海事党[2008]65号 - 交通部（精选5篇）

第一篇：海事党[2008]65号 - 交通部

海事系统新闻发布管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强和改进新闻发布工作，建立高效规范的海事新闻发布工作机制，为海事事业发展营造良好的舆论环境，树立海事执法为民、服务社会的良好形象，特制定本管理办法。

第二条 新闻发布工作遵循时效性、真实性、新闻性、权威性、坦诚性、策略性、开放性原则。

第三条 本办法适用于部海事局机关和各直属海事局（下称各单位），各单位可参照本办法制订和修订本单位的新闻发布制度。各省级地方海事机构参照执行。

第二章 工作机构、职责和人员

第四条 直属海事系统副局级以上单位，要建立新闻发言人制度，明确新闻发言人。确定新闻发布工作机构，明确专人负责,逐步实行定时定点自主发布制度。

第五条 新闻发布工作机构的主要职责：

（一）策划组织新闻发布活动。

（二）解答和解释社会对本单位的意见，推动社会理解工作。

（三）了解社会舆论情况，跟踪已发布的信息，分析媒体反馈。

（四）保持与新闻媒体的良好沟通，组织好记者日常联系工作。

（五）完善新闻发布机制，注重提高本单位应对社会舆论能力。

第六条 新闻发言人的主要职责：

（一）负责组织研究制定新闻发布工作计划，组织实施本单位新闻发布活动，审定重要新闻通稿。

（二）紧紧围绕海事中心工作，全面、准确、主动、及时地对外宣布、解释和说明本单位及上级机关新出台的政策措施。

（三）分析和明确工作中取得的成绩、出现的问题、矛盾等，统一口径，及时对外告知。

（四）对涉及重大决策、重大活动、重大突发事件以及社会公众关心的重要信息，及时告知并通报事态进展的最新信息，正确引导公众。

第三章 发布内容、形式和程序

第七条 新闻发布的内容：

（一）党中央、国务院、交通运输部重大方针、政策在海事系统的贯彻执行情况。

（二）本单位重大政策、决策、法规、规章、规定等信息。

（三）改革措施和取得的重大成就，包括重点工作进展情况和阶段性工作总结等信息。

（四）社会大众关心、关注的海事热点、焦点问题。

（五）承担或组织的大型社会活动。

（六）重大水上交通突发事件、重大海事搜救行动。

（七）对新闻媒体有关报道或外界的误解、疑虑、传闻的回应和澄清。

（八）其他需要发布的事项。

第八条 新闻发布的形式：

（一）新闻发布会

1.定期举办新闻发布会。一般为每年至少举行4次新闻发布会，在特殊情况下，可随时召开。对特别重要的新闻发布，要逐步实现电视、网络媒体直播。

2.专题新闻发布。新闻发布工作机构应相关部门要求或会商相关部门，根据重点工作进展情况或突发事件处置工作需要，报请主管领导同意后有针对性地安排专题新闻发布。

（二）新闻通气会。对海事系统影响较大的事件或活动，新闻发言人或有关部门领导，可以通过新闻通气会的形式，向媒体通报有关情况。

（三）记者招待会。通过招待会形式召集媒体，发言人可就当前媒体所关心的海事热点、焦点问题，集中回答记者提问，解疑释惑。

（四）接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访。新闻发布工作机构根据接收到的媒体采访来函，协商有关部门安排采访事宜。

（五）发布新闻通稿。海事工作动态、突发事件进展等时效性强的信息，由相关部门提供新闻通稿，经新闻发布工作机构审核后，提供给中央、行业及地方主要新闻媒体，同时将发布内容在本单位网站上登载。

第九条 新闻发布的程序：

（一）确定主题。新闻发布工作机构根据发布内容的要求编制发布计划和主题，送新闻发言人审定。重大主题报本单位领导批准后对外组织发布。

（二）制定方案。新闻发布主题确定后，由新闻发布工作机构协同有关部门提出新闻发布方案，经新闻发言人批准后实施。

（三）前期准备。新闻发布工作机构着手安排发布事宜，包括准备相关材料、通知新闻媒体。各相关职能部门要积极配合做好新闻发布会的后勤保障等工作。

（四）新闻发布内容和口径的确定。发布材料包括新闻发布词、新闻通稿和答问参考等，由有关单位和职能部门提供相关材料，新闻发布工作机构汇总审核，重大问题和敏感问题的相关材料应报请部海事局领导审定。必要时，可提前召开由相关人员参加的发布预备会，讨论发布内容，研判社会舆情，统一发布口径。

（五）按照发布方案进行新闻发布。一般情况下由新闻发言人主持发布，相关单位或职能部门负责人进行内容的深度解读，新闻发言人与相关单位或职能部门负责人共同回答现场记者提问。发言人也可根据发布需要并报请部海事局同意，邀请部海事局主要领导、分管领导或相关负责同志共同发布。

（六）新闻发布后续工作。新闻发布会后，新闻发布工作机构根据记者的需要，可安排记者对发言人或参与发布的相关领导进行专访或集体采访。新闻发布工作机构对发布文件进行归档管理。

（七）新闻发布后评估。新闻发布工作机构负责统计到会媒体记者情况，了解媒体报道情况，及社会各界和公众的反映；针对社会各界和公众的反映，研究提出相应的意见和建议。发现有报道不符合事实、有失偏颇或在公众中造成不良影响的，应及时采取适当方式澄清事实、引导舆论。

各直属海事局应就本单位年度、阶段及临时新闻发布计划和新闻发布会召开的情况，及时向部海事局新闻发布工作机构报备。

第四章 工作机制 第十条 新闻发布工作实行党政统一领导、主管领导分工负责、相关职能部门共同参与的领导体制和工作机制。

第十一条 新闻发布的具体工作由新闻发布工作机构统一协调。需要进行新闻发布的职能部门负责提出新闻发布申请、发布内容和新闻信息资料送新闻发布工作机构审核。新闻发布工作机构负责提出意见，设计需要进行新闻发布的总体方案。

各职能部门要准确、及时、全面地向新闻发布工作机构提供书面所需的各类信息、数据及法律、法规支持，为新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件、掌握重大事件和重要数据创造必要的工作条件。

第十二条 当发生重大的、需对外发布新闻的突发性事件时，相关职能部门要及时通知新闻发布工作机构参与突发事件处理的全过程，以利于新闻发布工作机构及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备和及时发布工作。

第十三条 各单位和各职能部门要加强沟通协作，发布内容涉及到有关单位和职能部门的，要准确、及时、全面地向新闻发布工作机构提供书面所需的各类信息、数据及法律、法规支持。

第十四条 各单位定期召开新闻发布工作协调会议，商定新闻发布主题和工作计划，讨论分析社会舆论情况等相关事宜。一般由新闻发言人召集，新闻发布工作机构承办，相关部门参加。

部海事局可视情召集相关单位召开新闻发布工作协调会议。

第十五条 各单位新闻发言人要向部海事局登记备案。新闻发言人工作变动时，要及时调整并报备，保证新闻发布工作的连续性。各单位每年要将新闻发布工作开展情况报部海事局。

第十六条 新闻发布的要求：

（一）未经授权，其他人员不得以新闻发言人名义擅自发布或提前透露相关新闻信息。

（二）各直属单位、各部门对涉及重大方针、政策、改革措施，特别是涉及社会稳定、重特大水上安全事故，涉及跨地区、跨部门的重大问题等事件的发布，须经部海事局新闻发布工作机构审核同意。

第五章 附则

第十七条 本办法中所提“职能部门”指部海事局和各直属海事局内设机构。

第十八条 本办法由部海事局党工部负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

主题词：海事 新闻发布 管理 通知

抄送：部体法司，本局局领导，局机关各处、室、部，总值班室，环办，审核中心。

第二篇：交通部直属海事机构设置方案

国务院办公厅关于印发交通部直属海事机构设置方案的通知

（一九九九年十月二十七日 国办发〔１９９９〕９０号）

交通部、中央机构编制委员会办公室拟定的《交通部直属海事机构设置方案》已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。

交通部直属海事机构设置方案

（交通部、中央机构编制委员会办公室

一九九九年九月二十六日）

按照《国务院办公厅关于转发交通部水上安全监督管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔１９９９〕５４号）的要求，现就交通部直属海事机构设置提出以下方案：

一、指导思想

贯彻党中央、国务院关于推进行政管理体制改革和政府机构改革的要求，按照精简、统一、效能和政事分开的原则以及水上安全监督管理体制改革（以下简称水监体制改革）的总体目标，理顺管理体制，调整组织机构，明确职责，统一政令、统一布局、统一监督管理，建立与社会主义市场经济体制相适应的，运转协调、反应迅速、办事高效和适应国际通行规则的海事管理机构。

二、机构设置及其主要职责

交通部在沿海的省、自治区、直辖市和主要跨省内河（长江、珠江、黑龙江）干线及重要港口城市设立直属海事机构，并根据工作需要设立直属海事机构的分支机构。

（一）在国办发〔１９９９〕５４号文件界定的中央管理水域内，根据水上安全监督管理工作的需要和中央与地方水监机构的现状，共设置２０个交通部直属海事机构，其中正厅（局）级１２个、副厅（局）级８个（见附件）。直属海事机构的名称统一为“中华人民共和国××（地名或河流名）海事局”（以下简称直属局）。直属局的设立与调整由交通部提出意见，经中编办审核并报国务院审批。

直属局的主要职责是，负责辖区内水上安全管理、海上航标管理、水上安全通信管理、防止船舶污染及其他有关管理工作；按照授权，管理船舶和海上设施检验、港口航道测绘工作；负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员培训、考试发证、船员证件管理工作；负责辖区内水上搜寻救助、污染事故应急处理和重大水上交通事故的调查、处理工作；承办中华人民共和国海事局交办的其他工作。

（二）直属局在有关重要港口设立分支机构，名称统一为“中华人民共和国××（港口名或地名）海事局”（以下简称分支局），其行政级别原则上为正处级。分支局的设立由交通部根据水监体制改革的进展情况，分期分批另行提出方案报中编办审批。

分支局的主要职责是，依法具体实施水上安全、防止船舶污染的管理工作，执行直属局赋予的其他任务。

（三）直属局和分支局根据工作需要在有关地域设立派出机构，对所辖区域的水上安全实施现场监督和管理。派出机构名称统一为“中华人民共和国××（港口或口岸名）海事处（科）”，其行政级别为处（科）级。派出机构的设置由交通部审批，报中编办备案。

为保持对外执法主体的统一性和工作的连续性、在水监体制改革完成以前，各级海事机构仍使用“中华人民共和国港务监督”、“中华人民共和国××船舶检验局”的名称，待新机构组建完成并经法律程序对外公告和通知有关国际组织后，再正式以新名称对外执法。

三、人员编制

海事机构是国家执法监督机构。交通部要按照精简、统一、效能和政事分开的原则拟定人员编制方案，在水监体制改革基本完成后，按照规定程序和有关要求另行报批。拟定人员编制方案时，要把核定编制与调整人员结构、提高人员素质结合起来，通过改革建立起一支精干的、专业化的、高素质的海事执法队伍。

附件：交通部直属海事机构序列

附件：

交通部直属海事机构序列

１．中华人民共和国上海海事局（正厅级）

２．中华人民共和国天津海事局（正厅级）

３．中华人民共和国辽宁海事局（正厅级）

４．中华人民共和国河北海事局（副厅级）

５．中华人民共和国山东海事局（正厅级）

６．中华人民共和国江苏海事局（正厅级）

７．中华人民共和国浙江海事局（正厅级）

８．中华人民共和国福建海事局（正厅级）

９．中华人民共和国广东海事局（正厅级）

１０．中华人民共和国广西海事局（正厅级）

１１．中华人民共和国海南海事局（正厅级）

１２．中华人民共和国长江海事局（正厅经）

１３．中华人民共和国黑龙江海事局（副厅级）

１４．中华人民共和国深圳海事局（正厅级）

１５．中华人民共和国营口海事局（副厅级）

１６．中华人民共和国烟台海事局（副厅级）

１７．中华人民共和国连云港海事局（副厅级）

１８．中华人民共和国厦门海事局（副厅级）

１９．中华人民共和国汕头海事局（副厅级）

２０．中华人民共和国湛江海事局（副厅级）(中央法规)

第三篇：海事基础 最新版(2011版,交通部海事局) 第三章 海事职业道德

第三章

海事职业道德

第一节

社会主义职业道德

一、职业道德的概念

职业道德是社会分工的产物，没有社会分工就无所谓职业，更没有与之相适应的职业道德。

由于社会出现了分工，职业越来越多，职业与社会之间，职业与职业之间，产生了错综复杂的关系。从业者要调整、处理与自然、与社会、与他人的复杂关系，就要有既符合自身利益要求又能为社会所接受的职业行为，因此就有了指导、约束人们的职业行为的道德规范。

公元前1900年古巴比伦王国的《汉穆拉比法典》就是世界上最早涉及职业与职业道德的一部法典。它对从业人员在职业与职业道德活动中的要求，作了许多规定。比如对航海承运人负有适航责任以及参与海上救助等具有道德意义的规定。

所谓职业道德就是从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动过程中所应遵守的行为规范。它与法律法规有着明显的区别，前者是用来规范从业者道德行为的，是靠教育、信念和社会舆论的力量维护的；后者是用来规范公民、法人权利和义务的，是由国家专门机构强制施行的。

二、职业道德的基本特征与作用

职业道德是人类在长期职业活动中形成的，具有如下特点：第一，职业道德具有阶级性。即职业道德在阶级社会中，各种职业道德、职业道德原则以及各个职业道德体系都深深打上各自阶级的烙印。都要为其阶级服务的。第二，职业道德具有多样性。即由于各种职业的社会分工不同，其权利和义务也不同，因而道德要求也存在许多差别。不同行业的不尽相同，同行业不同工种的又不尽相同。第三，职业道德具有继承性。即在不同的社会形态下，存在着相互继承的职业习惯、职业心理、职业关系，因而形成世代相袭的职业道德传统，也是不断完善不断继承的过程。

职业道德作为一种行为规范，它可以纠正、约束、指导人们的职业行为；鉴定、评论、褒贬人们的职业行为；同时还具有范例、榜样、楷模的学习作用。概括起来，职业道德具有调节、评价、教育三方面的作用。职业道德规范所具有的这些作用，是互相联系，相互促进的，并在职业生活中表现出能动的、积极的作用。

三、社会主义职业道德

社会主义职业道德是建立在社会主义公有制基础上的，它与社会经济发展和政治制度紧密联系在一起。

社会主义职业道德是在社会主义道德、共产主义道德指导下形成的，它的基本要求是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

社会主义社会各行各业的道德，都有自己的基本原则，概括地反映了不同职业的基本性质和要求，这就是各行各业道德规范的核心。但是，从社会职业道德的总体来讲，也有其基本指导原则，这就是忠于共产主义的集体主义的原则。

社会主义精神文明的内容可分为两部分，即文化建设和思想道德建设。文化建设包括科学技术、文化教育等方面的普及提高。思想道德建设包括社会生活各个方面所体现出来的精神状态。这种精神状态渗透着共产主义道德的集体主义原则。它除了表现在政治生活、社会生活和婚姻家庭生活之外，最主要的表现在职业活动方面的劳动态度与工作作风，也就是表现在职业理想、职业纪律、职业信誉等方面。

因此，从整体上讲，精神文明与职业道德的关系，是总体与局部的关系，是相互联系又相互促进的关系。对于一个行业或一个单位来讲，职业道德建设抓好了，社会主义精神文明就会发生新的变化，就会推动党风、行风和社会风气的好转。职业道德建设和精神文明建设一样，是一项长期性的任务，需要作为一项战略任务来抓。

四、公民道德建设

1.公民道德建设的指导思想和方针原则

2001年，中共中央《关于印发公民道德建设实施纲要的通知》（中发〔2001〕15号）指出“加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的主要内容”，“要把公民道德建设放在突出位置来抓，促进依法治国与以德治国的紧密结合，推动经济和社会的全面发展。社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容，我国公民道德建设方面仍然存在不少问题，加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务”。

公民道德建设以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明理守信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

公民道德建设要做到坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应；坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合；坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；坚持注重效率与维护社会公平相协调；坚持把先进性和广泛性要求结合起来；坚持道德教育与社会管理相配合。

2.公民道德建设的主要内容

从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志。

集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。

社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。

职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。

家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。

我们要大力加强基层公民道德教育，要使大家都认识到：提高公民道德素质，教育是基础；家庭是人们接受道德教育最早的地方；学校是进行道德教育的重要阵地；机关、事业单位是对公民进行道德教育的重要场所；社会是进行公民道德教育的大课堂。

第二节

海事行政执法规范

一、交通行政执法职业道德规范

海事作为交通行业的一个组成部分，首先就要遵守交通行业的职业道德规范，具体来讲要做到以下八个方面：甘当公仆。忠于祖国，热爱人民，听党指挥，服务群众。热爱交通。爱岗敬业，乐于奉献，钻研业务，艰苦奋斗。忠于职守。严肃执法，不畏权势，违法必究，不枉不纵。依法行政。恪守职责、法为准绳、严守程序、裁量公正。团结协作。互助友爱，通力协作，顾全大局，联系群众。风纪严整。遵章守纪，作风严谨，平等待人，举止文明。接受监督。办事公正，欢迎批评，服从检查，有错比纠。廉洁奉公。清正廉明，反腐拒贿，不谋私利，一心为公。

海事执法人员职业道德修养主要包括五个方面，即：职业意识、职业义务、职业良心、职业荣誉、职业意志。

海事执法人员有众多的工作岗位，有的负责现场信号指挥、安全监督、值班签证；有的负责船舶登记、安全检查、搜寻救助、航海保障；有的负责船舶防污、危险货物管理、行政执法监督、海事调查处理；有的负责水域通航管理、船员考试发证和咨询服务等。虽然职业活动方式和职业道德要求不尽相同，但是，不论从事何种工作，都是以为人民服务为宗旨，以安全优质、文明高效、秉公执法、服务社会为共同目的。这些共性反映了海事系统职业道德的本质，构成了海事系统职业道德的基本内容和行为准则。即：围绕中心，热情服务；忠于职守，尽职尽责；秉公执法，坚持原则；清正廉洁，一尘不染。

海事执法人员依法行政、秉公执法的基本内容是恪守职责；法为准绳；严守程序；裁量公正。其基本要求是牢固树立依法行政意识；坚持处罚与教育相结合的原则；避免超越职权现象发生。

海事执法人员廉洁奉公、不谋私利的基本要求是严格执法、严守法纪；廉洁自律、不谋私利；艰苦朴素、拒腐防变。

海事执法人员道德规范的客观要求是风纪严整、文明值勤。作风严谨主要是指思想作风和工作作风两方面。就是要做到坚持实事求是的思想方法，保持密切联系群众的作风，发扬批评与自我批评的精神。工作作风主要包括：认真负责，一丝不苟；主动勤奋，讲究效率；尊重事实，调查研究三个方面。

二、《海事行政执法人员守则》的主要内容及具体要求

政治坚定，热爱祖国海事事业。做到服务人民，奉献社会，保障水上交通安全，保护水域环境，维护国家权益。

忠诚法律，树立海事法制观念。做到依法行政，不枉不纵，执法行为合法、公正、合理、适当，法律法规有效实施。

恪尽职守，维护海事管理秩序。做到管理严格，服务周到，正确果断处理险情，竭诚保护船舶、人命财产安全。

行为规范，体现海事文明。做到示证执法，风纪严整，执法文书填写严谨，言谈举止文明礼貌。

接受监督，实行海事政务公开。做到方便群众，讲求效率，向社会提高真实可信的承诺，尊重船舶船员的合法权利。

顾全大局，发扬海事协作精神。做到遵章守纪，政令畅通，请示报告及时，主动搞好辖区内外的协调配合。

廉洁自律，执行海事廉政规定。做到秉公执法，反腐拒贿，正确行使手中权力，不为自己设定法外权利和免除法定义务。

努力学习，提高海事执法水平。做到积极探索，勇于创新，熟练掌握法律业务知识和执法技能，为海事事业多做贡献。

三、海事系统执法人员的八项纪律的主要内容

第一，严禁海事人员及其家属接受可能影响执行公务的宴请和娱乐、旅游等活动。无论何种原因，海事执法人员不得在船上接受船方的吃请。

第二，严禁海事执法人员利用职务之便要求管理相对人报销应由个人负担的各种费用或索要、收受钱物、有价证券、支付凭证等。

第三，严禁海事执法人员借用管理相对人的车辆、通讯工具或其他设备。第四，严禁利用工作之便要求船舶无偿运送个人物品、搭载乘客。第五，严禁海事执法人员通过中介、代理、入股等形式从事与执法活动有关或可能影响执行公务的个人经商活动。

第六，严禁各级海事管理机构违反规定擅自收取规费或代征、协征其他规费、费用。第七，严禁将超载船舶卸载的货物转手倒卖，为个人或本单位谋取非法利益。第八，严禁在海事执法场所或在执法工作时间内饮酒或酒后执法。

对违反上述规定者，一经查实，要给予组织处理，情节较轻的暂扣行政执法证1至3个月，期间不得从事执法工作。情节较重造成不良后果的，吊销行政执法证、调离执法岗位；情节严重并造成严重后果或恶劣影响的，予以辞退或者开除。

发生执法人员违反上述规定的单位，要对其所在单位直接领导、主要领导按照党风廉政建设责任制要求和有关纪律给予相应处理。执法人员违反上述规定被省级以上媒体曝光造成恶劣影响，经查实后，要对所在单位直接领导、主要领导予以警告、记过直至撤职；情节恶劣、后果严重的，要对上一级单位分管领导、主要领导予以警告、记过直至撤职。对违反上述纪律的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。

第四篇：海事基础 最新版(2011版,交通部海事局) 第四章 海事文化建设

第四章

海事文化建设

第一节

海事文化建设的基本内核

一、海事文化建设的指导思想和总体目标 1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建设社会主义先进文化的总体要求，坚持“百花齐放、百家争鸣”和“从群众中来，到群众中去”的方针，引导并调动全国海事系统干部职工，积极参与海事文化建设，培育并弘扬与海事事业发展相适应、与人的全面发展相融合、与法律法规相协调、与中华民族传统美德相承接的海事文化，持续促进每一位海事工作人员的全面发展，不断推进海事事业的持续发展，全面提升海事事业发展的品质。

2.总体目标

（1）形成具有鲜明海事特征，以先进价值理念为核心的海事文化体系；（2）提升符合发展要求、以全面履职为基础的海事综合能力；

（3）营造出充满生机、和谐有序，以促进人的全面发展为根本的海事人文环境；（4）树立起系统内外广泛认同，以不辱使命、为民负责、服务社会为标志的海事社会形象。

二、海事文化建设的重要意义

海事文化是推动海事事业发展的强劲动力，影响并决定着每个海事人员的价值取向和行为方式。在新的历史时期，大力加强海事文化建设，对于凝聚并激励广大海事干部职工，以高昂的士气、饱满的热情、规范的行为，为实现海事新发展的共同愿景而自觉拼搏奉献，具有十分重要的意义。

三、海事文化的基本理念

秉承海事文化发展的历史底蕴，把握海事事业的特有属性和发展趋势，海事文化的基本理念应该体现使命、责任、服务、形象等方面的内容。①使命：让航行更安全，让水域更清洁；②责任：依法行政，有效履职；③服务：卓越服务，服务社会；④形象：公正廉洁，文明高效。

四、海事文化建设的基本内容

海事文化是海事实践活动中自然形成并不断被提炼、升华和发展的，具有鲜明时代特征和浓郁海事特色的，被海事人员广泛认同并自觉践行的内在精神追求、价值理念及外在气质特征。基本内容包括：①培育、总结和提炼具有海事特色的核心价值观，促进增强系统的凝聚力；②结合海事发展战略，形成具有时代特征的精神追求；③完善相关制度，规范职工行为，形成以“执法为民，服务社会”为核心的职业道德体系；④统一外在形象，建立系统标识体系，美化工作生活环境，树立良好的海事社会形象；⑤积极引导海事文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，提高职工的身心素质，促进职工的全面发展。

第二节

海事文化体系

海事系统在实践中不断总结、提炼、升华海事文化积淀的先进成分，初步形成了以“精神追求、行为规范、形象标识和文化活动”为主要内容的海事文化体系。精神追求是海事人价值理念的核心，行为规范是海事人职业道德的体现，形象标识是海事人外在形象的标记。

海事人的精神追求包括海事使命、核心理念、海事发展目标和海事价值观：①海事使命：让航行更安全，让水域更清洁。②核心理念：执法为民，服务社会。③海事发展目标：交通海事、阳光海事、数字海事。④海事价值观：勇于负责，追求社会满意度最高；干对干好，追求岗位业绩最优；创造环境，追求职工归属感最强。

第三节

海事文化建设的基本原则

一、体现先进性

海事文化是社会主义先进文化的生动体现。海事文化建设既要注重吸收继承海事发展过程中文化积淀的先进成分，更要顺应先进文化的发展潮流，着力弘扬社会的主旋律，把先进、健康、昂扬向上的精神气质作为海事文化的主基调，成为海事人员的思想支柱和精神家园。

二、注重过程性

海事文化建设是动态发展的实践过程。既要有长远的规划和明确的目标，注重点面结合，又要通过切实有效的措施，形式多样的载体，在有计划，有部署地整体推进中，不断使海事文化得以丰富、完善、提升、灌输和渗透。

三、强调群众性

群众是海事文化建设的主体。必须面向全国海事系统，动员并依靠广大干部职工，调动一切因素，主动参与海事文化建设，赋予海事文化持久的生命力，使之切实成为海事事业持续发展的强大推动力。

四、坚持开放性

海事植根于交通行业，与经济社会发展紧密联系，同世界海事进步密切相关。海事文化要以放眼世界的广阔视野、海纳百川的博大胸襟，积极吸收各类先进的高品质文化成果，在与不同行业文化的交流融合中，使海事文化彰显出海洋和航海文化、安全文化、行政文化和服务文化的特点，并不断拓展空间，丰富发展，形成特色。

第四节

海事文化发挥的作用

海事文化以其特有的渗透力，影响并决定着每个海事人的价值取向和行为方式，凝聚并激励广大海事干部职工，以高昂的士气、饱满的热情、规范的行为，为实现共同愿景、促进海事发展而自觉拼搏奉献。

一、树立共同愿景，明确发展目标

海事文化为确立海事发展目标奠定了基础。集中全系统的智慧，树立了海事发展的共同愿景——建设“三个海事”。在此基础上，确立了“四个确保”、“八项指标”、“九大体系”等海事发展目标，引领海事事业又好又快的发展。

二、履行海事使命，促进全面履责

海事文化为全面履责提供了精神支撑。在“让航行更安全，让水域更清洁”海事使命的激励下，广大干部职工依法行政，有效监管，在本职岗位上，实践着“保障水上安全，维护国家主权”的神圣职责。

三、弘扬海事精神，服务经济社会

海事文化为服务社会提供了强大动力。海事广大干部职工秉承“执法为民，服务社会”的精神理念，进一步转变职能，主动融入到地方经济建设之中，服务经济社会发展和行政相对人，为区域经济发展作出了积极的贡献。

四、凝聚海事队伍，营造和谐氛围

海事文化为营造和谐氛围夯实了基础，凝聚了海事队伍，培育了团队精神，按照“三精两关键”的要求，落实“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”理念，崇尚“三个追求”的价值观，着力提高职工队伍素质，增强职工归属感。

五、激发创新潜能，提升发展品质

海事文化为提升发展品质注入了激情。通过海事文化建设，不断丰富新内涵，拓展新思路，发展新理念，激发了海事人员的创新潜能，海事工作推陈出新，追求卓越，提升了海事发展的品质。

第五节

海事文化建设的发展趋势

海事文化建设是一项长期探索并不断实践的系统工程。既要遵循文化建设的内在规律，循序渐进，又要结合海事事业和海事人员自身发展的实际状况，扎实推进。以海事文化的基本理念为基础，承接历史，立足当前，面向未来，将海事文化建设工作切实有效开展起来，把文化建设的成果及时推广传播出去。

一、海事文化建设的现状

按照行业文化的基本构成，从形象标识、制度规范和价值理念三个层面入手，全方位开展海事文化建设。①根据部海事局的有关规定，统一海事机构和人员的外在标识，如：着装、设施和装备标识等。②规范执法和内部管理行为模式、工作流程和执法执纪标准，进一步理顺执法活动和内部管理权限、程序和流程，建立刚性的岗位职责要求等，形成完善的制度体系。③广泛动员广大干部职工，不断丰富、提炼海事文化精神和价值理念内涵，并进一步固化到制度规范层面，通过外在标识、气质形象和行为方式体现出来，形成相对系统的海事文化体系。

二、海事文化建设的发展动力

海事文化建设的核心是认同，认同的关键在于参与，参与的前提是教育培训和体验灌输。针对不同的职位、不同的层面、不同的部门，把文化建设的成果通过大家容易接受的方式，对所有海事人员、特别是新进人员进行形式多样的教育培训，把海事文化的思想观念、行为规范和价值理念融入到全系统人员的学习、工作和生活中去，引导广大干部职工用海事文化的基本理念鞭策自己，在以人文本的文化环境中发展自我，养成习惯，主动朝着共同的奋斗目标而顽强拼搏、自觉奉献。

通过系统内外、行业内外、国内国际等多角度、多渠道、全方位的海事文化沟通交流，进一步丰富海事文化的内涵，不断提升海事文化的品味。要借助各种媒体平台和宣传载体，把文化建设的成果，特别是海事文化的精神追求和价值理念，有计划有策略地宣传出去，传播开来，树立海事良好的社会形象。

三、海事文化建设的发展远景

海事文化建设是一个持续改进并不断深化的过程。要不断探索研究海事文化建设规律，及时将零散的成果进行归纳和总结，使之系统化和本土化，并且通过各种有效的方式进行传播，及时推出文化建设成果。在海事文化基本理念框架内，因地制宜地开展独具特色的文化建设，不追求千篇一律，要彰显不同地域、不同类型的鲜明个性，使海事文化呈现出“百家争鸣，百花齐放”的生动局面。

海事文化建设要通过有效的载体来整体推进，把无形的文化变成有形的实践。要大力培树先进典型，并进行大力宣传，利用先进模范人物和集体的先进事迹感召引领干部职工朝着共同的愿景而不懈努力。

通过挖掘海事文化底蕴，整合海事文化资源，丰富海事文化内涵。修订并推行《海事文化手册》，提炼海事精神和价值取向；组织编写中国海事史，创作反映海事精神的文学作品；建立中国海事博物馆和荣誉室，挖掘、保护并利用好历史灯塔、古建筑等海事文化资源。用海事文化深厚积淀和感召力来凝聚和激励干部职工。大力开展群众喜闻乐见文化活动。用积极向上、朝气蓬勃的文体活动来陶冶情操，不断满足干部职工日益增长的文化需要。鼓励干部职工创造出具有时代特征和海事特点的文化节日，展示海事人员的形象和风采。让海事人员的才艺得到充分发挥，营造出热烈、乐观、积极和健康的人文环境。

第五篇：党 建 信 息 - 交通部

拓理念 聚共识 促发展

——交通运输部海事局召开直属机关支部联系人工作会议

3月25日下午，部海事局直属机关党委召开支部联系人工作会议，对2010基层党支部工作进行部署。党组副书记徐津津出席会议，各支部联系人参加会议。

会议明确了2010基层党支部工作的目标任务，提出了工作思路，重点对‚建设学习型党组织，做构建‘四型海事’表率‛主题实践活动进行了动员。该主题实践活动拟通过‚解放思想学习讨论活动、支部书记讲党课活动、党员‚四个一‛活动（读好一本书、参加好一次党员培训、做好一次专题发言、提好一条合理化建议）‛，不断增强党员主体意识，引导党员立足岗位，结合建设学习型党组织、加快交通运输发展方式转变、海事‚十二五‛发展规划等问题进行深入思考，探索工作体制机制、方式方法中不适应、不符合海事科学发展的突出问题，提出推进工作、推动发展的意见和建议，为更好的发挥首脑机关表率作用、促进海事科学发展提供精神动力和智力支持。

会上，徐津津副书记对基层党支部工作提出了三点要求：围绕一个中心。即围绕海事中心工作，把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。针对当前加快交通运输发展方式转变、积极推进内河航运发展、海事地位作用和影响力不断提升等新形势、新机遇；海事发展战略总体把握不够全面系统、在交通运输系统定位不够清晰明确等新问题、新挑战；统筹提升软硬两方面的实力，构建‚四型海事‛等新任务、新要求，抓基层，抓基础，抓落实，充分发挥‚支部建在处上‛的优势，把基层党建工作目标同海事发展规划、部门工作目标等结合起来，使基层党建工作贯穿于中心工作、服务于中心工作。突出一个载体。即‚建设学习型党组织，作构建‘四型海事’表率‛主题实践活动。切实把活动作为建设学习型党组织、加快构建‚四型海事‛的有效途径，结合当前热点、难点问题，立足自身特点开展互动交流、专题研究等学习活动，努力实现从以书本为中心的学习转向以问题为中心的学习，增强学习的针对性；以灌输式学习转向研讨型学习，增强学习的吸引力；以个人孤立式学习转向组织化学习，增强学习的实效性。通过学习不断提高构建‘四型海事’的紧迫感和责任感。建好一支队伍。把关心人、爱护人、培养人作为一切工作的前提，教育党员干部加强学习、提升素质、锻炼能力、优化作风、廉洁自律，在成就事业的同时成就个人。

此次支部联系人会议主题鲜明，将‚建设学习型党组织，做构建‘四型海事’表率‛主题实践活动作为今年支部工作的主线，使支部工作更加有的放矢，充满活力。目标明确，在年初组织支部书记交流研讨的基础上，对发挥承上启下作用的支部联系人进行再动员，提高了联系人做好工作的积极性和主动性。特色突出，在部署工作任务的同时更加注重介绍工作思路和方式方法，促使联系人增强做好支部工作的能力和水平，为支部工作更好、更扎实的开展奠定了坚实的基础。