陕西地方标准美丽乡村风貌整治规范

第一篇：陕西地方标准美丽乡村风貌整治规范

陕西省地方标准《美丽乡村风貌整治规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作概况

1.1 任务来源

2013年初，农业部在全国启动美丽乡村创建活动，契合了乡村发展的需求，是优化公共资源配置，实现城乡一体化的有效途径，是新型城镇化的重要保障。2016年陕西省发布了省级地方标准《美丽乡村建设规范》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设，发展经济的同时，建立良好的生态与文化环境。

乡村风貌是乡村民众在长期的生产生活中与地方特殊的自然、人文环境相适应的过程中逐渐形成的某些相对稳定的整体特征。既反映在村庄空间格局，建筑形态等直观的视觉特征上，也包含了民众日常生活中的非物质文化特征。“望得见山、看得到水、记得住乡愁”是美丽乡村及新型城镇化建设的共同目标，作为情感与记忆载体的乡村风貌则不但是美丽乡村的环境、视觉、文化之“美”的直接体现，也是乡村民众生活质量的保证与文化多样性的维系条件。

在前期城镇化与新农村建设过程中，在简单机械的规划策略的错误引导下，求新求快，忽视整体风貌的协调与文化特色的延续，大量村庄原有风貌及空间格局遭受不同程度的破坏。对传统风格的历史建筑缺乏有效保护与利用，大量拆除或废弃，而新建建筑则仅在满足功能需求的前提下粗糙的模仿各类流行风格，或简单的拼凑地方性的文化符号，导致乡村风貌杂乱无章或高度整齐划一。依附于原有乡村空间环境的祭祀、庙会、社火等极具地方特色的乡村非物质文化也同样逐步衰落。因此，加强对乡村风貌的整体控制，建立美丽乡村规划与建设中的具体风貌标准可以更好的延续乡村自身及其地域性特色，展现乡村视觉景观及人文内涵特征，改善乡村生活品质，保护地方文化特色，复兴传统民俗，丰富乡村民众生活。

2017年2月，西北大学城市与环境学院城乡规划系向陕西省质量技术监督局申请编制《美丽乡村风貌整治规范》，4月获得批准，列入2017年第一批地方标准制订项目计划，项目编号：SDBXM 87-2017。1.2 工作进程

1.2.1 调研、验证阶段（2017年06月至2017年10月）

经过必要的准备工作，成立了《美丽乡村风貌整治规范》地方标准编制组，成员包括城乡规划、建筑学、环境科学、地理学、市政工程、社会学多学科专业技术人员，拟定了工作计划和任务分工，确保标准编制工作的专业性、科学性和规范性。

编制组在前期广泛收集、整理、分析了与乡村风貌整治相关的国家、地方、行业标准，以及美丽乡村规划与建设的具体案例，并进行了专题研究与讨论。在此基础上，编制组实地调研考察了西安市长安区留村、清北村，鄠邑区潘家堡村、栗峪口村，咸阳市武功县武塔村，三原县柏社村，泾阳县王孟村，彬县程家川村，长武县安华村，渭南市富平县岔口村等26个行政村，重点就乡村风貌整治与当地有关政府部门、专家、村民进行了多次座谈。调研结束后，及时进行了调研资料整理、分析与讨论。1.2.2 标准起草阶段（2017年11月至2018年1月）

在充分调研、分析、讨论的基础上，编制组研究确定标准的纲要与具体内容，制定完成标准初稿。

1.2.3 征求意见阶段（2018年2月至2018年5月）

编制组广泛邀请了相关领域专家提出意见和建议。根据反馈意见，对标准进行修改完善。2018年5月完成标准征求意见稿。

二、编制原则

执行已有国家和行业标准，结合陕西省美丽乡村建设发展特点和美丽乡村标准化试点项目建设要求，以 “整体控制、因地制宜、经济可行、目标长远、分步实施”为原则编制《美丽乡村风貌整治规范》，综合整治美丽乡村自然、视觉、人文风貌特征，全面推进美丽乡村生态文明建设与标准化管理。

三、主要内容

本标准主要包括以下内容：

（1）本标准首先给出了“美丽乡村风貌整治规范”的范围、相关术语定义和总则，明确了标准的总体框架与原则。

（2）“自然环境”一章中，主要从山体环境和水系环境两方面提出了乡村风貌整治的具体要求和相关建议。强调对原生态环境的保留和保护。

（3）“农业景观”一章，提出了对农田景观、林果景观、养殖景观的整治要求。（4）“村庄格局”一章，针对不同的村庄类型制定了符合对应村庄的整治措施。（5）“建筑风貌”一章，规定了危房及旧房整治的具体要求，制定了传统建筑的保护措施，也对村庄新建建筑提出了指引。

（6）“公共空间”一章，从公共广场、庭院、街巷、景观小品、入村标志性构筑物、文化墙与标语等不同的角度提出了整治要求及建议。

（7）“景观绿化”一章中，不仅从道路绿化、广场绿化、庭院绿化、村旁绿化不同的角度提出了整治要求及建议，也制定了树种选择的相关原则及标准。

（8）“基础设施”一章，规定了道路、桥梁、排水设施的选材要求以及照明、供电设施的布置原则。

（9）“环境卫生”一章，从环境质量、环境维护、垃圾收集处理、卫生厕所改造、水体清洁整治这些不同的角度提出了改造要求及建议。

（10）“文化风貌”一章中，提出了物质文化遗产及非物质文化遗产保护与利用的原则和建议，制定了加强乡风文明的措施。

（11）“维护与保障”一章，提倡通过公众参与的方式加强村民的管理和维护意识，建议应完善村庄的保障与监督体制。

四、主要实验（或验证）情况分析

本标准不涉及实验或验证情况。

五、知识产权说明

本标准不涉及知识产权问题。

六、产业化情况，推广运用论证和预期达到的经济效果等情况

本标准不涉及产业化情况。

七、采标情况

本标准尚无同类国家、行业标准。

本标准参照了如下的国家、行业标准和有关规章： GB 3095-2012 环境空气质量标准 GB 3838-2002 地表水环境质量标准 GB 7959-2012 粪便无害化卫生标准 GB 8978-1996 污水综合排放标准 GB 19379-2012 农村户厕卫生规范 GB 50445-2008 村庄整治技术规范 GB/T 32000-2015 美丽乡村建设指南 DB61/T 992-2015 美丽乡村建设规范 DB61/T 1070-2017 美丽乡村巷道建设规范 DB61/T 1071-2017 美丽乡村庭院建设规范 DBJ61/T109-2015 陕西省村庄规划编制技术规范 《村庄和集镇规划建设管理条例》 《陕西省古树名木保护条例》 《陕西省文物保护条例》 《陕西省乡村规划建设条例》

《陕西省新型农村社区建设规划编制技术导则》

八、与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性

本标准首次制定，与现有的其他标准协调配套，无冲突。

九、重大意见分歧的处理

标准编制及征求意见过程中，尚无重大意见分歧。

十、标准性质的建议说明

建议审批发布为推荐性地方标准。

十一、贯彻标准的要求、措施和建议

建议在陕西省行政区划内的建制村参照此标准开展美丽乡村风貌整治工作。已列入传统村落名录的应同时执行陕西省《传统村落保护规范》。

十二、废止现行相关地方标准的建议

不涉及。

十三、其他应予以说明的事项

无。

第二篇：陕西地方标准美丽乡村垃圾清运管理规范

陕西省地方标准《美丽乡村垃圾清运管理规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作概况

开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2016年1月1日陕西省发布了省级地方标准《美丽乡村建设规范》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。环境干净整洁是美丽乡村最重要的特征之一，为规范和指导乡村垃圾清运工作，进一步推进陕西省美丽乡村建设，由宝鸡市陈仓区市场监管局牵头制定了《美丽乡村垃圾清运管理规范》地方标准。计划下达后，宝鸡市陈仓区市场监管局严格按照《陕西省标准化条列》、《陕西省地方标准制修订工作程序》等相关要求，成立标准起草工作组，开展资料文献研究、实地调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作。历时4个月的认真工作，目前已完成标准征求意见稿。

主要起草工作过程如下：

（1）准备、策划及分析、调研阶段。2017年8月，经过必要的准备工作，成立了《美丽乡村垃圾清运管理规范》地方标准起草组，负责组织、协调和推进标准的起草工作。起草组成员包括环卫技术人员和标准化研究技术人员，确保了标准编制工作的专业性、科学性和规范性。接着拟定工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。

2017年9月，起草组走访调研了宝鸡市杜赵村，实地考察了解杜赵村美丽乡村建设情况，重点就垃圾清运与有关专家进行了座谈。与此同时，起草组广泛收集和整理了垃圾清运相关的国家、行业标准，并及时对调研情况进行总结。

（2）开展分析研究，起草形成标准草案。

在前期工作的基础上，研究确定标准的范围、结构框架，反复征求相关方意见，提出细化的要求和内容，并适时与专家进行讨论、修改，2017年10月，完成标准征求意见稿。

二、编制原则

执行已有国家和行业标准，结合陕西省美丽乡村建设发展特点和美丽乡村标准化试点项目建设要求，本着“结构合理、重点突出、特色鲜明、有效指导”的原则编制《美丽乡村垃圾清运管理规范》，目的是规范和指导乡村垃圾清运工作，构建与美丽乡村发展协调一致的环境，全面推进新农村生态文明建设和标准化管理。

三、主要内容

标准内容吸收总结了陕西省美丽乡村建设的经验，参照相关上级标准规范编制形成。本标准主要包括以下内容：

——术语及定义；

——垃圾清运设施的规划设置； ——垃圾收集； ——垃圾清运要求； ——责任； ——监督管理；

（1）本标准首先给出了“美丽乡村垃圾清运管理规范”的范围及相关术语定义，明确了标准的结构框架。

（2）“垃圾清运设施的规划设置”一章中，对单户垃圾桶、废物箱、垃圾收集点（站）以及垃圾转运站的规划设置给出了原则性与基础性的统一要求。相关参数参照国家、行业标准设置。

（3）“垃圾收集”一章，首先将农村生活垃圾进行了分类，对垃圾收集的时间、频次做了规定，对作业流程和要求进行了规范。

（4）“垃圾清运要求”一章，对清运作业涉及到的行驶安全、装卸垃圾作业程序、劳动卫生等提出相关要求。

（5）“责任”及“监督管理”一章，规定了垃圾清运负责组织实施主体的责任以及监督管理的要求。

三、试验验证

本标准参照相关上级的标准规范编制形成。一部分采用相关行业标准规范的内容，科学性及合理性已经得到证实。另一部分，则是通过调研、实地考察、讨论等过程，在现有经验的基础上，经过进一步分析研究，总结提炼其具有科学性、合理性和先进性的做法，而固化于本标准中。

四、知识产权说明

无。

五、采标情况

无。

六、重大意见分歧的处理

尚无。

七、标准性质的建议说明

建议审批发布为推荐性地方标准。

八、其他应予说明的事项。

无。

编制组 2017.11

第三篇：陕西地方标准美丽乡村公共服务建设与管理规范（定稿）

陕西省地方标准《美丽乡村公共服务建设与管理规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作概况

开展美丽乡村建设、实现乡村振兴是贯彻落实十九大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2016年1月1日陕西省发布了省级地方标准《美丽乡村建设规范》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。乡村公共服务是美丽乡村建设和管理过程中的重要组成部分，为规范和指导乡村公共服务建设与管理，做到“有标可依，按标管护”，由西北大学制定了《美丽乡村公共服务建设与管理规范》地方标准。计划下达后，西北大学严格按照《陕西省标准化条列》、《陕西省地方标准制修订工作程序》等相关要求，成立标准起草工作组，开展资料文献研究、实地调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作。历时12个月的认真工作，目前已完成《美丽乡村公共服务建设与管理规范》征求意见稿。

主要起草工作过程如下：

（1）准备、策划及分析、调研阶段。2017年5月，经过必要的准备工作，成立了《美丽乡村公共服务建设与管理规范》地方标准工作组，负责组织、协调和推进标准的起草工作。工作组成员包括美丽乡村建设管理技术人员和标准化研究技术人员，确保了标准编制工作的专业性、科学性和规范性。接着拟定工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。

2017年7-11月，根据我省相关部门对美丽乡村公共服务建设与管理要求及地方标准编制规范要求，我们首先收集整理了相关标准、文件等资料，经过对大量资料的收集、整理和研究，着重对《美丽乡村建设指南》国家标准和DB61/T992-2015《美丽乡村建设规范》地方标准、其他省关于乡村公共服务建设与管理要求等内容进行了深入研究分析，总结了乡村公共服务建设与管理的经验，搭建了《美丽乡村公共服务建设与管理》地方标准的框架。为确保标准编制工作的规范有序开展，项目承担单位西北大学召开了首次内部协调会，初步确定了标准编制方向和结构框架。

为加强标准的有效性和普适性，使标准内容能够更加精准、有效、客观的指导我省美丽乡村公共服务建设与管理，做到内容规范、切实可行，标准起草组成员多次赴关中、陕南、陕北等地对我省美丽乡村标准化试点建设村进行实地调研，对村庄医疗卫生、社会保障、公共教育、文体活动、便民服务、公共安全等公共服务与管理进行考察，并就有关问题和村干部、村民进行了深入交流，了解村庄公共服务建设与管理情况。

（2）开展分析研究，起草形成标准草案。

在前期工作的基础上，研究确定标准的范围、结构框架，反复征求相关方意见，提出细化的要求和内容，并适时与专家进行讨论、修改，2018年5月，完成标准征求意见稿。

二、编制依据

标准在编制过程中，结合陕西省各地美丽乡村标准化试点建设的经验，引用和参考相关法律、国家相关政策文件、指南及技术文件等，包括：

GB7258 机动车运行安全技术条件 GB24407 专用校车安全技术条件 GB50011 建筑抗震设计规范 GB50016 建筑设计防火规范 GB50039 农村防火规范 GB50445 村庄整治技术规范 GB/T 18883-2002 室内空气质量标准 GB/T 19001 质量管理体系

要求（GB/T 19001—2016/ISO 9001：2015，IDT）

GB/T 20647.8 社区服务指南 第8部分：家政服务 GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 DL 493 农村安全用电规程 DB61/T 992 美丽乡村建设规范 JG/T 191 城市社区体育设施技术要求 《国家突发公共卫生事件应急预案》 《陕西省幼儿园基本办园标准（试行）》 《陕西省义务教育阶段学校办学标准（试行）》 《陕西省农村村庄规划建设条例》（2005年12月3日）

三、编制原则

1、结构合理、重点突出

标准框架结构合理，逻辑清晰、能够涵盖乡村公共服务与管理中的医疗卫生、社会保障、公共教育、文体活动、便民服务、公共安全等核心内容，按照系统梳理、软硬结合、特色突出等思路，完善服务内容、细化设施服务及配建标准和要求、加强制度建设和管护流程，重点突出美丽乡村公共服务建设与管理的新趋势、新需求、新技术等相关内容。

2、科学规范、实用有效

标准以规范美丽乡村建设过程中公共服务建设与管理为目的，围绕乡村公共服务建设、管理，既有定性要求，也有量化指标要求，力求达到规范性、实用性、可操作性。

四、主要内容

标准内容吸收总结了陕西省美丽乡村建设与管理的经验，参照相关上级标准规范编制形成。本标准主要包括以下内容：

——术语及定义； ——总则； ——医疗卫生； ——社会保障； ——公共教育； ——文体活动； ——便民服务； ——公共安全； ——长效管理；

（1）本标准首先给出了“美丽乡村公共服务建设与管理”的范围及相关术语定义，明确了标准的结构框架。

（2）“医疗卫生”一章，对村卫生室的规划建设、运行服务管理进行了规范。相关参数参照国家、行业标准设置。

（3）“社会保障”一章，提出建立健全养老服务体系、完善养老服务内容与水平，对保障失地村民权益、村民职业技能培训、弱势群体、劳动维权等方面给出相关规定。

（4）“公共教育”一章，对村庄幼儿园和小学规划建设与管理给出相关规定。

（5）“文体活动”一章，对文体设施的建设和管理提出相关规定，具体包括农家书屋、文化礼堂、文化活动中心广场等。

（6）“便民服务”一章中，对便民服务中心、商务商贸网点、停车场和公用事业服务单位的规划设置与服务管理提出相应要求，对电子商务服务构建、运行和管理进行了规范。

（7）“公共安全”一章，对村庄自然灾害综合防灾减灾组织和管理做出了规定，对社会治安管理、校园安全管理和食品安全监管做出了相应规范。

（8）“长效管理”一章，对公众参与、乡村公共服务保障与监督提出相关要求。

五、试验验证

本标准参照相关上级的标准规范编制形成。一部分采用相关行业标准规范的内容，科学性及合理性已经得到证实。另一部分，则是通过调研、实地考察、讨论等过程，在现有经验的基础上，经过进一步分析研究，总结提炼其具有科学性、合理性和先进性的做法，而固化于本标准中。

六、知识产权说明

本标准不涉及专利等知识产权内容。

七、采标情况

无。

八、重大意见分歧的处理

尚无。

九、标准性质的建议说明

建议审批发布为推荐性地方标准。

十、其他应予说明的事项。

无。

编制组 2018.5

第四篇：安康地方标准美丽乡村党建工作规范

安康市地方标准《美丽乡村党建工作规范》

编制说明

标准起草组

二〇一八年一月

《美丽乡村党建工作规范》标准编制说明

一、制订本标准的必要性

近年来，基层党组织在平利县美丽乡村建设中引领广大干部群众不断进取，使群众生活环境、生活方式得到改观，文明风尚不断加强，党员在基层建设、产业发展、企业增效、群众增收等起到带头作用，彰显了基层党组织带领党员干部在美丽乡村建设中的决定性作用。为使美丽乡村的建设成果得以有效巩固和持续发展，充分发挥基层党组织在美丽乡村建设引领作用，更好的提高党建工作效率和质量，保证基层党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。助推全面治党向基层延伸，推动党的各项工作落地落实；推进社会主义新农村建设和精准脱贫、精准扶贫；制定《美丽乡村党建工作规范》势在必行。

二、标准编制的基本原则

《美丽乡村党建工作规范》地方标准的编制是在遵循标准基本要素的基础上，立足平利现状，紧紧围绕上级党组织要求，结合平利县美丽乡村建设，本着规范性与实用性，科学性与可操作性相结合的指导思想，尽可能使标准结构合理，层次清楚分明，文字简单明了，通俗易懂，内容完整适用，主要遵从以下原则：

1、规范性原则。本标准的整体结构形式按照GB/1.1-2009《标准化导则第一部分：标准的结构和编写规则》的规范性要求编制。

2、适用性原则。实用、普适、兼容；定性与定量相结

合。

3、先进性原则。立足平利县现状，在严格遵循上级党组织的各项政策的前提下，如何搞好基层党组织建设，提升基层党组织水平，壮大党组织力量，基层党组织在美丽乡村建设中应发挥的作用。

三、主要技术指标说明

《美丽乡村建设规范》标准共分11章66条，涵盖了我县基层党组织建设中组织、队伍、制度、场所、工作运行等各个方面的要求。

1、标准规定了以下内容和要求：

①目的：意在指导我县基层党组织建设和基层党组织在经济发展中的作用

②适用范围：适用于平利县农村基层党组织的组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、经费保障、场所建设等方面的要求。

③术语及定义：着重描述了美丽乡村党建、三会一课、组织生活会、民主评议党员、四议两公开、第一书记的概念。

2、主要技术指标确定依据：

根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内有关规定，采纳中共陕西省委组织部、陕西省质监局《陕西省村级党组织标准化建设办法（试行）》和安康市组织部《关于基层党组织规范化建设的实施意见》的指标，结合平利县实际，以建设农村基层党组织为主线，以实现“生态美、城乡美、产业美、风尚美、生活美”为目标，形成以标准化支撑农村基层党组织建设，发挥基层党组织引领美丽乡村建设的作用。本标准引用的主要文件有：

《中国共产党章程》

《关于新形势下党内政治生活的若干准侧》 《中国共产党农村基层组织工作条例》 《中国共产党发展党员工作细则》

《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》 《陕西省发展党员工作规程（试行）》 《陕西省村级党组织标准化建设办法》 《安康市农村基层党组织规范化建设标准》 《平利县村级干部任职补贴发放暂行办法》 《平利县离任村干部生活补贴发放暂行办法》 《美丽乡村建设规范》 DB61/T922-2015

四、预期效益

通过制定发布《美丽党建工作规范》，指导全县农村基层党组织建设，用党建工作引领美丽乡村建设，实现“生态美、城乡美、产业美、风尚美、生活美”的五美乡村。

2018年月12日

《美丽乡村建设规范》 DB6109/ T233-2015

第五篇：陕西地方标准陕西传统村落保护规范

陕西省地方标准《陕西省传统村落保护规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作概况

开展传统村落保护，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要；是建设优秀传统文化传承体系、弘扬中华优秀传统文化的需要。规范化是传统村落保护的抓手和创新驱动力。传统村落是我国农耕文明的精髓，蕴藏着丰富的历史文化信息与自然生态景观资源，是我国乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”，是中华传统文化的重要载体和国民的集体乡愁。然而，随着时代的变迁、城市的扩张，在现代化、乡村城镇化、新农村建设进程中，传统村落不断遭受“建设性、开发性、旅游性”的破坏，不少承载着乡土文化和历史记忆的古村落被连片拆除，或沦为空心村。为规范传统村落保护工作，进一步推进陕西省传统村落保护发展，由陕西省质量技术监督局牵头制定了《陕西省传统村落保护规范》地方标准。计划下达后，西北大学严格按照《陕西省标准化条列》、《陕西省地方标准制修订工作程序》等相关要求，成立标准起草工作组，开展资料文献研究、实地调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作。历时7个月的认真工作，目前已完成标准征求意见稿。

主要起草工作过程如下：

（1）准备、策划及分析、调研阶段。

2017年6月，经过必要的准备工作，成立了《陕西省传统村落保护规范》地方标准工作组，负责组织、协调和推进标准的起草工作。工作组成员包括传统村落保护技术人员和标准化研究技术人员，确保了标准编制工作的专业性、科学性和规范性。接着拟定工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。

2017年7-11月，工作组工作组通过网络、书籍、期刊等方式，首先收集和整理我国有关的标准和法律法规，其中收集到的相关法律法规和标准有《历史文化名城保护规划规范》（GB 50357-2005）、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 国务院令第 524 号）、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（[2005]42 号）、《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》（建村〔2012〕184 号）、《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村[2014]61 号）《陕西省村庄规划编制技术规范》（DBJ61/T109-2015）、《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》、《传统村落评价认定指标体系（试行）》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《陕西省乡村规划建设条例》、《陕西省文物保护条例》、《陕西省古树名木保护条例》、《陕西省传统村落评价认定指标体系（试行）》等。同时，工作组又收集了我国与发达国家村落保护与利用等相关文献，并系统分析了我国传统村落保护和利用历程及存在的主要问题，对标准起草过程中的一些难点问题进行了研究分析。

（2）开展分析研究，起草形成标准草案。

在前期工作的基础上，研究确定规范的范围、结构框架，反复征求相关方意见，提出细化的要求和内容，并适时与专家进行讨论、修改，2018年1月，完成标准征求意见稿。

二、编制原则

执行已有国家和行业标准，结合陕西省传统村落风貌特点和陕西省传统村落保护要求，本着“因地制宜、保护优先、特色鲜明、有效指导”的原则编制《陕西省传统村落保护规范》，目的是规范和指导传统村落保护工作，提高城镇化质量、效益及其可持续发展，建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。

三、主要内容

标准内容吸收总结了陕西省的经验，参照相关上级标准规范编制形成。本标准主要包括以下内容：

——范围；

——规范性引用文件； ——术语和定义； ——保护总则； ——保护调查； ——保护规划； ——保护措施； ——合理利用； ——保护管理；

（1）本标准首先给出了“陕西省传统村落保护规范”的范围及相关术语定义，明确了规范的结构框架。

（2）“保护总则”一章中，明确了传统村落的保护原则和保护对象。

（3）“保护调查”一章，对传统村落的识别、调查和建立档案等提出了相关要求。

（4）“保护规划”一章，对保护规划的编制、审批等内容提出一般要求，对保护规划所涉及的内容和规划成果提出相关要求。

（5）“保护措施”一章，对传统村落的保护和建设工作提出一般要求，对保护措施所涉及到的村落整体保护、传统建筑保护、历史环境要素保护、非物质文化遗产保护等提出相关要求。

（6）“合理利用”一章，对传统村落的开发利用分区分类提出一般要求，对利用形式所涉及到的文化产业、旅游休闲、教学基地等提出相关要求。

（7）“保护管理”一章，对健全传统村落保护的长效机制和加强宣传教育提出相关要求，规定了负责传统村落保护组织实施主体的责任以及监督管理的要求。

三、试验验证

本标准参照相关上级的标准规范编制形成。一部分采用相关行业标准规范的内容，科学性及合理性已经得到证实。另一部分，则是通过调研、实地考察、讨论等过程，在现有经验的基础上，经过进一步分析研究，总结提炼其具有科学性、合理性和先进性的做法，而固化于本规范中。

四、知识产权说明

无。

五、采标情况

无。

六、重大意见分歧的处理

尚无。

七、标准性质的建议说明

建议审批发布为推荐性地方标准。

八、其他应予说明的事项。

无。

编制组 2018.5