2014打击偷逃通行费行为联合整治专项行动方案

第一篇：2014打击偷逃通行费行为联合整治专项行动方案

打击偷逃通行费联合整治专项活动方案

为持续打击高速公路偷逃通行费行为，保持对偷逃通行费现象整治的高压态势，用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中存在的突出问题，切实保证2014年xxxxxxxx收费任务的全面完成，xxxxxxxx领导小组决定于8月上旬至10月中旬，在所辖路段集中开展以打击拖磅、跳磅为主的偷逃通行费行为的专项联合整治活动。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“三个服务”的理念，以规范高效为目标，着力打造“素质高、业务精、作风硬”的通行费征收和联合稽查队伍，强化收费稽查和收费管理，坚持联勤联动，依法打击各种偷逃通行费行为，确保完成通行费征收任务，形成“规范、畅通、便捷、快速”的高速公路收费环境。

二、工作原则

按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则，做到“四个结合”，即整治活动内容与通行费征收目标任务相结合，专项活动与长效机制相结合，个体提高与整体推进相结合，广泛宣传与强化管理相结合。

三、组织领导

为确保活动达到预期目标，由xxxxxxx联合保畅工作领导小组负责此次活动的组织指挥和检查指导。另成立联合整治专项活动办公室，办公室设在管理处收费科，负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。

办公室主任：xxx 办公室成员：xxxxx交通警察大队x中队、xxxx高速公路路政中队负责人，以及管理处监控分中心、各收费站负责人。

交警、路政，以及管理处收费、监控、各收费站要明确各自工作人员的责任，做好联勤联动，确保取得实效。

四、工作目标

目前高速公路逃通行费手段日益技术化、规模化、隐蔽化，各成员单位、部门要认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节，在总结打击偷逃漏通行费工作经验基础上，通过建立规范、科学的收费稽查网络，进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作，努力营造良好的收费环境和收费秩序，全面完成2014年的通行费年度征收目标任务。

五、工作内容

（一）明确整治重点。认真分析所辖路段大型货车尤其是五型货的通行规律和载重质量，掌握采取拖磅、跳磅行为逃费车辆的信息和通行规律，分析掌握各站通行车辆的构成和通行特点，确定重点整治目标，运输煤炭、水泥、钢材的大型货车要作为此次联合整治的整治重点。

（二）加强收费管理。严肃收费工作纪律，规范工作流程，严格收费管理程序，加强收费、监控、外勤人员的岗位职责。

（三）提升应急处置能力。进一步强化工作责任，提高突发事件应对能力。明确各成员单位、各级管理人员的责任，严肃查处不作为现象，及时妥善处臵拖磅、跳磅逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序等突发事件，丰富应对手段、提高应对能力。

（四）完善联动机制。进一步完善联动机制，收费、监控要加强与路政、交警的联勤联动，要做好信息共享、信息通报、联合整治等联动工作制度，及时打击恶意偷逃通行费行为。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（8月1日一8月15日)。联合保畅小组召开会议，安排部署此次打击偷逃漏通行费专项联合整治活动。各成员单位要全面进行活动的再动员再部署，结合本部门实际和车辆构成特点，对拖磅、绕磅偷逃通行费的情况进行排查摸底，制定针对性工作措施。

（二）集中整治阶段（8月15日一10月1日)。抽调人员组织开展集中查处通过拖磅、跳磅手段偷逃通行费行为，通过集中整治营造良好收费环境和收费秩序。

（三）巩固提高阶段（10月1日一10月20日)。联合保畅小组将对活动开展情况进行不定期的检查，各部门要根据本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃费工作长效机制。

（四）总结阶段（10月20日一10月31日)。专项联合整治活动办公室负责进行活动总结，总结先进经验，对活动开展情况进行评估。

七、工作职责

（一）管理处收费科

1.负责明确此次专项联合整治工作计划、工作职责和相关工作要求，以及各阶段工作重点、工作计划和措施。

2.组织各收费站分析各自所辖路段内拖磅、跳磅行为发生的数量，以及重点时段、重点车辆，明确综合治理的重点。

3.负责汇总堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计工作。

4.协助专项活动办公室做好宣传和信息上报等工作。5.组织安排明查暗访。

6.协助专项整治活动办公室做好活动的总结和评估。

（二）管理处监控分中心

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.负责组织各站监控室对通行各站的大型货车的信息的汇总和分析，以及车辆信息的核对工作。

3.做好收费广场和收费亭的视频记录工作。4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（三）路政中队

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（四）交警xx中队

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（五）各收费站

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.做好收费人员、外勤、监控人员的管理。

3.做好收费现场的稽查工作，发现偷逃通行费行为及时通报。

4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

xxxxx联合保畅工作领导小组负责全面协调和组织指挥，并全程监督活动开展情况。

八、工作要求

（一）加强组织协调，做好联动联勤。各成员单位要建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制，建立应急处臵预案，及时研究解决工作中存在的问题，主动接受社会大众的监督，及时、有效、妥善的解决各种突发事件和收缴矛盾。

（二）强化现场管理，维护收费秩序。各收费站要狠抓落实，责任到人，配足工作人员，开足车道，保证正常的收费工作秩序。

（三）强化安全和保畅工作。专项整治活动期间，要加强收费现场工作人员安全教育，强化安全措施，对照各项紧急预案逐条梳理，防范突发事件的发生，切实保障各收费站点安全畅通。

（四）文明服务，文明执法。要严格按照法律规定的职责和范围执法，查处违规行为时要做到事实准确，证据充分，处理有据有理，程序合法，尺度统一。进一步强化文明服务意识，主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。进一步加强工作人员廉洁教育，努力提高收费人员思想政治素质。

（五）加强指导，认真总结。各成员单位应加强对活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。要向专项活动办公室及时报送整治活动总结交流材料，务必使此次活动落到实处。

附件：1.《打击偷逃通行费行为统计表》 2.拖磅、跳磅车辆特征

第二篇：打击偷逃通行费经验交流总结

××站打击偷逃通行费经验交流总结

自去年11月份，根据桂交财务发【2010】96号文件‚关于进一步规范我区计重收费工作的通知‛以及桂高管清【2010】330号文件‚关于印发开展治理偷逃高速公路车辆通行费工作实施方案（实行）的通知‛指示要求，并于2010年11月26日，在桂海高速公路桂林收费站和桂海收费站，同时举行治理偷逃高速公路车辆通行费活动启动仪式，拉开了全区统一治理偷逃高速路通行费行为的行动序幕。全区高速公路对偷逃通行费的车辆形成‘老鼠过街人人喊打’共识局面，严厉予以打击！在大气候影响下，我站也不甘落后，积极响应公司以及收费部对开展此项工作的各类要求，认真听取收费部领导指导思想，在收费部的带领帮助下，自今年初以来，全站上下一条心，不断摸索不断总结经验，在全站、各班组之间开展多种形式经验交流与心得体会，同时汲取全区各站成功打逃通行费典型案例的方式方法，不断提升与修正，自今年1月至7月份，我站共纠获偷逃通行费行为130起，挽回通行费41275元，得到了公司及收费部的好评！我站将继续把这一行动更加深入更加有力的开展下去，有信心将偷逃通行费的行为无处可藏无处可躲，把收费秩序健康有序的开展下去。为了严厉打击各种偷逃高速公路车辆通行费的不法行为，维护良好的货运市场公平竞争秩序，维护高速 公路经营管理者及公路使用者的合法权益，保障高速公路的安全畅通，在这里与大家一起交流学习，相互促进：

随着通车里程的不断增加，加之货车实行计重收费，按‚标准车型、标准装载、标准收费；标准车型、超额装载、超额收费‛的原则进行计费，对于一些超载超限长途运输车辆，通过偷逃通行费而获得的经济利益具有了强大诱惑力，虽然收费系统对规范收费操作流程起到了很好的控制作用，但收费现场的情况复杂多变，系统是无法面面俱到、包治百病的，仍然需要各级收费管理人员采取相应的稽查措施，全方位、多层次地对收费工作进行监督和检查，才能有效地防止和杜绝通行费的流失。我站积极参与防范和打击各类偷逃通行费行为，充分调动各班组各班员的积极性、主动性，无论新老员工，为了保障国家和公司利益不受侵犯，加强收费亭外巡岗工作，发现异常情况如冲磅、跳称、走S形、压边、垫木板等情况及时制止和上报，一律要求重磅，对于正常情况过出重量而超限要求复称的要求，原则上坚持不允许复称。通过上半年我站人员积极配合努力，加强对车型的纠错和超限超载、假冒运输鲜活农产品车辆的查验，尽量挽回了这部分车辆逃交或少交的车辆通行费，避免公司造成重大经济损失。

目前发现偷逃通行费的行为主要有以下几点：

1、外部司乘人员‚换卡‛逃费。一是相向而行的车辆 在服务区彼此交换通行卡，达到双方都少缴通行费的目的；二是车辆司机拥有两张通行卡，每次出站时，拿离出口站较近的通行卡，以此来减少通行费。

2、内部收费员作弊逃费。收费人员利用改判车型、修改车辆称重数据，降档等行为，协助司机少缴通行费。

3、车辆跟车冲卡逃费。多半以客车为主，采取紧跟货车后面的方式，直接跟在货车车尾后，冲卡而逃。

4、假冒免费车辆。司机采用各种手段假冒军警车、绿色通道车、抗震救灾车，达到不缴通行费的目的。

5、货车司机称重作弊。货车司机安装假车轴增加车辆的限载，或者利用一些可干扰称重设备正常工作的仪器，导致称重仪器不能正常工作，冲磅、跳称、走S形、压边、垫木板、倒车增轴等情况，从而减少通行费的目的。

6、内部收费人员作弊。一是将刷完未发卡截留后收受给司机，从而获得经济利益，二是借助收费系统功能中的‚不一致‛、‚其它特殊‛键，帮助司机偷逃通行费。

7、把货车的挂车进行甩挂在服务区，再从临近的收费站重新领卡入站，再把挂车带出高速。

应本着‚有什么就整治什么‛的原则，采取强有力措施，开展扎实整治活动，特别是针对现我站新员较多，各班员各班组在治理偷逃通行费成果参差不齐，在应对逃费车辆时应变能力有所欠缺，这就要求我们管理人员要加大对新员的培 训力度与完善培训内容，提高他们对偷逃通行费车辆的识别及处理能力，为公司挽回更多的通行费损失。在活动开展中，我站精心组织，认真研究，较好地把握和突出了活动开展的重点及要点，并总结出了与本站相适应的‚治理模式‛，比如拍照取证方面，与司机如何解释方面形成统一口径，以及如何与司机斗智斗勇方面，对于打逃通行费成绩突出的班组给于精神以及物质奖励，并作为优秀班组评选参数之一。整体而言，开展治理偷逃通行费专项治理活动取得了一定的成绩。同时我们也清醒的看到，在今后的治理工作中要不断提高治理能力，措施不减，劲头不松，建立健全专项整治长效机制，切实维护我公司的合法利益，做好‚应收不漏‛，为促进广西高速公路收费工作良好秩序做努力。

下面就我站针对一些偷逃通行费行为所做出的举措，浅谈一些可借鉴之处：

一、假冒绿色通道车辆的逃费形式主要有：

1、蒙混法：利用集装箱货车或覆盖篷布，只是在车厢尾部、顶部等车体边缘放些绿色通道范围内的货物摆摆样子，其实面暗藏‚玄机‛，蒙蔽收费人员验货，企图蒙混过关。

2、拒查法：司机自称装载绿色产品或携带造假修改后的‚动植物检疫证‛要求减免，并以产品为散装不能打开车门，否则货物会倒掉或车门关不上为由拒绝收费员验货而且 态度非常恶劣。

3、混装、夹装法：有些车主绿色通道货物的有效装载未达到80%，采取车厢四周夹装，覆盖非绿色通道范围货物的方式混装，企图达到逃费目的。

4、拉拢诱惑法：使用上述方法失败后，假绿色通通道司机利用钱物诱惑、拉拢收费人员不验货或虚假验货，达到逃费目的。

我站除了采取外观气味辨别与尽量要求司机出示货单相结合法（即观察车辆外观是否异常，物品气味是否与货运单上相符）、吨位判断法（一般运输鲜活农产品的车辆不会太重，对货物装载不多却超限超重严重的车辆重点核查）、询问推断法（各类鲜活农产品产地相对固定，通过询问货物装载地，来大概推敲有无混载逃费嫌疑）、表情态度识别法（观察司机的面部表情、言谈举止等态度辅助查验）、多点触摸查验法（即避开司机指定的位臵，对车厢前点和后点货物进行查验，然后对车厢中部任意位臵查验；也可以利用系统称重信息查看车辆各轴的轴重信息，是否存在承重轴吨位差距大现象以此推断是否有混装现象。）等五项常规方法外，还一贯坚持对每一辆鲜活车必须由两人一起进行拍照取证，（一辆鲜活车至少拍三张照片：前车牌、货物、后车牌），站内及收费部、稽查办不定期对所拍照片进行核查，看是否有不合格车辆按‚鲜活‛放行，或漏拍照现象，这样以来，在很大程度上杜绝了收费员营私舞弊的可能，并对司机也起到了震慑作用。同时也利用班会、站会的机会，教育员工诚信、廉洁的重要性，在思想品德上下功夫，举例说明一些‚伸手必被做‛的道理，让员工知道想立足与社会稳定与公司，必须恪守职业道德做人准则，才能健康稳定的发展。

二、利用改装虚轴增加轴限进行逃费：

此类情况外地车辆较多，本地车也存在。个别车主对货车私自加装一根不承载重量的虚轴（一般为每侧单轮胎），正常行驶时增加的轴收起轮胎不着地面，待过计重磅称时放下，车轮识别器测出为多一轴轮胎组合，轴限增大，如此一来，其超载运输带来的收益将会远远大于支付的超载费用，利用虚轴进行逃费取证较难，虚轴逃费车辆一般在进入收费广场视线前将虚轴放下，收费人员很难断定车辆在行驶中虚轴是悬起还是落下。

目前我站主要采取四种核查方法，一是工作人员仔细核查行驶证图片轴数是否与实际相符；二是对有虚轴嫌疑的车辆通过手测轮胎温度进行认定；三是对安装气囊装臵或液压装臵的车辆一律进行与司机对话交流，争取说服司机升起虚拟轴进行复磅；四是通过系统设臵的‘称重信息’进行对全车轴重分别对比，发现异常或系统显示白色虚线的图标，都要求司机重新按要求复磅。五是对于拒不配合或以此闹事的司机，请求路政或交警出面协助，对司机出示的行驶证或营 运证进一步核查，以此来判断真伪，或通过网络直接上国家发改委网站核实该车出厂时的真实车型。六是给司机讲解国家对于单轴双轮或单轮所允许最大承重量，如果超过限定值就是超限，势必会给公路运营者带来损失，在缴纳通行费时就要一定的补偿，而虚拟轴或假轴由于就不是承重轴，并不能分散该车的载重量，从而达到说服的依据。

三、利用牵引车甩挂缩短挂车部分实际缴费里程进行逃费：

货车甩挂是指载重货车(半挂)在出站前,将挂车摘除停留在服务区,牵引车头出站再进站或另一台牵引车就近上高速，将甩掉的挂车再拉出收费站，以缩短挂车部分的实际缴费里程达到逃费目的的车辆。

为了杜绝此类甩挂逃费行为，我站要求各班重点对下高速的牵引车头，倒查入口车辆图片，当图片无法确定的，则请入口站监控员调阅广场录相确定是否有挂；当无挂的牵引车头上高速时将车牌号通报沿线各收费站，跟踪核查其下高速时是否有挂；此外还积极协调辖服务区管理部门，要求各服务区以发现有甩挂车停留及时向我公司收费部反馈，协查甩挂车辆。对凡是入口只有牵引车头上高速的车辆一律上报监控员，并询问司机从哪个收费站出站，做好记录并通知对方站，做好防患于未然。

四、利用冲磅、跳磅、走‚S‛型绕磅、轮胎压边等方 式进行逃费

1、冲磅逃费：车辆加速通过磅称，当后轮通过称磅称时急刹前轮，后轮就会抬起虚过磅秤，重量向前轮转移，达到减轻重量的目的，同时可能会带来严重安全隐患。

2、跳磅逃费：车辆停在磅称前沿突然起步猛加油，使前轮抬起虚过磅秤，导致前轮重量降低或丢失，也就是我们通常说的‚跳磅‛，根据车辆装载货物的质量、进站速度的不同，利用此手段可以减轻称重数据，同时带来与高速冲磅相同的严重安全隐患。

3、走S型逃费：货车在通过超宽车道时，利用磅称的宽度走‚S‛型以改变磅称的受力方向，让压力转为横向的扭力，增加货车轮胎的着路面积，使计重数据采集不准，出现‚多轴‛、‚丢轴‛和货车总重量减轻现象，从而达到逃缴通行费的目的。

4、压边绕磅逃费：车辆在通过磅称时，故意紧靠收费岛头边缘驶过，使得车辆部分重量通过轮胎摩擦分散到车道岛头边缘上（俗称压边），从而减少通行费。此类情况难以应付，既容易引发纠纷，损坏收费公路设施，还造成车道堵塞，取证难。而这些逃费行为一旦被发现，司机总是推托是操作不当，刹车不及时造成的，百般抵耐。本地结伴通行的货车司机如觉得所称的重量不如愿时又反复倒车称重使整车重量减少达到逃费目的，这就要求我们耐心向司机宣传相 关的收费政策，以理服人，应收不漏。

5、垫木板或钢板逃费：货车司机让随车人员或事先联系好的社会闲杂人员，趁夜黑车多收费站工作人员顾及不到的情况下，乘机将钢板或木板垫在称重仪上，车轮从钢板上面驶过，重力通过钢板分散到地面上，减轻整车的重量从而达到逃费目的。我站在小夜班或零点班要求收费员加强巡岗力度，经常站在称重仪处，观察司机过磅情况，发现异常及时纠正制止或上报，严禁闲杂人员靠近收费现场。我站对该种方式逃费的车辆及时纠正都是巡岗人员巡岗时发现的。

6、假行驶证逃费：此类车通常为营运客车，利用假行驶证造假核载人数，以达到减少车型少交通行费为目的。我们通过对该车出示的行驶证与实际车型有差异入手，坚持以理服人，文明礼貌，克制司机恶言中伤的不良情绪，坚持原则。平时要求收费员多积累判别假行驶证能力，有交警在场时可以要求协助；也通过该车通行我站的记录，看是否有4.2类车型通行记录，或者通过每月入口反馈来证实该车实际车型，并把常走的大型客车车号打印出来，贴在收费亭，以便收费员操作与解释，同时每个月底对大型客车收费员操作情况进行核对稽查，看是否有误判情况存在，对于误判的采取扣考核分进行处理，如果明知故犯则算短款，情节严重的算贪污行为。这一举措很大程度上杜绝该类通行费的流失。

诚然，这些仅仅是小荷才露尖尖角，需要我们不断进步 不断摸索，才能做出好的效果好的成绩，也需各个部门如路政、交警部门的协助与配合，公司与收费部的大力支持与帮助，更重要的还需要靠广大收费员的工作责任心和锻炼查处能力、以及值班站长到现场亲力亲为、不断与各兄弟姐妹站经验交流学习才能有力提升。我们也将一如既往继续为打击偷逃通行费的行为坚决作斗争，将打击偷逃通行费的行为落到实处，夯实基础，为公司增创更好的利益而努力奋斗！

第三篇：2018年一季度打击偷逃通行费专项活动工作总结

绵阳高新区收费站2018年一季度打击偷逃通行费专项活动工作总结

在公司收费运营处和调度指挥中心（稽查大队）的带领和协助下，绵阳高新区收费站积极响应公司打击偷逃通行费车辆文件精神，按照2018年打击偷逃通行费的工作计划，全站上下不断摸索不断总结，同时在吸取2017年和兄弟站队的打逃经验，不断提升和修正。1-3月中我站开展春节期间重大节假日7座以上客车专项稽查工作，现场补收通行费21元。在日常稽查中，我站管理人员共稽核少交、漏交车辆4起，共计175元。检查鲜活车出站时未满足条件的25辆，共计739元；客车小改大220辆，共计9993元。

在以后的工作中，我站会继续把这一行动深入的开展下去，加强打击各种偷逃高速公路车辆通行费的不法行为，维护良好的货运市场竞争秩序，维护高速公路经营管理者及使用者的合法权益，保障高速公路的安全畅通。

收费现场的情况复杂多变，系统是不能面面俱到，仍然需要收费管理人员采取相应的稽查措施，全方位、多方面的对收费工作进行监督和检查，才能有效的防止和杜绝通行费的流失。通过全站人员积极配合努力，加强对车型车情的纠错、超限超载、假冒鲜活车辆的查验、面包车的大座小标，尽力挽回了这部分车辆逃交、少交的车辆通行费，避免公司造成重大的经济损失。在今后的打逃工作中应在以下方面继续努力：

1、加强现场监管。对内严肃整治收费纪律，严厉查处收费过程中的违规违纪事件。

2、换卡、人为损坏通行卡、短距离超时、U/J型车辆、ETC无入口信息和无卡车辆，所持通行卡信息不全、与车辆信息不符、使用中的通行卡信息重复写入、流通过程中路径不闭合等问题车辆。

3、假冒免费车辆。严查伪造或假冒军警牌证、免费车辆牌证、伪造免费通行费证卡、改变使用用途及车辆信息与免费政策或免费证件不符的逃费车辆，严查假冒鲜活农产品运输车辆、拼装或混装不符合规定范围的农产品车辆、非整车运输（即鲜活农产品装载程度未占车厢容积或载重质量80%以上）的车辆。

4、故意堵道、强行冲卡、殴打收费人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费经营管理秩序活动的人员，以及专业从事逃费的运输组织和制（售）假、倒换通行卡或牌证的团伙。

5、车辆跟车逃费。多以客车为主，采取紧跟货车尾后，冲关而逃。

6、货车司机称重作弊。货车司机安装假轴增加车辆限载，或者利用一些可干扰称重设备正常工作的仪器，导致称重仪器不能正常工作，从而达到减少通行费的目的。

7、货车司机把挂车进行甩挂在服务区，再从邻近的收费站重新领卡进站，在把挂车带出高速公路。

8、进一步强化文明服务意识，开展微笑服务，及时化解矛盾，处置矛盾。主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。

打逃工作任重而道远，需要我们不断摸索，才能做出好的成绩，同时也需要高速交警、高速执法、路巡中队的协助和配合，公司及收费稽查处的帮助和支持，更需要广大收费员同志增强工作责任心和加强查处能力，不断加强与各兄弟站队交流学习提升能力。我们将一如既往的为打击偷逃通行费的行为坚决斗争，将打击偷逃通行费的行为落到实处，为公司增创营运收入而努力奋斗！

绵阳高新区收费站

2018年4月1日

第四篇：偷逃通行费的预防及打击方法

偷逃通行费的预防及打击方法

陈 燕

[提要]联网收费后，特别是在计重收费后，在现场管理和实际操作中，对某些特情车辆我们以“服务人民，奉献社会”的服务意识为原则，切实树立了“文明服务，承信服务”的良好形象，系统设置严谨、务实、高效，达到“经济效益，社会效益”的稳步协调发展，但有些特情车辆却钻收费系统的漏洞，逃费漏费，给收费管理人员造成了管理不便，也给社会带来了负面影响。

［关键词］偷逃通行费 预防与打击

联网收费已经运行了很长一段时间，经过这段时间的摸索和实践，费收管理中各项制度日趋完善，各项管理逐步规范，联网收费系统在数据统计和帐务处理上的优势得到了充分的发挥，形成了内业主导外业、内业指导外业、内业督导外业的格局，但在现场管理和实际操作中，在某些特情车辆的处理上，我认为存在有待改进之处，作为一名基层的费收工作人员，现在就目前特情车辆的逃费的管理与处理，谈谈自己的浅陋之见，与大家探讨。

一、免费车

免费车有以下几种：军、警车，公司内部车辆，施工车，U1免费车，救护车及文件规定的免费车。

目前，除了U1免费车外，其他免费车的入口操作均是由费收员查验相关证件后双击军、警车键或免费键发放免费卡放行，出口时由收费员再次核实，并且再次双击军、警军键或免费键，才能作免费车放行，否则就会打印收费票据，作收费车处理。这样处理虽然比较严密，但是我认为弊大于利。

第一、程序繁锁。由于进出口均要核实、查验相关证件，不利于车辆快速通过。

第二、容易发生误操作。有的车辆将施工证或相关的证件放在不显眼的地方，入口费收员就有可能发放收费卡；或者有的司机认为反正出口还要验证，干脆到出口再说，造成收改免；还有的司机认为反正是联网收费，信息可以共享，进口说明后出口时不用特别说明，也会使收费员按收费车处理，结果造成不必要的麻烦。

第三，有可能出现少数，逃缴通行费的情况。由于目前施工车和工作车数量较多，费收员不可能将所有免费车辆的情况了然于心，因此，只能查验相关证件进行核实。而查验施工车证必须要辩真伪、看日期、核车牌（型）、查路段，任何一个环节的疏忽，都可能会给一些司机可乘之机，特别是辩真伪，目前使用的施工证极易仿冒，并且许多司机将施工证在车窗的右下角，一些费收员出于方便，只看有没有，不看“真不真”，或不核实是否在有效时间，有效路段内，因此一旦失察，就有可能出现少缴、逃缴通行费的情况。第四、有可能出现违纪违规行为。目前的系统，即使车辆在入口发放的收费卡，出口时仍旧可以通过双击免费键进行免费操作，如果万一监控员监管督察不力，就可能有违纪违规行为的发生。

因此，我认为是否可以利用现有系统，添加免费车辆识别程序，进出口车辆的免费操作必须通过系统确认。即在系统内设置免费车辆数据库，将属于免费范围内的车辆的车型、车牌、通行路段、有效时间全部存入电脑，入口发卡时，入口发卡时，收费员见施工证即可进行免费操作，由系统进行识别并确认，如所有情况吻合则收费员的免费操作有效，如果情况有出入则收费员的免费操作无效，出口时系统自动确认入口的操作，即如果入口发放的是免费卡，出口刷卡后系统直接显示免费车，不再显示金额，费收员亦不用再次进行免费操作。

这样处理的好处有：

第一、减少了中间环节，提高工作效率。入口收费员只需查看有无施工证，无须验证即可进行免费操作，出口费收员亦只需刷卡后确认放行即可，利于车辆快速通过。

第二、有了系统验证的把关，能最大限度地避免利用施工证逃缴、少缴通行费行为的发生。

第三、可以避免出口费收员误操作的发生。目前的操作流程，即使入口发的是免费卡，出口时仍旧要再次进行免费操作，否则就会打印收费票据，如果添加了免费车自动识别程序，出口收费员只需要刷卡放行，不会存在这种免改收的情况。

第四、可以杜绝利用收改免逃缴通行票和进出、口串通私放人情车等违章违纪等现象的发生。如果有了识别系统，进出口的收费员就无法将收费车作免费车处理，因此就不会出现上述情况。

有一点值得注意的是，如果入口收费员错把免费车发放了收费卡，而出口收费员又无法进行收改免的操作，因此，在程序设计时可以考虑采取通过监控员授权输入口令的方式进行更改。

二、U型车与J型车

U型车是指IC卡中记载的入口站和出口站信息相同的车辆。此类车辆出入站时间在10分钟（含）以内的，免收通行费；能证明U转地点的，按U转地点附近收费站的收费标准的2倍计费；不能证明U转地点的，入出站时间在10分钟至30分钟（含）的，按路网中距离本站收费额最低的收费标准的2倍计费；入出站时间在30分钟以上的，按路网中距离本站最高的收费标准的2倍计费。

J型车是指IC卡中记载的入口站和出口站信息虽然不同但可以确认是调头行驶的车辆。此类车辆除收取入站口至本站的通行费外，另按车辆调头前行驶方向最近收费站至本站收费标准的2倍计费。

在实际工作中，收费员最头疼的是U型车与J型车，原因有二，一是司机的思想工作不好做，二是不好确定J行的调头点。

U型车有几种情况，一是的确没有上路行驶的U行，即因车况不好，或上错路在费收广场调头的车辆；二是上路行驶的U行中有一部分是因为车坏或其他原因在路上U转调头，也有一部分以逃费为目的的U行。为了打击最后一种行为，目前，所有的U型车无论上路行驶与否均要求按IC卡内记载的时间严格按相应的标准收费。

在工作中，收费员经常遇到因特殊原因，没有上路行驶，但必须缴纳通行费甚至要缴纳全程通行费的车辆。对于这些车辆费收员都是在刷卡前提醒司机根据时间收费，并告知收费的标准，并且重申刷卡后必须足额交费，尽管如此，因为这种计费方式司乘人员与费收员发生争执的事情频频发生，因为所有的司乘人员都认为没有上路行驶就不应该收费，遇到这种情况，费收员只好采取软磨硬泡的办法将钱收上来，如果尚未刷卡，就劝司机往前走，到最近的站口出站后再调头。

J型车在收费的时候如何确定调头点也是令费收员困扰的事情，如按出入站时间推算，司机会说车开得慢，或者在路上修车或别的理由，但按司机提供的地点收费又怎么能证明司机所说的的确属实呢？

特别需要指出的是J型车的漏洞很大，如果一辆车从安居上站，到随州之后在站内调头，然后到均川下站，如果不超时的话，系统将无任何提示，刷卡后显示的金额将仅仅只是安居至均川的费收额，并且系统中也不会有任何此车是J型车的记录。目前，据我所知沿线已经发现过这种现象，大家可想而知，如果有客车存在上述情况的话，那么费收额的流失将是惊人的。

对于以上的这些情况，我认为是否可以这样处理： 首先，不允许车辆在高速公路上调头。《高管条例》中明文规定行驶高速公路的车辆是不允许调头的，因此将路段内中央分隔带所胡断口均用活动栅栏封闭上锁，活动栅栏的开头由内部控制；其次，在收费所的匝道和广场设置中央分隔带，并且不允许下站车辆在匝道和广场内调头。

对于没有上路行驶，但因特殊原因需要U行的车辆，可以在离费亭安全岛较近处留一U转口。但是这一U转口必须是进站车辆才能U转，一旦发现出站车辆U转费收员或亭外站岗人员应立即加以制止，制止不了的，就应向沿线各站口详细报告车型车牌，便于出口收费员收费时有据可查。

有了以上这些措施，就不存在无法证实的J型车，而U型车也基本上都是没有上路行驶的车辆，对于没有上路行驶的车辆，由费收员报监控室登记、核实、存档就可以作免费车处理。

我认为这样处理更严谨，更合乎“应征不漏、应免不征”的主旨，公司的利益和效益可以得到保障，司乘人员也可以停得安心，走得满意，交钱交得心服口服，不觉得冤枉，同时也减轻了一线收费员的工作难度，提高了服务质量。

三、无卡车

无卡车是指由于车主原因，将IC卡遗失的车辆。此类车辆按路网中距离本站最远收费站的收费标准计费，另收取IC卡成本费20元。

安居收费所曾遇到这样一件事：一辆十堰的四型卧铺车出口时司机着急地说IC卡怎么也找不到，费收员宣传收费政策告知收费标准（按路网中距离本站收费额最高的标准计费另收取IC卡成本费20元）后，请司机退出车道到广场上仔细找，司机也十分配合，半小时后司机无奈地说，还是找不到，看能不能按实际的行驶路线交费，并赔偿IC卡成本费。此时监控室已根据费亭提供的情况查出此车的确是在2个小时前从十堰车上站，但是文件规定只能按按路网中距离本站收费额最高的标准计费，工作人员也只能受莫能助，结果，满车乘客和司机都认为费收员不讲道理，在费亭大发脾气，费收员只有一遍遍地解释，请司机再找，又过了半个多小时，司机终于在车头内把卡找到了，大家都松了一口气，但是，试问司机如果仍旧没有找到IC卡呢？ 大家都很清楚，无卡车如此处理是防止有司机私藏IC卡，然后恶意逃费，其实这可以通过完善系统软件做到。在系统中添加无卡车卡号识别程序，一旦有卡号被执行了无卡操作，再次使用时，系统就会提示报警，工作人员可按有关规定对恶意逃费车辆进行处理。

即某车如无卡出站，费收员可以通过司机提供的入口站名结合车辆的车型车牌对车辆通行的路段进行核实，如属实就按实际行驶里程收费并赔偿IC卡成本费，监控人员则及时将车主丢失的卡号输入系统，如果一旦有车使用这张已被执行了无卡操作的卡，系统就会提示报警。这样处理也可以更好地兼顾公司和司乘人员的利益。

自2006年4月1日湖北省高速公路进入计重收费后，收费现场出现的特情更多，常见的特情有对称重数据有异议、无钱交费、被司机投诉、出口冲岗、故意堵道集体闹事、欧打收费人员等事件，司机制造这些特情的唯一目的就是想少缴、逃缴通行费。按照“快速反应、团结协作、果断决策、依法处置”的原则，做到净化站口收费环境、优化车道通行秩序，我们应合情合理处理各种特情，尽量防止通行费的流失，给国家造成经济损失。

1、对称重数据有异议车辆的处理

严格执行计重收费的各项收费政策，若短时间占用车道，现场收费人员耐心解释说服司乘人员，并出具相关文件及质量检测书；无法说服且长时间占用车道，无理取闹造成严重堵车的，将司机移交高速巡警和路政部门处理。

2、无钱交费

当班人员确定司机无钱交费时，报经值班领导同意后，由当班人员扣押与通行费等价或高于通行费的物品，先将该车免费放行，待补交通行费时按补票操作，并将此情况详细记录到值班日志上，并由司机签字，监控人员将详细情况上报监控中心。

3、被司机投诉

当发生无理投诉时，应向司乘人员认真解释收费政策，取得理解和支持。发生有理投诉时，应及时报告值班领导，并由当班当事人主动向司机道歉，耐心解释收费政策，取得理解和支持。投诉事件处理完毕后及时将处理结果回复中心或客服、营运部等受理投诉部门。

4、出口冲岗

当班人员应迅速记录车种、车牌、车型等详细信息，上报监控室，监控人员记录后及时报值班领导及路政部门，路政部门及时追拦冲岗车辆。收费班长维护现场工作秩序，确保车道畅通，监控人员将详细情况上报监控中心，将该车列入黑名单，并保存好现场录相，及时将冲岗车辆信息报稽查队。

5、故意堵道集体闹事 当班人员立即上报监控室，监控人员及时报所值班领导和监控中心，通知路政和高速巡警协助现场维护秩序，并通知派出所维护现场治安，监控中心及时通知附近所站进行分流。监控人员做好现场的录相保存和信息的上传下达工作，及时将冲岗车辆信息报稽查队。

6、欧打收费人员

发生费亭纠纷时，所监控室应及时做好现场情况的监控录像工作，确保录像的效果和质量。发生欧打收费人员时，班长及时制止欧打行为，要做到打不还手，骂不还口，以理服人，说服欧打费收员者向费收员道歉。如无法制止现场欧打行为时，及时通知路政、交警和当地派出所给予帮助解决，及时安排人员维护现场的工作秩序正常，确保畅通。

在新的收费模式下，高速公路经营理念与现行的收费政策得到充分的体现，同时系统设置要严谨、务实、高效，只有这样，才能切实树立“文明服务、承信服务”的良好形象，真正达到“社会效益、经济效益”的稳步协调发展。

以上仅是我的管窥之见，希望能够抛砖引玉，与大家共同探讨联网计重收费过程中出现的新问题、新情况、新方法，搞好收费工作，为公司有更好的社会效益献计献策。

陈 燕

第五篇：浅析匝道收费站提高打击偷逃通行费能力

随着联网收费公路里程不断增加以及费率的调整，不法车主在利益的驱使下，为了达到不交或少交通行费的目的，偷逃通行费的方法层出不穷，手段不断翻新。我们在制定出针对性打击方案的同时，也要随着实际情况的变化来改变其打击的策略和关注的重点。由于长期以来主道收费站是我们关注的重点，不法车主成功偷逃通行费的机率并不高。当不法车主发现在主站上

偷逃通行费不大容易时，就有可能将偷逃通行费的注意力放在匝道上。匝道收费站所处的地理位置往往较为偏僻，收费站人员也相对较少，加之“倒卡车”也往往会选择在匝道收费站上来完成偷逃通行费。因此，我们要进一步加强匝道收费站的管理，提高收费站打击偷逃通行费的能力。

提高匝道收费站打击偷逃通行费能力，可以从以下几个方面入手。

一、加强员工作学习和交流，提高员工的业务技能。

组织员工学习相关的法律、法规，使其在处理偷逃通行费车辆时得心应手。对于匝道收费站，偷逃通行费的“倒卡车”、假“绿通车”、j型车、垫板车等，每个员工都知道如何发现、如何处理。可以定期不定期地组织员工对“整治偷逃通行费行为”活动的经验在站与站之间进行交流，从而提高其打击偷逃通行费的能力。

二、建立激励机制，调动员工的积极性。

调动员工参与“整治偷逃通行费行为”活动的积极性，不仅仅要有责任心，还需要有精神和物质方面的鼓励，才会实现事半功倍的效果。对于责任心较强的团队来说，有了精神和物质方面的鼓励，便于这个团队能开创性地开展工作，利于不断提高整个团队的工作实力。对于工作责任心不是很高的团队来说，有了精神和物质方面的鼓励是“整治偷逃通行费行为”活动得以顺利开展的关键。有了及时的鼓励，便于一线员工能保持饱满的激情和高昂的斗志。

三、充分利用现有条件，进一步增强员工责任心。

有些匝道收费站清晰地分为上、下行，因此对于“j”型逃费车在收费车道出现时，收费计费机就显示其逆行；但有些匝道收费站上、下行收费系统并不能显示出，要确定是否是“j”型车，需要当班人员认真负责，看到车辆来的方向是下行（上行），但持上行（下行）的通行卡，就可以初步判断为“j”型车，再通过上报监控和询问进一步确认。由于系统并不能显示其逆行的情况下，完成这项工作，需要现场内保、收费员有高度的责任心。

四、突出重点，有的放矢。

高速公路未端的匝道收费站，往往是“倒卡”逃费车的首选，同时各个站也存在自己的特点。在对员工进行车辆逃费模式培训时，要突出本收费站的特点。对于匝道收费站而言，当出现车型不符和车牌不符的情况，要提高警惕加强排查。不同的收费站遇到的逃费情况各有特点，要不断总结，在每月例会上进行经验交流并形成会议纪要。

为了保障“应收不免，应免不收”收费目标的实现，为了推动“整治偷逃通行费行为”活动的进一步深入。在加大员工业务技能培训，加强员工职业道德教育，提高员工业务素养的同时，要落实好在打击偷逃通行费过程中有功人员的奖励，以保持一线员工的高昂的斗志。在“整治偷逃通行费行为”活动中，收费系统的有效运行是整个活动中的关键，因此在加强其维护的同时，还要及时地对老化的设备进行更新，以保障活动的顺利开展。