第一篇:关于对流动商贩实行规范管理的请示3
岳池县城市综合管理局
关于对流动商贩实行规范管理的请示
县政府:
为创建省级文明城市,提升城市形象,解决群众要求取缔流动商贩的诉求,我局经过长期的调研并借鉴其他城市的先进经验,结合我县实际,建议对流动商贩进行合理安置、规范管理。
一、基本情况
经过我局各执法队对流动商贩摸排调查,城区内有:水果类流动商贩 32户,食品类流动商贩21户,百货类流动商贩 8户,擦鞋等其他类流动商贩46户。
二、负面影响 主要表现在:
1、商贩流动交易,影响交通与市容。
2、流动商贩销后产生大量垃圾并乱丢,影响市容。
3、低成本的流动经营在一定程度上打破了正常的经营秩序,易形成跟风现象。
4、流动商贩为假冒伪劣产品提供了销售场所,在经营过程中以假充真、以次充好、短斤少两、服务不到位的现象普通存在,食品安全无法保障,群众投诉的问题也很难落到实处。
5、使用喊话器沿街叫卖,噪声过大严重扰乱群众的正常生活。
三、管理现状
岳池县城市综合管理局对流动商贩现采取过一劝说二教育三收缴四处罚的管理办法,但没有实质性的效果。
1、因流动商贩的经营方式和经营地点灵活,规模小、数量大,经常出现与城管打游击的现象,你来我走,你走我来的恶性循环,小商贩像捉迷藏一样与城管人员周旋,集中管理比较困难;
2、流动商贩有一定的消费市场,群众有一定的消费需求。例如小吃类的消费群体学生与妇女,学校周边就成为管理难点;擦皮鞋类的消费者为大众人群,主要形成地点就在各早餐点附近。在管理过程中常出现消费者与城管发生对峙事件;
3、流动商贩的经营者主要是失地农民和进城农民工,他们为生计而成为流动商贩的主力军,常不配合城市管理,经常与城管发生对抗,认为严格管理就断了他们的生计,造成管理中易发生冲突。
四、建议办法:
规范管理这些流动商贩已刻不容缓,我局拟按照城市管理的要求,坚持疏堵结合的原则,在不影响群众生计又不影响市容的前提下,对他们作如下规范:
1、百货类的流动商贩必须归店,坚决取缔流动经营;
2、水果类的流动商贩要求进入政府已经确定的12个临时交易区,严禁流动经营;
3、对食品类流动商贩采取分类疏堵,管导并济相结合的办法。拟选定街头设立20个便民点,统一外观,统一规格,统一广告,统一管理;摊位建设经费由企业统一冠名收入、立面广告收入、业主自筹等办法解决;实行准入限制(现流动商贩),收取一定金额保证金,各相关部门协同管理。
4、对擦鞋类等其他的流动商贩进行定点规范经营。在符合县城整体规划的前提下,结合我县人文特点,景观与实用结合,占用人行道建设固定凳椅,白天作为摊点,晚上作为民众休闲小憩地。其建设费用由县政府统一解决。
妥否,请批示。
二〇一二年五月三十日
第二篇:国外流动商贩治理
国外流动商贩治理
“有什么好办法说出来,我们奖励1万元”——近日,在经历眼神、鲜花、体验执法等一系列**后,武汉城管悬赏征集执法办法。虽被疑“作秀”,但这一做法却真实反映出目前国内对流动商贩管理的窘境。而就在国内接连爆出城管与小商贩发生摩擦之际,洛阳大叔美国街头“摆摊”的视频在互联网迅速蹿红,人们在感叹的同时,也将目光投向国外对于流动商贩的管理方式上。或许,其他国家的做法,可以给我们带来一些启迪。
他们身处社会“底层”,他们穿梭在大街小巷为生计奔波,他们虽来自不同的国家却有着一个相同的称谓——流动商贩。
目前,很多国家都不乏流动商贩的身影。作为职业,当流动商贩已成为不少百姓糊口的方式之一。由于关乎民生,不少国家的政府都在兼顾流动商贩生计与维护城市形象之间努力地找寻着平衡。
流动商贩遍布各国
拉美是全球流动商贩较多的地区之一。在墨西哥,有近三分之一的劳动者从事个体经营,个体户人数超过1300万。大街上快餐车、零食摊、擦鞋摊随处可见。墨西哥人的生活离不开各式各样的摊位,这些摊位也养活了数以百万计的家庭。
在社区里卖“达科饼”(TACO玉米饼卷肉)的拉蒙·埃尔南德斯,就是墨西哥流动商贩大军中的一员。
他说,自己的快餐车已有38年历史,先前是他父亲经营,父亲退休后传给了他。快餐车从晚上7点开到午夜12点,因为便利、干净又美味,小区里的人都愿意光顾他的摊位。
流动商贩不仅在拉美十分普遍,在经济较发达的欧洲也屡见不鲜。在法国巴黎和外省街头,人们在不同的季节和时间里,总能见到一些临时性的小商贩。
法国人对于流动商贩大多采取宽容的态度。毕竟几百年前,正是他们背着小商品和圣经,在欧洲翻山越岭促进商业交流,传播宗教和知识,其自食其力的形象被印在了书本上。如今,法国市民对于流动商贩云集的“早市”依然青睐,许多顾客和商贩都是几十年的老熟人。那种在清新的空气中寒暄,讨价还价后把水果放入自带的布袋里,互道一声“再见,下次再来”的氛围,十分和谐温馨。
走“执照化”路线 流动商贩的存在,在不影响商业条例和公共秩序的前提下,给百姓的生活带来更多便利,同时也提供了工作岗位。因此,政府很重视对流动商贩的管理。以墨西哥为例,政府就拥有着一套比较完善的管理体系,其中,很抢眼的一点就是走“执照化”路线——只要流动商贩拥有财政部颁发的营业执照就算是合法经营。
值得注意的是,对很多流动商贩而言,营业执照的申请并不繁琐。墨西哥唯一的华人律师阚凤芹告诉本报记者,居民如要申请营业执照,首先在网上预约,再凭身份证、出生证或护照、签证以及地址证明到财政部或税务局申请。申请人在办理手续当天就可以拿到营业执照。现在商户办理营业执照是免费的。
在学校门口摆摊卖零食已32年的拉伊蒙多·贝尼特说,她当初在财政部办理营业执照花了1000比索(1人民币约合2.1比索),执照可以永久使用。现在生意不错,可以养活全家人。
在法国,流动商贩在向政府提出申请,经过一定审核后,同样可领到特定的早市执照,交上一定数目的管理费后,这些商贩便有资格在固定摊位上营业。因为申请牌证的手续并不繁琐,许多法国的流动商贩还是愿意按程序从事,这样自己的权益也有法律保障。
在亚洲,新加坡政府也在1968年对街头小贩进行登记,并从1971年起开始向小贩发放执照,通过这一方式进行管理。
征税与服务并举 在很多国家政府的眼中,流动商贩被视作纳税人,是国家经济的重要组成部分。因此,按时缴纳税款既是流动商贩的义务,也是政府对其进行管理的方法之一。
在墨西哥,流动商贩就必须缴税。小纳税人每两个月缴纳固定税,每年三月份缴纳一、二月份税金时确定一年的固定税额。营业者向税务部门自觉上报前两个月收入情况,工作人员根据收入多少确定一年缴税金额。例如,在首都墨西哥城,一个商贩一、二月份共收入1万比索,他需缴纳200比索税,如果收入15000比索则需缴纳300比索税费。个体商贩每两个月最低缴纳200比索固定税,最高不限。如果商贩逃税就要面临罚款甚至被没收营业执照。小摊贩贝尼特斯介绍说,她每两个月要向税务部门缴纳300比索,不过这点钱对她来说不算什么。摆摊的钱就可以维持家用,她不用再找别的工作。
而在法国,由于流动商贩较多的圣诞集市更具有时段性,所售商品大多是圣诞饰品,圣诞食物等节日用品,游客所占比重更多,“一锤子”价格并不便宜,所以不仅流动商贩需要上缴的税率和摊位费,而且费用较“早市”要高。
当然,作为政府,收缴了税费,自然也有义务为流动商贩提供服务。例如在巴黎街头的“早市”,周围会有警察或保安执勤,不远处也会有环卫工人打扫,一旦“早市”结束,他们能在一个小时内清理垃圾,拆除摊点,把地面冲刷的干干净净,让下午的广场恢复整洁和平静。
对小贩的管理很细致
管理流动商贩绝不是一个部门的事情。除了工商税收等部门参与管理外,不少国家也将卫生等部门纳入其中。阚凤芹律师介绍,墨西哥流动商贩就受到多个相关部门的检查和监督。墨西哥政府对小商贩经营的地点和时间有严格限制,在墨西哥城主干道、改革大道上就禁止摆摊。在准许经营的街道,摆摊地点也是固定的,一旦摊位定下来就不可以随意改变。流动商贩不能影响交通、城市形象、或缺斤短两、欺骗顾客。在墨西哥经营食品摊位要有卫生许可,卫生部门还会不定期进行检查,经营者须戴手套和口罩。记者发现,墨西哥商贩普遍比较注意清洁卫生,每天在营业前都自觉将地面清扫干净。出售食品的商贩一般都戴手套。即使是在小街道和一些警察和卫生部门不常巡视的地方,绝大多数食品摊位干净整洁、食物即美味又干净。也许这就是他们生意兴隆,总有回头客的缘故。
而在新加坡,政府也对小贩中心的食品卫生有严格管理,实施严格的计分制度和卫生评级。由“流动”转为“固定” 尽管管理方式多样,但对大多数国家的政府而言,还是希望能帮助走街串巷的小贩固定下来。在这方面,新加坡就做得较为出色——通过建屋局和市区重建局等机构建设水电设施完善、通风又卫生的小贩中心(熟食中心),并以非常优惠的价钱分租摊位给街头小贩,吸引他们入驻。
新加坡为流动商贩提供相关优惠配套可以追溯到1990年。时任新加坡总理李光耀在回忆录中说,“我们发出熟食小贩执照,把小贩从人行道和马路上移到附近严格建造,备有输水管、阴沟和垃圾处置系统的熟食中心。到80年代,所有小贩都获得安排。他们当中有好些厨艺一流,游客闻风而至,几个还成了百万富翁,开马赛地(奔驰轿车),雇用侍应生。” 正如李光耀所描述的那样,小贩中心慢慢发展成为新加坡饮食文化的一大特色。如今,小贩中心已成为新加坡人生活的一部分。而在所有小贩得到安置后,政府开始实施摊位顶让制,允许那些第一代以政府津贴方式获得摊位的小贩转让承租权,新接手的承租者须以市场价付租金给政府。这样使小贩对自己的摊位有了更大的自主权,甚至能够在退出经营时获得一笔收入。而政府也会定期把空置的摊位开放给公众投标。对经营小贩生意有兴趣的国民,可以市场价获得小贩中心的摊位。执法方式以劝导为主
在接受管理、享有权利与义务的同时,很多流动商贩也很注重维护自我权益。墨西哥小商贩通常都加入了相应的协会,受到行业协会保护。例如贝尼特斯就加入了市小食品销售者行业协会,每周向协会缴纳20比索的会费。但她认为这样做值得。她说:“钱交得不多,而且心里很踏实,如果遇到什么麻烦,行会就会出面交涉,比她自己解决简单得多。” 阚凤芹律师介绍,在墨西哥,工会和行会的势力很大,是保护劳动者的重要力量。通常,工会成员向工会或行业协会反映问题,这两个组织再将问题反映给劳动党,劳动党议员再通过议案的方式解决。这样就形成了民间和官方之间畅通的交流方式。她说,集市是墨西哥传统文化的一部分,每个集市都有各类商贩的头儿,他们对同行业商贩进行管理,解决临时出现的问题或矛盾。他们将市场遇到的问题和困难向行会反映并能得到解决和帮助。
值得注意的是,即便流动商贩违规经营,政府管理部门也以劝导为主,杜绝暴力。在巴黎街头,时常出现一些向游客兜售劣质纪念品的“无证小贩”,目标是景区的外国游客。为了避免这些人影响巴黎的旅游业,造成游客受骗或失窃,在埃菲尔铁塔、巴黎圣母院等主要景点,都会有便衣警察执勤,驱逐这些无证小贩。假如出现恶劣的冲突,警察就会叫来附近的警车,但他们无权没收其商品,也不会拘留小贩,最多是把他们带回警局批评笔录,最后还是就连人带东西全都放了。
第三篇:流动商贩是否应该合法化辩论赛材料
当今流动商贩是否是合法的?
既定存在的东西,生活中的一个部分,古已有之,是不是就要合法化: 城市治安管理条例 城管管理 工商管理条例
没有必要去合法化,也不会去合法化——合法化是考验能不能成为个体工商户,但是又必然存在,所以通过行政力量如行政执法来解决 城管暴力执法——痛心,城管执法需规范,合法是存在的前提么?盗版行业一直存在,在当年是一种默认,限制管理,打击和消灭 让一个现象存在与合法化没有太大关系,真正能解决问题的是 就是为了让他们存在,就应该让法律做拖鞋么?
确实普遍存在也将长期存在,学长学姐摆摊子是合法的么?是非法的么? 很多东西不是非黑即白 用法律去规范一种现象,是不是代表这种现象就合法了?不合法化是不是就代表法律不能来规范这种现象?
只有将其合法化才能继续存在吗?合法化是存在的前提么?
有那些问题不是我们今天要讨论的:
1、出台一部专门法律来规制流动摊贩、用法律的力量来规范流动摊贩(保护权益算不算)立法困难,制定法成本高,收效小,技术达不到。
2、城管暴力执法,与流动摊贩冲突很多。——流动摊贩合法化之后是不是说以后可以随意摆摊占道,无照经营,不用担心城管执法?
3、租金高手续复杂
登记与合法化的关系
合法化是不是说一定要登记?登记了是不是说就合法化了 配钥匙开锁公司需报备,报备后合法 管理以后的合法化是不是合法化? 对方交税有什么影响? 1.租金高,手续复杂
与生俱来的缺点规制掉,还叫不叫合法化
第四篇:当今中国,流动商贩应该合法化一辩稿
当今中国,流动商贩应该合法化
谢谢主席,问候在场各位!开宗明义,流动商贩,即指以流动的形式进行交易的商人和小贩,合法化,指让事物符合法律规范,而流动商贩的合法化指,让流动商贩们拥有营业执照从而获得法律许可的地位。今天,我方认为,当今中国,流动商贩的存在无可置疑,是有其必要性的。第一,流动的形式是流动商贩们最能维持生存的方式。因为固定商铺的经营方式成本过高,资本过重,而流动商贩中大部分是下岗职工及无稳定的工作者,他们难以负担。并且这些人往往年龄偏高,由于缺乏一技之长难以找到工作,政府和企业也很难解决其就业问题,面临着庞大生存压力且寻找正规就业无望后,他们只能选择经营成本低和门槛低的流动商贩行业养家糊口,摆摊卖小商品来满足他们的生存需求。对于他们来说,摆小摊是既无奈又积极的生存行为,虽然收入不高,但对于摊贩个人和家庭来说始终是一条出路,这一点微薄的收入就是全家人的生活来源和经济支撑,是其生存权的保障,而这种就业方式不仅有充足的存在依据,而且有积极的社会意义,不仅有利于创建社会文明和建设和谐社会,还能够维护社会的稳定。
第二,流动商贩的存在形式弥补了城市服务功能的不足。作为一种流动的形式,首先,他们为城市服务提供了更加灵活的方式,弥补了固定商铺所无法满足的需求。其次,他们填补了正在城镇化地区某些有限的功能。因为中国经济发展的不平衡性导致收入水平差距,甚至发生两级分化,不可能所有人都进入大超市大商场消费,也不可能在一个商圈内满足人们的所有生活需要,所以,流动商贩的存在不仅适应了市场要求,还能满足市民多方面的需要,因此,为了满足低收入者和市区居民便利的需要,流动商贩必然长期存在。
第三,将流动商贩合法化,出台配套政策,将可以与不可以划清界限,鼓励支持流动商贩的正向功能,限制他们的危害,而不是全盘封杀,才能够更好的管理他们,保障他们可以更好的运转,更好的发挥必要性。且事实证明,流动商贩的合法化具有其可行性,如美国,韩国已相应出台流动商贩合法化的法律,细化管理规则,调整管理思路为服务型,这样不仅调动了商贩的积极性,增强城市的生机和活力,同时又最大限度的避免小商小贩因为乱设摊点而给城市带来不良形象和影响。中国同样可以通过如建立经营专区,降低市场准入门槛,规定开放时间,开放地点,定期检查食品卫生等方式,对合法化后的流动商贩进行有效管理。
综上所述,我方坚持认为,当今中国,流动 商贩应该合法化。
第五篇:流动商贩的生存状况和职业感受
流动商贩的生存状况和职业感受
街边流动摊自古以来就是城市的街旁一景。摊贩大多集中在商业闹市区、人流集中区,小摊贩们多为小本经营,他们所贩卖的商品或者所提供的服务都是价格非常低廉、大众都消费得起的,他们所贩卖的商品或者所提供的服务也是大众需要的,这样因为实惠又需求量大而得以赚取利润的行当在全国上下随处可见。可以说这是大部分人最熟悉的一个行业之一了。而近年来关于流动商贩的生存问题逐渐成为人们关注的焦点,街头流动商贩和城管的矛盾事件连连成为新闻的焦点,作为学生的我们也不得不把此次作业的方向放在这些在我们身旁又过着和我们截然不同的生活的流动商贩身上。
此次调查中,我们其实分组采访了十多个不同地域的流动商贩,但是为了作业总结得更为精炼、为了得到更高的概括性让老师更能一目了然,我们选择了三个比较典型的流动商贩的采访内容来进行分析和讨论。
首先介绍一下这三个流动商贩所在的城市是一个位于西南山区,经济发展比较落后的县级市,人口数量是50万。这三位流动商贩都在这个不大的城市的市中心摆摊。
第一个被我们采访的流动商贩是一位三十五岁的中年妇女,她是在市中心刷皮鞋的。这名妇女皮肤黝黑,十分腼腆,最开始怎样也不愿与我们合作,直到后来说一边刷皮鞋一边问她一些问题她才愿意接受我们的采访。用普通话和她交流也很难听懂。但是她在和我们谈起她的生存状况时,却是十分的真诚。这个妇女说原来是一直在家务农,但是实在在家中的农业实在是维持不下去了,因此一个月前跟村上的几个妇女一同买了刷皮鞋的工具上市区里来干这行。她丈夫在外地打工,家中有一个小孩在上小学。她每日早上八点从郊区走路到达市中心,一直到晚上九点才回家,但是即使工作时间这么长,一天的生意也是十分的惨淡。最近几日下雨连连,而且夏天穿皮鞋的没有穿凉鞋的多,刷皮鞋一次三元,她有时一天才能得到十块钱。但是据她说她的同伴一个月还是能赚到五六百块钱的,我无法想象这样的生活还怎么养得起自己的孩子,她说她在家中也自己种菜吃,但是很少吃大块的肉,为了给孩子补营养才买肉切成碎末分很多次吃完。在对她的采访过程中,她身旁还有三个也是刷皮鞋的同伴,而这只是市中心比较偏一点的位置,可见竞争还是比较激烈的,而且她的工作又受到天气和气候的影响,她的生存状况不禁让我们都感到非常同情。但是她还是非常乐观的,她说希望能把孩子好好养大,能一直读书是最好的,她说她就是没有文化什么也不会才出来刷皮鞋,不希望孩子走她的路。而对于城管的问题,她说她才来一个月就已经见过好几次了,但每次她都能躲得很快,她有同伴因为没有及时躲藏就被没收工具箱了,只能叫苦不迭。问及她刷皮鞋的这段日子遇到了什么样的烦恼或者刁蛮的客人,她说她因为好不容易才等到一个客人,所以每次刷皮鞋都非常认真努力,客人们都很满意。
第二个被我们采访的流动商贩也是一个中年妇女,她年纪比上一位稍大一些,已经有了一个在读大学的孩子和一个在读初中的孩子。与上个流动商贩不同的是最开始她对我们有着很大的戒心,不愿接受采访的原因是觉得我们可能有不良企图,并非是腼腆,后来进一步说明之后她便非常的大方诚恳的诉说她的生活。她是在商业街卖早餐的,主要是油条豆浆等一些方便常见的吃食,我们采访她的时间是十点半,她的早餐车上已经只剩下几根油条了。她。比起上一个她赚的钱就比较客观了,她说她一个月光靠卖早餐能赚到2000到3000元,成本还比较低,但是虽然她赚得多,但是家中六口人,四个人等着吃饭,上个月丈夫受了工伤,一直卧病在床还没有得到赔偿。因此生活也非常艰难。她每天早上五点起床出摊,每天都在十点左右卖完早餐。因为长期这样在寒湿气重的早餐出来站立很久,身体得了许多病。但是她为了家庭,一直每天都坚持出摊,她为自己养出了大学生感到非常骄傲,我们采访过程中也因她的自豪的神色而感受到了她的开心。而对于自己孩子的学费,都是自己和丈夫省吃俭用赚下来的辛苦钱,她也没有申请助学贷款。而说起城管的问题,她和城管的矛盾可比上一位深厚得多,她说她曾经好几次被城管缴收早餐车,然后被迫进行一个星期的停业进行学习休整,在一个星期后又被迫交纳罚金才能把早餐车赎回来。说起城管她有些咬牙切齿,她认为执行工作并没有错,但是她认为城管的工作执行中有许多不公正的地方,交纳餐车的罚金是不合理的,而且很多比较强硬的摊贩也没有被城管进行教育和缴收,有时候和城管的斗争中她说“想死的心都有”,她认为被迫停一星期的业已经是极大的惩罚了,还要交钱才能拿回餐车实在是在剥削自己。她对城市的一些管理提出了很多自己的看法,她认为该城市的临时早餐点设置得不合理,都在一些比较偏又不是居民都习惯了的地方,因此她不得不提心吊胆的在非临时早餐店的地方摆早餐车,因为她在这里已经有了固定的客源。对于未来的生活,她希望能好好把家中的学生都供出去,自己能够攒一点钱养老。
第三个受采访的流动商贩是一个外地来的年轻女人,还不到三十岁,她是在市中心摆小摊卖一些小的手工艺品的,听说我们的来意她非常热情大方。在交谈中我们得知她也刚摆摊不久,是她的朋友回老家去了于是把这个摊子给她,她所在的位置在夜晚是需要缴纳摊位费的,她只能白天在这里摆摊,晚上就有摊主占地方了,她只能找一些偏僻的地方去。而白天却又很没生意,她说来了这几天每天都在等待,自己不是本地人,身旁又没有认识的人,觉得非常无聊,也很无奈。因为此地外来旅游的人也比较多,据说一个月八百到一千块钱是可以赚到的。来的这几天因为都在下雨因此她和城管也没有什么接触,但是她说她理解城管的工作,她说做每一行都有每一行的难处。她目前最大的心愿就是能够在这个城市立足下去,不想再过飘忽不定的生活了。
这三个流动商贩中赚钱最多的是经营早餐车的那个阿姨,赚钱最少的是刷皮鞋的阿姨,但是最辛苦也经常遭到城管打压的也是早餐车,在流动商贩中餐饮业的商贩的确是占了很大的比例的,我们分析刷皮鞋的阿姨赚钱少的原因第一是服务业的这个方向本身没有太大需求量,其次因为刷皮鞋工具和技术要求都相对简单所以从业人数比较多,竞争比较大。因而即使是流动商贩,看起来都差不多,但是其实还是要根据当地的条件和市场的需求来选择领域会更加赚钱。而我们采访到的都是女性的商贩,并非是我们故意选择女性劳动者,而是在流动商贩中女性数量确实比重很大,因为流动商贩不需要太多劳动量,而且流动商业中的很多领域也适合女性来经营。一个家庭中的男性会找一些需要体力的工作,会比较赚钱。
这三个流动商贩的生存状况给我们极大的震撼,比起我们每个月都衣食无忧过着舒适生活还觉得无聊的大学生状态来说,这些底层人民的生活条件真的是让我们无法想象、充满同情,同时也充满羞愧的。这个世界有太多无法想象的生活,无法想象的苦难,踏入大学的我们不应当以为了自己未来的生活为唯一的目的,自己身外的社会还有很多因为一些自己无法改变的因素而遭受着很多苦难和不公正的人民,在不久的未来,努力工作的同时我们也应该关注到身边的社会,努力做出一点点贡献去改善那些让我们这个国家看起来不是那么好的各种问题。
这些每天都很没有保障的、每天都在提心吊胆的街边的流动商贩,他们每天最大的期待和烦恼就是能够养家糊口的钱了,但我们国家还有很多政策的不完善使得他们的生活质量无法和每天的劳动力度成正比,摊贩们每天都面临着很多威胁到生存的问题,希望在不久的将来这样的一群人能够过得更好一点,也希望我们作为国家未来的建设者能够做到一些好的改变。