断改进研修方式方法，做到“三个结合”。一是专题报告与讨论交流相结合。我们在精心组织专题报告的同时，要求学员着重围绕莫书记的主题报告以及徐艳国处长专题报告的内容，分成6个小组，开展热烈研讨，使学员在讨论中领会精神、在交流中分享观点、在争辩中提升认识。二是自主学习与交流分享相结合。我们通过学员聚餐联谊、茶歇等形式，使学员的研修过程不单是记笔记、听讲座过程，更是与同行相互切磋、智慧分享的过程。三是研修过程与研修成果相结合。我们在培训开讲之前便明确研修报告撰写要求，使学员带着问题去学、去听、去想，培训结束后学员结合学习收获，完成一篇2000字的研修小结，进一步提升了学习效果。通过“三个结合”，形成“知识-经验-思维”三位一体的能力培养体系。

三、主要特色

（一）突出自主管理和规范管理。为了更好的进行培训班管理，此次研修班专门设立了临时班委，由班长、副班长以及六个小组的正副组长组成。临时班委尽心尽责服务同学，组织好学员聚餐联谊以及小组讨论。同时，为了保证研修有序开展，形成优良学风，我们制定了严格的管理规范，规定了请假手续，建立了考勤制度。在结业证书的发放上，我们打破报名即通过的潜规则，明确规定“三不”原则，即请假超过2次的不发，主题报告和结业仪式未到者不发，研修总结未达要求者的不发。研修结束，共有73名学员顺利结业，通过率达98%。

☆专题培训班总结

（二）突出优质服务、精致服务。为给学员提供优质服务，我们做到“三个保证”。一是保证“细致周到”。如针对专家，我们充分沟通，提供个性化服务，使专家充分感受到我们的尊重与真诚。彭高成教授在培训结束后，特意打电话对我们的服务进行表扬与肯定。针对学员，我们制作了学员手册，上面培训日程安排、管理规定、考核要求、饮食安排、交通状况、通讯录等一应俱齐，大大方便了学员学习与生活，受到学员高度肯定。二是保证“全程服务”，整个研修过程，管理人员做到全程陪同、全程参与、全程服务，学员对我们的工作和优质服务有了深刻的印象，并对我们工作的细微入致和敬业精神予以高度的评价。三是保证“以人为本”。我们充分考虑不同学员的不同需求，及时解决学员困难。如有些学员家离研修地点较远，我们帮助其在培训地点预订房间。有些学员研修报告打印不方便，我们就帮助他们打印。这些小的细节虽然细微，但是方便了学员生活，有助于学员专注学习。

（三）突出后续开发。培训结束后，我们做到“两个后续开发”。一是对培训内容的后续开发。由于研修日程紧凑、专家内容丰富，很多学员在研修结束后希望能够获得专家讲课课件进一步学习并方便回去交流。为了使研修效果最大化，我们与专家沟通，对课件进行整理，将部分课件通过邮件发送给每一位学员。二是交流平台的后续开发。通过此次研修，为高校一线学工（研工）部副部长搭建了交流平台。研修结束后，我们为大家创建了QQ群、MSN群，给大家创设一种超越时空的现代交流平台。

四、收获成效

（一）进一步强化了维护稳定的责任意识和使命感。学员反映，通过研修认识到维稳工作不再只是日常工作中单一应急事件的处理，而是一项宏观系统工程，一个需要认真思考规划和综合规范安排的基础工作，它具有政治性、突发性和复杂性。有学员认为，专家讲座有高度、有建树，放眼全局、宏观掌控，对他们是一次非常好的思想动员和知识准备。也有学员认为，虽然专家讲座结束后没有记住太多的数字和理论，但是却绷紧了做好安全维护工作的思想之弦，学生维稳工作时刻不能懈怠。

☆专题培训班总结

（二）进一步提升了处理突发事件的能力。学员们普遍认为，这次研修讲座侧重实践、侧重应用，所邀请的专家学者都是多年从事相关研究和具体工作，不仅有着非常丰富的理论功底，更有着丰富的案例和实战经验，他们从具体工作的理论到实际操作，用大量的案例、数据和图表等形式，通过丰富的内容、切身的体会和深入浅出，细致入微，讲求实效的解讲为实际工作提供了大量的参考素材和现成经验，增强了处理问题的信心，拓展了工作思路，提升了处理突发事件的组织管理水平。

（三）进一步增强了开展大学生思想政治教育的能力。通过研修，学员充分认识到学生思想政治教育的好坏直接影响稳定工作防范和处置的效果，思想政治工作者必须站在讲政治的高度，牢固树立警惕意识，大局观念，始终把思想政治教育工作和维稳工作紧密结合，在开展工作中真正做到“润物无声”。还有学员提出，要把管理服务与指导关怀一起抓，做到全程服务、全程关怀、全程管理。也有学员通过研修认识到维稳工作作为学生思想政治教育工作的一个重要组成部分，它更凸显了思政工作的基本技巧和最终目的，即对学生的积极关注和正向关怀。

（四）搭建了平台，促进了交流。通过本次培训，为分管维稳工作的副部长们搭建了一个相互交流的平台。通过集体生活、集中培训，使大家互相认识、互相交流，增进了友谊，加深了感情。很多学员反映，通过与同仁的交流心得，开阔了思路，借鉴到了经验，为今后回到自身岗位更好的从事维稳工作，提供了有力的外部支撑。

（2009年3月20日）

☆研修总结选摘 学员研修总结选摘

◆ 许平：做好维稳工作必须明确工作的对象

······

做好维稳工作必须明确工作的对象，一切工作必须从把握工作对象特质出发。学生既是又不是维稳工作的对象。说学生不是维稳工作对象，是因为学生实际上是维稳工作的关怀对象。维稳工作的完善，是让学生可以更加健康安稳地在大学校园积极地学习和成长。从另一角度说，学生又是维稳工作的对象。大学生由于其特殊的年龄发展阶段，他们的热情和情绪易被激发。大学校园作为社会政治文化关注的热点容易被少数别有用心的人利用和侵扰，因此我们对维稳工作对象必须有综合地分析和理解掌握。对于综合型大学来讲，维稳工作的对象除了需要我们积极关注和保护的学生群体，充分沟通的教师群体，还有为了孩子利益易发生偏激情绪的家长群体，各类抱有意识形态目的不法渗透组织，无形的一些网络群体导向等。在实际工作中要对其目的、目标对象、扰乱途径有充分地把握和特质掌握。

······

――第一组学员、复旦大学学工部副部长

◆ 宋木生：提高了认识 增强了信心

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要传达和落实好此次维稳工作专题培训的相关精神和工作要求，进一步加强研究生辅导员、研究生导师和研究生骨干的队伍建设并紧紧依靠他们，对今年各种敏感的稳定节点予以特别的关注，结合马上就要开展的学习实践科学发展观的活动，进一步梳理包括严峻经济形势下的研究生就业、涉及研究生切身利益的培养机制改革、研究生学业压力、研究生生活和心理问题等可能引发稳定问题的各种情况，立足平时更为扎实的基础工作，关心解决研究生的各种合理诉求，尽职尽责、主动细致地做好研究生思想政治工作，同时增强工作中的敏感性和预见性，根据当前形势与我校研究生的特点，不断完善已有的应急反应机制和危机干预机制，对可能涉及稳定的问题力争做到早发现、早化解、早处置，确保我校研究生的稳定，从而为全校稳定乃至社会稳定发挥更加积极的作用。

此外，对我个人来说，通过这次学习，尤其是莫书记关于维稳工作的主题报告，使我对高校学生稳定的重要性和面临的复杂形势有了更深认识，增强了应对将来可能影响稳定的问题的信心，理清了工作思路，进一步提高应对和处置可能影响稳定的各类事件的素养和能力。

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――第二组学员、同济大学研工部副部长

☆研修总结选摘 ◆ 王爱祥：维稳工作思政是基、关键在日常

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对本次培训的总体感觉是“领导高屋建瓴，宏观把握, 微观指导；专家学者深入浅出，入情入理，细致务实；组织人员搭建平台，耐心周到，不辞辛劳；广大学员认真学习，深入交流，收获良多”。

做好维稳工作的基础是学生思想政治教育的成效，是我们的一线辅导员、班主任大量扎实、有效的工作。学生思想政治教育的好坏直接影响稳定工作防范和处置的效果。我们所有思想政治工作者必须站在讲政治的高度，牢固树立警惕意识，大局观念，始终把思想政治教育工作和维稳工作紧密结合，在开展工作中真正做到“润物无声”。

思想政治教育工作的关键是日常。日常工作是否到位，是否真正做到“人头熟、家底清”，是否做到了学生的“知心朋友和引路人”，是否有有效、畅快的预警机制和预警网络等是当前学生思想政治教育工作的难点，但这恰恰是我们做好学生思想政治教育工作的关键之所在，更是做好高校学生稳定工作的基础。只有从源头做起、上下一心、真抓实干，以以思想政治教育为龙头，队伍建设为契机，以稳定工作为重点，才能确保高校的安全稳定。

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――第三组学员、华东理工大学学工部副部长

◆ 蒙象飞：这次维稳工作专题培训及时而又有必要

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此次由上海市各高校学工部、研工部副部长参加的维稳工作专题培训来得非常及时。通过培训，大家更加提高了对高校维稳工作重要性的认识，更加认清了影响高校学生维稳工作的主要因素，更加明确了做好高校学生维稳工作的方式方法。比如，此次培训中莫负春书记对2009年高校思想政治教育工作的系统性分析，即特别关注严峻的经济形势、特别关注尖锐的意识形态、特别关注交织的社会矛盾、特别关注叠加的敏感节点、特别关注上升的突发事件，让我们对今年影响高校学生稳定的几大因素有了更加明确的了解，帮助我们提高了做好今年高校学生维稳工作的针对性。比如，徐艳国处长关于非合法宗教的非法渗透对大学生思想政治教育影响的报告，科学分析了非合法宗教渗透的三种基本途径，科学分析了意识形态领域斗争的长期性、尖锐性和复杂性，以及大学生思想政治教育工作者应对非合法宗教渗透的有效办法。这些报告高屋建瓴，既有理论上的分析，也有方法上的指导，宏观与微观结合，高度与深度并重，为我们做好新时期高校学生维稳工作提供了指导性很强的理论与方法。

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――第四组学员、上海外国语大学学工部副部长

☆研修总结选摘 ◆ 刘 宏：以系统理念指导高校维稳工作

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3月11日-13日，有幸参加了由市教委德育处、学生德育发展中心组织的“2009年上海市高校学生维稳工作专题培训”。在培训班上，市教委领导、教育部思政司领导和有关职能部门负责人的重要辅导报告，让我们基层一线学生工作者受益匪浅，指明了努力方向、开阔了政治眼界、提高了理论认识、学到了工作办法。同时，也让我们更加感到学生工作者肩负的维护校园平安稳定、保护师生生命财产、维护社会和谐稳定的重大责任！

要将系统理念与探索实践结合，全面思考维稳工作。维稳工作不是某个部门、某些人群、某个阶段的特定任务，而是涉及国家发展、社会进步、高校教育和学生成长的纵向、横向的所有方面，它甚至包括我们每天的活动组织、文件宣讲、安全保障、评奖评优、帮困慰问、思想疏导等日常工作，乃至碰面时一句平常的问候之中，贯穿于学生德智体美的全面培养和发展，“知识、能力、人格”三位一体成长完善的全过程。同时，要教育培养与自觉约束并重，全员参与维稳工作。高校作为承担主要育人任务的教学单位，要做好维护稳定工作，就必须师生协力，教育、管理、服务三管齐下，干部、教师、学生共同努力，尤其要加强专业教师队伍、辅导员学工队伍、后勤服务队伍、保卫队伍、学生骨干队伍的“五支队伍”的建设。最重要的是激发和调动广大师生的自觉维护安全稳定的意识、主动性和自觉性。

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――第五组学员、上海体育学院研究生工作部副部长

◆ 陈 伟：民办高校学生维稳工作至关重要

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在为期3天的培训班中，我不仅结识了70余位来自全市高校的学（研）工部长，结下深厚友情，更为重要的是，在德育处、德育发展中心的精心安排下，众多专家领导结合本市高校实际，给我们做了数场内容丰富、启发深刻的讲座，让我们在今后的该领域工作中更加有所依，有所学，有所成。学习期间，我们按要求进行班组讨论学习，十余所大学的朋友们畅所欲言，毫无保留地交换各自学校的做法，互相学习借鉴，探讨解决问题的方法和途径，以求共同提高。大家感到，民办高校的维稳工作是各项工作中的重中之重。

做好民办高校学生维稳工作，应该充分做好学生信息网络领域、心理健康领域、意识形态领域和个体诉求领域四个方面的工作。高校维稳工作的老师要密切关注信息网络时代产生的虚拟空间对学生现实生活的影响，心理压力与情绪情感问题给青年学生造成的困惑，学校与社会的作为是否满足青年学生个体需求及由此引发的安全隐患等问题。同时，工作中注重发挥学校、家庭、学生三个主体的作用。三个主体间要达成共识，切实提高对校园稳定工作

☆研修总结选摘 的认识。学校维稳工作机构要健全，责任要明确，人员要充实，资金要到位。主体间形成上下贯通、相互协调，全面排查和及时化解存在的不稳定因素，将各种不稳定因素解决在萌芽状态。

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——第五组学员、上海建桥学院团委书记

◆ 李斌荣：将思政工作与对学生的关怀相结合

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这次专门针对分管安全稳定的部处长进行维稳工作培训，课程安排非常合理，结合当前的形势开展授课，实践性、可操作性强，内容涉及安全稳定的方方面面，如有关于宗教主题、有关于民族问题的、关于大学生传销问题、关于学生安全问题的。学习后有讨论环节，有利于学习的进一步深化，有利于理论学习与实际工作交流结合。

通过学习，安全稳定工作的重要性得到大家的共识。在小组讨论中，大家都觉得安全稳定问题要重在预防。要在学生中建立信息员制度，充分发挥党团组织、学生会和学生社团在安全稳定工作中的作用，发现问题及时上报，辅导员及时掌握学生思想动态。对学生群体中产生的矛盾要高度重视，避免激化，将可能引起恶性事件的苗头消灭在萌芽状态,做到早发现、早干预。针对学生在学习、生活、就业等方面存在的困难，为他们提供帮助，为学生提供职业生涯设计、就业信息、就业指导、心理咨询等方面的服务。关心家庭困难的学生，帮助学生排解遇到的苦恼和困难，引导他们以积极乐观的心态面对挫折和挑战，引导他们刻苦学习，不断提升自己的能力水平和竞争力。

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――第六组学员、东华大学学工部副部长

第四篇：培训班总结

培训班总结

尊敬的各位领导、同志们：

在公司各级领导的亲切关怀和各位同志的共同努力下，公司2012年新晋升管理人员培训班经过四天紧张的学习，今天将圆满结束了。在这四天的时间里，公司领导高度重视，几度亲临培训现场，对我们的学习和生活给予了我们很大的关怀和爱护。首先，请允许我代表培训班全体学员向关心爱护我们的公司各位领导表示衷心的感谢！向各部门的经理和主管表示真挚的谢意，正是有了你们的大力支持我们才能从繁忙的工作中走出来，全身心的投入这次培训！同时，也向给予班委工作大力支持的各位同志及工作人员表示诚挚的谢意！举办这么一次培训班不容易，为此公司做了很多前期准备，从平时课程内容的调研与到培训人员生活食宿的安排，公司领导都亲自参与、亲自把关，其目的就是为了让大家在这四天短暂的集中培训中，能在一个快乐、和谐的氛围下，掌握知识、开阔视野、学习方法、找到标竿、促进沟通、增加友谊，提升工作。虽然我们这次培训安排时间紧、内容多。但是同学们能够始终按照计划和要求，严格执行学习培训的各项制度、顺利完成相关知识和技能的学习培训。充分展现了我们新晋升管理人员的优良素质和良好的精神风貌。

下面由我和两位班委，就这几天的培训情况向各位领导和同志们作一个详细的总结和汇报。

我们先有请本次培训班的学习委员魏日钱同学，为各位领导及同事汇报本次培训的学习方面的基本情况。

一、学习方面基本情况

1、按照公司安排，认真组织学员进行学习。从培训班开学以来，学员们共收听专题讲座5次共计15课时，参观考察2个项目，举行室内拓展活动1次。课程内容方面，既有公司文化的发展与创新也有公司制度的总结归纳；既有理论性物业基础知识的系统学习也有一线主管管理改进的实际办法；既学习到团队建设的以人为本原则，又掌握PDCA的制度优先原则。师资方面，既有本司资深部门经理也有同行的业内精英；既有高等学院的专业教师也有社会的培训专家。形式方面，课堂授课、实地考察、拓展领悟相结合。严谨的课程安排让大家学习激情高涨。培训期间每个学员都严格遵守学习纪律，无一人出现迟到早退，手机铃响等违纪现象。每位同学课上认真听讲，课后及时交流讨论，因此取得了明显的效果。

2、开展问卷调查，了解学员心声。培训期间，班委共发放调查问卷40份，了解大家对此次培训的意见。学员们认真填写；对收回的40份问卷，班委进行了严格统计，对统计结果进行了认真分析，及时了解学员的情况。

3、协助组织培训考试，检查知识吸收情况。

接下来，我们有请本次培训班的文体委员XX同学，为各位领导及同事汇报本次培训的文化活动开展方面的基本情况。

二、文化活动方面

1、加强小组文化建设，塑造团队意识。班委严格按照公司领导的精神，通过加强培训班的文化建设，来塑造学员们的团队意识。为此我们班委举办了唱歌、打球、推理游戏等团体活动。虽然这次培训时间短，任务重，但每个学员对这次培训都做出了积极地响应，对我们这个学员团队也提出很高的认同感。

2、寓教于乐，开心学习。在公司领导的指导下，我们这次精选了一些推理游戏。其目的是希望通过游戏，能让大家在有点压力的情况下，学会清晰的表达自己的思路和观点。大家也通过玩游戏，取得较好的效果。我们学员很多是来自基层一线岗位，以往都不懂得在工作中去表达自己的观点和意见，人一多说话也会有点紧张。刚好通过这次游戏，让我们慢慢的克服了一些胆怯。就拿我自己来说，我从刚入游戏什么都不敢说，到玩了一会也开始慢慢的表达自己的观点了，到最后，我能在通过自己的分析说服他人认同我的观点，其实我很开心，对于自己来讲就是一个小的进步，而且这个小的进步是通过游戏来训练的，没有负担。我发现了原来，我也有这样的一面。相信很多学员都和我有一样的感受。游戏后来变成了展现大家分析能力、表达能力、心理素质的一个舞台，大家在这个舞台上，互相学习，共同提升。

3、促进沟通、增进理解、建立友谊。我们班委组织了一些散步活动，饭后，大家三个一群，五个一伙，一边散步一边交流。借这个机会，我们也了解到别的部门在工作的时候也有很多不容易的地方，换位思考，就多了很多体谅和包容，增进了部门与部门之间的理解。在这四天的时间里，我们10名来自不同工作岗位的学员，互相关心，互相帮助，互相学习，大家建立了深厚的友谊。

感谢XX同志为我们就本次培训的文化生活部门为大家作总结。那么接下来，继续由我向大家汇报。

正如我前面所说，举办这次培训很不容易，公司为此投入了大量的人力物力，我们深深感受到了公司对于我们的信任和期待。四天的课程其实很短，四天转瞬即逝，但今天不应该是一个结束，而应是一个开始。感谢公司给了我们这次晋升机会，也感谢为我们打开了一扇工作的大门，我们需要在这次培训后，不断地鞭策自己，坚持用新理念，提出新思路，用新举措，应对新情况，用新办法破解新难题，以身作则，树正气、树新风，提倡四种意识，争当优秀员工，努力把学习收获转化为推动公司创新发展的新成效。在公司领导的下，协助部门经理、主管，为公司的发展贡献力量。

第五篇：2015培训班总结

2015培训班总结

第1篇：培训班学习总结

两个月的培训学习收获颇多，受益匪浅，概括起来，主要有以下几方面： 一是武装了头脑。党的十七大精神是指导我国今后一段时期工作的纲领性文件，学习好、贯彻好、落实好十七大精神，对于每一个领导干部来说都是十分重要的政治任务。在原有的学习基础上，并通过此次老师的辅导学习，我对十七大精神的理解更加深刻，认识更加清醒，精神实质把握更加准确。

二是加强了党性修养。党校是培养干部的摇篮，是党性锻炼的熔炉。这次学习使我的党性修养有了显著的提高，进一步增强了宗旨意识和与群众的血肉联系，进一步强化了情为民所系、利为民所谋、权为民所用的意识。

三是进一步解放了思想。对于省委、市委在广大干部中深入开展解放思想大讨论活动的重要意义认识更加深刻。在学习过程中，我结合桥东区实际，特别是个人工作实际，对在加快发展中的一些思路、思维观念等进行了深入的思考，对一些影响加快发展的思想观念有了更深的认识。如对张家口市区位的优劣势有了重新的认识和定位，对于我们在实际工作中最大限度地挖掘和发挥潜在优势，研究和深化工作思路，制定措施具有很大的促进作用。

四是提高了实际工作的能力。学习的目的在于提高工作能力，促进工作的深入开展。科学发展、以人为本是我党的执政理念，这就要求我们必须提高统筹协调能力。桥东区是主城区，随着城市化进程的推进，拆迁、盘活土地、企业改制等工作都关系着群众的切身利益，所以我们在今后的工作中要带着感情去做工作，不断提高改革创新、解决实际问题能力，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，要着力解决民生问题，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众共享改革发展成果。

五是扩大了知识面。这次脱产学习，虽然只有两个月，但课程安排丰富、合理。它为我们充了“电”，加了“油”，扩大了我们的知识面，开阔了眼界，思想方法和思维方式得到进一步转变，培养了战略思维和理论思维，有助于把自己培养成复合型干部。第2篇：培训部员工工作总结

一晃一个月过去了，在从西安屈臣氏美导调去公司做培训师一个月了，这期间学到了很多也成长了很多。有这样的机会首先我很感谢梁老师和公司给我的机会，很感谢梁老师在生活上对我的的照顾。

来公司培训下到每个店铺去，发现不同的问题，不同的地方怎么去适应它的坏境。面对美导所提到的问题，怎么去第一时间全面的去回答，怎样去解决美导的心态问题以及告诉美导怎么做好销售，怎样才能做好销售，每个顾客都不是一样的性格，面对什么样的顾客说什么样的话，怎样去站在顾客的立场为他着想，怎样会让顾客感觉你是帮助他而不是去强意的让他消费。我学到了很多，也自我提升很多。最后的一个礼拜更是让我吸取了很多教训，（因梁老师出差把一些她平时做的部分工作安排我去做，她交给我大方向，然后我来执行。很谢谢梁老师给我了这样锻炼自己的机会）。我学到了我怎么去根据每个人的优点分配店面，以及在和区域经理和培训师的沟通上，学到了以前从来不会遇到的问题的解决方法，但其中也出现了很多意外，例：和区域经理没沟通好，区域经理和店面忘记打招呼，导致派去的培训师白跑了一趟。让我明白下次绝对不能出这样的错误。同时在这个月中我锻炼了一个人去给美导培训课程，虽然不是很好，但是我这次的锻炼机会会让以后的我在培训的时候会做的更好。

在最后的两个礼拜里我们北京区域的总体业绩在下滑，很多店下滑很厉害，有的会两天没开张。美导说多希望培训师下店帮助销售，可能美导希望培训师下店后对自己的专业知识和销售技巧有所提升，也有的是只是单纯的想让培训师去下店后产生销量，替他销售，当然后者的想法可能很少，当然希望最好没有后者的想法，希望美导不要对培训师下店有依赖性，下店后就很好，不下了就不好，也希望每个下到店面的培训师多去给美导灌输正确的思想以及让他自己一个人的时候做的比以前要好。去了帮助提升美导的专业销售技巧和专业知识，加强跟踪，因为：办法总比问题多。

以后的工作中我希望我做的很好，做到最完善，处理事情最全面，想到的方面更多。自我提升：

在专业知识上继续加强，了解更多的护肤知识，继续加强自己的销售技巧。争取做到最好。接受所有的人对我提的意见然后改正，学习好的。不断去学习，知识是永远学不完的，我也希望在这条路上走的很成功，和所有的同事们共同努力加油。

希望：库房送货及时，搭配赠品妥当，也希望区域经理多去和美导沟通。这样从中了解更多的信息和美导的心态。

第3篇：干部培训班培训学习总结

受学校委派，参加了为期三个月的教育部中南高校教育管理干部培训班的学习。这段时间，认真聆听专家精彩讲演，积极参与班级小组活动，利用一切机会与学员相互交流，到心仪已久的高校走访学习，静下心来读一些书想一些问题，每天都有一种悠然心会、豁然开朗的感觉。现梳理总结如下。

（一）内容丰富形式多样

1、内容丰富：既有科学发展、国际政治等理论专题，又有三农问题、金融危机等时政专题；既有廉政建设、干部作风等思想教育内容，又有文学走向、论文写作等人文教育内容；既有高校管理、高等教育等高教理论专题，又有校园文化、人事管理等高校实践内容；既有华师、华科等国内名校经验

介绍，又有美国高等教育等国外教育比较。教学内容既有理论的前沿性，又有现实的针对性。

2、形式多样：有专题讲授、自学研讨、实地考察、论文写作、学员论坛、管理故事赏析等多种形式，理论与实际紧密结合。

（二）组织严密纪律严明

1、配好班主任：班主任既有管理经验又细心热情，在三个月的培训中，班主任求真务实的工作作风，平易近人的人格力量，无微不至的关怀照顾令大家受益良多。

2．精选任课者：任课教师有不少是国内外知名学者，教师授课内容新、理论深、信息广、方法活，治学严谨、诲人不倦，使大家领略了大师风采。

3、对学员严要求：提出“坚定的政治方向，勤奋的学习精神，朴实的生活作风，严格的组织纪律”的素质要求；强调在培训期间实现“三个转变”，即从领导干部到学员的角色转变，从繁忙工作的动态向坐下来安心学习的静态转变，从家庭生活到集体生活的方式转变；在学习上，强调做到理论与实际结合、听讲与自学结合、学习与研究结合、学习与调查结合、学习与应用结合。抓好“三自一严”，即自我管理、自我教育、自我服务和严格要求。

由于管理规范严谨，使学员收获甚多，切实体会到这里真的是理论的课堂，知识的海洋，修身的场所，交友的桥梁。第4篇：积极分子培训班总结 敬爱的党组织：

通过参加这次入党积极分子培训班的学习，使我对中国共产党从党的阶级性、先进性、党的根本宗旨、党在社会主义建设事业中的地位和作用等几个方面清晰的认识了党的性质。我清楚了四个基本问题：一是清楚了党的性质和指导思想；二是清楚了党的最终目的和新时期的历史任务；三是清楚了入党动机、党员的条件和义务；四是清楚了党风、党纪和民主集中制。

中国共产党有马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、xxxx作为思想指南，为我们指明了前进的方向。中国共产党保持了先进性和纯洁性，并领导我们不断取得社会主义革命和建设的伟大胜利。现在科技迅速发展，世界进入了一个瞬息万变的高科技信息时代。在这种高速发展的趋势影响下，入党是我们实现人生价值和追求的正确选择。中国共产党从最初的50多人发展到今天近7600万人的庞大队伍，它是一个有统一的思想和意志，有严密的组织和纪律，有牺牲精神和创造精神，是一个有非凡战斗力的坚强整体。解放思想、实事求是是党的思想路线。党在这条思想路线的指引下，取得了卓越的成就。它是党在长期的革命斗争和社会主义现代化建设实践中形成的最宝贵财富，是党的事业取得不断前进的根本保证。今天在新的历史条件下，这条思想路线得到一再肯定，继续指引我们的工作。它在新的世纪、新的形势下，充分体现了创新的时代精神，使中国在世界的文明史上创造了更加辉煌灿烂的成就。

我在思想上和党建理论知识修养等方面与老党员相比还有一定的差距，我会不断向老党员学习，按照党章之规定来要求自己，在生活中和工作中做到一个真正党员应做到的事。我也有一些缺点，但在党组织的教导下，在理论知识的不断修养中，我有决心改正这些缺点，希望组织不断教导、帮助我，使我早日成为一名真正的共产党员。第5篇：会计培训班总结

为做好2015年会计人员继续教育工作，增强继续教育培训班的针对性和有效性，xx电网公司财务部与电网培训中心于2015年7月开办了2015年会计人员继续教育培训班。培训对象为xx电网公司直属单位财会人员。学习期间，学员们认真听讲，相互交流，学员意见反馈较好，达到了预期的效果。现对本次培训做以下总结：

一、领导重视，组织工作到位，会计继续教育培训任务圆满完成。

经xx省电网公司决定，xx电力培训中心举办培训班8期，每期学习6天。从2015年7月19日开始到2015年9月10日培训工作圆满结束，历时2个月。本的继续教育重点讲授《电网企业财务会计管理基础》这一门课程，参加培训的人员达704人。由于培训中心领导重视，学习抓得及时，组织工作到位，教学内容紧密联系工作实际，学员普遍反映虽然学习时间短，但学习收获比较大，学以致用，对省电网公司直属单位会计队伍思想建设和业务水平的提高很有帮助。

二、坚持“三严”，突出重点、结合实际是确保学习效果的关键。

第一，坚持严格挑选授课教师，请理论水平高、会计实务能力强、授课效果好、又能联系企业实际的老师上课。

第二，坚持严格的学习纪律，不允许无故缺席迟到早退，严格考勤制度。

第三，坚持严格的考试制度，凡参加培训的学员都必须参加考试，考试成绩记入学习档案。今年会计人员的培训强调以《电网企业财务会计管理基础》的教育为重点。学员们认真参加考试，从答卷中能感受到学员们联系实际学以致用，在思想和业务素质上获得提高。

三、严格教学纪律，制定管理流程，促进培训工作规范化运作。

会计人员继续教育培训工作责任重大，要认真负责，严肃对待，表现在严格教学纪律等措施上。同时，围绕培训内容这个中心，抓好教师、纪律和教学三个环节，严格把关、严格选材、严格考试。

长期以来，会计人员继续教育培训在有些社会培训单位流于形式，对会计人员造成很多消极的影响。本培训中心本着为省电网公司负责，积极探索更加有效的教学与管理方法，确保在本培训中心进行的会计人员继续教育工作扎实有效、规范操作。为此，在整个培训班的运行过程中，本培训中心工作人员严格纪律，规范继续教育报名、授课、考试等工作流程，使2015会计人员继续教育培训工作圆满结束。

四、认真组织，周到服务，激发学员的学习积极性。

本培训中心的老师都以高度负责的态度参与培训的组织和管理工作，热情为学员学习生活服务。例如，为了让学员们能安心参加培训，培训中心提供相应的住宿和餐饮服务，竭力使培训工作的后勤保障做到温馨体贴，无微不至；对考试试卷认真阅卷评分、记入档案；对表现突出的学员及时进行表扬鼓励。由于培训中心的认真组织、严格管理，这样大大促进了会计人员参加继续教育学习的积极性。

五、原则性与灵活性相结合，创造性地开展继续教育工作。

所聘请的授课教师认真备课，征求各方面的意见，合理安排授课内容，克服统一教材内容针对性不强的局限，探索财政部统一法律法规与企业会计实际工作的衔接。尤其是，结合本省供电行业的特点，讲授的内容也倾向于将现有财经法规与电网企业的财务工作紧密结合，用案例教学法，深入浅出，达到很好的授课效果。

六、深化会计继续教育功能，打造会计职业从业者的交流平台。

会计人员继续教育培训是队伍建设的需要，也是经济发展的需要。目前，多数会计从业人员仍存在认识上的差距，对继续教育的功能没有给予充分重视。造成许多会计人不想参加课程培训而只参加考试达到年检的强制性要求。在这种现实情况下，培训中心探索深化会计继续教育的功能的新思路，力图打造知识传授与会计职业从业经验的交流平台，吸引会计人员积极主动地参加每年的会计继续教育培训，提高大家的业务素质，提升职业道德水平和会计职业政策水平。第6篇：妇女干部培训班学习总结

本月赴xx参加了一次全市第二期优秀女性人才的培训，报到当天看到会标，坐在市委党校的教室里诚惶诚恐，如坐针毡；自认为离“优秀人才”的标准相差甚远，只有“女性”两字符合要求，当市委组织部沈部长说：“所谓优秀人才特指精通某一行业，并能为行业、社会带来进步和财富之人”时，不禁释然，韩愈云：“闻道有先后，术业有专攻”，立志把这次培训作为走向“专攻”的阶梯，正如万鹏飞教授在结业式上所言：“人生就在聚散之间”，在这次培训中，我开拓了视野、增长了知识、奠定了友情、积蓄了前行的动力，感悟了人生的真谛，可以说，短暂的培训，永恒的收获。

一是办班模式值得学习借鉴。本次培训班主要是市妇联牵头组织，但该培训课程列入市委组织部的主体班次，因此无论是参训内容设置，学员构成情况，还是培训规模都值得学习，市妇联施主席、市委组织部余处长全程带班学习，严谨的学风带动了学员们求知好学、乐思善辩、开拓进取的班风，加上xx行政学院开放、合作、平等的教学氛围，“有思想、会管理、尊重人”的师资力量，将培训的成效凸显地淋漓尽致。这几年团市委也组织了很多有层次、上水平的团干部培训班，也采用了“请进来，走出去”的方式，让各级团干部接受各类培训，大多数培训班都是团系统内部组织的，上到团中央，下到街道、社区团支部培训，横向部门合作间的综合性培训较少，市妇联这种办班模式，以市委党校为依托，以市委组织部为支撑，以女干部后备为主体，一方面扩大了妇联组织的号召力、影响力，另一方面也增进了各条线妇女同志对组织的认同感和归属感，值得借鉴。

二是培训教学模式令人钦佩。本次培训班主体依托xx政府管理学院，但个体教学容国防、国学、人文、经济、法律、养生等清华、海事、央视客座教授为一体，真正体会到“兼容并蓄，有容乃大”的大学风范。正如班长吴虹娟在结业典礼上所说“7天时间，9个专题，2次考察，让我们全方位的获得了信息，积累了财富”，在外松内紧的教学模式中，我也身临其境地观察和感受名校的日常运作，规章制度和文化氛围，在xx图书馆、学生食堂、百年礼堂乃至小卖部，都能获得许许多多的正能量，如白彦教授说“到xx来学习目的有三，一是学习技能，二是学习知识，三是学习思想方法”，对我触动很大；在“爸爸，我们回家”话剧互动中，亲情本源，让我潸然泪下；在xx书店员工对话：“作为一个女性，你可以不成功，但你必须要成熟......”尽管来去匆匆，但这种经历让我受到了视界观、识界观和思界观的三重触动。

三是学员之间的友情弥足珍贵。无论是年轻有为、充满活力的80后，还是谦虚谨慎、勤奋好学的70后，或是严于律己、顾全大局的60后，每个学员都是一本书，每个学员都是一首歌，每个学员都是我学习的楷模。一周来，53名学员在一同乘车、一起学习、一起交流、一同散步、一起合影、一路欢歌、一路笑语中都收获了沉甸甸的友情。虽然我们来自不同的单位，不同的年龄、不同的生活环境、不同的行业、不同的人生经历，汇集在这里，就像无数的溪流汇集在一起。如果说专家教授的授课是纵向的灌输，那么，学员之间的互动带给我的就是横向的讲义。在这个特定的时刻，我们带着不同的讲义走到一起来，欣赏彼此散发的摇曳星光，让我看到了人外有人，天外有天，在人生之路上不敢懈怠。