月活动上的讲苏振瀛同志在安全话1.4大全

第一篇：月活动上的讲苏振瀛同志在安全话1.4大全

苏振瀛同志

在全市实施“冬季重大动物疫病防控安全月”

紧急会议上的讲话

（2011年1月4日）

同志们：

这次紧急会议是经市局研究决定召开的。参加今天这次会议的有各县市区局一把手和主管局长、动监所长、疫控中心主任。这次会议的主要任务是，安排落实省局2010年12月31日会议精神，对当前防控工作进行安排部署，利用1个月的时间在全市开展“冬季重大动物疫病防控安全月活动”。通过这次活动形成一个政府重视、业务部门主导、广大养殖户参与的良好工作氛围，掀起一个群防群控的防控高潮。下面我就做好“安全月活动”，确保全市重大动物疫情形势稳定和节日期间畜产品安全，讲三点意见：

一、准确把握形势，增强做好冬季重大动物疫病防控工作的紧迫性

冬季是各类动物疫病的易发、高发季节，历来是动物疫病特别是重大动物疫病防控的关键时期。对此，国务院领导同志高度关注，回良玉副总理批示要求，要高度重视，继续认真做好内堵外防工作。从目前情况分析，今年冬季重大动物疫情形势复杂，面临的困难和挑战严峻，防控任务艰巨。首先是疫情形势十分复杂。从国际上看，疫情形势十分复杂。今年全球39个国家相继发生口蹄疫疫情，18 个国家发生家禽禽流感疫情或从野鸟中检出病毒，非洲猪瘟等外来动物疫病逼近国门。10月份以来，越南、韩国、蒙古国、柬埔寨、缅甸、马来西亚等6个周边国家相继爆发口蹄疫疫情，截至12月27日，韩国超过20个市发生56起口蹄疫病疫情，超过32.5万头家畜被扑杀，成为韩国历史上最严重的一轮口蹄疫疫情。越南疫情持续不断，目前又有7个省份发生口蹄疫疫情。12月21日，日本富山县和鹿儿岛县也先后宣布发生高致病性禽流感疫情。蒙古国口蹄疫疫情已经蔓延到中国和我国边界。我国陆路边境线长，边境口岸和非口岸通道多，边贸互市、过境放牧、动物迁徙频繁，外疫传入风险持续存在。

从国内看，疫情形势也十分严峻。据农业部通报，国内病源污染广泛、多种亚型并存、病毒变异加快，禽流感等重大动物疫病发生风险没有得到根本改变，布病等一些人畜共患病疫情呈上升趋势。据中国动物卫生与流行病学中心对全国216个猪场的流调数据表明，80%以上的猪场有发病史。目前，虽然没有疫情报告，但从《中国玉米网》报道，周边省份疫情严重，对我省构成了严重威胁。

从省内看，疫情形势也不容乐观。12月21日，省动物疫情解析预警专家组召开第四次会议，对全市防控形势进行了总体分析。第一，高致病性禽流感存在着发生的风险，主要原因：一是冬季是本病高发季节，活禽及产品调运频繁，一些集贸市场存在现宰现卖现象。二是病毒已经发生变异，国内已发现两个变异株，现有疫苗对变异株的免疫保护率低。三是水禽、肉鸡、特禽免疫密度低，山 地放养禽与野鸟接触频繁。四是养殖场（户）病死禽无害化处理措施落实不到位。五是受经济效益影响，产蛋鸡产蛋期间补免不及时。第二，口蹄疫仍可能会在一些饲养条件较差的中小型养殖场零散发生，主要原因：一是病毒已经发生变异，现有疫苗保护率低。二是个别市秋防样品检测结果，猪O型口蹄疫抗体合格率相对较低。三是A型、O型和亚洲Ｉ型口蹄疫病毒在环境中污染面较大，牲畜隐性感染或带毒现象存在；在猪体内检测到A型和亚洲Ｉ型感染抗体（某地检测猪血清400头份，检出A型阳性5份，检出亚洲Ｉ型阳性4头份）。第三，高致病性猪蓝耳病在老疫区、饲养条件较差的中小型养猪场，仍有零星发生的风险，主要原因：一是病毒环境污染和隐性带毒较高。二是冬季气温变化剧烈，舍内通风不良、湿度较大，易诱发本病发生。三是免疫抑制病的存在，影响疫苗的免疫效果。第四，猪瘟和鸡新城疫仍会不断零散发生。主要原因：病毒普遍存在；一是病毒普遍存在。二是散养鸡和柴鸡、山鸡等免疫不到位，存在较大隐患。三是免疫抑制病的存在，影响疫苗的免疫效果。第五，布病、奶牛结核病仍会有阳性畜检出，主要原因：一是羊的布病免疫密度较低。二是部分场（户）未按规定的口服免疫方法进行布病免疫。三是在流通环节中，引种隔离措施不到位，易输入病畜和隐性感染畜。四是现行的扑杀补偿标准低，扑杀补贴不及时、不到位，导致检出的阳性畜不能做到全部扑杀。

从全市的实际情况看，今年下半年，按照省局、市政府的安排部署，全市统一实施了以重大动物疫病集中免疫为主的“集中强制 免疫、强化疫情监测、加强检疫监管、全面排查疫情、规范病死畜禽无害化处理及养殖行为和督导检查”6大行动。经过各级各有关部门的共同努力，全面完成以禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病和猪瘟强制免疫为主的秋防工作，重大动物疫病防控工作成效显著。但还是存在不可忽视的问题，疫情风险没有完全消除。一是基础工作有待做实。在免疫方面，尽管秋防期间各县市区上报的免疫密度都达到了100%，但从领取疫苗数量与上报畜禽存栏数量来看，有的县疫苗领取量很少，这说明免疫工作还有漏洞。另外，从今年市指挥部办公室组织的秋防检查情况，个别地方免疫抗体合格率偏低，没有达到国家规定的标准，尤其是猪O型口蹄疫抗体合格率相对较低。在检疫方面，多年来，各县市区上报的产地检疫率、屠宰检疫率都是100%，但是从前一段调查的情况看，还是有很大差距，大部分地方无害化处理措施，还是流于形式。在疫情报告方面，11月份，市局组织了一次全市性疫情排查活动，有的地方只是应付，并没有把这项工作做实，通过一个月的排查，不仅没有口蹄疫、禽流感等重大动物疫情，连常见的一般动物疫情都没有，这说明一是排查工作走过场，二是不排除隐瞒疫情的现象。二是低温天气影响。冬季气温低，饲养圈舍环境条件相对较差，动物抵抗力普遍下降，容易诱发各类动物疫病。据气象部门预计，今年北方地区将再次出现“极寒”天气，因此未来2-3个月将是动物疫病防控的关键时期。三是落后的畜牧业生产和流通方式依然没有改变。我市中小规模场数量和养殖量依然占较大比重，养殖者素质偏低、防疫条件简陋，养殖 密度大、卫生措施不健全，疫情发生的潜在隐患大。人们传统的生鲜动物产品消费习惯，导致全国动物和动物产品大流通格局短期内难以根本改变，活畜禽集中交易、跨区域、长距离频繁调运的现象普遍存在。春节临近，动物及动物产品流通和消费将进入高峰期，我市地处南北交界，同时环绕北京天津两个畜产品消费重要地区，大规模的畜禽流动加大了动物疫病跨区域传播风险。四是重视程度不高。近几年来，由于种种原因，各县市区在领导方面对重大动物疫病防控的重视力度有所下降。加之，连续多年没有发生重大动物疫情，很多地方产生松懈思想和厌战情绪，导致许多综合防控措施流于形式，没有得到完全落实。

各县市区要务必保持清醒头脑，充分认清当前动物疫病防控工作面临的严峻形势和疫病发生风险，特别是我们的工作现状和防控措施落实情况有一个准确的评价，要认清加强重大动物疫病防控工作是畜牧产业安全和老百姓利益安全的重要保障，是维护公共卫生安全、保持社会稳定的重要举措，克服麻痹思想和侥幸心理，高度重视冬季动物疫病防控工作，积极行动起来，切实强化各项防控措施，坚决遏制因工作疏忽或不到位而导致重大动物疫情的发生，确保全市疫情稳定，确保畜牧产业和老百姓的利益安全，为增收惠民生提供重要保障。

二、周密部署，精心组织，全力以赴实施好全市冬季重大动物疫病防控“安全月”活动

疫情形势和工作现状决定了在近期必须采取非常措施，对疫情 风险进行化解，对可能出现的疫情进行遏制。按照省局的要求，市局决定在全市范围内开展2011年1月“冬季重大动物疫病防控安全月活动”，这是全市各级畜牧兽医部门当前重要而紧迫的工作：

（一）进行强化免疫。预防免疫仍然是防控动物疫病的首要措施。针对当前气候寒冷，畜禽体质差的实际情况，各县市区要强化口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的基础免疫工作，构建起牢固的免疫屏障。对各类病种发现有怀疑病例或病原学检测阳性的区域，对受威胁区内畜禽要开展一次加强免疫，对免疫工作达不到规定要求的、接近或超过免疫保护期、免疫抗体不合格的及时进行补免。免疫工作争取2011年1月20日前完成，切实做到真苗、真打、真有效。猪口蹄疫加强免疫要使用猪O型口蹄疫全病毒苗免疫；高致病性猪蓝耳病免疫要全面推广应用活疫苗免疫，其他畜禽免疫按照《2010年衡水市主要动物疫病免疫方案》规定执行。各县市区要结合实际，对不同病种、不同疫苗以及不同畜禽品种进行分类指导，规范免疫操作，做好免疫记录和档案。市、县动物疫病预防控制中心要做好疫苗、诊断试剂的储备供应工作。各级动物卫生监督所要加强监督执法，对拒不执行强制免疫的，依据《动物防疫法》严肃查处。

（二）进行冬季消毒。消毒是杀灭病原体、切断病原传播途径的有效手段。各县市区要高度重视消毒灭原工作，春节期间，要集中组织开展大规模的消毒灭源行动，对养殖密集区饲养场内外环境、屠宰加工厂以及动物产品市场、冷库等重点环节实施彻底地消毒。天气寒冷的北方尽量选在中午开展消毒工作，并在消毒药中添加必要的助溶剂，避免由于天冷结冰而影响消毒效果。各级动物卫生监督机构要加强对消毒工作的组织实施和监管，要做到消毒全覆盖、多频次，做到用真药、真用药、真落实。对有可能发生疫情的场所进行定期、不定期的检查。同时开展消毒效果的监测，保证消毒灭源工作取得实效。同时，要根据当地实际情况，采取堆积发酵、喷洒消毒药等方式，对粪便等废弃物要及时进行无害化处理，降低疫情传播风险。

（三）严格封闭管理。封闭饲养是严防疫情传出传入的有效措施。各县市区要深入组织开展重大动物疫病规范化技术进场入户专项行动，指导养殖者进一步改善防疫条件，推行全进全出、封闭饲养方式。大型养殖场要加强进场人员、车辆、工具器械等的消毒，谢绝人员参观。中小型规模养殖场（小区）近期要严格限制人流物流，对任何人员、物资和车辆出入都要严格按规定进行消毒，彻底消除疫情传播扩散隐患。动物疫病预防控制机构要指导饲养场户加强冬季饲养管理，强化保温防寒通风，在极端天气条件下及时采取应对措施，造少因灾损失。

（四）强化检疫监督。各级动物卫生监督机构要依法严格实施动物检疫和防疫监督执法，把好各环节检疫监督关。要着重抓好四项工作：一要加强产地检疫和屠宰检疫工作的实施。切实做到“三必检”，即动物离开饲养场必检、动物进入屠宰场必检、动物及其产品进入市场必检，三率必须达到100%。二要严格执行相关制度。严 格执行检疫报检制度、准调证明管理制度、检疫承诺制度和畜禽检疫标识制度等4项制度。执行和到位率要达到100%。三要加强省际防堵监管工作。对进出省际的动物及其产品，依法严格查证验物，严格消毒，严格执行24小时值班制度，加强省际联防联动，打击逃逸拒检违法行为，严防省外疫情传入。四要强化畜禽交易市场、畜禽经纪人经营和私屠乱宰三个环节的监管，严厉打击出售、经营、贩卖、屠宰病死动物行为。对发现的问题畜禽及其产品严格执行农业部规定，不宰杀、不销售、不食用、不转运，对病死畜禽严格进行无害化处理，坚决防止疫情传播。

（五）深入疫情排查。各县市区要结合加强免疫，发挥基层动物防疫站和村级防疫员的作用，开展一次全面的疫情排查，排查工作要做到不漏村、不漏户、不漏畜禽。要落实三级疫情巡查制度，村级防疫员每周至少要对责任区域内饲养场户巡查一次；基层站每旬对辖区规模饲养畜禽进行一次普遍检查；县级动物卫生监督所在安全月期间至少要对辖区内饲养和屠宰等场所检查一次。检查中发现任何异常或发现疑似重大动物疫病，要按照“早、快、严、小”的原则，按程序果断处臵，不留后患；发现一般常见病，要指导养殖户迅速进行隔离治疗。

（六）严密监测预警。疫情监测是及早发现疫情的有效手段。各级动物疫病预防控制机构要密切关注辖区内各类动物疫情动态，按规定做好诊断、监测和流行病学调查、预警预报工作。重点落实四项工作：一要加大监测力度和抗体检测工组。加强日常监测，掌 握疫情动态；要重点强化主要疫病、主要区域的畜禽的监测。病原学监测发现阳性的，要按要求，及时报告、规范处臵。目前再对免疫动物进行一次全面抗体检测，面要达到100%，对免疫抗体水平不达标的，要及时通知养殖场（户），尽快补免，确保免疫质量。二要认真开展动物疫病流行病学调查。当前，市疫控中心和国家级动物疫情测报站以及各调查点，要重点加强、口蹄疫、高致病性禽流感等主要疫病的流行病学调查，及时掌握疫情动态，做好本地疫情态势分析和评估。三要严格执行疫情报告与核查制度。要切实提高疫情报告准确性、时效性。任何单位和个人不得干扰疫情报告。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报重大动物疫情，以及阻碍他人报告重大动物疫情的，要依法严肃追究责任。要高度重视重大动物疫情的举报与核查工作，及时核查群众举报的疫情线索，确保疫情早发现、早报告、早处臵。四要加强动物疫病预警预报。春节前市局将召开一次专家解析预警会议，通过专家的解析预警，唤醒各级领导对当前疫情形势的认识，把专家的判断转化为各级领导和畜牧兽医部门的高度重视、具体行动上来，确保科学防控。

（七）落实应急准备。要做到“六个到位”：一是应急实施方案准备到位。要认真分析疫病防控现状，针对可能发生的重大动物疫病制定分病种的实施方案，并根据情况和条件的变化适时修正。二是应急物资储备到位。要根据本地防控工作实际，做好疫苗、消毒剂、防护用品等防疫应急物资储备。三是应急队伍组建和演练到位。市、县级建立重大动物疫病应急处臵预备队伍，开展应急处臵演练。四是应急准备金到位。对于因突发重大动物疫情实施强制扑杀的畜禽，在省里扑杀补助资金未到位前，应动用应急储备金先行垫付，按照补偿标准及时将补助资金发放到养殖者手中，确保社会安定稳定。五是应急值守到位。要保证24小时信息畅通，必要时值班制度要恢复为24小时坐班制度和领导带班制度。对于举报信息要规范记录、及时核查、主动反馈。六是应急处臵到位。一旦发生重大动物疫情，要按照“早、快、严、少”的原则迅速处臵，确保疫情不扩散。坚决杜绝因疫情处臵不到位引起重大动物疫情暴发流行的情形出现。

三、加强领导，严肃纪律，确保全市冬季重大动物疫病防控“安全月”活动取得实效

做好冬季重大动物疫病防控工作是巩固2010年取得的既有成果，实现2011年两个“努力确保”目标任务的关键举措。各县市区要高度重视“安全月”行动，认真组织，扎实推进，确保冬季重大动物疫病防控各项关键措施的有效落实。

一要加强组织领导。冬季重大动物疫病防控工作形势严峻、任务艰巨。各县市区一定要站在政治和全局高度，高度重视重大动物疫病防控各个环节工作，切实加强组织领导，纳入重要议事日程。要制定专项工作方案，主要领导亲自抓，落实责任单位和责任人，全力推动落实，确保领导意识到位、工作部署到位、组织保障到位、不作为处理到位。

二要强化工作责任。各县市区要严格按照“属地管理，分级负 责”的总体要求，建立健全“安全月”活动的责任制和责任追究制，实行主要领导负总责，分管领导负直接责任，安全月活动期间，要结合工作对所辖区领导要带头实行分片包干，一包到底。对因工作不力导致发生重大动物疫情的，要严格追究有关责任人员的行政责任。

三要加强经费保障。要积极协调当地政府和财政部门，对冬季重大动物疫病防控“安全月”活动安排专项资金，确保强制免疫、疫情监测、消毒灭源和督导检查等各项措施的落实。

四要加强督促检查。要加强监督指导，抽调业务精、责任心强的人员，深入基层开展督导和指导工作。市、县督查必须到乡、到村、到户，不得走过场，流于形式，要务求实效。重点检查免疫工作进展、实行自免的规模场（小区）的强制免疫、免疫档案建立、疫情监测和报告等工作落实情况，以及建立动物防疫责任制、应急管理和基层防疫体系建设情况。对查到的问题，要及时通报，限期整改，确保问题解决到位。

五要加强信息反馈。冬季重大动物疫病防控“安全月”活动期间，于2011年1月7日开始，实施免疫进度周报告制度，每周五上午10：00前，汇总本周免疫进度和典型经验、存在问题等（包括信息动态），确定专人报送市局兽医科。“安全月”活动后，各县市区要认真总结经验，找出存在的问题和不足，提出改进意见，于2011年1月30日前，将工作总结上报市局兽医科。

同志们，做好当前重大动物疫病防控工作，确保动物疫病防控 安全，是事关畜牧业持续健康发展，事关社会安定稳定，事关衡水形象的大事。我们一定要高度重视，把它作为当前农业工作的重中之重，按照这次会议的统一部署，切实抓紧抓好，以扎实的工作推进动物疫病防控工作上新水平。

第二篇：话分析要点王兆国同志在听取中国科协工作汇报后的讲

词·清平乐

禁庭春昼，莺羽披新绣。

百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。

日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

附件1

王兆国同志在听取中国科协工作汇报后的讲话

要点

（2007年8月17日，根据记录整理）

党中央、国务院非常重视和关心科协工作。曾庆红同志多次主持中央书记处会议听取汇报，作出重要指示。陈至立同志对科协工作非常关心和重视，国务院有关部门对科协工作给予了大力的支持和配合。邓楠同志担任中国科协党组书记、书记处第一书记以来，科协工作有很大进步和发展，在社会上产生了很好的影响，作用越来越大。中国科协充分调动广大科技工作者和各学会、协会的积极性，充分发挥他们的专业优势和作用，为我国经济社会发展做出了突出的贡献。这是中国科协领导班子共同努力的结果，也是中国科协全体同志团结奋斗的结果。

学会改革迈出新的步伐。“学会是国家创新体系的重要组成部分”，这个定位很好。学会的改革是同行政体制改革连在一起的。随着政府职能的转变，学会要积极承担政府交给的任务。

企业科协发展很有成效。企业是科技创新的主体，要提高企业的经营管理水平和竞争力，促进企业实现科技创新、技术进步、管理先进，必须大力提高职工的科技文化素质。要充分发挥企业科协的作用，在国企改革过程中，要努力促进、加强企业科协工作。中国科协等几个部门联合在企业中开展“讲理想、比贡献”活动很有必要。非公有制企业也要做好这项工作。

“科普惠农兴村计划”做法好。中国科协和财政部在农村共同开展这项活动很有必要，农业发展、农民致富要靠科学技术。农民想致富，但缺知识、缺技术，需要农业技术人员向农民传授技术，教农民如何使用农药、化肥、良种等各种先进农业技术。要充分发挥农技协的作用，把这项惠农工作做好、做实，这对于依靠科普应用农业科技知识兴农富农，有着重要意义。

《科学素质纲要》落实工作成效明显。对于这项工作，国务院非常重视。“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题突出，很有针对性。各成员单位、各地按照领导小组的要求，把工作主题与部门任务有机结合起来，做到了工作力度大、进度快、效果好。

科普资源建设很重要。特别赞成开发数字科技馆。集成资源，用现代手段来进行科普，把大学、科研院所等社会资源充分利用起来，把社会各方面的积极性充分调动起来，让更多的人民群众共享科普成果，这将对我国青少年的科学素质教育发挥很重要的作用，这是一件了不起的事情，一定要抓实抓好。中国的国家地位要靠科学技术的发展进步，而全民科学素质是基础。

科协内部建设也抓得好。你们很会做工作，把社会力量调动起来，科技、教育、其他群众团体等，大家互相支持，互相帮助，共同把工作做好。

经费问题要和有关部门加强沟通。请国务院有关部门和地方财政给予大力支持。

另外，有关今年“中国青年科技奖20周年纪念活动”和明年“中国科协50周年纪念活动”，我都赞成。方案准备好后，要及时向中央书记处请示汇报。

第三篇：同志在全县农村信用社经营管理工作会议上的章话(doc8)

加压紧逼

换档提速

向全年经营目标计划发起冲刺

――同志在全县农村信用社经营管理工作会议上的讲话

（2006年10月12日）

同志们：

旺季来临，决战在即。今天召开全县农村信用社四季度经营管理工作会议，旨在动员全体员工正视现实，明确差距，加压紧逼，换挡提速，以良好的精神状态，以旺盛的工作干劲，以务实的工作作风，向全年经营目标计划发起最后的冲刺。上面，各信用社结合前三季度工作完成以及四季度任务情况作了表态发言，下面，我就如何做好旺季工作讲几点意见。

一、认真分析形势，明确工作差距。

今年以来，全县农村信用社认真贯彻落实省、市农村信用社工作会议精神，审时度势，把握重点，抓住要点，攻克难点，经营管理工作取得了一定成效。截止9月末，全县农村信用社各项存款余额000万元，较年初增加0万元，完成占计划任务的0％。信用社完成了计划任务，占比分别为0％、0％；各项贷款余额0万元，较年初增加0万元，增幅较大的有0万元、0万元、0万元、0万元、0万元；截止9月末，全县农村信用社剔除逆向调整的不良贷款，余额为0万元，较年初增加0万元。三季度，全县农村信用社收回贷款利息0万元，完成季度计划任务的00％，社实现了既定目标，实绩占比分别为0％、0％。前三季度，全县农村信用社实现营业收入0万元，营业支出0万元，收支轧差0万元，分析数据找差距，探寻原因寻突破。目前，我县农村信用社要实现全年各项经营目标计划存在六大差距，亦就是六大挑战。

一是各项存款增幅不大。受诸多因素影响，我县农村信用社稳固存款工作不够理想，截止9月末，存款增量由最高峰的0亿元跌至0万元，目前，仅完成计划任务的0％。全县除0信用社外，其余0个单位均有欠帐，其中，0等0个信用社存款已经较年初倒挂。倒挂最多的是0万元。

二是贷款净降任务艰巨。前九个月，全县农村信用社累计投放贷款0 万元，剔除盘活贷款，今年实际贷款净投放估计超过0亿元。按照联社年初要求，这部分贷款必须于年底前全面收回，任务相当艰巨。由于存款降幅明显，贷款增量较大，全辖存贷占比严重超标，较计划高出0个百分点，除0个信用社外，其余0个单位全部超标，最高的是0％。

三是不良贷款不降反增。我县农村信用社综合业务网络系统开通后，全辖不良贷款真实面貌得以显现，剔除已经逆向调整的不良贷款，9月末，全县农村信用社不良贷款余额为0万元，较年初增加0万元，加上净降任务，四季度，全辖必须盘活清收不良贷款0亿元才能实现既定目标，时间紧，困难大，这项任务可以说是我们四季度工作的最大挑战。

四是利息收入反差明显。前三季度，全县农村信用社收回

贷款利息0万元，占计划任务的0％。虽然同比多收0万元，但是与既定计划仍有一定差距，前9个月下欠任务 0 万元。从各信用社任务进展情况来看，反差明显。最好的是0，基本能够实现月度任务月内完，季度计划不拖欠。较差的是0信用社，目前仅完成计划任务的0％。

五是亏损局面依然严重。虽然我县农村信用社在7月、8月份实现了扭亏为盈。但是综合业务网络系统于正式开通后，9月末，计算机按标准自动计算各项提留后，全辖实际0万元。要实现利润指标，年初下达的0万元收息任务必须全面完成才可能会有保障，否则，亏损必成定局。

六是工作作风亟需改变。面对艰巨的经营管理工作任务，个别信用社及部分员工工作作风、工作干劲、工作实绩实难令人满意，具体表现为：只讲客观、不讲主观，完不成任务就怨天忧人的依赖思想；讲价钱、讲报酬、不讲奉献的惰性行为；畏难发愁、不思进取的消极情绪；心中无数、不讲效率的麻木思想。还有个别员工工作不求上进，热衷于打听和传播小道消息；或者消极怠工，脚踏两只船，搞第二职业，谋取个人私利，全然不顾集体利益。有的信用社及中层干部政令不通，自我为主，我行我素，影响整体工作进展及质量。上述这些错误认识、思想及行为破环了我县农村信用社改革发展的稳定局面，阻碍了各项工作任务的进程，必须引起我们管理人员的高度重视和密切关注，并采取有效措施有针对性地加以引导和纠正。从全市总体情况来看，我们更是严重落伍。知耻而后勇。全体员工必须敢于正视差距、面对现实，要以奋发有为的精神状态，奋起直追，迎头赶上。

二、锁定目标、扎实工作、突出重点、狠抓落实，全面完成全年各项任务目标。今年旺季工作的重点是：坚决落实省、市联社的工作要求，突出资金组织、非贷盘活、压贷收息、内部管理四个重点，强力推进，稳步实施，讲求实效，全面实现暨定的目标任务。

（一）努力搞好资金组织工作，迅速扭转存款下滑的被动局面。前九个月，全辖各项存款增幅大起大落，稳定性差，分析原因，还是我们工作被动，观念落后，行动迟缓，落实不力。四季度，各信用社要紧抓机遇，提高认识，落实措施，确保资金组织工作有大的起色。一是严格落实任务。为了促进任务完成，联社特明确分阶段任务，凡未完成存款计划的信用社，10月份必须扭滑促升；11月末必须完成存款计划的60％以上；12月底必须全面实现计划任务。二是严格落实人员责任。各信用社负责同志要加强管理，多出主意，多想办法，多寻良策，全体员工要学习保险公司的现代公关意识，大力抓好存款营销。四季度，原则上每个非储蓄岗位人员揽储额不得低于0万元，专职人员不得低0万元，保证全员揽存0万元。同时要采取强有力的措施，突出重点做好县城领域的存款工作，加大对机关团体、企事业单位和个体工商户的公关力度，拓展业务范围，扩大吸储面，在市场份额上做好文章。三是继续搞好城区网点资金组织工作。从前九个月城区营业网点资金组织情况来看，任务完成不一，差距较大。客观分析，季节性资金波动对存款增幅有一定影响，但是分社之间均衡比较，干与不干，主动出击与座门等客的实效差距特别大。城区营业网点负责人要召开工作人员会议，深思差距，研究措施，全力以赴，争赶任务。联社重申，城区营业网点储蓄承包合同、考核措施不作调整，任务必须真实、全面完成。四是切实改进服务。各信用社要认真开展文明规范服务竞赛活动，从员工仪容仪表、服务礼仪，柜台服务客户满意率，服务管理，营业环境及服务设施等方面进行全面规范。同时要注重形象建设，提高办事效率，加大对临柜人员的服务监督，重点解决“门难进、脸难看、话难听、效率慢”的问题，讲求微笑服务、细致服务，联社综合部要加强对基层信用社服务的跟踪监督，对发现的问题和客户反映的问题要严肃查处。

（二）发扬能打硬仗的精神，全力以赴做好贷款回笼工作。

一是搞好调查。做好收贷前的调查工作是确保今年贷款回收的前提和基础。各信用社要从现在开始，及时深入村组，掌握贷款户的收入情况和还款态度，逐户测算还款，约定还款时间，确保贷款如期收回。同时要密切关注能够影响贷款回收的其他不利因素，以便整体协调，有的放矢，解决问题。二是落实收贷责任制。按照经营责任制的要求和“三包”的规定，本着包放包收、谁放谁收的原则明确责任，各信用社要对年内发放的贷款逐笔进行核对，落实放贷、管贷责任人，提早介入，提早预约，搞好催收。联社再次重申，年内新增贷款必须全部收回，不允许跨。三是加强职工营销贷款的管理。职工营销贷款绝大部分在四季度到期，贷款到期前10天，各信用社要向贷款引荐人送达到还款通知书，以便及时督促贷款户筹措资金，按期归还。四是今年新增贷款利息未能按季结清的，必须督促管贷人员于10月底前催收到位，不允许结欠。

（三）加大不良贷款盘活力度，全面实现不良贷款清收目标。难点靠创新解决；目标靠苦干实现。清收盘活不良贷款一直都是我县农村信用社的一个工作重点，也是一个难点。四季度，联社结合帐面不良贷款情况，明确了最低完成的标准和要求，各信用社必须突出重点，采取各种手段和方法清收盘活不良贷款，确保取得明显成效。一是要解决思想认识问题。目前，从经营上看，我县农村信用社最大的障碍就是资产质量不高，这道“坎”过不去，兑付央行票据就会成为空谈，就不可能实现可持续发展，经营状况就不会实现根本性好转，改革的成果就很难保住。但是，面对不良贷款金额大，占比高的实际状况，许多员工产生了清收无望、消极松懈的思想，试想一下，人民银行会给我们一家开口子，让政策吗？上级信合管理部门会允许0联社长此以往经营下去吗？因此，我们没有退路，只有解决松懈思想、厌战情绪，实现思想再发动，措施再落实，上下形成共识，打开清非工作局面，促进资产质量好转才是唯一的出路。二是抓住工作重点，落实清收盘活措施。旺季期间，要保证清收盘活工作取得成效，就必须有所侧重，实行重点突破。⑴对于0年以后新增贷款，到期后必须以现金形式收回，不允许盘活。已经形成不良贷款的，要求在四季度内收回，对态度消极、清收不力的责任人，采取相应的组织措施，实行下岗清收，除发放生活费外，其余工资全部扣收责任贷款，直到收回为止。⑵对于0日以后发放形成的不良贷款，要建立责任人台帐，实行重点监控，由信用社指派信贷员划片包干，不留空档，任务到人，逐户逐笔清收盘活。至于是由于原责任人违规放贷，致使贷款债务不能落实，清收困难的，可由信用社上报联社，由联社通知相关责任人进行清收。⑶对于0年底以前发放形成的不良贷款，各信用社必须制订计划，逐笔梳理、分类排队，对经过努力能收回的，要组织力量，制定出清收盘活的具体措施，千方百计清收到位，逐步消化。三是要建立和落实不良贷款问责制。信用社主任要切实担负起清收不良贷款第一责任人的责任，从改革和发展的高度出发，转变作风，认真负责地抓好不良贷款的“双降”工作。对清收工作思路不清、任务不明、措施不实、考核不清的信用社主任，联社要实行诫免谈话。对我行我素、敷衍塞责、作风漂浮、推托应付而造成任务欠帐的，要按照中层干部竞聘上岗管理的有关要求坚决予以调整。四是创新清收手段，形成清收联动机制。不良贷款清收方法很多，各信用社要在充分运用好行政、法律、经济等传统清收手段的同时，坚持原则不呆板，灵活掌握不失度，不拘一格创新清收方法，找出路，增活力，用“新观念、新思路、新办法”破解清收难题，旺季期间，联社包社人员要进驻信用社，有针对性地帮助信用社制定清收方案，盯任务、抓清收、出主意、想办法，督促指导不良贷款的清收工作，形成上下联动的配套清收机制。五是适当调整盘活政策。为了促进盘活工作，旺季期间，对于2005年元月1日以前发放已经形成逾期的贷款以及0年以后经过盘活且已形成逾期的贷款，可按照“收旧放新、收一放一”的原则进行盘活，具体要求是（1）贷款余额严格控制，不允许增加规模；（2）实行集体研究审批，认真登记会议纪录，相关人员签注意见；（3）新放贷款借据、付出凭证后要附联社统一印制的附件；（4）收旧放新贷款原责任人不变；（5）贷款利息按照规定全额清收；（6）收旧放新贷款审批权限不变；（7）严禁弄虚作假，虚降非贷。具体的微机帐务操作程序可与联社财务部联系。六是抓好重点户的清收工作。四季度，联社把各信用社上报的赖账思想严重、有钱不还的“钉子户”集中进行攻坚清收，必要时可按有关规定和法律程序对其财产进行拍卖、转让、变现归还欠款，努力营造不良贷款清收盘活的良好氛围。

（四）深挖潜力，增收节支，确保实现利润目标。今年，市联社下达我县的利润指标为0万元，面对目前亏损严重的实际状况，我们必须加压紧逼，扎实工作，从严核算，从增收和节支两个环节入手，大力拓展利润空间，做到应收尽收，应控必控，确保盈利目标的顺利实现。一是加大贷款利息回收力度。要明确目标，各信用社要结合四季度收息计划，算清大帐，核准日收息进度，作到心中有数。要制订措施，在11月份前首先抓好大户贷款的收息，组织力量对欠息大户进行重点突破；12月份对小额贷款利息进行全面清收，努力提高收益水平。二是树立过穷日子的良好风气。要切实将勤俭办社、精打细算、艰苦奋斗的口号落到实处。继续采取“以收定支，限额管理，联社审核”的方法，在总额控制的基础上，坚持多收多支、少收少支、先急后缓、勤俭节约、符合政策、确有需要，将有限的财务费用用在业务发展最需要的地方，保证各项工作的顺利开展。

（五）加强管理，保障业务经营指标顺利实现。一是理清思路，准确决策。今年的旺季工作头绪多、任务重，各社主任必须保持一个清醒的头脑。会后要进一步摸清本社的底子，狠挖潜力，拿出本社旺季工作思路和方案，要开好专题会议，搞好思想发动，人人写出决心书，形成旺季工作的浓厚氛围。二是严格纪律，提高效率。旺季工作期间，建立外勤人员每日汇报制度。主任要带头抓工作，必须保证2/3的时间到村组一线；联社包社人员1/2的时间要下基层；要加强员工出勤考核，坚持休假服从任务，保证旺季工作力量。三是要强化内务管理，服务旺季工作。各信用社座班主任在严格落实会计出纳操作规程和各项规章制度的基础上，要引导内勤人员改进服务，提高工作效率，及时处理帐款、帐务。要当好“内管家”，充分发挥组织、监督、示范作用，为旺季工作及时提供数字，当好参谋。主任同志要强化管理意识，解决好一手软、一手硬的问题，纠正只跑外不管内的做法；要经常对内部帐务检查指导，提高全面管理水平。四是调整考核办法。（1）不良贷款净降考核不再区分逾期和呆滞，分值合二为一，实绩统一测算；（2）任务年末统一清算，凡全面完成任务的信用社，联绩考核扣发工资全部予以返还。（3）员工出勤工资计发以考勤表为准，超假按日扣发工资。五是认真开展“五比五看”活动。即：比管理，看谁辖内无违规违纪现象，遵纪守法好；比质量，看谁贷款收回率高，贷款损失少；比作风，看谁不良贷款清收进度快、力度大、效果好；比效益，看谁收入完成好，员工报酬高；比服务，看谁服务态度好，存款增长比率高。努力形成一个人人出力，百舸竞发的良好氛围。

（六）深入推进案件专项治理工作。旺季期间，要继续把控风险、防案件放在十分重要位置，按照银监局案件专项治理的要求，抓好三个坚持：坚持标本兼治，重在治本；坚持查防结合，重在防范；坚持改革管理并重，重在加强内控。确保实现三个目标：继续降低案件发生率；继续提高成功堵截率；继续严惩重处。各信用社要进一步强化对案件专项治理工作的认识，防止思想产生麻痹；要坚持安全、业务两手抓，两手都要硬，把案件防范、安全制度落实与旺季各项工作措施的落实放在同等位置，不断加强对职工的安全教育，努力提高全员防范意识和防范技能；进一步完善内控制度，加强检查工作力度，查堵安全管理工作中的漏洞；要重点加强运钞、守库、营业期间等关键环节的检查，确保安全经营无事故。

同志们，完成我们即定的各项经营目标，时间紧，任务重。全体员工要正视现实，坚定信心，埋头苦干，克服困难，顽强拼搏，以决战的姿态扎实搞好旺季各项工作，全力保证各项经营指标的顺利完成。

第四篇：许克振同志在全委思想政治工作会议上的讲话（本站推荐）

许克振同志在全委思想政治工作会议上的讲话

同志们：

根据党组安排，今天召开全委思想政治工作会议。会议主题是根据新形势新任务的要求，结合贯彻落实中央和省委省政府有关会议精神，扬正气、树新风，全面加强我委思想政治工作，努力将全委上下思想和力量凝聚到推动发展改革工作再上新水平上来。刚才，光耀同志传达了省里有关会议精神，希望大家抓好学习贯彻。下面，我讲几点意见。

一、准确把握新形势下思想政治工作的新要求

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，“是经济工作和其他一切工作的生命线。”高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。改革开放以来，我党在推进建设有中国特色社会主义的历程中，把思想政治工作摆在更加突出的位臵，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，推动思想政治工作在改进中加强、在创新中发展，开创了社会主义市场经济条件下思想政治工作的新局面。

近年来，委党组根据中央和省委的要求，紧紧围绕发展改革工作大局、围绕全委中心任务开展形式多样的思想政治工作，团结动员全委干部职工凝神聚力，为全省发展改革事业贡献智

慧和力量，取得了显著成效。2008年以来，我委先后获得“先进党组中心学习组”、“民族团结进步模范集体”、“党建工作先进单位”、“省级文明单位”、“十佳工会组织”等荣誉称号；在应对金融危机、扩内需保增长保民生的经济主战场上，全委上下以非常之为求非常之效，克难奋进，主动作为，研究起草政策文件、规划或方案30多个；争取四批中央投资155.6亿元，创历史新高；全社会固定资产投资增长41.6%，创“九五”以来新高；上市企业8家，通过证券市场直接融资126亿元，创近年来新高；东湖国家自主创新示范区和武汉综合性国家高技术产业基地获国家批准；“两圈一带”战略全面实施，武汉城市圈六大领域20项41个子项改革有序开展，部省合作签约单位67家；医药卫生体制改革稳步实施，新农村建设加快推进。这些荣誉和成绩的取得是省委省政府正确领导的结果，也离不开全委干部的共同努力，更离不开我委思想政治工作发挥的积极作用。

在总结成绩的同时，我们应清醒地看到：当前，我国经济社会发展进入到关键时期，各种社会矛盾和利益冲突更为激烈，社会意识形态领域各种思想的碰撞更为复杂，对思想政治工作提出了新的挑战和更高要求。

第一，社会思想的多元化趋势对思想政治工作提出了新的挑战和考验。李长春同志在2009年12月召开的全国思想政治工作会议上，对我国当前思想政治工作的新形势、新任务进行了科学分析，特别指出：改革开放和发展社会主义市场经济作为一场伟大革命，既带来了经济体制、社会结构、利益格局的— 2 —

深刻变革和调整，进一步解放了生产力，激发了人们的创造力和全社会的活力，又带来了思想观念的深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变。一方面，在国家经济实力大幅跃升、人民物质生活水平不断提高的同时，广大群众的精神面貌也发生了巨大变化，自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神不断增强，思想道德素质明显提高。另一方面，随着经济社会转型以及对外开放不断扩大，价值取向多元化已成为不可回避的客观现实。拜金主义、享乐主义、极端个人主义仍在滋长蔓延，一些领域和部分群体中见利忘义、损公肥私、贪污腐败等现象时有发生，诚信缺失、欺骗欺诈、假冒伪劣等问题比较突出，一些地方封建迷信、非法宗教活动、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。同时，“网络革命”带来了传播方式和媒体格局的深刻变革。网络因其资源的丰富性、自由性、超时空性、即时性而广受欢迎；但另一方面，网络的虚拟性、匿名性、低责任性和无政府主义也带来了大量的不良信息和负面影响。网络已深刻影响着人们的生活方式和思想观念，甚至还在悄然影响着政府的执政方式和理念。

社会思想的深刻变化，也深刻影响着机关干部的思想，对机关思想政治工作带来了新的挑战和考验。一是机关干部的主体意识普遍增强。思想政治工作只有充分引导和激发公务员自尊、自强、自立，并将其主动性和创造力导入国家和民族事业发展的正确轨道，才能适应这种要求。二是机关干部的开放观

念普遍增强。思想政治工作必须进一步创新形式，增强吸引力，研究确立开放发展的新机制。三是机关干部的服务意识普遍增强。思想政治工作必须以促进中心工作的发展为前提，围绕中心工作的开展而进行，克服思想政治工作与业务工作“两张皮”的现象。四是机关干部的竞争意识普遍增强。思想政治工作必须改变单方面思想说教为主的旧思路，引入竞争机制，使广大公务员广泛参与进来，共同提高。五是机关干部的利益观念普遍增强。思想政治工作必须体现以人为本的要求，在弘扬国家和集体利益的同时，重视公务员对个人利益的合理追求，将思想政治工作与解决干部实际问题相结合。

第二，新时期的发展改革工作对思想政治工作提出了新的要求

去年以来，面对国际金融危机的影响，中央果断决策，全面实施扩内需保增长一揽子计划，我国经济呈现回升向好趋势。2009年我省人均GDP突破3000美元大关，标志着我省进入工业化中期的初始阶段，总体进入“后金融危机时期”，我们走到了新一轮历史发展机遇的门口，同时也面临更加复杂的矛盾和困难。经济社会发展进入转型期和各种矛盾的凸显期。中央经济工作会议提出，要把加快转变发展方式，调整经济结构作为今年的首要任务。面对新的形势和任务，思想政治工作要在以下三个方面下功夫。其

一、在统一思想，形成加快发展的共识上下功夫。要充分认识到，发展不足仍是湖北最大的实际，加快发展是湖北最迫切的需要。目前湖北人均GDP还落后于全国— 4 —

平均水平，地区发展很不平衡，还有20多个国家级贫困县和600多万贫困人口，加快发展的任务仍然压倒一切。当前湖北面临中央实施促进中部崛起规划、扩大内需等重大政策机遇，经济高速列车刚刚提速，我们尤其要在抓住机遇、加快发展上形成共识。其

二、在深化省情认识、增强转变发展方式的紧迫性上下功夫。从我省实际看，传统发展方式面临“四个难以为继”：一是长期主要依靠投资拉动经济增长的模式难以为继。经过近几年大规模投资，一些好干的项目都已干得差不多了，剩下的基本都是些难啃的“硬骨头”，干起来成本很高、投入很大，投资边际效益明显降低。因此，随着工业化、城镇化的深入推进，主要依靠投资拉动经济增长的模式难以持久。二是长期非均衡增长的模式难以为继。省会城市武汉首位度高，宜昌、襄樊两个省域副中心城市发展不够，其他城市和县域经济实力不强，城市结构总体呈现“金字塔型”，引领区域经济发展的核心增长极还不多，长期依靠武汉市“一市独大”来引领经济增长的格局难以持续。三是长期主要依靠物质投入的发展模式难以为继。目前我省能源资源消耗大，单位产品能耗高，湖北12种重要原材料的物耗水平高出发达国家5-10倍，主要工业产品能耗比国外平均水平高40%，矿产资源总回收率比世界先进水平低20%，能源利用率只有30%左右，这与我们能源、资源匮乏的省情不相适应。四是长期主要依靠工业推动经济增长的模式难以为继。过去，我省主要依靠工业尤其是重化工业拉动经济增长，能源消耗高，资源依赖重，节能减排压力大，越来越受制于外省、— 5 —

外国的能源和资源约束。随着经济总量的扩大，这种高依赖的发展模式风险越来越大，越来越难以为继。其

三、在坚定信心、深化对转变发展方式任务艰巨性的认识上下功夫。我们既要对未来充满信心，又要对当前面临的严峻竞争态势有充分认识。随着国家区域战略的完善，全国已形成沿海、沿边、沿江、沿路全方位开放开发的新格局。东部地区正在加快推进产业结构调整升级和扩大内需模式转型，一旦转型成功，必将对内地市场形成“高压态势”。西部开发提速，以成都、重庆和“关中-天水”经济区为核心的“西三角”与长三角、珠三角、京津冀遥相呼应，对中部地区构成夹击之势，新疆、西藏开放开发在国家发展战略中的地位进一步提升，西部新一轮大开发蓄势待发。从中部看，河南遥遥领先，安徽、江西、湖南凭借地缘优势承接产业转移，赶超态势十分明显。我省正面临“前有标兵、后有追兵”、不进则退、慢进亦退的巨大压力。新的形势和任务对我委思想政治工作提出了更新更高的要求，迫切需要我们引导和帮助干部职工树立科学发展的责任意识，争创一流的能力席位意识，敢闯敢试的创新意识，迎难而上的攻坚意识和以人为本的民本意识。

二、科学定位新时期全委思想政治工作的新目标

当前，我们必须按照与时俱进的要求思考如何在新的形势下、新的起点上，紧密结合我委干部思想实际和发展改革工作的实际，进一步理清全委思想政治工作的新思路，明确全委思想政治工作的新目标。

（一）以改革创新的精神创造一流的工作业绩。通过解放思想来统一思想，通过解放思想来推动改革创新，这是我们做好发展改革工作，争创一流业绩的一条基本经验。近两年来，全委上下在解放思想方面迈出了较大步伐，取得了可喜的进步。但解放思想没有止境！发改委的职能和性质决定，必须始终把思想解放放在突出位臵。特别是当前，解放思想的要求尤为迫切，任务尤为艰巨。

第一，要在处理政府与市场关系方面进一步解放思想。政府和市场是市场经济的两个基本要素，社会主义市场经济是在积极有效的国家宏观调控下市场对资源配臵起基础性作用的经济体制。在社会主义市场经济条件下，正确处理政府和市场的关系是发改委做好各项工作的重要前提。随着国家宏观调控政策逐步回归常态，我们必须解放思想，着力实现以下“三个转变”：一是要由惯用行政手段向多用市场手段转变。危机爆发以后，中央果断决策，出台了应对国际金融危机的“一揽子计划”，把“保增长、保民生、保稳定”作为全国上下的头等大事。由于措施得力，中国率先走出危机。中国模式成为应对国际金融危机的一个成功范例。在这样一个大环境下，省委省政府果断采取“大企业直通车”制度、指导企业保留和增加用工、推动武钢产品省内循环、增加企业贷款等行政痕迹很强的措施，帮困难企业、困难行业渡过难关，有效解决就业难题，取得了应对危机这场战役的阶段性胜利。但是随着“后金融危机时期”到来，如果我们仍习惯于用行政手段直接干预市场主体的经营行为，— 7 —

就很可能造成反应过度、干预过度，从而回归计划经济的老路上去，这样逆势而行，注定是低效率的、也是难以持久的。二是由善于争取“非常规政策”向善于争取“常规政策”转变。在危机之时，中央为了及时有效地把调控政策落到基层、落到实处，把投资、财政、金融、土地、环保等各项政策集中投放，几乎形成了一个政策“买方市场”，甚至出现了国家拿着计划催地方报项目、银行拿着指标要企业申请贷款的情形。在这样一个难得的政策机遇面前，我们通过解放思想，在全委上下形成了“谋划大规划，策划大项目，实施大协调，搞好大服务”的共识，通过平常扎实有效的项目储备和积极努力争取，办成了一批多年想办而没有办的事情，争取了超过历史水平的中央投资，建成了大批打基础管长远的重大项目。但随着“后金融危机时期”到来，中央宏观政策的收缩效应开始显现：投资政策方面，中央明确提出要严格控制新开工项目，投资结构出现明显变化，项目审批闸门已经收紧，现在等待国家审批的项目已排起了长队。货币政策方面，由“适度宽松”转为更加强调“适度”。年初以来货币政策连续微调，央行于1月、2月两次上调存款准备金率各0.5个百分点，流动性收紧将对我省资金需求产生较大影响。财政方面，年初欧洲爆发主权债务危机，警示我国中央政府将加强防控地方融资风险，将对我省发展地方融资平台、争取国家核准企业债券带来更大难度。消费方面，国家出台了抑制房价的系列措施，将对我省的消费形势造成一定影响。面对这些新形势、新变化，如果我们仍旧延续去年的惯性思维，用过去的— 8 —

老办法去争取中央投资、争取国家审批项目，很可能难以奏效，我们必须创新思路，以更加积极的态度、更加有效的办法去争取，才能完成省委省政府交办的重任。三是要由大包大揽向“泾渭分明”的职能定位转变。过去我们笼统地认为，建立社会保障体系，发展医疗卫生等社会事业，全部是政府应尽之责。实际上，民生问题不仅是社会问题，也是经济问题；不仅是政府的事，也是市场的事。因此，要合理划分政府与市场的边界，正确界定各自的职责范围。政府如果不分青红皂白，大包大揽，甚至使用公共资源办高档服务，就会加剧分配不公和社会不满。各项社会事业一定要区分“基本”与非“基本”。政府应把责任范围界定在提供“基本”公共服务上，把非“基本”公共服务交给社会和市场。市场主体通过发展相关产业，满足少数人多层次、个性化的需求；公共财政则要体现低水平、广覆盖的要求，最大限度地保障百姓的基本生活、健康和文化等方面的需求。

第二，要在启动投资与拉动消费方面解放思想。湖北是典型的“内生型”经济，净出口占经济总量的份额很低，经济发展主要依靠投资和消费“两驾马车”来拉动。当前我省的投资形势要比消费形势好，投资对经济拉动作用更为明显，在短期内维持这样一个局面，是有必要的、也是有条件的。发改委作为投资主管部门，我们很多处室在抓投资、上项目方面都积累了一套行之有效的制度和办法，许多同志也都堪称抓投资的“行家里手”，去年我们在争取中央新增投资方面的出色表现就充分印证了这一点。但是我们在抓消费方面，还显得办法不够、成效不

多。当然这也不能责怪大家，这与长期以来发改委重投资、轻消费的职能和传统有关。国际金融危机爆发以后，国际国内形势发生了很大变化，中央提出要长期坚持“以内为主，扩大内需”的方针。“扩内需、促增长、调结构”的任务，在很大程度上责无旁贷地落到了发改委身上。从中长期看，扩内需的关键还在于启动消费、挖掘消费潜力。因此，今后发改委干部要甘当“小学生”，投入更多地精力去研究消费问题。在当前全国各地都在扩内需的背景下，我们的消费到底怎么抓？需要大家认真研究。我想，靠老办法、老套路估计行不通，必须要开动脑筋、创新思路，要把培育和提高消费竞争力作为新时期抓消费的着力点。过去我们讲竞争力，更多地是从生产角度、从产业或企业层面去讲，现在内需变得越来越重要，不仅要讲生产竞争力，用自己的产品或服务去占领别人的市场，还要讲消费竞争力，通过改善消费环境、培育消费热点等方式把全省各地乃至国外的消费者吸引到本地消费。比如咸宁打高铁牌和温泉牌，春节期间，吸引了3万名多外地游客到当地消费。在开放的市场条件下，消费能力是流动的，如果消费竞争力强，就会象“磁铁”一样吸引四面八方的消费能力，带动当地经济发展；如果缺乏消费竞争力，本地消费能力就会外流，削弱本地消费实力。所以，扩大消费尤其要注意培育热点，优化消费环境，提升消费竞争力。当前要大力培育文化、体育、旅游、培训和家政等新型消费，引导消费结构升级。

第三，要在处理发展与改革的关系方面进一步解放思想。— 10 —

发展无止境、改革无止境。这几年，我们发改委的干部在抓规划、抓项目、抓投资、抓产业等方面也积累了一套很好的经验，许多做法还得到国家发改委、省委省政府的高度评价，但是，我们在谋划和推进改革方面显得办法还不够多，成效也不够显著。近年来，国家批准武汉城市圈建设“两型社会”综合配套改革试验区，赋予我们“先行先试”的权力。我们要进一步解放思想，切实把这个特殊权力用好，把“金字招牌”的文章做足，力争在某些领域和关键环节走在全国同类改革的前列。大家知道，任何一个体制机制都存在“边际效应递减”的问题。如果我们长期沿用老办法、老机制肯定是不行了。比如，“家庭联产承包责任制”曾经在很大程度上解放了生产力,发展了生产力，但这个制度走到今天，尤其是在大量青壮年劳动力外出打工、“386199部队”留守农村的情况下，如何使这一制度的优势进一步得到有效发挥？值得大家思考。近期中央提出，要加快统筹城乡发展，加速城镇化进程，并以此推动社会转型，从根本上解决城乡差别。在这个大背景下，如何推行土地的集约化和规模化经营，把农民真正从土地上解放出来?同样需要我们深入思考。上次，我在洪湖市万全镇调研时了解到，该镇引进一家浙江企业，通过承包入股的方式把土地集中起来，农民转变为股东和员工“双重身份”。一方面，公司通过规模化经营，获得了较好的规模效益；另一方面，农民通过转让土地使用权获得股权收益，同时通过承办公司的“订单业务”获得经营收益，真是两全其美，皆大欢喜！这就是一个用市场和改革的办法、来推动农村土地经

营制度创新的生动例子。还有关于投资体制机制创新的问题。我们有些人一说到抓投资，就本能地认为是争取中央投资、争取省级投资。政府投资是要抓，但不是唯一抓手，甚至不是主要抓手。去年我省总投资达到8200多亿，政府资金才占8.3%，其余90%以上是项目单位自筹资金、国内银行贷款、债券、外资和其他投资。从沿海发达省份的经验看，随着投资规模的扩大，政府投资在总投资中的比重呈逐步下降趋势。因此，要推动投资可持续增长，必须进一步解放思想，把思路转变到向市场要资金上来。我们要通过编制好规划、策划好项目库来引导民间投资，通过推动企业上市、争取发行企业债券、设立产业投资基金等方式拓展融资渠道，通过依法行政、简政放权、营造“公平、公正、高效、廉明”的服务环境来招商引资。

（二）以德才兼备的标准打造过硬的干部队伍。党的十七届四中全会提出，新时期党的任用干部的根本标准是“德才兼备、以德为先”。这为我们打造过硬的发展改革干部队伍提出了重要指导方针。近两年来，我们通过密集的集中教育、严格的日常管理、艰苦的磨练锤打、细致的关心爱护，初步建立了一支能应对复杂局势、艰巨任务和繁重工作考验的干部队伍。近年来，我委先后提拔了15名副厅级干部（含交流出去的两名同志和解决待遇的4名同志）和一批处级干部。这是省委省政府对我们工作的高度重视和充分肯定，是同志们辛苦工作的结果。但即使这样，也不是所有同志都能马上得到提拔使用的，干部的成长都有一个过程，党组的想法是一步步来，逐渐形成一个— 12 —

循序渐进的良性机制。这需要全委上下共同努力，充分珍惜来之不易的局面，正确看待在这个大好局面下的个人成长进步和进退留转，力争通过发展改革工作培养更多的人才。发改委的干部大多数都是优秀的，是符合德才兼备标准的，但是，也必须清醒地看到，我们队伍中仍然有少数同志在党性修养、道德品行和能力素质等方面存在这样那样的不足，突出表现在：一是有的同志宗旨意识淡薄。搞不懂“为谁活着、怎样做人”、“为谁服务、为什么当干部”、“为谁出政绩、出什么样的政绩”这几个根本性的问题，在工作中不是以人民群众的利益为重，不是从解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题出发，而是把审批项目看作自己的“可支配资源”去送人情。二是有的同志心术不正。成天不学习、不思考、不好好工作，见了别人进步就妒嫉、见了别人提拔就算计。每次提拔干部都有人散发匿名信，无中生有、污蔑中伤、混淆视听。对这种不讲组织原则、极端个人主义的行为我们必须坚决抵制！对于这种行为不道德、不磊落的人，不理不信不用！三是有的同志作风不实。找关系、写报告要求到业务处室，一心只想着批项目、分资金，不喜欢读书学习、调查研究、做基础性工作。不愿下基层、不愿上部门、不愿到政府、不愿跑北京，坐等企业上门、主动服务不够；惯于发号施令，沟通协调不强；疏于汇报衔接，争取落实不够；对基层、企业来办事的同志态度傲慢、盛气凌人，不注意礼节、不讲究分寸。四是有的同志大局意识不浓。总是站在个人或者处室的角度考虑问题，对自己有利的工作就干，没有利的工作

就推，从来不从全委工作的大局甚至全省发展改革工作的大局考虑问题；还有的同志忘记自己是发改委的一分子，不分场合、不负责任地乱发议论，玷污团结和谐的整体形象。五是有的同志能力不适应。没有创新思维、战略思维、辨证思维，不会策划项目、不会编制规划、不会实施协调、不会搞好服务，甚至连通知不会写、报告不会打。我们每个干部，不要求样样精通，起码应在某个方面有专长，具备能做好本职工作的能力素质。发改委职责重要、任务繁重，希望同志们严格要求自己，努力把自己锻炼成为德才兼备的过硬干部。

（三）以廉洁自律的要求塑造崭新的整体形象。3月23日下午，国务院第三次廉政工作电视电话会议后，省政府随即召开第三次廉政工作暨深化执行力和能力建设电视电话会议，就贯彻中纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会和省纪委九届六次全会精神，深入推进政府系统廉政建设和能力建设进行了全面部署。鸿忠省长、宪生常务副省长在会上分别作了重要讲话。鸿忠省长指出，今年政府系统廉政建设要努力取得“四个新进展”：一是深化治本抓源头，在重点领域和关键环节改革上取得新进展；二是着力解决损害群众利益的突出问题，在维护人民群众利益、优化发展环境上取得新进展；三是加强领导干部廉洁自律，在廉洁从政上取得新进展；四是坚决查办违纪违法案件，在从严治政上取得新进展。作为我委来讲，加强反腐倡廉建设任务更加艰巨、形势更加迫切，正如省委巡视组所说“省发改委负责全省经济建设项目立项和资金分配的初始方案，— 14 —

地位显要。其工作职能决定了权力大、风险也大，反腐倡廉的任务也非常急迫。稍有不慎，就有可能出问题”。从我委的实际情况看，个别干部暴露出来的问题也确实严重地影响了我委的整体形象。反映出我委反腐倡廉建设还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是廉政意识不强。一些干部认识不到廉政建设的紧迫性，总认为不关自己的事，认为收小钱，用小权无碍大事，甚至有一些干部认为检察机关在有些问题上小题大作。还有的人错误认为，利用项目搞感情投资、间接交换利益不算“违法”。二是思想防线不牢。特别是当前项目多了、资金多了，到发改委来争取支持的企业、项目单位多了，如果我们不筑牢廉洁从政的思想防线，就有可能乱阵脚、陷泥坑，以致步步跌向深渊。三是监督力度不够。在项目、资金安排上还缺乏科学有效的监督手段，对元旦、春节等期间“节日病”的治理还需要进一步加大力度。我们必须认真采取得力措施解决好这些问题，推进全委反腐倡廉建设，努力塑造廉洁自律的发改委新形象。

三、弘扬正气、树立新风，以思想政治工作的新成果推动发展改革工作再上新台阶

在新的形势和任务面前，我们必须再接再厉，开拓创新，大力弘扬正气，树立新风，以思想政治工作的新成果来推动发展改革工作再上新台阶。

（一）树立爱学习、勤调研、善思考的新风。爱学习、勤调研、善思考，不断从书本上、从实践中、从群众那里获得知识，吸取营养，才能更加自觉抵制消极腐败思想的影响，涤除

惰气、增加锐气、扫除暮气、焕发朝气、克服娇气、鼓足勇气，始终保持良好的精神状态，达到一个较高的人生境界。第一，要爱学习。发改委的干部一定要深刻认识发展改革工作与学习的密切关系，深刻认识党员干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和思想境界，真正把学习当成一种生活态度、一种政治责任、一种精神追求，自觉养成爱学习的习惯，真正使学习成为工作、生活的重要组成部分，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们日常的发展改革工作中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。“吾生也有涯，而知也无涯”。人的学习追求是无止境的，机关干部应当重点围绕提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界，从那些与我们所从事的发展改革工作关系密切又亟待提高的方面来加强学习，力争在有限的时间内取得最佳的学习效果。首先从面上讲，全委党员干部都要加强对中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系特别是科学发展观的学习，目的是为了全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力提高在平时的发展改革工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实从根本上增强我们正确应对金融危机、科学调整后危机时代产业布局、加快转变经济发展方式的能力。其次，具体到我们每个发展改革工作岗位，每个发改委的党员干部无论处在哪个层次和岗位，都应该把提高本职工作所需的知识素养作为学习的重要目标，真正下功夫去钻研本职工作。比如，到底什么是— 16 —

现代服务业、什么是战略性新兴产业、什么是低碳经济和低碳产业？我们的目标不是简单搞懂这些概念，而是要深刻发掘其内涵、外延，特别是要真正找到这些概念与我省调整产业结构、转变经济发展方式、提升经济质量和加快发展速度的结合点。第二，要善调研。调查研究是马克思主义认识论在实际工作的具体运用，是人们认识世界、改造世界的基础，是我们党的优良传统和作风。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。作为发改委的干部，当前，我们正处在改革发展的关键时期，要在新的历史起点上实现又好又快发展，有许多问题需要调查研究。比如，我们即将进入第十二个五年规划期，从长期要素供给条件来看，我们的劳动、资本和初级产品的供求关系可能会发生新的变化，新一代资金储蓄倾向明显减弱，老龄化速度明显加快，青年劳动力供给将逐步减少，土地、淡水资源的供给将更为紧张。我们必须及时跟踪经济社会发展中苗头性、倾向性的热点、难点和重点问题，改进调查研究的方法，切实提升调查研究的效果，尽可能多地掌握第一手资料，使制定的政策更加符合实际，出台的措施更具针对性和操作性。第三，要勤思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤调研，还要善于学习、善于思考。发展改革工作的性质和发改委所处的地位，决定了我们所从事的工作是具有前瞻性、开创性的工作。这就更加要求我们必须在多学习、多调研的基础上，尽可能地多想一些好点子、好思路、好战略，为省委省政府所用、为我省经济发展所需。当前

湖北经济结构调整的问题到底在哪里？应该如何推进我们经济结构调整？湖北的城镇化问题如何解决？武汉如何利用国家赋予的四个金字招牌，强抓高铁时代经济发展机遇，重塑九省通衢的新形象？这些问题都需要我们超前思考超前研究。灵感不是空穴来风、顿悟不会凭空而降。希望，我们每个处室、每个同志都要养成边工作边学习边思考的习惯，在全委形成一种主动带着问题思考、结合实际思考、在交流中思考的风气。目的是在思想与问题的碰撞中产生点子、在点子与点子的交汇中明晰思路、在思路与实际的结合中形成战略，从而最终转化成为推动我省经济发展的强大力量。去年开展业务工作交流演讲活动，效果不错，今年机关党委还要继续组织好这项活动。今年不仅业务处室的负责人讲，综合处室和所属单位负责人也要讲。业务处室主要围绕“调结构、转方式”的主题上台交流创新思路和工作措施；综合处室和所属单位要围绕“树正气、促和谐”等主题讲。我们要通过这样的活动，在全委营造“在工作中学习、在学习中工作”的良好氛围。

（二）树立观全局、谋长远、抓大事的新风。前面，我已经分析了当前各个地方都在着手为“后金融危机时代”谋篇布局，积极争夺各种发展机遇。那么，我们湖北该如何在中国的经济地理乃至全球中找到自己的定位，以一种适当的方式切入整个中国经济发展进程中？第一，要观全局。“不谋全局者不足谋一域”。我们发改委的干部要进一步解放思想，创新思维，提升境界，要放眼全球去看我们湖北、要超越中部去看湖北、要— 18 —

根据全国布局需求去看湖北。比如，拿起中国地图看湖北、看武汉城市圈，就会发现我们与成渝、辽西、海西、江苏临海、关中天水等经济区域明显不同，它们有的靠近沿海，对接国际市场有优势；有的深处堂奥、偏于一隅，辐射范围有限。而武汉城市圈正处于中国经济的腰身，是启动内需的关键支点，可以通江达海，加上四通八达的公路和铁路网络。所以，我们要坚信武汉城市圈可以定位为中国无可争议信息流、人才流、资金流、技术流、物资流交汇的枢纽。再比如，尽管我们自身由于经济外向度不高，金融危机直接影响不大，但我们必须看到东部沿海在国际市场受阻的情况下，必然向中西部市场发起进攻。湖北是中部的桥头堡，必然是首当其冲。我们决不能任人宰割、坐以待毙，必须大幅度提高自主创新的能力，加快提升我们的产业、产品的竞争力，要努力在与沿海产品较量、抗衡中占有一席之地。第二，要谋长远。“不谋万世者不足以谋一时”。我们的发展改革工作既要造福当代，也要泽被后世，决不能搞涸泽而渔、穷子孙路、断子孙饭的事情；既要搞好当前工作，也要编好中长期规划；既要集中力量解决当前突出问题，也要注重整合资源，积蓄力量、打好基础。比如，我们在编制“十二五”规划的过程中，不光要立足于十二五期间的发展，还要考虑更远些，为十三五乃至今后更长一个时期的发展打下坚实的基础。要突出抓好战略性新兴产业。如果能较好较快推动战略性新兴产业发展，既可以对我们当前调整产业结构起到支撑作用，更可以引领我省经济社会可持续发展的方向，必将深刻影响和

改善我省未来的经济发展和竞争格局。国家提出了新能源及新能源汽车、智能网络产业、生物技术产业、新材料和先进制造产业、空间海洋和地球深部的开发利用、物流网等领域的战略性新兴产业发展方向。根据国家的总体方向，结合我省科教优势、产业优势和区位优势，集中精力抓好电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料、航空航天、现代物流等产业的培育工作，充分发挥这些产业市场前景好、经济技术效益优、带动能力强的作用，为湖北当前及今后相当长的时期可持续发展、更加科学发展提供强大的动力。第三，要抓大事。能抓大事、会抓大事是发改委的主要职能、必备素质。从我省作为一个欠发达的省份和我省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动的实际情况来看，我们要以一种大气魄、一种大胆量、一种大手笔来加快推动发展改革工作。“心底无私天地宽”。只要我们心中真正想的党和人民的事业、想的是推动湖北的发展，我们就能无私无畏，就敢定别人不敢定的大目标、敢想不别人不敢想的大战略、敢搞别人不搞做的大项目。比如，在项目建设方面，我们要着力推动一大批直接加快我省基础设施建设的大项目。在资金筹措方面，我们除了用好各级财政性资金外，更重要的是通过银行贷款、债券市场和FDI、企事业单位自筹资金、民间投资等多元化渠道筹集大量建设资金。通过努力，实现“生产总值再超越、人均投资再翻番、基础设施再跨越、重点产业再倍增、社会民生再改善”的目标。

（三）树立想干事、能干事、干成事的新风。干事是干部成长进步的前提，一个人只有通过干事，才能增长才干、增长智慧，才能为群众所认可、为工作所需要，才能在更宽广的舞台上展现自己；干事是发展改革工作的希望所在，干事就是一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决。第一，要让想干事的人有机会。想干事，是不懈追求、奋发有为的精神状态，是将理想化为现实的谋划、求索和动力。想干事的人以事业为生命的寄托，以工作为无上的乐趣，他必然会积极进取、锲而不舍，努力在干事中展示和实现自己的人生价值。对这样的干部，要最大限度地为他们创造条件和提供机会，以利他们充分展现才华。特别是对于年轻的同志，要交任务、压担子，使他们在干事的过程中受到锻炼、经受考验，增长才干，崭露头角。这样，就能在干事中发现、培养和检验人才，优秀的人就能冒得出、站得起、立得住。第二，要让能干事的人有平台。做任何工作，光有热情不够，光表决心也没用，必须有干事的本领、有务实的能力。用行动来说话，用实干来证明。能干事，关键是要有执行力、操作力，把工作落到实处。对能干事的人，我们要打破常规，不受年龄、资历、学历的限制，把他们用在最适合展现其才干的岗位上，让他们的作用得到充分发挥，为推动发展改革各项工作作贡献。第三，要让干成事的人有地位。光想干事、能干事不够，还必须干成事。一个人只有干成了事，才能证明他能干事，也才说明他真正想干事。一个人付出了劳动，取得了成绩，就应当得到褒奖、— 21 —

重用、提拔，给予相应的物质和精神待遇。要营造良好的环境，对干成事的典型进行鼓励，使这样的人感到光荣，受到尊重，并通过他们的示范和引导作用，使越来越多的人扑下身子、沉下心来，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。同时，要及时将在岗位上干得不好的人调整出来，真正使“能者上、平者让、庸者下”形成规矩、蔚成风气。

（四）树立讲正气、促团结、比贡献的新风。在当前任务特别艰巨、工作特别繁重的背景下，众志成城、同心同德，是我们能不能更好地搞好发展改革工作的关键之所在。第一，要讲正气。一个单位如果正气压不住邪气，那就不成样子。讲正气，首先就是全委上下必须坚决贯彻党的路线方针政策，要坚决落实省委省政府的决策部署，要认真执行党组的决定，自觉与党中央国务院、与省委省政府、与委党组保持高度一致！把组织上交给的我们工作作为一种信任、一种责任和学习提高的机会，尽最大努力干好、干出色，坚决反对出工不出力，甚至阳奉阴违的现象。对上级的决策不贯彻、不执行的，要坚决采取措施严肃处理；对于那些极少数专门搞小动作，不琢磨事、光琢磨人、特别是热衷于琢磨干事者的人，发现一起，严肃处理一起，绝对不容许“干的不如看的、看的不如捣蛋的”。第二，要促团结。发改委机关有200多人、35个处室、10个所属单位。这么大的一支队伍，如果不能形成合力，“锣响鼓不响”，恐怕就什么事情都难干成。全委各个环节、各个部位都要心往一处— 22 —

想、劲往一处使，发扬团结协作精神，主动做到相互补台，努力做到全委各项工作“无缝对接”，坚决杜绝推诿扯皮，甚至互相拆台的现象。第三，要比贡献。比贡献，是一种对发展改革工作的责任，是一种敢于拼搏的勇气、奋力进取的锐气，是一种人生境界。希望，在全委干部中掀起一个比贡献风气，看谁的工作水平提高快、看谁为发改委作的贡献多。从08年开始，我们大胆创新，实施目标责任制绩效考核。党组年初把任务下达到各处室（单位），签字画押以后就看大家“八仙过海、各显神通”了。年底，请各处室（单位）把一年的成绩拿到桌面上来摆一摆、比一比。贡献突出的，我们要奖励；完不成任务的，要惩罚。

（五）树立堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事的新风。怎样为人、怎样当官、怎样做事？这是每一个为官从政者都要回答的问题。请在座的同志们经常扪心自问：“自己到底做得怎么样？”。第一，要堂堂正正做人。毛主席说，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。孔子说，“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀利”。作为发改委的党员干部，做人就是要多想怎么做好发展改革工作，多想怎么为群众做点实事，少想自己的那点小算盘；多干一些光明磊落的事，不干那些鸡鸣狗盗的事情。第二，要清清白白做官、干干净净做事。李鸿忠省长提出了三个理念，“公器公管，公共监督”、“公器限用，不能滥用”、“公器公用，私用即盗”。全委党员干部要深刻领会、— 23 —

认真贯彻，要时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利。特别是作为发改委的党员干部，一定要自觉遵守中央最近颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，自省、自警、自励，确保在公务活动中公正办事，干净办事，决不利用手中权力谋取一己私利，确保从我们手中审批的项目符合最大的公众利益、从我们手中安排出去的资金发挥最好的经济效益、社会效益。希望，全委党员干部都要算好廉洁的“七笔帐”，即“政治账”、“经济帐”、“名誉帐”、“家庭帐”、“亲情帐”、“自由帐”、“健康帐”，审慎地与项目单位、企业老板等利益关系人打交道，要慎独、慎初、慎微，决不能做出让单位失望、家人痛心、自己后悔的事情！在这里，我还要强调我们机关内部必须树立“过紧日子”的观念，严格执行财经纪律，坚决反对铺张浪费，认真贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，进一步压缩办公经费，建设节约型机关。近两年，我们重点控制和压缩机关接待经费、出国经费，实行了车辆集中管理，取得了一定的效果，但仍然还有空间。今年，各处室、各单位要继续从严控制经费支出，特别要控制接待经费开支，确保全委经费节支目标任务的完成。

第五篇：高振凯同志在轮椅颁赠仪式上的讲话

高振凯同志在轮椅颁赠仪式上的讲话

同志们、朋友们：

今天,我们在这里隆重集会，接收临沂市残疾人联合会、台北曹仲植基金会向我县残疾人捐赠200辆轮椅仪式，首先我代表县委、县政府向多年来一直关心我县残疾人事业发展的台北曹仲植基金会和尊敬的曹仲植老先生，向临沂市残联和莅临捐赠现场的姚卫东副理事长表示衷心的感谢，也向所有关心、支持我县残疾人事业发展的社会各界朋友致以衷心的感谢，并在此向全县3.5万残疾朋友及其亲属致以诚挚的问候。这次200辆轮椅的捐赠是我县接收外部捐赠数额较大的一次社会捐赠活动，也是我县1988年以来的第七次向社会残疾人进行轮椅捐赠，由台北曹仲植基金会无偿提供100辆，临沂市残联筹资捐赠100辆。曹仲植老先生这种热心公益、关爱残障的善举让我们感动和敬仰，充分体现了台湾同胞和我们的血肉亲情，也为我们动员社会力量救助残疾人工作提供了生动感人的典范事例。包括今天200位受赠人，我县已有1104名残疾朋友获得了轮椅和代步三轮车捐赠，实现了走出家门、融入社会的愿望，也激发了广大残疾朋友自立自强的信心和斗志。

多年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级残联组织的具体指导下，县委、县政府始终坚持把残疾人工作和残疾人事业摆在重要位置，高度重视残疾人工作和残疾人事业发展，统筹安排，积极推进。特别

是在“十五”期间，残疾人事业发展的整体水平有了较大提高，在社会助残机制建设、残疾人事业基础设施建设、扶残助残活动开展等诸多方面都取得了显著成绩。“助残行走工程”、“白内障脱盲复明工程”、“聋儿语训工程”和“结对帮扶、助残解困工程”特色显明，开展的扎扎实实，得到了人民群众的一致好评和上级的充分肯定，多次得到省市残联表彰奖励。我县广大残疾人自强不息，勇于进取，以热爱祖国的情怀、百折不挠的毅力、顽强拼搏的精神，克服常人无法想象的困难，取得了许多骄人的成绩，特别是在8月份举办的全市首届残疾人运动会上，我县残疾人运动员纪律严明、顽强拼搏，展示了自立自强、自尊自爱、敢于挑战人生极限的斗志和精神风貌，取得了金牌总数第五位的优异成绩，并成为总分前六名中唯一获得“道德风尚奖”和“优秀组织奖”的代表队，彰显了我们求真务实、勇争一流的良好形象。先后涌现出了全国特级模范教师梁凤席、省残运会金牌运动员翟秀宝、李文章，市级优秀通讯员高发修，县级劳模齐自忠，养殖能手徐荣霞等一大批先进典型。在他们身上，我们感受到了一种巨大的精神力量，这种精神就是自尊、自信、自强的民族精神，是求生存、图发展的志气，是我们宝贵的精神财富。

目前，我县共有各类残疾人3.5万余人，占全县总人口的3.9%，由于受自身残疾的影响和社会外界条件的制约，他们中还有相当一部分处于社会低收入阶层，在基本生活、医疗、康复等方面面临着很多困难，是全社会最困难、最需要关心的社会弱势群体。各级党委政府要按照胡锦涛总书记的指示精神，把残疾人事业作为社会主义建设事业的重要组

成部分，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度重视和支持残疾人事业的发展。社会各界要进一步发扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，为残疾人办实事、办好事，让残疾人切实体会到社会主义的温暖。

今天，台北曹仲植基金会和市残联向我们的轮椅捐赠是对我县“助残行走”工程的大力支持，扩大了我们承诺为残疾朋友办十件实事的规模，救助200例白内障患者脱盲复明行动和县直单位结对帮扶200户贫困残疾人活动都已全面启动，进展顺利。这些都集中体现了我们扎扎实实地为残疾朋友做好事、办实事、排忧解难的求实精神。希望各界各部门、社会各界要进一步认识扶残助残活动的重要性和必要性，互相支持，互相配合，视残疾朋友如亲人，真实的了解他们，理解他们，帮助他们，用我们的真情和爱心共建我们公平友善、文明和谐的温馨家园。广大残疾朋友要以先进典型为榜样，身残志不残，树立坚定的人生信念，充分发挥自身的聪明才智，用坚持不懈的努力取得新成就，赢得社会的肯定，实现自己的人生价值。

最后，祝愿我们的残疾人事业蒸蒸日上，蓬勃发展。祝愿全县广大残疾朋友心情愉快、家庭幸福。

谢谢大家！