2013年我国区域发展实施情况及2014年发展规划

第一篇：2013年我国区域发展实施情况及2014年发展规划

2013年我国区域发展实施情况及2014年发展规划

2013年，围绕深入实施区域发展总体战略，区域规划和区域性政策文件分类指导特征更加明显，国家区域政策体系更加完善，国土整治、扶贫开发、区域合作等方面工作扎实推进。总的来看，2013年地区经济发展总体平稳，中西部地区主要经济指标增速仍快于东部地区。

一、2013年促进区域协调发展各项工作

（一）加强对重点地区发展的规划引导和政策支持。一是狠抓已出台规划和政策性文件的贯彻落实。组织开展区域规划和区域性政策文件实施的督促检查，重点开展《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《广西北部湾经济区发展规划》实施中期评估试点工作，全面落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，继续推进中部地区“三基地、一枢纽”建设。落实承接产业转移政策措施，支持中西部地区承接产业转移示范区和产业园区建设。二是进一步实化细化区域政策。编制了《苏南现代化建设示范区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》、《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，印发了《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》，按照国务院要求起草了《新区设立审核办法》。有序推进首都经济圈发展规划编制工作，启动环渤海地区发展规划纲要前期研究，编制完成珠江—西江经济带、赣闽粤原中央苏区、晋陕豫黄河金三角区域、洞庭

湖生态经济区等区域规划并报国务院。

（二）深化国际国内区域合作。一是推进国内区域合作。指导长三角、珠三角、长江中游城市群等重点地区一体化发展。推动建立统筹推进前海、南沙、横琴建设的联席会议制度。推动建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度。组织召开福建平潭综合实验区建设部际联席会议。继续指导连云港国家东中西区域合作示范区建设。二是推动国际区域合作务实开展。深化中欧区域政策对话机制，与欧盟委员会共同举办第8次中欧区域政策对话会，组织召开加快建设我国面向西南开放重要桥头堡等部际联席会议及中国图们江地区开发项目协调小组会议。组织开展丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略研究。积极推进可持续发展国际合作事务。

（三）推进陆海统筹发展。一是推进海洋经济科学发展。深入实施《全国海洋经济发展“十二五”规划》，推动建立全国海洋经济发展部际联席会议制度。指导山东、浙江、广东、福建、天津海洋经济发展试点工作深入开展，编制了《浙江舟山群岛新区发展规划》和《天津海洋经济科学发展试验区规划》，推动建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度。二是强化围填海管理力度。编制下达了2013年全国围填海计划，合理控制围填海规模。三是加强海洋污染防治。会同有关部门共同编制了《近岸海域水污染防治规划》，提出了渤海、黄海、东海和南海环境保护措施。

（四）推动国土开发整治工作。一是加强国土开发利用基础性工作。会同有关部门完成《全国国土规划纲要》编报工作。编制下达了201

3年全国土地计划和基础测绘计划。二是加强对重点流域综合治理的规划引导和项目管理。编制了千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划、太湖流域水环境综合治理总体方案、兴凯湖综合保护规划，推进实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，组织开展重点流域“十二五”水污染防治规划的实施考核工作。研究制定《重点流域水污染治理项目管理暂行办法》，下放重点流域水污染治理项目的审批权限。

（五）加大对特殊困难地区的扶持和对口支援力度。一是继续加大扶贫开发投入力度。推进实施集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，加大以工代赈、易地扶贫搬迁投入。二是协调做好新疆、西藏和青海等省藏区工作。召开第四次全国对口支援新疆工作会议，编制实施喀什、霍尔果斯经济开发区总体发展规划。做好对口支援工作，部署开展援疆、援藏“十二五”规划中期评估，起草援藏、援青项目管理办法，研究完善对口支援川、甘、滇三省藏区工作机制。三是落实支持革命老区振兴发展的政策。印发中央国家机关和有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案，召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第一次会议。编制了《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》，推进建立对口协作工作协调小组并召开第一次全体会议。

二、2014年区域协调发展重点工作

2014年，我们将紧紧围绕促进区域协调发展这一主线，继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，充分发挥各地区比较优势，深化区域合作，推动重点地区一体化发展，着力优化区域发展格局，增强区域发展协调性。

（一）落实完善区域规划和区域性政策文件。一是着眼于区域政策的落地实施。突出构建长效机制，继续开展区域规划和区域性政策文件实施的跟踪评估与监督检查，在中期评估试点基础上研究制定《区域规划实施中期评估暂行办法》。二是组织编制若干重大区域规划。研究制定2014年区域规划审批计划，重点做好首都经济圈发展规划、环渤海地区发展规划纲要、珠江—西江经济带发展规划、长江中游城市群一体化发展规划等编制工作。推动实施《新区设立审核办法》。指导天津滨海新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区等功能区加快建设。三是做好促进中部地区崛起工作。全面落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，推动武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、皖江城市带开展战略合作。支持中原经济区加快发展，指导建立高层协商机制。

（二）进一步扩大区域开放合作。一是大力推进国内区域合作。继续深化连云港国家东中西区域合作示范区以及前海、横琴、平潭、南沙等合作平台建设，因地制宜设立一批各具特色、富有潜力的合作区。制定支持中西部地区进一步扩大开放合作的有关政策。支持中西部地区有序承接产业转移，推进承接产业转移示范区和产业园区建设。二是积极开展国际区域合作。做好大湄公河次区域经济合作、东盟—湄公河流域开发合作、中亚区域经济合作以及图们江区域国际合作相关工作。推进中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设。推进《中

吉毗邻地区合作规划纲要》编制工作。深化中欧区域政策合作机制。

（三）加大促进欠发达地区加快发展支持力度。一是加大扶贫开发力度。创新扶贫开发工作机制，支持集中连片特殊困难地区等欠发达地区加快发展。推进实施以工代赈和易地扶贫搬迁“十二五”规划，开展规划实施中期评估。编制下达2014年度以工代赈和易地扶贫搬迁投资计划。落实好扶持革命老区发展的政策，编制并组织实施赣闽粤原中央苏区、大别山革命老区等区域振兴发展规划。二是加大对口支援力度。全面贯彻落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神。指导做好对口支援新疆、西藏、青海、贵州、赣南等原中央苏区及南水北调对口协作规划计划实施，全面启动实施对口支援川、甘、滇三省藏区工作，积极开展“十三五”对口支援规划前期研究。

（四）统筹推进国土开发整治工作。一是严格土地计划管理。进一步完善土地利用计划管理体系，探索拓展计划管理对象，强化计划执行监管。科学编制2014年全国土地利用规划，有针对性地开展计划执行情况跟踪检查。二是促进海洋经济发展。贯彻落实建设海洋强国战略，参与国家海洋战略研究制定工作，实施《全国海洋经济发展“十二五”规划》，加强对海洋经济形势监测分析与研判。深入推进全国海洋经济发展试点工作，组织开展试点工作跟踪评估与监督检查，及时总结相关经验，研究制订促进全国海洋经济发展的政策文件。加强围填海计划管理，做好围填海计划实施评估工作，科学编制2014年全国围填海计划。三是加强重点流域综合治理。继续推进太湖、渤海、丹江口库区及上游等重点流域或海域水污染防治工作，组织编制西南

中沙群岛及周边海域生态环境保护规划纲要，实施兴凯湖综合保护规划。继续推进联合国可持续发展大会相关后续行动，开展流域可持续发展试点示范工作。

（五）加快构建促进区域协调发展长效机制。一是继续做好区域协调发展立法工作。研究制定《促进区域协调发展条例》和《区域规划管理办法》。二是完善区域协调发展体制机制。梳理总结实施区域发展总体战略实践，研究促进区域协调发展的规划体系、政策体系和管理体制，积极完善市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，推动建立健全符合新时期发展要求的区域管理体制与利益调节机制。

第二篇：我国石材产业地方发展区域

我国石材产业经过近20年的努力，已建成初步现代化的石材工业体系，形成了数十个石材工贸基地，成为亚洲石材加工贸易中心。其中十三个较大规模、颇具特色的石材加工基地、贸易中心脱颖而出，成为我国石材产业发展的生力军。

一、山东莱州

莱州市位于山东半岛西北部，西临渤海莱州湾，因古莱州府驻地而得名。

莱州石材资源丰富，根据国家地质部门探测，莱州可开采石材总储存量30多亿立方米，占全国储存量的1/10，有山东白麻、樱花红、晶白玉等20多个品种。以硬度好、色泽明快和无放射性元素而著称。2003年4月被中国石材协会正式命名为“中国石都”。依托资源优势，莱州的石材产业蓬勃发展，形成了矿山开采、板材加工、异型加工、工艺雕刻、石材交易等完善的产业体系和空前的产业规模。全市拥有石材企业3000多家，年开采石材荒料近50万立方米，年加工板材2500万平米，雕刻品及异型石材15万余件，已形成蔚为壮观的百里石材长廊。

莱州石材曾在人民大会堂、天安门广场、中国军事博物馆、北京世纪坛和亚特兰大奥运会艺术钟塔等著名建筑中展现风采。近年来，莱州石材加工和理石雕刻出现了突飞猛进的发展，大小石材加工厂、雕刻厂遍布城乡，柞村镇和夏邱镇的“石材长廊”绵延数十公里，蔚为壮观。从业人员8万多人，全市4000多名石材经纪遍布大江南北。石材产品除供应全国各地，还销往20多个国家和地区。

山东莱州石材工贸基地以莱州市为中心，包括烟台、平度、威海、荣成、青岛等地区，拥有进口板材生产线8条，年产板材600万平方米。石材产业是山东建材工业的主要产业，石材出口创汇、规模工业产值、产量在全国仅次于福建，居全国第二位。

二、福建水头

水头镇，位于南安市南部沿海，与厦门经济特区接壤，有泉州“南大门”之称。全镇面积117平方公里，人口10.3万，是闽南侨乡重镇。

水头地处泉厦中心位置，国道324线横贯全境，泉厦高速公路穿境而过，并在朴里设有一个入口处。距厦门国际机场仅58公里，距晋江机场仅15公里。海运发达，全镇拥有5个上百吨级的码头，可直达广州、上海、宁波等城市。有全国进出口量最大的厦门提供强劲的进出口保障。

水头镇拥有独特的产业基础优势。1999年，全国人大常委会副委员长王光英欣然为“中国•水头闽南建材第一市场”题字———中国石材城。从此，石材产业就在水头镇铸就了它不可动摇的支柱产业地位，为未来水头镇经济的发展撑起了一片蓝天，并促使水头镇在日后逐步形成以石材为龙头，成为辐射全国、影响亚太，的国际建材的人、财、物、信息流重要集散地。

水头镇明确产业发展导向，鼓励企业转变粗加工石材产品大量输出的经营方式，鼓励企业发展外向型经济，在产品结构调整上实现突破，搞专业化深加工协作，使产品呈专业化，精品化。打造出口产品，以深加工高附加值异型石材、大理石、花岗石大板、薄板、复合板为主，面向出口与承揽工程安装。此外，水头镇还鼓励企业转变传统产品观念，不断开发新品，开发一些适应市场流行款式的产品，研发高档石材新产品，如马赛克、文化石、人造石等。大力发展石材配套产业，规划开发水头石材深度加工基地，加大招商选资力度，进一步延长产业链，调整优化产品结构。

“中国石材城”--闽南建材第一市场位于南安市水头镇，周边汇集了大型石材生产企业700多家（其中包括康利、东升、溪石等知名石材企业），年产石板材1亿多平方米，工艺石材5000万才，占据全国石材产量的40%以上。是目前国内最大的石材物流中心及最大的石材进出口基地，东南亚地区规模最大、规格最高的石材批发市场。市场建于1998年底，占地800亩，经营面积30万平方米，由“石板材城”、“闽南石材荒料市场”、“石材陶瓷综合城”和“石材加工区”四大板块组成，拥有店铺900间，接纳来自全国各地及海外的矿山、石材加工和经销商500多家，经营国内外名优特石材千余种，年交易额30亿元，是我国最大的“建材超市”、东南亚地区规模最大、管理规范化程度最高的石材批发市场。2005年，该市场跻身首批全国“五星级建材市场”行列。

水头石材产业特点：水头大小石材厂近1千家，有两大建材市场（闽南第一建材市场和澳盛建材市场），厂家如村落一般汇集一处，也有一些厂家向周边延伸发展。其发展不受空间的束缚，大部分厂家主要是生产批发板材。国内大部分的大中型厂家都集中在此。但大部分的中小厂家的设备简单，一般只是简单的圆盘踞和手扶磨机，生产速度慢。

市场分工细，有专业的加工队伍，可以为厂商节省大量的成本；福建人勤劳、朴实、聪明，不排外；当地政府的大力支持；水头石材企业广告推广意识好，在高速路、国道、街头、楼牌、车牌等都有大量的广告牌；交通条件优越，福建水头在很多方面已经赶超云浮，成为了国内石材的第一品牌。水头石材目前厂商竞相压价，价格竞争激烈，还有大厂家的强势压力。另外，由于水头分工细，有专业的加工队伍，使得厂商们固守现状，不想添加设备，或扩大厂房，从而限制了自身的发展。

三、河北曲阳

曲阳县位于华北平原西部，太行山东麓，处于快速发展的大北京经济圈内，总面积1083.7平方公里，人口53万（2001年），是河北省历史最悠久的县之一，素有中国“雕刻之乡”美誉。

曲阳资源丰富，境内有汉白玉、大理石、花岗岩、陶土、云母、煤炭、石灰石等二十多种矿产品。其中大理石储量3.58亿立方米，石灰石储量150亿立方米，煤炭储量1.5亿吨。曲阳石雕所用材料天然汉白玉储量丰富，产于该县城南黄山之下，石质具有洁白晶莹、纯净细腻、脂润坚韧、经久耐磨等特点。既易受刀，又耐风化，色泽不败。曲阳石雕艺术作品具有独特的艺术风格，其构思精巧，造型美观；纹饰清晰剔透，生动逼真；刀工精湛细腻，圆润光滑。料质有汉白玉、花岗石、玉石等。颜色有白、黑、黄、绿、红、灰等。

曲阳雕刻始于汉、兴于唐，而盛于元。得天独厚的大理石资源，根深叶茂的雕刻文化，两千年传承不衰的雕刻技艺，数以万计的从业人员队伍，经过改革开放20多年的发展，以石雕为龙头的当代曲阳雕刻业呈现出“百花齐放”的繁荣景象。北京十大建筑，毛主席纪念堂等国家重大建筑，均有曲阳石雕艺人的杰作。曲阳石雕种类繁多，既有仿古、现代人物肖像，又有飞禽走兽、游鱼花卉；既有建筑装饰用品，又有家庭日用工艺品。

曲阳石雕产品远销80多个国家和地区，形成了开采、设计、加工、销售、运输、安装一体化。雕刻门类也从单纯的石雕拓展到木雕、牙雕、玉雕、铜雕、不锈钢雕等领域。雕刻技法日臻精进，圆雕、透雕、镂雕、浮雕等不一而足。雕刻产品种类繁多，既有传统古建筑饰品，又有现代人物雕像；既有园林雕塑，又有家庭装饰；既有上百米的巨作，又有长不盈寸的精品。

东方雕刻城位于曲阳县县城南部，占地面积9000亩，总面积5.8平方公里，是一个以大理石雕刻和板材加工为主，融“工、贸、旅、展”为一体的综合性开发区。曲阳石雕源远流长，技艺精湛，名人名作辈出。云岗石窟、龙门造像、顺陵石狮、大足石雕等稀世瑰宝有很多都出自曲阳艺人之手。北京的人民大会堂、人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂、国际游乐场和天津的引滦入津纪念碑都倾注着曲阳石雕艺人的汗水和心血。在清代曲阳就有了“天下咸称曲阳石雕”的威名。目前在东方雕刻城有雕刻艺术宫、卢进桥雕刻厂等数百个雕刻厂家，产品远销80多个国家和地区，是全国最大的石雕、石材生产基地。来到雕刻区，您不仅可以购买到精美、满意的石雕艺术品，也可以亲眼目睹到雕刻艺人扶钎挥锤的真实场面。

四、河北赞皇

赞皇县位于河北省石家庄市西南部。目前已发现的矿产资源共有30种，主要有石英砂岩、石灰石、花岗岩、磁铁矿、陶土、大理石等，总储量约60亿吨。其中石英砂岩储量约10亿吨，品位高达98%以上，是国内少有的符合国际质量标准的大型优质石英砂岩矿藏，已被国家建材局确定为北方玻璃生产原料基地；石灰石已探明b＋c＋d级储量2亿吨，矿石碱性氧化物含量低，钾钠含量在0.2%以下，是少有的生产高标号代碱水泥的大型优质原料矿；花岗岩矿储量在2亿立方米以上，有赞皇红、中华豹、满天星、万年青等30多个品种，石材加工独具特色。

赞皇县石材资源丰富，是主要矿产资源之一。部分产地进行过勘查评价，资源远景较好，开发利用程度低，花岗石材及石英砂岩、瓦板岩等品种在市场有竞争力，目前尚无规模型石材加工企业。

赞皇的石材种类较多，花岗质类石材和瓦板岩占主要地位，大理岩类次之。花岗质石材分四大类，瓦板岩分两大类。花岗石系列包括辉绿岩类、变质花岗岩类、变玄武质火山角砾岩类、石英砂岩类。瓦板岩系列包括薄层石英砂岩和板岩。

花岗质石材包括：

1、辉绿岩类：

辉绿岩类包括辉绿岩、辉长辉绿岩、闪长岩几个品种。矿体均以脉状产出。脉体长数百一数千米，宽15-50米。矿石呈黑绿色或褐灰色。产地规模为小型—中型。发现产地4处。其中秦家庄矿段钾长辉长辉绿岩矿床进行了普查工作，探明D级矿石储量88万立方米，荒料储量32万立方米，荒料率36%。该矿石材工艺名称“古秋红”。抛光板呈灰黑色中带褐红色。荒料率及板材率均较高，荒料块度2—4m3。该矿床开发利用条件好，适宜规模开发。

2、变质花岗岩类：

品种以斑状花岗岩和奥长花岗岩为主，分布于许亭岩体内及外围，工艺名称“赞皇红”、“许亭红”、“许亭青”等。该类矿床属老变质花岗岩矿床，岩体中节理裂隙较发育，荒料率一般20～25%。荒料块度1～2m3，该类石材特点是分布广、规模大，板材以红色调为主，市场销路较好，适合规模开发。该类石材在当地刚开始开发。目前仅对赵家庄“赞皇红”矿床进行了普查工作，探明D级矿石量235万立方米，荒料储量498万立方米，荒料率21%。

3、变质基性火山角砾熔岩类：

该矿床产于早元古界甘陶河群：主要品种为变玄武质火山角砾溶岩和变火山集块岩。呈层状、似层状产出，整个矿带长数公里，矿层厚十数米至数十米。矿石呈灰绿色—暗绿色，熔蚀角砾状结构，角砾含量在20～80%下等，角砾多为玄武质，呈棱角状，砾径在10～100mm之间，碎屑成分也为玄武质，岩石经区域变质作用，普遍绿泥石化，绿帘石化。石材工艺名称“绿钻麻”、“迷彩绿”，板材花纹近似迷彩服，是一比较特殊品种，目前只进行初步调查和踏查，准备进行普查—详查工作。

该品种比较独特，目前国内市场少见，开发前景良好。

4、石英砂岩类：

石英砂岩为近年新开发的石材品种，本区的石英砂岩产于中元古界长城系，长城系石英砂岩在本区厚度巨大，以蟑石岩地区为代表。该套地层分为浅白色的石英砂岩，SiO2含量高，可用于生产硅砂。另一类为浅粉红色或肉红色，适于用做花岗石材，该石材质密坚硬，耐磨、耐腐蚀性能强，色泽庄重均一，是一等的蚀面石材和路基石料。由于质硬，加工难度较大。本区的石英砂岩矿分布较广，资源量大，做为石材开发仅刚开始尝试，尚未正规勘查和开采。

5、瓦板岩系列：

赞皇县的瓦板岩开发较早，已有十数年历史，主要品种有产于长城系的薄层长石石英砂岩，以紫红色为主，该类矿床规模较大，有多年开采历史，但开采规模较小，过去一般是民用，近年已销国内外。另一类是板岩类，产于甘陶河群，也有多年开采历史，近年外销为主，瓦板岩类在赞皇县分布范围较大，开采加工有一定历史，但一直规模较小。

五、北京

北京地区的岩性条件比较复杂，各类岩石（土）均有出露，大体上可划分为松散堆积物和坚硬岩石（基岩）两大类。松散堆积物主要分布在山前平原区，其厚度从山前数米向东南逐渐加厚至数百米，主要为各类壤上、砂壤土、砂、卵砾石。坚硬岩石多出露在山区，主要有岩浆岩类（又称火成岩）、变质岩类、沉积岩类。

北京板石分布于房山、门头沟一带，并包括河北保定地区的满城、易县。开采和加工都较落后，年产量50万平方米左右。

房山是石文化的故乡。房山是著名的石雕艺术文化之乡和优质石材的产地，为北京城的建设提供了大量的石材，堪称北京之基、故宫之基。房山大石窝以其独特物产——汉白玉名扬古今中外。

门头沟区山里蕴藏着大量丰富的矿产资源，主要有煤、石灰岩、耐火粘土、花岗岩、大理石等，称得上是“乌金遍地下、百宝满山川”。门头沟新型建材区建设快速发展，以煤矸石、优质石材等为主的新型建材产业初具规模。加大传统建材产业技改力度，花岗岩、叶腊石、琉璃制品等传统建材生产规模进一步扩大。

河北易县，古称易州，西倚太行山脉，东临冀中平原。现已探明的金属和非金属矿藏30多种，尤其“七石一沙”储量最为可观（即金矿石、花岗石、石灰石、白云石、大理石、蛭石、麦饭石和建筑沙），适宜于矿业和建材业的发展。

六、新疆鄯善

新疆石材基地包括南疆和北疆，是我国建立最晚(90年代初)、起点最高的(进口生产线)、发展最快的石材工贸基地。

新疆石材资源十分丰富，石材品质优、性能好、色差小、块度大、耐磨性强、储量大，矿山分布于戈壁上，大规模开采对环境影响小，矿山分布于托里、哈密、鄯善、和硕等地。进口生产线多集中在乌鲁木齐和哈密。新疆石材适用于生产工程板、规格板、薄板、异型材、石雕刻品等建筑装饰和工艺产品，放射性水平低，其花色品种、材质具有独特性和新颖性。经检验，目前新疆开发的品种中94．7％的品种属于“A”型石材，是十分优良的绿色环保产品。现在，新疆已发现各类石材矿床点200多处，仅花岗岩石材矿床上百处，预测资源储量达100多亿立方米。目前全区已开发品种近50个，列入国际编号的有15个，全国首次评定的83个“中国名特石材品种”中新疆占8个。

经过近十多年的快速发展，新疆已形成乌鲁木齐、哈密、鄯善、和硕、托里等石材工贸基地，成为我国西部最大的石材加工贸易中心。在目前新疆开发的50个大理石、花岗岩石材品种中，已形成红、蓝、黑、黄、灰白、绿等六大系列。开发规模较大并已面市的有：“天山蓝宝”、“鄯善红”、“天山蓝”、“天山白麻”、“菊花黄”、“绿钻”、“新疆红”等26个品种。尤其是新疆“鄯善红”石材产品，市场销售十分红火，已远销东南亚、日本、韩国、俄罗斯和中亚等国家和地区。

新疆鄯善县西距新疆首府乌鲁木齐市270公里，是我国著名红色系花岗石“鄯善红”的故乡。近几年以来，凭借储量大、品种多、矿体埋藏浅、整体性好以及毗邻中亚口岸等优势，鄯善的石材业发展迅速，“鄯善红”已成为我国红色系装饰石材的主导品牌产品。鄯善不仅拥有世界最大存储规模的红色系大型整体石材矿山，同时还拥有白色、灰色、蓝色等多个品种大理石、花岗石矿产资源。鄯善花岗石、大理石矿资源主要分布在县域南部矿区，矿区面积达700多平方公里，已探明矿储4000万立方米，预测储量高达20亿立方米。除“鄯善红”之外，“雪花莲”、“小紫星云”、“灰麻”、“木纹石”、“天山绿”等也同样具有品质优良、矿床整体性好、储量大、宜开采等特点。

七、内蒙古的丰镇

该贸基地从内蒙古的丰镇向东南延伸，经山西省的浑源到河北省的阜平，绵延几百公里，断续分布着黑色花岗石的矿山。这一带的黑色花岗石，是世界上品质最好的，是加工高档墓碑的原料。矿山规模最大的是浑源，其次为丰镇和阜平，荒料年产量约10万立方米，产品多出口。

丰镇市位于内蒙古自治区的中南部，晋、冀、蒙三省区交界处，是自治区的南大门。丰镇市资源丰富，辉绿岩储量在100万立方米以上，在国内外享有盛誉，人称“丰镇黑”，是建筑及工艺加工的极好材料。“丰镇黑”结构致密、程度均匀、质地坚硬、抗压抗折强度高，材料理化指标与加工性能均属优等。1989年在意大利石材博览会上被誉为“丰镇黑”的美称，是装饰大厦、商场、广场、故居的首选产品。公司产品现已远销韩国、日本、俄罗斯和国内的北京、山东、新疆、内蒙古等大中城市，深受用户青睐。

山西黑又称帝王黑、太白青、辉绿岩（辉绿辉长岩）等，是一种黑色花岗岩，是世界上最纯最黑的花岗石，其结构均匀，光泽度高，纯黑发亮、质感温润雍容。该品种该矿属岩浆岩中的辉绿辉长岩呈深黑色，以斜长石和辉石为主，结晶质细粒结构，块状构造，纯黑发亮。

该矿脉自内蒙古自治区丰镇市经大同山区至河北省阜平县呈线形分布，总长近1000M，整体上是一长豆形岩体。矿山岩体稳定，可采块度大，储量多，硬度强，光泽度高，结构均匀，其质量已超过印度黑。

阜平县位于中国河北省西部，属保定市。阜平花岗岩总储量45亿方，阜平黑是中国著名的黑色花岗岩品种。

八、陕西紫阳

紫阳县是陕西省安康市的下辖县，位于陕西省南部。紫阳矿产资源资源丰富，现已探明有开采价值的矿产23种。其中瓦板岩的质量与储量堪称世界之最，被公认为是当代建筑材料之瑰宝而享誉海内外，产品远销美、法、英、澳、日等国家，倍受外商青睐；玉石、石灰石、大理石、粘土岩为主的非金属矿储量也极为丰富。

紫阳石材工贸基地包括紫阳附近的镇巴、岚皋以及湖北的竹山、竹溪。主要是泥质板石，储量大，花色品种多，年产量100多万平方米，产品大量出口。

紫阳县板石资源丰富，储量达60亿立方米，质量优，花色齐全，有蓝黑、黑色、黄锈、绿条纹、纯绿色、灰条纹等六个品种，板石主要分布在城关、东木、焕古、毛坝、联合、瓦庙、界岭等乡镇，主要用于建筑、装饰及工艺品。板石最早开发于上世纪80年代中期，距今已有20年历史，2006年5月，陕西省质量技术监督局颁布了紫阳天然板石地方标准，该标准被引用为国家标准，高于欧洲标准。紫阳天然板石质量驰名中外，在美国注册品牌为“黑钻”，英国注册品牌为“皇后”，出口免检，在欧美市场平均销售价为30美元/平方米。

紫阳板石产业已经初步形成了瓦板石开采、加工、运销、中介服务产业链条，企业生产分工逐渐明晰，板石产业的发展基本达到集群要素”。板石产业的发展，推动了基础设施建设，交通运输和餐饮服务等行业的发展，解决了农村大量的剩余劳动力，取得了良好的经济效益。紫阳板石产业所蕴涵的经济效益和开发潜力，已被越来越多的有识之士所认同。但紫阳板石产业的发展仍面临着多方制约，包括融资难、交通设施建设滞后、产业发展缺乏科学规划和指导、开采技术落后等。

九、河南南阳

南阳市位于河南省西南部。西、南部分别与陕西省、湖北省接壤，东、北与信阳市、驻马店市、平顶山市、洛阳市、三门峡市毗邻，因地处伏牛山以南，汉水之北而得名。

南阳石材产业以大理石的开采、加工为主。南阳市的大理石矿以其稀缺名贵花色品种多而享誉国内外，资源储量位居河南省前列，但批量小，加工能力相对较小，年产约35万平方米。另外，大理石雕刻工艺较为发达。

花岗岩饰面板材开发在南阳市起步较早，开发主要品种多达6种以上，2000年直接从事开采企业223家，工业总产值2616万元，上缴税金180万元，7家限额以上饰面板材加工企业完成销售收入4624万元，产品已销至27个省市区，和美、加、亚欧及东南亚等国家和地区。

十、四川雅安

四川省雅安市位于川藏、川滇公路交会处，距成都120公里，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带、汉文化与民族文化结合过渡地带、现代中心城市与原始自然生态区的结合过渡地带，是古南方丝绸之路的门户和必经之路，曾为西康省省会。

四川省雅安地区的天然石材资源非常丰富，是我国重要的天然石材产区和出口基地，享有“石材王国”的美称。雅安地区蕴藏着各种石材资源，以红色花岗石和“蜀白玉”大理石为主，其中大理石以中国红、石棉红最佳，汉白玉洁白无暇，材质优良，结构细密均匀，加工后色泽清润、光亮透人。

四川雅安地区辖八县一市，其中六个县产出优质红色花岗石石材，从北至南为宝兴、芦山、天全、汉源、荥经、石棉，已经发现的红色花岗石品种繁多。如芦山太平乡的磨光板材色如鸡血的“中国红”；天全紫石关、昂州地区的鲜艳肉红色的“天全红”；荥经三合、新庙等乡的色调高雅的“三合红”、“新庙红”、“亚洲红，’；石棉丰乐的颜色枣红、色调华丽的“石棉红”。这些红色花岗石石材以优良的品质、良好的性能和特殊的美感而驰名中外。

目前雅安地区开发利用的花岗石可分为红、绿、黑等系列数十个品种，地质总储量约50亿立方米以上，其中高档花岗岩有以下3个系列。值得注意的是，雅安地区红色花岗石石材中有呈鸡爪纹的微型图案，成为我国出产石材的独特现象。

雅安石材的价格比一般石材要高，主要有以下几方面原因：

1、资源稀缺。由于国产大红、深红石材独此一家（四川南江的桃园红还未成批量就已枯竭），资源总量稀少；

2、矿山多位于高山深谷，开采难度大、运输成本高；

3、雅安石材多裂纹，荒料形状不规则，成材率低；

4、硬度高，雅安石材石材是中国最硬的石材，导致加工成本比别种石材高很多。

雅安石材的荒料成本、荒料锯解加工成本大大高于其它国产石材，荒料到毛板成材率、切割成材率大大低于其它国产石材，所以总成本高不少。

宝兴县位于四川西部，雅安市北部。宝兴的大理石名品有“宝兴白”、“青花白”、“青花灰”、“东方白”、等，花岗石上品有“中国绿”、“宝兴墨晶”、“菜花黄”、“翡翠绿”、等。名贵石材品种达30余种，总储量逾30亿立方米，其中尤以“宝兴白”大理石最为著名，世人赞为：“天下第一白”，有储量大，纯度高，品质优，白度好，易开采的特点，权威机构评价为：“是罕见的优质大理石矿藏，是具有高度开发价值的工业用碳酸钙原料基地”。宝兴石材可雕塑，可加工板材，可生产碳酸钙系列产品，能综合开发，灵活变向，快速适应市场。

十一、广西岑溪

岑溪市位于广西东南部，东邻广东罗定市，南靠广东信宜市，西连玉林市，北接梧州市。位于珠三角经济圈与大西南的结合部，既是联接华南和珠江三角洲及港澳地区经济辐射的重要腹地，又是大西南资源型经济与沿海外向型经济的连接点。

岑溪市，属丘陵山区，花岗岩矿脉长达23公里，宽8公里，“岑溪红”花岗岩总储量约21亿立方米，有“枫叶红”、“三堡红”、“芝麻石”、“七彩石”等品种，是全国最大的花岗岩生产基地，被誉为“花岗岩之都”，其生产的“岑溪红”花岗岩石材天生丽质，质地坚硬，光洁度高，与著名的“印度红”、“巴西红”、“皇妃红”等世界石材名牌品种相媲美，在世界上具有较高的知名度。

近年来，“岑溪红”产品市场一路看好，销售到全国各地，北京钓鱼台国宾馆、北京亚运村、上海华夏宾馆、广州白天鹅宾馆等高档次建筑都用“岑溪红”装修。“岑溪红”产品还出口越南、泰国、日本、韩国、加拿大、美国等国家和地区，实现石材年产值约8亿元，出口创汇1000万美元，创汇中40％来自东盟。

岑溪市西冲花岗岩矿是岑溪市最大的花岗岩矿山，由于技术和资金实力雄厚，成为矿山系列生产开发的佼佼者。其荒料产品通过香港出口到越南、泰国、马来西亚、日本、印尼等国家以及台湾地区。其经营者曾出席了国家建材局和中国石材协会召开的石材矿山经营管理经验交流会和技术推广会，并通过这样的交流平台，吸引了更多的国内外客商来岑溪投资开发“岑溪红”，为“岑溪红”走向东南亚市场打下了坚实基础。

“岑溪红”花岗岩荒料加工逐年向增效增值进军，但由于板材加工经营分散，规模小，“岑溪红”花岗岩板材开发与加工的生产发展一度受到制约。

岑溪市委、市政府从2000年开始出台相关政策，鼓励国内外客商来岑溪投资开发石材加工业。先后建立起岑城、樟木、马路、归义、糯垌、三堡、安平、大业、筋竹等10个花岗岩石材开发加工区，逐渐形成有规模上档次的加工基地，还开辟了岑溪归义石材专业市场，岑溪金塔石材市场建立了天马石业、汇通石业、伟正石业等多家有限公司。使石材加工企业迅速发展到500多家，外资石材加工企业10多家，其中较大规模的石材加工企业就有40多家，上马国产圆盘锯1300多台，磨光机1200多台，切边机500多台。生产的石材产品有普型板、异型板、工程板、大板、薄板、铺路砖、线条石及其他石材加工工艺品约10万平方米，国内、市内设立外销点300多个。“岑溪红”石材生产最高峰期的年产值达23.76亿元，成为岑溪经济发展的龙头产业，岑溪市也由此被誉为“南国石都”。

十二、广东云浮

云浮市有“石材之乡”的称誉，位于广东省中西部，居西江中游以南。总面积7779平方千米。

云浮市矿产资源丰富，种类繁多，目前已找到矿产52种，素有“硫都”和“石都”之称。云浮硫铁矿储量、品位均居世界首位。

云浮石材资源十分丰富，境内蕴藏着可开采、利用的大理石、花岗石、石灰石达十三点八亿立方米，其中国家命名的“云花”401、402、403闻名中外。云浮开采、利用、加工石材已有近二百年的历史，目前是中国内地最大的石材加工流通集散地之一，拥有“中国石材基地中心”和“中国石材流通示范基地”称号。云浮人在国道324线云城区、云安县和罗定市路段，建成了“百里石料建材走廊”，其间连线分布着3,800多家石材企业，其中云城区占了近七成。投资500万元以上的有一百多家，三资企业近一百家，其中港、澳、台客商独资或合作的石材企业有31家。在“百里石材长廊”内，还有一家石材工艺展览馆，汇集了云浮生产经营的中外石材产品精华，而以展览馆为依托建成的云浮石材产品交易中心，是广东省最大的石材专业市场，也是独特的旅游景点。

云浮石材产品不仅畅销中国国内，而且远销美国、加拿大、澳洲、日本、韩国以及欧洲和东南亚等国家和地区。云浮市场经营的货品品种几乎涵盖了建筑上所需的大部分产品。从石材荒料、板材、石工艺品到加工石材的各种装备均可在此一次采购。

云浮石材花色可分为红、黄、绿、黑、白、麻、蓝、青、紫、啡、金、灰、花等十三大系列；产品可分为大板、规格板、薄板、圆柱、球体、管形、弧形、线形、壁炉、拼花、扶手、灯饰、石雕、盆景、餐桌、茶几及砂岩、人造石、文化石、石米石粉等十九大门类六百多种；石材机械制造业是云浮的新兴产业，能设计、制造各种石材锯、切、磨等机械装备。

由于云浮石材市场具有的知名度越来越高，中国各地以至世界上的一些石材企业纷纷到此开工厂开店，有的主要在云浮从事石材生产、加工，而通过其设在深圳、佛山、惠州以及中国其他各地的办事处和门店负责销售，不少外地石材生产企业则鉴于云浮市场的品牌，干脆在云浮市场内开店，以扩大自身的知名度。

云浮石材市场加工的石材除了本地开采的云石外，还有从西班牙、希腊、土耳其等地中海沿岸国家进口的大理石，从巴西、印度等国进口花岗岩，以及从台湾和国外引进的大花绿、雪花绿、黑金花、橙皮红、莎安娜米黄、伊朗粉红、黄（白）洞石等系列。这些石材经加工后，一部分返销到石头的原产地，大部分销往国内外其他地区。

云浮市目前已形成六大工业基地：

一是化工生产基地，全市年产硫矿400万吨，硫酸29万吨，松香4万吨，化肥5万吨，成为广东省重要的化工生产基地；二是石料建材基地，形成了加工开发、生产大理石、花岗岩、再造石装饰板材及石制家具、石材工艺品等13大系列23大门类1000多个花色品种，是华南地区最大的石材产品集散地，2003年被评为“中国石材基地中心”、“中国石材流通示范基地”。三是不锈钢制品生产基地，新兴县是全国重要的不锈钢餐厨具制品生产和出口基地，不锈纲食具产量列全国第二，销量居全国第一，“新兴煲”享誉欧美；四是服装加工出口基地，罗定纺织工业城占地1500亩，现有企业20家，就业人数近万人，华天龙制衣有限公司生产的泳衣在美国市场占有很大份额；五是机电生产基地，郁南县是全国电池生产第一大县，生产多种名牌电池和多个花色品种电线、电缆等。云浮也是广东最大的水泥生产地，水泥年产量380万吨，目前还有1000多万吨的水泥生产线正在建设中。

作为年轻的后发城市，云浮发展寻找新思路，那就是东渐西联，走珠三角延伸发展之路，承接珠三角产业转移，构建更高更广的联接发展平台。这几年，云浮坚持东渐西联，招商引资和项目建设工作取得新突破，开辟了云城都杨和新兴新成两个省级承接珠三角产业转移工业园。这样一方面，实现传统产业升级换代，一方面，做好珠三角产业转移，云浮的发展走出一条更适合自己的路子。

第三篇：十五、从西部大开发战略实施十周年看我国区域发展问题

1、西部大发开十周年及取得的成果

今年是我们西部大开发战略实施十周年。胡锦涛在西部大开发工作会议上强调，在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验，得到了宝贵启示，概括起来说，主要是必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。

胡锦涛指出，当前，国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，改革发展稳定任务艰巨繁重，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出，西部大开发面临的新机遇新挑战也都很突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国发展全局的重大问题。继续把西部大开发推向前进，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史意义。

胡锦涛强调，当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作。一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。

2、统筹区域发展，邓小平“两个大局”思想

统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。

我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，提出了包括促进东西部地区经济合理布局和协调发展的“两个大局”思想。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在党的十五届四中全会上明确提出实施西部大开发战略，这是面向新世纪新形势新任务而做出的重大决策。进入新世纪，以胡锦涛为总书记的党中央根据我国区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，进一步提出了促进区域协调发展的战略布局：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。

为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。

我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础等原因，各地经济发展水平差异很大。区域发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果，具有一定的客观必然性，解决起来具有长期性。要注重缩小区域间基本公共服务的差距，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使不同区域的人们平等参与现代化进程、共享改革发展成果，不断缩小生活水平差距，是比较切合实际的要求。

要按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。要创造条件引导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分发挥这些地区的人口承载力；引导资金、技术等生

产要素向中西部地区流动，增强中西部地区的经济实力。通过人口和生产要素的合理流动，促进区域协调发展，逐步缩小发展差距。

第四篇：我国区域经济发展

我国区域经济发展存在的问题与对策

在当前世界经济格局复杂不稳定的背景下，我国现阶段出口拉动为主的外向型经济发展模式面临着较大困难，因此，更好地挖掘内生经济潜力成为当前重要课题；发展区域经济能更好的整合资源优势，优化国内经济格局，是我国实现可持续发展战略的重要途径。本文针对我国区域经济贸易的现状，及问题提出一些对策。

关键字：区域贸易、问题、解决对策

由于我国地域辽阔,地理条件、资源票赋、改革开放程度以及国家投资倾斜的重点不同,各地经济发展呈现出较大的差异。这不仅受到决策机构的关注,也成为理论研究的热点。由此,研究中国区域经济差异因素及发展对策,具有十分重大的现实意义和重要的理论价值。

一、我国区域经济的发展背景与现状分析

（一）国际背景。

当前虽然世界经济面临着较大困难,但进一步加深经济全球化合作依旧是各国的共识。此次金融危机引发的世界经济危机,同时也暴露出了当前经济全球化模式的诸多问题,以美国和西欧为一极,而发展中国家为另一极的发展模式事实证 明是不符合自然经济规律的,因此加强小区域范围内的经济合作将会是未来一段时间内世界经济发展的热点。经济全球化在继续,而他的发展方向将会是由各个区域经济重构世界经济秩序。在机遇与挑战并存的时代,中国区域经济的发展必须由被动变为主动,全面分析和预测全球化的走势,使区域经济在渡过调整、适应全球化的阶段 以后,建立适应全球经济一体化的区域经济体系,实现区域经济协调化、一体化。

（二）我国区域经济的发展条件。

我国幅员辽阔,各地 自然条件、社会发展程度、历史背景和社会人文条件差异很大。具体表现在：一是东部和 中西部的产业结构和工业化城市化进程处于不同的发展阶段；二是这两大区域的市场发育程度和对外开放程度不同,经济体制的转换速度和程度也不同 ；三是东部和中西部之间存在两个相反又互补的梯度差,即东部地区的经济技术远远高于中西部,而中西部地区的自然资源又要比东部地区丰富得多；四是由于经济发展速度不同造的人均产出和人均生活水平的差距日益扩大,并呈上升趋势。

（三）我国区域经济发展的现状。中央层面看,在“十一.五”规划中,国家把区域规划的研究和制定工作放在突出重要的位置。国家发改委决定先行启动长江三角洲和京津冀都市圈两个地区的区域规划工作,目的是促进跨省区经济社会发展中一些重大问题的解觉。2009年国务院又通过了《珠江三角洲发展规划纲要》,将珠江三角洲重新定位为中国新经济增长的引擎。从各地区情况看,区域合作意识增强、步伐加快。比如，在北京举行的“2005 城市流通京津 国际论坛 ”上,北京市商务局和天津市商委负责人联合签署了《京津城 市流通领域 合作框架协议》将两地的合作范围扩充到商贸物流和口岸建设三个领域。2005年8月,东北区域IT市场联盟在沈阳成立,沈阳、长春、大连等, 13个城市成为首批联盟单位,联盟研究了IT 市场建设与发展的新趋势,制订了重点发展品牌经济及总体经济的发展战略,以实现联动互进,共同发展。泛珠合作“9+2”政府层面 正式启动以来,外经贸（商务）贸易

投资、工商、海关等部门签署合作协议,签署《 泛珠三角区域农业合作协议》,签署环保产业合作协议,编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案,教育、旅游、劳务等社会领域合作不断拓展。总的看,区域合作在市场和政府双向推动下,正在逐步走向深入。

二、我国区域经济发展存在的问题

（一）各区域经济不平衡现象比较严重改革开放以来,随着东部地区经济的快速发展,在市场机制的作用下,生产要素大量地向东部地区流动,但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现,经济发展绝对差距不断扩大。尽管目前一些抑制地区差距进一步扩大趋势的有利因素也正在形成,但是,当前和今后相当长的一个时期,导致地区差距扩大的主要因素,如要素条件、产业基础、区位和人文环境等将继续存在。而在市场经济趋利原则的作用下,资金、劳动力、人才等生产要素将 由经济增长缓慢地区向增长迅速地区、由地区向发达地区转移集聚,这种要素的集聚过程将加大地区之间的不均衡。

（二）中部经济规划有所忽视

自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施 ,中部地区己成为全国的“经济凹地 ”,十六大后又提出 “支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针,中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大,农村人口过多,由于靠农业发展的出路越来越窄,而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应,在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下,中部地区经济结构转型所面临的国内与国的压力会加大,“经济凹地”有可能会加深。

（三）缺乏统一区域规划

一是重复建设,这不仅出现在价高利大的产业领域,而且在基础设施领域尤甚。二是在 开放引资上竞相 出台优惠政策,在外贸出口上竞相压价,导致过度或恶性竞争,甚至区际联系还要小于与国际的联系； 三是存在严重的产业同化现象，各地政府在引进 项目上各自为政,没有考虑本地产业环境特点,置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地

区经济比较优势的发挥,而且影响国民经济整体效益的提高。以长三角城市群为例,从主导产业选择来看,各地争相把电子、汽车、机械、化工、医药等作为未来发展 的主导产业。

在长三角巧15个城市中,选择汽车为主导产业的有11个城市,选择石化的有12个城市,选择通信产业的有10个城市。从工业行业完成产值情况看,排在前10位的主要工业大类,上海与江苏的同化率达90%上海与浙江的同化也达70%。这不仅抑制了地区经济比较优势发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。

（四）地方保护主义较为严重

在地区差距 日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战%构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒 %互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。这不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流动,而且使地区、行业、企业间的优势无法互补,造成资源浪费,并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难 以形成。目前,各地区进一步扩张面临的共同障碍,是行政体制分割,各自为政,行政性区际关系替

代了市场性区际关系,难以做到资源 的优化配置及经济融合。

三、我国区域经济发展的对策建议

（一）注重市场作用与政府推动的协调统一

区域之间能否实现经济合作和怎样实现经济合作,从根本来说不是行政行为,而是经济行为。区域经济整合的基础 是市场要素的整合。同时,区域经济整合也需要政府的积极支持和干预,如果中国的区域整合没有政府必要的干预,那么区域经济的自发整合就会出现竞争越来越不公平的现象,就会出现地区之间的差别越来越大的现象。同时,没有政府这只有形的手,就难以打破行政分区的壁垒,区域经济合作就是一句空话。因此,政府与企业是实现区域经济合作的两只手,政府是区域经济合作中的总设计师、总规划师,而企业是区域经济合作中的主力军、生力军。两者分工合作的好与坏,是决定一个区域经济合作能否成功的关键。

（二）统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制。

东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用,优先发展高新技术产业和现代服务业,发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省,是粮食等大宗农产品的调出基地,充分利用其承东启西,纵贯南北,地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势,“东引西进 ”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐,就有可能尽快崛起,成长为推进国民经济发展 的又一主动力。从西部地区的实际情况出发,西部大开发战略力图通过实施西气东输、南水北调和青藏铁路等通道 网络建设,与退耕还林和天然林保护等工程,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展 ,为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。

（三）理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展。

中、西部地区在能源、资源、土地 等方面具有一定的比较优势,但我 国长期以来限制上游产品、资源产品价格,使发达地区和欠发达地区的利益格局产生扭曲%而资金、人才则从欠发达地区流向发达地区,造成了发展差距。如果能进一步完善市场,建立统一、公平、竞争的市场环境,理顺价格,完善税收制度,提高资源富集地区的利益分享格局,将会进一步促进区域经济协调发展。

（四）注重人力资源开发,积极推进科技创新。

高素质的人力资源是迅速提高欠发达地区经济发展水平的重要因素,因此必须重视培育人力资源,出台各种人力资源发展措施。同时科技创新在一个国家或地区的经济发展中也起到了决定性作用。当前我国东部地区过分依赖低成本、高资金密度型产业,产品缺乏科技含量、附加值较低,在国际市场缺乏竞争力,导致产业利润率较低。因此要提升我国区域经济发展水平,当务之急就是提高科技创新水平,提高较发达地区的产业层次,而将低层次的产业向不发达企业转移,从而带动整个国家的经济发展。

在当前世界经济形势日益复杂的情况下,我国要保持经济持续快速稳定的发展 首要任务是迅速调整产业战略 ,充分挖掘内生经济,发展国内区域经济。虽然目前,我国发展区域经济还存在这样或那样的问题,但从另一方面来说,问题同样也是优势,我们应该抓住 问题的本质,注重市场作用与政府推动的协调统一,注重人力资源开发,积极推进科技创新,统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制,同时要理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展,下活全 国经济这整盘棋,达到各种资源利用的最优化。

第五篇：区域发展

鄱阳湖生态经济区建设已经上升为国家战略，成为国家区域协调发展的重要组成部分，对丰城市发展有着重要的引导。鄱阳湖生态经济区范围包括南昌、景德镇、鹰潭以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市），面积为5.12万平方公里。鄱阳湖生态经济区规划结合鄱阳湖生态经济区建设的战略需要，根据自然生态系统的不同特征和经济地域上内在联系，提出“两区一带”的功能分区，即湖体核心保护区、滨湖控制发展带和高效集约发展区。

鄱阳湖生态经济区规划针对不同的区域提出相应的功能要求，对于湖体核心保护区强调生态功能，禁止开发建设；对于滨湖控制发展带，提出构建生态屏障，严格控制开发；对于高校集约发展区提出集聚经济人口，高效集约发展。鄱阳湖生态经济区的功能定位，直接反映和决定它在国家区域战略全局和长远发展中的地位，着力构建“三区一平台”，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。围绕“三区一平台”的总体定位，着力构建“四大支撑体系”，重点打造“十大产业基地”，即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。

丰城市作为鄱阳湖生态经济区西南部的重要县级市，要加大力度融入鄱阳湖生态经济区，统筹城乡协调发展。首先，要加快基础设施与周边区域的衔接，打造成为鄱阳湖生态经济区内重要的交通枢纽。其次，打造生态品牌，探索出丰城特色的生态低碳高效的发展路径。加强“中国生态硒谷”的品牌，发展以富硒资源为特色的生态旅游，休闲体验等。第三，要加快重要产业基地建设，与鄱阳湖生态经济区规划中的“十大产业基地”相对接。丰城市处于鄱阳湖生态经济区内的高效集约发展区，具有大力发展相关产业基地的资源条件，充分发挥丰城的能源优势，加快产业基地建设，形成完善的产业发展结构。

1.1.1.衔接南昌都市圈

丰城市距离南昌60公里，仅1小时车程，丰城市成为省会城市南昌的1小时交通圈的范围。南昌都市圈范围包括南昌及周边九江市、永修县、都昌县、余干县、东乡县、抚州市、丰城市、高安市、奉新县等县市，是江西省赣中地区的重要城市群。丰城未来在与南昌的一体化发展，要加强对接融入南昌城市经济圈。进一步加大与南昌经济合作，加快与南昌经济联系。做好丰城与南昌的对接体现在交通设施上，重点建设“三路一区”(丰昌大道、新105国道改线、昌吉赣城际铁路)建设，缩小与南昌的时间距离，实现“同城化”发展。同时，在产业结构上形成相互协作与分工，承接南昌经济辐射，发挥自身优势，强化产业基地建设，形成自身特色的产业结构。

1.1.2.打造丰樟高城市群

丰城、樟树和高安市是宜春市东部地区重要的城市群，是宜春经济发展的高地，对宜春经济发展起着领头牵动作用，“丰樟高“城市群总人口、区域面积分别占到宜春市的49.7%

和35.2%，经济总量、财政收入分别占宜春市的55.8%和52.8%。丰城市经济总量在三个县级市中居首，成为“丰樟高”城市群中重要的经济中心和产业集聚区。丰城城市产业重点发展以能源、新材料为特色的，樟树城市产业以化工、医药为特色，高安城市产业以陶瓷、汽运产业为主，共同形成宜春市东部地区经济增长极。

战略三：加强区域合作，协调区域经济发展

与成渝经济区协调发展：抓住西部大开发、成渝经济区大发展契机，积极融入成渝经济区；充分发挥自身的比较优势和区位特色，主动寻求对接点和联结点；借力成渝经济区的强大经济实力，大力发展配套物流配送、交通运输、商贸流通、休闲旅游等现代服务业。

与黔北地区协调发展：在产业发展、文化交流、经贸、旅游等方面联合遵义和贵阳，加快优化产业结构，重点发展白酒产业，构建黔北地区特色经济高地。

与赤水河谷和四川酒业重地协调发展：协调与习水、赤水等赤水河谷酿酒城市的发展，联合打造黔北赤水河谷特色经济区；协调与泸州、宜宾四川酒业重地的发展，加强区域合作，促进西南地区名酒基地的建设。