法制办发展布局管理总结.

第一篇：法制办发展布局管理总结.

法制办发展布局管理总结

一、*年工作回顾

回顾*年，可以说是不平凡的一年。这一年里，我们在业务方面有了发展，在队伍建设方面有了进步，当然也存在一些需要反省的地方。总结起来，我们去年的工作有三个特点，或者说我们着重在三个方面做够文章：

（一）在“重点、热点和难点问题上”做文章，准确把握了政府法制工作的切入点和着力点。

在工作布局上，我们坚持紧紧围绕市委市政府中心工作，始终坚持立足于政府法制机构的职能定位，把握大局，突出重点、难点和热点问题，做到了统筹兼顾。贯彻执行市委、市政府的战略决策，全年重点推进了七项工作：

一是推进街道综合执法。按市委、市政府主要领导的指示，创新基层管理体制，积极推进街道综合执法。我们将21项执法职责纳入综合执法范围，并将执法的重心下沉到街道，有效解决了基层基础建设和城市管理中的诸多问题。在试点工作中积极主动调研、协调，推动试点工作顺利进行。在六街道试点工作过程中，社会调查机构采集3000多个样本，通过调查，有80%以上的被调查人员对综合执法持肯定态度。应该说，这是对我市行政管理体制的重大创新。

二是建立了居住证制度。这一制度对于*破解城市发展的难题、构建和谐社会具有重要的意义。为了落实市委、市政府的指示，我们广泛收集和研究了国内外的相关资料，参考了20多个省、市的居住证制度，并总结了暂住证制度的一些经验教训，在此基础上，结合*的实际起草了《*市居住证办法（草案）》。该办法先后十易其稿，历时六个月，反复征求了市人大、市政协、市中级法院、市检察院、30多个政府部门、6个区以及部分公安派出所、街道、社区等基层单位的意见，经市政府常务会议和市委常委会议审议原则通过。

三是开展“非行政许可审批制度”改革。去年，我们启动了第四轮审批制度改革，召开了高规格的动员会，进行了全市范围的清查摸底，友军同志亲自抓这件事，研究所的同志全力以赴。目前已经清理出897项非行政许可的审批事项，*年国务院法制办在简报上专文介绍了我市这方面的有关情况。这项工作对加强政府执政建设，乃至廉政建设起了非常大的作用，市委、市政府对这项改革高度重视，并对我们的工作予以充分肯定。

四是集中力量为政府工作的难点提供法律服务。比如对《*市查处无证无照经营行为条例》进行修订，建立了“清无”的长效机制，同时起草或审查了体现疏导政策的系列文件；参与了地铁三号线和四号线工程项目、体育新城征地拆迁、西部通道、内伶仃岛权属争议、华茂学校和建华学校清算、“天民系”案件处理等事项，为这些问题的处理排除了法律上的障碍。

五是针对社会关注的热点问题做了大量的工作。如陈*系列复议案件，其与“维权网络”一起针对我市一些“阳光工程”文件规定，要求市政府部分职能局和6个区政府公开涉及财务、主要领导个人情况等资料。为此，复议处先后召开各类协调会近40次，做了大量细致的工作。最后，当事人自己撤回了全部申请，并给法制办写了感谢信。

六是规范性文件审查改革出新路。为了提高政府规范性文件的质量，我们对审查工作机制进行了改革，在去年底推出了一系列新的措施。在规范性文件的立项、有效期、编号、查询等方面进行了统一要求，由原先的“三统一”增加到“六统一”。这个改革思路是由文件处提出来的，提得非常好，很及时，而且他们的简报得到了宗衡同志的签署，宗衡市长表扬说法制办的工作积极主动，希望继续发扬。这个文件符合宗衡市长要求压缩15%规范性文件的要求，市委提出要压缩20%规范性文件，我们很好配合了他们的工作。

七是相对集中政府法律事务方面得到了进一步完善。我们学习借鉴了香港政府律政司的经验，探索由法制办独立起草法规、规章草案，并准备将市直机关涉及到的重大法律事务及未设法制机构的市直机关的合同、诉讼等法律事务集中到法律顾问室办理。为此，我们在广泛征求相关意见的情况下，修改了法律顾问室工作规则的有关规定，为相对集中法律事务提供了制度保障。工作规则第七条的修改，是一个很大的转变，不要小看这简单的一条，这是政府对我们的信任，也意味着我们新的一年将面临更加繁重的任务。对此，我要表扬曹叠云同志的勇于担当，对于法务处一年的工作，要予以肯定。

（二）在“韧劲、耐力”方面做文章，通过不懈的努力，解决了一些对法制办而言相当重要的问题。

我们法制部门是弱势部门，没有什么资源可以满足别人，要想成就一些事，实现一些目标，可能要付出比别人更多的努力，这就需要我们要有锲而不舍的韧劲，有持之以恒的耐力。从某种意义上讲，要有把公事当作一项事业来办的精神。盘点去年的收成，我想有一点值得肯定，那就是我们通过不懈的努力，解决了一些对法制办而言相当重要的问题。比如，经过反复争取，我们恢复了文件审查处的建制，相应增加了行政编制；我们又争取到了法律顾问、法律助理编制，主动与市编办做好协调沟通工作；还有区法制机构独立的问题，一有机会我就向市委市政府领导反映情况，不遗余力地做工作，应该说，现在这个问题也有望解决。这些也告诉了我们，做事贵在坚持，我们所说的“事在人为”，不是一时之为，是要不断地为、反复地为，不达目标就不罢休。在工作上，只要是我们认准了的，只要是工作需要的，为了事业，为了集体，为了部下，我们就不遗余力地去争取。

（三）在队伍建设方面做文章，加强对干部的关怀、培养。

我们确定了抓队伍建设、促业务发展的思路，着力培养干部的政治素质、业务素质和行政能力。一年来，办党组十分重视在政治上关心干部，将平时培养和及时提拔结合起来，想方设法解决干部在政治上的进步问题。有位子就尽快推出，从来不卡人、不压人，而且每次都是采取最有利于干部个人的方式来解决问题。去年，我们党组先后6次共提拔了处级干部14人，科级干部8人，并交流了一些干部。我们在提拔干部方面从来都是坚持综合考核，坚持组织程序，坚持公平、公正、公开，应该说，选出的干部都是大家能够接受的，各方面的反映也都比较好，党组与群众对干部认定是一致的。通过树立正确的用人导向，提高了大家工作的积极性。

概括起来，过去的一年，我办上下同心、团结协作，从办领导到处（所）长，直至全体干部职工，都十分热爱这个集体，尽心、尽力、尽责。除了在年终评优受表扬的同志外，我们其他绝大部分同志也都是很优秀的。我要特别表扬曾尧东、曾穗生、赵峰同志。他们在市委发出号召后，主动请求到一线去、到基层去，而且实践证明他们做得好，基层反映也很好。大家要向他们学习。通过对一年工作的梳理和思考，我们有以下三点体会：

一是要用“大忠诚”意识指导我们的实践活动。鸿忠书记反复强调要以“大忠诚”的态度开展工作，我们要按照这一要求创造性地开展工作。宗衡市长也多次讲，我们现在正处于转型期，法律体系有待完善，法治尚未形成。如何使政府工作适应这一形势，是政府法制工作者的机遇和挑战，而且*作为先发展地区，面临着许多“成长中的烦恼”，比如四个“难以为继”、紧约束等，因此*在建设和谐社会方面遇到的问题更突出。在这种情况下，政府工作面临着许多需要用超常规方法解决的问题，如果只满足于按部就班，用惯性思维面对棘手问题，就会无所作为，就会陷入平庸。因此，我们多数的同志都能以大忠诚的态度，立足于*实际，创造性地开展工作。我们对如何开展政府法制工作总结出两句话，叫做“敢于说不，善于说行”。对于违反法律基本原则，并且存在重大法律风险的事项，要敢于说“不”，以维护法律的尊严和政府的形象。今年上班第一天，宗衡市长在市政府全体会议上公开对我进行了表扬，说我能够从政府的角度考虑问题，敢于提出不同意见。这不仅仅是对我个人的肯定，还是对我们整个法制办的肯定。同时也说明，我们的市长、政府希望我们发扬大忠诚意识，替政府着想。同时，对于改革创新实践中与现行法律规定不完全一致的情形，我们要开动脑筋，从特区实际出发，在法律法规所允许的最大限度内，发扬敢闯精神，提出建设性意见，善于说“行”。

二是在工作布局上要紧紧围绕市委、市政府的中心工作。这首先是由政府法制部门的职责定位所决定的。政府法制部门是政府在法制方面的参谋、助手和顾问，因此，法制部门必须要贴近市委、市政府的中心工作，这是我们的本分。其次，这也是政府法制工作取得发展的需要。政府法制工作要有所作为，就必须准确把握自己的工作定位，紧紧围绕党委、政府的中心工作发挥职能作用，全面深入到市委、市政府的重大决策和重大改革活动中，为政府行为提供法律保障。比如前面说的综合执法、居住证制度、非行政许可审批制度改革等，就是市委、市政府的中心工作，围绕这些工作来发挥我们的职能作用，才把握了我们的着力点。

三是在工作方法上要作到三多，即“多请示汇报、多沟通协调、多宣传推介”。多请示汇报的意义在于使市委、市政府领导及时了解和掌握我们的工作情况，取得上级的支持，同时我们能够从中及时领会上级的意图，避免工作走弯路。我们在这方面确实还是比较注意的，有的重要文件在签出前我们都请市领导先过目，以免正式出文后对领导决策造成不必要的干扰。反映情况、困难，脸皮厚一些，为了事业、为了机关，而非个人，就无所谓。我们不仅注意向市委、市政府汇报，而且还注意向上级法制部门汇报，比如我们的西部通道涉及到的法律问题、我们推行的街道综合执法等等，我们都积极主动地向国务院法制办和省法制办汇报，也取得了他们的支持。多沟通协调能够充分掌握信息，了解其中的利害关系和各方的意见，使我们的各项制度更能反映实际情况和客观规律；同时还可以使对方能够理解我们的意图，相互尊重，从而将争议和矛盾化解在前面，减少决策时的阻力和难度。一年来我们挤出时间，先后跑了十几个局、区，上门沟通，听取意见，宣传本职工作，取得了很好的效果。在处理立法、复议、文件审查、行政许可、法律事务、执法协调等方面的工作时，都坚持了这一点，因此，工作总体是顺利的，反映是良好的，效果是显著的。另外，在现代社会，尤其是信息社会，我们要更加注重宣传的作用。光是闷头做事也不行，总得听到一个响。我们常讲自己是弱势部门，越是弱势部门越要注意改善公众形象。我们法制干部不仅要会做，也要会说。当然，宣传决不是自吹自擂，而是要如实地向各个层面、向社会传递信息，反映我们的工作，让大家了解我们的工作、支持我们的工作。

四是“和谐”。和谐是办好一切事情的重要基础。我深深地感到法制办最可贵的地方，就是和谐的风气，和谐的班子、队伍。各分管领导、处长相互补充、支持，顾全大局，一事当前不是只为自己或自己范围而是为全局着想。

在看到成绩的同时，也应该清醒地看到以下几点不足，概括起来，就是四个不够：

一是在主动介入市委、市政府重大决策，积极献计献策方面做得不够。我们工作的作业面还是比较窄，业务触角不够深，对有些问题反应不够敏锐，在主动提出大的思路、框架改革方面做得不够，对市委、市政府重大决策的参与程度还需要加强。因此，我们今后要加强对一些重要问题的研究思考，努力跟上领导的思路，更好地发挥参谋、助手作用。

二是在行政执行力方面还有做得不够的地方，行政能力还普遍有待提高。我们的工作作风还不够严谨、细致；办事效率还有待提高，部分同志在贯彻执行办领导的指示方面缺乏积极性、主动性和自觉性，有的同志还存在办事拖沓的现象。

三是干部队伍有待充实，年轻干部成长还不够快。现在形势发展很快，这一两年来，法制办的干部在政治上进步的机会很多，急需新的力量进行补充，而现在的情况是后备干部不足，有断档现象，有点青黄不接。尤其是从科到副处的岗位上，急需新的力量。在这方面，我们要加强对年轻同志的培养，对年轻人要严格要求，给他们大担、重担，争取能多培养出几个成功的处长，多培养出几个业务上的精英。

四是我们在业务研讨和学习方面的投入不够。法制工作是一项需要创造力、需要激情的工作，同时也需要知识的补充和更新，但我们现在是埋头工作，用在学习方面的时间和精力远远不足。这个问题我已经讲过多次，但由于工作忙，落实不够，这也说明了我们的执行力还不够。

二、*年工作思路

去年12月29日，市委召开四届五次全体（扩大）会议，鸿忠书记代表市委常委会向全会作报告，这个讲话对我办今后的工作具有很强的指导性。今年元月8日，宗衡市长和应力常务副市长在百忙中来我办调研，对我们的工作给予了充分肯定，同时宗衡市长对政府法制工作提出了五点要求，应力常务副市长也提出了四个“在前”的要求。这些讲话为我们工作指明了发展方向。我想，*年，法制办的工作要以科学发展观、和谐社会理论为指导，积极贯彻市委四届五次全会精神和鸿忠书记、宗衡市长的讲话精神，继续发扬“大忠诚”意识和创新精神，重点抓好四个方面工作：

（一）转变工作方式，实现工作重心前移，深度介入政府事务。宗衡市长要求今后法制办要深度介入政府重大决策和重大活动。应力常务副市长也要求法制办的工作要尽量“想在前，做在前，预防在前，解决在前”。根据市领导的要求，*年，我们要切实转变工作方式，在立法、法律顾问等方面提前、深度介入政府重大事务。一是立法工作要主动关注和参与全市的重大改革创新事项。通过参与这些改革工作，一方面可以为推动和促进有关改革按照法治原则进行提供保障；同时通过起草相关的法规、规章草案，为巩固改革成果、规范管理提供保障。二是法律顾问工作要积极主动地介入政府的重大法律事务。完善政府法律顾问制度，改变政府法律顾问作为政府“灭火队”的现状，全程参与政府的重大决策，严格进行法律审查、把关和论证。逐步推行政府法律事务适度集中处理机制，实现对全市政府部门重大和复杂法律事务的统一把关。通过主动介入政务，预防和降低政策和法律风险。对于政府的重大决策活动，我们应当服务在前，参与其中，并积极善后。同时，法律事务处的工作还要进一步规范化，加强管理、定岗定位、人尽其才、才尽其用。在工作上、生活上要关心法律顾问、助理，平等对待。

（二）坚持以人为本，关注民生社情，促进和谐*建设。宗衡市长强调，政府法制机构在构建和谐社会，化解社会矛盾，增进社会的和谐因素等方面，担负着非常重要的作用。他要求法制办关注民生诉求，促进社会和谐。今年，我们要紧紧围绕构建“和谐*”的目标要求，积极发挥职能作用，保障社会公平正义。一是立法工作要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，我们要加紧制定对保障社会公平正义具有重大作用的制度,结合我市的实际，重点是突出促进社会事业建设、完善公共医疗卫生和社会保障体系等方面的法规、规章，以保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益。二是行政复议工作要突出提升化解社会矛盾的能力，改革创新，简化程序。坚持“以人为本、复议为民”，不断提高办案质量，努力做到“定纷止争、案结事了”。今年的复议工作要力争在创新方式方法，畅通复议渠道等方面有新的突破。以建立行政复议简易程序和推出各项便民、利民措施为抓手，努力提高解决行政争议的效率。三是进一步提高政府法制工作的民主化程度。要加大公众在行政立法中的参与力度，创新工作思路和工作方法，切实落实“开门立法”。扩大行政听证在政府法制工作中的运用范围，保障公民的知情权和参与权，促进社会和谐稳定。同时还要充分发挥专家委员会作用，请秘书处抓好相关工作，避免流于形式。

（三）加强法制督察，规范政府行为，提高依法行政水平。宗衡市长强调，要进一步强化执法督察，规范政府行为，增强公务员队伍的法治观念。*年，我们要重点发挥规范性文件审查、行政执法督察、行政复议这三大监督手段的整体合力，突出对抽象行政行为监督与具体行政行为监督并重，事前防范与事中制约、事后监督相结合，形成对行政行为的广覆盖、多层次、全方位的监督态势。并争取尽快解决挂牌问题。一是加强对不作为、乱作为的督察工作。要主动督察，变被动为主动，要发现问题并及时解决，发挥我们的作用。二是加大对规范性文件的审查和纠错力度。改进规范性文件审查工作制度，促进“红头”文件的规范化和法定化，要规范审查程序，真正做到“有件必审、有错必纠”，提高规范性文件质量。要加大对区政府规范性文件的备案审查力度。此外还要建立社会公众对规范性文件进行监督的机制。三是要建立法律建议书制度。对于在履行职责过程中发现的问题要及时发出法律建议书，这样才能亡羊补牢。

（四）积极深化改革，推进政府转型，强化公共服务职能。宗衡市长希望，法制办要努力为改革降低风险、为改革创造环境、为改革提供保障、对改革加以规范。今年，我们要按照市委、市政府的改革总体思路和工作部署，积极稳妥地推进行政管理体制改革，在转变政府职能、改进行政管理方式上有新的突破。一是通过立法科学界定政府的治理边界。加紧制定建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能方面的法规、规章，减少政府对经济、资源的直接干预，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是继续深化行政审批制度改革，完成方案确定的目标任务。积极开展行政许可项目的再清理工作，加快非行政许可项目的清理、登记工作，同时完善行政许可和非行政许可配套制度，确保取消、调整和保留的行政许可项目和非行政许可审批项目落实到位。三是加强法治政府课题研究工作。法治政府指标量化应尽一步取得成果。

三、关于加强机关队伍作风建设的几点意见

我们党历来高度重视作风建设，党的历届领导人在这方面都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党的事业不断发展壮大。今年1月9日，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话时强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设,在工作中要大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。鸿忠书记在市委四届五次全会上指出，要大兴“勤奋振奋、戒惰戒虚、求实务实的风气，艰苦奋斗、兴节倡俭戒奢的风气，理性冷静、清醒勿昏、谦虚谨慎、戒骄戒躁的风气，读书学习、思考钻研的风气，坚持原则、敢抓敢管、尽职尽责、耻于失职、不为怯懦的风气，以及真诚互信、自重自正，耻于失信自贬自损”六种风气。宗衡市长在市政府四届五次全会上也提出政府要加强“敢抓敢管、改革创新、调查研究、勤俭节约、团结协作”五个方面的作风建设。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强机关作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作，是政府法制事业谋取长远发展的根本保障。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记和鸿忠书记、宗衡市长的讲话精神，大力加强机关作风建设，切实提高为政府服务的水平和质量。根据我们的实际，我也提出几项要求，具体表现为以下几个方面。

（一）要加强管理，突出一个“治”字。

宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。具体到我们的工作，就要强调“五治”。

一是治“拖”。我们有些同志对于交办的工作任务拖拖拉拉，做事不及时、不干脆、不彻底。个别部门和同志对于贯彻执行办党组会和办务会的纪要、指示缺乏主动性、自觉性、认真性。对于部门报来的件压着不办，今天该办的事情拖到明天办，自己份内的事情推给别人干。这些现象是精神松懈、工作懒散、无精打采、不思进取的表现。我多次强调，对待工作要只争朝夕，抓好落实，做到“嘴勤——多问、眼勤——多看、笔勤——多记、腿勤——多跑”。我们要培养雷厉风行的作风，要干脆利落、说干就干、干就干好，言必行、行必果。对工作不推诿、不怠慢、不摆架子，对问题不推、不拒、不压、不畏，只有这样才能保持法制办廉洁高效的形象。

二是治“粗”。细节决定成败。看不到细节，或者不把细节当回事，结果往往是以失败告终。我们有些同志做事不够精细，上报的材料有错字、漏字，排版不规范，马虎应付，甚至连上市政府常务会的文件也有错漏的，影响了法制办的形象；办事不够缜密，事前缺乏系统、全面的考虑和谋划，结果干起事来丢三落四。这样的行为，说轻了是粗心，说重了则是不负责任的表现，这样的人难以担负重任。天下大事，必作于细。我们不仅要从大处着眼，也要从小处着手，做精益求精的执行者。因为我们是学法用法的人，正如宗衡市长在我办调研时所指出的，严密性是我们工作的性质和要求，在这方面我们应该成为全市行政机关的榜样和模范。

三是治“散”。法制办历来的工作氛围是比较宽松的，这主要是由我们的工作性质决定的，我们的同志经常要外出调研、改稿、出庭、办案、开会等等，所以工作流动性很强。但这种松散的工作方式也往往容易使部分同志养成懒散的不良作风。开会迟到，利用上班时间办私事，有事不打招呼，令不行、禁不止等情况时有发生。有的同志坐不住办公室，找不到人。请大家记住，我们还是要坐班的。对钢性要求，要不折不扣坚决贯彻执行。对柔性要求，要高标准落实，不能曲解上级要求，不能突破规定范围内的最大值。要从遵守上班时间，贯彻执行办务会决议等基本要求做起，让令行禁止成为大家的自觉行为，加强行政能力、执行力，加强内部督察。

四是治“骄（娇）”。一个是骄傲的“骄”，一个是娇气的“娇”。俗话说“谦受益，满招损”。法制办事业近年来在以前的基础上取得了新的发展和新的业绩，受到了市领导的充分肯定、高度重视和信任。在成绩面前，我们部分同志在思想上有所放松，主要表现在：思考问题因循守旧，解决问题妄自尊大。在办里讨论问题时，有些部门和同志听不进去别人的意见，甚至有抵触情绪。我在这里再次强调，今后讨论法规、规章草案也好，讨论具体个案也好，主办部门和人员一定要虚心听取和吸收大家的意见。讨论本来就是集思广益的好办法，通过讨论可以相互学习、相互提高。要把大家所提的意见视为帮助、爱护，是避免出现问题。因此，应当欢迎而不是排斥。上个月到浙江省法制办参观考察给我很大的触动，我们一直以为*的政府法制工作在全国算是走在前列的，但是这次调研我发现杭州等城市在很多方面其实走在我们前面。正如鸿忠书记所说的：“前有标兵，后有追兵”，所以我们不能满足于现状，在一点点成绩面前就“翘尾巴”，要始终保持“满弓”状态，不能有丝毫的松懈。

还有一个“骄”的表现是不能正确对待批评。喜欢听好话，而不能接受批评，这是非常不好的。正确对待批评意见，是一个人不断进步的动力。同志们在受到批评的时候应当反思原因、检讨自己，以后不能重犯。

五是治“奢”。勤俭节约是中华民族的传统美德。法制办虽说是“清水衙门”，但是我们花的真金白银都是纳税人的钱。我发现有些同志不爱惜公物，节约意识不强，比如：发文没有经过仔细核对就匆忙开印，往往造成不必要的浪费；印完的废纸本来完全可以回收使用的，却丢进了垃圾桶；复印机坏了没有人过问，也没有人反映，把法制办当成旅馆，事不关己、高高挂起；还有人大手大脚讲吃讲喝。今年要进一步加强这方面的管理，严格执行制度，细化、完善制度。这种浪费的现象应该引起大家的重视。贯彻落实科学发展观必须从一点一滴做起，养成一种环保意识、节约意识。中央提出建设节约型社会，党政机关要当好节约的表率，政府法制机构作为建设法治政府的“领头羊”，更应大力倡导节约，更应当成为勤俭节约的倡导者、推动者和实践者，有责任带头开源节流、勤俭办事，用好纳税人的每一分钱，从而树立良好的政府机关形象。我们要牢记“两个务必”，按照鸿忠书记的要求，从自己做起，从一件件事做起，从生活实际做起，大兴节约之风、节俭之风，坚决杜绝奢侈浪费。对于出国的事要压缩一下，正常的可以保证，但是能压缩的适当压缩，出国要有成效，回来要有报告，而且个人要有提高。

（二）要加强世界观改造，突出一个“德”字。为官一任，造福一方，是历来从政的主流追求。“大丈夫有三不朽，立功、立德、立言”，“修身、齐家、治国、平天下”，这些脍炙人口的经典古训讲的是建功立业的远大志向。张德江书记曾提出从政“十德”，我们要谨记于心，作为我们从政的座右铭。“道德”为上，每个人都要深刻领会并努力实践，古语说，“小成靠才、大成靠德”，要成就大业必须树立培养崇高的道德。一是要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。鸿忠书记说过：“没有建树，无政绩，混饭吃就是庸，就是对党和人民的信任不负责任”。综观书记和市长的讲话，我觉得突出体现为两个字——“实干”。用书记的话来概括就是要“为党为民勇担当”。市委、市政府高度重视和信任法制办，党和人民给了我们不薄的待遇，我们在座的每一位政府法制工作者要怀着感恩的心，面对领导的支持和信任，认真做好一件事情，那就是努力练就本领、真抓实干搞好工作。热爱是最好的老师，我们要热爱政府法制事业，积极投身于这一平凡而又崇高的事业。小舞台演出大戏，反映出一个人的水平和能力。我们要培养树立正确的人生观、价值观，把平凡的岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得市委、市政府对我们的肯定和支持。二是要树立“吃苦是荣，吃亏是福，受磨练是一种财富”的思想。鸿忠书记在中青年干部培训班上讲话时说过：“怕吃苦就等于回避能力的锻炼，怕吃亏就等于躲避机遇的降临，怕受磨难就等于放弃光明的前途；没有遇到困难的人也是没有发展机遇的人，没有吃过亏的人也是没有收获的人，没有遭受过苦难的人就是平平常常的人。”我对这段话感同身受，铭记于心。真正干事业的人就难免会得罪人，就难免会碰石头，就难免会吃过亏，就难免会受嫉妒。能不能正确对待这些问题体现一个人的政治觉悟和思想境界。法制办是为政府服务的机构，说实在一点是清水衙门，但是“啃”的都是“硬骨头”。在法制办工作必须要有奉献精神，要有牺牲精神。我们身边不乏这样的同志，他们多年始终如一，认真做好每件事，始终没有回避困难，目光远大，因此才能有今天的成就。三是要把争创一流作为工作的最高标杆。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把政府法制事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于“过得去”，二是不满足于简单交差，三是不满足于当前的业绩。真正做到追求高标准，实现高目标，达到高效益，这才是我们每个人人生应该追求的目标。自从我到法制办以后，大家普遍反映与过去相比工作量多了，工作要求严了，工作压力大了。这一方面与形势发展的趋势有关，随着法治社会建设的逐步推进，法治意识的增强，政府法制机构的重要作用日益凸显，工作任务也会越来越重，这是客观事实；另一方面也可能跟我个人的工作作风有关系，我这个人工作要求细，自己总感到唯兢兢业业才不辜负组织、不辜负同志们。在其位要谋其政，所以可能在工作中无形给大家增加了压力，希望大家能够理解。我希望大家能跟我一样，秉持一流的理念做事，无论干什么事都追求高标准，要不就不干，要干就干好。任何事都要精益求精，精雕细琢，尤其是在一些市委、市政府交办的大事、难事、要事上，要舍得下大力气，花苦工夫，创造性地开展工作。

（三）要加强对干部的培养，突出一个“公”字。万事人为本，选好用好干部是做好政府法制工作的基础和前提。必须把公道用人作为选任干部的基本原则，努力创造风正气顺的用人环境。一是要树立公道用人的导向。鸿忠书记强调：“风气建设的核心，用人是导向。只要把好了用人关，风气就一定会好”。能否公道用人关系人心向背，体现用人导向。因此，要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期默默无闻、埋头苦干的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，让“有为”者“有位”。真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。自去年以来，我们共选拔6批共14名处级干部，8名科级干部，群众反映良好，没有收到一例群众举报和投诉。原因就在于党组坚持德才兼备、政绩突出、群众公认的标准，用人唯贤。二是要创新公道用人的机制。要注重培养锻炼干部，发现使用干部，激发干部的活力和创造力。使想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。我们有一支觉悟高、素质高、能力强的干部队伍，但是也应当清醒地看到，我们的队伍还存在优秀人才储备不足、中层干部年龄结构不合理、队伍“青黄不接”等情况，年轻干部中能“挑大梁”的人才更是紧缺。解决这些问题必须坚持“两条腿”走路。一方面是苦练“内功”。要加大对年轻干部的培养力度，多从政治上关心年轻同志，处（所）长在工作中要敢于给他们压担子，多给他们创造学习锻炼机会，帮助他们成长。年轻干部自身更要振奋精神、发奋图强，切不可边缘化。冯唐易老，李广难封，要尽可能减少干部使用中的隐形台阶，不使年轻干部错过干事创业的黄金期，使年轻干部有机会在更重要的岗位上施展才能。另一方面是争取“外援”。积极从外单位选调优秀高素质的年轻干部充实到我们的队伍中来，不拘一格降人才，为法制办干部队伍注入新鲜“血液”。此外还要加大内部岗位轮换和外部干部交流力度。法制办既要培养“专才”，也要培养“通才”，要给大家提供接触不同业务领域的机会，提升干部的综合业务素质。同时也要以宽广的胸怀向外输送优秀干部，让我们的干部到更广阔的舞台去施展才华。

（四）要加强行政执行力，突出一个“责”字。务实作风建设，重在落实责任，贵在实效。很多工作之所以没有扎扎实实抓下去，没有抓出成效，一个重要原因就是抓落实没有抓到位。责任落实是一种观念，有了这种观念，工作就有了抓手。一是要加强领导，形成抓落实的合力。务实作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。各处（所）要把作风建设摆上重要位置，处（所）一把手要切实承担起第一责任人的责任，发挥好表率和示范作用。首先，办党组要带头，我本人要带头，本办工作我负总责，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。分管领导、各处（所）长各负其责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是要加强制度建设，形成抓落实的长效机制。制度建设是作风建设的根本问题。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”要进一步加强机关制度建设，重点建立完善岗位责任制、首办问责制和绩效考核制度，同时还要健全理论学习、人事管理、财务管理、办公规则等方面的配套制度，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。谁没有尽到责任谁就要埋单。

（五）要加强培训和知识更新，突出一个“学”字。鸿忠书记引用古人言：“为官不学半个盗”、“读破万卷品自高”。学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是对自身最好的投资。一是要把学习作为人生的第一要务。当今时代知识日新月异，信息瞬息万变，新知识、新科技、新理论层出不穷，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。我们国家的发展正进入经济转轨和社会转型的重要时期，我们在工作中面临的问题更加复杂，任务更为艰巨。清代顾炎武说：“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇，就会被淘汰。有的同志老说自己进步慢，其实与其怨天尤人，不如反求诸己，在自己身上查找不足，多花一点时间给自己“充电”。要把读书学习作为兴趣、作为爱好、作为习惯，持之以恒地坚持下去，努力成为一个高尚的人、旷达的人、彻悟的人、知识渊博的人、不为名利所困的人。这既是鸿忠书记对全市党员干部的要求，也是他自己积极践行的座右铭。我每一次学习鸿忠书记的讲话都受益匪浅，书记名言典故信手拈来，排比对仗运用自如，把自已的政见、认识、要求与诗词曲赋有机结合，读来朗朗上口，观之赏心悦目，表现出一位领导干部的深厚文学造诣和超凡政论水准。尤其原创的二十个“任”字，即任劳任怨、任职者任谋、任谋者任作、任事者任议、任为者任过、任绩者任累、任誉者任妒、任得者任失、任人者任难、任仁者任勇，经得起推敲、受得住锤炼，抗得住检验，充分映衬出鸿忠书记“读破万卷品自高”的人生境界。我们要向书记学习，不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。大家要向书本学，向社会学，向他人学，向实践学。处处留心皆学问，别人讲话好，好在什么地方；不好，从哪个方面吸取教训；别人处理问题，为什么处理的好、运用的是哪一种方法，这里面学无止境。二是要坚持“工作学习化、学习工作化”。工作是最好的学习。有限的工作，无限的学问，做好分管工作是最大的学问，也是最好最实的学问。要把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。我们今年要多搞一些读书学习活动，鼓励大家积极参与。年初开务虚会的时候，有同志提出在办里开设“学习沙龙”，这个提议很好，我非常赞同，秘书处要积极跟进此事并予以落实。我在多次会上强调，要鼓励年轻同志提高学历层次，扩大知识面。机遇只留给有准备的人，只有不断加强学习，提升综合能力，干出一番成绩，才能被群众认可，受组织重用。

（六）要大家相互关爱、理解，记住一个“情”字。带好队伍，互相关爱理解。大家一起共事，就是一个缘分。本人作为主要负责人，最关心的就是队伍建设，培养好这支队伍，希望将来多出几个局长，对大家要求严格，总希望大家好、集体好，无非是一个“情”字。

同志们，成绩只能说明过去，未来仍需开拓。推进依法行政，建设法治政府任重道远。在新的一年里，祝愿同志们平安和谐，事业、家庭、身体、精神平安，这样我们的工作才能做得更好，大家要多锻炼身体，追求崇高理想。希望我们每一位法制工作者进一步增强政治敏锐性，紧跟形势，把思想尽快统一到市委四届五次全会和书记、市长的讲话精神上来，按照鸿忠书记和宗衡市长的要求，树立“大忠诚”意识和责任意识，在新的工作中继续燃烧激情，为建设和谐*、效益*再立新功，为开创政府法制工作新局面再立新功！

谢谢大家！祝大家春节平安、快乐！

第二篇：2011法制办总结(定稿)

西宁市政府法制办公室

关于上报2010年工作总结及2011年

工作思路的报告

2010年，市政府法制办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以推进市县政府依法行政为重点，在全面促进依法行政、建设法治政府进程中发挥了参谋、助手和法律顾问的作用，为全市的经济社会发展提供了有力的法制保障。现将一年来的主要工作总结如下：

一、按照科学发展观的要求，稳步推进政府立法工作 围绕全面贯彻落实科学发展观的要求，坚持科学立法、民主立法，突出地方特色，注重结合市情、紧跟发展形势、着力关注民生，努力提高立法工作的质量和透明度，做到计划缜密、程序公开，所有立法草案在网上公布，广泛征求社会公众意见，稳步推进政府立法工作。全年共完成了《西宁市养犬管理条例》、《西宁市城市房地产交易管理条例》2件地方性法规的审查修改、调研论证工作。其中《西宁市养犬管理条例》于11月24日经省第十一届人大常委会第19次会议批准，现已向社会公布；《西宁市城市房地产交易管理条例》已经市人大常委会审议通过，已提请省 1 人大常委会审议待批准。完成了《西宁市城乡公交客运管理办法》、《西宁市道路交通安全设施管理办法》、《西宁市气瓶安全管理办法》、《西宁市地名管理办法》、《西宁市土地储备管理办法》等5件政府规章的组织起草、审查修改、调研论证工作，现已经市政府常务会议审议通过，并向社会全部公布实施。根据省、市人大常委会的安排，我办对全市26件地方性法规进行了全面清理，共清理废止地方性法规2件，修改7件，保留17件。业经省人大常委会审议并于2010年5月27日第十一届第十五次会议批准。根据国务院的决定和省政府的安排，我办对全市71件政府规章进行了全面清理，经过清理，保留政府规章51件，废止9件，建议修改11件。

二、依法办理行政复议应诉案件，切实维护群众合法权益 首先，健全完善了行政复议相关制度。8月底，制定下发了《关于进一步推进行政复议工作规范化建设的实施意见》，进一步规范了行政复议的受理、审查、证据论证和重大疑难案件的处理、中止、终止、决定等环节的工作。同时，进一步明确了行政复议工作人员的责任，促使工作人员自觉主动严格依法办案，保证了行政复议案件的办理质量。其次，增强政府的公信力，认真履行应诉职责。主动与市法院执行局建立健全执行情况沟通协调机制。受市长委托共办理行政应诉和涉法案件2件。第三，加强对全市行政复议工作的指导。通过召开座谈会、举办培训班、分析探讨 2 典型案件等形式，有效指导全市行政复议工作人员开展工作，提高了行政复议工作人员的办案能力和水平。截止目前，共收到行政复议申请16件，受理13件，已办结11件。其中，维持8件，撤销1件，终止2件，不予受理3件，法定期限内办结率为100%。

三、进一步强化法制监督，规范行政执法行为

一是3月初，组织开展了对西宁市行政事业性收费项目的全面清理工作，取消行政事业性收费项目28项、暂停征收行政事业性收费项目2项。二是根据中央和省、市安排，今年9月开展了对全市现有的235项行政许可项目和33项非行政许可项目再清理工作。三是按照有件必备，有备必审、有错必纠的原则，对报送市政府备案的规范性文件进行了审查。共审查市政府和市政府办公厅、各区县政府、市政府各部门规范性文件30余件，区县政府、市政府各部门报送备案审查的规范性文件3件。并向省政府报备规范性文件8件。四是督促全市各级行政执法部门完善行政执法程序，规范行政执法环节和步骤，落实行政执法主体资格合法性审查制度。加强对行政执法人员的监督和法制培训，共举办培训班6次，累计培训执法人员510余人，审验注册行政执法证件1035件，办理行政执法证件457件。编辑《西宁政府法制》7期，为领导决策和政府法制工作人员学习、了解有关依法行政情况提供了便利条件。五是认真抓好市县政府依法行政试点工作。2008年省政府将我市大通县确定为全省依法行政示范县，我办按照省政府 3 法制办要求，有针对性地对大通县开展依法行政示范县给予了指导和督促。

四、认真做好政务公开和政府信息公开，努力打造阳光政府 年初起草了《关于进一步做好全市政务公开工作的实施意见》，对全市政务公开工作进行了全面的安排部署。编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，及时下发了《西宁市政府办公厅关于做好政府信息公开指南和政府信息公开目录编制工作的通知》。进一步健全和完善了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、信息发布协调等制度。切实推行行政权力规范、公开、透明、高效运行，强化行政监督，提高行政效能，优化政务环境，增强政府工作的透明度和公信力，推进我市政务公开工作深入开展。9月中旬，组织起草了西宁市人民政府《关于开展行政权力公开透明运行工作的意见》。

五、加强机关自身建设和廉政建设，不断增强为民服务的内驱力

一是加强机关党组织建设，自9月中旬以来，按照有关程序及时成立了法制办党支部和选举产生了工会委员会，为党员干部职工开展组织生活奠定了组织基础。二是加强作风效能建设，按照作风效能建设的要求,狠抓机关作风效能建设，制发了实施方案、学习计划。并组织广大党员认真查找自身存在的问题，深刻剖析、切实整改。三是落实廉政建设责任制。开展廉洁从政教育，4 经常组织机关党员干部集体学习，并认真落实市委廉政建设责任分工，认真完成各项牵头工作和协办工作。四是加强政治理论和业务知识学习，建立了每周一例会和周五学习制度，并积极参加业务培训。通过学习和培训，使全体人员提高了理论素养，更新了观念，转变了作风，增强了业务素质，提高了工作水平。五是认真开展创先争优活动，领导干部率先垂范，党员干部发挥作用，大力弘扬党的优良作风，把心思凝聚到忠诚履职上，把精力集中到干事创业上，讲党性、重品行、作表率。同时，我办把开展创先争优活动同落实各项工作紧密结合起来，同创建全国文明城市、创建国家环境保护模范城市等活动结合起来，努力推进政府法制工作再上新台阶。截止目前，组织机关党员干部学习10余次，编写信息简报13期。

六、全力完成市政府领导交办的工作

认真办理市领导交办的法律事务批示件和督办件，较好地发挥了参谋、助手和法律顾问作用。全年前置审查市政府及市政府办公厅批转的公告、文件、协议等各类文件20余件。为各区县政府及市政府有关部门提供法律政策咨询40余次；办结国务院法制办、省人大常委会、省政府法制办和市人大常委会转我办征求意见的法律、法规、规章草案21件。按照毛市长的要求，提出了西宁市高原机动车安全技术检验工作面临问题的解决方案；完成了西宁路顺旅游人力三轮车租赁贸易商行反映问题的调查处理工 5 作。协调处理了王绚副市长交办的大通苏扬中学土地拆迁补偿事宜。促成苏扬中学和大通县教育局达成补偿协议，目前苏扬中学已顺利搬迁。

一年来，我办的工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：在推进依法行政方面，由于体制机制方面的原因对基层依法行政的工作指导还比较薄弱，工作交流还不够；在立法方面，立法质量还需要进一步提高，立法工作的方式方法还需要进一步创新；在执法监督方面，监督力度还有待进一步加强。对此，在今后的工作中，需要采取切实有效的措施，努力加以改进和克服。

二○一一年主要工作思路

2011年，我们将继续围绕市委、市政府的中心工作和贯彻实施《纲要》、《决定》这条主线，紧紧抓住政府立法、行政执法监督、行政复议、政务公开等项工作，针对政府法制工作存在的薄弱环节和问题，加大工作力度，推进各项工作的落实，进一步提高政府法制工作水平。具体来说，重点做好以下工作：

（一）继续加强立法工作，切实提高立法质量。一是认真编制立法计划，合理安排立法工作。改进立法调研工作，注重研究立法中的热点难点问题。二是进一步扩大政府立法的民主参与度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的政府立法，将向社 6 会公布草案，进一步畅通民众诉求渠道，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。三是健全专家咨询制度，充分发挥专家学者在立法中的作用。涉及地方经济社会发展的重大政府立法项目以及专业性较强的政府立法，将向有关专家咨询相关意见或者组织专家进行论证。

（二）强化法制监督，着力推进依法行政工作。一是以推进市县政府依法行政工作为重点，加强对全市依法行政工作的组织、协调和督办。继续指导和督促大通县的依法行政示范县工作。深入推进《纲要》和《决定》的贯彻实施。二是以改善行政执法为重点，注重推进公正文明执法，制定并落实规范行政执法的工作措施，健全行政自由裁量权规范制度，指导推动各区县政府和市政府部门依法行政工作的开展。三是加强规范性文件备案审查工作，进一步改进备案审查工作机制，探索建立规范性文件前置审查和网上公布备案审查制度。

（三）加强行政复议应诉工作，努力提高办案质量。一是加大对基层行政复议工作的监督指导力度，制定符合实际的行政复议规则，进一步规范行政复议程序，提高基层办案水平。二是创新行政复议方式，积极运用听证、和解、调解等手段办案，充分发挥行政复议及时化解行政争议的功能，努力实现法律效果、政治效果及社会效果的统一。逐步完善行政调解与人民调解、司法调解协作机制，发挥大调解在促进社会和谐稳定方面的独特效能。

（四）突出工作重点，着力深化政务公开工作。一是加强对行政权力公开透明运行的指导，在市政府各部门推行行政权力公开透明运行流程，进一步规范行政权力运行程序，提高服务质量。二是加强各级政务大厅办事窗口建设，强化对重大项目招投标、公共企事业单位办事公开、食品药品、安全生产等与群众利益密切相关领域的信息公开的监督检查，不断完善政务公开工作机制。三是主动加强与相关部门通力协作配合，学习借鉴外省市经验，大力推行“电子政务”建设。

（五）加强党的建设和机关自身建设。一是加强机关党组织建设，认真开展创先争优活动，推进党风廉政建设和惩防体系建设，开展法制办工作人员绩效考核工作，营造团结协作、甘于奉献，管理规范、纪律严明，务求实效、勇于创新的工作氛围。二是抓班子、带队伍，加强政治理论和业务知识学习，引导全体工作人员以积极进取、奋发有为的精神状态，创造性地开展工作；深化机关作风建设，不断提高机关工作的执行力和文明服务水平；加强教育培训工作，以提升综合能力为切入点，有针对性地举办1至2期全市法制干部业务培训班，不断提升干部队伍的综合素质和整体实力。

第三篇：市政府法制办机关效能总结[范文模版]

市 处 纠 办

关于“提高机关行政效能，优化经济发展环境活动”

工作总结

今年六月以来，我办按照市委市政府的统一部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕机关效能建设，教育干部职工树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了机关效能建设。

一、我办效能建设活动开展情况

市委市政府机关效能工作会议召开后，我办马上以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，以“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，树立“发展是第一要务，环境是第一要务”的观念，充分发挥积极性和主动性，落实“五个明显”，以改革、创新的精神，加强机关的制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法办案，强化监督机制，转变工作作风，提高工作效能，推动我办各项工作的顺利开展。

一是深入宣传，强化教育。为了开展好效能建设工作，我们首先以学习《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《关于及加强干部作风建设的若干规定》和《关于进一 1

步优化经济发展环境的意见》为契机，学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。根据全市效能建设动员大会的要求和部署，通过集中学习，进行认真深刻的领会，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全办干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法办案，提高工作效率，接受群众监督打下基础。

二是加强领导，齐抓共管。我办十分重视机关效能建设，把机关效能建设工作摆在重要议事日程。为加强对机关效能工作的组织领导，我办成立了机关效能建设领导小组，由主任曾宪贵同志任组长、副主任杨青蓝同志任副组长的领导小组。针对效能建设的新情况、新问题，明确提出了总体工作目标。一要牢固树立发展重于一切的思想，强化经济抓提速。效能建设的各项工作，必须服从和服务于发展这个第一要务，努力营造好的投资环境和公正执法、依法办案的法制环境，加快经济发展。二要牢固树立为民高于一切的思想，强化服务抓提质。按照立党为公、执政为民的本质要求，始终坚持群众利益无小事，把群众的呼声作为第一信号，把维护群众的利益作为第一任务，把群众的满意度作为第一标准，把着力点放在主动为民服务，热心承办实事，提高服务质量和办事效率上。三要牢固树立创新融于一切的思想，强化管理抓提高。按照效能建设的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，实现管理

机制的创新。四要牢固树立责任大于一切的思想，强化监督抓提效。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，分解目标任务，加强检查考核，严格责任追究，实行组织协调，真正把机关效能建设各项工作落到实处、见到实效。同时，我办要求班子成员要“从我做起，敢抓、敢管，做出榜样”。对违反机关纪律制度的现象坚决制止、纠正，虚心接受群众监督，三是建章立制，强化督查。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。我办根据机关效能建设的有关规定，结合实际，修订、完善了《市处纠办各项规章制度》，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的处纠工作队伍。这些制度包括出勤考勤制度、请假制度、会议制度、值班制度、学习制度、首问责任制、过错追究制等，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。

四是抓住重点，强化服务。要求全体机关干部紧紧围绕“全心全意为人民服务”宗旨，进一步树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣效能建设工作实质，抓住重点，开展工作，努力改进机关工作作风和服务质量。

二、存在的问题及整改措施

虽然我办机关效能建设工作取得了一定的成效，得到群众的好评，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足，如制度建设执行上还不够到位；开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制等问题。今后我办要：

（一）进一步推进制度建设，严格依法行政。坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整，在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设,加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保制度管人、管事、管财、管物机制的形成。

（二）进一步加强党风、政风建设。以求真务实的态度，通过开展群众评议、单位自查活动，畅通渠道，多层次、多方位的把效能建设督查渗透到机关事务工作的每个环节。

（三）厉行节约，严格财政支出。要切实减低行政成本，制止奢侈浪费行为，坚决制止各种铺张浪费行为。

武冈市处纠办

2011年11月20日

第四篇：城市空间发展布局规划

居住区规划

居住区规划

1.任务：是为居民创造一个满足日常物质和文化生活需要的舒适、方便、卫生、安宁和优美的环境。在居住区内，除了布置住宅外，还须布置居民日常生活所需要的各类公共服务设施、绿地和活动场所、道路广场、市政工程设施等。

居住区规划必须根据城市总体规划和近期建设的要求，对居住区内各项建设作出综合的全面安排。居住区规划还必须考虑一定时期国家经济发展水平和居民生活需要及习惯、物质技术条件以及气候、地形和现状基础等条件，同时应注意远近结合，留有发展余地。居住区规划属于城市详细规划的范畴。

一、居住区的影响因素及其历史演变

不同历史时期城市的居住区形态与居住环境显示出很大的差异性，表现为一个渐进的历史演变过程，从中可折射出人类社会文明进步的轨迹。影响居住活动的主要因素有：生产力水平、经济发展水平、自然条件、社会与家庭结构、文化与民俗等。

二、居住区的分级、规模与特点

1.居住区

是一个城市中住房集中，并设有一定数量及相应规模的公共服务设施和公用设施的地区，是一个在一定地域范围内为居民提供居住、游憩和日常生活服务的社区。用地一般在50~100公顷。

特点：规模大、配套设施完备、环境优雅、居住功能与生活服务功能并重。1个居住区可以划分为4~5个居住小区，也可直接划分为若干个居住组团。

2.居住小区

指由城市道路或自然界线（河流等）划分的、具有一定规模并不为交通干道所穿越的完整地段，小区内设有整套满足居民日常生活需要的基层服务设施和公共绿地。用地一般为15~35公顷。

特点：规模适中、配套设施齐备、环境标准适度、以居住职能为主以日常生活服务功能为辅。

3.居住组团

指由若干栋住宅组合而成的，并不为小区主干路穿越的地块，内设为居民服务的最基本的管理服务设施和庭院，它是构成居住区或居住小区的基本单位。用地一般为4~6公顷。

特点：规模小、配套设施少、以居住功能为主辅以少量基本生活服务职能。

4.住宅街坊

是由城市道路或居住区道路划分，用地大小不定，无固定规模的住宅建设用地。它的规模介于居住组团和居住小区之间。服务设施一般因环境条件而异。通常建有沿街商业设施，内部建住宅和其他公共建筑。

三．居住区规划的原则和内容 1．居住区规划的原则

环境育人原则、以人为本原则、量力而行原则、天人合一原则。

2居住区规划的内容

建筑群体组合、公共空间规划、道路交通规划、绿地规划。3.居住区规划的成果

具体的规划设计图纸成果包括现状及规划分析图、规划编制图、工程规划方案图以及形态规划设计意向图等。

文字成果主要是规划设计说明书和规划技术指标分析。

居住区规划的理论与实践

一、国外居住区规划主要理论与实践

1．邻里单位理论

提出者：在20世纪30年代，美国人佩里提出了“邻里单位”作为组织居住区的基本形式和构成城市的“细胞”，以改善居住区组织形式。“邻里单位”规划的基本原则：

（1）邻里单位四周为城市道路所包围，城市道路不穿过邻里单位内部；（2）邻里单位内部道路系统应限制外部车辆穿越，一般应采用尽端式，以保证内部的安静、安全和交通量少的居住气氛；

（3）以小学的合理规模为基础控制邻里单位的人口规模，使小学生上学不必穿过城市道路，一般邻里单位的规模约5000人左右，规模小的3000~4000人；（4）邻里单位的中心建筑是小学校，它与其他的邻里服务设施一起布置在中心公共广场或者绿地上；

（5）邻里单位占地约160英亩（合64.75公顷），每英亩10户，保证儿童上学距离不超过半英亩（0.8公里）；（6）邻里单位内的小学附近设有商店、教堂、图书馆和公共活动中心。2．英国的新城建设

大规模的新城建设产生于第二次世界大战之后，大致经历了三个阶段。第一个阶段是战后初期，即1946~1950年兴建的小镇（以哈罗新城为代表）； 第二个阶段是战后发展阶段，即1950~1964年，英国大城市均出现经济复苏，人口迅速增长，内城压力继续增大，但内城已经衰退，新城建设进入高潮，建设量剧增；

第三个阶段是1965年以后，新成建设进入成熟阶段，主要是增加就业机会，使新城成为独立完整的小城市而不是大城市的附属城（代表城市就是伦敦与伯明翰之间的米尔顿·凯恩斯）。

新城的规划思想来自于霍华德的田园城市，具有以下特点：

（1）住宅以独立花园式住宅为主，搭配少量的公寓，居住区强调绿化和景观；（2）新城开发中自建房屋比例较低，大部分由开发公司统一开发，工业化施工，成本较低，租金比较低廉；

（3）开发新城的另一重要原则就是就业，优先考虑把新增工业、企业项目布置在新城；

（4）新城的交通体系采用完全人车分行原则，新城主干路由快速路与大城市中心联系，市区内部有完整的步行系统，可以步行穿越各社区的中心、商店、学校和公共汽车站；

（5）新城建设了充足的服务设施，如大规模的医院、学校、购物中心等；（6）新城还预留大片未开发土地以便进一步开发娱乐、休闲等公共活动场所。3．美国的新城市主义

美国的新城市主义是由于城市中心区过于密集和环境恶化产生的。美国城市不仅是工业化初期遗留的问题，更多的是两次世界大战期间急剧膨胀现代主义城市。

挽救现代城市的首要措施是必须认识到城市的多样性与传统空间的混合利用之间的相互支持。

新城市主义的另一个对立面是美国在大都会衰落过程中产生的郊区化住宅，这些住宅都是一些低密度的独立住宅，它们沿着树枝状道路蔓延开去，极其浪费土地，并且没有公共交往空间，缺乏人情味。

新城市主义是人类对于城市的一种新梦想，其理论来源依旧是霍华德的田园城市，新城市主义的奠基人是德雷斯·杜安伊与伊莉沙白·普拉特夫妇。新城市主义最引人注目的理论就是传统邻里区开发（TND）和注重使用公交的邻里区开发（TOP）。虽然设计中侧重有所不同，但出发点是一致的，即建立公共中心形成以步行距离为尺度的居住社区。

居住区的规划结构与布局

一、居住区规划结构与布局概述

居住区——居住小区——居住组团(三级结构)；

居住区——居住小区

(二级结构)；

居住区——居住组团

(二级结构)。

居住区的规划布局，应综合考虑周边环境、路网结构、公建与住宅布局、群体组合、绿地系统环境等的内在联系，构成一个完善的、相对独立的有机整体，并应遵循下列原则：

方便居民生活，有利安全防卫和物业管理;组织与居住人口规模相对应的公共活动中心，方便经营、使用和社会化服务；

合理组织人流、车流和车辆停放，创造安全、安静、方便的居住环境；

二、居住区规划布置形式

1．片块式布局

2．轴线式布局

3．向心式布局 4．围合式布局

5．集约式布局

6．隐喻式布局

三、居住区规划布局分析

对居住区规划布局的基本要求：①方便居民生活，利于组织管理；②合理组织人流、车流，利于安全防卫；③公共活动中心方便使用、经营和社会化服务；④规划设计构思新颖、环境协调，富有特色。居住区规划结构的变化趋势 1．小区规划结构的多元化

2．住宅组团在向小型化，私密性和舒适性发展 3．街坊式布局形式日益被接受 4．人车分流的交通布局形式受到重视

5．设计配套公建、绿地和道路时更多关注老年人需求

城市空间发展布局规划

一、市域城乡空间的基本结构及空间管制

市域城乡空间一般可以划分为建设空间、农业开敞空间和生态敏感空间三大类，也可以细分为城镇建设用地、乡村建设用地、交通用地、其他建设用地、农业生产用地、生态旅游用地等。

立足于生态敏感性分析和未来区域开发态势的判断，通常对市域城乡空间进行生态适宜性分析，分别采取不同的空间管制策略。一般来说，分为三类： 鼓励开发区 ：一般指市域发展方向上的生态敏感度低的城市发展急需的空间。该区用地一般来说基地条件良好，现状已由一定开发基础，适宜城市优先发展。

控制开发区 ：一般包括农业开敞空间和未来的战略储备空间。

该区用地既要满足城市长远发展的空间需要，也负担区域基本农田保护任务，并具有一定的生态功能。建设用地的投放主要是满足城乡居民点建设的需要。

禁止开发区 ：指生态敏感度高、关系区域生态安全的空间，主要是自然保护区、文化保护区、环境灾害区、水面等。

根据国家关于主体功能区的提法及目标要求，市域城乡空间又可以划分为四类： 优化调整区 ：主要是指发展基础、区位条件均最为优越，但由于发展过度或发展方式问题导致资源环境支撑条件相对不足的地区。未来发展的方向是转变经济增长方式，增强科技发展能力，调整空间布局，提高发展的质量与效率。

重点发展区 ：主要是指发展基础厚实、区位条件优越、资源环境支撑能力较强的地区，是区域未来工业化、城市化的最适宜扩展区和人口集聚区。未来主要以加快发展、壮大规模为主，并应合理布局产业，促进产业集聚。

适度发展区 ：要是指发展基础中等，区位条件一般，资源环境支撑能力不足，工业化、城市化发展条件一般的地区；或者是虽然各方面发展条件较好，但由于受到土地开发总量的限制或出于景观生态角度的考虑而无法列入重点发展区的地区。

控制发展区 ：主要是指工业化城市化的不适宜地区，包括各类生态脆弱区、以及各方面发展潜力不够，工业化城市化发展条件最差的地区。这类区域的主体功能是生态环境功能，是整个区域的生态屏障。

二、市域城镇空间组合的基本类型 均衡式 市域范围内中心城区与其他城镇的分布较为均衡，没有呈现明显的聚集。

单中心集核式 ：中心城区集聚了市域范围内大量的资源，首位度高，其他城镇的分布呈现围绕中心城区、依赖中心城区的态势，中心城区往往是市域的政治、经济、文化中心。

分片组团式 ：市域范围内城镇由于地形、经济、社会、文化等因素的影响，若干个城镇聚集成组团，呈分片布局形态。

轴带式 ：中心城区向外集中发展，形成轴带，市域内城镇沿轴带间隔分布。

三、城市发展与空间形态的形成

1、影响城市空间形态形成的因素

城市空间形态特征 ：一般城市的空间形态同时具有整体上绝对的动态性和阶段上相对的稳定性特征。

直接影响因素 ：既包括城市本身所在的区位、地形、地质、水文、气象、景观、生态、农林矿业资源等等地理环境自然条件，也包括城市的人口规模，用地范围，城市性质，在国家和地区中的地位和作用，能源、水源和对外交通，大型工业企业配置，公共建筑和居住区组织形式等社会经济和城市建设条件

间接影响因素 ：是城市各历史时期的发展特征、国家政策和行政体制、规划设计理论和建筑法规、文化传统理念等人为条件。

2、城市空间形态的主要类型

集中型形态 ：城市建成区主体轮廓长短轴之比小于4：1，是长期集中紧凑全方位发展状态，其中包括若干子类型，如方形、圆形、扇形等。这种类型城镇是最常见的基本形式，城市往往以同心圆式同时向四周扩延。主要城市活动中心多处于平面几何中心附近，属于一元化的城市格局，建筑高度变化不突出而比较平缓。市内道路网为较规整的格网状。这种空间形态便于集中设置市政基础设施，合理有效利用土地，也容易组织市内交通系统。

带型形态 ：建成区主体平面形状的长短轴之比大于4：1，并明显呈单向或双向发展，其子型有U型、S型等。这些城市往往受自然条件所限，或完全适应和依赖区域主要交通干线而形成。

放射型形态 ：建成区总平面的主体团块有3个以上明确的发展方向，包括指状、星状、花状等子型。这种形态的城市在一定规模时多只有一个主要中心，属一元化结构，而形成大城市后又往往发展出多个次级副中心又属多元结构。这样易于组织多向交通流向及各种城市功能。

星座型形态 ：城市总平面是由一个相当大规模的主体团块和三个以上较次一级的基本团块组成的复合式形态。最通常的是一些国家首都或特大型地区中心城市，在其周围一定距离内建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇。

组团型形态 ：城市建成区是由两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成，这多是由于较大河流或其他地形等自然环境条件的影响。这种形态属于多元复合结构。如布局合理，团组距离适当，这种城市既可有较高效率，又可保持良好的自然生态环境。

散点型形态 ：城市没有明确的主体团块，各个基本团块在较大区域内呈散点状分布。这种形态往往是资源较分散的矿业城市。地形复杂的山地丘陵或广阔平原都可能有此种城市。通常因交通联系不便，难于组织较合理的城市功能和生活服务设施，每一组团需分别进行因地制宜的规划布局

四、转型期城市空间增长特点

 城市空间结构走向多元化。

 新产业空间 :新产业空间包括开发区、高新区、保税区等。

开发区是集中体现我国转型与城市发展成就的区域，开发区土地开发规模大、建设速度快，不断吸取城市过滤出来的新要素，形成产业集聚规模经济。 高新技术产业开发区主要依靠科技实力和工业基础，利用一切可能获得的先进科技、资金和管理手段，面向国内外市场，创造优化环境，最大限度地解放和发展科技生产力，促使我国的高新技术成果尽快实现商品化、产业化和国际化。高新区是我国发展高新技术产业的主要基地，如广州的软件园及生物岛、武汉的光谷等。

 保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

 新型业态 :转型期以来，中国零售商业快速发展，不断吸取国外发展成功模式，商业业态出现许多新的形式，并逐渐占据中国商业市场。

 新居住空间 :城市地区商品房社区建设、城中村的产生成为转型期城市居住区的两个主要特点。

第一，住房商品化后，城市居民可根据自己的实际购买能力和偏好选择住房，促使城市居住空间出现分异。房产商进行大规模的商品房社区建设，满足城市中上阶层的住房需要，出现了大型的商业楼盘、别墅、高级住宅区等。

第二，城市向郊区的扩展包围了许多城郊结合部的村庄，导致城中村的产生。 大学园区 :大学园区促进了城市向郊区的扩展，大量城市人口的进入使边缘区的人口结构发生变化，在大学园区内的各种服务、娱乐、医疗、金融等设施，也形成了具有综合服务功能的城市社区。

 生态保护空间 :转型期以来，城市在规划和管理上都更加注重城市生态环境可持续发展，重视城市河湖水面、绿地等开敞空间，城市通过点、线、面等的生态环境保护体系进行生态保护、生态隔离等来保证城市的生态基底不受破坏。其中，城市外围绿带可以阻止城市向外扩张，公园、大型绿地等开敞空间可以隔离、拉疏新城与旧城之间的空间距离，以形成多中心、适度、合理的城市发展空间格局，保持城市的有机结构和优良的生态环境。

 中央商务区 :CBD是在城市人流、物流、信息流、资金流最集中，交通最便捷，建筑密度最高，吸纳和辐射能力最强的地区。它集中了大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，拥有大量商务办公、酒店、公寓等配套设施，具备完善的市政交通与通信条件，便于现代商务活动的场所。商务中心区不仅是一个国家或地区对外开放程度和经济实力的象征，而且是现代化国际大都市的一个重要标志， 快速交通网 :随着人口的增多以及城市空间结构的拉大，交通成为制约城市发展的一大障碍，许多大城市都开始兴建城市快速道路和轨道交通网络。

五、信息社会城市空间结构形态的演变发展趋势

大分散小集中 ：技术进步既提高了生产率，也使空间出现“时空压缩”效应，人们对更好的、更接近自然的居住、工作环境的追求，是城市空间结构分散化的重要原因。城市空间结构的分散将导致城市的区域整体化，即城市景观向区域的蔓延扩展。

从圈层走向网络 ：城市形态自内向外扩展。进入信息社会，准确、快捷的信息向网络将部分取代物质交通网络的主体地位，空间区位影响力削弱。网络的“同时”效应使不同地段的空间区位差异缩小，城市各功能单位的距离约束变弱，空间出现网络化的特征。分散化与网络化的另一个影响是城市用地从相对独立走向兼容。

新型集聚体出现 ：虽然城市用地出现兼容化特点，但是由于城市外部效应、规模经济仍然存在，为了获取更高的集聚经济，不同阶层、不同收入水平与文化水平的城市居民可能会集聚在某个特定的地理空间，形成各种社区；功能性质类似或联系密切的经济活动，可能会根据它们的相互关系聚集成区。另外，城市结构的网络化重构也将出现多功能新社区。

第五篇：市妇联报法制办“五五”总结

关心你我她普法进万家

——市妇联“五五”普法工作总结

“五五”普法以来，市妇联不断协调社会力量，广泛开展法律宣传，增强妇女法律意识，提高妇女法律素质，在全市营造了共同维护妇女合法权益的良好氛围。

一、广泛宣传，提高妇女法律素质

为了帮助我市广大妇女提高法律素质、增强法律意识，更加积极地投入家乡的建设和发展，各级妇联组织开展了一系列法律宣传教育活动。

一是利用媒体宣传。各县（区、市）妇联充分利用广播、电台、电视台报纸等开辟专栏定时定期宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律、法规。市妇联在电视台《新女性》栏目开辟了维权直通车专栏，邀请市内有名的法律专家宣讲有关法律。针对市场女性就业困难，思想压力大的情况，市妇联又与“海蓝春”心理工作室、卓立心理学校等联合在报刊、电台开展妇女心理知识的普及和心理咨询，收到良好的效果。二是利用“三八”节宣传。各级妇联抓住国际劳动妇女节的有利时机，广泛开展法律宣传。市妇联组织妇女儿童维权律师志愿者深入社区开展咨询活动。武安市妇联邀请邯郸市“十佳维权志愿者”为乡镇、村妇女维权站负责人开展讲座，重点对于婚姻家庭、权利义务、财产分割等方面的法律知识进行讲解，并就如 1

何经营、维护好幸福家庭展开交流与探讨；涉县妇联组织巾帼志愿者深入农村开展普法，发放宣传资料、种养殖书籍；肥乡县妇联组织法律志愿者深入乡村面对面普法，联合县直部门妇委会共同开展法制宣传；邯郸县妇联组织协调妇儿工委成员单位、公益律师和巾帼维权志愿者在县主城区开展了法制宣传服务活动，现场解答咨询。

三是充分发挥“十户普法员”、农村普法骨干的作用，利用农村农民赶集上会时印发明白纸、宣传车、编顺口溜进行宣传。临漳县张立集村妇代会还把有关法律条文画成壁画、编成顺口溜、文艺节目进行宣传，群众喜闻乐见、寓教于乐。

四是根据全国妇联妇厅字„2008‟3号文件精神，在全市妇联系统开展了“亿万妇女学法律、家庭平安促和谐”法律知识竞赛活动。此次活动征订试题1000份，广大妇女干部、女职工、妇女群众近万人参与了答题竞赛。

通过宣传，广大妇女不断提高自身法律素质的同时明确了自身的权利义务；通过宣传，有关部门进一步明确了在妇女权益保障中的职责；通过宣传，社会各界增强了维护妇女权益的自觉性。

二、加强培训，营造维权良好氛围

近年来，各级妇联采取集中培训与分散培训相结合、理论与实践相结合、一般培训与群众需求相结合的形式，加强了对妇女的法律培训，通过举办各种类型的法律知识培训班，让广大妇女

及时掌握法律知识。市妇联把《婚姻法》、《母婴保健法》、《女职工劳动保护规定》等十四部法律、法规、集印成册发发放到各级妇联，要求基层抓好试点、培训骨干，进一步扩大普法覆盖面。成安、磁县妇联抓住群众的空闲时间集中培训；广平县妇联把有关法律知识送到输送的外出务工人员手中，让群众感觉到法律就在身边。

各级妇联创新工作思路开展普法培训。市妇联联合邯郸电台《心灵有约》栏目开展“温暖你我她，维权服务进万家”活动。在节目中，我们联合市公安局刑警支队针对“预防和打击拐卖妇女儿童”开展法律和预防知识的普及；我们联合市卫生局疾控中心、市红十字会针对妇女“两癌”的预防和防治举办讲堂；我们联合河北浩博律师事务所针对家庭暴力、拆迁补偿、婚姻问题、性骚扰等问题开展了普法宣传；我们邀请三八红旗手奖章获得者做客直播间，讲述成功女性的成长故事，让更多的创业女性从中受益；我们联合海蓝春心理工作室针对再婚女性、单亲家庭、职场女性等特殊群体的心理健康进行了分析和讲解。涉县妇联充分发挥12338热线作用，利用维权周期间接听热线、调解矛盾、处理信访案件；武安市、馆陶县妇联对基层维权建设进展情况进行了统一督导，对制度完善情况、工作进展情况、上访案件情况进行了模底，并帮助维权站处理上访案件；大名县妇联通过手机信息宣传法律法规；邱县妇联在县直主要街道悬挂宣传标语22条，营造了良

好的氛围；邯山区妇联广泛开展“远离家庭暴力、营建和谐家庭”、“妇女维权法律知识讲座”等活动，开展法律咨询、婚姻辅导等宣传服务。

通过我们的宣传，使更多的妇女姐妹了解了自己的合法权益，让更多的女性学会了关爱自己。

三、强化协调，构筑社会化维权新格局

随着国有企业改制，民营企业用工制度不规范等现象特别是农村进城务工女性，受教育程度较低，生活单调，自我保护的意识不强，而且由于多种原因，她们的权益受到不同程度的侵害。来访案件中内容涉及方方面面，仅靠妇联一个部门是难以解决的，为此，我们想方设法协调社会力量，共同构筑社会维权新格局针一是依托各级妇联深入实际调查研究，做到胸中有数。二是将典型案例以文字形式提交人大、政协作为提案，对此制定政策并进行执法检查。三是联合劳动局、信访局等部门联合对各县妇联干部、市直妇委会主任。四是配合市人大对《妇女权益保障法》实施情况进行执法检查。五是调动执法部门的积极性，为受害妇女撑腰壮胆。近年来，我市各级妇联还相继成立了维权协调组、公益律师志愿者队伍，开通了12338维权热线，开展了“法律在你身边，文明与你同行，服务与你共享”活动。通过采取一系列方法措施，使广大妇女的法律意识有了明显的增强，法律素质得到提高。

近年来，市妇联在普法宣传、维权维稳方面取得了显著成绩，连续五年被评为市级综合治理先进单位，全国“四五”普法先进单位，全国信访先进单位，全国维权先进集体，受到妇女群众的欢迎和各级领导的好评。