靠特色打造文化旅游现代产业体系（含5篇）

第一篇：靠特色打造文化旅游现代产业体系

靠特色打造文化旅游现代产业体系

作者：张海

唐县是集山区、库区于一体的革命老区，秀美的自然风光与厚重的历史文化交相辉映，共同构筑了唐县独具特色的旅游资源。近年来我们按照“建设大文化、发展大旅游”的理念，把发展文化旅游作为构建现代服务业的重要抓手，大力实施“旅游兴县”战略，坚持政府推动、企业主导、文化引领的产业发展模式，不断提升文化旅游产业的融合力、竞争力和持续发展能力。

一、打造山水唐县，营造自然之秀

随着保定市委、市政府打造 “山水保定”决策的出台和实施，山水城市已经成为全市人民共同向往的美好蓝图。作为山区大县，唐县素有“七山一水二分田”之称，1417平方公里的版图中，82%是山地，太行山逶迤跌宕，景色秀美；唐河、通天河纵贯全境，南水北调、保定“大水系”干渠、城北河环绕县城，29座大小水库星罗棋布，共同形成了建设山水城市的天然依托。对此，我们立足山水资源，把打造“山水唐县”作为文化旅游产业的重点部分来经营、来运作，形成了“人脉、山脉、水脉互动共融、天人合一的奇妙意境。一是建设山水亮点。突出抓好“两山（大茂山、青虚山）、两峪（大石峪、秀水峪）、一河（唐河）一湖（圣母湖）”的开发建设，不断提升景区档次，打造精品景区。大茂山被批准为国家森林公园，青虚山奇峰险峻，与山后的西胜沟浑然一体，构成了我国北方少有的喀斯特地貌景观。投资6800万元实施大石峪山水旅游项目，完成接待中心、野外训练基地、步游路等基础设施建设。谋划实施投资2.68亿元的秀水峪景区开发项目，打造生态之谷、天然氧吧。推出唐河峡谷百里画廊和唐河漂流项目，开发圣母湖垂钓休闲、农家风情旅游带，使游客在亲山近水中回归自然，愉悦身心。二是实施山水进城。充分利用城北河、南水北调、保定引水干渠等水网资源，加快实施县城大水系景观建设，依托峪山、钟鸣山、庆都山、香山，规划建设县城北部绿色生态旅游区，让广大居民拥有充分的山水空间，构建“青绿交映，山水相融”的城市环境体系。三是保护山水生态。正确处理好保护与发展的关系，把环境压力转化为生态魅力。坚持实施封山育林、植树造林、涵养水土、清洁乡村等一系列环保工程，加大西大洋水源地环保和矿业秩序治理力度，取缔景区视野范围内的矿山、灰窑，对裸露山体进行绿化，营造青山秀水的一方“小气候”，我县被评为“中国最佳绿色生态旅游名县”。四是培育山水文化。以山水为主题，强化文化浸染，使每处景观都体现文化元素。相继挖掘大茂山古北岳文化、青虚山道教文化，积极开展大茂山世界“双遗”申报工作，推出登山节、采摘节、冰灯节等系列活动，让人们在畅漾自然的同时感受文化的熏陶。

二、挖掘千年文明，彰显历史之韵

唐县是千年古县,历史悠久，有着丰富的人文资源和深厚的文化积淀。境内有古唐侯国遗址、商周遗址、古中山长城、倒马关关城、北宋大卧佛等珍贵历史文物遗迹200多处。我们在对各类历史文化资源进行科学保护的基础上，结合旅游发展，进行深度挖掘，合理开发，有效利用，唤醒历史记忆，重现历史天空，打造历史文化旅游品牌。一是大力弘扬唐尧文化。唐县是尧帝受封唐侯和承继帝位之所，由此创建了中华文明之一的唐尧文化。史书记载“尧始都于唐，后徙晋阳，即位于平阳”。对此，我们成立唐尧文化研究会，追溯历史源流及价值，为传播开发唐尧文化提供学术支持。聘请专家对唐尧文化进行深入挖掘，提出“中华第一帝都、唐尧大帝故里”的核心定位，叫响“中华大帝诞生之所、尧天舜日缘起之地”。同时加快唐尧文化园建设步伐，挖掘开发尧母洞、上古尧泉、古唐侯国碑等上古资源，系统推出唐尧文化寻根游，宗教朝觐游等内涵丰富、独具特色的“旅游套餐”，成为唐县旅游的独特“卖点”。二是再现历史原貌。借助历史名人（葛洪、杨家将）和历史名牌（道教圣地、古中山长城、北宋大卧佛）等有效载体，围绕古文化遗址作文章，针对倒马关关城、古中山长城、北宋卧佛等古文化遗址，先后修缮开发了六郎碑、卧佛寺等一批人文景观。三是挖掘姓氏文化。充分挖掘唐县刘姓、唐姓两大姓氏起源地这一文化内涵，推动刘姓、唐姓祠堂建设，使海内外的刘姓、唐姓人士来唐寻根祭祖，提升唐县的知名度。

三、弘扬老区精神，传承红色之魂

唐县是革命老区，在抗日战争年代，是晋察冀军区司令部和三分区司令部所在地，曾以18万人口养活了5万八路军，被誉为“抗日模范县”。在这片红色的土地上，曾留下毛泽东、聂荣臻、胡耀邦、吕正操、杨成武等老一辈革命家的闪光足迹。伟大的国际主义战士白求恩、柯棣华曾在这里战斗、生活并以身殉职，唐县由此成为白求恩精神发祥地。全县有抗战革命历史纪念地32处，是全省红色旅游景点最多的县份之一。近年来，县委、县政府积极响应中央发展红色旅游的号召，充分开发红色文化资源，努力把红色旅游办成巩固党的执政地位的政治工程，弘扬先进思想的文化工程，推进富民强县的经济工程。一是打造红色旅游精品路线。扎实推进白求恩柯棣华纪念馆、晋察冀烈士陵园、西胜沟战地医院三个红色旅游项目，整合开发白求恩柯棣华纪念馆—军城烈士陵园—和家庄晋察冀军区司令部旧址—黄石口白求恩牺牲纪念地红色旅游线路，白求恩柯棣华纪念馆被评为全国百家爱国主义教育基地和红色旅游经典景区。二是搞好红色文化创作。为增加景区红色文化气息，提升红色旅游景点品位，先后撰写出版了《白求恩在唐县》、《柯棣华在唐县》两部专著和《伟大的国际主义战士》、《白求恩柯棣华纪念馆》两本爱国主义教育基地资料丛书，创建《红色唐县》刊物，整理珍贵史料300多万字，进一步增强了红色旅游的文化魅力。三是开展纪念白求恩逝世70周年系列活动。在北京军事博物馆举办了《白求恩事迹书画展》，协助中国电影协会、河北电视台、保定电视台拍摄了《不灭的光辉》、《第二个白求恩——柯棣华》、《世纪回响》三部专题片，完成《刻写在唐县红色大地上的记忆》、《白求恩精神发祥地—河北唐县欢迎您》等主题宣传片的制作，让白求恩精神不断发扬光大，代代相传。

随着“旅游兴县”战略的实施，我县文化旅游产业不断发展壮大，已成为县域经济的新兴支柱产业。在工作实践中，我们也得到了一些重要启示：

一是加快文化旅游产业发展，必须确定特色鲜明的主题定位。准确定位是文化旅游产业发展的必备条件。不同地区有不同的旅游资源禀赋、历史遗存和文化背景。要在文化旅游发展大潮中标新立异、独树一帜，就必须把先天的资源优势与消费者的心理需求创造性地结合起来，突出特色的主题定位，张扬个性鲜明、风格迥异的区域旅游形象，这样才能对游客产生巨大的吸引力和强烈的震撼力，获得游客的认同感、归属感。我们立足自己的文化旅游土壤，提出了“唐尧帝都、山水唐县、红色唐县”的主题定位，以“唐尧故里、中华帝都”为主导品牌，构筑以唐尧文化、山水景观、红色旅游为支撑的产业发展格局。

二是加快文化旅游产业发展，必须强化宣传推介。文化旅游是典型的形象产业，知名度就是生产力。我们通过旅游形象的整体策划、旅游产品的包装以及目标客源市场的分析与研究，结合文化旅游的个性，攻大台、上大报，加强外宣力度。同时把旅游推介作为对接京津的重要内容，建立唐县旅游网站，搞好网上促销，完善旅游资源资料库，制作多媒体演示光盘和宣传画册，在京、津、石召开大型推介会，邀请旅行社、新闻媒体来唐旅游采风，采取形式多样的宣传促销手段，积极培育和拓展文化旅游市场，提高文化旅游品牌的影响力。

三是加快文化旅游产业发展，必须打造完善的产业链条。随着生活水平的提高，人们走马观花式的感性之旅正在向享受生活的知性之旅转变，全方位满足游客的多样化需求，越来越成为发展文化旅游产业的重要课题。这就要求我们必须不断完善旅游产业链条，形成“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”为一体的完整的旅游产业体系，为游客提供一种涵盖生态、观光、休闲、娱乐等的综合旅游方式。打造完整的产业链，道路交通是前提。只有抓好旅游道路交通建设，才能缩短人们与青山绿水的时空距离。我们从解决干线公路与景区连接线不畅、等级较低的问题入手，对旅游道路统一规划，加快实施大茂山旅游路改线拓宽、青虚山旅游路拓宽修补、白求恩柯棣华纪念馆、军城烈士陵园与高速引线连接路和大茂山至保涞公路旅游专线工程建设，开通县城至各景区旅游大巴，构建畅通完善的旅游交通网络。加快宾馆建设，满足不同档次的消费需求，实现星级饭店与农家乐互为补充。培育地方特色美食，重点推出唐县碗肉、挂炉烧饼、卤水豆腐等特色小吃。对大枣、核桃、柿子、小杂粮等农产品进行精美包装，打造携带方便、具有浓郁地方特色的旅游商品。

四是加快文化旅游产业发展，必须强化文化支撑。文化和经济历来是不可分割的。文化是产业中最能动的因素，作为文化旅游产业，旅游是载体，文化是灵魂。文化推动经济发展，是一个从精神到物质的过程。只有把静态资源赋予文化内涵，才能把自然的美学意趣和历史遗存信息转化为消费者的理想商品。我们把唐尧文化放在主导地位，运用丰富多彩的表现手段将唐尧文化内涵生动地展示给游客，增加旅游项目的生动性、趣味性、参与性和新奇感，营造浓厚的文化氛围，让游客在旅游过程中体验与感悟其中的文化元素，增强了文化旅游的叠加吸引力和综合优势。

第二篇：打造“6+2”现代产业体系

打造“6+2”现代产业体系。

诸暨市委十四届九次全体（扩大）会议，明确提出要打造“6+2”现代产业体系。“6”指的是袜业、珍珠、铜加工及新型材料、机电装备制造、纺织服装、环保新能源等六大工业主导产业，“2”指的是现代农业和现代服务业。围绕“6+2”体系，诸暨启动了“一个产业一套班子、一个规划、一个配套政策、一个公共服务平台、一个园区、一个院士专家咨询团队、一批龙头企业”的保障体系。解决项目的环境容量、能源容量等，以优化投资环境。

针对“6+2”产业体系，诸暨为此出台了前所未有的财政贴息政策。为让山下湖实现从全球最大的淡水珍珠基地向珠宝之城的迈进，诸暨组织了全球性的异形珍珠设计大赛，让国际级的设计师为珍珠提供文化创意。为让店口五金、大唐袜业进入高端市场，以政府组织、补贴的方式，整体亮相广交会，参加美国拉斯维加斯展览。诸暨产业转型升级的目标是，塑造具有完整产业链、社会协作效应最大化的产业体系，实现成本的最优化和价值的最大化

在具体操作层面，为加快项目投资，诸暨市委、市政府的做法是，解决项目的环境容量、能源容量等，以优化投资环境。如今年，诸暨一企业新上一个大项目，遇到电力负荷问题，为此诸暨有关部门马上将原有8千伏的变压器扩容到了16千伏。

民间投资热情的释放，是诸暨产业进化的必然结果，而沿着正确的道路跃进，则将让诸暨塑造出具有完整产业链、社会协作效应最大化的产业体系，从而达到成本的最优化和价值的最大化。

第三篇：广西特色的现代产业新体系（定稿）

广西特色的现代产业新体系

2008年10月15日09:06 【字体：大 中 小】【颜色：红 绿 蓝 黑】

——全区上半年工作会议精神解读之十三

自治区党委书记郭声琨在全区上半年工作会议上指出：要“坚定不移地走新兴工业化和城镇化道路，加快构建具有广西特色的现代产业经济体系”；“要坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，面向市场、依靠科技、发挥优势、突出特色，努力完善产业布局、优化产业结构、提升产业层次、增强产业配套，促进工业由弱到强转变、农业由大到强转变、服务业由小到大转变，形成创新集约、开放融合、协调配套、可持续发展的具有广西特色的现代产业体系”。郭书记的讲话，指明了未来我区发展方向和任务。广西经济要跨越，必须坚持工业化城镇化的主导方向和核心战略，加快构建具有广西特色的现代产业新体系。

自治区成立50年来特别是改革开放30年以来，我区现代化建设取得了显著成就，已进入全面建设小康社会的历史新阶段。但总体看，我区仍是一个后发展欠发达地区，与全国尤其是东部地区相比，仍有较大差距，主要表现在：工业化进程偏慢，工业整体水平落后；城镇化水平低，服务业不够发达；农业产业化程度不高，农业大而不强。

产业是经济发展的基础和支撑，是区域竞争优势的根本体现。要解决当前我区经济发展的主要矛盾，加快建设富裕文明和谐新广西，早日实现全面建设小康社会目标，必须坚持工业化城镇化的主导方向和核心战略，加快构建具有广西特色的现代产业体系，做大产业规模，优化产业结构，从而加快推进全区工业化城镇化进程，实现我区经济跨越式发展。构建具有广西特色的现代产业体系，其主要任务是：以打造千亿元支柱产业为核心，构建新型工业体系；以特色和绿色农业为方向，构建和提升现代农业体系；以现代服务业为重点，构建现代服务业体系。

——以打造七大千亿元支柱产业为核心，构建具有广西特色的新型工业体系。突出主导产业的核心地位，全力打造七大千亿元支柱产业。未来五年要积极打造食品、汽车、有色金属、石化、冶金、机械、电力七大千亿元支柱产业。争取到2010年，食品、汽车、有色金属、石化、冶金五大产业销售收入突破千亿元。随后到2012年，机械、电力两大产业销售收入突破千亿元大关。以七大千亿元支柱产业为中心，发挥主导产业的核心带动作用，大力发展建材、造纸和电子信息3个超500亿元的特色产业，积极培育造船、纺织服装、医药和木材加工4个超300亿元的新兴产业。争取到2010年，全区工业销售收入超过12000亿元，增加值超4000亿元，超过“十一五”预期目标1400亿元左右。在此基础上，到2012年，全区工业销售收入将达到16000亿元以上，工业增加值将达到5500亿元以上，进入工业化中级阶段。

——以特色和绿色农业为方向，构建和提升现代农业体系。一要高度重视和稳定粮食生产，促进农业科技进步，提高粮食单产，确保我区粮食安全。二要依托我区资源优势，顺应未来发展趋势，大力发展特色和绿色农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整和优化农业结构。三要加快发展循环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术。四要致力于提高农业科技创新和转化能力，为农业现代化提供强大的技术支撑。

——以现代服务业为重点，构建现代服务业体系。服务业的发展，既是推动产业结构优化升级的必然要求，也是推进工业化城镇化的重要支撑。要加快推进工业化城镇化，必须要加快发展服务业，构建现代服务业体系。目前，我区服务业仍是以传统服务业为主的结构，受工业落后的制约，现代服务业还不够发达。大力发展我区的服务业，要发展传统服务业，但重点是以现代工业为基础，大力发展现代服务业，通过现代服务业的大发展壮大服务业的总体规模，优化服务业的结构。在我区目前应优先发展交通运输业，以此带动现代服务业的整体发展。

坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，构建具有广西特色的现代化产业体系，必须进一步解放思想，创新发展理念，做实发展举措，坚持以“空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”，做大产业规模，完善产业体系，提升产业竞争力。

——实施大产业带动战略，推动工业实现大发展。以规划为指导，科学引领大产业。以招商引资为动力，积极推动大产业。以大企业大项目为支撑，强力带动大产业。力争到2010年，形成一批年销售收入超过300亿乃至1000亿元的特大型企业，以大企业大集团制成大产业，带动中小企业协调配套发展。

——以农业产业化为重点，构建现代农业体系。大力发展农产品加工业，重点规划和建设一批优势特色农产品生产和加工基地，延长农产品加工增值链，提高产品附加值。采取政府引导、招商引资、社会参与的方式，打造一批优势和特色农产品原料生产基地和标准化生产示范基地，为工业生产提供标准化原料。积极培育龙头企业和农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。建立健全社会化服务体系，全面提升农业的综合生产能力和市场竞争能力，为农业生产和农产品加工提供服务保障。

——加快城市化促进服务业的大发展。通过实施中心城市带动战略，突出发展大中城市，不断扩大城市规模，增强城市综合实力，力争到“十一五”末，形成一批生产总值超1000亿元的地级市和100亿元的县（市、区）。同时集约发展一批县城和重点镇，通过城市化推动服务业加快发展。□

第四篇：打造现代农发行的特色信贷文化

打造现代农发行的特色信贷文化

稷山县支行—张和平张振刚

县级支行信贷人员奔赴在信贷战线的最前沿，在日新月异的变革中锻炼信贷专业技能，体会信贷管理真谛，新生思想如水滴般从融化的雪山之下渗出，慢慢形成流淌在每条心路上的万股溪水，汇聚成为信贷管理的汪洋大海，而在大海的深处，涌动着巨大的力量，就是那作为心理导向和主流的信贷文化，使每股溪水拥有归依，并化作无穷动力，推波助澜，成就了每朵浪花迭起。信贷文化是现代银行具有战略性的专业管理思想和管理文化，是促进信贷业务有效发展的活的灵魂和强有力的文化支撑，为实现信贷业务可持续发展提供源源不断的活力和动力，本文就农发行县级支行如何打造特色信贷文化谈点粗浅认识。

一、以人为本是打造特色信贷文化的基础

以人为本是科学发展观的本质和核心，也是现代企业管理的 核心要求，人是先进生产力和先进文化的创造者和传播者，人是经济社会发展中起着基础战略性和决定性作用的重要推动力量，活力源于文化、根基植于员工。打造特色信贷文化，领导足够重视和员工的积极参与是先决条件。领导不但是信贷文化的积极倡导者、精心培育者、身体力行者，而且引导着本行信贷文化发展方向。总行行长郑晖在农发行企业文化建设现场交流会上的讲话指出“领导层推进企业文化建设的决心和带头执行力度有多大，企业文化建设的权威和影响就有多大”，如果没有领导对信贷文

化进行有意识的引导，就不会有农发行先进文化的产生，同时，充分调动和实心依靠员工积极参与，自觉践行。把员工的切身利益实现好、维护好，尊重员工的主体地位，发挥员工的首创精神，保障员工的合法权益，搭建员工发展平台，创新员工发展机会，深入研究员工的心理、行为。把员工的要求、欲望、兴趣、发展和价值实现放在首位，注重采用各种激励手段去培养员工的自主性、实现自我管理、自我控制，达到提高工作效率的目的。着力推进决策科学化、民主化，实行行务公开，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强员工主人翁意识和社会责任感。实现员工价值升华和信贷业务发展的有机统一，达到信贷管理的最高境界--文化管理。

二、锤炼理念是打造特色信贷文化的前提

《企业文化塑造---企业生命常青藤》一书作者魏杰教授指出：

“所谓企业文化就是企业信奉并付诸于实践的价值理念，也就是说，企业信奉和倡导并在实践中真正实行的价值理念》，由此可见，精心反复锤炼专业文化理念是打造现代农发行特色信贷文化的前提。紧紧围绕总行确定的核心理念和总行制定的专业条线文化理念，结合本行实际和信贷专业特点，提炼符合现代银行要求，基层信贷人员易接受的信贷文化理念，例如：“服务三农、成就你我”；信贷支农理念，“始于客户需求，期于客户满意，超越客户期望”；信贷服务理念，“决策服从制度，信任不忘制度，习惯

让位制度，管理依靠制度”，信贷制度理念；在全行上下营造浓厚的理念文化氛围，组织学习灌输理念与外部形象宣传有机统一，切实把信贷专业文化理念内化于心，固化于制，外化于行。采用多种形式反复学习、研讨，诠释信贷文化理念，使员工认同理念，用价值理念引导员工行为，统领信贷工作，实现从认识到意识的转变，使价值理念深入人心。把践行价值理念列入信贷制度，着力构建信贷文化建设长效机制。专业文化理念只有落实到员工的日常行为之中，运用于信贷业务的各个环节，才能迸发出持久的生命力。把价值理念贯穿并渗透到信贷工作之中，在践行价值理念上下功夫，形成以信贷文化理念凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志的良好氛围，为履行服务“三农”，支持新农村建设的信贷支农职能提供精神动力和文化支持。

三、落实制度是打造特色信贷文化的保障

今年是“十一五”规划的最后一年，实现规划靠管理、管理 靠制度、制度靠执行、执行靠文化。强化信贷规范管理和风险管理，需要培养员工自觉践行信贷管理的行为习惯，而制度是约束行为并使之成为良好习惯的有效手段。一是落实制度，提升信贷文化层次。近年来，总行和省市分行陆续出台了一系列信贷规章制度。县支行在结合本行实际，进一步健全完善信贷制度的前提下，关键在于落实制度，执行制度。我国积淀了几千年的传统文化，注重血缘人际关系，分远近亲疏，这种传统文化反映到我们信贷工作管理中，还仍然存在办事靠人际关系，而不是靠制度和

文化来管理的现象，这样就容易造成信贷公正、公平失衡，管理出现漏洞，影响工作效率，远远落后于现代银行的管理要求，要从根本上解决问题就必须落实制度，切实把制度落实到信贷工作的各个环节。致力倡导“让制度学习在我这里融会贯通，不流于形式”，“让制度落实在我这里成为自觉行动，不打折扣”以及“执行制度，舍我其谁”的信贷制度意识和理念，实现信贷管理上的嬗变，达到文化管理这一信贷管理最高境界。二是刚性制度人性化落实，提高信贷文化实效。心理学上讲，人的行为是受利已和利他两种动力驱使，当管理者只重视管理制度的运用，完全靠刚性制度管理员工时，其结果只能助长员工的利已动力，使员工越来越自私。有时员工表面上很守规，但是出于自身利益的考虑，并没有真正从整体利益出发，一旦遇到制度盲区，管理漏洞，员工就会受利已动力的驱使违反制度，因此，刚性制度需要运用人性化的管理模式去落实，使制度更具权威性和实效性。增加感情投资是运用人性化管理模式落实信贷制度的深层需要，不断改善职工生活条件，创建愉悦环境，坚持访谈制度，开展慰问活动，实现解决员工困难与信贷文化建设有机统一，把员工切身利益和员工个人需求放在第一位，真心实意关心员工、爱护员工、维护员工的合法权益，尽可能满足员工物质和精神需要，酝酿心与心交融，情与情况相汇，相互理解、支持、配合、互帮、互爱的和谐文化氛围，形成自觉执行制度，带头落实制度的行为习惯，让制度在打造特色信贷文化建设的长效机制上发挥更大作用。

二0一0年七月十四日

第五篇：关于尽快打造现代粮食产业体系的建议

关于尽快打造现代粮食产业体系的建议

—构筑现代粮食产业体系,打响我国“舌尖上的安全”攻坚战

摘要 随着世界科学技术的发展和产业组织形态的变化,粮食产业正在发生深刻的变化。虽然当前我国并没出现粮食危机，但也面临巨大的内忧外患。国家应该及早未雨绸缪，及早打造现代粮食产业体系，进行产业布局。本文主要从深化粮食战略储备、发展品牌农业、优化产业组织模式、产业精明布局、区域产销合作、科学技术应用、土地生态环境方面进行阐述。

序言：进入21世纪,我们亟待重新评估粮食产业

美国人讲“谁控制了石油，谁就控制了所有的国家；谁控制了食物，谁就控制了全人类”。从能源观的角度，笔者认为石油只是近二三百年来的人类发展史上的主要能源。而粮食却是人类从最始到最终的永远的“第一能源”（人类能量的来源）。

建国以来，我国政府一直对关粮食安全的战略储备高度重视。农业问题也一直这些年的中央一号文件,近一二十年也在不遗余力的积极通过各种政策调配，积极推动城市反哺农村、工业反哺农业。但不能忽视的一个事实是：由于我国近十年由于产业转型的进度缓慢，制造业还深陷“世界微笑曲线的低端”。在本身的产业利润极低甚至面临产业生存压力的情况，单纯的靠大规模的财政转移支付，又对现代的制造业带来一定的压力。我国粮食产业和工业的平衡上也带有一定的两难选择。

由于，我们对农业的认识水平还是基础性的温饱产业、落后产业，只是从静态的粮食储备安全一个纬度考虑问题，而固守一隅缺乏动态的创新。对现代农业产业形态、先进技术的重视度不够，缺乏比较科学的农业政策和产业引导进行追踪实施。所以在一些具体的实施上差强人意。

例如：近些年出现了一系列为保持社会稳定而保护农产品价格的措施，而农业生产资料却有不断价格上涨，又严重打击了“农民”的种地积极性。

同时，世界四大粮商（美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚）却又早已在我国悄然布局，逐渐掌控了我们的米袋子；尤其是孟山都的转基因食品更如一个“幽灵”在我们身边挥之不去。

当我们在片面的追求GDP的同时，决不能忽视粮食这个最具战略性的产业，也不能忽视粮食产业的动态性变化。决不能深深陷入“悲惨性增长”的怪圈，在猛追世界先进制造业

革命的同时，国家生存安全的底线却失守，需要重新评估我国的粮食产业体系。

一、“事情正在起变化”，世界粮食产业正在发生深刻的革命

“民以食为天”，粮食作为人类汲取能量改造世界的“第一能源”。同时，人类的各种生产生活生存方式和组织形态也必然反作用粮食，带动粮食的产业革命。我们主要从下列几个方看：

（1）

技术的革命带来粮食的生产进步

过去的农业一直是一种“自在之物”，农业技术更多的考的经验，缺乏对生命的本原。随着这些年的种子培育科技、栽培技术的不断研发和应用，粮食产业的地产量在逐步提升。尤其现代生物的发展和信息技术在粮食产业中的应用，也为粮食产业带来难得的机遇。

（2）

粮食产业正在发生深刻的产业衍生和变异

随着科学技术的发展，粮食向其他行业特别是高技术、高效益领域如食品制造、生物工程、医药化工等方面衍生拓展，粮食产业正在为这些产业提供原料。当然也人担忧过度的发展粮食产业衍生产业，会打乱原有的粮食产业结构，对粮食保障安全带来一定的危害。

（3）

人类的消费习性和饮食结构对粮食产业的结构的影响

随着社会的发展和物质文明的丰富，现代人们在饮食上消费也日趋多元化。例如：一些人群对有机食品的偏好，大多数对日益化肥带来的食品安全的担忧和无奈等。都将影响着未来的粮食产业结构变化。

（4）

粮食产业日益成为了西方发达国家控制世界话语权的“战略武器”

当前的美国一方面通过发展先进的农业技术和管理经验，大力促进粮食产业革命的同时，另一方面则通过在全球大肆农产品自由贸易协定，向全球倾销其粮食，打乱发展中国家的粮食产业体系；通过贸易和金融的各种手段操控粮食定价权，以达到控制全人类社会的目的。

二、细数我国粮食产业面临的内忧与外患:

当前我国粮食产业体系不仅面临内巨大的内部系统风险，同时也承受巨大外部风险；无论在产业的组织形式、经营形态、流通管理上存在极大问题，同时在粮食的生产资料领域，如土地的污染、耕地的减少、水利设施等方面也都存在忧患。

（一）几大内忧

目前我国粮食产业的内部忧患，笔者认为主要为以下：（1）

产业综合收益极低

我国粮食产业的综合收益比较低,抛出农业生产资料上涨因素、劳动力成本因素，其收益微乎其微。尤其是一些人均耕地比较少、比较分散的地区，种植粮食的收益为负数。很多农村出现严重的抛荒现象。即使有些地区种植粮食也只是保持一定的口粮，且多为中老年劳动力。

（2）

区域分布极不均衡

国家统计局公布的数字显示，2011年我国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨。其中，90.5%的增产来自全国13个粮食主产省（区），粮食主产区占全国粮食总产量的比重也上升到76%。

粮食产业的区域分布不平衡,还将导致粮食产区和销区的区域性矛盾在不断加大，产区总产不断增加，而销区的粮食缺口则逐年加大。

（3）

农业组织化程度低

由于我国土地制度、耕地结构、政府政策引导、劳动者素养和组织理念等多方面原因。导致我国的农业组织化程度比较低，农村的劳动力市场属于自然的松散状态。

（4）

农业科技发展落后

我国农业科技发展落后的原因主要有两个方面：一是由于农业科研成果评价考核体系不完善，许多科研人员深入农业生产一线不够，农业科研与生产结合不紧密，农业科技创新明显不足；二是由于基层农技推广经费不足以及对农技推广人员的考核与激励机制不完善，加上农村青壮年劳动力大量外流，导致从事农业生产的农民整体素质下降、对新技术接受能力弱等原因，我国农业科技成果转化和推广应用水平较低。

（5）

土地生态环境破坏

我国土地生态环境人为破坏严重，我国近几年过度的依靠重化工拉动GDP的模式，带来严重的固定废物污染、水污染等；同时加上严重的水土流失、土地荒漠化等给粮食生产所依赖的土地资源带来巨大的生态环境污染，不但影响粮食的产量，同时也对粮食带来巨大的

污染，隐藏着巨大的食品安全危机。

（6）耕地面积日益减少

随着我国经济的发展和人口的增加，我国耕地面积日益减少，在过去的12年中，中国的耕地面积减少了1.25亿亩。势必为我国粮食安全带来巨大的隐忧。

（二）外患

（1）国外巨头疯狂“入侵”

国际粮食巨头开始加大渗透我国粮食产业链。例如：邦基除了作为贸易商向中国出口谷物外，还在中国建有粮油加工厂，其中有3座大豆加工厂，另外1座大豆加工厂正在建设之中，地址位于广州。这些工厂使用进口大豆，压榨出来的豆粕和豆油在国内消化。

同时，在粮食种子领域也是暗流涌动。例如：孟山都旗下的种子品牌在业内遥遥领先，产品不仅涵盖大规模种植作物，如玉米、棉花和油料籽（大豆和蓖麻），也包括蔬菜类的小规模种植作物，其多种农作物种子占据了70%-100%的细分市场份额。

（2）国际市场丧失定价权

虽然我国短期内还不会出现粮食危机，当在粮食在国际贸易中丧失贸易定价权却是不争的事实。例如：占世界大豆贸易50%以上的中国，正面临着与铁矿石进口一样的尴尬局面，中国正在成为失去定价权的世界最大的大豆进口国。

三、西方发达国家粮食产业体系的“炼金术”（1）美国的大规模粮食种植方式

美国作为世界上农业最发达的国家。主要靠采取以下方式：

 加大农业补贴和保护政策。如：收入支持制度、价格支持制度、信贷支持制度等，确保粮食产业的稳定，提升种粮者积极性。

 推动机械化和技术现代化。目前美国除了在机械化上成就斐然外，还注重农业机械和计算机、卫星等技术结合。推动化学和生物技术在农业中的应用，提升农业的产量。

 管理的现代化。把工业部门的先进管理经验移植到农业中来，形成生产、加工、销售一体化。

 高度的区域专业化。如中央大平原的地冬春小麦区、位于中央大平原的地冬春小麦区之间的玉米区。（2）日韩台“小农经济”模式

作为和我国的农村存在着惊人相似之处的日韩，根据其人均耕地少、一家一户的地典型的小农经济模式，主要通过以下创新模式：

 深化合作社建设。按农村一定区域成立和发展综合型农村合作社，有利于满足农户的多方面需求，打造集生产—加工—销售的农业组织。 推行精细化农业。提高粮食的单产，改进粮食的种植技术。

 加大对粮食的价格补贴，高度重视粮食主权。日本基于粮食的生存必需品属性和国家战略属性，即使加入世界贸易组织，也并未将国内粮食市场开放，任由外资进入。

 发展农村第三产业。日韩全面开展购销超市、金融保险、休闲旅游、文化创意、养生体验、生态景观等农村第三产业，都有效地帮助农民增收，值得中国借鉴。（3）以色列的科技农业

以色列把“科技兴农”作为国策，成为当前世界上科技农业的示范，其科技在农业的应用主要包括以下三点：

 先进的育种技术。以色列非常注意培育优良植物、动物品种，高超的生物技术帮助以色列创造了世界最先进的育种技术。

 研发生物杀虫等技术。为保护环境，他们大力研发生物杀虫技术，培育出既能消灭某种害虫而又不会对作物本身造成损害的生物天敌。有农场培育出了一种专吃毁坏草莓的小虫子的蜘蛛，这种蜘蛛现在已出口到加利福尼亚州。

 高超的节水技术。以色列严重缺水，政府以巨额投资修建了贯穿南北惠及全国的输水工程。为了最大限度地节省水和利用水，以色列人发明了滴灌，并于30多年前应用到以色 列农业。现在，滴灌已成功推广到全世界。

四、打造现代粮食产业体系的探讨

1、发展视角

打造我国现代粮食产业体系，一方面要借鉴西方先进国家的众多先进经验，同时也要实事求是考虑到我国幅员辽阔和内部结构的复杂性，需要具备以下三个视角：

（1）开放系统的视角

“跳出粮食看粮食”——做好农业产业化与新型城镇化的统筹发展路径

笔者认为,中国粮食问题不是简单的粮食问题，而是中国整体经济和社会问题中的系统的折射，如果只就粮食谈粮食,可能将永无解决之策。

从上世界九十年代的“减少农民，才能富裕农民“的理念萌动，到克强的“四化同步”建设和新型城镇化。显示了我国中央政府正在走出“就三农问题谈三农的”的固定思维，在努力探索着用系统的全局观，来解决一揽子的难题。而粮食产业问题，必然需要着眼于我国农业产业化和新型城镇化的统筹视角下。

（2）多元统筹的视角

对于粮食产业的地位，既要注重粮食产业的基础性产业地位，也要重视战略性作用，更要考虑到粮食产业的市场化因素。

同时还要结合我国的地域差距，既要考虑到推进大规模农业产业化的问题，又要考虑到我国绝大数地区“小农经济”的特征。

在现代粮食产业发展中上注重复合美国的规模农业、日韩经验和以色列的高科技农业。针对不同地地区采取不同的发展模式。

（2）产业链制胜的视角

自从前些年经济郎咸平提出产业链的“6+1”以来，这些年“全产业链”的概念就满天飞。但笔者认为“全产业链”只是一种必需的系统思考框架，而非战略。而产业的战略是控制产业链的关键节点。例如：宝洁公司通过品牌和先进的运营手段控制日化市场；澳洲的铁矿石则是通过控制原材料的定价权，紧紧扼紧了我国钢铁产业的脖子；而在粮食产业领域，美国则是通过政府和私营粮食贸易公司的粮食储备联盟，加大储备囤积，操控全球市场粮价。

在建立我国现代粮食产业体系中，我们要具有全产业链的思维，从生产—加工—销售的一体化合作。从产业经济学角度讲，粮食产业包括收购、仓储、加工、销售等多个环节，整合出几个产业链完整的巨头来，中国才可能具备抗衡国际资本粮食炒作的主体条件，以确保

我国的粮食安全。

而在考虑到和西方发达国家进行粮食贸易中，又要防范和警惕其通过控制产业链的关键节点对我国发起的“粮食战争”。

2、产业对策

对于打造我国现代的粮食产业体系的几点建议：

（1）

继续深化我国的粮食战略储备,鼓励民营资本多元投资主体参与收储 鉴于粮食产业的生产和消费的异时性，及粮食生产中面临的各种自然灾害风险。国家还应该继续深化粮食储备战略，构建抵抗风险的“蓄水池”。但目前我国的国有粮食储备，一方面缓解国有企业资金经营困难；另一方面是粮食的收购渠道过于单一，农民卖粮难。国家应该在建立强的制度规范和信用体系下，鼓励民营企业、农业合作社等多种主体进入收储领域。

（2）树立大品牌农业理念，把培育品牌作为农业的重大战略

粮食产品和制造业产品一样，也面临“选择性暴力”的情况。随着粮食农产品的日益丰富，带来了巨大的同质化竞争。粮食产品的恶性低价性竞争，也必将影响粮食市场的安全。

如何利用消费者的多种需求，采用“切割营销战略”，发展元的品牌农业就变得日益重要。

有竞争力区域品牌、产品品牌内部可以统领农业资源的有效配置，强固农业合作组织的紧密性和在市场的一致性方面起到重要作用；对外可以对其他农产品入侵建立了一道防御壁垒。

除了鼓励有条件的地方和团体申请地理标志这种公用品牌的同时；国家也应该鼓励和宣传龙头企业、合作组织等更加注重对品牌化运营。

（2）

构架多元的产业组织模式，推动粮食产业精明布局

事实证明,统分结合的家庭联产承包责任制。虽然在一定时期有效的调动了农民的积极性，保障我国的粮食安全。但随着世界产业革命的发展，农业附加值提升缓慢，而制造业的附加值却呈现了几何性增长。“散兵作战”的农业经营方式越来越成为当前农业的桎梏，迫切需要农民组织起来建立合作组织，实行农业的规模化、集约化、产业化生产。

鉴于我国粮食产业的地域分布不均衡、地理环境、水土等方面的差异性。

笔者建议：本着政府主导、龙头企业带动、村民自愿的原则。对于有条件实施规模的地区实施农业产业化,大力发展粮食产业，根据不同地区细分为不同的产业专业区；而对于一些特殊的地区则主要发展特色农业（经济作物、休闲农业等）。

（3）促进区域间产销合作，助力粮食均衡布局

积极引导粮食产区和销区的合作，彻底打破传统的单纯粮食贸易的模式，坚持以经济利益为纽带，以市场为导向，充分发挥各自的比较优势，积极向建立基地、组建股份制企业等各个层面拓展和延伸，形成多元化的合作格局。

（4）加大科技技术引用,引入工业化流程管理

加大育种、栽培、饲养、土壤改良等农业科学技术普及和推广，和现代生物技术和信息技术的引用。同时，随着粮食产业由传统自然经济向大规模的商品经济转化，粮食从生产的工艺流程到最终产品，也都需要标准化。标准化将不仅是农业现代化的重要特征，也是发展高产优质高效农业的需要，它是现代农业发展的方向。

3、配套支撑

（1）加强政策引导和相关补贴，维护粮食产业安全

加强政策的引导作用，鼓励各地建立多种形式的农业合作社组织；在全国建立针对农业合作社组织和现代农业产业工人的培训组织。继续健康粮食产业的财政补贴制度。

同时也应该建立一定的规范制度，在一些重要的粮食产业领域限制外国投资者进入。保护我国粮食产业的主权。

（2）加大水利建设，创新节水灌溉模式

我国是一个水资源匮乏的国家，且水污染情况日益严重也是我国粮食产业的巨大隐忧。在我国西北的缺水区大力一批示范区，大力发展喷灌、滴灌等水利灌溉新模式。

（3）开展土壤治理，促进持续发展

土壤环境污染因该成为我国下一步重拳治理的重点。发展相关土壤修复技术，进行土壤修复和治理。严格控制新增土壤污染。加大环境执法和污染治理力度，确保企业达标排放；严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。