对加强统战工作的几点思考

第一篇：对加强统战工作的几点思考

对加强统战工作的几点思考

薛 恒

统一战线工作是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，任何时候都要重视和加强统一战线工作，发挥统一战线的独特作用，这是我们党和国家各项事业不断取得成功的一条基本经验。近年来，我县统一战线凝聚人心，为推进经济社会发展汇聚建设力量；建言献策，为推进经济社会发展提供强大的智力支持；团结协调，为推进改革发展营造和谐的社会环境。但同时我们也要看到，在当前新形势下做得还不到位，特别是在我县改革发展步伐加快，经济社会发展压力越来越大的情况下，基层领导对统战工作的思想认识、工作体制机制、统战干部队伍建设等方面都存在着不容忽视的问题。这些问题不解决，势必制约统一战线自身发展，势必影响全县的全局工作，应当引起我们的高度重视。现我就加强全县统战工作有几点思考：

思考一：“老大难，老大重视就不难”

基层统战干部普遍感到统战工作难做。这是基层统战工作面临的共性问题，也是需要我们共同破解的问题。“老大难，老大重视就不难”，实际上折射出基层工作的某种“定 1 律”，也反映基层领导对统战工作的重视度还不够。通常情况下，那里的党政“一把手”比较重视统战工作，哪里的统战工作就做得有声有色，相反，那里的党政领导不重视，哪里的统战工作作用发挥就受影响，统战工作就没有作为。因此，重视党政领导对统战工作的认识问题，有“牵一发而动全身”的影响作用。希望这一问题能够引起我们的高度重视，既要对基层党政领导加强教育培训，同时也要加强督促检查和必要的考核，确保基层党政领导思想认识到位、工作到位。

思考二：“小权力也可以大作为”

加强基层统战工作，必须在统一战线干部队伍中树立“小权力也可以有大作为”的工作理念，只有树立这样的工作理念，才能做好基层统战工作。因为，统战部门不同与其他工作部门，它有自己的工作特点，对于基层统战部门来说，不是制定方针政策，而是准确把握方针政策，推动方针政策的贯彻落实，其工作方式主要不是靠权力设置，更不是靠行政审批，而是靠团结人、教育人、引导人。当前，由于受编制限制，基层干统战工作的人员少，且职能分工不细，很多工作只能“一锅煮”，拉住谁谁干，工作职责不明确。同时，在统战工作“社会化”趋势日趋明显的情况下，统战部门虽然是从事党的统一战线工作的职能部门，但不是唯一的部门，党政有关部门、有关团体和社会组织都在共同做统战工 2 作。基层的统战工作，做好了，往往不容易得到体现；不努力做好，还可能被“边缘化”。在许多工作上，都是多个部门共同去完成一项工作任务，在实际工作过程中“要钱、要人”，往往出现“僧多粥少”的局面，基层统战干部为此常常埋怨干活要钱没钱、要人没人，容易产生“等、靠、要”的惰性。因此，对于基层统战干部，要适应基层统战工作的这些特点，牢固树立“小权力也可以大作为”的工作理念，在党委统一领导下，充分发挥好牵头协调作用，积极主动与党政有关部门、人民团体和相关社会组织密切配合，形成合力，共同推进统战工作。

“小权力也可以大作为”，最根本的是要“围绕中心、服务大局”，才能找到发挥作用的广阔天地。不管以什么样的方式做统战工作，其最终目的就是服务经济社会发展，促进社会和谐。基层统战工作如果脱离当前发展实际，关起门来做统战工作，为做统战工作而做统战工作，就找不到工作的切入点，工作也就没有活力；但如果把统战工作简单地理解为直接的经济工作，用“征地、计划生育、环境卫生整治”等等取代统战工作，也会淡化统战工作特有的职能，影响市县统战工作职能作用的发挥。因此，基层统战部要想有所作为，就必须围绕基层党委的中心工作，广泛组织统一战线广大成员为谋划经济社会发展，积极建言献策，提供智力支持； 3 为推动经济社会发展凝聚人心，汇聚建设力量；为实现经济社会发展努力创造和谐稳定的社会环境。

思考三：“越往上越重要，不等于越往下越不重要” 统战工作是政治性、理论性、政策性很强的工作，做好统战工作，离不开政治方向的准确把握、离不开科学理论的指导、离不开大政方针的正确制定。从我们党的统一战线工作历史来看，做好每一个时期的统战工作，都必须“理论先行、政策先行”。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我们党根据形势发展变化，进一步加强统一战线理论研究，并且制定了一系列的统一战线工作的方针政策，推动了新时期统一战线事业的新发展。从这个意义来讲，统战工作越往上越重要。但是，并不等于越往下越不重要。统一战线的方针政策最终要靠各级统战部门尤其是基层去贯彻执行。同时，党关于统一战线的大政方针政策的制定，其依据实际上来源于基层的实践。再者，随着形势的发展变化，统一战线的一些工作领域，其重心有“下沉”的趋势。比如在民族、宗教等领域，出现一些新的动向，如果不重视做好“最底层”的工作，可能会出现大问题。因此，我们不能因“统战工作越往上越重要”而得出“越往下越不重要”的悖论。

思考四：要注重宣传工作，树立统战工作新形象 为什么，许多干部不重视统战工作，往往不是因为统战 4 工作不重要，而是他们感觉很难做好统战工作，即使做好了统战工作也没用，因为统战工作影响有限，工作不出彩。这就要求，我们基层统战部门在创新统战工作举措上下功夫外，还要学会宣传，干了工作就要说，不说体现不出工作成效和影响力，不能形成良好的社会舆论氛围，只有在不违反政策的前提下，加强工作宣传，才能有力推动统战工作开展，形成统战工作良好形象。

第二篇：对加强乡镇统战工作的思考

对加强乡镇统战工作的思考

作为统一战线工作的一项基础性工作和有机组成部分，乡镇统战工作为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。但社会经济的持续发展对统战工作提出了新的要求，胡锦涛总书记在2006年全国第二十次统战工作会议上强调：“统一战线要推进社会主义新农村建设，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展，要调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性，引导他们为社会主义新农村建设作贡献。”如何巩固和加强乡镇统战工作，推动乡镇经济的持续发展，维护社会的长治久安，需要广大乡镇统战干部认真调查研究，积极寻找问题，找出合理有效的解决方法。

一、当前乡镇统战工作遇到的困难：

乡镇统战工作开展以来，形成了一些制度，建立了一支队伍，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，导致良好、具体、落实的统战工作格局尚未形成，阻碍着乡镇统战工作开展。

（一）思想认识上不够。一是对统战工作的性质和地位

认识不够。乡镇统战干部接受统战理论系统培训不多，一年也就一两次，对党的统战理论、路线方针政策和统战历史知之甚少，导致乡镇统战干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不够。有的乡镇统战干部既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革开放和现代化建设、实现祖国完全统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加快新农村建设的一项重要任务来理解，未落实；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不够。有的乡镇干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

（二）队伍建设上不专。一是乡镇统战干部人数与担负的任务不相适应。基层统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战干部一身兼数职，就中连乡来说统战干部担负着党政办、人大、共青团等具体业务工作，身兼数职，负责大量工作，只能疲于应付；二是乡镇统战干部素质与统战工作要求不相适应。有的乡镇统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，工作不会做、自己不愿做、可以说做不好统战工作不知从何处下手。

（三）工作方法上不细。随着改革开放的不断深入和社

会主义新农村建设的加快，乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化，但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中，缺乏主动性与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点，不能较好地将统战工作与农村、农业、农民有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。

（四）发展思路上不明。围绕中心、服务发展是统战工

作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在乡镇经济建设和加快建设社会主义新农村中发挥独特的作用。围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点和结合点。如何更有效地服务乡镇经济建设，服务加快社会主义新农村建设，脑子里没思路，工作上没方法，行动上没招数。

（五）作用发挥上不强。乡镇统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常会出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的状况，导致乡镇统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果。

二、对今后乡镇统战工作开展的思考：

统一战线作为我们党执政兴国和实现中华民族伟大复兴的重要法宝，应当在建设社会主义新农村的进程中大有作为。乡镇统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义新农村建设献计出力，并作出新的贡献，我们通过调研认为，应从以下几个方面着手做工作：

（一）武装思想，把着重点放在掌握上。统战工作政治

性、政策性很强，如果统战干部自身学习不够，理论政策水平不高，就很难做好统战工作。由于换届后新任的乡镇统战干部统战知识不够、统战工作经验不足，只有组织他们全面系统地学习党的统战理论和方针政策，提高其统战理论水平，掌握新形势下的统战工作方法,才能做好新形势下的乡镇统战工作。

（二）大造舆论，把支撑点放在营造氛围上。统战宣传

工作是做好统战工作的基础。要突出乡镇统战工作的生动和特色，通过举办统战知识竞赛、文娱晚会、专题演讲和报告会等活动，宣传党的统战方针政策，展示统战工作风采，增强统一战线的凝聚力和影响力，为开展新时期乡镇统战工作和加快建设社会主义新农村提供强有力的精神动力和思想保证。要在宣传上多下工夫。一方面向乡镇领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对乡镇统战工作经常性的指导，另一方面是宣传领导对统战工作的重视和支持，使之相得益彰、彰显成效，营造乡镇统战工作良好的舆论氛围。

（三）形成合力，把主动点放在争取领导重视上。争取

领导支持是做好乡镇统战工作的关键。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。要善于把握时机，及时向党委领导请示汇报统战工作情况，要会出主意、多出主意，以积极主动的姿态赢得党委领导的重视。二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系。要通过多种形式加强与有关部门的联系，要区别对待阶段性工作与经常性工作、中心工作与统战工作动态的轻重缓急关系，不因统战工作延误中心工作，也不因抓中心工作而荒懈怠战工作；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工

作起到示范和带动作用。乡镇每年要确定2-3个统战工作重点，把它抓深、抓细、抓实，力求抓出成效。

（四）积极进取，把关键点放在工作创新上。创新是统

战工作发展的源泉。一是要在推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕建设社会主义新农村，积极开展调查研究，拓宽统战工作思路，解决新问题；二是要在适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，运用多种手段，加强同社会各界的联系。三是要在为非公有制经济服务方面创新。依托商会工商联加强同非公有制经济人士的联系与沟通，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在构建和谐社会上创新。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以党委领导、有关部门密切配合的领导机制,充分发挥民族宗教管理网络作用。切实做到民族宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止渗透迅速化，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造良好的环境。

（五）强化自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战

干部，一是要做到勤学习，就是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，学习统一战线的方针政策和相关业务知识，学习社会主义新农村建设等方面的新知识，不断提高做好新形势下乡镇统战工作的能力和水平；二是要做到善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；三是要做到重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，反对弄虚作假，求真务实，真抓实干，形成说了算、定了干这么一种雷厉风行、办事高效的务实之风。四是要做到会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用、作出新的贡献。

第三篇：对社会阶层人士统战工作的思考

在新形势下，如何做好新的社会阶层人士统战工作，是摆在各级统战部门的一个崭新课题。2006年7月10日至12日，在全国召开的第20次全国统战工作会议上，第一次全面系统地阐述了党关于新的社会阶层人士工作的理论和政策，进一步阐述了开展新的社会阶层人士工作的重要意义，明确提出了加强新的社会阶层人士统战工作必须坚持“充分尊重，广泛联系，加强

团结，热情帮助，积极引导”的20字工作方针，并强调要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点。这为我们做好新的社会阶层人士统战工作指明了方向，提供了基本的政策依据。

一、新的社会阶层人士的基本特征

新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，即民营企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。新的社会阶层的出现，这是我国基本经济制度的变化，使他们有了从事非公有制经济的机会；经济体制的变化，使他们进入了市场经济体制各个环节；产业结构的变化，使他们被分流出来，纷纷转移到第二、第三产业；分配制度的变化，使他们率先进入了先富起来的行列。也就是说，新的社会阶层的出现，是当代中国改革孕育和催生的，是与先进经济、先进生产力有联系的，是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的。从其出现和构成看，新社会阶层有以下四个方面的基本特征。一是身份的特殊性。他们的身份都不是一般意义上的“公家人”，属非公有制阶层，成员结构较广泛。即：既不同于原来意义上的工人、农民和知识分子，也不同于与社会主义所有制经济相联系的国有企业的管理者和工人，不同于党政机关干部和高等院校、科研院所等事业单位的知识分子，都与非公有制经济联系着。二是职业的多样性。新的社会阶层人士组织分散，职业岗位流动性大，他们所从事的由原来意义上的第二、第三产业逐渐发展到从事科技和经营管理等复杂劳动，是社会主义的复杂劳动者，是社会主义劳动的重要形式，特别是自国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，他们所从事的行业和领域的空间将更加广阔，可谓是事有七十二行，行行都可能有他们的进入。三是资产的拥有性。这部分人掌握或管理着大量的资本，使用着全国大部分技术专利，以资本要素参与财富创造。四是价值体验的不一性。新的社会阶层人士由于在财产状况、文化层次、社会职业、社会地位、生活方式的不同，所产生的价值体验也有所差异。于是，有的追求生活的质量，有的追求事业的不断发展壮大，有的政治需求增强，有的热衷于光彩事业，等等。总而言之，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。

二、新的社会阶层人士的主要特点

随着改革形势的不断深入和发展，我国已从过去单一的公有制经济转变为以公有制经济为主体，多种所有制经济共同存在的所有制结构，这为新的社会阶层人士提供了制度基础，而社会主义市场经济体制的不断发展和完善，也为新的社会阶层人士的产生提供了条件。新的社会阶层人士的不断涌现，是社会主义市场经济发展的产物，也是建设有中国特色社会主义事业的必然要求。其主要特点主要有以下三个方面：

第一、新的社会阶层人士是社会主义制度的自我完善和发展。我国是人民当家作主的社会主义国家，社会主义公有制经济居主导地位，由于人民民主专政的国家政权能够保障社会主义制度，由于新的社会阶层人士所从事的非公有制经济始终受到国家的引导、监督和管理，因此，他们的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义基本制度，而且还会在与公有制经济的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展，是社会主义制度的自我完善和发展。

第二、新的社会阶层人士所从事的属非公有制经济范畴，是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会财富的创造者和经济繁荣的贡献者。改革开放以来，在党的政策指引下，新的社会阶层人士从无到有，从小到大，已成为国民经济中一支不可忽视的重要力量。就**县来说，截止到2007年上半年，全县私营企业已达108家，注册资金10.44亿元，从业人员1726人。私营企业上缴税金占到全县的75%，解决就业占到全县的90%。另据有关资料显示，目前，全国私营企业达450万家，投资者已达1100万，自由职业者约1000万。可以预见，在党的十六大精神鼓舞下，随着国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的贯彻落实，新的社会阶层人士将会更加不断的涌现，在建设有中国特色社会主义事业中的影响和作用将会越来越凸显。

第三，新的社会阶层人士是社会就业机会的创业者。在我国推进就业再就业工程和全面实现小康社会的伟大进程中，新的社会阶层人士不仅为下岗再就业者和农村富余劳动者提供了诸多的就业岗位，也增强了这部分人自主创业意识，从面实现先富带后富，实现共同

第四篇：对我县开展文化统战工作的思考

对我县开展文化统战工作的思考

2010年7月28日

统战部门开展文化统战工作，就是要利用社会主义先进文化凝聚人心、汇集力量，最大限度地调动统一战线广大成员的积极性和创造性，促进社会主义文化的大发展、大繁荣，为推动经济建设、政治建设和社会建设提供强大精神动力和智力支撑。新形势下，如何利用文化统战工作的突出特点促进统战工作是当前摆在我们面前的重要课题。

镇坪县现有人口5.7万，以农业人口居多。其中有文化层次较高的党外知识分子，具有高级职称并有一定影响的代表人士768名，共有少数民族16个，共390人。港、澳、台胞眷属、海外侨胞眷属184人。近年来，随着县域经济的快速发展，我县涌现出一批新的社会阶层人士，人数为589人，其中私营企业主46人，个体户为543人，还有少数中介组织从业人员，这些人经济条件相对较好，对文化的需求更大。

镇坪县作为经济欠发达的山区农业县，文化资源相对

在探索过程中，我们深深感触到文化统战其精髓是求同存异、体谅包容，其目的是争取人心，凝聚力量。在以乡土文化为主要内容的文化统战工作的初步探索中，我们注重了以下几个方面的工作：

（一）利用文化统战工作号召民族人士共同发展。我县少数民族群众数量很少，但民族文化作为长期存在的产物，已经根植于各民族深处，所以挖掘传统民族文化，扬长避短就成为了新世纪新阶段文化统战工作的重要组成部分。在这一过程中，我县通过走访慰问少数民族群众、开展专题调研等活动，在少数民族群众中重点塑造民族平等、民族团结、相互尊重、相互帮助的文化内涵，使广大少数民族群众切实地感受到党和政府的温暖，营造了较好的民族团结和睦、温暖和谐的文化氛围。

（二）利用文化统战工作发挥党外知识分子作用。在我县的统战对象中，具有较高文化层次的党外知识分子分布在教育、文化、科技、卫生等领域，其中一部分在一定领域有一定专业技术特长，是我县非常宝贵的优势资源。我县对这些智力资源进行有效整合，针对党外知识分子自身素质相对较高的特点，重点发挥他们参政议政、民主监督的作用。同时，配合县委、县政府做好党外人士

律、送文艺、送图书，有效带动了乡村文化事业的发展；组织当地群众开展以文化娱乐和健身为主要形式的活动，如老年健身、青年舞场把社区文化生活装点的丰富多彩。通过各种活动，提高了群众的文化素养，培养了群众高尚的思想道德，在广大人民群众中形成了爱家乡、爱镇坪的高尚情操，有力地促进了基层文明建设的进程，形成了和谐融洽的文化氛围。

二、我县今后开展文化统战工作的几点思考

新形势下，统战要按照“运用文化手段开展统战工作，利用文化资源服务统战工作，做好文化领域成员统战工作，在统战成员中开展文化活动，支持统战成员进行文化创作，在统战工作中繁荣文化事业”的思路，进一步挖掘本地文化资源，全面推进文化统战工作。

（一）继续搞好文化统战队伍建设，为做好文化统战工作提供坚强有力的组织和人力保障

要联系和整合多支对开展文化统战有利的力量为己所用，会同宣传、广电、文化、旅游、民族、工商联、党史、县志等多个部门，共同制定文化统战总体工作目标和工作规划。建好对本地历史人文经济社会熟悉的离退休老干部队伍、热衷群众文艺的业余文化人队伍、县所属事业单位

（三）积极打造文化统战工作载体，为持续发挥文化统战影响力提供宣传和教育平台。

要创办《镇坪文化统战》刊物，及时反映文化统战工作；要创办统战文化网站，重点介绍镇坪社会万象及风土人情、各行各业古今知名人物、各风景名胜及自然山水等，真正用文化的手段、新媒体的载体、永久的平台宣传了镇坪和镇坪统战工作；要支持配合宣传广电部门，选取创业有成的镇坪人和在镇坪干成事业的外地人的典型事迹，展示其聪明才智和兼容并包的胸怀；要利用文艺团体，结合统战工作形势创作新剧目，不断扩大统战工作影响力。

（四）充分发挥文化统战独特优势，为区域经济又好又快的发展提供服务和支持。

新时期的统战工作应以推动经济又好又快发展为目标。我们统战部门要积极参与和支持非公有制企业的企业文化建设，将企业文化建设作为非公有制企业统战工作的切入点，积极履行统战工作职能，引导企业牢固树立爱国、敬业、守法的观念，同时为企业加快发展，树立良好社会形象提供服务；要积极引导经济从业人员树立正确的人生观和价值观，以更加有效的手段关注企业健康发展、关注企业家健康成长，并帮其牢固树立服务群众、回报社会、提高统战文化的凝聚力、吸引力和影响力，使文化统战形式活泼、新意迭出、效果显著，群众乐于参与，深受群众喜爱。

总之，在调研与探索中、在实践与思考中，我们觉得文化统战是党的统战工作的重要组成部分，是统一战线在新的历史时期对党的统战理论的继承、发展和创新。基层统战部门应力求把文化统战作为提高统战工作艺术性和调动统战成员积极性、促进统一战线巩固和壮大的有效手段；应围绕“创新机制，利用资源，不求所有、但求所用，创新载体、打造品牌”的总体思路，坚持边学边做，发挥文化统战工作巨大的包容性和空前的广泛性，把各种力量和智慧，在亲和、愉悦中团结凝聚在党的周围，共同推进经济社会的和谐发展。

第五篇：对做好县级统战工作的调查与思考

县级统战工作是爱国统一战线的重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是整个统战工作的基础，是基层党的工作的重要组成部分。随着新形势下的统战工作不断向基层延伸和拓宽，统战工作越来越显得重要，而且任务更加艰巨，标准要求越来越高。加强县级统战工作，既是统战工作立足于基层，与时俱进，开拓进取的需要，也是统一战线自身发展的需要。在新的形势下，县级统战工作面临着许多新挑战，新问题。笔者经过调查对如何做好县级统战工作谈点粗浅的认识。

一、新时期县级统战工作的现状

（一）统战对象越来越多。近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的完善与发展，县级统战工作出现了许多新情况、新变化。在县一级，尽管特定历史条件下所产生的代表人物逐步减少、作用减弱，但这些对象的减少，不会影响统战对象的增加，而且范围逐步扩大。

（二）非公经济人士日益增多。随着国家政策的调整，国家出台一系列大力支持和鼓励非公有制经济发展的政策措施，非公有制经济迅速壮大，从业人员迅猛增长。比如：2008年末，XX县非公有制经济户数有3699户，从业人员14149人，注册资金2.5亿元。2011年末，全县非公经济户数达4814户，比2008年增长30.1%，从业人员21160人，比2008年增长49.5%，注册资金5.6亿元，比2008年翻了一番多。非公经济人士已经形成一个新的社会群体，在县域经济中发挥着重要作用。

（三）党外知识分子不断增多。随着国民受教育程度的提高，知识分子队伍空前扩大，一些高科技人才纷纷转向非公有制领域发展，非公有制经济人士正向知识化、专业化、高层次转变，其社会角色和形象正发生深刻的变化。其中一些人兴办教育、创办实体，成为统一战线为经济文化发展服务的重要方面。

（四）信教群众逐步增多。如：XX县有批准开放的宗教活动场所9处，其中开放寺院7处、城区基督教和伊斯兰教活动固定处所各1处，信教群众1.6万人，占总人口的7.69%；

（五）新移民、归国留学人员和港澳台同胞及其亲属不断增多，与国外境外的联系交往日益频繁。这些社会群体思想活跃，民主意识、参与意识较强，社会联系广泛，流动十分频繁，已成为县级统战工作重要对象之一。

（六）中介机构迅速发展。随着社会主义市场经济不断发展，律师、会计师、审计师事务、各种咨询服务机构、协会组织逐步建立和发展。将成为县级统战工作的重要对象。

二、新形势下县级统战工作存在的问题

县级的统战工作在党委的重视和支持下，呈现出了良好的发展势头，但也存在着一些亟待解决的问题和薄弱环节，主要表现在：

（一）思想认识不到位，统战工作依然难以得到应有的重视。当前，对统战工作的重要性、必要性依然认识不够，产生了种种片面的认识。一些基层领导干部对统一战线法宝认识不到位，在县一级作用不大。认为统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，在县一级代表人物少、层次不高，代表性不强，显得不重要。这些认识，反映到人们对统战工作的态度上，表现为行动上不支持、不重视、不关心统战工作，没有真正认识到加强统战工作的重要性和必要性。一些个别党政领导对统战工作抓得少、管理少、过问得少，对统战对象关心、帮助少，对党的统战理论、方针、政策学习得少，对其精神实质和基本观点不熟悉。

（二）在统战干部队伍建设方面，一是人员编制少。统战部、工商联、民宗局的编制和人员勉强够用，但台办、侨办、光彩事业促进会、海外联谊会等机构没有人员没有编制，都由统战部的人员在做，统战部就设综合股、办公室两个股室，显得人手较紧；二是统战干部流动少、提升慢、统战干部出不去，其他部门的干部进不来，结果是懂统战、重视统战、会做统战工作的人不仅数量少、而且只集中在统战部门，这种状况不利于干部成长和积极性、创造性的发挥，最终影响的是党的统一战线事业；三是在党外代表人士队伍建设方面，党外干部的选拨机制不完善，选拨渠道不畅，数量不足，普遍存在选拔难、培养难、使用难、党外干部结构不合理的问题。还没有真正把统战部门建成党外干部之家。

（三）统战部的自身调控能力不足，工作难度大，工作条件差，缺乏活力。统战部门是一个协调部门，要办一点事，需要多个部门的支持，增加了工作难度。而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次协商才能一致。统战系统的业务经费普遍紧张，业务经费除财政正常安排外，没有其它财源补充，制约了统战工作的开展，客观上造成了统战工作活力不足。

三、产生问题的原因分析

（一）宣传力度不够。当前，统战宣传主要对象还是停留在对部分党政领导、统战对象和统战干部的狭小范围之内，处于封闭式的自我宣传的格局。每年召开的有关统战工作的会议不多，统战方面的活动开展少，影响不大，在社会上宣传的深度、广度不够，由于统战宣传工作措施乏力，体系不全，方式单一，力度不够，达不到普及和提高全党统战法宝意识的目的，干部群众对新时期的统战工作地位和作用，统战工作的基本知识等认识模糊，观念淡薄，干部和群众心目中所占的份量不够。

（二）认识不到位，制度不健全。谁都说统战工作重要，但由于一些干部对统战工作知之甚少，加上集中精力搞经济建设，很难顾及统战工作这个“软任务”，在具体工作中除了完成上级有明确规定的任务外，重视程度不够。而统战工作又没有硬性指标，工作成绩不可能立竿见影，没有评比表彰，缺乏压力，难以调动工作的主动性和创造性。

（三）全县“大统战”的工作格局尚未形成。由于没有形成一个组织严密、工作制度完善的大统战系统，合力不够，政出多门，重复工作，作为党委从事统战工作的参谋和助手的党委统战部职责不够明确，在实际工作中，有些工作统战部能协调，有些则力不从心，想做好工作，又担心名不正，言不顺，招来非议，产生矛盾，影响工作开展。

（四）推进统战工作的方法创新不够。在推进统战各项工作过程中，手段单一，重点不突出，载体不丰富，措施不到位，督促检查少，考核激励机制不健全。对统战干部缺乏系统的理论和业务培训，理论和业务素质不高，不能在岗位上得心应手地贯彻落实党委交办的各项统战任务，影响了统战工作的质量。

四、做好新时期县级统战工作的对策建议

（一）要充分认识统战工作的地位和作用。

首先，新形势下基层统战工作肩负着实现中华民族伟大复兴的历史责任。新的时代赋予了基层统战工作新的使命，统一战线作为团结各方力量的广泛联盟，切实巩固和发展统一战线对于提高党的执政能力，增强凝聚力，实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。

其次，统战工作是加强民主政治建设，构建和谐社会、营造良好环境的重要保障。统一战线具有协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展。及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确处理利益关系，协助党委政府及时消除影响社会稳定的因素，有利于形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。统一战线把坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为着力点，充分发挥民主党派和无党派代表人士及社团组织的参政议政作用，加强思想引导，真诚接受监督，共同致力于推进党和国家事业发展。

再次，做好基层统战工作是实现科学、和谐、跨越发展的内在要求。省第九次党代会提出了科学发展、和谐发展、跨越发展和“四个翻番、两个倍增”的宏伟目标；我县提出深入实施工业强县、农业富县、城镇带县、科技兴县、开放活县、生态立县战略，加快县域经济发展等措施。这些目标的实现和措施的落实，离不开统一战线在促进政党关系和谐、推动民族地区繁荣发展、引导宗教崇和向善、培养新社会阶层人士在发展壮大事业过程中增强社会责任感、增强海内外同胞同宗同源念祖爱乡情感等方面的作用。

（二）要加大统一战线的宣传力度，扩大宣传效果。一是宣传部门要把统战宣传列入宣传要点和宣传计划，把统战理论政策教育纳入各级党校干部教育培训计划，使统战课成为培训党政干部和党员的必修课之一。要提高广大干部特别是领导干部对新时期统一战线必要性、重要性和长期性的认识，增强全党运用统一战线法宝的自觉性；二是坚持运用舆论工具，扩大宣传教育。党报、党刊、广播、电视作为宣传党的理论方针政策的阵地，应把党的三大法宝之一的统一战线列为宣传报道的重要内容，除报道统一战线方面的重大事件、重大活动之外，党报、党刊要设统一战线专栏，广播、电视要有统一战线专题节目，及时宣传党的统一战线理论、方针、政策；三是要努力拓宽宣传渠道，不断探索新时期加强统一战线宣传教育的新方法、新途径，使统战宣传充满生机与活力。比如举办形势报告会、统一战线宣传周、统战方针政策咨询、统战知识竞赛等活动。

（三）把握重点，提升统战工作水平。统一战线涉及领域广，任务繁重，具体工作中要结合实际，着眼于经济社会发展大局，把握规律，突出重点，抓住要害，自觉把统战工作放在服务发展的大局中去谋划，扎实推进。在服务发展方面，要积极支持民主党派、无党派代表人士建言献策，参政议政；充分发挥非公经济在推动县域经济发展中的重要作用，进一步优化非公经济发展环境，强化服务，促进非公经济持续、快速、健康发展，引导非公经济代表人士增强社会责任感，积极投身光彩事业；努力争取民族团结示范项目、扶贫开发项目实施，增强少数民族地区发展后劲，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。在维护社会和谐稳定方面，要引导非公企业诚信经营，建立和谐劳动关系，加强环境保护和安全生产管理；要全面贯彻党的宗教工作方针，落实开发寺院管理各项长效机制，努力创建和谐寺观教堂，有效抵御境外敌对势力渗透，维护宗教领域和谐稳定。

（四）改进工作方法，推动统战工作再上新台阶。新形势、新任务对基层统战工作提出了新的更高要求，各级统战干部要转变作风，改进方法，增强素质，主动作为，推动统战工作上新台阶。一是要围绕中心，主动作为。要紧贴全县经济社会发展大局，从全局和战略的高度，充分认识统战工作面临的形势与任务，充分认识统战工作在服务基层工作大局中肩负的使命和责任，以强力的责任感和使命感，牢牢把握发展主题，着眼于维护社会和谐稳定，推动深化政治共识教育，在服务科学发展中以有为争有位，以优异的工作实绩争取党委的重视和支持，赢得广大干部群众的了解、认识、接受和认可；二是要总结规律，虚实结合；要在坚持长期形成的成功经验的基础上，立足县情，不断探索统一战线服务科学发展的规律、自身发展规律，不断拓展统战理论政策研究的深度和高度，推动统战工作创新发展，使统战工作理念更先进、方法更科学、运行更有效、成效更明显。要把思想教育、政治引导等意识形态工作与投身实践、服务社会等具体工作结合起来，把好政治方向、奠定思想基础积极推进统战各领域工作健康协调发展。