第一篇：民政部2009年农村社区建设理论研究课题成果获奖情况2010-1-11
民政部2009年农村社区建设理论研究课题成果获奖情况
作者： 时间：2009-12-14 来源： 阅读量：1011次
民基[2009]30号
关于公布民政部2009年农村社区建设
理论研究课题成果获奖情况的公告
自《民政部2009年农村社区建设理论研究课题指南》2009年3月发布后，全国各地许多实际工作者和专家学者积极响应、踊跃参与。截止到2009年9月，共收到《完善乡镇治理机制的思路和举措》委托课题研究报告11篇，农村社区建设自选课题研究报告135篇。经专家评审，11份委托课题报告全部通过评审验收;自选课题报告中，共126篇获奖，其中一等奖10篇，二等奖14篇，三等奖22篇，优秀奖80篇。山东省民政厅因积极组织地方民政部门参与自选课题研究，获得2009年农村社区建设理论研究组织奖(获奖名单见附件)。
本次活动征集到的课题研究报告选题广泛、研究方法多样、部分成果质量较高，对于逐步完善乡镇治理机制，加强对农村社区建设的理论指导，推动乡镇政权建设和农村社区建设工作进一步发展具有积极作用。希望实际工作者、专家学者和社会各界继续关注支持乡镇基层政权建设和农村社区建设的理论研究工作，为推进农村基层改革发展，建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作出更大贡献。
附件：1.通过评审的委托课题报告名单
2.民政部2009年农村社区建设理论研究自选课题获奖名单
3.关于自选课题获奖报告奖金额度的说明
民政部基层政权和社区建设司
二○○九年十二月十一日
附件1.通过评审的委托课题报告名单
(排名不分先后)1
1.农村社会个体化与乡镇治理
——复旦大学 张乐天 朱敏
2.乡镇治理机制的变革与完善：由“自治”到共治
——上海交通大学 郑晓华
3.完善乡镇治理机制的思路和举措——基于杭州市余杭镇的若干村落调查
——杭州师范大学 赵定东
4.完善乡镇治理机制的思路和举措
——青海省民政厅 景占荣
5.完善乡镇治理机制的思路与举措——基于东、中、西部地区的调查比较分
——南昌大学 尹利民
6.推进农村社区建设背景下完善乡镇治理机制的研究
——长沙民政职业技术学院 金双秋
7.坚持走内涵式发展道路，完善人口较少民族聚居地的乡镇治理——以云南省怒江州贡山独龙族怒族自治县独龙江乡为例
——中山大学 周云水
8.村落解体现状与乡镇治理的路径选择
——武汉大学 刘 伟
9.完善乡镇治理机制的思路和举措
——山东省青岛市民政局 王凯
10.公共参与与乡镇治理机制改革
——中共中央编译局 杨雪冬
11.完善乡镇治理机制的思路和举措
——江苏省启东市民政局 李英
附件2.民政部2009年农村社区建设理论研究
自选课题获奖名单
(排名不分先后)
一等奖(10篇)
1.欠发达地区农村社区建设的资金问题研究
——河北新乐市正莫镇人民政府 贾建友
2.新宁波人的社区参与
——浙江省余姚市泗门镇小路下村办公室 王 辉
3.积极探索农村社区建设新模式，着力打造农村社区经济圈
——山东省潍坊市寒亭区委 陈平
4.农村社区建设的功能定位与实现方式
——浙江省宁波市民政局 许义平
5.东北农村社区体制创新研究
——吉林省长春市民政局 李旸 田毅鹏等
6.社区主导型发展与农村社区建设—以内蒙古社区主导型发展为案例的实证研究
——清华大学 陈 雷
7.农村社区公共服务需求与社区公共服务设施管理的财政投入需求研究
——中央财经大学 温来成 邢华等
8.共治性社区：农村社区的构建及其走向---“郑家舍”农村社区建设的经验启示
——南昌大学 尹利民 黄成华 尹平方
9.农村社区建设多元化投入实证分析
——华中师范大学 彭 华 张勇
10.农村社区体制改革：模式比较与路径选择
——湘南学院社区发展研究中心 卢爱国
二等奖(14篇)
1.农村社区的三种设置模式的比较研究
——四川省宜宾市民政局 李方才
2.用科学发展观指导少数民族地区农村基层民主政治建设--农村社区的特点及不同设置模式比较
——重庆市酉阳土家族苗族自治县民政局 汪孝贵
3.关于进一步推进四川省农村社区建设的对策及建议
——四川省民政厅 黄明全 方光兴 张涛等
4.构建1+X模式逐步推进农村社区建设
——山东莱西民政局 王仁波 曲永谦
5.新疆农村社区建设必要性与可行性研究
——新疆民政厅基政处 杨作清 古金兰
6.试论农村社区建设
——山东省民政厅 秦守政 刘其顺 苏学全
7.农村社区公共服务的现状、问题及对策研究
——首都经贸大学 蔡秀云 姚东旭等
8.农村和谐社区建设中的组织管理制度创新研究
——华中科技大学 赵晓峰 王习明 袁松
9.我国农村社区建设保障机制研究
——北京航空航天大学 谢宝富 姚妮
10.通过农村社区建设引导大学生就业机制研究
——华中师范大学 袁方成 杨桓
11.村庄治理中不同角色的行为与心理分析--关于谭村新农村建设的调查与研究
——江西都昌县委党校 黄雪松 曹瑞祥等
12.大学生到农村社区就业的工作意愿、存在问题及对策探讨--来自贵州省的调研报告
——贵州大学 洪名勇 张富杰 朱书维等
13.山东农村社区综合服务中心建设、管理及维护的调查与研究
——济南大学 高灵芝 王亚南 刘艳丽
14.当前社会主义新农村建设农民主体地位缺失与保障的思考--以广西宜州市石别镇土桥村横山屯为例
——广西大学 罗树杰 韦艳枝
三等奖(22篇)
1.关于农村社区建设的思考
——山东省民政厅 秦守正 蒋德生
2.一个山区农村社区以党组织合带行政推进社区建设的调查和思考
——山东省平邑县委组织部 王丽云等
3.当前农村社区建设模式的探讨与分析
——江苏省盐城市民政局 翟永荣
4.寿光社区建设的必要性和可行性探索
——山东潍坊寿光市民政局 丁方光等
5.推进农村社区建设的必要性、可行性研究
——山东潍坊潍城区民政局 王龙山 庄士新等
6.关于莒南县相沟乡大村庄制农村社区建设模式的调研与思考
——山东临沂市民政局 姜良安 孙孝建 杨慧源
7.关于邹城市新型农村社区建设的调查与思考
——山东邹城市民政局 刘文炳
8.农村社区的特点及不同设置模式的比较研究
——山东潍坊市民政局 张慕昌 董德才 焦卓丽
9.从差异中找平衡--以山东滨州市为例浅谈农村社区建设工作
——山东省滨州市民政局 李福友 陈福林等
10.关于农村社区建设工作的调查与思考
——山东省威海市民政局 宋宝林
11.农村社区建设农民所需所思--基于一项代表性问卷调查的实证分析
——浙江工业职业技术学院 潘荣江 陈朋
12.农村社区纠纷解决机制的缺失--基于湖北L村个案的考察
——华中科技大学 耿 羽
13.农村社区“一村一品”品牌形象战略与设计研究
——清华大学 杨 志
14.农村社区公共服务的建设需求与应对策略
——南京师范大学 吴业苗 王绎等
15.返乡农民工参与农村社区建设的途径与保障机制研究
——襄樊学院 何晓红 戴桂斌等
16.加强我国农村社区干部队伍建设的对策研究
——重庆师范大学 肖陆军 柯佳敏等
17.农村社区组织建设与农业产业化发展研究
——广西农业科学院 林 涛 李达球等
18.通过农村社区建设引导大学生就业的机制研究
——国家发改委社会发展研究所 谭永生 刘 慧 孙 立
19.农村社区的设置及农村社区组织体制改革
——南京理工大学 李学斌 曹亚男等
20.当代中国农村社区建设的若干基础认识问题探究
——中央编译局 包雅钧
21.农村社区建设的规划问题研究
——中国人民大学社会与人口学院 周俊山
22.农村社区综合服务中心建设研究
——重庆科技学院 陈亚东 沈晓等
优秀奖(80篇)
1.整合社会资源，构筑服务平台，努力开创农村社区建设工作新局面
——山东省滨州市无棣县民政局 张国芳 刘豪德 孙占峰
2.中外城乡社区服务比较研究
——山东省民政厅政权处 张 蕾
3.以新型农村社区建设为抓手推进城乡一体化
——山东济宁市民政局 刘昭璞 于彦柱 邹谨
4.从衔接到覆盖：和谐农村数字化社区建设“三步走”战略的思考
——湖南省株洲县政府 陈 喜 何玉英
5.农村社区建设与村民自治
——山东省民政厅政权处 龚宗俊 白希斌
6.句容市农村社区综合服务中心建设、管理、维护实证调查
——江苏省句容市民政局 张仁才
7.关于农村社区的特点及不同设置模式的思考
——山东莱州市民政局 姜京华 贾书丽
8.农村社区的特点及不同设置模式的比较研究
——云南省玉溪市民政局 肖慧才 段永东
9.农民群众参与农村社区建设的途径和保障机制研究
——山东省民政厅、淄博市民政局 何晓光 成亮文 邹东光
10.农村基层民主政治建设的有效途径
——湖北省秭归县杨林桥镇农村社区建设办公室 郑启宝
11.浅谈农村社区建设与新农村建设的关系
——山东省即墨市民政局 刘玉青
12.自然村村级农村社区建设个案研究
——宁夏盐池县外资项目管理中心 呼延钦
13.吉林省农村社区建设研究
——吉林省白城市洮北区林海镇 孟凡国
14.金坛市农村社区服务中心建设管理、维护实证调查
——江苏省金坛市民政局 王卫东 王旺保 沈灿军
15.农村社区综合服务中心建设、管理、维护实证调查
——江苏启东市民政局 丁建新 沈永泉 徐栋华
16.农村社区建设模式之探讨
——山东胶南市民政局 李德沛 王培诗
17.农村社区综合服务中心建设、管理、维护实证调查
——山东成武县民政局 胡晓勇 李桂民等
18.农村社区建设与城镇化、新农村建设和传统的村庄建设之间的关系研究
——山东单县民政局 王振玲 白玉方
19.推进农村社区建设的可行性和必要性研究
——山东定陶县民政局 许晓生 赵广宇等
20.农村社区建设与新农村建设的关系研究
——山东东明县民政局 陈建坤 唐新生
21.强化保障统筹发展全力推进农村社区建设
——山东东营市东营区社区建设工作办公室 任君孝
22.农村社区组织的管理体制和运行机制研究
——山东广饶县民政局 韩光明 孙美荣
23.农村社区的特点及不同设置模式的比较研究
——山东巨野县民政局 李翠鸿
24.临沂市平邑县农村社区建设实践、存在的问题及对策
——山东平邑县民政局 崔 凯
25.积极作为 务实创新 强力推进农村社区建设
——山东滨州市沾化县民政局 孙官利 王明俊
26.农村社区建设重大意义、基本原则、主要内容特点、目标成效及影响研究政策建议简介
——山东省莱州市慈善总会 任延勤 任峻甫
27.浅谈农村社区建设的作用
——山东省民政厅政权处 苏学全
28.关于农村社区建设工作的实践与思考
——山东省潍坊高密市民政局 仪拥军 刘海英等
29.农村社区建设的重大意义
——山东省潍坊经济开发区民政局 王 刚 郭蕊
30.驻村(社区)单位和社会力量参与社区建设的途径和保障机制探讨
——山东省淄博市博山区民政局 李海洋 孙启克 陈刚
31.推进农村社区建设的必要性、可行性研究
——山东省淄博市高青县民政局 张吉辉 李学勇
32.农村社区的特点及不同设置模式的比较
——山东省淄博市高新区民政局 王 永
33.关于推进农村社区建设的思考
——山东省淄博市张店区民政局 王志军
34.农村社区建设的思考
——山东省淄博市周村区民政局 王海燕
35.浅谈中国农村社区建设的主要矛盾
——山东省淄博市淄川区民政局 刘先虎
36.浅谈农村社区建设中的基层管理体制创新
——山东潍坊滨海经济开发区公共事业局 陈文明等
37.从“诸城模式”思考农村社区的管理和建设
——山东潍坊昌乐县民政局 张欣亮 张禾华
38.推进农村社区建设应着力建好四大保障机制
——山东烟台市民政局 曹传柳
39.浅谈城乡统筹发展中农村社区建设的地位和作用
——山东诸城市社区工作管理办公室 杜洪海 邱法健
40.统筹城乡一体化发展 加强农村社区建设
——山东莱芜市钢城区民政局 李智笃
41.推进农村社区建设的必要性、可行性研究
——山东省龙口市委党校、龙口市民政局 姜迎春 王 勇
42.试探开展农村社区建设的必要性和可行性
——广西崇左市民政局基层政权和社区建设科 杨济源
43.农村社区公共服务体系长效运行探索
——宜宾市翠屏区民政局 潘宏崛 刘吉乾
44.莱芜市农村社区建设工作现状与思考
——山东莱芜市民政局 张鸣剑 王文林
45.关于农村社区建设的实践和思考
——山东莱芜市莱城区民政局 王庆江 谷林英
46.农村社区建设的机制研究
——国家行政学院 舒绍福 邬晓燕等
47.比较视野下的国际社区参与实践
——江苏省委党校 臧雷振 苗成斌 周直
48.穷村社区怎么建?
——山西大学 李利宏 崔辉杰
49.农村社区建设相关法制协调研究
——河南科技大学 张景峰
50.农村社区财务管理工作现状及对策研究
——江苏盐城工学院 卢新国
51.完善我国农村社区基本公共服务体系的对策研究
——重庆师范大学 马亭亭
52.“五个建设”下的农村社区建设-对诸城农村社区综合服务中心建设的浅析
——北京工业大学 尹志超 宋立鑫
53.农村社区建设中妇女的政治参与—以云南红河州个旧市鸡街镇上乍甸村为例
——云南大学民族研究院 李 娇
54.推进农村社区建设的必要性与可行性研究
——山西大学 董江爱
55.老年人参与农村社区建设的途径及保障机制研究
——中国人民大学 尹 银 周俊峰
56.通过农村社区建设引导大学生就业机制研究---兼议大学生赴农村就业心理
——广东省仲恺农业工程学院 徐胥晖 曾艳
57.社会力量参与农村社区建设的途径及保障机制研究
——上海华东交通大学 王小军
58.城市化进程的视野下的农村社区建设
——南京大学社会学院 李学会
59、通过农村社区建设引导大学生就业机制研究报告
——山东潍坊科技学院 葛晓军 张涛等
60、通过农村社区建设引导大学生就业机制研究
——山西大学 郭正阳等
61.新加坡社区建设中政府主导作用的发挥及对中国的启示研究报告
——华中师范大学 丁传宗 徐会苗
62.农村社区公共服务设施管理的财政投入需求研究--以水利筹资的底层机制为例
——广西白色学院 梁银湘
63.农村社区建设与大学生村官乡土化研究
——广西工学院 郑明怀 赵金和等
64.农村社区公共服务需求的实证研究--个城乡家庭变迁比较的视角
——广西社会科学院社会学所 谭三桃 陈禄青等
65.农村社区志愿服务发展研究
——内蒙古科技大学 王力平许晓芸
66.农村社区建设与社会主义新农村建设关系研究
——浙江宁波工程学院 戴志伟
67.农村社区建设中的农户生产经营行为研究
——广西社会科学院 杨亚非
68.农村社区建设和大学生服务互动机制研究
——北京联合大学商学院 马 冀 陈明显等
69.农村社区卫生服务可持续发展对策研究
——北京航空航天大学 贾洪波 刘玮玮等
70.农村社区建设引导大学生就业机制研究
——中国传媒大学媒体管理学院 李竹荣 李宁等
71.大山区少数民族农村社区文化建设问题研究
——广西农业科学院 韦克游等
72.农村社区建设的若干思考
——广西南宁市兴宁区人民政府 钟 健
73.农民群众参与社区建设途径和保障机制研究--以浙江岱山县东沙镇泥峙社区为例
——浙江省海洋学院 随付国 翁志军
74.探析建设和谐农村社区与构建高校志愿服务体系的完善性
——河北工业大学 苑帅民 关二娜
75.责任伦理视野下杭州社区环境治理研究
——浙江杭州市社会科学院 徐祖荣
76.农村社区建设中的农民人权保障问题研究
——山东潍坊学院 张 继
77.农村科技推广与农村社区志愿服务研究
——广西农业科学院 梁 贤
78.大学生下农村：建设农村社区和破解大学生就业的路径选择
——河南商丘市机构编制委员会办公室 蔡 青 李淑娟
79.建设中西部农村建设物质救助与精神抚慰型社区的政策建议
——山东济南大学 黄兴年
80.自组织管理视角下农村社区治理机制探析
——安徽财经大学 赵守飞 楚德银等
民政部2009年农村社区建设理论研究组织奖
山东省民政厅
附件3
关于自选课题获奖成果奖金额度的说明
为鼓励更多单位和个人关注支持农村社区建设理论课题研究工作，综合考虑自选课题研究成果质量、获奖面等因素，对自选课题获奖成果按如下额度颁发奖金：
一等奖10名，奖金各3000元，共30000元;二等奖14名，奖金各2000元，共28000元;三等奖22名，奖金各1000元，共22000元;优秀奖80名，奖金各200元，共16000元。
第二篇：民政部2015年政策理论研究课题指南[范文模版]
民政部2015年政策理论研究课题指南
来源：民政部政策研究中心 时间： 2014-11-26 15:19
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，科学推进民政领域相关重大改革部署，科学解答民政事业发展中的重点、难点、热点问题，开拓民政改革发展新思路，发布民政部2015年政策理论研究课题指南。
一、课题方向
1.“十三五”民政事业发展战略研究
2.社会治理背景下的民政改革发展研究
3.民政领域政府购买服务研究
4.民政“大数据”开发利用研究
5.现代民政评价指标体系研究
6.社会组织管理制度改革研究
7.社会组织监管创新研究
8.社会组织内部治理机制研究
9.社区服务类社会组织发展管理研究
10.民办非企业单位产权改革研究
11.行业协会诚信自律机制建设研究
12.优抚医院和光荣院职能定位和改革发展方向研究
13.退役士兵教育培训与就业促进研究
14.军休干部服务管理体制机制创新研究
15.救灾社会响应的合理引导与控制机制研究
16.救灾物资协议储备制度研究
17.救灾应急社会动员机制研究
18.支出型贫困家庭社会救助制度研究
19.托底性民生保障理论与实践研究
20.社会救助领域信用体系建设研究
21.特困人员供养制度研究
22.农村低保规范化管理研究
23.社会救助“救急难”机制研究
24.重特大疾病医疗救助重点问题研究
25.社会力量参与社会救助机制研究
26.基层社会治理创新研究
27.基层社会治理中的社区、社会组织和社工互动机制研究
28.社区自治功能建设研究
29.农村社区建设评价体系研究
30.支持社会力量参与养老服务业发展研究
31.养老服务需求评估体系研究
32.养老机构公建（办）民营机制研究
33.残疾人补贴制度研究
34.困境儿童分类保障制度研究
35.新形势下慈善事业发展研究
36.慈善组织公信力和透明度研究
37.慈善组织市场化运作研究
38.福利彩票的社会效应研究
39.民间收养问题研究
40.行政区规模和管理幅度研究
41.功能区与行政区协调发展研究
42.主体功能区视角下的城镇型政区设置研究
43.地名规范化管理研究
44.界线勘定和落界问题研究
45.婚姻登记异地办理实践探索研究
46.构建两岸婚姻家庭服务体系研究
47.殡葬服务市场管理研究
48.中国特色社会工作发展研究
49.政府资助志愿服务制度建设研究
50.社会治理背景下社会工作与民政工作的新型关系研究
二、研究形式
参与者可围绕上述课题，自主选择以下两种方式开展研究：
（一）申报立项课题。本指南的课题是民政部政策理论研究的部级课题，面向全国民政系统、国内外高校、科研机构和社会组织公开招标。课题申报者可根据选题方向自拟题目进行申报。申报者须统一填写《民政部2015课题研究申报表》（附件1）和《民政部2015课题研究论证活页》（附件2），加盖单位公章后，一式三份寄至民政部政策研究中心，同时发送申报材料电子版。课题申报截止日期为 2014年12月15日。
民政部组织专家对课题申请书和论证活页进行评审，确定并公布招标课题承担单位。课题申报中标后，由民政部政策研究中心与中标单位签订《民政部科研任务
书》。根据专家评审推荐意见，拟按每项课题1-2万元标准，择优资助其中15至20项课题。
（二）参选优秀论文。本指南的课题方向同时作为2015年全国民政政策理论研究征文选题，面向全国民政系统、国内外高校、科研机构和社会组织公开征集研究成果。有意参选优秀论文的研究者可以根据课题方向自拟论文题目，自主开展研究，并于规定时间内以电子版形式将论文（含《民政部2015参选论文基本情况表》（附件3））报送至民政部政策研究中心。
民政部将组织专家对应征论文进行评审，拟评选出一等奖论文15篇、二等奖论文30篇、三等奖论文40篇。获奖论文颁发证书和奖金，并且参加2015年全国民政论坛进行交流。
三、研究要求
坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以民政重大理论和现实问题为主攻方向，解放思想，实事求是，大力推进理论创新、制度创新和实践创新，进一步提升成果质量，为民政改革发展探索新思路、新理论、新对策。
１.研究成果要把质量放在第一位，基础理论研究力求原创性、开拓性，应用对策研究突出针对性和实效性，能有效解决民政工作实践问题。
２.立项课题和征文的最终成果为书面研究报告。立项课题的研究报告正文不少于３万字，一般应为总报告形式，若有专题调研报告、重大问题研究分报告、相关研究资料等分报告，原则上每篇不超过5千字；参选论文的字数不少于５千字。
３.研究成果不存在知识产权纠纷，文字责任由课题或论文作者承担。课题报告和应征论文的有关版权、版式、注释及学术规范等要求参见《民政部2015课题报告写作要求》（附件4）。
４.立项课题研究报告和参选论文的提交截止日期为2015年9月1日。立项课题研究成果将由民政部组织有关专家评审验收，通过验收结题的，颁发结题证书；没有完成研究任务或研究成果不合格的课题，不予结题。通过结题的立项课题研究成果和获奖的参选论文，将精选结集出版。
四、联系方式
联系单位：民政部政策研究中心
联系人：刘丽娟 王伟进
地 址：北京市东城区北河沿大街147号
邮 编：100721
联系电话：010—58123794；58123793
电子邮箱:ketishenbao2015＠126.com(接收电子文本）(发送电子邮件的主题及附件标题请规范填写申报者姓名、具体题目及所在单位信息。示例：“李某某：×××研究（×××大学×××学院）”)
附件：
1.民政部2015课题研究申报表 2.民政部2015课题研究论证活页 3.民政部2015参选论文基本情况表 4.民政部2015课题报告写作要求
第三篇：建设农村社区
农 村 社 区 建 设
关键词 ：农村、社区、规划、建设、科学、服务、特色、和谐 摘要 ：社会主义新农村迫切需要加快农村社区建设，以科学发展观为指导，从实际出发建设规范高效的农村社区建设，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定、共同创建和谐社区，和谐社会。
随着社会主义新农村建设向更深推进迫切需要加快农村社区建设步伐，为农村新一轮改革发展增添新的动力。相对城市社区建设而言，新农村社区建设起步较晚，基础薄弱。面临的矛盾和问题十分复杂尖锐，解决起来困难度较大。因此必须以科学发展观为指导，从实际出发，正确把握农村社区建设的着力点，创新方法，突出特色，建设具有中国特色的新农村社区。
一、科学规划 提供公共服务
农村社区建设必须坚持规划先行，而社区设置模式的选择又是规划的前提。社区的本质在于其他地域性特点。因此，推进农村社区建设必须注重空间设置模式。由于各地情况不同，农村社区布局就应该因地制宜，体现多种设置模式，有的建制村地域相对独立，已经形成具有较强凝聚力的完整社会生活共同体，可以单独设立社区。有的建制村较小，多个建制自然形成社会生活共同体，可以关联性较强的几个建制村共同设立一个社区。有的建制村较大，内部由多个相互独立的自然村组成，每个自然村自成体系，可以在建制村内设立多个社区。基于集体节约发展‘提高效率、便于管理的考虑。通常情况下还是以建制村为依据实行“一村一社区”比较切合实际的模式，以社区建设 作为村委会开展工作的重要依托。当然，在规模较大的建制村，各自然村相互独立，应该实事求是的原则，可以采用“一村多社区”的模式。
农村社区的规划要突出地方优势特色，突出生态取向与地方经济社会发展规划，地方利用总体规划，村镇建设规划等相链接，逐步实现从注重产业和农村住房布局等物质形态的村庄规划到物质形态和社会形态的有机结合并体现特色功能的农村社区建设规划。根据不同地域环境建设不同功能的农村社区，走出各具特色的发展之路。围绕地方城乡建设总体规划统筹城乡经济社会发展，推进各种公共基础设施由城市向农村延伸，不断提高农民群众的生活质量。努力把农村居民住宅区建设具有现代气息的新型住宅区，科学构建村庄空间布局，把完善公共服务发展社会事业，加强基层组织建设等理念融入规划之中，彰显时代特色、科学规划、合理布局、适度聚集、稳妥推进的总体要求，保证村庄布局节约、实用、美观。
农村社区化建设就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会全面、协调、可持续发展。农村社区化建设过程中也要坚持以点带面、示范带动。选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点。积极探索农村社区化建设的新方法 新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。充分利用国家实施社会主义新农村建设的机遇，积极推进水电路等基础设施建设，加强农村医疗、学校等事关农民切身利益的公共服务机构建设。根据村民的需要建设服务性场所，建立多功能的活动室。既可以用来召开村民代表会议，又可以开展农业技术培训与交流。同时还有建设好社区文体活动室。图书阅览室等便民的服务设施。外部环境中建立篮球场或健身场等有利于提高农民的身体素质的场所。
二、改善居民条件
打造特色文化
为了实现集体节约型的发展并从根本上克服农村传统住宅分散建设所带来的土地、供电、供水等公共资源的浪费问题。必须积极推进住宅集中规划建设，实现公共设施与公共场所所用地的共享减少资源浪费。要加强住宅建设用地的管理，避免违章建筑情况的发生，保持农村社区建设的可持续发展和和谐发展。
围绕着农民生活需要，积极开展多种形式的教育和培训活动，创造条件引导农民参加素质培训、技能培训、以及创业培训等，着力培育一批高素质、高技能型的创业带头人和致富领导人，逐步提高农民群众整体文化素质。经常性开展文化活动，丰富农民群众的精神生活。增长知识，提高素质还能通过经常性的互动接触建立良好的人际关系，增长人们之间的情感，对于增强社区凝聚力和共同体意识的培养、群众的集体荣誉感的增强有很大的重要作用，在社区建设中当然也是积极挖掘和保护优秀的历史文化遗产，保护好中国的非物质文化遗产，和具有历史性价值的东西。
三、健全体制机制
不断健全有关法律法规和政策。既要明确各项具体工作制度和措施。又要根据群众的需求，科学构建社区组织体制。保证服务事项有人做。规范各项办事程序与方法，保证服务事项能做好。健全社区服务公示制度、监督制度。增强服务的公示度、透明度、公正性、高效性。从农村实际情况出发，建设规范高效的农村社区建设协调性，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定，共同创建和谐社区和和谐社会
四、资金的投入与管理
整合资源，有效使用涉农资金，随着社会发展，政府对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收，这也是今后实施村庄规划的重要资金来源，为提高财政资金的使用效率，建议根据规划分类实施的需要、按项目统筹使用资金。建立项目资金帐户、有效管理项目间的资金往来，避免资金的流失。① 明确支农资金整合范围，适当归并资金分类。从明确支农资金整合的范围、对象入手，加强对整合支农资金的政策宣传、强化对支农资金整合工作的组织领导。可以逐步将现有各项支农资金按性质归并为农业生产类、管理服务类、灾害救助类、生态环境类、农村生活类和农民收入等五大类。属于相同性质的资金都可以进行整合，归并为一项资金。② 强化地方政府责任，下放资金分配权。针对农业和农村建设项目点多面广、涉及千家万户、投资规模相对较小、监管难度较大等特点，在明确规定转移支付资金的使用范围、比例，将农业建设项目的决定 权、资金分配权下放给县级人民政府，以利于因地制宜、统筹安排，提高资金的使用效益。③遵循人、财、物配套的原则，建立健全资金投入机制，专款专用，完善农村社区基础设施，改善农村社区环境，为农村社区建设注入活力。④实行项目资金财政直拨，县级报帐制度。投向农村社区建设的资金，按项目的隶属级次直接拨至项目承建单位。实行县级报帐，各级财政投入项目的资金（包括乡镇应负担的资金）汇入县财政专户，县财政落实专人负责，根据工程进度及时将资金拨至承建单位，工程竣工验收后，县财政即把项目完工形成的资产移交给有关单位使用和管理。⑤加强涉农资金的全面监管，实施项目绩效评价制度。制定刚性的财政支农资金管理办法，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，上级主管部门和县级财政部门要开展经常性的监督检查，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。多方动员，创新资金筹集渠道。政府的投资是有限的，要改变政府 “独挑重担”的格局。在注意农村社区化建设的投入和国民经济增长相适应，逐步形成财政支农资金稳步增长的机制。立足于资源整合，创造出各级积极投资谋发展的环境，多渠道加大农村社区化建设资金的投入力度，缓解建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题。与此同时，应加大农村社区化建设招商引资力度，广泛吸引社会资本和外资投入，走政府投资和市场融资相互结合的道路，建立并完善“以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支持，广泛吸引社会投资”的多元化投融资机制。另外，建立激励社会力量支持农村建设的 机制，通过市场机制的作用，激励厂矿、企业、机关、事业单位、学校、医院等社会力量，广泛地参与农村社区化建设。
【参考文献】
【1】黄建生《农村社区发展的可持续城乡建设》 人们出版社，2011年1月1日
【2】《创新社会管理体系 构建社会主义和谐社会》人民网，2005年12月6日
【3】曹承明《共建和谐 经济管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日
【4】曹首娟《农村服务体系建设与农民素质提高》中国农业出版社，2009年05月
第四篇：农村社区建设
山东新农村建设的主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推开，农村住房改造规模空前，史无前例。
二、山东新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。
三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300——400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600——700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300——400元或更高。
四、省市级政府对县乡政府的激励措施：
1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。
2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。
3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。
五、农民的真实情况：
1、处于被动消极甚至抵制状态。
2、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用，必须借贷，不能承受这样的经济压力。
3、大部分认为不符合农村生产生活现实，对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为，是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺，令人难以容忍。
4、山东版的新农村建设是扰民劳民伤财的行为，是对农民的敲诈。
5、政府组织开发的楼房属于劣质楼房，其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高，寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。
6、相当多的基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面弄虚作假，欺下媚上；在操作上则是强迫农民就范。
7、农民人心惶惶，极度不安，产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。
山东新农村建设的本质探讨：
1、脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向，没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力，提高农民科学文化素质，切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼，就是搞城市化。
2、背离了党中央倡导的科学发展观，违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡，农村生产力总体水平并不高，农村经济十分薄弱，物质和精神文化尚处于较低的层次，在这种情况下，搞这样的全体农民住楼运动，违背了农村社会经济发展的基本规律，背离了科学发展观。
3、脱离了实事求是的原则，背民心离民意，对山东农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最终致使山东农村经济陷于长期滞停状态，釜底抽薪，山东农村经济将彻底伤失可持续发展力。
4、农民失去赖以生存的物质基础，埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后，农村土地实行集约经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地，不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件，而且，集约经营的土地由于机械化作业，大量出现“农民工人”的虚梦将落空，致使大部分农民成为无业流民，从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。
5、山东现阶段的新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行，让农民住楼、改善居住环境的背后，凸显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地，补贴20万元，这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转，招商、拍租，也可以获取巨大的收益。三是，农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益，这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益，完全是取之于农民，是与民争利的行为。由上观之，尽管山东省的新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村，但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象，有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜，在充分尊重民意的基础上进行，切不可一哄而上，严重影响干群关系，影响国家稳定的大局，应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展，涸泽而渔的方式不可取。就会欺负老百姓......。
第五篇：农村社区建设
在目前国际金融危机对我国经济社会发展产生重大影响的情况下, 通过农村社区建设, 大力统筹城乡社会发展, 加强农村墓层社会服务和管理, 着力解决涉及农民切身利益的看病、养老、济困和满足文化娱乐及科技需求等问题, 将为保持农村经济较快增长、维护农村社会稳定
发挥积极作用目前山东省诸城市、江苏省海门市已率先实现了县域范围内农村杜区的全彼盖。山东省开展农村社区建设的县已达到65%, 村占到了12.9%，江苏省委省政府已正式发文确定在两年内在全省范围内推开农村社区建设工作。
可以看出农村社区建设确实为解决农村长期存在的公共服务薄弱、农民群众办事难、肴病贵、文化娱乐孺求得不到满足等问题找到了突破口, 尽管服务还不尽完善, 但农民群众得到了实惠就已经知足了, 满意了。一个最直接、最强烈的感受就是, 村民对农村社区的认同感强了, 农村社区的发展前景令人看好。要理解农村社区，首先要弄清什么是社区？农村社区与城市和村民委员会有哪些本质区别?
社区是指聚居在一定区域中人群的生活共同体，亦是指在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的相对独立的社会实体。主要承担对着公共事务的管理和对居民的生产生活提供服务两大职能。
村民委员会则是依照《村民委员会组织法》建立的以村级事务实行由村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一级组织机构。
那么农村社区就是指在人口居住较为集中，基础设施建设相对完善、公共服务体系相对较为完备的农村实行以社区的管理模式，对公共事务的管理和为村民的生产提供服务。
根据对农村社区概念的理解，笔者认为建农村社区要克服两个方面的思想，一是把农村社区等同于建制村。即将现有的建制村（特别是撤小村并大村后）换一个名称就叫“社区”，穿“社区”的鞋，走“村民委员会”的路，“追赶时髦”。二是把农村社区等同于城市社区。拿城市社区建设的标准来要求农村社区建设，用城市社区的工作要求来开展农村社区工作。这两种思想都是对农村社区建设的片面理解，将会阻碍我们对于农村社区建设的试点工作。在农村社区工作中既不能搞“一窝蜂”，一下子把农村都改成农村社区，也不得用城市社区的尺子来衡量，认为当前农村还不具备条件，等农村发展起来，具有城市的规模后，再来建社区。那么，哪些农村适合建农村社区呢？
一是人口相对集中。二是公共基础设施相对完善。首先是实现“三通”（水、电、路），其次应有一些公共设施，如服务室、图书室、老年活动中心、集贸市场、幼儿园、养老院等。
三是初步建立相应的公共服务体系。如养老保险、农村合作医疗、困难救助等。四是应有一定的村级集体经济积累，且有后续来源。因为要进行农村社区建设，承担管理和服务职能，必须要大量的工作经费和建设经费。五是大多数村民要相对较高的素质和强烈的发展生产意识及愿望。农村社区建设村民是主体，要积极参与建设活动，就必须要具有一定的素质（如文化、经营能力、致富能力等），才能逐步实现生产发展的目标。
农村杜区服务中心建设的功能和布局要满足农村群众开展各种活动的需要, 要方便农村群众进出, 社区的办公面积要尽小, 公共活动场所要尽大, 农村杜区建立政府投入和群众自筹相结合、专职工作者队伍和农村群众共同管理的机制。把农村杜区切实办成农民之家。农村社区的功能应该是建设，服务和管理。
1、农村基础设施比较落后，乡风文明的形成缺乏硬件。、2、村常住人口发生改变，乡风文明建设主劳力缺失3.农村教育存在“空洞”，乡风文明的希望值降低
4、打牌赌博现象普遍存在，文明乡风缺少形成氛围
5、农村保障机制不够完善，贫困人口影响乡风文明
6、村容村貌长期脏乱差，乡风文明缺少必要条件
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