中国邮电通信业发展纪实汇报

第一篇：中国邮电通信业发展纪实汇报

中国邮电通信业发展纪实汇报

新中国成立以来，中国邮电通信业经过60年的奋斗，取得了举世瞩目的成就。特别是党的十一届三中全会以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，国家先后出台了一系列优惠政策鼓励和扶持邮电通信业优先发展，邮电通信业的服务能力、服务水平和服务质量均有了质的飞跃。到2008年底，我国已经建成世界最大的邮政网络；电话网络规模跃升世

界第一，电话用户数达到亿户，跃居全球之首，互联网普及率超过全球平均水平。60年来，邮电通信业对国民经济的贡献越来越大，从国民经济发展的瓶颈转变为适度超前于国民经济的发

展，成为推动国家工业化、信息化和建设全面小康社会的重要力量。

一、邮电通信业投资规模不断加大

建国初期，我国通信设备、通信方式和通信手段十分落后，建国60年特别是改革开放30年来，我国加大邮电通信业投资力度，从1950年的4024万元年投资额扩大到2008年的亿元，年均增长%，其中近30年年均增长%。大规模的投资建设，使我国邮电通信业得以快速发展。建国60年来，我国邮电通信业的投资建设经过三个阶段：

1949—1978年，邮电通信业起步发展、探索中前进。虽然有“左”的影响以及“文化大革命”的干扰，但邮电通信业发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力工作，在增强综合能力、提高技术装备水平、提供邮电业务和服务等方面作出了可喜的成绩，使邮电通信业在一穷二白的基础上取得了长足发展。1950年邮电通信业固定资产投资额仅4024万元，1978年增加到41382万元，增长倍。

1979—1998年，邮电通信业进行大规模投资建设。改革开放之初，我国邮电通信网络规模小，技术层次低，通信质量差，工作效率低，而此时世界通信技术已开始步入数字时代。1978年底，党的十一界三中全会决定，把全党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，开创了改革开放和集中精力进行社会主义现代化建设的历史新局面。1979年1月，邓小平同志提出投资的重点要用在电、煤、交通、电信等基础设施上；1980年3月，邓小平同志又就我国经济发展规划发表谈话，认为把交通和通信放在重要位置，这确实对整个经济的发展关系极大。党和国家领导人对优先发展、加快发展通信战略的提出，为邮电通信业的腾飞奠定了思想基础，“六五”期间，国家为发展通信采取了一系列重要措施和优惠政策，极大地推动了我国通信事业的发展。在这20年里，邮电通信业投资规模逐年加大，由1978年的亿元扩大到1998年的亿元，年均增

长%；其中1988-1998年以年均%的增幅高速增长；在1998年邮电投资总额中，电信业占%。

1999—2008年，邮电通信业投资建设持续迈进。这十年，我国邮电通信业投资规模继续加大，从1999年的亿元增加到2008年的亿元，但增幅放缓，年均增幅为%；其中2000年及以后投资规模基本稳定在2000——3000亿元之间。电信业自2002年以来，伴随大规模网络建设的基本完成，投资规模趋于稳定。表明电信业已走过规模扩张阶段，行业发展对投资的依赖性趋于减弱。

二、邮电通信业综合通信能力明显增强

建国初期，我国邮电通信业网络规模小、设备陈旧、技术落后，工作效率普遍较低。经过六十年特别是改革开放三十年的大规模投资建设，我国综合通信能力迅速增强，网络规模容量、技术层次、服务水平都实现了跨越式发展。邮政业形成了沟通城乡、覆盖全国、连

通世界的现代邮政网络，已经成为世界规模最大的邮政网络之一；电信业已建成包括光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据通信等覆盖全国、通达世界的公用电信网。2008年我国电话网络规模在世界排名，从1985年的第17位跃升至第1位。

（一）邮政基础设施水平全面提升

邮政网络建设成绩显著。建国初期，全国（除西藏）只有26328处邮电局所，其中自办局所4868处，邮路总长度仅万公里，而且这些设施大都设在城市，广大农村很少，农民用邮极为困难；经过60年特别是改革开放30年的投资建设，邮政网络得到了快速发展。到2008年底，营业网点达到万处，分别比1949、1978年增长倍、%；全国平均每一营业网点服务面积平方公里，服务人口万人；在邮政营业网点中，邮政全功能服务的营业网点万处；农村邮政服务网点占%。邮路总条数达到万条，邮路总长度达到万公里；其中航空邮路达到万公里，铁

路邮路达到万公里，汽车邮路达到万公里。

邮政收寄、投递能力大幅提高。建国初期，邮政的运力主要12全文查看

第二篇：第五节邮电通信业营业税的规定

第五节邮电通信业营业税的规定

一、税目与税率

本税目的征税范围，是邮政业、电信业以及与邮政、电信业相关的劳务。单位和个人从事快递业务按此税目征收营业税。

（一）邮政业

邮政业，包括经营各种信函、包裹、汇兑、邮票发行、集邮和邮件运输、报刊发行等邮政业务活动。

（二）电信业

电信业，包括经营电话、电报、移动通信、无线寻呼、数据传输、图文传真、卫星通信等电信业务和电信传输活动（如服务、微波总站系统单位等）。

电信单位（指电信企业和经电信行政管理部门批准以后从事电信业务的单位）提供的电信业务（包括基础电信业务和增值电信业务）按“邮电通信业”税目征收营业税。

（三）邮政电信业

包括邮政和电信合营的邮电单位及省（区、市）邮电管理局的活动。不包括邮电部门所属的工业、建筑业等活动。

（四）邮务物品销售

邮务物品销售，指邮政部门在提供劳务同时附带销售与邮政业务相关的各种物品（如信封、信纸、汇款单、邮件包装用品等）的业务。

（五）邮政储蓄

邮政储蓄，指邮电部门办理储蓄的业务。

（六）电话安装

电话安装，指为用户安装或移动电话机的业务。

（七）电信物品销售

电信物品销售，指在提供电信业务的同时附带销售专用和通用的电信物品（如电报纸、电话号码簿、电报签收簿、电信器材、电话机等）的业务。

（八）其他邮政电信业务

其他邮政电信业务，指上列业务以外的各项邮政电信业务。

邮政电信业适用3%的营业税税率。

二、纳税人与扣缴义务人

邮电通信业的纳税人，是指在我国境内提供邮电通信业务并取得货币、货物或者其他经济利益的单位和个人，具体包括：中国邮政系统、中国电信、中国移动通信公司、中国联合通信公司和中国铁通以及其他提供邮电通信业业务，并取得利益的单位和个人。

三、计税依据

确定邮电通信业的营业额有两种方法：第一、以取得收入的全额确定的营业额，如传递函件或包件、邮汇等业务的营业额；第二、以取得的收入额扣除某些项目的差额确定的营业额，如报刊发行、邮政储蓄等业务的营业额。

（一）邮政业务的营业额

邮政业务的营业额，是指提供传递函件或包件、邮汇、报刊发行、邮务物品销售、邮政储蓄、其他邮政业务的收入。其主要有以下几项：国内、国际及港澳台函件收入；国内、国际特快专递收入；邮政快件收入；国内、国际汇票收入；国内、国际及港澳台包裹收入；机要通信收入；报纸杂志收入；储蓄业务收入；代办保险收入；在邮政业务资费标准不属于以上各项收入的其他收入，如信箱租金收入，特快专递邮件、包裹逾期保管收入，函件、汇兑、包裹存局候领手续费收入；国际邮政汇兑的特种服务费收入内的汇款回帖费；展期签证费；包裹破损重封费收入；储蓄挂失手续费收入；代发广告申请登记费收入等。

（二）电信业务的营业额

电信业务的营业额，是指提供电报、电话、电传、电话机安装、电信物品销售、其他电信业务的收入。其主要有以下几项：国内、国际及港澳台电话收入；会议电话收入；广播电视传送业务收入；出租国内、国际及港澳台电话电报电路收入；电报收入；传真、数据业务收入；出租设备及代维费收入；市话月租费、通话费收入；专线收入；公用电话收入；无线寻呼收入；移动电话收入；装移机收入；其他收入。

电信部门以集中受理方式为集团客户提供跨省的出租电路业务。由受理地区的电信部门按取得的全部价款减除分割给参与提供跨省电信业务电信部门的价款后的差额为营业税计税依据；对参与提供跨省电信业务的电信部门，按各自取得的全部价款为营业税计税营业额。

邮政电信单位与其他单位合作。共同为用户提供邮政电信业务及其他服务并由邮政电信单位统一收取价款的，以全部收入减去支付给合作方价款后的余额为营业额。

对中国电信集团公司将江苏、浙江、广东、上海等四省（市）和其他地区电信业务资产重组上市时已缴纳过营业税的预收性质的收入，从递延收入中转出并确认为营业收入时，不再征收营业税。

四、申报与缴纳

境内电信单位提供电信业务的营业税纳税地点，为电信单位机构所在地。

第三篇：中国通信业大变局

中国通信业大变局

随着从3G升级到4G，高通公司因其垄断地位而推行的“免费反向许可”，显然已经无法继续维持下去。随着高通专利控制的松动，下游手机厂商之间的专利竞争，才真正拉开序幕。虽然，随着整个行业洗牌，智能手机业准入门槛提高，短期内成本甚至会上扬，但长期来看，企业加大技术投入后，成本会再次下滑，有利消费者。

高通话语权受挑战

2014年4月8日，中国商务部附条件批准微软收购诺基亚设备和服务业务案。微软收购诺基亚的交易，在全球包括美国、欧盟、加拿大、中国等16个司法管辖区经过了反垄断审查。与中国附条件批准不同的是，美国和欧盟分别在2013年11月29日和12月4日，无附加条件地批准。

考虑到全球销售的手机有75%是在中国生产，中国市场受这项并购的影响比其他司法辖区更大。商务部要求微软和诺基亚分别作出承诺，例如要求微软承诺不基于标准必要专利对中国生产商生产的安卓手机寻求禁令；对安卓手机使用的微软专利，交易后收取的费率和其他许可条件不会超过当前水平。这一态度转变背后，是4G的标准必要专利格局发生了变化，中美韩相关企业都开始在这一领域领跑。

在发改委的处罚决定中，高通以整机计算专利费率的模式必须发生改变，取消“免费反向许可”模式也已经没有争议。所谓“免费反向许可”，指高通公司为了避免与其签订专利许可的下游厂商陷入过多专利诉讼而推行的办法，比如A手机厂商用高通的芯片，就得把他们自己拥有的专利无偿反向许可给高通，高通的芯片卖给其他手机生产商B时，B就不用再向原手机厂商支付专利费了，A也不能去法院告B侵权。

“免费反向许可”是高通维护其下游生态链的方式，避免下游手机厂商陷入反复的诉讼之中。在3G时代，其老大哥的江湖地位使得这个游戏规则有一定合理性。但是随着从3G升级到4G，三星、华为、中兴也积累了大量标准必要专利（SEPs），是否还应该这么做就值得商榷。

因涉及到下游不同厂商，利益复杂，发改委在处理此事上也异常谨慎，多位知情人士表示，在整个决策过程中，发改委分别定期多次听取了包括来自法律、产业和专家组的建议，以及上下游相关方的意见。

手机厂商利益分化

取消“免费反向许可”已成定局，这也是通信业全产业链因专利而起的潜在变局所在。高通公司配合发改委的调查，主动提出了一揽子整改措施，其中就包括“不要求我国被许可人将专利进行免费反向许可”。

“免费反向许可”因何而变？这取决于下游手机厂商不同的自主专利研发诉求。具体而言，那些希望投入大量资金研发、积累专利的手机企业，并不希望无偿地签署专利反向许可合同；但那些本身专利积累较少，完全依靠购买高通芯片的手机企业，则希望继续借助高通的“保护伞”，阻挡其他企业对自己的诉讼。

在德国海德堡大学法学院从事反垄断法研究的刘旭博士分析说，国内手机厂商的利益是分化的，中兴希望取消高通的免费反向许可模式，好自主地向小米等没有通讯标准必要专利积累的厂商收取专利费。

“这个诉求并非完全没道理，但会让大量像小米这样的国产手机增加成本，小米等则希望高通能降低专利费；联想由于已经收购了摩托罗拉的部分专利，有了一定专利储备，则同时有这两方面诉求，所以最先公开支持发改委对高通的调查。”刘旭说。

这也意味着，小米等原来对高通依赖更多的厂商也必须自食其力，而且只有很短的“窗口期”来调适，否则就会有麻烦。

对于发改委的处罚决定，中兴通讯方面发表声明表示“欢迎”，称此次决定将会对全球通信产业发展产生深远的影响，并会对中国市场知识产权的良性发展、构建公平竞争的创新环境产生积极作用。中兴通讯每年坚持将销售收入的10%以上投入研发，高度重视对创新技术的专利保护。

华为公司发表官方回应称，已经注意到发改委对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为责令整改并给予罚款的处罚决定。“华为公司欢迎这项决定，相信国内从事通信产品生产销售的企业和广大消费者将因此受益。同时，发改委的此次决定还有助于通信行业知识产权保护的改善，营造公平竞争的创新环境，大大促进了国内企业研发创新的积极性。”

中国手机产业联盟秘书长王艳辉表示，短期来看整改对手机厂商无大影响，但未来手机专利纠纷将会显著增加。王艳辉称，这一整改措施将给中国手机产业带来深远影响，因为中国各家手机厂商的专利拥有数量不同，甚至相差巨大，高通“不捆绑、不强制交叉授权”的措施，将改变中国手机产业的竞争格局。

专利诉讼势必增加

高通反垄断案尚未裁决前，就曾有媒体披露，中兴向小米发专利诉讼律师函。王艳辉表示，未来中国手机厂商之间的专利诉讼会明显增加。“此前，中兴、华为每年在海外都要面对很多专利诉讼，两家公司已经建立了完善的知识产权制度，从去年开始，专利已经成为华为的创收点。中兴、华为已经就专利诉讼作了很多准备工作，不排除未来对中国手机企业也展开专利诉讼。”

数据显示，截至2014年11月，华为获得的专利授权量近3万件。截至2013年底，中兴通讯在全球专利拥有量超过5.2万件，累计专利授权量已超过1.6万件。而小米的发明授权仅有10项，OPPO有103项。

业内人士认为，无论签不签高通的“反授权协议”，小米都要比华为、中兴多支出专利费。差别只不过是专利费交给高通，还是交给其他手机厂商。“未来中兴、华为、联想都有可能起诉小米，但战场不一定在国内，而是像爱立信那样选择在国外。因为国内诉讼成本太高。”

此外，刘旭表示，中国台湾地区芯片企业和部分大陆芯片企业的态度也不同，前者要和高通抢份额，后者更欢迎高通的投资和技术支持。

从更大的角度来说，“高通案”的走向，也会影响爱立信和诺基亚在中国大陆地区或海外向中国大陆厂商主张专利费的预期，例如，爱立信在印度起诉了小米，而诺基亚不再生产手机，也就更有动力提高专利费。

再回到高通，数位了解谈判进展的知情人士表示，高通之所以能要求被许可方答应它“免费反向许可”的条件，是因为高通拥有大量的标准必要专利，被许可方没有选择。这会导致这样一种格局――中美韩一些领先企业自身研究出来的专利，必须免费反向许可给高通。

“从这个角度看，这会降低后发企业创新研发的动力，他们在研发上的投入得不到相应的回报，损害整个产业链。传导下来，对整个消费者群体以及无线通信技术行业的技术进步，都是一个很大的阻碍。”上述知情人士说。

美国亚太法学研究院执行院长孙远钊也认为，取消“免费反向许可”有助于回归正常的市场许可机制，对特定产品或技术市场具有一定控制力的厂商，无法再以这种“搭便车”的方式变相延伸它的控制力，甚至形成另类的不当水平与垂直整合。

孙远钊表示，从事类似高通“反垄断”调查，最重要的国家利益就是确保本身有公平合理的市场环境。

加速行业洗牌

一位了解进展的国家发改委智囊人士指出，《反垄断法》到目前这样的一个阶段，包括中美在内的各个国家已达成的共识是，执法的目的是要保护市场的公平竞争。通过公平竞争，保护市场消费者的整体利益。国家发改委作为执法机关，在执法中需要考虑的不是产业利益，也不是企业的利益，而是要保护中国市场的公平性、保护中国市场的消费者利益。

走在行业前端的人士，早已敏锐嗅到产业变革的动向。高通一家独大带来的市场秩序正在发生改变，专利诉讼增多也是大势所趋。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定。未来，这一领域涉案的数量将会继续大幅增长。

从行业内人士的观察来看，虽然过去一年高通依然占据安卓设备芯片品牌最大的市场份额，高端市场也依然抢眼，但是总体市场占有率下降，已非一家独大。联发科的奋起直追，以及其他品牌比如英特尔的快速发展，使移动装置芯片市场的竞争更为激烈。

这也是高通在其财报中下调对2015全年业绩的展望原因：除了中国发改委的反垄断调查，还有大客户订单的流失，以及中国市场竞争的加剧。此外，财报中还多次强调，在发改委结案之前，一些中国手机厂商的许可费都收不上来。

可以肯定的是，免费反向许可的取消将加速行业洗牌。

某大型厂商手机部门的前负责人说，很多挣扎在手机“红海”的三四线品牌厂商，人力物力有限，不可能对抗这些成本高昂的专利起诉，对这些厂商来说，取消免费反向许可，或许意味着在这场洗牌中出局。“有的厂商一共加起来只有十几个人，成本太高了，可能意味着被赶出市场。”

手机价格会下降吗？

根据发改委对高通公司的整改要求，高通需要在以下方面作出调整：对于与3G和4G技术有关的中国必要专利，高通提供的专利授权将与其他专利区分开，将向购买高通专利产品的中国企业提供专利清单，不再对过期专利收取许可费；不再要求中国手机生产企业将专利进行免费反向许可；在专利许可时，不再搭售非无线通信标准必要专利；对在中国境内销售的手机，由按整机售价收取专利费改成按整机售价65%收取专利许可费；销售基带芯片时不再要求签订任何不合理的协议。

这就意味着，高通的专利许可按照设备计价的模式不变：高通对于3G设备（包括3G/4G多模设备）收取5%的许可费，对纯4G设备收取3.5%的许可费，许可费的基数为设备净售价的65%。也就是说，高通仍然按照设备的价格收取专利许可，只不过在中国打了个6.5折。

值得注意的是，高通的反向许可模式虽然不再强制，但高通仍可以向中国被许可人寻求反向许可。高通公司总裁德里克?阿博利表示，以后“中国被许可人有了选择权”。也就是说，中国手机厂商既可以按照新的要约单独获得3G和4G专利授权，也可以坚持原来的许可协议。德里克表示，“就反向许可，高通会与每个被许可人单独进行协商，这与高通过去的操作方式类似。”

曾有手机厂商抱怨高通收费导致手机成本过高，那么高通收费降低后，手机价格会下降吗？中国手机产业联盟秘书长王艳辉表示，“其实对每一款手机来讲，并不会便宜太多。千元机原来高通收5%，现在打个6.5折也没便宜几块钱，所以消费者的感知不会很明显。”

根据中国手机联盟估算，收费标准降低后，高通每年大约少收两三亿美元，也就是人民币十几亿元。即使手机厂商全部通过降价让利给消费者，一部2000元的手机最多也就省30元。

有手机厂商表示，“高通认罚后，发改委同意高通对TD 4G手机收3.5%的专利费。但在此之前，国内企业并不需要给高通交TD专利费。从这点看，今后TD 4G手机可能不但不会降价，反而会涨价。”

王艳辉表示，此前高通不收取TD 4G专利费，很大原因是在等待反垄断判罚。但高通具备收取TD专利费资格。

商务部研究院外资部主任马宇认为，关于技术垄断的认定分歧一直比较大，不同于普通的价格垄断，技术垄断不好判断。一旦对高通采取重罚，将产生两方面的消极影响。首先，国内企业更不愿去创新，因为凭借技术领先的企业反而受罚，会产生不好的社会效果。其次，高通芯片降价之后，一些国内企业会更依赖国外技术，更不愿自己去创新，这样高通在国内的市场份额会更大。

马宇认为国外对技术垄断比较宽松，微软案就是很好的证明。微软案曾经影响巨大，但美国对微软调查后，也只是禁止其搭售鼠标，并没有对其作出技术垄断的裁决。

长期将利好消费者

其他专业人士则从消费者角度分析称，在这样的格局下，消费者可能短期内会较难买到低价的智能手机；但长期竞争后，也许整体成本下调，会再次有利于消费者。

负责通信领域专利代理工作的专利代理人常利强表示，未来可以预见的是，各大手机厂商都会加大研发及申请专利的力度，但是由于专利获取一般需要2～3年的周期，短期内智能手机的准入门槛开始提高，成本上扬；中长期来说，市场会自动修正这个结果，几家大公司经过博弈，加大技术投入之后，在销售压力下，成本会再次下滑，有利于消费者。

“如果企业达到一定规模，需要开拓海外市场时，就需要为了预防诉讼，储备大量专利，或者交纳相当多的许可费。”常利强说。

有业内人士认为，“打6.5折”并不能从根本上对手机行业产生影响，还需要发改委进一步推动，打破垄断。对此王艳辉表示，发改委并没有管理企业收费的资格，只能根据反垄断法，解决不公平问题。如果企业认为高通收费过高，可以通过法律诉讼解决问题。

王艳辉认为，对新兴手机企业而言，竞争门槛将提高。从短期来看，会让新兴企业成本增加，但从长期来看，将会引导中国手机行业向国际专业化管理靠拢，重视专利和创新。

知名IT专家项立刚表示，高通承诺改变专利授权的标准，对于手机厂商，尤其是对众多中国手机厂商降低成本会起较大作用。“应该说对于整个产业链都有正面意义，对手机业的发展是一件好事。”

高通公司因市场垄断行为被处以重罚，对洋通信企业来说，不说实质性降低中国市场的通信产品价格，至少要降低专利费用，在谋求市场垄断方面会做得低调、隐蔽一些。不过，中国通信企业特别是国产手机能否苦练内功，抓住这一市场机遇，打好翻身仗，打造民族精品品牌，还有待观察与验证。

发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说，反垄断执法不会保护某一些企业，主要是为了恢复竞争秩序。此外，手机价格变化的传导需要时间，最终会带来产品的技术提高、质量提高、价廉物美。“但这需要一个过程，大家需要有耐心，最终消费者是受益的。”

美中韩领跑4G标准必要专利

根据中国台湾地区相关机构的数据，截至2013年底，美国拥有最多的4G标准必要专利，总数达1661件；中国大陆位居第二，有1247件；排名第三的是韩国，1062件。从企业来看，美国高通位居榜首，达655件，紧随其后的是韩国三星的652件，中国华为以603件位居第三。诺基亚的505件4G标准必要专利占据了芬兰全国总数的80%，而瑞典的399件专利全部为爱立信所有。中兴通讯位居第七位，拥有368件，大唐电信拥有273件4G标准必要专利，位居第十位。

从上述数据可以看出，4G时代，三星、中兴、华为、爱立信、阿尔卡特、诺基亚等厂商，已经开始挑战高通在标准领域的话语权，也将4G标准必要专利池做得更为平均一些。

此时，中国也开始大力打造本土的芯片产业。

2014年10月14日，工业和信息化部披露，国家集成电路产业基金已经在9月24日正式设立。基金采取股权投资等多种形式，重点投资集成电路芯片制造业，兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业，实施市场化运作、专业化管理。

此前，国务院印发的《国家集成电路产业发展推进纲要》提出，到2015年集成电路产业销售收入超过3，500亿元，相比较2013年的2，508亿元，增长近千亿元。

第四篇：中国通信业现状及发展前景

题目比较大，我们在做的时候，主要谈论几个方面的问题。

一、宏观环境未来通信行业发展有什么影响。在“十二五”期间宏观环境有什么样的变化。行业发展前景是上么样的状况。

二、行业发展环境与发展前景。

三、未来发展重点。

宏观环境从供给和需求两块来看，首先看需求，一块是经济发展，整个未来经济发展的趋势是什么样的？另外还一就社会需求或是什么样的动向。首先经济发展这一块，这是FM预测的一个结果，“十二五”期间GDP增长率基本维持9%以上。去年金融危机的时候，国家对GDP的增长也有一个预测，预测是大少在8%以上，预测整个GDP的增长率应该是维持一个比较高的水平。可以看到我们也做过一个测算，电信

跟是跟市场高度相关的，“十二五”期间国民经济的发展为通信行业的发展提供比较良好的驱动力。客户和用户是不一样的，潜在的客户叫做客户，把上么样的人作为客户作为用户？我们引进联合国对于劳动力人口的定义，把16岁到64岁的人口作为劳动力人口，这一部分是具有劳动能力也是最具有消费力的。中国“十二五”三种客户规模不断的增长，其中包括个人客户、家庭客户、政企客户。个人客户中，我们看到“十二五”期间人口继续维持增长的态势，增速明显放缓。这个数字还在增长，而且可以看到，右边五黄色的部分人口结构不断调整，随着城镇化水平的不断提高，中国城镇化用户数的占比明显提高，“十

二五”期间会占到5%-3.8%的水平，客户规模增加了，消费能力也是在提高的。

家庭客户，特别是随着家庭小型化进程的不断推进，我们会看“十二五”期间，家庭客户的数量在大幅的增加，增速也是不断的提升，明年的增速还会进一步的提升。从右边的结构上可以看到，从政的家庭客户进一步快速增长，跟个人客户是相匹配的。这说明家庭客户不但规模增加了，消费能力也在增加。政企客户，在“十二五”期间增速也是非常明显，明显高于“十一五”。增速来源，主要是来源于个体工商户，根据我们统计局的定义，他是七个人以下的小企业，叫做个体工商户。这种企业一般即是老板又是员工。由于“十一五”期间对于个体工商户政策的分开，个体工商户将成为劳动人群的主莅。客户规模的增加，随着消费能力的增加，消费能力的增加消费需且也是不断的升级，早期满足的是人机接入的需求。09年末，普及率达到86%，我们也将近100%的水平。所以说，消费者人均需求已经饱和了，主要转向人均

带宽上。

2010年的人均带宽和2015年的带宽相比，差不多增加5倍多左右。从全球来看，整个人均带宽也是不断的提升，中国电信明确提出，达到城市规模的人均20万以上。消费对人的需求是不断的升级。技术进步，通过OECD的一组数据可以看到，每一次技术的进步，可以看到对国家GDP的贡献，都会有贡献。从90年代初开始开始到05年期间，特别是2G和3G逐步普及，每一次技术进步都把GDP推高0.5个百分点。我们可以预计“十二五”期间，整个技术会有更多新的通信技术出来，包括LT、下一代互联网，节能减排、移动宽带等等。随着信息通信网络加快向移动化、宽带化、泛在化的严谨，会有一个比较好的带动作用。从清国外的情况，下一代基础设施已经引领社会主义先进发展的领域。中国随着国内3G宽带网逐

步的建设和到位，中国运营和相关产业正在面临新一轮的增长入侵。

“十二五”的规划报告中，还有自主创新的相关报告的研究，我们会发现，国家转变经济增长方式的思路对于中国经济社会的发展提出更高的要求。对中企业也提出更广泛的意义，包括向农村和土地的发展希望整个电信产业有一个最优的秩序，有效的结合。近期国务院通过发展战略培育等新兴体。从刚才宏观环

境来看，应该说对电信行业是一个非常利益豪华的环节，还是比较乐观的。

对于未来电信行业的发展，应该说是形成非常大的挑战。电信运营业发展趋于饱和，而且出现新的转型、发展方式除外摸索的一个过程中，电信业面临的全球增长，也会增加10%，国内也会放缓。金融危机之前，我们看到了增长率维持5%-6%左右。09年渡过金融危机之后，出现微型的反弹，反弹还会继续持续。从总体上来讲，不能改变电信运营业收入确实趋缓的态势。“十二五”期间从收入和运营都会逐步下滑。尽管需求的总量在趋缓，但我们看到结构上仍然不断的调整，上级给运营商提出了很高的要求。这种结构的变化，大家比较清楚，实际上是数据业务这一块的占比会逐步的增加。数据业务、分化业务，包括宽带介入收入，所有的都加在一起，可能会达到70%左右。抛除宽带收入如果只算增值业务或者其他小业

务只是占10%左右。从收入占比来看，“十二五”期间移动化和宽带和的特征会越来越突出。

互联网挑战来自两个方面，一个是对网络基础设施层面的挑战，另外一个是对业务的严重分流。基础设施的挑战，从04年到09年期间，以国内每兆对应的宽带接入收入来比，09年到02年，整个国际出口周刊增加了10倍还要多，运营商获得的收入还不及原来的一半，差不多只有1/3。所以整个互联网对他的冲击是非常大的，这个冲击不仅仅是在于这个。从全球传说的需求来看，原来都是通过中国通信来传播，现在一半的网络都是由互联网提供的。即使这一半的收入也下降了2/3，而且还要不断的竞争需求，互联网浏量的挑战是非常大的。业务层面，网络电话的冲击有多严重？我们看一看，08年的时候只有50%的国际通话都是通过IP化提供的，而且数字不断的增加。移动很多的电话内置（斯盖批），对国内的挑战非常大。网络电话增势强劲，传统电信运营模式被动摇。互联网不单单是对网络这一块，对业务这一块也是一个非常大的惨食。宽带接入市场目前是由电信和移动把持，整个宽带市场接入普及率还是宽带接入收入占

比不到10%，整个市场还是中国移动最大。

企业能力，我们有几个方面，一个是我们国家的基础设施水平仍然有待于提高。基础设施水平主要体现两个方面，一块是数量方面，一块是质量方面。数量上可以看，基础设施的普及水平还存在很大的不足。把我们国家和全球平均的水平，我们把我们国家的固定移动和宽带接入普及率和全国的水平做一个对比，我们会发现中国宽带技术接入跟全球基本持批，固定电话是高于全球，移动电话还是低于全球的平均水平。

主要是因为我们国家整个量比较大，所以平均下来会比较低。

和OECD国家相比，差距是比较大的。同样我们国家从各区域来看，网络基础设施名明显存在二元化特征。这是普及率的情况，再看一下贷款的情况，贷款的水平。这里边表示2009年8月，美国通信业协会做了一个调查，中国宽带的速率是全球第71位，位居前两位的韩国和日本分别是我们国家的11倍和8.8

倍。

第二块的创新能力也有待于企业进一步的增强。对于国内、国外其他发达国家的研发金费和国外相比，中国研发金费的比例低，我们一般不讲经费，讲研发投入，一般占比会高一些。包括做一些移动基地的投入会高一些，即使高一些，也就是2%左右。非话业务，很大程度上依托与企业的研发水平，我们把08年和09年两个进行对比，我们对比的企业主要包括国家的三家企业。我们会发现，一年过去之后，09年的时候只有中国电信拉近了了距离，因为他做了希望，移动收入规模比较小造成的。其他两家企业拉打了非话业务收入占比的差距。也就是说，人家是不断的往前改，相对来讲中国移动和中国联通等其他两家

企业相比还是有一些滞后的。

企业能力还有一块是利润水平，国内利润水平持续下缓，首先是用户的低值化造成的，还有是创新造

成的，还有是行业内部的竞争加剧。

目前上市企业中国、联通和中国电信基本上都是在40%以下，中国移动在50%边缘，国际指明社会比较知名的比较，基本上徘徊在30%-40%之间。电信利润水平会进一步的下滑，中国移动还有很大的下滑空

间，未来应该说企业的利润水平也会再受到挑战。

从我们对前面的环境和发展趋势总结一下，“十二五”期间宏观环境为电信业的发展提供了比较好的动力之时，也对产业创新提供了更好的要求。行业内部来看，电信业自身发展趋缓，面临三个升级，竞争格局失衡，基础设施亟待加强，互联网技术挤压和创新不足等诸多问题。加强基础设施建设，满足不断升级的消费需求，优化竞争格局是“十二五”发展的关键。

未来作为整个行业的主体，运营企业和设备制造企业，他们未来的发展重点是什么。一个是网络建设方面，他们的重点是什么；还有一块是业务创新方面，还有一个是市场方面。未来网络建设发展重点就是要宽带基础设施建设，国外很多发达国家都已经制定了自己的宽带发展战略，我们宽带基础设施，不管想建还是不想建肯定是要建，特别是面临三网融合等方方面面的挑战。“十一五”期间电信的投入基本上是在1.5万亿的规模，预计“十二五”期间投入会达到2万亿的规模。从结构上来看，“十一五”期间40%的投入是投入到宽带上，我们在“十二五”期间80%的投入会投到宽带上。这80%的投入主要是两个方面，一个是移动宽带，一个是固定宽带。在移动宽带方面，前期大量的投入到3G上，“十二五”开年，也就是2011年会进一步投入到3G建设中，把3G的收尾工作和剩下的资金都投入进去。接下来到“十二五”期末期间，各运营商对4G的建设态度不一样了。2010年中国移动已经利用了TD-LTE构建了一个商用网，接下来会构建

LTE的商用网络。对于TLE的早期建设会推迟到2012年开始建。“十二五”期末，全国的LTE网络建设会

基本建成。固定互联网，加快光纤宽带接入网的建设。

下面有一个市场预测，预计“十二五”期末全国地区都可以实现光纤的覆盖。刚才说到投资，运营商投资这一块，设备投资怎么分解？刚才提到整个电信运营商出现微型访谈，实际上到2010年之后，整个设备的制造也会有一些，但是在2011年，对于设备制造这一块，应该说不太乐观。可能会进一步的下滑，为什么？前一阵子已经大量投入到3G，而2G投入也基本上停止了。所以说2010年的投入会进一步的下滑，但是2012年应该走出U型增长曲线的底度。

从国内的投资结构上来看，我们预计，未来宽带和数据管理领域和增值业务领域，这应该是投资的重点。一直以来，从国际社会上也是这样，移动基础设施，这一块基本是投资的大头，基本上占50%左右，中国也是这样。因为3G投入建设已经趋于尾声，2010年移动设施这一块的规模会减少，尤其是LTE的成本要比3G的成本低，因为很多是软件的升级。所以移动这一块，他的投入会占到30%多左右，而宽带和

数据网会加大，原来是10%多，之后会涨到16%以上。

增值业务系统，这也体现了运营商转型的一个态度，刚才提到的基础设施、网络这一块。接下来谈一谈业务，电信运营业持续的转型，目前来看有两大热点，刚才唐总也谈了很多，从热点来看，他的热点是物联网，从网络结点来看是云计算。对于电信运营企业来讲很重要的一块是找准定位，90%以上都是把物联网作为当地的发展重点，运营企业到底做什么你是要搞清楚的。我们把他分成坐标系，物联网整个发展过程中，他的优势是集中在跟通信相关的，具有网络规模的部分，同时专业性不是很强的领域。大家都在提工业和信息的结合，真正做起来会很难，为什么？他们俩说的语言不一样，通信是在说数据，工业做实体经济，这中间如何对接？对接是非常困扰行业，不光是运营业，制造业等等也都是如此。不管怎么样，首先要做自己熟悉的东西。目前来，电信运营商最熟悉的是公共安全和智能家居。接下来会介入一些领域，包括物流、电力、石油石化、安防等监测。

再有一块是云计算，早期是由Google、亚马逊等提出来，他们在这领域已经做了很多的工作。云计算受到运营商的关注，总体来看，云计算是一个很好的契合点，我们一直提信息化与工业化的融合。怎么融合？提到一个对接的问题。我们会发现越来越多的企业，他的需求运营商满足不了，设备商也满足不了，软件商可能会满足一部分，方方面面都是一个共同合作的意愿来满足建立自己的合作需求。越来越大的企业，有的时候会倾向于自己抓信息化的建设，自己会有一个信息化的部门，会和软件商谈、会和运营商谈，和方方面面的托管去管，真正成解决方案的自己来做。

这个时候，他可能需要一个通道。往前走会发现，这些事情还是摆不平，有一些计费、客户关系管理，还是做不了。这个时候就需要一个智能通道，需要和运营商达成紧密的合作，如果把解决方案分到两块，一块内网、一块外网，是给企业自己来做，对于他们来说是进相对比较紧密的一个合作。他们之间实际上还是存在一定的分工，运营商提供一定的通信服务能力，而互联网可能在软件，或者说在管理平台方面，他有他的优势。这个时候我们发现，运营商、软件企业和大众型的客户，他们之间会形成一个比较紧密的联盟。云计算在一定程度上，解决了这样一个问题。运营商可以做三个方面的工作，一方面是做纯管，可能有50%的市场份额已经被刮风掉了，剩下50%这是一个可以做的方向。还有一个是他可以亲自做一些服务，做因为音乐、移动、阅读，这方面他有他的优势，会发现很多产业化方面是非常强的。再有就是云计

算，云计算分这样三个层次。

第一是IaaS，以基础设施作为一个服务，大的主机拓展，这都是运营商天然的优势，可以提供的。运营商把自己专业的服务通信能力，适当的推出去。给大用户提供这样一个平台服务的能力，这个平台能力是运营商独有的，也有网络互通问题。这个问题解决的话，PaaS这一块也可为的。最顶层的ICIS直接进入，但可以通过合作进入。

有一些设备制造企业也开始做云计算，有一些起来已经开始做，而且在国外已经做的非常好。他做云计算，他的最大竞争对手就是运营商。特别是我们国家已经开始提供云计算的企业，类似于互联网解决方案的企业。他在很大程度上替代了运营商，在国内怎么跟运营商进行重新的角色定位和分配的问题。最后一块是市场，有农村市场，有国际市场。商务陈总也提到了，我们知道有50%的移动新增用户是来自农村，有30%以上，1/3的宽带用户是来自农村，差不多40%的新能源用户也是来自于农村，这是一个新兴市场。随着网络经济的不断推动，越来越多的农民可以做淘宝，做网络的销售等等。网络经济的拉动，使得用户

消费能力会得到进一步的刺激。

“十二五”期间，有一个口号家家能上网，信息无障碍”。能做到这一点，我相信农村市场会有进做大的可能，如果实际上真正要做到这一点，我们也会发现，他会对我们的网络承载能力提相当大的挑战。国际市场，国资委一直给运营商提压力，就是要走出去。我们的研究认为，国际市场对于通信运营商而言，是定位的补充、战略的补充，他的主要目的是提高用户的忠诚度。国际市场是两个，一个是到国外进公司，中国的企业还没有这方面的努力，还很或缺。整个漫游的资费非常不透明，导致国际业务在相当一段时间内整个未来得发展前进也是比较模糊的。我们认为国际市场对“十二五”主要是定位战略补充，只要给用户提供国际业务就可以了。但国际市场对于经营设备制造企业而言，也是很重要的一快。电信运营市场需要饱和，传达到电信设备这一块，电信设备企业也要转型，转型体现两方面。一块是地域转型，一块是产品转型，要做云计算、做有差异性的服务，会往价格高的方向走。我们知道中国的企业原来是大力发展中国家的增长，从07年的数据同样可以看出很多的问题，华为基本上排在第二水平，竖的轴线。今年在七八月份的时候，诺基亚收购了摩托，整个通信制造产业不断对抗华为崛起的新业务，应该还是会受到

很大的挑战，及时不行的话，也要做。我们国家的设备制造企业在发达国家已经占了一席之地。未来的发展重点。一个是加强宽带基础设施建设，宽带和数据网领域和增值业务系统领域是投资的重

点。推进企业持续转型，物联网和云计算将成为未来得主要方向。谢谢！

第五篇：改革开放30年报告之十三：邮电通信业在不断拓展中快速发展

改革开放30年报告之十三：邮电通信业在不断拓展中快速发展

国家统计局 2008-11-12 10:04:28邮电通信业在不断拓展中快速发展

――改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之十三

改革开放以来，邮电通信业保持了快速发展，邮政从传统步入现代，业务量持续增长，电信从无到有、从少到多，构建起了全方位、多层次、多方式的网络体系，渗透到了国民经济的各个行业和各个领域，加快了工业化和信息化进程，有效地促进了国民经济的快速发展。

一、邮政业务快速发展，服务水平明显提高

改革的不断深入和对外开放程度的不断扩大使邮政业的社会需求和邮政业务迅猛增长，邮政网络规模、技术层次、业务发展和服务水平等方面都取得了长足的进步。

（一）邮政基础设施水平全面提升

邮政网络建设成绩显著。改革开放以前，我国邮政网络规模小、网点少、设备陈旧、技术落后，大都依靠人工完成，工作效率普遍较低。经过30年的投资建设，邮政网络得到了快速发展，形成了沟通城乡、覆盖全国、连通世界的现代邮政网络，到目前为止已经成为世界规模最大的邮政网络之一。到2007年底，邮政营业网点达到7.1万处，比1978年增加了2.1万处；其中邮政全功能服务的营业网点3.9万处；邮路总条数达到2.1万条，邮路总长度达到353.3万公里；其中航空邮路达到185.5万公里，铁路邮路达到21.2万公里，汽车邮路达到130.3万公里。

邮政收寄、投递能力大幅提高。改革开放以前，邮政的运力主要靠铁路客运加挂邮政车厢和汽车货运邮件，各类邮政汽车只有6722辆，火车邮箱372辆，收寄、投递力量严重不足，时限不能保证，积压逾限十分突出。经过30年的发展，到2007年底，我国拥有各类邮政汽车78391辆，火车邮箱387辆，邮船3艘，邮运飞机13架，实现了航空、铁路、公路、水路等多种运输手段的综合利用。

邮政机械化、自动化、信息化水平不断提高。邮政作业处理逐步由手工向机械化、自动化、信息化转化。到2007年底，全国邮政拥有悬挂输送机142套，信函、包裹、印刷品分拣机206套，报刊分发流水线80套，计算机总数20.8万台，网络服务器1.6万台，网络交换机1.6万台；建成覆盖全国236个中心城市、连接3.6万个电子化支局网点，能够承载语音、图像和数据业务的邮政综

合计算机网，其设备性能、覆盖范围和网络功能，均达到世界邮政先进水平。

（二）传统邮政业务稳步快速增长

邮政业务量迅猛增加。面对激烈的市场竞争，我国传统邮政积极推进业务创新、体制创新、管理创新、技术创新和服务创新，推动了邮政事业的稳步发展。2007年，全国完成邮政业务总量1213.7亿元，比1978年增长了90.3倍；实现邮政业务收入967.1亿元，比1978年增长188.6倍。

函件业务积极创新。伴随着经济的快速增长，在积极发展传统函件业务的基础上，邮政企业强力推出商函、账单、邮政贺卡3项重点函件产品，2007年全国完成函件业务量69.5亿件，比1978年增长1.5倍；2007年完成包裹业务9103.3万件、汇票2.3亿笔和订销报刊累计数160.4亿份，分别比1978年增长23.0%、93.0%和9.9%。

集邮业务迅速发展。作为古老而又崭新的业务，集邮业务在改革开放后的30年里持续快速发展，既满足了邮政业的发展需要，又丰富了人民群众的业余文化生活内容，2007年完成集邮业务11.4亿枚，比1988年增长了6倍。

国际邮政业务如雨后春笋。改革开放前，我国邮政业务主要在国内，与国际往来业务微乎其微，从上世纪80年代初开始，随着国际交往的增加和旅游事业的快速发展，邮政国际业务也随之快速发展起来。2007年，全国完成国际及港澳台函件业务量4633.1万件；完成国际及港澳台包裹业务量163.7万件，比1982年增长5倍；完成国际及港澳台汇票业务48.2万笔。

（三）邮政新业务快速崛起

改革开放前，邮政业务种类比较单一。改革开放后，为适应国民经济快速增长的需要，邮政业根据自身网络优势，在巩固、发展传统业务的同时，不断开拓新业务，为经济建设和人民群众生活提供多层次、多样化的服务。

快递业务蓬勃发展。作为一项适应市场经济高速度、快节奏的新业务，快递业务一经推出就得到非常快速的发展，市场规模迅速扩大。中国邮政从1980年开办邮政特快专递（EMS）业务以来，已经与世界上200多个国家和地区建立了业务联系，在国内所有城市都开办了特快专递业务；在上世纪80年代后期，邮政业放开了快递业市场，民营和外资的快递企业也逐渐发展、壮大起来。目前，国有、外资和民营快递企业多元共存、相互竞争的市场格局已经形成。2007年完成快递业务量由1988年的153.0万件增长到12.0亿件，年均增长42.0%；其中完成国际及港澳台快递业务量从1988年的51.8万件增长到2007年的9720.1万件，年均增长31.7%；完成快递业务收入342.6亿元，占邮政业务收入的35.4%。

邮政储蓄获得长足发展。1986年，经国务院批准，邮政部门恢复办理邮政储蓄业务，经过20年来的发展已成为邮政的支柱业务，2007年末，邮政储蓄

期末余额由1986年末的5.7亿元增加到17217.0亿元，年均增长46.5%；邮政储蓄业务收入以年均39.7%的速度快速增长，2007年底占邮政业务收入的比重达到41.4%。

邮政物流业务成为后起之秀。21世纪初，邮政企业依托邮政网络开办了环节物流、一体化物流等“精益物流”业务，邮政物流业务和特快专递一起，成为邮政业务构成中三大板块之一。

（四）邮政服务方式趋向多元化

改革开放以来，邮政业认真履行邮政普遍服务职责，切实提高服务质量，服务水平明显提升，服务内容丰富多样。

邮政网点明显增加。到2007年底，全国设有邮政局所的乡（镇）比重由1978年的68.1%上升到85.5%；全国平均每一营业网点服务面积为135.9平方公里，服务人口为1.9万人；邮政信筒信箱达到19.5万个，比1979年增加3.9万个；邮政信报箱群和邮局用户信箱分别达到46.6万处和33.4万个。

服务质量和服务水平不断提高。形成了窗口服务、上门服务、电话服务、网上服务、手机短信服务等多种服务平台。此外，近几年来，邮政企业组织开展服务中小企业活动，向中小企业推介数据库商函、代收货款、包裹、速递、物流、商务汇款和小额贷款等业务，帮助中小企业解决产品流通难、营销难等问题，努力满足社会日益增长的多层次、多元化需要。

农村邮政服务条件明显改善。到2007年底，农村邮政服务网点占到全国网点数的70%，已通邮的行政村比重达到98.4%；农村平均每周投递达到4.9次。

二、通信能力飞跃发展，电信业务丰富多彩

改革开放以来，我国电信业通信能力建设取得飞跃发展，综合通信能力迅速提高，电信业务快速发展，并向各领域迅速拓展，电话普及程度快速提高，电信业已构建起全方位、多层次、多元化的服务体系，电信服务水平进一步提高，服务内容更加丰富多彩。

（一）快速突破电信网瓶颈，通信能力迅速提高

从1978到2007年的30年间，我国综合通信能力迅速增强，网络规模容量、技术层次、服务水平都实现了跨越式发展。已建成包括光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据通信等覆盖全国、通达世界的公用电信网。2007年我国电话网络规模在世界排名，从1985年的第17位跃升至第1位。

电信投入不断增加。改革开放之初，我国电信网络规模小、技术层次低、通信质量差，与商品经济日趋活跃的客观需求相比，电信通信能力存在着巨大差距。1978年，9亿人口的中国只有电话交换机406万门，其中自动交换机116

万门，尚不及仅400万人口的香港地区；电话普及率比当时非洲国家的水平还低。面对新形势对电信的旺盛需求，电信部门逐年加大投资规模，30年来，我国电信业年投资额从1978年的2.6亿元猛增到2007年的2370.1亿元，增长900多倍，年均增长26.5%。

固定电话通信能力明显提高。到2007年底，我国固定长途业务电路达到321437个2M；长途自动交换机容量由1978年的0.2万路端增加到1709.2万路端，比1978年增长8545倍，年均增长36.6%；局用交换机容量达到51034.6万门，比1978年增长125倍，年均增长18.1%。

移动通信能力飞速发展。在1988年到1997年的十年间，我国经历了移动通信发展的第一个高峰期，移动交换机容量从不到3万户猛增到2585.7万户，10年间增长861倍。从1998年到2007年10年间，移动通信继续保持快速发展态势，移动交换机容量新增82910.4万户，10年间增长32倍；到2007年底，移动电话交换机容量达到8.5亿户，19年年均增长71.6%；移动长途业务电路达到1458271个2M。

通信基础设施建设成效显著。从上世纪80年代末开始，我国进行大规模的光缆骨干网建设，到2007年底，光缆线路总长度达到577.7万公里，其中长途光缆线路长度达到79.2万公里，接入网光缆线路长度159.6万公里。到上世纪90年代末，我国建成并开通了中日、中韩、亚欧等多条国际陆地、海底光缆，为运营商国际业务的传送提供了足够的传送带宽。同时在2001年我国互联网开始大发展，互联网容量相应呈现爆炸式增长，特别是互联网宽带容量发展非常迅猛，2007年底互联网宽带接入端口达到8539.3万个，4年年均增长47.5%；拥有地面通信卫星地球站点1265个。

（二）固定和移动电话齐头并进，电话用户世界第一

固定电话快速发展。30年来，固定电话逐步由少数人享受的通信便利扩展到千家万户，特别是广大农村电话用户数迅速增加。到2007年底，全国固定电话用户达到36563.7万户，比1978年增长了188.9倍；其中城市电话用户达到24859.8万户，农村电话用户达到11704.0万户；固定电话普及率达到每百人27.8部。

移动电话发展迅猛。1987年，我国第一个TACS模拟蜂窝移动电话系统在广东省建成并投入使用，标志着我国正式进入了移动通讯阶段。移动通信的出现和发展，彻底地改变了我国的通讯格局和人们的生活，自此以后，移动电话用户扩张迅速，到2007年底，移动电话用户数由1988年末的0.3万户增加到54730.6万户，年均增长89.2%；移动电话普及率达到每百人41.6部，超过固定电话13.8个百分点。

电话用户数跃居全球第一位。由于固定电话与移动电话几乎实现同步快速发展，到2007年底，我国拥有电话用户数（包括移动电话和固定电话）迅速增加，达到91294.3万部，是1988年的192倍。全国电话普及率由1978年每百

人0.4部，提高到2007年的每百人69.5部。

（三）电信业务快速发展，新兴业务不断涌现

改革开放以来，电信业务向各领域迅速拓展，普及程度快速提高。电信部门在发展固定电话业务的同时，以移动通信、数据通信、国际通信为重点，大力发展各类电信新业务，积极培育新的业务增长点，新业务不断涌现。

电信业务总量持续快速增长。30年来，电信业总体上处于规模扩张阶段，固定、移动和数据用户的迅速拓展，拉动了电信业务量快速增长。2007年全年电信业务总量达到18591.3亿元，比1978年增长1500多倍，年均增长28.8%；年收入规模已从1978年的7.3亿元扩张到2007年的7398.6亿元，年均增长27.0%。

通话总量增势迅猛。随着电话用户的不断增长和电信业务服务资费水平的下降，通话总量呈持续增长态势，特别是移动电话通话量，从2000年至2007年发展非常迅猛。2007年固定本地电话通话量达到6771.4亿次，固定长途电话通话量达到1040.6亿分钟；移动本地电话通话量达到21488.8亿分钟，在2000―2007年的7年间增长91.3倍，年均增长90.9%；移动长途电话通话量达到1572.5亿分钟，比2000年增长87.8倍，年均增长89.8%；IP电话以其价格低廉的优势，其通话量快速增长，2007年通话时长达到1494.9亿分钟，比2000年增长46.5倍，年均增长73.6%。

增值电信业务逐渐成为电信业新的增长点。近几年来，我国增值电信业务种类不断增加，发展非常迅猛，呈现出一派蓬勃发展的景象。2007年，基础电信企业增值业务收入达到1487.2亿元，占电信业务收入的20.1%，成为拉动电信业务收入增长的重要力量。2003--2007年间，移动短信业务发展迅速，成为移动数据增值业务的第一大支柱，2007年移动短信业务量达到5945.8亿条，5年年均增长59.1%。中国移动的彩铃、WAP、中国联通的“掌中宽带”等增值电信业务也迅速发展，为增值业务快速增长发挥了较大作用。

（四）互联网规模不断壮大，信息化进程明显加快

互联网实现了跨越式发展。在大力发展基础电信业务的同时，为适应国家信息化建设的需要，电信部门加快数据通信、信息服务等新业务的发展，开办了电子信箱、电子数据交换、会议电视、电话信息服务和互联网等新业务。1994年中国正式加入国际互联网，1995年中国公众互联网的建成标志着中国互联网进入社会化应用阶段。经过十几年的快速发展，到2007年末，网络覆盖到了全国31个省的所有地区和大部分乡镇，网民数从1997年的62万人增加到2.1亿人，居世界第2位；其中宽带网民数达到1.6亿人，手机网民数达到5040万人；互联网普及率由1997年的0.1%上升到16.0%。

互联网基础资源建设快速发展。到2007年底，中国互联网的国际出口带宽由1997年的25.4Mbps增长到368927Mbps，10年增长14524倍；我国IP地址

数已从2001年底的0.2亿个增加到1.4亿个，全球排名由第9位上升到第3位；域名总数达到1193.1万个；其中国家CN域名在2007年里，以每天增长2万个的速度迅速崛起，已达到900.2万个，3年里增长20倍，创下了世界域名史上增长奇迹；网站数由2000年的26.5万个增长到150.4万个，年均增长28.1%；网页数达到84.7亿个。网民可以享用的信息资源越来越丰富。

互联网应用越来越广泛。以电子政务、电子商务、企业信息化等为代表的信息化应用热潮方兴未艾，信息技术、信息网络在各行各业得到了广泛应用，互联网已经极大程度地融入相当一部分人群的衣食住行、工作休闲之中。2006年中国各级政府网站平均拥有率达到85.6%；2005年，我国电子商务交易额达到12992亿元，相当于国内生产总值的7.1%。随着电子商务在支付方式、运营模式、物流配送、渠道建设等方面不断创新，相关的法律规章不断健全，发展环境逐年改善，有越来越多的企业和个人加入到电子商务活动中来，到2007年底，我国网民网络购物比例达到22.1%；电信运营商开发建立各类涉农互联网站超过6000个，我国已跨入信息时代。

经过30年来的发展，我国的邮电通讯行业取得了辉煌的成就。回望历史，邮电通信业从来没有如此深入地渗透到国民经济的各行业和各领域，从来没有如此深刻地影响到广大人民群众的物质文化生活。但同时也要看到，邮电通信业也存在一些问题，主要是：与快速提高的服务能力相比，服务水平和服务质量还比较滞后，规模的扩张特别是互联网的迅速普及同时带来了网络和信息安全的问题，面对频繁发生的自然灾害和各项活动的增多，应急通讯和重要通信保障还不到位，电信行业的垄断和竞争激烈并存，重复建设严重等问题。展望未来，邮电通信业前景光明，随着邮电通信改革的深入、技术水平的提高，邮电通信业的服务能力将会进一步提高，服务水平和服务质量有望再上新台阶。