第一篇：关于我国乡镇区域发展调研课题
关于我国乡镇区域发展调研课题
——小汤山区域发展浅析
【摘要】中国的乡镇产业区发展兴起于20世纪80年代，近年来，由于专业化产业区在区域经济发展中的地位与作用日趋重要，因而引起学术界的关注。乡镇区域经济是县域经济的基础和重要组成部分，对增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大意义。从我国目前的经济发展经验来看，一个地方的省域经济的强弱往往体现在县域经济上，而县域经济的强弱则主要体现在乡镇区域经济上。当前随着全球经济危机的影响，我国经济受到一定程度的影响，如何找准乡镇区域经济的发展趋势是党和政府的重要课题。大力发展镇域经济对提高居民生活水平，全面建设小康社会具有积极的意义。
【关键词】乡镇区域 区域发展
一、小汤山基本情况
（一）小汤山区域概况
小汤山位于北京正北，昌平卫星城东南，处在前门、故宫中轴线的北延长线上，镇域总面积70.1平方公里，常住人口4.5万人。全镇辖24个行政村、3个居委会，辖区内中央、市、区属单位120余家。小汤山是全国人民都知道的地方，2003年因抗击非典而“一战成名”。先后被联合国开发计划署确定为中国可持续发展小城镇、被中国建设部等六部委确定为国家级小城镇综合改革试点镇、被国家环境保护总局授予“全国环境优美镇”的荣誉称号，2005年被中国矿业联合会命名为“中国温泉之乡”，2006年又被建设部评为全国小城镇建设示范镇。
辽代已建树村，称小汤山。小汤山有温泉，明代此处曾辟为皇家禁苑，清康熙五十四年（1715）在此建汤泉行宫，在泉旁开凿荷花池，供皇帝、显贵洗浴。乾隆年间扩建，并在原行宫以北拓建一座清幽的园林。行宫殿宇楼阁遍布，富丽堂皇。园林则山清水秀，绿树成荫。山巅北崖镌刻有“九华兮秀”四字，为乾隆御墨。小汤山温泉泉水涌溢无穷，水温较高，水质含多种元素，对治疗皮肤病及关节炎和心血管等病尤有特效。
（二）小汤山区域地理特征
小汤山是京北重镇，素有“温泉古镇”之美称，西北距昌平卫星城东南10公里，南距亚运村17公里，东距北京首都机场16公里，总面积70.1平方公里。小汤山温泉出露在元古界雾迷山组灰岩裂隙中，水温大部分在40℃—60℃，最高可达76℃。温泉水中含有多种矿物质和微量元素，总矿化度每升大于800毫克，具有很高的医疗价值。
（三）小汤山区域自然气候
小汤山镇域内两座突起的大汤山和小汤山，温榆河水系的八条主要支流自西向东流经本镇。全镇人均公共绿地面积达到35平方米，林木覆盖率达到53%，农田林网化率达到96.1%，镇域中心区人均公共绿地面积达到54平方米。目前，全镇获得市级花园式单位的有20家，占庭院在2000平方米以上单位的71%，达到了园林式小城镇的要求。据北京市地质工程勘察院提交的《北京市小汤山地热田地下热水资源评价报告》显示，按深度2000米、井出水温度大于40°C圈定，全热田面积共计86.5平方公里。小汤山曾是北京平原地区唯一有天然温泉的地区，有9处天然温泉出露于大、小汤山山麓，最高泉水温度52℃。二十世纪七十年代后期泉水逐步消失，转入钻井开采利用。热田内地热井最高出水温度70余度，位于热田中部常兴庄以南地区。在86.5平方公里范围内，按深度3000米计算，热田储存的热量相当于6.5亿吨标煤的发热量。如果按每年热水位平均下降1.5米计算，则可开采量为每年437.2万立方米，是北京平原地区地热资源开发利用条件最为优越的地区。
（四）小汤山的历史文化
温泉古镇小汤山，有着深厚的温泉文化底蕴。公元2005年11月，被中国矿业联合会命名为《中国温泉之乡》。小汤山温泉有文字记载距今已有1500年的历史。南北朝时期，北魏郦道元在《水经注》中就有“湿水又东，经昌平县，温水注之，疗疾有验”的记载。元代，朝廷视小汤山的温泉如“圣汤”，小汤山温泉用于医疗洗浴，早在《大元一统志》上就有记载。明清时代，小汤山被辟为封建帝王的寰游禁地，乾隆皇帝在此修建了汤泉行宫，并御笔题词“九华兮秀”，慈禧太后浴池遗址至今犹存。在小汤山疗养院内保留着慈禧浴池的遗址和乾隆御笔“九华兮秀”的字迹。民国年间，建有汤山公园，抗战时期遭战火劫难。新中国成立后，在此建有小汤山疗养院，毛泽东、周恩来等党和国家领导人先后多次到此视察。大文豪郭沫若游小汤山时，曾即兴赋诗一首《念奴娇·咏此泉·小汤山》。
二、镇域经济发展现状
1994年，小汤山镇被确定为北京市小城镇建设试点镇，1995年被确定为国家级小城镇综合改革试点镇，2002年被联合国开发计划署计划为中国可持续发展小镇试点，2003年国际环境保护局为其授予全国环境优美镇的称号，2004年国家发展改革委员会把小汤山确定为第一批全国发展改革试点镇并成为1887个重点乡镇之一，2005年，被中国矿业联合会将小汤山称为“中国温泉之乡”和被国家精神文明指导委员会颁授“创建全国文明镇工作先进镇”的自豪称号。在国家、市、区有关领导及部门的大力支持和热情帮助下，小汤山镇按照“发挥优势、用好政策、注重实效、形成特色”的指导思想，“科学规划、合理布局、综合开发、配套建设”的建设方针，“基础工作起步，加大招商力度、第三产业引路、完善政策上路、建设管理同步、两大文明兼顾”的工作思路，通过采取“调整优化农业、巩固提高工业、大力发展三产、加快城镇建设”的措施，使全镇国民经济和社会各项事业都取得了较快的发展。2004年，地区生产总值完成6.1亿元，同比增长17.7%；农村经济总收入完成12.2亿元，同比增长13%；企业总收入完成6亿元，同比增长27%。人均劳动所得7865元，同比增长9.2%。税收完成1.05亿元，同比增长29.2%，首次突破亿元大关。具体表现在：
（一）农村经济全面发展
通过10年的经济发展，第一产业的比重下降了3.2个百分点。同时，农业产业结构也发生了较大的变化。其中，种植业比重由39.44%下降为26.73%。农业生产从以粮食种植为主转变为以市场为导向、以效益为中心的多种经营模式。背天葵、番杏、叶甜菜、人参果、巨型南瓜等特色果蔬，农业生产经营逐步向产业化、专业化发展。生态农业、特色农业已初见雏形。
21世纪初，随着人们生活水平的提高，“追求自然、向往绿色”已经成为一种生活时尚。绿色观光农业作为一种崭新的事物，散发的蓬勃生机逐渐迈着步伐像人们走来。小汤山农业园从2000年建园以来，经过七年，最终建设成为一个集观光游玩、农业视察、科普教育、温泉疗养、特色饮食、种植采摘、绿色蔬菜生产集中的现代化农业观光园。小汤山镇是本市唯独一无二的国家级农业科技园区——小汤山农业园；至今小汤山已经应有日光温室2964栋、春秋大棚264栋，草莓种植户108户，有四家单位获得 “菜篮子”工程优秀“三品”基地奖励。高新品种展示温室内利用电脑技术有效的控制温度和湿度，通过立柱式栽培、墙体栽培、管道式栽培等多种栽培方式，采用岩棉、泥碳等基质种植了多种特色果蔬，其中最吸引人们目光的是几株水培番茄，每株可结果10000—12000个，单果重达250克左右，即具有很高的观赏价值及科技含量，也是餐桌上的佳品。打破地域的局限，兴建了集观赏与休憩于一体的园林植物园，从南方引进的各种植物长势良好，真正实现了“南树北栽、南花北开”。
（二）主导产业规模迅速扩大
近年来，随着经济社会的飞速发展，小汤山温泉发展得到传承和创新，从上世纪50年代以温泉资源为主导的阶段，到90年代初以会展市场为主导的阶段，再到如今集温泉、会展、观光农业于一体的生态会展集聚区，小汤山镇的旅游发展可以从经济数据中“管窥”。数据显示，2006年，小汤山镇全年旅游收入为7.1亿元，而在2011年，小汤山镇旅游收入则实现了8.45亿。随着文化创意产业的广泛兴起，小汤山镇看到了‘文创和旅游’强强联手所组成的迸发力，开始将发展目光锁定在‘挖掘历史文化资源，将旅游与文创紧密结合，重点打造生态会展经济集聚区’的目标上。据地质勘探和地质构造分析表明，小汤山地区地热资源极为丰富。以小汤山为中心，方圆三十公里内均有地热水。地热水的深度在各区域内深度不等，大约为150—1400米，以小汤山为最浅，不足百米。地热水由于区域和深度不同，水温也不同，大部分在40—50℃，小汤山中心部分温度可高达55—64℃。正因为温泉水中含有以上多种多样的微量元素和少量放射性气体，故而有导致极高的医疗价值。根据小汤山康复医院至今的临床治疗表明，温泉水对皮肤病、高血压，糖尿病等慢性病具有治疗的功效，对其他运动症状的病也有少许的辅助疗效。民间流传“洗桃花浴”可治百病之说，来源于北京地热水对人体健康影响的研究测定，小汤山人的免病球蛋白、血钙、植物向凝素等都远远超过不接触地热水的人。由此可得到的结论是热水具有强身健体、护肤养颜、延年益寿之功能，所以被誉为为“一盆金汤”。小汤山地热资源从20世纪50年代开发利用于生产和医学研究等生活领域。20世纪80年代普及到宾馆服务业和种植养殖业。20世纪90年代更加扩展到旅游度假、房地产业、康复疗养。地热资源是一种节能、无污染的高效能源，带有很可观的开发利用前景和利润。
（三）第三产业迅速崛起
2002年以前，小汤山商铺和集镇人流量极少。现在，镇内集镇内商铺、饭店、宾馆达87家。2012年，全镇共实现工业总产值15.56亿元，同比增长8.1%；依托温泉资源，小汤山镇已举办了九届温泉文化节，小汤山生态会展经济集聚区效应凸显，拉动了旅游会展产业的飞速发展。2012年，共接待游客445.5万人次，实现旅游收入8.7亿元。作为昌平区重点扶持的8个文创集聚区之一，小汤山生态会展经济集聚区覆盖小汤山镇辖区内11个行政村，占地面积约28.25平方公里。集聚区内集中了小汤山镇3大类产业：以九华山庄为龙头的综合型会展业；以 “军事”、“农业”等为主题的专业性展览业；以医疗体检、展览制作、休闲体验娱乐服务共同构成的会展周边服务业。会展业的发展正在带动小汤山地区产业结构的形成。按照产业发展规划，小汤山生态会展经济集聚区将重点推进汤泉古镇、养老产业、户外休闲区、军事会展与节目制作基地四个项目的建设。小汤山镇将以温泉生态型会展经济聚集区为主体，结合科技农业与文化旅游功能区，及以未来科技城为核心的产学研一体化功能区共同发展。小汤山镇将搭上全区经济转型发展快车，积极谋划温泉、生态、会展的深度转型，推动温泉会展业向着高端发展。
（四）集镇建设步伐加快
小汤山坚持实施小集镇建设带动战略，注重集镇建设发展，初步形成了集镇功能不断完善的良好局面。特别是近两年，集镇基础设施建设加快推进，城镇建设和管理水平进一步提高，城镇面貌焕然一新，城镇人居环境不断改善，集镇功能不断完善。商贸流通兴旺活跃，连锁超市、特许经营、经销代理等新型流通业蓬勃发展，培育了一批专业商场，初步形成了配臵市场化、主体多元化、业态多样化的商贸流通新格局。
“2013年中央经济工作会议”提出：要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。这些政策措施对于小汤山镇加强基础设施、推进城镇化建设、促进转型发展有着重要意义。作为全市“四化同步”的典型示范区，小汤山镇将按照“一城四园、组团发展”的产业布局，吸引龙头项目、标志性地标建筑落地产业组团内，以重点项目带动园区发展，以园区发展推动产业集聚，有力推动城镇化可持续发展。
今年，小汤山将启动“汤泉古镇”建设，将温泉会展、康疗产业定位为未来科技城研发服务配套产业。在建设中将打造创意古镇街区，引进文化创意、大型购物中心、私密高端温泉会馆等项目，拉长旅游产业服务链条，提升汤泉之乡的整体品位，推动小汤山温泉旅游向高端转型升级。同时，该镇还将探索研究城镇化发展模式，通过就近就业、创新社区管理等方式，实现小汤山城镇化建设。
（五）城镇居民生活质量明显改善
几年来，随着经济建设的不断发展，人民生活发生了历史性变化，城乡居民收入逐年大幅增长，人民群众从解决温饱到基本实现小康，生活水平和生活质量不断提高，居民人居收入也是呈逐步上升趋势。
三、小汤山区域经济发展中存在的问题
小汤山温泉资源的利用与开发，获得了不凡的成绩，“中国温泉之乡”的建设，也得到了光速般的进展，但同时也存在着某些缺点，主要表现在：
（一）应该优化温泉产业的结构。目前，小汤山镇应经开发的地热井达到71眼，其中包括回灌井6眼，开采井36眼，观测井3眼，年均开采地热水350万m3，其中最大的年开采量高达470万m3。其中温室种植、水产养殖和地热供暖的用水量最多，占全部的72%；医疗健身用水量最少，仅占4%。根据医疗健身九华山庄、龙脉温泉、小汤山现代农业科技示范园等地热水开采利用经济效益的研究表明，耗水量取得的经济效益最高的是医疗、娱乐单位，大于100元/m3；采暖、洗浴其次，温室种植和水产养殖的效益最低约在3～10元/m3之间；，在1～2元/m3之间。由此表明，小汤山镇需要优化调整在温泉产业上的结构，应该在开采水量最少同时产生效益最高的方面发展，就是减少温室种植和水产养殖的用水量，扩大医疗、健身和娱乐的用水量。
（二）应该加大在温泉资源保护发面工作。由于逐步扩大的开采规模，导致以前的天然温泉的慢慢消失以及地热不断下降的地下水位，告诉我们应该重视开发和保护地热资源等发面，小汤山不仅需要靠地热资源取得效益，而且还需推动经济的大力发展，还要有规律的运用这一可贵的资源，达到可持续利用地热资源和持续发展地区经济。根据有关规划与《北京市小汤山地热田地下热水资源评价报告》，如果根据每年热水位平均下降1.5m计算，那么每年水资源的开采量即为437.2万m3，目前每年平均已开采377.5万m3，只有59.7万m3的可开采量，且地热井密度非常集中的地区是在中心区。如果继续放任下去，再引进大型温泉企业，那么必然导致以后的用水量将会受到限制。所以，大力推动采灌结合，控制开采量，增大回灌量，逐步实现采、灌平衡，提升梯级利用的水平，积极促进地热开采动态自动监测系统的建立，加强管理水平和监测水平是以后重要的任务，以便实现今后可持续利用温泉资源的想法。
四、加快小汤山区域经济发展的对策及建议
在小汤山镇党代会和人代会上，小汤山镇党委、镇政府明确提出了要建设以温泉资源为依托的经济强镇。近期的“中国温泉之乡”建设主要表现在以下三个方面：
一是建设“温泉之乡，会展之都”，实现北移北京旅游会展中心。要最大程度上利用小汤山温泉的丰富资源、深厚的文化底蕴、应用先进的技术优势，在使温泉资源得到保护的基础上，大力发展温泉会展业，使得温泉经济做大做强，建立“温泉之乡，会展之都”的品牌，实现北移北京旅游会展中心。到2010年，以温泉旅游会展业为主的第三产业占全镇国内生产总值的70%的目标得以实现。
二是大力建设龙头企业和发展温泉旅游。把北京郊区的九华山庄建设成为展览企业的 “旗舰型”。2010年前需要完成投资4.5亿元、建筑的总面积达11万m2的九华国际会展中心，投资16亿元、九华主题公园的总建筑面积的40万m2的建设，而且完美地举行了一系列的国际会览。在2010年，九华山庄的总建筑面积要超过100万m2，每年来观光的游客高达400万人次，年营收突破15亿元，国家上缴税收达到1亿元。要把汤山假日、龙脉温泉、富来宫、英达生态园等发展成出名温泉旅游企业。于此同时,再引进2～3家具有高品质的温泉旅游企业，使温泉企业达到集聚效应。到2010年，小汤山的星级企业达到15家，总餐位3万个，总床位2万张，实现每年克接待的旅客达到600万人次，旅游收入30亿元。
三是不断深究小汤山温泉文化的底蕴，树立温泉文化形象与品牌。应当根据“人文奥运”的要求，增强对温泉文物历史的探索和小汤山历史的温泉古建筑与修建力度，并建设一批具有温泉文化特色的景观和建筑，根据塑造温泉的文化形象，表现出小汤山温泉的质量和要求。要不断地深入发现名镇温泉的深层次文化，保持搞好小汤山温泉文化节目，加大增强激活温泉历史文化的力度。应当充分利用北京举办奥运会这一重要机会，来展示出小汤山深厚的温泉文化底蕴，创造历史文化名镇。
四是加大招商引资力度，促进非公经济快速发展。进一步解放思想，更新观念，全面落实工业强镇战略，努力改善招商引资方式，营造投资环境，创新招商引资工作机制，强化优质服务，提高招商引资水平；加大项目推介力度，立足我镇产业基础和资源优势，扎实有效地做好招商引资项目的论证、储备、上报、推介等工作；因此，要进一步加大资源整合力度，加强与省内外有实力的企业、集团和个人合作，尽快加大对资源的开发利用，把资源的开发利用作为重点工作来抓紧抓实。
具体措施主要有以下几个方面：
一是产业布局的优化与调整，促进城乡同步建设。根据昌平区“强二优三精一”的产业发展思路，实施规划整个城镇建设区域的核心城市，来创建“一镇两中心”的发展模式。
二是加快农村规划编制和旧村改造，为加强人口和土地的集约和利用，计划完成9个村村庄的规划工作。开始发展规划调整阿苏卫垃圾循环生态示范园环保产业区开发用地和详细的编制工作。一步步促进少量用地的调整工作和规划，启动阿苏卫垃圾循环生态示范园环保产业区建设，逐步推动工作的选址与搬迁。
三是通过建设未来科技城科研成果转化基地，完成东北部区域产业集聚区建设。努力完成工业园区控制性详细规划批准。年内推进园区“产业用地道路规划方案、市政基础设施专项规划及市政工程规划综合方案”，包括外部道路交通、市政九大专项、三条河道及管网综合方案的审批工作。计划投资1.2亿元，启动包括路网、绿化照明、综合治理等部分市政基础设施建设和教育科研园区土地开发项目。对园区雨水、污水、再生水、电力、电信等管网进行市政管网综合改造。
四是加快建设中部城镇，综合改善区域发展的品质。打造养老养生、循环产业链和“汤泉古镇”。完善基础设施和公共服务设施建设，启动顺沙路改造工程，加快推进小汤山供暖中心前期准备工作，小汤山中心小学项目实现年内开工，力争年内启动部分道路和市政设施建设。
五是建设“汤泉古镇-科技新城”，也是推动小汤山根本需要的经济发展方式的转变。未来的中国将以生态、绿色、环保和科技进步、自主创新作为为主要的经济发展趋势。“汤泉古镇”的建设理念，旨在以驱动温泉旅游、休闲、娱乐和一系列的会展产业发展的高端服务, 将有助于提高企业的价值,建设生态、绿色、环保的小城镇发挥积极作用。同时,专注于未来科技城和成果转化基地“科技新城”的概念,将为实现科技进步和创新发挥积极作用。
五、结论
目前，小汤山温泉用于小汤山现代农业科技示范园，增加农民收入；用于九华山庄、龙脉温泉等大型旅游企业，促进地方经济快速发展；用于小汤山疗养院，保障人民身体健康。在今后的工作中，将重点突出温泉医疗保健、供暖、休闲娱乐、温泉农业、温泉房地产业等代表性地热资源开发利用单位的深入发展与建设，发挥其示范带头作用。也许我们可以将视角放得更开阔和长远一些，“十二五”时期，昌平区的发展目标和任务是集中力量建设高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城，其中，处于龙头地位的中关村国家自主创新示范区核心区，包含了位于小汤山镇的未来科技城北区及其成果转化基地，这就决定了建设“科技新城”将成为小汤山镇发展的必然趋势。而“汤泉古镇”和生态农业，将作为“科技新城”的配套服务产业，为“科技新城”的经济发展和吸引人才提供美化环境、旅游休闲、会展服务的功能，这也意味着，前者与后者相辅相成、不可分割，共同构成“汤泉古镇—科技新城”的整体发展格局。
京畿左翼，小汤山，一脉温泉无色。广厦万间新建立，引入玉池清澈。冬日疑春，朔风孕暖，溪内游龟鳖。华清何似？令人高下难说。小伫怀碧桥边，荒池待理，犹自封冰雪。遥指颓废思往事，人道胜朝为截。那拉常游，浴宫已毁，独乐亡家国。请看今日，兵民共享温热。这是郭沫若游小汤山兴致之时赋词一首，题为“念奴娇咏此泉 小汤山”。如今，我们坚信在各级领导和专家的大力支持和帮助下，我们一定能够保护好、开发利用好温泉资源，不断提高小汤山温泉品牌的知名度，为小汤山经济的可持续发展和人民富裕提供更好的资源保证。同时，小汤山人民也愿与各界朋友一道，携手共创发展大业，并肩开拓“中国温泉之乡”的美好未来。
（参考文献）
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第二篇：农村区域发展情况调研
农村区域发展情况调研
中国人以率先走出经济危机的豪气，作别新世纪的第一个十年。不过这或许只是一场马拉松漫长耐力跑的前奏。在一切看似繁荣与大发展的背面，往往暗角潜在，威胁丛生。我们眼前有太多矛盾的现实与梦想交错，速度与优质冲突。我们的确攒足了劲要跑，却发现必须在新的起跑前寻找可靠地坐标。
城市生活充满抽象派画家的写意，还有举世瞩目的世博都在宣扬城市让生活更美好，但中国农村的生存状态的改观更为迫切。并非城市里的霓虹才是发展本身的表征。诸如本次五月的上海世博，无疑又将中国光鲜的名片递给了世界。中国馆的大气恢弘，大红抢眼。而在中国最广大的农村地区，劳动人民虽名义上共享了社会主义发展带来的果实，但事实上是微乎其微的。
为此，特走访调查了本乡镇农村的发展生存状态，感受那些普通人的命运和呼吸。迎着两会的大潮，探寻乡村的城镇化实验与改革成果及问题剖析，以资乡情。
(一)土地问题
众所周知，土地问题是农民问题的根本，也是农村发展最直接影响最深远的生产资料。然而，近年来农村土地流失，滥用，荒废，污染，破坏情况让人堪忧。
中国改革开放三十年，带来了史无前例的人口流动，农村人口疯狂流向城市，支援了城市的光速发展，新生劳动力的缺位让农村土地闲置，荒废严重。同样，为求得利益最大化的中小乡镇企业由于自身道德责任感模糊，加之地方政府的地方保护，产业盲目扶持，贪污腐败等的滋养，滥用耕地，造成土地滥用而带来的污染与生态脆弱；农村土地也由于小城镇的未加规划的圈地建城，大兴土木而变得更为稀少。原本生机勃勃的土地变成了抑或黑心业主的摇钱树，地方政府邀功请赏，宣扬政绩的筹码，农民工望而却步的躲避，国家发展的软肋，唯有老家门前无缘的老者坚守的沧桑。
中国农村的土地发展模式怎么了？
邓小平当年家庭联产责任承包或许已完成了历史使命，走到了尽头。中国农村蕴藏在良田里的伟大力量应借一场东风，彻底爆发，以满足工业化，新生活的全新诉求。工业早已实现了规模化，市场化，国际化，然而农业的发展却跟不上节奏。似乎改革开放三十年来的农村，还停留在家庭式的作坊生产里自我沉溺。滞后，甚至严重滞后。这种滞后的土地分配方式，已让农村发展的翅膀架空。早已告别了封建时代的自产自销，自给自足，难道我们的农业，我们的土地还要这样原地踏步，等待另一场他救？
土地问题，根本的是分配体系的问题，自然，从而也引申出一系列社会制度问题，综合统筹问题。每个时期，我们的人大代表，政协委员总在三农问题停留许久，却始终绕不开一些瓶颈问题的缠绕。不从根本上改变现有模式，而仅从变动修补层面去痛极求医，效果是及其不明朗的。甚至会遗留诸多新的问题，威胁整个中国的统治。我们丝毫不否认在综合化发展的今天需要有的领域做出牺牲求得高端高速领域的腾飞。但这样的领域不该是农业，委屈求全的不该是土地.或许乐观的一派会以政府的惠农扶农政策去解释这个日渐强大的国家从未忘记衣食父母的土地，以及黄土地上的农民。但据了解，国家的系列新惠农政策缺乏执行力，很多都竹篮打水，并没有真正意义上对农业发展，农村和谐有预期中的那样有裨益。例如本国家鼓励的保险走进农家，便引起农村的一些骚动。我所在的乡镇便是例证。因今夏暴雨突袭，农作物收成受影响。而据说国家提倡的作物保险可能由于缺乏客观系统的调研分析，损失亦惨重。国家埕头的保险事件，无疑给知识不达标的农民有些怨气。再比如前些年间的退耕还林也同样收效不如预料。由于种树占据了原本就少得可耕地，农民手中的土地更少了。当然如果这样一种交换做到了公平，或者是收益值等同，那么
从经济学的，投资的角度上都是成立的。然而，由于补贴的金额发放方式粗放，树种管理不善，宣传不到位等一系列因素，树种的成活率不高。无疑，这又造成了新的闲置与浪费。
为此，我们希望探寻的是农村土地使用的新模式。一种真正让农民受惠，国家安定，社会接受的方式。
（二）。留守儿童（老人）问题
前面提及的新生劳动力缺位问题，带来的不仅是土地的荒废，还有农民的下一代的问题。我们称之为留守儿童问题。没有人可以否认留守儿童问题将农村构建和谐社会中的一个棘手的不和谐因子。
首先，是留守儿童的教育问题。这又是城乡分享社会建设成果的不对等的一个例证。最优质的教育资源都停留在城市中。乡村中的教育投资甚少。而我们有一个假设，农民工举家外出，可是我们教育资源丰富的城市有给他们同等的对待吗？城市的教育对于外来的尤其农民工的子女的教育门槛都是极高的。以农民工的薪资水平，根本就是无法承受的。自然，这一点，我们的教育部门及城市的过滤体系再一次用经济的手段过滤了我们的学生群体，保证了城市生源的纯洁。
并不是农村的小孩天资愚钝，只是的确我们没有城市小孩的该有的一切待遇。他们也有大大的梦想，他们也渴望宽敞明亮，他们也是祖国明日的朝阳。事实上，近年来，政府也在适当将教育基金向基础设施薄弱的农村教育倾斜，这一点是值得肯定的。但真正的改观并不只是教学楼的修葺，单纯的两免一补。教师队伍的引进留住，教育文化的培养完善，新型运作模式的积极探索都是该补得功课。
教育也并非停留在学校教育的一方。家庭的力量更是启蒙性的，基础性的。留守儿童的家庭，大抵是祖母等的隔代培养。那样的一代人，无法对当代的孩子进行沟通。父母的远离，事实证明加剧了农村儿童犯罪率，早熟年龄，还有一系列的情感闭塞，沟通障碍等。留守的后果，及其明显的显现在他们的成长轨迹中。若干年之后，中国的一切发展想必都要受此诟病的。留守儿童的问题无疑从另一个侧面映射出中国三十多年来人口大迁移的弊端。而今，当中国人已经解决了温饱问题之后，情感，道德，伦理问题的解决便变得极为迫切。青少年是我国的未来，教育在于从小抓起，是邓小平留给我们的经验。
当然，随之而来的也有老龄人口滞留问题。它与留守儿童一起组成了我们目前大多数的乡村的常住人口。其需要关注程度也是日益显现。
（三）乡镇经济可持续发展问题
当计划经济在经济发展的大潮中败下阵来，市场经济的黄金时代便悄然来临。但从很大程度上讲，中国经济格局，布局依然存在严重问题的。比如，在空间上，明显的存在经济发达区与及其欠发达地区的明显分界。在结构上也有国重民轻的态势，并且依然国有大型企业是国家的缴税大户，经济支柱。纵观国际发达国家的经济运作方式，民营企业都是非常重要的经济命脉。但中国经济还明显存在恋母情节，对于国营企业有太多庇护，而相反对于中小乡镇企业则多方刁难。具体体现在信贷支持力度，注册条件，政策扶持，创办咨询等的与大型国家控股企业的明显的差别待遇。在这样的夹缝中求生存的中小乡镇企业，运作的确是很艰难。
而众所周知，带动农村经济实质取得大发展的还是乡镇企业。而国有大型企业的社会使命是争创国际名牌，引领民族企业进军国际知名，争当行业规则制定者。而中小企业则是更多的立足小城镇，真正意义上提高农民，小乡镇居民的生活水平，购买能力。真正实现为民谋福。两种企业类型只是分工不同，国家政府政策是不该向某一方过于偏袒。目前的农村乡镇经济，已然步入了一个恶性循环的怪圈。何去何从，是我们值得思考的问题。具体体现在:
1，创办难，发展艰。正如前面所言，因国家政策原因，农村市场规模狭小原因，农民购买能力低，内需不足等，乡镇经济疲软。中小企业面对这样的窘境，步履维艰。特别是08年经济危机更是雪上加霜。由于中小企业力量狭小，无行业里话语权，因此总是集中所有资源进行市场细分的营销模式，这在经济稳定的时代无可厚非，在一旦遭遇大的宏观经济环境的大触底，则便显出自救能力不足，抗风险能力弱，只得黯然离开。因此，既然一些固定的非人力可控的因素我们无法预测和规避，至少应该加强对中小企业注册，行业选择的指导和规划。真正解决小人物孤立无援的状态。大体上讲，一个国家地区经济活力的衡量标准不该只是大型企业的纳税额，也该有小型企业在拉动经济和解决民生的刻度。2，创新难，留人艰。事实上，当今的企业所控制的资源中，最重要的便是人力资
源以及由于人才而带来的创新能力。创新是企业的核心竞争力中极其重要的部分，而人才是创新的前提和条件。中小乡镇企业则没有这样的凝聚力去网罗人才，从而改变运作模式，实现可持续发展。因此，除中小企业自身的努力营造用人育人留人的有效机制外，政府的政策也该鼓励具有高生产能力的劳动者向乡镇企业中转移。加强双方的对接，打破信息不对称衍生的各种资源浪费。3，内部管理不善。因所有者大多为当地稍富但并不一定思维先进，经济头脑出众的人，由此带来管理模式的落后，比如管理明显呈现家族式，裙带式，经验胜于科学决策，暴君式领导方式等等。因而限制了中小企业的良好有序发展，以及向纵深方向的挺进。管理问题成了他们发展的又一亟待解决的瓶颈。
4，固步自封，盲目自大。因不了解外部环境的变化而盲目自大，因自我感觉良好
而固步自封，停滞不前。做企业需要的是走出去然后引进来，并不是一味自我膨胀可以做大做强。
5，政策不扶持，或是扶持力度不够。
以上只是问题的冰山一角，特此提出，以资警示。农村经济的发展立足农业，发展相关带动的龙头企业为支撑，以人为本，切实抓发展，促和谐。
（四）农村医疗教育卫生。近年来，农村医疗教育在国家政府的大力关注下已取得了阶段性的良好成就，但看到希望和明天的同时，各反面暴露出来的问题也值得关注和深思。几年来，广大农民在国家惠农政策相继入了医疗保险，随着乡镇医疗卫生条件改善，农民看病难，用药贵等问题得到相应改善。但不容忽视的是，农村医疗已然存在若干问题。
由于农民自身知识认知的限制，治病吃药一事也成为了许多医疗卫生投机者谋取昧心钱的机遇。农村医疗明显存在不成体系，管理混乱，乱收费，高费用，较低治愈率，三流医护人员的滥用，医疗信息不透明，医者与患者关系逆反……农村医疗问题，不是国家给予农民一定的保险优惠，政策文件生硬下达就是表示关注，真正值得整顿的不是政策本身，而是政策执行方面。基层干部，医疗管理机构应加强监督指导，切实落实国家医疗政策。十一届全国人大三次会议相关决议都将问题本身挖掘得极好。只是实质上抓落实才是硬道理。在城市良好医疗次序的经验借鉴下，我们有理由期待农村医疗的改善会上一个新的台阶。
农村教育问题与留守儿童问题是一脉相承的。也是农村基础设施不完善引发的一系列连锁反应。正如经济学中著名的蝴蝶效应一样，尽管农村教育只是国家生活中一个极小的关注点，但一只蝴蝶的振翅会换来大洋彼岸的一场飓风，同理，量变的累计最终会导致质变，教育是国家动力之源。不可因农村教育一头欠佳而带来整体的不和谐。纵观农村教育，
第三篇：我国石材产业地方发展区域
我国石材产业经过近20年的努力，已建成初步现代化的石材工业体系，形成了数十个石材工贸基地，成为亚洲石材加工贸易中心。其中十三个较大规模、颇具特色的石材加工基地、贸易中心脱颖而出，成为我国石材产业发展的生力军。
一、山东莱州
莱州市位于山东半岛西北部，西临渤海莱州湾，因古莱州府驻地而得名。
莱州石材资源丰富，根据国家地质部门探测，莱州可开采石材总储存量30多亿立方米，占全国储存量的1/10，有山东白麻、樱花红、晶白玉等20多个品种。以硬度好、色泽明快和无放射性元素而著称。2003年4月被中国石材协会正式命名为“中国石都”。依托资源优势，莱州的石材产业蓬勃发展，形成了矿山开采、板材加工、异型加工、工艺雕刻、石材交易等完善的产业体系和空前的产业规模。全市拥有石材企业3000多家，年开采石材荒料近50万立方米，年加工板材2500万平米，雕刻品及异型石材15万余件，已形成蔚为壮观的百里石材长廊。
莱州石材曾在人民大会堂、天安门广场、中国军事博物馆、北京世纪坛和亚特兰大奥运会艺术钟塔等著名建筑中展现风采。近年来，莱州石材加工和理石雕刻出现了突飞猛进的发展，大小石材加工厂、雕刻厂遍布城乡，柞村镇和夏邱镇的“石材长廊”绵延数十公里，蔚为壮观。从业人员8万多人，全市4000多名石材经纪遍布大江南北。石材产品除供应全国各地，还销往20多个国家和地区。
山东莱州石材工贸基地以莱州市为中心，包括烟台、平度、威海、荣成、青岛等地区，拥有进口板材生产线8条，年产板材600万平方米。石材产业是山东建材工业的主要产业，石材出口创汇、规模工业产值、产量在全国仅次于福建，居全国第二位。
二、福建水头
水头镇，位于南安市南部沿海，与厦门经济特区接壤，有泉州“南大门”之称。全镇面积117平方公里，人口10.3万，是闽南侨乡重镇。
水头地处泉厦中心位置，国道324线横贯全境，泉厦高速公路穿境而过，并在朴里设有一个入口处。距厦门国际机场仅58公里，距晋江机场仅15公里。海运发达，全镇拥有5个上百吨级的码头，可直达广州、上海、宁波等城市。有全国进出口量最大的厦门提供强劲的进出口保障。
水头镇拥有独特的产业基础优势。1999年，全国人大常委会副委员长王光英欣然为“中国•水头闽南建材第一市场”题字———中国石材城。从此，石材产业就在水头镇铸就了它不可动摇的支柱产业地位，为未来水头镇经济的发展撑起了一片蓝天，并促使水头镇在日后逐步形成以石材为龙头，成为辐射全国、影响亚太，的国际建材的人、财、物、信息流重要集散地。
水头镇明确产业发展导向，鼓励企业转变粗加工石材产品大量输出的经营方式，鼓励企业发展外向型经济，在产品结构调整上实现突破，搞专业化深加工协作，使产品呈专业化，精品化。打造出口产品，以深加工高附加值异型石材、大理石、花岗石大板、薄板、复合板为主，面向出口与承揽工程安装。此外，水头镇还鼓励企业转变传统产品观念，不断开发新品，开发一些适应市场流行款式的产品，研发高档石材新产品，如马赛克、文化石、人造石等。大力发展石材配套产业，规划开发水头石材深度加工基地，加大招商选资力度，进一步延长产业链，调整优化产品结构。
“中国石材城”--闽南建材第一市场位于南安市水头镇，周边汇集了大型石材生产企业700多家（其中包括康利、东升、溪石等知名石材企业），年产石板材1亿多平方米，工艺石材5000万才，占据全国石材产量的40%以上。是目前国内最大的石材物流中心及最大的石材进出口基地，东南亚地区规模最大、规格最高的石材批发市场。市场建于1998年底，占地800亩，经营面积30万平方米，由“石板材城”、“闽南石材荒料市场”、“石材陶瓷综合城”和“石材加工区”四大板块组成，拥有店铺900间，接纳来自全国各地及海外的矿山、石材加工和经销商500多家，经营国内外名优特石材千余种，年交易额30亿元，是我国最大的“建材超市”、东南亚地区规模最大、管理规范化程度最高的石材批发市场。2005年，该市场跻身首批全国“五星级建材市场”行列。
水头石材产业特点：水头大小石材厂近1千家，有两大建材市场（闽南第一建材市场和澳盛建材市场），厂家如村落一般汇集一处，也有一些厂家向周边延伸发展。其发展不受空间的束缚，大部分厂家主要是生产批发板材。国内大部分的大中型厂家都集中在此。但大部分的中小厂家的设备简单，一般只是简单的圆盘踞和手扶磨机，生产速度慢。
市场分工细，有专业的加工队伍，可以为厂商节省大量的成本；福建人勤劳、朴实、聪明，不排外；当地政府的大力支持；水头石材企业广告推广意识好，在高速路、国道、街头、楼牌、车牌等都有大量的广告牌；交通条件优越，福建水头在很多方面已经赶超云浮，成为了国内石材的第一品牌。水头石材目前厂商竞相压价，价格竞争激烈，还有大厂家的强势压力。另外，由于水头分工细，有专业的加工队伍，使得厂商们固守现状，不想添加设备，或扩大厂房，从而限制了自身的发展。
三、河北曲阳
曲阳县位于华北平原西部，太行山东麓，处于快速发展的大北京经济圈内，总面积1083.7平方公里，人口53万（2001年），是河北省历史最悠久的县之一，素有中国“雕刻之乡”美誉。
曲阳资源丰富，境内有汉白玉、大理石、花岗岩、陶土、云母、煤炭、石灰石等二十多种矿产品。其中大理石储量3.58亿立方米，石灰石储量150亿立方米，煤炭储量1.5亿吨。曲阳石雕所用材料天然汉白玉储量丰富，产于该县城南黄山之下，石质具有洁白晶莹、纯净细腻、脂润坚韧、经久耐磨等特点。既易受刀，又耐风化，色泽不败。曲阳石雕艺术作品具有独特的艺术风格，其构思精巧，造型美观；纹饰清晰剔透，生动逼真；刀工精湛细腻，圆润光滑。料质有汉白玉、花岗石、玉石等。颜色有白、黑、黄、绿、红、灰等。
曲阳雕刻始于汉、兴于唐，而盛于元。得天独厚的大理石资源，根深叶茂的雕刻文化，两千年传承不衰的雕刻技艺，数以万计的从业人员队伍，经过改革开放20多年的发展，以石雕为龙头的当代曲阳雕刻业呈现出“百花齐放”的繁荣景象。北京十大建筑，毛主席纪念堂等国家重大建筑，均有曲阳石雕艺人的杰作。曲阳石雕种类繁多，既有仿古、现代人物肖像，又有飞禽走兽、游鱼花卉；既有建筑装饰用品，又有家庭日用工艺品。
曲阳石雕产品远销80多个国家和地区，形成了开采、设计、加工、销售、运输、安装一体化。雕刻门类也从单纯的石雕拓展到木雕、牙雕、玉雕、铜雕、不锈钢雕等领域。雕刻技法日臻精进，圆雕、透雕、镂雕、浮雕等不一而足。雕刻产品种类繁多，既有传统古建筑饰品，又有现代人物雕像；既有园林雕塑，又有家庭装饰；既有上百米的巨作，又有长不盈寸的精品。
东方雕刻城位于曲阳县县城南部，占地面积9000亩，总面积5.8平方公里，是一个以大理石雕刻和板材加工为主，融“工、贸、旅、展”为一体的综合性开发区。曲阳石雕源远流长，技艺精湛，名人名作辈出。云岗石窟、龙门造像、顺陵石狮、大足石雕等稀世瑰宝有很多都出自曲阳艺人之手。北京的人民大会堂、人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂、国际游乐场和天津的引滦入津纪念碑都倾注着曲阳石雕艺人的汗水和心血。在清代曲阳就有了“天下咸称曲阳石雕”的威名。目前在东方雕刻城有雕刻艺术宫、卢进桥雕刻厂等数百个雕刻厂家，产品远销80多个国家和地区，是全国最大的石雕、石材生产基地。来到雕刻区，您不仅可以购买到精美、满意的石雕艺术品，也可以亲眼目睹到雕刻艺人扶钎挥锤的真实场面。
四、河北赞皇
赞皇县位于河北省石家庄市西南部。目前已发现的矿产资源共有30种，主要有石英砂岩、石灰石、花岗岩、磁铁矿、陶土、大理石等，总储量约60亿吨。其中石英砂岩储量约10亿吨，品位高达98%以上，是国内少有的符合国际质量标准的大型优质石英砂岩矿藏，已被国家建材局确定为北方玻璃生产原料基地；石灰石已探明b＋c＋d级储量2亿吨，矿石碱性氧化物含量低，钾钠含量在0.2%以下，是少有的生产高标号代碱水泥的大型优质原料矿；花岗岩矿储量在2亿立方米以上，有赞皇红、中华豹、满天星、万年青等30多个品种，石材加工独具特色。
赞皇县石材资源丰富，是主要矿产资源之一。部分产地进行过勘查评价，资源远景较好，开发利用程度低，花岗石材及石英砂岩、瓦板岩等品种在市场有竞争力，目前尚无规模型石材加工企业。
赞皇的石材种类较多，花岗质类石材和瓦板岩占主要地位，大理岩类次之。花岗质石材分四大类，瓦板岩分两大类。花岗石系列包括辉绿岩类、变质花岗岩类、变玄武质火山角砾岩类、石英砂岩类。瓦板岩系列包括薄层石英砂岩和板岩。
花岗质石材包括：
1、辉绿岩类：
辉绿岩类包括辉绿岩、辉长辉绿岩、闪长岩几个品种。矿体均以脉状产出。脉体长数百一数千米，宽15-50米。矿石呈黑绿色或褐灰色。产地规模为小型—中型。发现产地4处。其中秦家庄矿段钾长辉长辉绿岩矿床进行了普查工作，探明D级矿石储量88万立方米，荒料储量32万立方米，荒料率36%。该矿石材工艺名称“古秋红”。抛光板呈灰黑色中带褐红色。荒料率及板材率均较高，荒料块度2—4m3。该矿床开发利用条件好，适宜规模开发。
2、变质花岗岩类：
品种以斑状花岗岩和奥长花岗岩为主，分布于许亭岩体内及外围，工艺名称“赞皇红”、“许亭红”、“许亭青”等。该类矿床属老变质花岗岩矿床，岩体中节理裂隙较发育，荒料率一般20～25%。荒料块度1～2m3，该类石材特点是分布广、规模大，板材以红色调为主，市场销路较好，适合规模开发。该类石材在当地刚开始开发。目前仅对赵家庄“赞皇红”矿床进行了普查工作，探明D级矿石量235万立方米，荒料储量498万立方米，荒料率21%。
3、变质基性火山角砾熔岩类：
该矿床产于早元古界甘陶河群：主要品种为变玄武质火山角砾溶岩和变火山集块岩。呈层状、似层状产出，整个矿带长数公里，矿层厚十数米至数十米。矿石呈灰绿色—暗绿色，熔蚀角砾状结构，角砾含量在20～80%下等，角砾多为玄武质，呈棱角状，砾径在10～100mm之间，碎屑成分也为玄武质，岩石经区域变质作用，普遍绿泥石化，绿帘石化。石材工艺名称“绿钻麻”、“迷彩绿”，板材花纹近似迷彩服，是一比较特殊品种，目前只进行初步调查和踏查，准备进行普查—详查工作。
该品种比较独特，目前国内市场少见，开发前景良好。
4、石英砂岩类：
石英砂岩为近年新开发的石材品种，本区的石英砂岩产于中元古界长城系，长城系石英砂岩在本区厚度巨大，以蟑石岩地区为代表。该套地层分为浅白色的石英砂岩，SiO2含量高，可用于生产硅砂。另一类为浅粉红色或肉红色，适于用做花岗石材，该石材质密坚硬，耐磨、耐腐蚀性能强，色泽庄重均一，是一等的蚀面石材和路基石料。由于质硬，加工难度较大。本区的石英砂岩矿分布较广，资源量大，做为石材开发仅刚开始尝试，尚未正规勘查和开采。
5、瓦板岩系列：
赞皇县的瓦板岩开发较早，已有十数年历史，主要品种有产于长城系的薄层长石石英砂岩，以紫红色为主，该类矿床规模较大，有多年开采历史，但开采规模较小，过去一般是民用，近年已销国内外。另一类是板岩类，产于甘陶河群，也有多年开采历史，近年外销为主，瓦板岩类在赞皇县分布范围较大，开采加工有一定历史，但一直规模较小。
五、北京
北京地区的岩性条件比较复杂，各类岩石（土）均有出露，大体上可划分为松散堆积物和坚硬岩石（基岩）两大类。松散堆积物主要分布在山前平原区，其厚度从山前数米向东南逐渐加厚至数百米，主要为各类壤上、砂壤土、砂、卵砾石。坚硬岩石多出露在山区，主要有岩浆岩类（又称火成岩）、变质岩类、沉积岩类。
北京板石分布于房山、门头沟一带，并包括河北保定地区的满城、易县。开采和加工都较落后，年产量50万平方米左右。
房山是石文化的故乡。房山是著名的石雕艺术文化之乡和优质石材的产地，为北京城的建设提供了大量的石材，堪称北京之基、故宫之基。房山大石窝以其独特物产——汉白玉名扬古今中外。
门头沟区山里蕴藏着大量丰富的矿产资源，主要有煤、石灰岩、耐火粘土、花岗岩、大理石等，称得上是“乌金遍地下、百宝满山川”。门头沟新型建材区建设快速发展，以煤矸石、优质石材等为主的新型建材产业初具规模。加大传统建材产业技改力度，花岗岩、叶腊石、琉璃制品等传统建材生产规模进一步扩大。
河北易县，古称易州，西倚太行山脉，东临冀中平原。现已探明的金属和非金属矿藏30多种，尤其“七石一沙”储量最为可观（即金矿石、花岗石、石灰石、白云石、大理石、蛭石、麦饭石和建筑沙），适宜于矿业和建材业的发展。
六、新疆鄯善
新疆石材基地包括南疆和北疆，是我国建立最晚(90年代初)、起点最高的(进口生产线)、发展最快的石材工贸基地。
新疆石材资源十分丰富，石材品质优、性能好、色差小、块度大、耐磨性强、储量大，矿山分布于戈壁上，大规模开采对环境影响小，矿山分布于托里、哈密、鄯善、和硕等地。进口生产线多集中在乌鲁木齐和哈密。新疆石材适用于生产工程板、规格板、薄板、异型材、石雕刻品等建筑装饰和工艺产品，放射性水平低，其花色品种、材质具有独特性和新颖性。经检验，目前新疆开发的品种中94．7％的品种属于“A”型石材，是十分优良的绿色环保产品。现在，新疆已发现各类石材矿床点200多处，仅花岗岩石材矿床上百处，预测资源储量达100多亿立方米。目前全区已开发品种近50个，列入国际编号的有15个，全国首次评定的83个“中国名特石材品种”中新疆占8个。
经过近十多年的快速发展，新疆已形成乌鲁木齐、哈密、鄯善、和硕、托里等石材工贸基地，成为我国西部最大的石材加工贸易中心。在目前新疆开发的50个大理石、花岗岩石材品种中，已形成红、蓝、黑、黄、灰白、绿等六大系列。开发规模较大并已面市的有：“天山蓝宝”、“鄯善红”、“天山蓝”、“天山白麻”、“菊花黄”、“绿钻”、“新疆红”等26个品种。尤其是新疆“鄯善红”石材产品，市场销售十分红火，已远销东南亚、日本、韩国、俄罗斯和中亚等国家和地区。
新疆鄯善县西距新疆首府乌鲁木齐市270公里，是我国著名红色系花岗石“鄯善红”的故乡。近几年以来，凭借储量大、品种多、矿体埋藏浅、整体性好以及毗邻中亚口岸等优势，鄯善的石材业发展迅速，“鄯善红”已成为我国红色系装饰石材的主导品牌产品。鄯善不仅拥有世界最大存储规模的红色系大型整体石材矿山，同时还拥有白色、灰色、蓝色等多个品种大理石、花岗石矿产资源。鄯善花岗石、大理石矿资源主要分布在县域南部矿区，矿区面积达700多平方公里，已探明矿储4000万立方米，预测储量高达20亿立方米。除“鄯善红”之外，“雪花莲”、“小紫星云”、“灰麻”、“木纹石”、“天山绿”等也同样具有品质优良、矿床整体性好、储量大、宜开采等特点。
七、内蒙古的丰镇
该贸基地从内蒙古的丰镇向东南延伸，经山西省的浑源到河北省的阜平，绵延几百公里，断续分布着黑色花岗石的矿山。这一带的黑色花岗石，是世界上品质最好的，是加工高档墓碑的原料。矿山规模最大的是浑源，其次为丰镇和阜平，荒料年产量约10万立方米，产品多出口。
丰镇市位于内蒙古自治区的中南部，晋、冀、蒙三省区交界处，是自治区的南大门。丰镇市资源丰富，辉绿岩储量在100万立方米以上，在国内外享有盛誉，人称“丰镇黑”，是建筑及工艺加工的极好材料。“丰镇黑”结构致密、程度均匀、质地坚硬、抗压抗折强度高，材料理化指标与加工性能均属优等。1989年在意大利石材博览会上被誉为“丰镇黑”的美称，是装饰大厦、商场、广场、故居的首选产品。公司产品现已远销韩国、日本、俄罗斯和国内的北京、山东、新疆、内蒙古等大中城市，深受用户青睐。
山西黑又称帝王黑、太白青、辉绿岩（辉绿辉长岩）等，是一种黑色花岗岩，是世界上最纯最黑的花岗石，其结构均匀，光泽度高，纯黑发亮、质感温润雍容。该品种该矿属岩浆岩中的辉绿辉长岩呈深黑色，以斜长石和辉石为主，结晶质细粒结构，块状构造，纯黑发亮。
该矿脉自内蒙古自治区丰镇市经大同山区至河北省阜平县呈线形分布，总长近1000M，整体上是一长豆形岩体。矿山岩体稳定，可采块度大，储量多，硬度强，光泽度高，结构均匀，其质量已超过印度黑。
阜平县位于中国河北省西部，属保定市。阜平花岗岩总储量45亿方，阜平黑是中国著名的黑色花岗岩品种。
八、陕西紫阳
紫阳县是陕西省安康市的下辖县，位于陕西省南部。紫阳矿产资源资源丰富，现已探明有开采价值的矿产23种。其中瓦板岩的质量与储量堪称世界之最，被公认为是当代建筑材料之瑰宝而享誉海内外，产品远销美、法、英、澳、日等国家，倍受外商青睐；玉石、石灰石、大理石、粘土岩为主的非金属矿储量也极为丰富。
紫阳石材工贸基地包括紫阳附近的镇巴、岚皋以及湖北的竹山、竹溪。主要是泥质板石，储量大，花色品种多，年产量100多万平方米，产品大量出口。
紫阳县板石资源丰富，储量达60亿立方米，质量优，花色齐全，有蓝黑、黑色、黄锈、绿条纹、纯绿色、灰条纹等六个品种，板石主要分布在城关、东木、焕古、毛坝、联合、瓦庙、界岭等乡镇，主要用于建筑、装饰及工艺品。板石最早开发于上世纪80年代中期，距今已有20年历史，2006年5月，陕西省质量技术监督局颁布了紫阳天然板石地方标准，该标准被引用为国家标准，高于欧洲标准。紫阳天然板石质量驰名中外，在美国注册品牌为“黑钻”，英国注册品牌为“皇后”，出口免检，在欧美市场平均销售价为30美元/平方米。
紫阳板石产业已经初步形成了瓦板石开采、加工、运销、中介服务产业链条，企业生产分工逐渐明晰，板石产业的发展基本达到集群要素”。板石产业的发展，推动了基础设施建设，交通运输和餐饮服务等行业的发展，解决了农村大量的剩余劳动力，取得了良好的经济效益。紫阳板石产业所蕴涵的经济效益和开发潜力，已被越来越多的有识之士所认同。但紫阳板石产业的发展仍面临着多方制约，包括融资难、交通设施建设滞后、产业发展缺乏科学规划和指导、开采技术落后等。
九、河南南阳
南阳市位于河南省西南部。西、南部分别与陕西省、湖北省接壤，东、北与信阳市、驻马店市、平顶山市、洛阳市、三门峡市毗邻，因地处伏牛山以南，汉水之北而得名。
南阳石材产业以大理石的开采、加工为主。南阳市的大理石矿以其稀缺名贵花色品种多而享誉国内外，资源储量位居河南省前列，但批量小，加工能力相对较小，年产约35万平方米。另外，大理石雕刻工艺较为发达。
花岗岩饰面板材开发在南阳市起步较早，开发主要品种多达6种以上，2000年直接从事开采企业223家，工业总产值2616万元，上缴税金180万元，7家限额以上饰面板材加工企业完成销售收入4624万元，产品已销至27个省市区，和美、加、亚欧及东南亚等国家和地区。
十、四川雅安
四川省雅安市位于川藏、川滇公路交会处，距成都120公里，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带、汉文化与民族文化结合过渡地带、现代中心城市与原始自然生态区的结合过渡地带，是古南方丝绸之路的门户和必经之路，曾为西康省省会。
四川省雅安地区的天然石材资源非常丰富，是我国重要的天然石材产区和出口基地，享有“石材王国”的美称。雅安地区蕴藏着各种石材资源，以红色花岗石和“蜀白玉”大理石为主，其中大理石以中国红、石棉红最佳，汉白玉洁白无暇，材质优良，结构细密均匀，加工后色泽清润、光亮透人。
四川雅安地区辖八县一市，其中六个县产出优质红色花岗石石材，从北至南为宝兴、芦山、天全、汉源、荥经、石棉，已经发现的红色花岗石品种繁多。如芦山太平乡的磨光板材色如鸡血的“中国红”；天全紫石关、昂州地区的鲜艳肉红色的“天全红”；荥经三合、新庙等乡的色调高雅的“三合红”、“新庙红”、“亚洲红，’；石棉丰乐的颜色枣红、色调华丽的“石棉红”。这些红色花岗石石材以优良的品质、良好的性能和特殊的美感而驰名中外。
目前雅安地区开发利用的花岗石可分为红、绿、黑等系列数十个品种，地质总储量约50亿立方米以上，其中高档花岗岩有以下3个系列。值得注意的是，雅安地区红色花岗石石材中有呈鸡爪纹的微型图案，成为我国出产石材的独特现象。
雅安石材的价格比一般石材要高，主要有以下几方面原因：
1、资源稀缺。由于国产大红、深红石材独此一家（四川南江的桃园红还未成批量就已枯竭），资源总量稀少；
2、矿山多位于高山深谷，开采难度大、运输成本高；
3、雅安石材多裂纹，荒料形状不规则，成材率低；
4、硬度高，雅安石材石材是中国最硬的石材，导致加工成本比别种石材高很多。
雅安石材的荒料成本、荒料锯解加工成本大大高于其它国产石材，荒料到毛板成材率、切割成材率大大低于其它国产石材，所以总成本高不少。
宝兴县位于四川西部，雅安市北部。宝兴的大理石名品有“宝兴白”、“青花白”、“青花灰”、“东方白”、等，花岗石上品有“中国绿”、“宝兴墨晶”、“菜花黄”、“翡翠绿”、等。名贵石材品种达30余种，总储量逾30亿立方米，其中尤以“宝兴白”大理石最为著名，世人赞为：“天下第一白”，有储量大，纯度高，品质优，白度好，易开采的特点，权威机构评价为：“是罕见的优质大理石矿藏，是具有高度开发价值的工业用碳酸钙原料基地”。宝兴石材可雕塑，可加工板材，可生产碳酸钙系列产品，能综合开发，灵活变向，快速适应市场。
十一、广西岑溪
岑溪市位于广西东南部，东邻广东罗定市，南靠广东信宜市，西连玉林市，北接梧州市。位于珠三角经济圈与大西南的结合部，既是联接华南和珠江三角洲及港澳地区经济辐射的重要腹地，又是大西南资源型经济与沿海外向型经济的连接点。
岑溪市，属丘陵山区，花岗岩矿脉长达23公里，宽8公里，“岑溪红”花岗岩总储量约21亿立方米，有“枫叶红”、“三堡红”、“芝麻石”、“七彩石”等品种，是全国最大的花岗岩生产基地，被誉为“花岗岩之都”，其生产的“岑溪红”花岗岩石材天生丽质，质地坚硬，光洁度高，与著名的“印度红”、“巴西红”、“皇妃红”等世界石材名牌品种相媲美，在世界上具有较高的知名度。
近年来，“岑溪红”产品市场一路看好，销售到全国各地，北京钓鱼台国宾馆、北京亚运村、上海华夏宾馆、广州白天鹅宾馆等高档次建筑都用“岑溪红”装修。“岑溪红”产品还出口越南、泰国、日本、韩国、加拿大、美国等国家和地区，实现石材年产值约8亿元，出口创汇1000万美元，创汇中40％来自东盟。
岑溪市西冲花岗岩矿是岑溪市最大的花岗岩矿山，由于技术和资金实力雄厚，成为矿山系列生产开发的佼佼者。其荒料产品通过香港出口到越南、泰国、马来西亚、日本、印尼等国家以及台湾地区。其经营者曾出席了国家建材局和中国石材协会召开的石材矿山经营管理经验交流会和技术推广会，并通过这样的交流平台，吸引了更多的国内外客商来岑溪投资开发“岑溪红”，为“岑溪红”走向东南亚市场打下了坚实基础。
“岑溪红”花岗岩荒料加工逐年向增效增值进军，但由于板材加工经营分散，规模小，“岑溪红”花岗岩板材开发与加工的生产发展一度受到制约。
岑溪市委、市政府从2000年开始出台相关政策，鼓励国内外客商来岑溪投资开发石材加工业。先后建立起岑城、樟木、马路、归义、糯垌、三堡、安平、大业、筋竹等10个花岗岩石材开发加工区，逐渐形成有规模上档次的加工基地，还开辟了岑溪归义石材专业市场，岑溪金塔石材市场建立了天马石业、汇通石业、伟正石业等多家有限公司。使石材加工企业迅速发展到500多家，外资石材加工企业10多家，其中较大规模的石材加工企业就有40多家，上马国产圆盘锯1300多台，磨光机1200多台，切边机500多台。生产的石材产品有普型板、异型板、工程板、大板、薄板、铺路砖、线条石及其他石材加工工艺品约10万平方米，国内、市内设立外销点300多个。“岑溪红”石材生产最高峰期的年产值达23.76亿元，成为岑溪经济发展的龙头产业，岑溪市也由此被誉为“南国石都”。
十二、广东云浮
云浮市有“石材之乡”的称誉，位于广东省中西部，居西江中游以南。总面积7779平方千米。
云浮市矿产资源丰富，种类繁多，目前已找到矿产52种，素有“硫都”和“石都”之称。云浮硫铁矿储量、品位均居世界首位。
云浮石材资源十分丰富，境内蕴藏着可开采、利用的大理石、花岗石、石灰石达十三点八亿立方米，其中国家命名的“云花”401、402、403闻名中外。云浮开采、利用、加工石材已有近二百年的历史，目前是中国内地最大的石材加工流通集散地之一，拥有“中国石材基地中心”和“中国石材流通示范基地”称号。云浮人在国道324线云城区、云安县和罗定市路段，建成了“百里石料建材走廊”，其间连线分布着3,800多家石材企业，其中云城区占了近七成。投资500万元以上的有一百多家，三资企业近一百家，其中港、澳、台客商独资或合作的石材企业有31家。在“百里石材长廊”内，还有一家石材工艺展览馆，汇集了云浮生产经营的中外石材产品精华，而以展览馆为依托建成的云浮石材产品交易中心，是广东省最大的石材专业市场，也是独特的旅游景点。
云浮石材产品不仅畅销中国国内，而且远销美国、加拿大、澳洲、日本、韩国以及欧洲和东南亚等国家和地区。云浮市场经营的货品品种几乎涵盖了建筑上所需的大部分产品。从石材荒料、板材、石工艺品到加工石材的各种装备均可在此一次采购。
云浮石材花色可分为红、黄、绿、黑、白、麻、蓝、青、紫、啡、金、灰、花等十三大系列；产品可分为大板、规格板、薄板、圆柱、球体、管形、弧形、线形、壁炉、拼花、扶手、灯饰、石雕、盆景、餐桌、茶几及砂岩、人造石、文化石、石米石粉等十九大门类六百多种；石材机械制造业是云浮的新兴产业，能设计、制造各种石材锯、切、磨等机械装备。
由于云浮石材市场具有的知名度越来越高，中国各地以至世界上的一些石材企业纷纷到此开工厂开店，有的主要在云浮从事石材生产、加工，而通过其设在深圳、佛山、惠州以及中国其他各地的办事处和门店负责销售，不少外地石材生产企业则鉴于云浮市场的品牌，干脆在云浮市场内开店，以扩大自身的知名度。
云浮石材市场加工的石材除了本地开采的云石外，还有从西班牙、希腊、土耳其等地中海沿岸国家进口的大理石，从巴西、印度等国进口花岗岩，以及从台湾和国外引进的大花绿、雪花绿、黑金花、橙皮红、莎安娜米黄、伊朗粉红、黄（白）洞石等系列。这些石材经加工后，一部分返销到石头的原产地，大部分销往国内外其他地区。
云浮市目前已形成六大工业基地：
一是化工生产基地，全市年产硫矿400万吨，硫酸29万吨，松香4万吨，化肥5万吨，成为广东省重要的化工生产基地；二是石料建材基地，形成了加工开发、生产大理石、花岗岩、再造石装饰板材及石制家具、石材工艺品等13大系列23大门类1000多个花色品种，是华南地区最大的石材产品集散地，2003年被评为“中国石材基地中心”、“中国石材流通示范基地”。三是不锈钢制品生产基地，新兴县是全国重要的不锈钢餐厨具制品生产和出口基地，不锈纲食具产量列全国第二，销量居全国第一，“新兴煲”享誉欧美；四是服装加工出口基地，罗定纺织工业城占地1500亩，现有企业20家，就业人数近万人，华天龙制衣有限公司生产的泳衣在美国市场占有很大份额；五是机电生产基地，郁南县是全国电池生产第一大县，生产多种名牌电池和多个花色品种电线、电缆等。云浮也是广东最大的水泥生产地，水泥年产量380万吨，目前还有1000多万吨的水泥生产线正在建设中。
作为年轻的后发城市，云浮发展寻找新思路，那就是东渐西联，走珠三角延伸发展之路，承接珠三角产业转移，构建更高更广的联接发展平台。这几年，云浮坚持东渐西联，招商引资和项目建设工作取得新突破，开辟了云城都杨和新兴新成两个省级承接珠三角产业转移工业园。这样一方面，实现传统产业升级换代，一方面，做好珠三角产业转移，云浮的发展走出一条更适合自己的路子。
第四篇：乡镇发展调研报告
2014年我镇工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“工业支撑、项目带动、农业增效、城镇提升、民生改善、社会稳定”主线，围绕上述目标，2014年将重点抓好以下六项工作
一、狠抓园区和项目建设。一是加快生物产业园区建设。经与希力药业沟通，明年企业将投资1.4亿元，在园区内实施希力药业搬迁扩能、三倍体丹参育种、生物化肥生产基地三个项目入驻工作;二是推进钢延产业园区建设。督促平安矿业加快钢延产业园区土地整理进度，并帮助企业解决建设中引发的各种问题，保证园区建设顺利实施，确保完成园区土地平整增加200亩、总量达到1000 亩;三是积极推进建龙公司投资5亿元的大棒材项目落地开工。
二、推进重点企业提产增效。加快生华矿业集团实质性整合，帮助企业尽快完成矿权过户手续审批等工作;继续推进博信矿业公司与帅宝矿业公司整合重组，使其整合建材矿山企业达到4家，并加快帅宝矿业一期工程建设，使企业年产200万吨石子生产线项目尽快竣工投产;大力扶持国大矿业、平安矿业公司发展，实现年产原煤40万吨、铁精粉5万吨目标;做大做强果品加工企业，支持市级龙头企业三兴食品有限公司3000吨果丹皮扩建项目前期工作，不断提高企业产能和效益水平。
三、加快农民增收步伐。一是大力推进造林栽果。在完成今年造林栽果苗木补植、检查验收的基础上，继续加强宣传与指导，做好2014年造林栽果摸底调查、地块规划设计以及苗木统计、调运、栽植等基础性工作，完成13个行政村、2000亩造林栽果任务，同时谋划果园水利配套等设施建设。二是稳步推进扶贫开发。加强与省国富投资集团、市侨联等扶贫部门的联系，并取得县扶贫办支持，围绕产业扶贫、市场化运作模式，以发展林果、药材种植为主，推进八道河、拨东两个村扶贫开发进程，争取早农民早日脱贫致富。同时启动实施白毛甸子村扶贫开发，年内完成扶贫规划制定、上报以及贫困户、五保户信息录入等基础性工作，并发展规模化养殖户30户。
四、加快推进新农村建设。一是积极开展农村面貌改造提升行动。以“四清”、“四化”为重点，启动实施国道112线、县级路半苗线沿线的荞麦岭、水泉甸子、土城头、平安堡等6个村农村面貌改造提升行动，制定和落实好规划，加大扶持力度，努力改善农村居民生产生活环境。二是做好环境与大汽污染治理工作。支持建龙公司实施投资2亿元的排放设施改造项目，减少大气污染;加大对柳河周边非法采砂、公路沿线粉煤厂和群众私自焚烧秸秆行为的整治力度，最大限度减少工业和生活污染，有效改善镇区空气质量。
五、切实加强和改善民生。认真落实好省、市、县各项惠农政策，保证种粮直补、退耕还林等各项惠农资金及时足额发放到户;认真做好农村低保、重大医疗救助等工作，确保群众得到更多的实惠;狠抓安全生产、防火防汛、社会维稳、食品药品安全、计划生育、文教卫生等社会事业，促进经济社会协调发展。
六、做好过境线路的征拆占工作。抽调镇村干部，积极协助有关部门做好承平高速、京沈客专、电力22万伏3条过境线路涉及的征占补偿工作，特别是对需征占的矿山及早研判，采取有效措施，确保不出现在的群体性事件，为项目如期施工提供保证。
第五篇：我国区域经济发展
我国区域经济发展存在的问题与对策
在当前世界经济格局复杂不稳定的背景下，我国现阶段出口拉动为主的外向型经济发展模式面临着较大困难，因此，更好地挖掘内生经济潜力成为当前重要课题；发展区域经济能更好的整合资源优势，优化国内经济格局，是我国实现可持续发展战略的重要途径。本文针对我国区域经济贸易的现状，及问题提出一些对策。
关键字：区域贸易、问题、解决对策
由于我国地域辽阔,地理条件、资源票赋、改革开放程度以及国家投资倾斜的重点不同,各地经济发展呈现出较大的差异。这不仅受到决策机构的关注,也成为理论研究的热点。由此,研究中国区域经济差异因素及发展对策,具有十分重大的现实意义和重要的理论价值。
一、我国区域经济的发展背景与现状分析
（一）国际背景。
当前虽然世界经济面临着较大困难,但进一步加深经济全球化合作依旧是各国的共识。此次金融危机引发的世界经济危机,同时也暴露出了当前经济全球化模式的诸多问题,以美国和西欧为一极,而发展中国家为另一极的发展模式事实证 明是不符合自然经济规律的,因此加强小区域范围内的经济合作将会是未来一段时间内世界经济发展的热点。经济全球化在继续,而他的发展方向将会是由各个区域经济重构世界经济秩序。在机遇与挑战并存的时代,中国区域经济的发展必须由被动变为主动,全面分析和预测全球化的走势,使区域经济在渡过调整、适应全球化的阶段 以后,建立适应全球经济一体化的区域经济体系,实现区域经济协调化、一体化。
（二）我国区域经济的发展条件。
我国幅员辽阔,各地 自然条件、社会发展程度、历史背景和社会人文条件差异很大。具体表现在：一是东部和 中西部的产业结构和工业化城市化进程处于不同的发展阶段；二是这两大区域的市场发育程度和对外开放程度不同,经济体制的转换速度和程度也不同 ；三是东部和中西部之间存在两个相反又互补的梯度差,即东部地区的经济技术远远高于中西部,而中西部地区的自然资源又要比东部地区丰富得多；四是由于经济发展速度不同造的人均产出和人均生活水平的差距日益扩大,并呈上升趋势。
（三）我国区域经济发展的现状。中央层面看,在“十一.五”规划中,国家把区域规划的研究和制定工作放在突出重要的位置。国家发改委决定先行启动长江三角洲和京津冀都市圈两个地区的区域规划工作,目的是促进跨省区经济社会发展中一些重大问题的解觉。2009年国务院又通过了《珠江三角洲发展规划纲要》,将珠江三角洲重新定位为中国新经济增长的引擎。从各地区情况看,区域合作意识增强、步伐加快。比如，在北京举行的“2005 城市流通京津 国际论坛 ”上,北京市商务局和天津市商委负责人联合签署了《京津城 市流通领域 合作框架协议》将两地的合作范围扩充到商贸物流和口岸建设三个领域。2005年8月,东北区域IT市场联盟在沈阳成立,沈阳、长春、大连等, 13个城市成为首批联盟单位,联盟研究了IT 市场建设与发展的新趋势,制订了重点发展品牌经济及总体经济的发展战略,以实现联动互进,共同发展。泛珠合作“9+2”政府层面 正式启动以来,外经贸（商务）贸易
投资、工商、海关等部门签署合作协议,签署《 泛珠三角区域农业合作协议》,签署环保产业合作协议,编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案,教育、旅游、劳务等社会领域合作不断拓展。总的看,区域合作在市场和政府双向推动下,正在逐步走向深入。
二、我国区域经济发展存在的问题
（一）各区域经济不平衡现象比较严重改革开放以来,随着东部地区经济的快速发展,在市场机制的作用下,生产要素大量地向东部地区流动,但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现,经济发展绝对差距不断扩大。尽管目前一些抑制地区差距进一步扩大趋势的有利因素也正在形成,但是,当前和今后相当长的一个时期,导致地区差距扩大的主要因素,如要素条件、产业基础、区位和人文环境等将继续存在。而在市场经济趋利原则的作用下,资金、劳动力、人才等生产要素将 由经济增长缓慢地区向增长迅速地区、由地区向发达地区转移集聚,这种要素的集聚过程将加大地区之间的不均衡。
（二）中部经济规划有所忽视
自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施 ,中部地区己成为全国的“经济凹地 ”,十六大后又提出 “支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针,中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大,农村人口过多,由于靠农业发展的出路越来越窄,而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应,在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下,中部地区经济结构转型所面临的国内与国的压力会加大,“经济凹地”有可能会加深。
（三）缺乏统一区域规划
一是重复建设,这不仅出现在价高利大的产业领域,而且在基础设施领域尤甚。二是在 开放引资上竞相 出台优惠政策,在外贸出口上竞相压价,导致过度或恶性竞争,甚至区际联系还要小于与国际的联系； 三是存在严重的产业同化现象，各地政府在引进 项目上各自为政,没有考虑本地产业环境特点,置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地
区经济比较优势的发挥,而且影响国民经济整体效益的提高。以长三角城市群为例,从主导产业选择来看,各地争相把电子、汽车、机械、化工、医药等作为未来发展 的主导产业。
在长三角巧15个城市中,选择汽车为主导产业的有11个城市,选择石化的有12个城市,选择通信产业的有10个城市。从工业行业完成产值情况看,排在前10位的主要工业大类,上海与江苏的同化率达90%上海与浙江的同化也达70%。这不仅抑制了地区经济比较优势发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。
（四）地方保护主义较为严重
在地区差距 日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战%构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒 %互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。这不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流动,而且使地区、行业、企业间的优势无法互补,造成资源浪费,并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难 以形成。目前,各地区进一步扩张面临的共同障碍,是行政体制分割,各自为政,行政性区际关系替
代了市场性区际关系,难以做到资源 的优化配置及经济融合。
三、我国区域经济发展的对策建议
（一）注重市场作用与政府推动的协调统一
区域之间能否实现经济合作和怎样实现经济合作,从根本来说不是行政行为,而是经济行为。区域经济整合的基础 是市场要素的整合。同时,区域经济整合也需要政府的积极支持和干预,如果中国的区域整合没有政府必要的干预,那么区域经济的自发整合就会出现竞争越来越不公平的现象,就会出现地区之间的差别越来越大的现象。同时,没有政府这只有形的手,就难以打破行政分区的壁垒,区域经济合作就是一句空话。因此,政府与企业是实现区域经济合作的两只手,政府是区域经济合作中的总设计师、总规划师,而企业是区域经济合作中的主力军、生力军。两者分工合作的好与坏,是决定一个区域经济合作能否成功的关键。
（二）统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制。
东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用,优先发展高新技术产业和现代服务业,发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省,是粮食等大宗农产品的调出基地,充分利用其承东启西,纵贯南北,地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势,“东引西进 ”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐,就有可能尽快崛起,成长为推进国民经济发展 的又一主动力。从西部地区的实际情况出发,西部大开发战略力图通过实施西气东输、南水北调和青藏铁路等通道 网络建设,与退耕还林和天然林保护等工程,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展 ,为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。
（三）理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展。
中、西部地区在能源、资源、土地 等方面具有一定的比较优势,但我 国长期以来限制上游产品、资源产品价格,使发达地区和欠发达地区的利益格局产生扭曲%而资金、人才则从欠发达地区流向发达地区,造成了发展差距。如果能进一步完善市场,建立统一、公平、竞争的市场环境,理顺价格,完善税收制度,提高资源富集地区的利益分享格局,将会进一步促进区域经济协调发展。
（四）注重人力资源开发,积极推进科技创新。
高素质的人力资源是迅速提高欠发达地区经济发展水平的重要因素,因此必须重视培育人力资源,出台各种人力资源发展措施。同时科技创新在一个国家或地区的经济发展中也起到了决定性作用。当前我国东部地区过分依赖低成本、高资金密度型产业,产品缺乏科技含量、附加值较低,在国际市场缺乏竞争力,导致产业利润率较低。因此要提升我国区域经济发展水平,当务之急就是提高科技创新水平,提高较发达地区的产业层次,而将低层次的产业向不发达企业转移,从而带动整个国家的经济发展。
在当前世界经济形势日益复杂的情况下,我国要保持经济持续快速稳定的发展 首要任务是迅速调整产业战略 ,充分挖掘内生经济,发展国内区域经济。虽然目前,我国发展区域经济还存在这样或那样的问题,但从另一方面来说,问题同样也是优势,我们应该抓住 问题的本质,注重市场作用与政府推动的协调统一,注重人力资源开发,积极推进科技创新,统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制,同时要理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展,下活全 国经济这整盘棋,达到各种资源利用的最优化。
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