用新一轮的思想大解放加快推进济源经济社会发展新跨越

第一篇：用新一轮的思想大解放加快推进济源经济社会发展新跨越

用新一轮的思想大解放加快推进济源经济社会发展新跨越

这次市委十届六次全体（扩大）会议，是在济源经济社会发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务有两项：一是市委常委会向全市报告上半年经济社会发展情况，安排部署下半年的各项工作；二是动员全市上下用新一轮的思想大解放，加快推进济源经济社会发展新跨越。刚才，素萍同志代表市委常委会全面客观总结了上半年的工作情况，具体部署了下半年的各项工作，讲得很好，我完全同意。总的来看，上半年我市宏观经济运行较好，尤其是几项主要经济指标仍然处于全省前列，同时社会各项事业发展、和谐社会建设、党的建设等方面都取得了长足进步。这些成绩的取得，是上级党委、政府领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，凝结着各级党委、政府和广大干部群众的辛勤和汗水。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！但我们也要清醒地看到，当前经济运行中还存在着不少困难和问题。下半年要继续保持目前经济社会发展的良好势头，完成或超额完成全年目标，任务非常艰巨。希望各级党委、政府要坚定信心、开拓进取，以创新的思维、真抓实干的态度、科学有效的措施，千方百计保持经济社会又好又快发展。

为了开好这次全会，市委提前一个多月就做了具体安排，尤其是7月份以来，连续组织了几次大的活动。从7月9日到11日，我们组织了赴沁阳、巩义、偃师、新安、渑池、陕县、三门峡等县市的周边行，参观之后感到很震撼，压力很大；7月16日到18日，我们组织了全市镇办上半年工作大观摩活动，镇办之间、镇办和部门之间看了之后有很多感受；7月19日到22日，围绕全会分别召开了以解放思想为主题的几个不同层次座谈会，充分听取了方方面面的意见；7月23日，我们用整整一天时间，组织市级领导和镇办、市直部门、企业的负责同志，围绕“解放思想，加快发展”进行了专题讨论，大家提出了很多好的意见和建议；7月24日，我们又召开了市委常委扩大会议，专门听取了5个讨论组的汇报，同时,每一个常委和副市长也认真结合各自的工作实际和思想实际,谈问题、谈差距、谈发展，谈得非常深刻。在这个基础上，我和素萍同志对大家提出的意见和建议进行了认真的梳理和分析。7月28日又一次专门召开市委常委扩大会，讨论决策了一系列促进济源经济社会发展的一些重要问题。从7月9日到30日，我们用了整整21天时间为市委十届六次全会的召开做了大量的准备工作。所以说，这次全会准备充分、主题突出。下面，受市委常委会的委托围绕解放思想这一主题，讲以下三点意见：

一、解放思想的实践与探索 思想的变革是社会变革的先导，每一次思想大解放必将极大地推动社会的大进步和大发展。我国改革开放30年的伟大历史进程，就是一部不断解放思想的历史。改革开放30年来，我们党大致经历了三次思想大解放。第一次思想大解放以1978年真理标准大讨论和十一届三中全会为标志，我们党大胆冲破“两个凡是”的思想枷锁，恢复和确立了“解放思想、实事求是”的思想路线，把全党的工作重心从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心上来，实现了指导思想上的拨乱反正，相继出台了农村家庭联产承包责任制、国有企业改革等一系列重大举措，开启了改革开放的伟大航程；第二次思想大解放以1992年邓小平同志南巡谈话为标志，我们党摆脱了“姓资、姓社”的争论，克服了“姓公、姓私”的羁绊，进一步明确了“三个有利于”的标准，创建了社会主义市场经济的新体制，将改革开放成功推向二十一世纪，使社会主义中国发生了沧桑巨变；第三次思想大解放以党的十七大胜利召开为标志，进一步确立了科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，使我们党更加注重推动科学发展和促进社会和谐，坚定不移地把改革开放的伟大事业推向前进。改革开放30年来，我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，不断回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。改革开放30年来，中国特色社会主义呈现出蓬勃的生机和活力，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就。实践证明，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。我市经济社会发展取得的成就也充分证明了这一点。特别是近10年来，我们承接着体制的优势，历届市委、市政府坚持不懈地解放思想、更新观念，不断推进经济社会发展实现新跨越。靠思想的大解放，我们大胆突破制约生产力发展的体制机制束缚，以敢闯敢试、敢为人先的胆识和勇气，实现了1988年济源由县到县级市，再到1997年省辖市的跨越；实现了2001年领导干部职级高配，到2003年成功跻身中原城市群的跨越；实现了2005年被确立为全省城乡一体化试点市，到这次四大班子职级高配的跨越，为加快发展赢得了体制优势，从而拓展了更大发展空间和平台。靠思想的大解放，我们不断创新发展理念、发展思路和发展战略，确立了“开放带动、工业强市、科技兴市、文化立市、三产富市”五大发展战略；确立了牢牢把握发展这个第一要务，牢牢把握思想观念这个总开关，牢牢把握构建和谐社会这个基本要求，牢牢把握加强党的建设这个政治保障的总体要求；确立了到2020年实现人均生产总值比2000年翻三番以上的战略目标。靠思想的大解放，我们全面加快推进城乡一体化的进程，确立了以科学发展观为指导,坚持用城乡一体化统一全市广大干部群众的思想和行动，用城乡一体化统揽经济社会发展的指导思想；确立了围绕“关键抓发展、重点抓农村、核心抓统筹”，加快推进城乡一体化的战略措施；确立了城市建设“433”理念和“133”城市发展战略。靠思想的大解放，我们积极探索了一套科学有效的工作机制和制度，有效推进了工作落实。靠思想的大解放，我们创新了一系列推进工作的具体措施，深入开展 “项目建设年”、“项目建设管理效益年”和工业企业赛发展、赛环境、赛文化、赛创新 “四赛”活动；强力实施“3581”富民计划、“双二十”建设和生态家园建设；广泛开展城市创建活动，强力推进城中村改造、水资源开发和组团建设；全面启动百村富民工程、全民文明素质教育工程、干部培训工程“三大工程”；叫响城乡一体化发展品牌、愚公移山精神文化品牌、王屋山旅游品牌“三大品牌”；开展创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境“一创双优”集中教育活动，有力地推动了各项工作开展。靠思想的大解放，我们坚持秉承新时期愚公移山精神，大力弘扬机遇意识、总量意识、超前意识和“六超精神”，着力推动经济社会各项事业又好又快发展，综合经济实力不断增强，多项主要经济指标连续多年位居全省前列。2007年，我市生产总值完成223.7亿元，分别是2003年（94亿元）、1997年（44.9亿元）、1978年（1.78亿元）的2.4倍、5倍和125.6倍；工业总产值525亿元，分别是2003年（167.9亿元）、1997年（83.8亿元）、1978年（2.14亿元）的3.1倍、6.3倍和245.6倍；地方财政一般预算收入15.03亿元，分别是2003年（3.25亿元）、1997年（2.3亿元）、1978年（0.13亿元）的3.7倍、6.1倍和114.2倍；全社会固定资产投资114.7亿元，分别是2003年（41.1亿元）、1997年（12.1亿元）、1978年（0.08亿元）的2.8倍、9.5倍和1474.3倍；农民人均纯收入5346元，分别是2003年（2878元）、1997年（2170元）、1978年（95元）的1.9倍、2.5倍和56.3倍；城镇居民人均可支配收入11945元，分别是2003年（6797元）、1997年（4270元）、1978年（618元）的1.8倍、2.8倍和19.3倍。靠思想的大解放，我们在经济发展中持续改善民生，在改善民生中推动经济发展，切实解决好人民群众最关心、最现实的利益问题，各项事业取得了长足发展。率先在全省免除山区中小学生的杂费和农村贫困家庭学生的书费，率先在全省基本普及高中阶段教育，率先在全省实现了行政村“村村通”硬化路，率先在全省实现了20户以上通电自然村村村通广播电视，率先在全省实现了农村低保，率先在全省实现了城乡医保全覆盖，率先在全省实现了城乡养老保障的全覆盖，率先在全省为85周岁以上老人发放敬老补贴。今年底将率先在全省实现饮水安全和村村通自来水，明年率先在全省实现所有居民组通硬化路，用三年时间率先在全省完成对地处深山区、自然条件恶劣的自然村的搬迁扶贫。并力争在小城镇建设、生态家园建设、提高农机化水平、乡村医疗卫生事业、九年制义务教育、信息化水平、户籍制度改革、农村社会保障等方面走在全省前列。靠思想的大解放，我们先后建成了篮球城、大剧院、群艺馆、青少年活动中心、老干部活动中心、图书馆、游泳馆，正在建设科技馆、城展馆等市政工程，建设了职业技术学院、新一中和两个行政区。城市道路、“两气一水”、污水处理、垃圾处理等基础设施进一步完善和提高，初步形成了大气、秀气、灵气的城市特色，济源的知名度和影响力明显提高，先后荣获中国优秀旅游城市、全国篮球城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、全国水土保持示范城市、中国人居环境范例奖等一系列荣誉称号。总结我市丰富和生动的发展实践，我们深刻地认识到，解放思想，必须体现在与时俱进地确立发展理念、发展思路、发展战略，促进经济社会又好又快发展上；解放思想，必须体现在进一步深化改革、扩大对外开放，为加快发展不断注入新的活力，寻求更大的发展空间上；解放思想，必须体现在坚持不懈抓好解放思想，不断更新思想观念，创新体制机制上；解放思想，必须体现在按照“三个有利于”的标准，不断克服教条主义、本本主义思想，破除条条框框的束缚上；解放思想，必须体现在深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾各种利益关系，全面构建和谐社会上。实践雄辩地告诉我们，只有坚持不懈地解放思想，才能推进经济社会发展不断实现新的跨越。

二、充分认识开展新一轮思想大解放的重要性和必要性

党的十七大报告明确指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，夺取全面建设小康社会新胜利，必须继续解放思想。这应该是推进新一轮思想大解放的主要标志。省委书记徐光春在省委八届八次全会上指出，继续解放思想与深化改革开放、推进科学发展都是党的十七大精神的重要内容，都是我们贯彻落实的重要方面，必须统一起来，系统把握，整体推进，以思想的新解放推动新跨越、新崛起。并进一步指出，越是发展困难大、矛盾多、任务重，越是要解放思想；越是发展成绩大、形势好、水平高，越不能放松解放思想。可以说，全国、全省新一轮的思想大解放已经拉开了序幕，但就我市来看，领导干部乃至广大人民群众中间对解放思想还有一些糊涂认识：一是认为我们的思想已经够解放，不需要再解放了，满足于过去两次大解放的成果；二是对解放思想缺乏深入的思考，弄不清解放思想的重点，找不到解放思想的突破口；三是弄不清解放思想的途径和方式方法。所以，这些思想认识不解决好，我们就不可能组织好新一轮的思想大解放活动，就不可能促进新一轮的观念更新，就不可能实现新一轮的大发展、大跨越。

为了组织好新一轮的思想大解放，近期市委搞了一系列专题活动，认真查摆在解放思想方面存在的问题和原因，归纳起来，主要有以下几个方面：一是一些领导者、决策者观念陈旧、僵化保守、怕负责任、怕担风险，追求四平八稳，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试精神。所以说，解放思想关键是领导干部，重点是职能部门。二是一些职能部门本本主义、教条主义思想严重，不能很好地研究政策，用足、用活政策，有政策不会办、没政策不敢办，循规蹈矩、死搬教条，严重影响了项目的落地和建设。三是一些同志往往不从大局出发，而是从部门和个人利益考虑问题，把政府权力部门化，把部门权力个人化，利用手中职权，乱收费、乱罚款，看人情办事，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，牟取私利，严重败坏了社会风气，影响了发展环境。现在，有些同志没有把济源的发展看成头等大事，在办事上首先考虑的是部门利益、个人利益。针对当前经营者和企业反映很强烈、影响济源发展的一些事例，我们要认真调查，抓几个典型。发展环境包括政治环境、经营环境、行政环境、治安环境和生态环境五大环境。政治环境主要体现为风清气正和团结干事；经营环境就是公平竞争、诚信诚实；行政环境是指政策优惠，政府各职能部门和广大干部要有良好的作风、高效的工作效率，公平正确对待手中的权力；治安环境就是社会大局的稳定；生态环境是城市乡村美丽的自然环境。这五大环境中我们最严重的问题反映在行政环境和经营环境上，在某一个时期也反映在我们的政治环境上。总体来说，我们的治安环境、生态环境是好的，大家在发言时说，现在发展环境不好，主要是行政环境不好，主要表现在政府职能部门有权力的科长身上，表现在拿着公章的办事员身上。他们把济源的形象搞坏了，影响了政府形象。这些问题固然存在，但根源在单位的一把手，如果一把手认真负责、严格要求，大胆管理了，一些科长就不可能不作为、乱作为了。济源的不少职能部门是好的，主要是一把手作为了，敢负责，有大局意识，工作能力强。凡是那些部门的科长、副科长敢乱来，说明这个单位的一把手不作为，驾驭能力不强。所以，这些问题要综合分析。一个部门的工作作风、工作效率、整体形象的好坏，关键在一把手，有些部门因为一把手的调整和变化，服务理念和工作要求在短短的一段时间内发生了180度的大转变。怎样做到无论谁来当一把手，一个班子、一个队伍的精神面貌、工作理念和工作作风都一样？我想要用“三个有利于”来评判和检验。今天把这个问题点出来，希望有关部门查清楚为什么会出现这种情况。如果这种情况再继续延伸下去，市委、市政府将采取措施。四是一些职能部门相互之间各自为政，缺乏沟通协调，推诿扯皮，敷衍塞责，办事效率低下，严重影响了经济发展。五是一些干部不注重学习，尤其是缺乏对科学发展观的学习和研究，知识结构老化，理论水平和政策水平不高；一些干部缺乏驾驭经济发展的能力、沟通协调的能力、做好群众工作的能力，工作水平不高；个别干部不是沉下心来埋头工作，而是热衷于拉关系、跑门路、图升迁，缺乏兢兢业业、勤政为民的工作作风。六是一些单位和企业封闭保守，既不敢引进来，更不敢走出去，缺乏对外合作的意识，缺乏海纳百川的意识，缺乏让利吃亏、合作共赢的观念。有些干部缺乏诚实诚信的为人准则，出尔反尔、害红眼病，以致出台的优惠政策和对外来投资者做出的承诺不能及时兑现，严重影响了政府和企业的形象，这个问题在济源比较突出。如果都这样，人才、资金、项目的 “洼地”效应如何营造？我们的发展环境比过去是好了，但不能说比周边县市发展环境好，有些时候我们还不如周边，比如沁阳的有些举措就值得我们学习。在常委扩大会议上很多同志提到，这两年间我们有两个项目丢得非常可惜，一个是现在在沁阳做电极板、电动车的企业，规模比较大，开始在济源没有谈成，后来跑到沁阳了，它的发展就是利用济源的铅，不到两年间，这家企业已发展成了几个亿的规模，而且发展态势非常好，电动车规模在全省是最大的。还有一个项目就是国家排名第二的双登集团，去年想借我们的铅搞一个深加工项目，就因为几亩土地的问题没有谈妥，到湖北去发展了。据了解，这个项目今年可以搞到20个亿。为什么这些项目在外地做大做强了，而在我们这里却没有谈成？有很多因素，但突出的问题是我们思想不解放，观念陈旧，发展环境不优造成的。七是有些地方的基层干部和群众缺乏远见，缺乏胸怀，法治观念淡薄，为企业服务不到位，经常发生一些封门堵路、断水停电、强装强卸、敲诈勒索等违法犯罪现象，有些地方很好的发展机遇放在眼前抓不住，有些地方有好的环境和发展条件，就是因为理念问题，赶走了一些很好的项目，吃了亏也不知道吃在哪里。八是有极少数的人不从济源的大局思考问题、评判是非，往往以个人的好恶，用狭隘的、复杂的心态搬弄是非、说长道短、告黑状、制造谣言，制造思想混乱等问题，影响了济源风清气正的大好形势。一个国家、一个地区不可能只有一种声音、一个调子，有时候需要不同的声音，但是反映问题、发表意见要客观，有事实依据，要站在大局去考虑，否则就偏了。这些情况有些时候也会制造一些小麻烦、小混乱，但这不是主流，也干扰不了主流。以上这八个方面问题产生的根本原因，就是思想的不解放。思想不解放，观念、理念、思路都会出现偏差，这都严重影响着我市的经济社会发展，我们必须通过这次大讨论，深刻查找原因，认真加以解决。为此，市委决定在全市各级党组织、广大党员干部及社会各界广泛开展以 “新解放、新跨越、新崛起”为主题，以 “新时期、新发展、新形象”为重点的解放思想大讨论活动。为了使大家对新一轮解放思想有一个正确的认识和准确的把握，下面，我从三个方面再做进一步的阐释。

（一）把握新时期，必须进行新一轮的思想大解放。讲这个问题，主要是让大家明白目前济源面临的是一个什么样的新时期。可以这样说，目前的济源到了一个非常特殊、非常关键、非常重要的时期。这个时期的基本特征是：从国际国内大形势、大环境看，我们正处于一个重要的战略机遇期。从全省情况看，正处于加快发展、激烈竞争的加剧期。从我市情况看，一是经过30年的改革开放，尤其是体制单列后的11年间，我们的发展速度、发展质量、发展态势都走在了全省的前列，而且具备了较强的自我发展能力。但是，把济源放在18个省辖市中去比较，尽管人均水平高，可是总量仍属于最小，缺乏发展回旋余地，缺乏竞争力和影响力。二是体制作用明显调动了干部的积极性，促进了发展。这次省委对我市四大班子职级实行高配，又给了我们一个更大的发展空间和平台，又迎来了新一轮的体制优势，这实际是又给了我们一次任何市县都不具备的发展机遇，必将进一步调动广大干部群众创业热情，促进生产力的发展。但是，省委、省政府对济源的发展更加关心重视，对干部素质的要求更高了，徐光春书记提出了 “早日把济源建成全省最富最美的城市”的新要求，郭庚茂代省长提出了 “扬长避短、科学发展、实现济源经济社会发展向更高水平跨越，率先实现工业化和城市化、率先实现现代化”的新希望，我们又是城乡一体化试点市。在这种情况下，我们的责任更大了，压力也更大了。三是经过改革开放30年的发展，尤其是10年来的发展，济源的经济总量大了，但我们的经济结构不合理，仍存在很多矛盾，尤其是二产发展面临环境、土地、资源、电力、运力等五大瓶颈制约，需要加快转型；三产薄弱、比重下降，对我们也是严峻的挑战。四是我们的发展快了、实力强了，但群众对我们的期望值更高了，分享发展成果的愿望更强了。五是我们的发展快了、实力强了，但是这一时期也是矛盾凸显期，各种问题都集中反映了出来，而且一些新矛盾、新问题不断出现，社会 “稳而不定”，协调好各种利益关系的任务十分繁重。

概括起来讲，这个新时期用 “基础扎实、机遇良好、活力增强、挑战严峻、矛盾增多、充满希望”来表达应该是准确的。

（二）促进新发展,必须进行新一轮的思想大解放。在对新时期的特征有了一个系统、全面的把握之后，下一步我们更应该把全部的工作精力集中在抓发展上。对济源来说，我们就是要坚持 “到2020年实现人均生产总值比2000年翻三番以上”的大目标不能变。全国提出的目标是翻两番，我省提出的目标是翻两番以上，根据我市的实际测算，我们提出了“翻三番以上”的目标。如果我们不这样做，省委、省政府不会答应，济源的老百姓也不会答应。我们有这么好的发展基础，又面临着这么好的发展态势，不加快发展说不过去。加快推进济源经济社会发展实现新跨越，也是我们这次新一轮解放思想的意义所在、关键所在、重点所在。所以，我们有必要对市委提出的机遇意识、总量意识、超前意识“三种意识”再作一强调：

一是促进新发展，必须牢固树立机遇意识。在抢抓机遇上，过去我们有好的传统，特别是我们抓住了一次次体制机制创新的机遇，为加快发展打下了良好基础。在新时期，省委对我市四大班子进行了职级高配，我们又迎来了一个千载难逢的、实现跨越式发展的好机遇。但是，大家一定要辩证地看待机遇，因为机遇从来都是垂青那些有准备的人，等待观望、畏首畏尾、被动应付、行动迟缓，是不可能抓住机遇的。这就要求，全市各级党组织和广大干部群众一定要牢固树立机遇意识，进一步解放思想，转变观念，敢于在新一轮的发展中勇立潮头、奋勇争先，充分发挥主观能动性，在大环境不利的情况下营造我们的小环境，在大机遇不多的情况下创造我们的小机遇，进一步增强加快发展的自觉性、紧迫感、坚定性，努力把我们的工作提升到一个新的水平。

二是促进新发展，必须牢固树立总量意识。市四大班子职级高配之后，我们就不能把自己跟县级市对比了，必须把自己放在十八个地市的大盘子中来衡量。过去我们一直认为自己在人均方面处于全省前列，发展得很不错了。但是，如果我们的总量上不去，我们的发展就没有说服力了，我们在全省的地位就弱化了。正像郭庚茂代省长在我市调研时所指出的：“济源既有长处也有短处。长处是基础比较好、加快发展的有利条件比较多;短处是幅员狭小，不到2000平方公里，人口比较少。由于城市小，容易形成总量比较小，排不上位次，你发展得再好，是颗金子，也只是个芝麻大的小金子，地位上不去，影响力也上不去，人家说你挺好，但没那么大的分量。”这就为我们敲响了一个警钟！在下一步的发展中，我们必须牢固树立总量意识，进一步增强加快发展的坚定性，在培植总量上下工夫。如果我们过分强调人均优势，最容易让人产生懈怠和自满的思想。所以，从我市的实际出发，就是要围绕做大总量下工夫、出招数，在全市上下牢固树立做大总量的意识，并形成广泛的共识。现在济源已经到了做大做强的时候了，郭庚茂代省长的讲话，是从一个角度论述济源的未来。徐书记也讲过一段话：上海不大，论人口不比河南多，香港不大、深圳不大，之所以有影响力，在世界上占有重要位置，就是因为有了总量。深圳、东莞等地市的发展证明，即使幅员小、人口少，只要抓住了机遇，也完全可以做大。这个大是相对的，不是说我们非得像上海那样大，只要比现在的总量大幅度增加就行。我市10年前的GDP是40多个亿，到今年力争278个亿，再有几年达到300个亿、400个亿、500个亿甚至更多，我们在全省的地位、分量和话语权就能显著增强。

三是促进新发展，必须牢固树立超前意识。这次四大班子职级高配之后，省委对我们的要求更高了，全市人民对我们的期望值更大了，这就要求各级干部要更加努力地工作，用超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风，使我们的各项工作始终走在全省的前列。济源之所以能有今天这样一个发展水平，就是因为经济社会方方面面的发展都能始终走在全省前列。在新的历史时期要继续走在全省的前列，不采取超的做法，不树立超的理念，那就不是济源了。济源就是要超，就是要敢超、会超，这个意识一定要强化。

论述这个新发展，有几个指标可以说明问题：我市GDP按每年17％的增长速度测算，到2010年将突破350个亿，相当于现在的漯河、濮阳、三门峡的发展水平；我们的人均GDP到2010年将达到55000元，折合成美元就是8000美元，相当于现在沿海发达地区的水平，按这个进度，我们到2020年实现人均GDP比2000年翻三番以上应该没有问题。我市的地方财政一般预算收入2003年是3.25亿元，去年达到15亿元，今年有望达到20亿元，大大超过我们原来的计划，今年上半年达到了10.09亿元，是2006年全年（10.08亿元）的总和。2002年、2003年我们还是 “吃饭财政”，基本上没有结余，今年我们可以拿出五六个亿的资金办事，明年能够拿出十来个亿的资金办事，按每年20％的增速，到2010年，地方财政一般预算收入将冲刺30个亿，到那时我们可以拿出20个亿的资金办事；如果达到30个亿，我们将用三年时间实现翻一番半。总量大了，尽管说增长幅度可能小了，但是绝对量的增长还是大了；30个亿就相当于今年的许昌、三门峡、濮阳等市，大家想想，这也是非常振奋人心的。济源是以工业为主导的城市，拿工业的总量来衡量济源的发展水平，最有说服力。30年前，我们的工业总量只有不到2个来亿，5年前是167亿，今年我们要突破600个亿，到2010年要超过1000个亿。农民人均纯收入按现在的保守估计，到2010年将突破8000元，城镇居民人均可支配收入到2010年将突破16000元，到那时城乡收入比将由现在的2.2∶1缩小到2∶1，这是非常了不起的。

概括起来说，就是到2010年，GDP突破350亿，人均GDP达到8000美元；工业总量超过1000亿，其中新型产业比重大幅提升；地方财政一般

第二篇：全力推进清水县经济社会发展实现新跨越

全力推进清水县经济社会发展实现新跨越

10月31日，参加市六届人大一次会议的清水县县长马越垠在天水日报社全媒体专访演播厅接受《天水日报》、《天水晚报》、《天水手机报》和《天天天水网》的联合专访时说，正在召开的市六届人大一次会议对未来五年全市的发展形势作了全面深入的分析，提出了全市工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，这是全市做好经济社会发展工作的行动纲领，在下一阶段的工作中，清水县将紧紧围绕《政府工作报告》确定的发展思路和战略重点，按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，全力推进清水县经济社会发展实现新跨越。

马越垠说，2011年市政府团结带领全市人民，紧抓发展第一要务，着力转变发展方式，调整优化经济结构，一、二、三产业竞相发展，形成了特色产业优势更加明显，发展基础更加牢固，人民群众生活质量稳步提高，综合经济实力进一步增强的可喜局面。在谈及2012年的工作打算并如何采取有效措施，落实市政府工作报告，实现明年全县经济社会发展时，马越垠说，清水县将紧紧围绕《报告》确定的发展思路和战略重点，按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，主要从以下几个方面抓好落实。

一是抓好项目建设。积极争取华能2×1000兆瓦火力发电、远大和远景风力发电等能源项目和中小河流域治理、交通道路建设等基础设施项目在清水实施，力争在夯实发展基础、增强发展活力上实现新跨越。二是做强特色产业。以核桃大县、肉牛大县建设为重点，突出抓好林果、畜牧两大支柱产业发展，争取在优化经济结构、发展现代农业上实现新跨越。三是壮大工业经济。以工业园区建设为重点，积极争取能源、农副产品深加工等一批优势企业入驻园区。四是搞活商贸旅游。以轩辕文化产业园、清水温泉生态游乐园、物流园区、专业市场建设为载体，积极培育商贸旅游新的增长点。五是加强城乡基础建设。按照“东扩西延北拓，打造精品山水园林城市”的思路，积极实施大县城战略，加大东部新城区开发和旧城改造力度，进一步拓宽县城发展空间，完善城市功能。六是发展社会事业。坚持以优先发展教育事业，加快科技创新步伐，加大轩辕文化研究开发力度，深化医药卫生体制改革，力争在提升文明程度上实现新跨越。七是抓实民生工作。从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，以扩大就业，完善社会保障体系，加大保障性住房建设为重点，全面完成巷道硬化、农村饮水安全工程、干鲜果基地建设、整村推进扶贫开发、梯田建设、堤防工程、火车站广场建设、城区道路拓宽改造、庄天二级公路支线、校舍建设等10件为民实事。八是加强生态建设。以提高森林覆盖率，加大循环产业发展力度，大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程为重点，力争打造宜居环境、提高全县人民生活质量。马越垠最后还表示，新一届领导班子要通过几年的不懈努力，真正把清水建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。

建设西部科学发展特色县

——访清水县委副书记县长马越垠

10月31日,参加市六届人大一次会议的清水县县委副书记、县长马越垠接受本报记者采访时说,市六届人大一次会议对未来五年全市的发展形势作了全面深入的分析,提出了全市工作的指导思想、奋斗目标和战略举措,这是全市做好经济社会发展工作的行动纲领。在下一阶段的工作中,清水县将围绕《政府工作报告》确定的发展思路和战略重点,按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想,全力推进清水县经济社会发展实现新跨越。

马越垠说,2011年市政府团结带领全市人民,紧抓发展第一要务,着力转变发展方式,调整优化经济结构,一、二、三产业竞相发展,形成了特色产业优势更加明显,发展基础更加牢固,人民群众生活质量稳步提高,综合经济实力进一步增强的可喜局面。2011年,清水县紧紧围-1-

绕“3331”农业产业化建设目标,以农业增效、农民增收为核心,以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点,充分发挥土地资源优势,奋力建设“一基地”、“两示范”、“三片区”,即泰山庙塬高原夏菜基地,全市百万头优质肉牛示范县和标准化良种蛋鸡养殖示范县,全膜玉米种植区、整村推进开发区和新农村建设片带区,积极实施四个万亩梯田点、五大林果产业带、六大增收行动,大力发展核桃、肉牛、蔬菜三大特色优势产业,加快全省核桃大县、全省肉牛大县、天水市大菜园三大基地建设步伐,农业和农村工作取得了阶段性成果。全县的畜牧工作以建设甘肃省肉牛产业大县为目标,以标准化养殖园区建设为重点,以动物疫病防控和畜产品质量安全监管为保障,全面推进了畜牧养殖工作。全县坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民生活水平为目标,深入推进“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略,加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程,突出做大做强“特色农业、循环工业、文化旅游”三大产业,重点抓好“基础设施、生态环境、和谐社会”三大建设,进一步夯实基础、积蓄后劲,提升优势、加快发展,在项目建设和招商引资的强力拉动下,全县经济社会建设取得了显著成效。

在谈及2012年的工作打算并如何采取有效措施,落实市政府工作报告,实现明年全县经济社会发展时,马越垠说,清水县将紧紧围绕《报告》确定的发展思路和战略重点,按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想,主要从以下几个方面抓好落实。一是抓好项目建设。积极争取华能2×1000兆瓦火力发电、远大和远景风力发电等能源项目和小河流域治理、交通道路建设等基础设施项目在清水实施,力争在夯实发展基础、增强发展活力上实现新跨越。二是做强特色产业。以核桃大县、肉牛大县建设为重点,突出抓好林果、畜牧两大支柱产业发展,争取在优化经济结构、发展现代农业上实现新跨越。三是壮大工业经济。以工业园区建设为重点,积极争取能源、农副产品深加工等一批优势企业入驻园区。四是搞活商贸旅游。以轩辕文化产业园、清水温泉生态游乐园、物流园区、专业市场建设为载体,积极培育商贸旅游新的增长点。五是加强城乡基础建设。按照“东扩西延北拓,打造精品山水园林城市”的思路,积极实施大县城战略,加大东部新城区开发和旧城改造力度,进一步拓宽县城发展空间,完善城市功能。六是发展社会事业。坚持以优先发展教育事业,加快科技创新步伐,加大轩辕文化研究开发力度,深化医药卫生体制改革,力争在提升文明程度上实现新跨越。七是抓实民生工作。从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手,以扩大就业,完善社会保障体系,加大保障性住房建设为重点,全面完成巷道硬化、农村饮水安全工程、干鲜果基地建设、整村推进扶贫开发、梯田建设、堤防工程、火车站广场建设、城区道路拓宽改造、庄天二级公路支线、校舍建设等10件为民实事。八是加强生态建设。以提高森林覆盖率,加大循环产业发展力度,大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程为重点,力争打造宜居环境、提高全县人民生活质量。

马越垠最后表示,清水县新一届领导班子要通过几年的不懈努力,真正把清水县建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。

第三篇：关于深入推进新一轮思想大解放的宣传报道方案

关于深入推进新一轮思想大解放的宣传报道方案

来自：信息办 发布时间：2008-06-05 11:09:14 仪委宣[2008]14 号

各乡镇党委，各园区、中心、办事处党工委，市各部、委、办、局党组（党委、总支、支部），市各人民团体党组：

推进新一轮思想大解放，是以科学发展观推动仪征又好又快发展的时代召唤，是以奋起直追的勇气增创仪征发展新优势的必然选择，是以创新创优的精神推动仪征跨越发展的客观需要。当前，市委将 6 月份明确为全市的学习讨论活动月。从长远来看，解放思想已经成为当前和今后一个时期我国意识形态领域的最强音，做好新一轮思想大解放的新闻宣传也将是当前和今后一个时期我市新闻舆论宣传的主要任务。为认真做好新一轮思想大解放的宣传报道工作，在全市营造浓厚舆论氛围，特提出如下宣传报道方案：

一、宣传重点

大力宣传推进新一轮思想大解放的重要意义；宣传各地、各部门认真学习党的十七大和省委十一届四次全会精神，中央、省市各级领导的重要讲话，开展解放思想大讨论活动的做法和成效；宣传各地、各部门解放思想、创新思路、跨越发展的典型经验和成功做法；通过宣传，进一步激发全市上下解放思想的热情，使全市广大干部群众的思想活起来，脑筋动起来，劲头鼓起来，以思想的大解放推动科学发展。

二、宣传形式

市电视台、电台、《仪征信息》、中国仪征政府网站等市内媒体要发挥各自优势，制定详细的宣传报道计划，上下联动，形成合力。要精心策划，开辟专版、专题、专栏，采取多种方式，全方位、大容量、多形式地报道反映全市各地、各部门推进新一轮思想大解放活动的动态、做法、经验、体会、收获。

1、开辟“推进新一轮思想大解放，推动仪征新一轮大发展”专题、专栏，及时报道解放思想大讨论活动的动态。市电视台、电台、《仪征信息》等新闻媒体要在重要版面、重要栏目、重要频道中开设“推进新一轮思想大解放，推动仪征新一轮大发展”固定专题、专栏，及时报道各地各单位深入开展思想解放大讨论活动各阶段的进展情况，深入宣传各地各单位动员学习、对照查摆、整改落实、总结提高阶段的举措和成果，充分反映干部群众思想观念和精神状态的新变化、各地各单位科学发展的新成效。

2、组织刊播言论和系列评论。市电视台、电台、《仪征信息》在播发、刊发全市思想解放动员大会等动态消息的同时，要配发系列评论，把学习讨论活动引向深入。评论标题要醒目，观点要鲜明，内容要充实，语言要生动，切实能给人以鼓舞和鞭策。

3、推出访谈专栏。市电视台、市电台、《仪征信息》要在“推进新一轮思想大解放，推动仪征新一轮大发展”固定专题、专栏中，推出专访稿件，请市有关方面负责同志就解放思想，转变作风，提高效能，优化环境，确保今年各项目标任务全面完成谈打算、措施。

4、开展“推进新一轮思想大解放，推动仪征新一轮大发展”为主题的新闻集中采访活动。市各新闻媒体通过集中采访活动推出一批先进典型和成功经验，展示各部门各单位解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，在全市大力营造解放思想、加快发展的浓厚舆论氛围。

5、播发、登载宣传标语。市各新闻媒体以“推进新一轮思想大解放，推动仪征新一轮大发展”为主题，精心设计制作宣传标语，市电视台在新闻栏目前后播发，《仪征信息》要在报眼等显著位置刊发，中国仪征政府网站要制作浮标广告，并在首页登载。

6、推出一批有深度、有分量的理论文章。《仪征信息》要及时刊登理论文章，反映研究党的十七大精神和思想大解放的理论成果，帮助广大干部群众全面准确理解思想解放的重大意义。

7、网络宣传要及时到位。市信息办要充分发挥网络传媒优势，在中国仪征政府网站首页设置专栏，及时登载链接“推进新一轮思想大解放”活动相关报道，转载相关评论，制作登载“推进新一轮思想大解放”宣传标语。

8、切实加强对外宣传。市委宣传部、市电视台、电台要切实加大对外宣传报道力度，积极向上级媒体投稿发片，做好与市外新闻媒体的沟通协调工作，全面宣传报道我市开展解放思想大解放的典型经验和丰硕成果。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。市各新闻单位要把新一轮思想大解放的宣传作为当前一项重要工作，以高度的政治责任感，精心组织，创造性地开展工作，形成强大舆论声势。主要负责同志要亲自指挥，加强领导，狠抓落实。

2、精心策划，讲求实效。要把党政机关特别是对发展环境有直接影响的部门开展大讨论的情况作为宣传报道的重点，尤其是报道好各地各部门开展集中整治，着力解决群众反映强烈、影响经济社会发展和仪征形象的突出问题的情况，推动解放思想大讨论向纵深发展。

3、把握导向，严格把关。要严格遵守宣传纪律，注意层层把关，绝不能给大局添乱，绝不给错误的言论提供传播渠道。拿不准的问题要及时请示汇报。所有报道要着眼于统一思想，凝聚力量，振奋精神，鼓舞士气；要牢牢把握正确舆论导向，促进改革发展，维护社会稳定。

中共仪征市委宣传部 二○○八年六月四日

第四篇：以思想大解放推进科学发展跨越崛起

以思想大解放推进科学发展跨越崛起 奋力开创建设民富区强市中区新局面

——张辉同志在市中区解放思想跨越发展大讨论暨大项目突破年和招商引资、生态中区和城市建设管理年活动动员大会上的讲话

（2012年2月24日）

同志们：

刚才，玉强等5位同志就几项工作进行了安排部署，经济开发区（安居街道）等7个单位做了很好的表态发言。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲几个方面的问题。

一、充分认识进一步解放思想推进科学发展跨越崛起的重要意义

立足济宁市跨越发展的大背景，臵身“一城四区”竞相发展的大格局，着眼各县市区加快发展的大趋势，肩负民富区强的硬任务。可以说，机遇前所未有，挑战前所未有。我们能否抓住和用好机遇，积极应对挑战，在新一轮发展态势中把握主动、跨越崛起，是我们当前必须深入分析、思考、应对的一个至关重要的问题。只有想好，才能干好，只有认识上去，才能加快步伐，只有解放思想，才能跨越发展。

一要深刻认识市中区工作的新要求。面对区域竞争的严峻挑战，市委市政府以更大的思想解放力度，提出了“奋战五年，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠

及全市人民的小康社会”的奋斗目标，提出了“三个高于、三个提高”的要求，对大项目建设、招商引资、生态建设、城市建设管理等重点工作做出了一系列重大部署，引领全市站在新起点推进新跨越。市委对我区的发展非常重视，对市中区尽快提升发展水平、做大经济总量、提高城市品质，提出了明确要求，对市中区全面达小康寄予了厚望。我们一定要深刻认识市委对我们工作的新要求，深刻认识加快我区的发展，不仅仅是我们自身的工作，也关系到中心城区这个层面、关系到全市发展的大局，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们一定要紧紧抓住宝贵机遇，以更大的气魄推进科学发展、率先发展，为全市的跨越发展做出积极贡献。

二要深刻认识区域竞相发展的新态势。当前，随着县级换届结束，各县市区都在为实现跨越发展而拼搏奋进，呈现竞相发展、你追我赶的新态势。从“一城四区”横向比较看，既有总量的差距，又有人均的差距。比较四个区去年地方财政收入、人均一般预算收入和支出，济宁高新区分别是我区的2倍、8倍和6倍；任城区分别是我区的2.3倍、1.95倍和1.38倍；北湖区地方财政总量不如我们，但人均一般预算收入和支出分别比我区多了1672元和3370元；2011年全社会固定资产投资，市中区在12个县市区中列第9位，比任城区少了25 亿，比曲阜、汶上少了10个多亿，比嘉祥少了9个亿。放眼周边城市中心区，我们压力更大。枣庄市中区、菏泽牡丹区2011年财政一般预算收入分别完成13亿元、12.6亿元，今后五年要达到30亿元、32亿元。跳出市中区看自己，我们

要清醒地认识到在发展速度、后劲投入、城市建设管理水平等方面确实存在的差距。差距令人震撼，更促人反思。为什么同样的宏观背景下，同处经济社会转型期，原来条件比我们好的地区能抓住机遇乘势而上，形成了更好更快的发展态势？原来条件比我们差的地区能扬长避短，后来居上，接近我们的发展水平，甚至还有赶超之势？分析其中原因，或许能从不同角度、不同层次找到问题。但我们剥开表层，由表及里，透过现象看本质，撇开次要抓主要，我们就会发现其中最根本、最主要的原因，就在于我们的观念、素质、精神状态还不能更好地适应新的发展要求。我们的思想确实还需要进一步解放，观念还需要进一步更新。

三要深刻认识人民群众的新期待。几年来，我们认真贯彻落实市委市政府的部署要求，实施了一批促进发展的重点项目，抓好了一批关系群众生活的民生实事，经济社会等各方面的工作都有了新的提高。但是，要清醒地看到，我们大项目少、骨干企业少，发展后劲不足，总体实力亟待增强；城市规划、建设还存在薄弱环节，建管水平亟需提高；可持续发展的意识不够强，生态环境需要进一步提升；民生工作与经济发展还不够协调，惠民生的力度还需进一步加强。现在，广大群众迫切希望我们这些党员干部有新作为，迫切希望市中区能够增强实力、改变面貌，更多更快地从发展中得到实惠、改善生活。解决存在的这些问题，让人民群众满意，最根本的还是要发展经济。我们一定要顺应群众的新期待、新愿望，积极解放思想，努力突破制约发展的瓶颈，尽快做大经济总量、增强综

合实力、加快宜居宜业市中区建设，大幅度提升群众的幸福指数，让人民群众生活的更加富裕、更加幸福。

面对市委市政府的新要求、区域竞争发展的新态势、广大群众的新期待，进一步解放思想，比以往任何时候都更加紧迫。全区上下必须把思想认识和行动高度统一到这次大会精神上来，在全区形成解放思想、干事创业、科学跨越的生动局面。

二、着力解决影响全区科学发展跨越崛起的突出问题

解放思想是我们的一大法宝，是根本思想武器。解放思想最重要的是实事求是看到问题、找出问题、承认问题，否则解放思想就变成了一句空话。如果看不到、找不出、拿不准自己存在的问题，就绝对不会去解放思想，就绝对不会进步。而解放思想真正的难点，就是愿不愿找出自己的问题，敢不敢承认自己存在的问题，能不能去解决问题。在解放思想、实事求是找问题上，对每个人都是考验。我们要按照解放思想跨越发展大讨论实施意见中的目标要求，围绕讨论重点，以解放思想为先导，着力解决影响全区科学发展跨越崛起突出问题。

一要在解放思想中形成科学发展跨越崛起的共识。发展是解决问题的关键。市中区的发展如何？自己和自己比，现在和过去比，应该说有了新的发展，要充分肯定。如果把市中区放到全市、全省和全国范围内来看，经济发展还相对落后，压力很大，任务很重。现在，全省140多个县区，地方财政收入超过40亿的有5个、过30亿的有16个、过20亿的有40个，我们首次超过10亿元，排

在第81位；在全省17个城市中心区中，排在第15位。通过这种全方位、综合式的比，比出了差距、比出了紧迫感、危机感。我们要真正树立加快发展的共识，以发展为导向，倡发展、促发展、跨越发展。区委区政府一再强调，经济总量小、产业结构不合理、产业层次低是当前的根本区情，是最大的难题。破解这些难题，首要的是必须推进思想观念的根本变革。跳不出思路的局限，就走不出发展的困境。只有继续解放思想，才能破除多年形成的只增长不发展、只见“木”不见“林”的发展模式。必须牢牢把握发展的总基调，牢固树立“五个倍增”、“一个高于，三个先于”的理念，按照“稳中求进，进字当先，好中求快、快字当头”的发展路径，深入推进大项目突破年、城市建设管理年等活动。必须牢牢盯住先进城市中心区和兄弟县市区，始终保持追赶跨越的拼劲，对主要经济指标增幅都要按20%以上安排落实，五年的任务要争取提前一年完成，早日跨入地方财政收入30亿元的行列，真正在全区上下形成提高境界、提升标杆、科学发展、跨越崛起的共识。

二要在解放思想中牢固树立正确的发展导向。当前我区经济社会发展的各项任务都很繁重，但任何时候都必须明确，“现代服务业强区”是我区的主战略、主方向，要按照“三二一”产业，强势构建产业新体系，增创经济发展新优势。很多人认为，我们现在服务业发展的很好了，占比很高，贡献很大，但是对比徐州云龙区看，这个区2011年实现地区生产总值153.2亿元，其中服务业增加值125.2亿元，占比达到81.7%，与他们比我们低了20多个点。我 5

们要进一步明确：发展现代服务业完全符合市中区的实际，完全符合中央和省委的精神，符合市里对市中区的发展定位，是我区经济转型发展的主引擎。对此，我们一定要进一步突出现代服务业的主导地位，在着力打造区域性 “四中心”上做大文章，唱重头戏，努力实现建设现代服务业强区的目标。同时，我们还要认识到工业化既是济宁市实现跨越发展的必由之路和战略决策，也是市中区在区划调整、空间布局发生变化后，发展实体经济、推进工业化进程的新作为和新任务。大家要树立“没有一个发达的二产，就不会凭空出现一个繁荣的三产，也不会带动发展一产”这个观点。但我们要看到市中区工业经济的“短板”越来越短的现实。去年，市中区工业经济涉及的几项指标中，规模以上工业利润总额、利税总额均排在全市末位，很多增幅都是负的，全区只有4家工业企业实交税金超过千万元。这虽然受宏观经济的影响、受企业退城转移的影响，但是深层次的原因是市中区缺少发展工业经济的新理念，缺少培育、引进大企业的气魄和方法。任城经济开发区抓住医药企业退城的机遇，一下子发展了几个新医药企业，而我们就没有这样的力度。因此，在发展工业经济中迫切需要解放思想，需要围绕“发展什么样的工业”开展大讨论。唐口工业园要主动担当，按照每年投资增长50%的增幅，加快发展低碳高效工业，发展新兴产业，让工业经济的含金量更好、更强。同样，如何发展农业？我们生态农业靠城的文章做得好不好？有没有破题？大家心里都应清楚。所以，我们要在促进产业转型升级上解放思想，在上大项目好项目上下功夫，在 6

龙头企业培育上下功夫，鼓励像联合纸业这样的企业加速发展，做大做强，拉长产业链，努力破解发展后劲不足的问题。

三要在解放思想中营造干事创业的浓厚氛围。这次解放思想大讨论的主题是“跨越发展”，围绕这一主题，在干部作风方面，要进一步解决干事激情不高的问题。推进跨越发展，干部是关键因素，必须不断强化干部的忧患意识、机遇意识、争先意识和创业意识，充分激发干事创业热情，大力倡导“从我做起，对我监督，向我看齐”的担当精神，大力弘扬迎难而上、克难攻坚、勇于担当、敢于负责的良好风气，大力推行“一线工作法”，引导干部把思想统一到谋发展上，把精力集中到促发展上，把行动落实到推进发展上。要进一步解决干部动力机制不畅的问题。健全完善干部评价、考核和任用体系，树立正确的干部考核任用导向，在项目建设、招商引资等发展一线，推荐干部，提拔干部，让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、会干事的干部有地位，切实为干部干事创业营造良好环境。要进一步解决思想观念落后、工作作风不实的问题。要促进干部加强学习，提高认识，扫清思想障碍，全力破除因循守旧、小进则满、无所作为的消极思想，增强开拓创新、争创一流、比学赶超的本领。要转变会风文风，提倡讲真话，办实事，对定下来的事情、部署了的工作，不折腾、不彷徨、不争论，咬住一个“干”字，一干到底，干出成效，切实形成以干事创业论英雄、以项目论实绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩的浓厚氛围。

三、以思想大解放，推进大项目建设实现新突破

抓发展必须抓经济，抓经济必须抓项目。大项目能带来更大的税收、更多的就业、更高的人气、更好的发展。产业结构优化升级和转变经济发展方式离不开大项目，建设新型产业基地离不开大项目，打造品牌特色城区离不开大项目。在城市与城市、区域与区域发展竞争的大格局下，要想弯道超越、赢在拐点上，必须毫不放松地抓大项目建设。要牢固树立“大项目建设是市中区跨越崛起的核心之举”理念，连续抓住一批大项目，带动一批好项目，全面赢得发展竞争新优势。

一要在项目带动上求突破。从考核重点看，抓大项目已成为政策导向。今年市委对县市区大项目特别是10亿元以上的大项目加大了考核权重，今后市里的现场观摩坚持看大不看小、看新不看旧，重点看新上亿元以上的产业大项目，这是今后一个时期市委对经济工作考核的鲜明导向，我们要紧紧跟上这一导向。从外地中心区看，抓大项目已成为各地共识。枣庄市中区坚持每年都安排100个城市转型项目；淄博淄川区今年实施过亿元项目48项，计划完成投资261亿元；徐州云龙区今年安排“三重一大”项目89项，其中列入市级盘子67项，投资计划完成163亿元，足见他们的大气魄，大手笔。今年我区确定了五个方面60个牵动经济社会发展全局的重点项目，将完成投资90亿元，抓好这些项目，意义重大、影响深远。对市里下达市中区的“五路两河一站”重点建设项目，要按时间节点快速推进；对济宁经济开发区和唐口工业园的基础设施建设工程，要想尽千方百计加快建设；对后营片区等几大片

区的开发改造，要按照进度全面推进；对万达广场、豪德商贸物流城、联合纸业等重大产业项目，要集中优势兵力重点突破；对保障性住房建设等重大民生工程建设项目，要不折不扣按时完成。同时，要切实跟紧上级投资走向，算好大帐、全局帐、长远帐，积极谋划争取一批城乡重大基础设施项目、城市建设和商业地产项目、保障和改善民生的公益事业项目、生产性服务业项目、工业主导支柱产业项目、现代农业产业化项目等，形成项目储备库，确保每年大项目投资都要完成100亿元以上。

二要在项目推进上求突破。项目建设系统性强、牵动性大、涉及面广，必须依靠推进项目的硬举措，实现项目建设的大突破。要进一步完善机制抓推进。区里对重大项目继续实施指挥部体制和区级领导包保工作模式，继续坚持和完善项目建设工作责任制，无论是条条还是块块，都要按照“大项目突破年”活动的要求，做到方向明确，目标一致，形成合力。要自我加压抓推进。区重大项目指挥部区级领导、正副指挥长、所有工作人员，都要按照“定目标、定时间、定责任、定奖惩”的要求，提升标杆、负重加压，倒排工期、挂图作战，能快则快、又好又快。区级领导干部要深入一线亲自抓项目、解难题；各项目指挥长要充分履行好调整建议权、人事否决权等权力；各指挥部抽调的工作人员，要在工作安排上与原单位完全脱钩，全部工作精力靠在重大项目上；各责任单位、责任人要自觉服从服务大局，分工协作，密切配合；各职能部门要开通重大项目“绿色通道”，实行“特事特办”、“急事快办”和“马上就办”，9

推进项目报批提速增效。要严督勤查抓推进。区委、区政府将通过重大项目点评会、现场办公会等形式，加大督查问责力度，确保每个项目按计划开工、按进度建设、高效率推进。

三要在项目服务上求突破。房屋征收难、用地指标紧、手续办理慢、建设资金短缺是影响项目建设的突出问题。要叫响“最优服务在市中区”的口号，并把口号的精神实质，落实到政策扶持、服务指导、资源配臵、要素整合上。要加快房屋征收。按照依法征收、合理补偿、搞好安臵的原则，积极稳妥、高效有序地推进，为项目开工建设创造前提条件。要拓宽筹资渠道。按照政策要求搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；要建立政、企、银合作平台，完善风险分担机制，解决好项目融资难的问题；积极支持民间金融机构创建和壮大，支持其进入基础设施建设、第三产业和公共服务领域；鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押、预期收益转让等手段，自主筹措项目资金；支持优势企业直接上市融资；建立政府大项目扶持基金，扶持农业、三产和高新技术项目的贷款贴息和项目启动。要破解用地难题。最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效地提高经济运行效益。要加强项目监管。切实规范项目运作程序，加强工程质量监管和项目资金监管，确保项目安全运行、干部干净干事。要严格兑现承诺。对大项目建设的优惠政策和各项奖励，要及时兑现、落实到位，保护好企业和投资者的热情。要切实加强调度。深入实际解决突出问题，分段分

期督查服务效果，做到项目推进到哪里，配套服务就跟进到哪里，问题出现在哪个环节，就在哪个环节集中攻坚，确保形成以全程优质的服务促签约、促落地、促开工、促进度、促达产、促增效的“大促进”。

四、以思想大解放，推进招商引资工作取得新成效

实践一再证明，招商引资是上项目、增投入、加快经济发展最直接、最有效的途径，哪个地方的招商引资工作做的好，哪个地方的经济就发展快、百姓得实惠就多。各级各部门务必要把招商引资作为“主抓手”，迅速在全区掀起招商引资的热潮。

一要自我加压提升标杆。今年我区招商引资的任务目标是：全区引进区外资金48.2亿元，引进过20亿元项目1个，过10亿元项目3个，过5亿元项目3个，过亿元项目10个，力争引进过30亿元项目1个，利用外资2400万美元。有些同志可能认为这个目标高了。相对我区往年来说，可能算比较高，但和周边县市区相比，差距还很大。枣庄市市中区提出今年要实际到位资金65亿元，利用外资4100万美元；菏泽牡丹区提出的目标是全年签约过亿元项目70个以上，其中过10亿元项目10个以上，确保新开工过亿元项目50个以上、竣工投产30个以上。就连我们原来认为相对落后的菏泽市巨野县，也提出年内引进投资过10亿元项目6个以上，过亿元项目30个以上。面对这样你争我赶、奋勇争先的激烈竞争态势，除了进一步自我加压，提升标杆，我们已经别无选择，必须全力全速抓好落实。

二要创新招商举措。现在各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。要在激烈的招商引资竞争中取胜，就必须改变传统的招商方式，创新招商举措。要推进“两大建设”。一是招商引资平台建设。以更加开放理念和更高标准要求，加快推进济宁经济开发区、唐口工业园区基础设施建设和体制机制创新，尽快吸纳大项目落地。二是招商引资队伍建设。各级领导和一线招商人员要注重学习和研究，创新实施好会展招商、以商招商、驻点招商、代理招商和网络招商，瞄准关键区域、关键企业，多渠道、全方位取得招商引资工作的新突破。不断提升招商引资的实际能力。要实现“三个转变”。一是从“招商引资”向“招商选资”转变。要杜绝“剜到篮里都是菜”的粗放招商，精心挑选那些切合市中区实际、投资额度大、产业关联度强、科技含量高、财政贡献大的好项目。二是从“优惠政策”向“优化服务”转变。真正从思想深处牢固树立“环境就是竞争力、就是生产力”的理念，通过优良的服务形成对客商的强大磁场，形成引进一个，引来一群的“群体效应”。三是从“分散招商”向“链式招商”转变。围绕现代新型工业、现代物流等优势产业，大力引进与其相配套的上下游产业，吸引关联企业入驻，促进产业集群化发展。要做到“四个结合”。一是引内资与引外资相结合。既要注重引进外资，又要注意提供各种优惠政策、采取多种灵活方式盘活本地资金，否则“内资”也可能成为别人的外资。二是引资与引智相结合。各级各部门要在加大向上协调力度、积极争取项目和资金的同时，也要加大对顶尖人才和科技领军人才的招引力度。一个优秀的 12

人才往往可以带动一个产业的发展，越来越多人才的到来，将进一步加快我区经济转型升级的步伐。三是引进新项目与做大做强现有项目相结合。对本地企业和成功引进的项目要倍加珍惜，他们是我区发展的宝贵财富，亲商、安商、富商就是为了进一步扩大招商引资。这些企业的增资扩股就是最低成本的招商，就是最实在、最易见成效的项目。招商不完全是招新和铺摊子，既要着力引进、新上大项目，同时也要创造条件扶持已有大项目，通过抓项目的融资、改造、升级、扩建，使之做大做强，成为经济发展的支柱和龙头。四要积极推进“产学研”相结合。科技是产业发展的灵魂，必须紧紧围绕科技进步，积极引进高新技术，促进科技成果向现实生产力转化，不断提升我区经济的综合实力和可持续发展能力。

三要完善招商机制。进一步完善责任体系。要按照“一切工作具体化”的要求，对招商引资任务指标细化分解，做到层层有任务，人人有责任。党政“一把手”要切实履行好“第一责任人、第一推进人”的责任。进一步完善推进机制。针对不同行业，修订招商引资优惠政策。建立招商项目规划评审机制和重大招商项目协调推进机制，对重大项目实行全程代办制。对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门的“一把手”负责去协调、疏通和解决。进一步完善考核奖惩机制。坚持既要考核任务总量，又要考核大项目招商完成情况，既要奖励招商推荐人，还要奖励项目落地单位。要实行两个“一票否决”，对没有完成总量和大项目招商引资任务目标的单位和责任人，严厉进行问责。

五、以思想大解放，推进生态中区和城市建设管理开创新局面

加强生态建设和提升城市建管水平，既是推进经济跨越崛起的重要支撑，又是一项民生工程。我们要以开展生态中区和城市建设管理年活动为契机，合力攻坚，开拓奋进，加快推进生态宜居、环境优美、魅力独特、文明和谐市中区建设步伐。

一要高标准推进生态建设。加强生态建设是大势所趋、发展所需、民心所向，我们要遵循“以人为本、城乡统筹、政府推动、全面参与”的原则，大力加强生态建设。要突出抓好生态经济建设。加快产业结构调整，壮大生态农业，强化生态工业，突破生态旅游，以产业优化升级减少环境污染。要扎实抓好生态环境建设。积极推进企业实施清洁生产，削减污染排放总量，提高资源能源的综合利用率。加强对梁济运河、洙水河、赵王河等河流水质实施在线监控，确保南水北调水质达标。做好新建扩建道路、堤防设施绿化，实施南二环线等公路绿化工程，建设沿路特种防护林带，打造绿色精品长廊，提高城乡绿化水平。深入开展生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，巩固完善城乡环卫一体化管理，为老百姓创造整洁舒适的生活环境。要有效抓好生态文化建设。扎实开展各具特色的生态村镇、生态园区、园林城市等创建活动，努力提升全民生态文明素质，使生态文明成为广大群众的共同追求和自觉行动。

二要高强度推进城市建设。一个城市是否具有潜力，关键在于能否按照市场规律建设经营城市。气魄要再大一些。在城市建设

上要有大手笔、大动作，每年都要集中财力搞几项诸如南池公园、运河之都特大桥等大型城市基础设施建设工程，集中力量新上几个诸如万达广场、运河城等大型城市综合体项目，集中精力像推进西南片区一样推进旧城搬迁改造，努力“改出一片新民居，改出一批新产业，改出一片新景观”，大力度提高城市品位和城市形象。思路要再宽一些。树立经营城市的理念，创新和完善投融资体制，按照市场经济规律，大胆放开城市道路、桥梁、河道等公共领域，多元化筹集城市建设资金，走出一条“以城兴城”的新路子。步子要再快一些。在城市建设上，我们的发展速度已经落后于周边城市中心区，甚至已经落后于我市其他三个区，严峻的发展形势要求我们务必抢抓机遇，加快步伐，奋力赶超。要在确保城市化率每年提高2个百分点的前提下，对“十二五”末城市化率达到80%的目标，提前分解、提前完成。年内，对确定的城建项目，都要有明显成效、明显进展和重大突破。奖惩要再重一些。要围绕目标，落实责任，实行限时倒逼机制，重奖重罚，确保城市发展“一年变模样、两年上水平、三年大变样”。

三要高速度推进城乡一体发展。小城镇建设是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务。我们要按照“因地制宜、科学规划、明确定位、凸显特色”的要求，着力打造精品城镇和新型农村。要加大公共财政对农村的支持力度，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强小城镇的承载力和辐射带动力。要充分考虑产业和功能相互作用的关系，这一点，兖州市新兖镇为我们提供了最好的证明，目前

新兖镇规模工业企业达40个，培育了太阳纸业、华勤集团等百亿企业集团，吸引了6家世界500强企业投资合作，全镇基本完成了配套设施建设，先后荣获“中国投资环境百强乡镇”、“全国环境优美乡镇”等荣誉称号。在小城镇建设上，我们要以新兖镇作为榜样和标杆，走“以产业大发展促城镇大建设”的路子。安居街道要围绕现代服务业谋划城镇发展，唐口街道要根据低碳高效工业发展的需要布局城镇功能，喻屯镇要立足生态农业发展，打造精品农业产业化项目，加快土地集中，促进农民解放，进而带动城镇建设。

四要高水平推进城市管理。城市三分靠建，七分靠管。目前，我们城市脏乱差的顽疾还没有根本解除，群众对此意见较大。让济宁的城市变得美起来，让群众满意起来，我们必须敢于担当，敢于负责。开发时注重规划。要坚持高起点、高境界，坚持“实施大动作、注重小细节”。我区人口密集，要在广场、公园、绿地建设上多下功夫，大力拓宽公共活动的空间，服务群众生活。城市规划建设要注重细节，细节体现水平，细节迸发魅力，无论是路灯、地面、还是树木、花坛等等，都要在“细”处着力，靠“细”处传情。管理时形成合力。要牢固树立城市管理“一盘棋”思想，切实整合综合执法、发改、规划等部门力量，加强工作衔接，提高管理水平。实践中建章立制。要创新城市管理方式，积极推动城市管理工作重心下移，构建网格化管理，推行数字化试点，努力形成高效快捷的工作机制、优质便利的服务机制、民主管理的自治机制、统一顺畅的协调机制。推进中不断完善。对存在问题，思想上要高度重视，推进上要积极

作为，按照尽力而为、量力而行、逐步完善的方针，进一步完善体制机制。对管理难点，要坚持疏堵结合、重在疏导的方式，对市民和经营业户进行教育引导和管理，用新的办法和措施来解决各种矛盾问题，建立城市管理工作的长效运行机制。

六、进一步加强领导，确保实效

这次动员大会事关我区当前和长远的发展，各级各部门一定要按照会议要求，紧密结合实际，精心组织，狠抓落实，真正做到思想有触动，工作有推动，效果有体现。

一要切实加强领导。区委区政府对这几项活动和工作已经成立了相应的领导小组和办公室，具体负责各项工作的组织协调、安排部署、督促检查。各级各部门要成立相应的领导机构和工作机构，结合各自实际，认真研究落实意见，制定实施方案。特别是领导小组成员单位要加强分工协作，齐抓共管，形成合力，确保各项活动有序扎实开展。

二要坚持领导带头。这几项活动和工作能否取得实效，关键看各级领导干部。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要率先投身大讨论活动和项目建设、招商引资工作中，主动把自己摆进去，把本部门、本单位的工作摆进去，勇于剖析自身存在的问题和不足，以实际行动引导和带动全区上下把解放思想落实到大项目建设、招商引资、生态中区和城市建管上来。

三要营造浓厚氛围。宣传部门要把这些活动作为今年宣传工作的重点，认真制定宣传方案，加大宣传力度，营造浓厚氛围。各

新闻媒体要开辟专题专栏，对这些活动开展情况进行深度报道，集中反映各单位新思路、新举措、新成效。特别要注意发现、推广、宣传一批突出典型，充分发挥典型的示范带动作用，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。

四要务求取得实效。开展这几项活动只是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，推动市中区在新的起点上实现新跨越，决不能图形式、走过场，为了开展活动而开展活动。各级各部门要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全局，把大讨论活动与深入贯彻落实市、区党代会精神结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，通盘考虑，统筹推进，使这些活动真正成为推动工作、加快发展的强大动力。

同志们，解放思想永无止境，加快发展任重道远。让我们立即行动起来，迅速掀起解放思想大讨论活动热潮，在解放思想中进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，努力推进大项目建设、招商引资、生态中区和城市建设管理年活动取得新的成效，奋力开创市中区科学发展跨越崛起的新局面！

谢谢大家！

第五篇：实现县域经济社会发展的新跨越

中共xx县委书记xxx

邓小平理论是党的第二代领导集体的智慧和结晶，是指引我们党和国家奋勇前进的航灯。x月xx日，是邓小平同志诞辰xxx周年纪念日。邓小平是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国共产党第二代中央领导集体的核心，邓小平理论的主要创立者。他在全党全军全国各族人民中享有崇高的威望，在国际上具有重大影响。他把毕生的精力都献给了中国人民，他七十多年的革命生涯波澜壮阔，为中国新民主主义革命的胜利和新中国的成立，为中国社会主义制度的创建、巩固和发展，建立了不朽的功勋。党的十一届三中全会以后，他领导中国共产党和中国人民开辟了建设中国特色社会主义道路。使我国国民经济迅速发展起来，综合国力愈益强盛起来，人民生活逐步富裕起来，社会主义显示出前所未有的生机和活力。在小平同志诞辰100周年之际，纪念和缅怀邓小平同志的丰功伟绩，对我们进一步解放思想，与时俱进，加快县域经济社会发展必将起到有力的推动作用。

党的十六大报告明确指出，要在本世纪头二十年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是党中央实践邓小平理论和“三个代表”重要思想所作出的重大战略部署。作为经济相对落后地区，我们正处在加快发展的关键时期，要实现全面建设小康社会的宏伟蓝图，就必须始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，正确处理改革发展稳定的关系，牢固坚持“三个一切”，即：“发展高于一切，改革推动一切，稳定压倒一切”的指导思想，才能实现县域经济社会发展的新跨越。

一、坚持发展高于一切。“发展才是硬道理”，是邓小平同志的 著名论断。历史和现实反复证明，只有紧紧抓住发展这一主题，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得更多的主动和优势，任凭风浪起，稳坐钓鱼船。以胡锦涛同志为核心的党中央紧紧抓住“发展”这个硬道理，把发展作为执政兴国的第一要务，是对邓小平理论的丰富和发展。

作为我们通许县要加快发展，就必须立足县情，具体地说，就是要把握好“一二三”，即明确一个定位，破解二个难题，塑造三个形象。一是明确一个定位。要加快经济发展，就必须正确分析我们的优势，明确一个符合经济发展规律、切实可行的县域经济的发展定位。目前我们通许县还是一个典型的农业县、工业小县、财政穷县，是一个相对欠发达的地区。这就是我们的县情。在全球经济一体化和产业转移的大背景下，我们清醒地认识到，县域经济的发展，只能是立足现有工业基础，依托资源优势，承接劳动密集型产业。围绕这个定位，我们制定了以富民强县为总目标，围绕农民增收、财政增收、居民增收，加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化，大力实施工业强县、科教兴县、开放带动、城镇带动和可持续发展战略，整体推进，重点突破，促进县域经济跨越式发展和社会全面进步的工作思路，为实现这一目标，今后几年我们要着力培植酿酒、粮油加工、机械、纺织、化工、畜产品加工、灯饰七大产业，通过产业规模的壮大带动相关产业的发展，形成产业特色，从而以工业的快速发展推动县域经济的跨越式发展。二是破解二个难题。一个是农业大而不强，农业产业化水平低。另一个是工业基础薄弱，经济总量小。三是塑造三个形象。即塑造一个诚信负责的政府形象、开放高效的公务员队伍形象、开明亲商的群众形象，通过塑造三个形象，大力改善我们的投资环境。

二、坚持改革推动一切。十一届三中全会以来，邓小平同志所倡导的改革开放政策使我们的综合国力显著增强，人民群众生活水平也得到提高。但要加快发展，必须全面开放，加快改革步伐，实施全面开放。以更大的魄力，更加有效的措施，超常规的思维，推进改革的逐步深入。首先要加快国有企业的改革。加快国有企业改革必须触及产权，必须以实现投资主体多元化、建立现代企业制度为目标，坚持“改、破、割、租、卖、送”的思路，盘活存量，扩大增量，以盘活存量促进增量扩大，以引进增量带动存量的盘活。首先要以解放思想、创新观念为先导，即要进一步认清深化改革的重要性和必要性，又要进一步增强深化改革的责任感和使命感，树立改革必须深化的观念，只要对企业发展有利，不管改革进行到哪一步，哪怕改到自己头上，涉及到自己利益，都要坚定不移，全力支持。其次，股份合作制企业要勇于进行二次改制。我们的企业过去也进行了不同程度的改革改制，改制的主要形式是在“两个承接”的基础上，在内部进行的资产股份化重组，但并没有真正建立起现代企业制度，在这种情况下吸引外部资金、技术、人才和新机制的介入，实行二次改制迫在眉睫。第三，改革领域要进一步拓展，要积极抓好流通领域等系统的改革改制，加快国退民进步伐，以开放推进流通领域的改革。

要通过改革开放推进农业产业化进程。农业是我们的优势产业，经过多年的农业结构调整，种植业、畜牧业达到了一定规模，农业产业化达到了一定水平，但存着产业链条短、附加值偏低的问题。要用发展工业的理念发展农业，加快农业产业化进程，在农业产业化经营上要在“大”字上搞突破，扩大群体规模；其二是在“优”字上做文章，优化发展环境，建好优质基地；第三是在“连”字上下功夫，推进贸工农一体化经营。要围绕农业产业化搞引进，以资源优势促开放，千方百计地吸引外地企业到我们这里建基地，搞精深加工，推进农副产品的工业化生产，大幅度提高农副产品的附加值，减少“源”字号农副产品，拉长农业产业链条。

要通过改革开放，加快城市化进程。要牢固树立“经营城市”的理念，采取资产置换，民办公助、产权拍卖、引资开发等方法，运用市场机制带动社会多元投入，实现以城养城、自我发展的良性循环。

三、坚持稳定压倒一切。邓小平同志曾指出，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持两手抓、两手都要硬。所以我们在促进农村经济社会发展的同时，把稳定工作放在突出位置来抓，努力克服就稳定抓稳定的倾向，采取标本兼治、重在治本、综合治理的原则，保持农村社会政治大局稳定。

一是夯实基础，狠抓农村基层组织建设。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设是做好农业和农村工作的重要保证，是保持农村稳定的基础。我们要把切实加强和改进农村基层组织建设，作为巩固基层农村稳定的一项重要举措，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设现代农业，发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定这一主题，研究新情况，解决新问题，探索新机制。我们将抽调机关干部下基层开展联乡驻村帮扶和“扶强治弱”工作，组织35岁以下的县乡干部到村任职，让农村基层干部提高执行政策的能力，依法办事能力和兴农富民能力，使农村基层干部不断增强适应和驾驭市场经济的本领，为发展农村经济、增加农民收入、维护农村大局稳定提供有效服务。要健全各项规章制度，提高决策的民主化、科学化程度。对部分后进村、少数瘫痪的支部下大力气抓好整顿提高。同时进一步加强农村党员的教育和管理，进一步夯实基层组织建设的基础。要大力开展政策法纪教育活动，使干部进一步明确能做什么、不能做什么、增强按政策办事，依法行政的自觉性，使群众明确哪些该做，哪些不该做，正确行使自己的权利。

二是要创新机制，狠抓信访稳定工作。要严格落实党政一把手负总责、分管领导靠上抓、其他领导分头抓、一级对一级负责的制度，形成各负其责、齐抓共管的局面。要加大解决实际问题的力度，正确对待人民群众来信来访工作，对待群众上访所反映的问题，要认真调查研究，深入分析思考，扑下身子去解决，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止小事变大事，简单(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)问题拖成复杂问题，真心实意为群众办好事、实事，切实减少信访源。搞好信访法规宣传，使各级各部门自觉按照信访法规的要求，依法处理信访事项，维护群众的合法权益；使广大群众依法进行信访活动，自觉维护信访秩序。要认真排查不稳定因素，继续开展社会治安综合治理工作，搞好“严打”，为群众生产、生活营造良好的治安环境。

邓小平虽然离开了我们，但他的英名、业绩、思想、风范将永载史册，世世代代铭刻在人民的心中。我们将弘扬邓小平的革命精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真处理改革发展稳定的关系，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会，把邓小平开创的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。