2012年贵阳市小河区人民政府工作报告

第一篇：2012年贵阳市小河区人民政府工作报告

政府工作报告

（2012年1月6日在小河区第四届人民代表大会第一次会议上）

区人民政府区长 钟汰甬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

区三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进生态文明城市建设，抢抓机遇、开拓奋进，克服了世界金融危机的不利影响，经受了百年不遇凝冻灾害的严峻考验，全面完成了区三届人民代表大会确定的各项目标任务，我区的改革开放和现代化建设取得了显著成效。

这五年，是我区经济持续快速发展、综合实力显著提升、实现争比进位的五年。五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计加速发展，各项主要经济指标持续快速增长。2011年，预计完成地区生产总值81.6亿元，同比增长24 %，是2006年的2.9倍。规模以上工业总产值预计完成174亿元，同比增长44.3 %，是2006年的3.4倍，工业对财政增长的贡献率达39.4%。全社会固定资产投资预计完成136亿元，同比增长44.14%，是2006年的4.16倍。财政总收入预计完成14.31亿元，同比增长31%，是2006年的2.7倍;地方财政收入预计完成7.74亿元，同比增长35%，是2006年的2.8倍，人均财力位居全省第一。社会消费品零售总额预计达50.1亿元，同比增长22%，是2006年的2.94倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计达到19033元和9549元，同比增长18%和28%，分别是2006年的1.71倍和2.13倍。2011年上半年，地区生产总值、工业总产值分别位居原来13个西部国家级经济技术开发区的第8位、第9位，在现有的22个开发区中位居第9位、第10位，改变了长期挂末的历史，实现了排位前移。我区已经成为全省经济发展最快、最具发展活力的区域之一。

这五年，是我区加快结构调整、发展不断转型、三次产业优化升级的五年。五年来，我们始终坚持走新型工业化道路，加快推进产业结构调整和转型升级。启动小孟生态工业园区建设，创造性地托管了花溪区17.2平方公里的土地，有效拓展了发展空间。把园区建设作为压倒一切的中心任务强力推进，建成一批以道路为主的基础设施，引进了一大批优势产业项目。贵阳市唯一的百亿元企业贵阳烟厂以及劲嘉彩印、安大锻造、枫叶管材、凯沃重工、刘老四食品等项目建成投产，中国汽车自主品牌第一的奇瑞集团落户园区并启动客车项目建设，中煤盘江、中航产业园、险峰机床、普天新能源等重大项目快速推进，小孟工业园区呈现出蓬勃发展的态势，已成为全省新型工业化最典型的园区之一。赵克志省长对园区给予了“建设进度快、项目质量好、投资强度高”的高度评价。我们围绕优势产业加强骨干企业的培育，061、011、海信、詹阳、同济堂等企业提速增效、不断壮大。全区规模以上工业企业由2006年的49家增加到2011年的75家，其中，产值100亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家、亿元以上企业29家，基本形成了航空航天、特种车辆、工程机械及汽车零部件、电子信息、烟草医药五大产业集群。依托军工企业优势，扎实推进科技创新，拥有3个国家级技术中心、13个省级技术中心、4个省级院士工作站，先后获得“国家军民结合（装备制造）高新技术产业化基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家科技进步考核先进县”、“全国首批实施国家知识产权强县示范区”等称号，在全省率先建立了“军民结合（装备制造）产业技术创新战略联盟”，企业创新能力显著增强。把发展服务业作为产业升级的重要突破口，相继建成海纳广场、珠江商贸广场，世界500强的沃尔玛、国内首家大型连锁超市北京华联、全球零售商250强的苏宁电器先后入驻我区，四星级西苑锦润酒店和喜百年酒店建成营业。房地产市场健康发展，五年销售商品房220万平方米，销售金额达78.2亿元。经济繁荣活跃，去年底，金融机构存款余额突破100亿元大关，达109.8亿元，同比增长7%，是2006年的1.67倍，贷款余额达83亿元，同比增长8%，是2006年的2.86倍。同时，认真落实各项支农惠农政策，因地制宜发展城市精品农业，加快农村劳动力向非农产业转移，促进了农民增收致富。三次产业由2006年的2.4：55.8：41.8调整到2011年的1.0：59.7：39.3，工业主导地位更加突出。

这五年，是我区基础设施不断完善、综合服务功能大幅提升、城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们始终坚持以生态文明建设为统揽，加强城市基础设施建设，大力推进城市化和城乡一体化进程。完成土地利用、产业发展等专项规划编制，小河区控规修编和城市设计工作取得初步成果。在路网建设上，建成珠江路、南二环小河段、金戈路一期、开发大道二期和三期等一批骨干路网，启动开发大道四期、长江路延伸段、桐荫路等道路建设，环城高速、甲秀南路全面贯通，百姓出行难得到有效缓解。建成珠江湾畔、南山高地、大兴星城、碧园花城、小城故事等一批优质住宅小区，大坡村、龙王村、中院村等“城中村”改造快速推进，市政、教育、卫生、文体及农村安全饮水等城乡公共设施建设取得较大突破。同时，我们坚持建管并举，以“整脏治乱”、“为民办实事、满意到万家”等活动为抓手，把“三创一办”作为最大的民生任务，建设和升级改造了一大批城市基础设施，取缔了锦江路、珠江路、小屯路等12个存在多年的马路市场，升级改造了西工厂、长江路、盘江路等17个农贸市场，解决了螺栓厂、轴承厂（东山坡）、动力厂等小区和背街小巷长期存在的“脏乱差”问题，开展了黄河路、长江路、黔江路、花溪大道、开发大道沿线的景观整治，大力推进“门前三包”和“绿丝带”志愿服务活动，为贵阳市获得“全国文明城市”和“国家卫生城市”的称号作出了积极贡献。启动了数字化城市管理系统建设，城市管理水平不断提高。新增城市绿地447.8万平方米，绿化率从2006年的41.8%增加到2011年的44.6%。城市生活污水集中处理率达95%，城市垃圾无害化处理率达98%，人民群众的生产生活环境日益改善，城市形象和城市功能不断提升。

这五年，是我区改革取得新突破、开放呈现新局面、发展活力持续增强的五年。五年来，我们始终坚持以改革促开放，以开放促发展，改革开放成效显著。扎实推进城市基层管理体制改革试点工作，在全区范围撤销所有街道办事处，成立了12个新型社区，成为全国第一家整区撤销街道办事处，由区直管社、居委会去行政化、社区直接面对老百姓服务的行政区，精简了管理层级，实现了社会管理和为民服务的重心下移，为辖区群众提供了优质、高效、便捷的公共服务。新一轮政府机构改革全面完成，农村综合改革不断巩固完善，财税、金融、投融资、林权制度改革积极推进。国资公司不断发展壮大，组建贵合投资公司和科工投公司，进一步拓宽了融资渠道，银行到位贷款20亿元，采取BT形式实现融资8亿元，启动了国资公司9亿元债券发行工作，开创了多元化融资的新局面，有效破解了制约开发建设的资金瓶颈。积极创新土地管理利用模式，土地集约节约利用取得新突破。坚持开放带动战略不动摇，大力优化投资环境，积极创新招商方式，推行一站式办公，实行保姆式服务，成功引进奇瑞客车、中煤盘江、险峰机床、普天新能源等一批重大项目。五年来，招商引资实际到位资金每年以24.7 %的速度递增，2011年达到86亿元，累计到位资金达282亿元；实际利用外资年均增长16.2 %，累计达8477万美元。非公经济迅速发展，2011年实现增加值22.4亿元，年均增长25%。外经外贸不断扩大，五年累计实现外贸进出口总额4.4亿美元，年均增长12.1%。全方位、宽领域的对外开放格局基本形成。

这五年，是我区社会事业全面进步、民生持续改善、人民生活水平不断提高的五年。五年来，我们始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，扎实推进“六有民生行动计划”。就业和再就业工作成效显著，全区城乡统筹就业33519人，创建充分就业社区15个，新增就业人数30686人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”保持动态为零。养老、失业、工伤、医疗、生育保险的参保率逐年上升，城乡低保应保尽保，2010年群众对社会保障工作的满意度排名全省第一。坚持优先发展教育，完成市属学校、企业子校的接收，顺利通过“两基”国检，建成实验中学、二小大兴校区、公办幼儿园2所，成功将二十五中创建为省级二类示范性高中，填补了我区没有公办幼儿园和示范性高中的空白，是全省唯一出台困难家庭学生上大学及幼儿入托资助政策的行政区，有效解决了困难家庭上大学难、入园难的问题。着力提高医疗卫生水平，打造 “15分钟社区卫生服务健康圈”，获得“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“国家慢性非传染性疾病防控示范区”称号，辖区群众看病难看病贵问题得到基本解决。荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”称号，2011年人口出生率为7.52‰，自然增长率为4.53‰。建成经济适用房60万平方米、廉租房5.8万平方米，完成292户农村危房改造。强化社会治安综合治理，深入开展“严打‘两抢一盗’、保卫百姓平安”专项行动，建立治安卡点39个，启动防盗门工程和平安E家工程，辖区社会治安明显好转。积极完善应急管理体系，高度重视安全生产工作，强化食品药品监管，五年未发生重特大安全事故。大力繁荣文化事业，亚洲青年动漫大赛永久会址落户小河，财政不花一分钱采取置换方式建成了文化馆、图书馆、档案馆和古生物化石博物馆，实现了人民群众多年的期盼。引进五星级的碧园影城，结束了我区没有电影院的历史。辖区群众文体活动日益丰富多彩，人民群众的文明素质和生活水平不断提高。

这五年，是我区民主法治进程不断加快、政府建设得到加强、全区上下凝心聚力奋发向上的五年。五年来，我们始终坚持建设人民群众满意的政府，不断加强政府自身建设和民主法治建设。深入开展“五五”普法工作，启动“法治区县”创建活动，全社会法治意识不断增强。积极推行依法行政，努力规范政府运行机制，政府行政效能明显提高。深入推进政务公开，积极削减行政审批，完善政府网站建设，组建了政务服务中心，成立了群众工作中心和区和谐促进会，开通百姓-书记区长交流平台，政府各项工作更加透明，辖区群众办事更加方便。扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”和“党员干部下基层”活动，解决了一大批群众关心关注和反映突出的热点难点问题，每年办结一批事关群众切身利益的实事好事，政风行风明显好转。始终坚持区委的集中领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，进一步密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系。五年来，共办理各级人大代表建议405件，政协委员提案237件，办结率100%、答复率100%。全面落实廉政建设责任制，严格执行政府采购、工程招投标和土地招拍挂制度。切实加大投资评审、行政监察和审计监督力度，深入开展“小金库”治理，严格依法办事，严肃查处违纪违法案件，在全区形成了团结干事、风清气正、奋发进取的良好氛围。

此外，统计、物价、质监、工商、金融保险、国资管理、档案、区志、老龄、妇女儿童、工会、民族宗教、残疾人保障、双拥优抚、外事侨务、邮政通讯、国防后备力量建设等工作也取得了新的成绩。

各位代表，回顾过去的五年，我们凝聚全区人民的智慧和力量，奋发图强，奋力拼搏，奋勇争先，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了小河一个又一个的辉煌。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋进的结果，也是历届班子工作成效积累的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大人民群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位、辖区各企业，以及人民解放军、民兵预备役部队、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持、参与小河建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，产业竞争力不强，缺乏大项目、大企业、大集团的支撑带动。二是发展空间严重不足，土地和资金等要素制约十分突出。三是城市功能不够完善，加大基础设施建设、提升城市品位、推进城乡一体化的任务依然艰巨。四是民生事业的薄弱环节多，历史欠账多，与群众的所期所盼仍有差距。五是政府职能、管理方式和工作作风还不完全适应“两加一推”的新要求。面对这些困难和问题，我们深感责任重大，在今后工作中将采取更加扎实有效的措施认真加以解决。

二、今后五年的工作

各位代表，今后五年是我区深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，实现经济社会跨越式发展的重要战略机遇期，又是我区努力提高人民生活水平、全面建设小康社会的决战阶段。综观全局，国内经济加速调整转型，东部产业加大梯度转移，国家深入推进新一轮西部大开发、大力支持黔中经济区建设，即将出台支持贵州加快发展的政策措施，省委省政府加大支持贵阳发展的力度，省市高度重视开发区建设，大力推动开发区的扩区工作，这些都有利于我区推动产业升级，提升发展水平。环顾周边，区域竞争异常激烈，与发达地区的开发区相比，我们的差距较大，从省内各区（市、县）来看，竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退，慢进也退，稍有松懈，我区就会落伍掉队。审视自身，经过多年的快速发展，我区基础设施不断完善，综合经济实力显著增强，近年来实施的一批重大项目为我区的发展蓄积了能量，增强了后劲，全区上下人心思进、人心思干，我区具备了加速发展的有利条件和强大的内生动力，已经驶入厚积薄发、跨越发展的快车道。只要我们抢抓机遇、乘势而上，我们就一定能够在激烈的竞争之中抢占制高点、把握主动权，就一定能够实现全区经济社会又好又快更好更快发展，就一定能够率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。

按照中国共产党小河区第四次代表大会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进生态文明示范区建设，坚定不移落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，紧扣“一先二超一提升”的总目标，继续实施“工业强区”和“开放带动”两大主导战略，努力推动新型工业化和城市化协调发展，不断提升经济社会发展水平和人民群众幸福指数，倾力打造特色产业突出、城市品位卓越、体制机制顺畅、社会和谐稳定的新型工业化和现代都市新区，力争在西部国家级经济技术开发区的综合排名进入中上游，率先在全省实现全面小康的目标。今后五年的奋斗目标是：全区地区生产总值年均增长20%以上，到2016年力争突破300亿元。规模以上工业总产值确保年均增长30%以上。全社会固定资产投资确保年均增长30%以上，到2016年累计投资达1000亿元以上。财政总收入、地方财政收入分别年均增长20%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。群众安全感满意度达到90%以上。

为实现上述目标，今后五年要突出抓好以下六个方面的战略重点：

（一）致力于绿色发展，以更快的速度推进新型工业化。坚持把产业的转型升级放在突出位置，推动经济总量和发展质量的“双重提升”，努力构建绿色的经济生态。要坚定不移地实施工业强区战略，继续举全区之力加速推进小孟工业园区建设，进一步加快产业集聚。着力打造航空航天、特种车辆、工程机械及汽车零部件、电子信息、烟草医药五大产业集群，注重培育龙头与扶持配套并举，到2016年力争引进10家以上的主机龙头企业，培育100亿元以上企业2-3家，50亿元以上企业5-7家，规模以上企业达到200家以上，确保工业总产值年均增速30%以上，突破1000亿元大关。坚持科技创新和品牌创新，大力完善区域创新体系，鼓励企业加快新产品开发和科技成果转化。到2016年，培育高新技术企业50家以上，争创名牌产品50个以上，力争战略性新兴产业和高新技术产业对经济增长的贡献率超过50%。着眼于服务工业化和城市化，大力发展服务业，推动商贸购物、文化休闲、餐饮娱乐等传统服务业提质增量，高标准规划建设一批城市综合体、特色街区，大力推进总部经济、现代物流、高档酒店、工业设计、服务外包等现代服务业的发展，重点打造好中心商务区、轻轨站点沿线、“二环四路”城市带，努力实现服务业的大幅提升。同时，积极发展生态农业，促进农民持续增收。力争通过五年努力，使我区综合经济实力进一步增强，成为贵阳市经济发展的重要增长极。

（二）致力于城乡统筹，以更高的标准推进城乡一体化。坚定不移地用建设生态文明城市的理念引领城市建设与发展。着力提高城市规划设计水平，以高水平的规划指导城市建设。加快推进桐荫路、珠江路延伸段、金戈路二期、环城高速金竹互通等道路建设，积极打通断头路、丰富内循环，完善交通标志标识、步行系统、无障碍设施、人行过街系统，构建完善的现代化交通体系。加强供水、供电、供气、通信、垃圾处理、污水处理、公共厕所等市政设施建设，大力增加停车场、文化体育和休闲场所等公共设施，让群众生活得更方便、更安全、更舒适。要加大城中村改造和棚户区改造力度，力争2016年基本完成花溪大道以东的城中村改造和西南环线以北的工业企业“退二进三”，基本消除中心区的工矿棚户区。抓好二环路、花溪大道、甲秀南路沿线城市带建设，不断优化城市环境。继续巩固创建全国文明城市、国家卫生城市和“整脏治乱”的成果，加大城市综合整治力度。对重点区域、重点节点、沿街立面、建筑色彩、夜间景观进行整治和规范，使城市形象迅速提升。坚持统筹城乡发展，积极推进城乡基础设施、生态设施和公共服务一体化进程。加强数字化城市管理系统建设，建立城市管理的长效机制，使城市管理规范化、科学化、人性化。力争通过五年努力，使我区城市功能更加完善，城市环境更加优化，成为宜居宜业的现代都市新区。

（三）致力于先行先试，以更大的气魄推进改革开放。把改革开放作为加快发展的不竭动力。坚定不移地深入推进各项改革，加强机制体制创新，努力在创新之中全面优化发展环境。不断深化行政管理体制、财政体制、投融资体制和各项社会事业改革，着力破解土地、资金、资源等制约发展的“瓶颈”问题，不断增强发展活力，促进项目、资金、人才等要素向我区聚集。坚定不移地实施开放带动战略，把招商引资作为开发建设的生命线，整合招商资源，创新招商方式，提升招商质量，突出抓好与国企、央企、名企对接，努力在引进龙头型、品牌型企业方面实现重大突破，力争五年招商引资到位资金突破400亿元。大力拓展对外开放的广度和深度，积极发展外向型经济，实现外贸进出口总额年均增长15%以上。出台更加积极有效的政策，支持非公有制经济发展，让社会创造财富的源泉充分涌流，确保非公经济年均增长30%以上。力争通过五年的努力，使我区成为全省机制体制最优、发展环境最好、项目落地最快、企业满意度最高的区域之一。

（四）致力于生态建设，以更实的举措推进生态文明。牢固树立绿色、低碳、环保的发展理念，坚定走科学发展路，建生态文明市的信心和决心，积极鼓励和引导全社会支持参与生态文明创建，让企业和单位把绿色理念贯穿到生产、经营、管理的各个环节，倡导市民养成低碳、环保、绿色的良好习惯，加快建设资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，促进经济社会与环境的协调发展。强化节能减排，狠抓重点区域、重点行业和重点企业的节能减排管理，支持节能技改，提高资源能源利用效率，减少废弃物和污染排放，实现安全发展、清洁发展、可持续发展。要严格控制入园项目投资强度，千方百计集约节约用地。加强环境建设与保护，扎实推进创建国家环境保护模范城市工作，积极推进污水处理、环境保护等生态项目建设，建成三江口城市公园和一批山头绿地、人工湿地。抓好阿哈水库水源保护和南明河、小黄河、麻堤河的综合整治，加强生活垃圾分类处理、分类运输和无害化处理，搞好大气污染、噪音污染的治理，抓好主次干道、居民小区、工矿区的绿化美化，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达100%，进一步建成低碳宜居、水清岸绿、空气清新的城市功能体系。力争通过五年的努力，使我区的生态环境更加优良、经济社会发展更加协调、人与自然更加和谐。

（五）致力于民生保障，以更多的投入推进社会事业。顺应人民群众对美好生活的新期待，始终把改善和保障民生放在突出位置。坚持把就业作为民生之本，完善就业服务体系，加强技能培训，鼓励自主创业，全方位开发就业岗位，推动经济增长与扩大就业的良性互动，切实提高城乡居民的收入水平，使百姓生活更加富裕。强化社会保障体系建设，努力扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，健全城乡最低生活保障制度和社会救助制度，抓好被征地农民社会保障和后续扶持，注重保障困难群体、优抚群体、特殊群体的权益，确保人人享有基本保障。加速发展各项社会事业，推进各类教育均衡发展，到2016年，力争基本普及三年学前教育和高中阶段教育，义务教育普及率达99.9%以上，高中阶段教育入学率超过85%。构建覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系，千人拥有卫生技术人员6人以上，让群众享受到安全、便捷、廉价、优质的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。大力发展养老事业，养老覆盖率达100%。实施文化惠民工程，建成多功能体育馆、“亚太动漫交流中心”等系列场馆，促进文化大繁荣大发展。推动其他社会事业全面进步。力争通过五年的努力，使辖区人民群众生活水平显著提高、幸福指数快速攀升。

（六）致力于民主法治，以更新的思维创新社会管理。把创新社会管理机制体制、加强社会管理能力建设作为全面建设小康社会的重要任务。继续深化城市基层管理体制改革，进一步完善配套政策，加大投入，整合资源，重心下移，不断提升社区服务水平。全面加强和改善群众工作，健全群众工作体制机制，畅通诉求渠道，努力把各类社会矛盾化解在基层和萌芽状态。强化政府公共服务和社会管理职能建设，切实增强政府的执行力和公信力。把提高人民群众的安全感和满意率放在重要位置，深入推进“平安小河”建设，努力建设打防一体的防控体系，逐步完善视频监控等技防设施，切实加强治安卡点、治安巡逻等人防措施，坚决打击各类违法犯罪活动，使人民群众的安全感满意率达90%以上。高度重视安全生产和食品药品监管工作，切实防止各类安全事故发生。建立健全社会应急管理体系，不断提高应对突发公共事件的综合能力。深入开展依法治区工作，积极引导辖区群众学法、守法、用法。加强精神文明建设，倡导积极向上、健康文明的生活方式，积极开展绿丝带志愿服务活动，努力提高城市文明程度和市民文明素质。力争通过五年的努力，使社会更加和谐稳定，人民群众生活更加美好，让每个小河人都为生活在小河而感到由衷的自豪。

三、2012年的工作安排

2012年是全面贯彻落实市第九次党代会和区第四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开，做好今年的各项工作，保持经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。我们必须振奋精神、真抓实干，稳中求进、提速转型，努力确保各项目标任务全面完成，以优异的成绩喜迎党的十八大和省第十一次党代会的召开。

根据区第四次党代会的精神，综合考虑各种因素，2012年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长20%以上；全社会固定资产投资增长45%以上；工业总产值增长35%以上，工业增加值增长25%以上；财政总收入、地方财政收入分别增长20%以上；招商引资实际到位资金增长35%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标之内。2012年为民办的十件实事：

1、完成6个休闲广场的改造建设，完成开发大道三期沿河的绿化综合整治。

2、完成南明河小河段沿河护栏安装，完成王武排洪大沟的建设。

3、完成小河区老年服务中心及残疾人综合服务中心建设。

4、完成金山村长滩寨环境综合整治工程，完成杜家坝人饮工程。

5、完成第三十四中运动场的维修改造。

6、完成3条市政道路的改造建设。

7、完成廉租房建设711套3.6万平方米。

8、改善1个社区服务中心的业务用房。

9、实现城镇新增就业人数7420人，农村富余劳动力转移500人、培训2200人。

10、推进新型农村社会养老保险扩面600人，实施城镇居民基本医疗保险扩面500人。

围绕实现上述目标，2012年重点抓好以下八个方面的工作：

第一，狠抓项目建设，努力保持投资拉动的强劲势头。一是抓好项目谋划。紧紧围绕基础设施、产业发展、民生事业、生态建设、城中村改造、棚户区改造、“二环四路”城市带建设，积极谋划和编报一批重大项目，精心做好项目储备，始终保持项目动态储备100个、投资500亿元以上。2012年计划实施全社会固定资产投资项目186个，总投资969亿元，其中，计划新开工项目96个，总投资430亿元。二是抓好资金筹措。大力争取国家和省市资金支持，进一步用好信贷资金，激活民间资金。充分发挥国资公司、贵合公司的平台优势，采取银行贷款、外国政府贷款、发行企业债券以及BT、BOT等多元化融资模式，全年实现融资50亿元以上。力争国资公司、贵合公司资产年内分别突破60亿元，确保国资公司9亿元债券发行成功，并启动贵合公司债券发行工作。三是抓好土地保障。科学安排用地计划，积极争取土地指标，加大建设用地的报批力度，力争全年报批土地 5000亩以上。抓好全国集约节约用地模范县（市）的创建工作，坚持向山要地，严把投资强度关，实现集约节约用地。大力创新征拆安置举措，千方百计突破征拆难、征拆慢的问题，实现和谐征拆，和谐安置，切实保证项目用地的供给。四是抓好项目推进。继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的包保责任制，全力协调解决项目建设中遇到的困难和问题。坚持倒排工期，加大督促检查，推动项目快速落地、快速建设，早投产、早见效。今年要重点推进桐荫路、开发大道四期等重大基础设施以及奇瑞客车、中煤盘江、普天新能源、中联重科、中航产业园等重大产业项目建设，形成策划一批、立项一批、开工一批、投产一批的良性循环，确保实现全社会固定资产投资增长45%以上，力争突破200亿元。

第二，狠抓提速转型，努力推动工业发展实现新突破。一是强力推进小孟工业园区建设。切实完善园区管理的体制机制，大力创新园区管理模式，推动园区建设和管理高效运行。进一步深化园区规划，高水平、高标准地开发建设园区。强力推进园区基础设施和产业项目建设，加快开发大道四期和园区五号路建设，启动开发大道三江口至劲嘉段拓宽改造工程，加快王宽至陈亮段小黄河改造和综合管网配套建设，建成王宽变电站、启动花梨变电站建设。实现奇瑞客车、中煤盘江、险峰机床、中航贵阳电机、中航云马专用车等重大项目年内建成投产，形成新的产业支撑。二是促进现有企业扩能增效。围绕打造装备制造、电子信息、烟草医药及绿色食品三条产业链，大力实施骨干企业培育工程、中小企业成长工程，支持主业突出、竞争力强的企业做大做强。加强工业经济的运行调度，重点抓好五个“十大”企业的扶持，支持贵阳烟厂、海信电子、詹阳重工、同济堂制药、劲嘉彩印、玉蝶电线、航天风华、红林机械、富巨炉具等优势企业拓展市场、增产增效。力争2012年新增规模以上企业20家，规模以上工业产值增长35%以上。三是提升企业核心竞争力。贯彻落实全省科技大会精神，大力推动技术创新和科技成果转化。积极支持辖区企业加强技术改造，努力提升技术装备水平。出台更加积极的政策措施，支持企业与科研院所的合作，促进企业技术中心、院士工作站、重点实验室的建设。启动开发区科技产业孵化综合楼建设，加大标准厂房建设力度，积极孵化一批科技含量高、成长性好的中小企业。力争全年实施技改项目40个，开展产学研合作项目20个，申报专利200件，培育5家高新技术企业，实现重大科技成果转化3-4项。四是加强企业的配套协作。深挖区内企业的关联配套能力，完善辖区企业产品目录和配套目录，加大奖励支持力度，努力形成就近配套、委托加工的协作配套生产模式。重点抓好海信、詹阳、奇瑞、凯沃等主机企业的配套，争取引进一批产业配套项目。年内启动工业设计产业园、汽车配件中心、表面处理中心和模具中心建设，实现辖区协作配套能力大幅提升。

第三，狠抓服务业繁荣，努力打造经济发展新引擎。一是全面发展生活性服务业。按照贵阳市推进“二环四路”城市带建设的战略部署，在继续打造现有核心商业区的同时，抓好二环路沿线商业的开发，推动花溪大道高档商务区的建设，积极启动南明河沿线休闲文化区建设。要加强商贸购物、文化休闲、餐饮娱乐等服务业发展，加快推进温德姆酒店、大兴商务宾馆建设，建成10家左右特色早餐示范店和一批社区连锁便利店，规划建设1-2条特色商业街区。着力扩大消费需求，引导培育养老托幼、家政服务、物业管理等新兴服务热点。全年力争社会消费品零售总额增长20%以上，突破60亿元。二是大力发展生产性服务业。积极推进制造业与服务业的融合发展，积极引进一批电子商务、金融保险、信用担保、中介咨询、服务外包等服务业性企业，大力发展仓储物流、总部经济、工业设计等产业，积极推进西安电子商务及服务外包孵化基地、国程物流、远大国际工业品博览城的建设，启动奇瑞整车物流、大唐电信物联网、格力配套生产中心等项目建设，努力提升生产性服务业的比重。三是健康发展房地产业。大力推进腾龙湾、龙湾国际二期、金域华府、珠江湾畔三期、一鸣宽城国际、月半湾等房开项目建设，争取启动陈亮综合体、指甲塘综合体和黄埔国际综合商务区、长江源等项目建设。加大保障性住房建设，稳步发展商品房市场、二手房市场和房屋租赁市场。全年商品房开发建设200万平方米，竣工60万平方米，实现销售面积80万平方米。

第四，狠抓城乡统筹，努力推进城乡一体化进程。一是大力推进城市建设。完成城市控制性详规和“二环四路”城市带的规划，精心搞好城市设计，对重点地段、重要街道的建筑和景观统一要求、统一风格、统一色调。加快桐荫路、环城高速金竹互通、中曹路等道路建设，启动金戈路二期、珠江路延伸段、清浦路、长江路三期、清水江路改造以及清水江路与黄河路交叉口地下人行通道建设，新增一批公共停车位。以创新的思维推进城中村改造和棚户区改造，大力推进龙王村、中院村、大坡村等城中村改造，加快华阳厂、动力厂等棚户区改造步伐，有计划启动尖山村、珠显村以及矿山厂、纺纱厂、电机厂等家属区的改造。建成和完善一批给排水、供电、供气、通信、环保等市政基础设施,完成六个休闲广场建设改造。二是大力提升城市管理水平。继续巩固“创文”、“创卫”成果，建立城市长效管理机制，努力提高环卫机械化水平。坚持“门前三包”等措施，抓好垃圾清运、垃圾处理工作，在保持主次干道、农贸市场等卫生良好的基础上，着力解决居民小区、背街小巷的“脏、乱、差”问题。实施一批道路修复、公厕建设，绿化美化、路灯安装、老居民区环境整治等利民工程，大力开展城市夜间景观改造与整治，使城市环境更加亮丽整洁。加强违法建设的管控，有效防止违法建设的发生。三是推进城乡一体化进程。加大城乡统筹力度，加强农村基础设施建设，积极推进金竹片区的规划建设，年内完成杜家坝供水工程、金家山提灌站管网改造，力争启动付官水库建设。强化农村环境综合整治，继续实施农村清洁工程，完善垃圾处理、污水处理等配套设施，让农村群众生活更加舒适，与城市居民享受到同等的公共服务待遇。四是加强生态建设与保护。扎实推进国家生态工业示范区试点建设，抓好节能减排工作，对重点行业、重点企业的排放实施重点监控和治理，切实加强重金属污染防治，确保主要污染物排放总量控制在省市下达的计划指标内。加大阿哈水库周边环境治理和南明河综合整治，完成阿哈水库金竹片区污水治理工程以及金山村长滩寨环境综合整治工程，启动陈亮污水处理厂二期及其配套管网建设。继续抓好创建国家环境保护模范城市的工作，确保创建工作顺利达标。

第五，狠抓改革开放，努力增强经济社会发展的动力与活力。一是继续深化各项改革。坚持在机制体制上“先行先试”，大力推进重点领域和重点环节的改革，进一步解放思想，敢于打破常规，破除各种制约障碍，充分激发“创新、创业、创优”的活力。深化财政体制改革，深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革，优化财政支出结构，增强财政资金使用的效益。深化行政体制改革，完善政府购买公共服务的机制，切实转变政府职能。抓好医药卫生、文化体制等社会事业改革。二是加大招商引资力度。全力营造亲商、敬商、安商、爱商的氛围，创新招商引资的方式，提高招商引资的质量。突出产业招商、补链招商、高科技招商，做好节会招商，注重引进一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。全年引进4亿元以上项目10个以上，实际到位资金力争增长35%以上，达110亿元。全力做好项目跟踪服务工作，实现徐工、中联环保、大唐电信等大项目顺利落地。三是大力发展非公经济。继续落实省市民营经济三年倍增计划，全面贯彻落实加强民营经济发展的各项政策措施，加大引导和扶持力度，加快标准厂房和园区孵化器的建设，发挥科工投公司的作用，组建创业投资基金，着力解决中小企业融资难问题，促进非公经济更好更快发展，实现非公经济增加值年均增长30%以上。四是扩大对外贸易。加强对外交流与合作，鼓励詹阳、华阳、主力电器、西工等进出口成长较好、发展潜力较大的企业大力拓展国外市场，扩大进出口贸易，全年实现外贸进出口总额增长20%以上，在发展外向型经济方面实现新突破。

第六，狠抓民生保障，努力提升群众幸福指数。一是坚持优先发展教育。进一步增加教育投入，积极改善办学条件，完成三十四中运动场改造，启动区六小的改扩建工程，加快推进贵航技校（区职教中心）建设。加强教师队伍建设，积极引进一批骨干教师和学科带头人，努力提升辖区学校的教育教学水平。加大规范办学力度，推进学区化改革。加强校园及周边环境整治，营造师生安心安全的良好环境。继续完善教育资助制度，保证家庭困难学生能上学、上好学。二是积极推动创业就业。全面落实鼓励创业促进就业的各项政策，加强职业技能培训，推动创业型城区建设。大力促进高校毕业生就业，积极帮助困难群体和特殊群体解决就业，新增城镇就业7420人，农村劳动力转移500人。加强劳动执法，积极构建和谐劳动关系，切实维护好劳动者与企业的合法权益。三是努力提升社会保障水平。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，切实提高社会保障水平，今年城镇职工“五大保险”参保人数累计达到1.4万人,城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，企业离退休托管人员社会化管理率达100%。积极推进黔江、王武廉租房，农科院、红林双限房和翁岩公租房建设，切实提高困难群众和低收入人群的住房保障水平。四是加快医疗卫生事业发展。支持解放军44医院和区人民医院（300医院）大力提升医疗服务水平，加大社区卫生服务体系建设，在更大范围推行基本药物制度和药品零差价销售，进一步降低人民群众看病就医的成本。确保新型农村合作医疗参合率达98%以上。继续加强人口与计划生育工作，启动计生妇幼保健服务中心综合楼建设，加大流动人口的管理和服务力度，人口自然增长率控制在6.5‰以内，符合政策生育率达97.5%。五是大力繁荣文化体育事业。加强文化体育服务设施建设，抓好贵州省青年文化创意产业园及“亚太动漫交流中心”的建设，促进文化创意产业在我区蓬勃发展。组建文化产业公司，大力发展工业旅游。加强精神文明建设，积极举办各类文化体育活动，促进文化事业、文化产业的大繁荣大发展。同时抓好国防、双拥、民族宗教、外事侨务、残疾人事业、档案、统计等各项工作，推进其他社会事业全面进步。

第七，狠抓社会管理与创新，努力构建和谐的社会生态。一是深入推进城市基层管理体制改革。进一步完善相应配套政策，积极探索政府购买公共服务机制，加大社区服务投入，加强社区公共服务设施的建设，努力提升服务水平，让社区能够办得了事，办得成事，真正成为为民服务的平台。年内改善1-2个社区服务中心办公条件。二是加强“平安小河”建设。强化社会治安综合治理，继续深入开展“严打‘两抢一盗’、保卫百姓平安”专项行动，启动“天网”工程，逐步实现复杂区域、重点单位和公共场所视频监控全覆盖。建设打防管控一体化网络，提高街面见警率和管事率，严厉打击各种刑事犯罪，使辖区群众的安全感和满意率明显提升。三是切实维护社会稳定。注重从政策和制度层面解决各类社会矛盾，建立健全群众工作平台和网络。加强百姓-书记区长交流台建设，继续坚持领导干部定期接访和下访制度，健全领导包案机制，加强不稳定因素的摸底排查和研究分析，及时处理群众诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。四是强化公共安全监管。抓好安全生产责任制的落实，加大道路交通、消防安全、食品、危险化学品等领域的监管和整治力度，完善应急体系建设，切实提高安全监管、安全保障和应对各种灾害以及突发事件能力，严防各类安全事故的发生，推进和谐小河建设迈出新步伐。

第八，狠抓政府自身建设，努力打造人民群众满意的政府。一是强化责任意识，始终做到执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，满怀热情和千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高服务群众、凝聚人心的能力。二是强化效能意识，始终做到务实高效。把抓落实作为政府的重要职责，大力倡导求真务实、埋头苦干的工作作风，努力营造敢抓落实、会抓落实的良好氛围，集中精力抓好区第四次党代会战略决策的落实，做好关乎全区发展的大事、要事，办好关系群众切身利益的好事、实事，全力推动政府工作提速、提质、提效。三是强化法治意识，始终做到依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。大力推进依法行政，促进政府部门依法履行职责。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。四是强化廉政意识，始终做到清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化审计监督和行政监察，完善工程招投标、政府采购和专项资金审计制度，从源头上预防腐败行为。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，切实树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，回顾五年成就，倍感鼓舞和欣慰，展望未来发展，使命光荣而艰巨。小河区已经迈入了一个崭新的发展征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，开拓奋进，攻坚克难，苦干实干，为推动我区加快生态文明城区建设，在全省率先实现全面建设小康社会的目标，让全区人民生活得更加幸福而努力奋斗！

谢谢大家！

政府工作报告术语

1、“三创一办”。是指创建国家卫生城市、环境保护模范城市、全国文明城市和协办2011年第九届全国少数民族传统体育运动会。

2、“门前三包”。是指临路（街）所有的单位、门店、住户应当担负的市容环境责任三包。“三包”是指包卫生、包绿化、包秩序。其中，包卫生，即做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，遮阳棚规范、整洁，无破损；卫生设施完好整洁，无破损；包绿化，即协助绿化管理部门管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不攀树折枝，采摘花朵，不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物等；包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响市容秩序的行为，对其他行为人的乱停、乱靠、乱摆摊设点、乱挖掘等影响市容秩序的行为有监督、劝说和举报的责任等。

3、数字化城市管理系统。指在城市管理中运用模块地图的技术思想，以社区为基本单位，将城区划分成不同的模块，对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理。

5、城市基层管理体制改革。是我区探索建立新形势下城市基层社会治理结构，推行城市管理和服务资源下沉，变“市—区—街道—社区”四级管理模式为“市—区—社区”三级管理模式，减少管理层级，增强服务水平，推进基层民主，促进社会和谐的一种改革创新，以达到强化社区服务功能、凝聚功能、管理功能和维稳功能的目的。

5、BT、BOT模式。BT模式是指政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。BOT是一种基础设施投资、建设和经营的方式，由政府向私人企业（项目公司）颁布特许，允许私人企业（项目公司）在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务，当特许期限结束时，私人企业（项目公司）按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。

6、“六有民生行动计划”。是贵阳市纵深推进生态文明城市建设的重要内容之一，即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安。

7、充分就业社区。指城市社区内，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的本地户籍居民基本实现就业、再就业。

8、“零就业”家庭。指城镇具有血缘关系或直系亲属居住在一起的家庭成员在法定劳动年龄内（除在校学生外），有劳动能力和就业愿望，均处于失业状态或一年内从事有收入劳动时间累计不足三个月的家庭。

9、“两基”、“国检”。“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。“国检”是国家督导团在一个省级行政区域范围内所有县全面验收完毕后，对省级政府的“两基”工作进行督导检查，是依法对省级行政区域“两基”水平的验收和认定，是国家在教育方面最权威、最全面、最高规格的一种检查。

10、“15分钟社区卫生服务圈”。是指区内95%以上的居民在15分钟内步行即可到达社区卫生服务机构，享受到便捷、经济、安全、有效、优质的社区卫生服务。

11、“百姓—书记区长交流台”。是为了在新形势下更好地实现“民有所呼、我有所应”，并实现“县委书记大接访”的常态化，形成党委、政府密切联系群众的长效机制，各区(市、县)党委、政府，高新开发区及金阳新区工(管)委依托互联网、邮政信件、专线电话、手机短信四种载体，直接面向广大市民的交流平台。

12、“三个建设年”活动。是省委十届十次全会提出的一项重大部署，是指作风建设年活动、环境建设年活动和项目建设年活动。以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展，通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识。

13、“四帮四促”活动。“四帮四促”活动作为“三个建设年”活动的重要载体，省委要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，帮助学习领会精神、促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。通过活动的开展，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

14、“两加一推”。即加速发展、加快转型、推动跨越。是省委十届十次全体会议提出的我省今后五年发展的主基调，加速发展是指加速经济发展，加快转型是指加快转变经济发展方式，推动跨越是指推动经济社会跨越发展。

15、“一先二超一提升”。是贵阳市第九次党代会提出的五年奋斗目标，“一先”，即提前五年在全省率先实现全面小康。“二超”，即经济总量增长1.4倍以上，超1个省会城市，排到西部第六位，进入第二梯队；经济年均增长17%以上，超约7个省会城市，进入全国前列。“一提升”，即市民幸福指数提升3到5个百分点，达到93左右。

16、城市综合体。是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

17、“退二进三”。是指在城市中心繁华区，为提高城市功能，提升城市品位，盘活存量土地，发挥土地最大效益，鼓励、引导第二产业退出该区域，利用退出的土地发展第三产业的一种产业结构调整方式。

18、“二环四路”城市带。是指贵阳市二环路、机场路、甲秀南路、花溪大道、贵黄公路艺校立交至金华立交段沿线的城市带。

19、“简、优、限”。是省委书记栗战书最早在省直机关作风建设交流推进大会上针对项目审批提出的，简”就是简化事项，“优”就是优化流程，“限”就是限时办理”。

20、产业孵化器。指一个集中的空间，能够在企业创办初期，提供全方位的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，使创业者能把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的中小企业成熟壮大形成规模，降低创业企业的风险和成本，提高企业成活率和成功率，最终使企业做大做强。

21、五个“十大”企业。小河区2011年确定的“十大重点工业企业”、“十大高成长性企业”、“十大高新技术企业”、“十大民营企业”及“二十大工业招商及重点技术改造项目”。

22、城镇职工“五大保险”。是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

23、双限房。是指一种政府有条件供应的中低价房，即限户型、限房价，又称双限商品房或限价房

24、公租房。是解决城市困难人群和新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能承受的价格，向承租者出租。

25、基本药物“零差价”。是指医疗机构在销售药品时，按进货价结算，不计损耗、不加利润，以改变过去“以药养医”的状况。

26、“天网”工程。是指为满足城市治安防控和城市管理需要，由公安部联合工信部等相关部委共同发起建设的信息化工程，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

第二篇：贵阳市小河区普通中学(初中)

贵阳市小河区普通中学(初中)

学籍管理暂行规定

为全面贯彻执行党的教育方针，加强学校管理，保证正常的教学秩序，高水平的巩固提高“两基”成果，提高办学质量，推进素质教育，特拟定本规定。

一、入学与注册：

1、凡小学毕业入初中的新生，须持义务教育证书、入学通知书、户口薄或暂住证，按规定时间到校办理注册手续，即取得学籍，准予入校学习。开学后逾一周不到校办理注册手续且不办理请假手续的，作自动放弃学籍处理。

2、各年级在校生，每学期开学时按学校规定日期到校办理注册手续，因故不能按时到校注册者，应办理请假手续，否则按旷课处理。

3、新学年，各校要按区教育局有关规定到基教科审核学籍。(附1：小河区初中学生学籍审核办法)，未经学籍审核者，教育局概不承认学籍。其他年级学生异动情况（包括转入和转出），于每学期开学一月内填写《贵阳市普通中学学生变动情况统计表》，报区教育局基教科审核备案。

4、学校教导处应在开学半月后建立新生学籍表和学生班级名册，并按学期记载学生德智体等方面全面发展情况，供升 1

学或就业时参考。

二、转学与借读：

1、学生入学后，一般不得转学，如因家长工作调动，全家户口迁移或其他原因确需转学的，应按下述规定办理转学手续。

（1）凡从本区中学要求转往外地的，应持户口迁移证等有关证明，向原校申请，填写转学申请表，经转出学校和转入学校签署接收意见后，到区教育局基教科办理转学手续。

（2）从外地转入区属中学的，一律持转学证明、学生成版绩册等相关证明，到区教育局办理转学手续，并就近安排发到缺额学校入学，转入学校不可因其学习成绩等理由不予接收。

（3）如因全家户口迁移、家庭住址变动或其他原因需在区内学校进行转学的，经转出、转入学校签署接受意见后，到区教育局办理相关手续。

（4）转学手续办理时间一般为每学期开学前后一周内，其余办理时间为每周一下午。

2、借读：

（1）因特殊困难不能回户口所在地升学要求在我区借读初中的，由学生家长向区招办提出申请，按有关规定缴纳借读费后，根据学校缺额情况统一安排，借读期满，由学校出具借读证明，注明学生借读年限、操行、学业和体育成绩，介绍回原学校或户口所在地参加升学考试。

（2）本区到外地借读的学生，其学籍由原学校保留。学校不可收取学籍保留费。

三、休学和复学：

因病不能坚持学习需要休学者：持县（区）以上医院证明向学校提出申请，经学校同意签署意见后，经学校签署意见后，即可休学。休学期满，能继续学习者，应提前一个月向学校提出复学申请，并交验有关证明，经学校核准，即可复学，按实际程度编入适当年级学习。

为控制重复教育，初中各年级学生一般不留级，各校不得随意准许学生留级或接收留级插班生。

四、奖励和处分：

1、学校可根据实际情况建立本校的奖惩制度。

2、学校每学年按有关规定评选一次市级和区级“三好学生”及“优秀学生干部”，分别报市教育局和区教育局审批后，发给证书，以资鼓励。

3、学生受奖励、处分的情况，要记入学生学籍档案；凡已撤消的处分，要从学籍档案中撤出。

五、毕业和结业：

学生在校学习期满，需参加全市统一组织的毕业考试。凡思想品德、文化成绩、体育成绩达到初中合格毕业生标准的，准予毕业；未达到初中毕业生标准的，由学校在毕业升学考试分数公布后组织补考，补考合格的准予毕业；补考后仍未合格

者，发给结业证书。

六、学籍的管理。

1、学生离校（如毕业、结业、转学、退学等），应及时注销学籍。

2、学校要严格按照上级教育行政部门有关学籍管理的规定，加强学生学籍管理工作。

3、学校教导处建立的学生学籍档案应包括：

（1）在册学生均应有入学证件。

新生入学须有上级教育行政部门或招生办的新生录，取名册和新生的考生登记表或毕业登记表等；中途转入学生须按规定办理有关转学证书；借读生必须有借读登记表，以上材料由教导处保存至该生毕业离校。

（2）生名册及登记表。

按《贵阳市普通中学在校生名册》和《贵阳市届初中学生登记表》填写。

（3）学生学籍表。

按《贵阳市普通中学（初）中学生学籍表》填写。（附2：贵阳市小河区普通中学统一学籍号规定；附3贵阳市小河区普通中学学校代码）

（4）按年份（届）及学生名册次序编造毕业（结业）生名册。

（5）建立奖惩记载册及保存有关原始材料。

（6）转学证明或存根，休学申请及休学证明存根，毕业证书和结业证书存根，学生异动情况登记表等。

4、学生转学后，转入学校应向转出学校索取学生的学籍档案（含考生登记表或毕业生登记表、学籍表等）。转出学校也应及时在学生名册上注明转入学校和转出日期。

5、学籍管理工作由学校教导处负责，应有专人管理，学校领导和管理人员都要遵纪守法，认真作好学籍管理工作，如有违纪，应予查究处理。

本规定自公布之日起执行。

小河区教育局

第三篇：贵阳市人民政府禁毒通告

【发布单位】82205 【发布文号】

【发布日期】1995-08-22 【生效日期】1995-08-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵阳市人民政府禁毒通告

（1995年8月22日贵阳市人民政府发布）

为了严厉打击毒品犯罪，严禁吸食、注射毒品，保护人民群众身心健康，维护社会治安秩序，净化社会风气，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会 关于禁毒的决定》、国务院《 强制戒毒办法》和《贵州省禁止吸毒条例》的规定，本着有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒的原则，特通告如下：

一、一、凡有走私、贩卖、运输、制造毒品和非法持有毒品，包庇毒品犯罪分子，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得财物，引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸毒等犯罪行为的，必须于1995年9月15日前到公安司法机关投案自首。投案自首、坦白交待罪行的，可以依法从宽处理；有立功表现的，依法予以减轻或者免除处罚；逾期，拒不投案自首或者继续进行毒品犯罪活动的，依法从重从严惩处。

二、二、凡贩卖零包海洛因的，必须立即到公安机关坦白交待问题，可以酌情减轻处罚；否则，将从重处罚。

三、三、凡有吸食、注射毒品行为的，必须于1995年9月15日前主动到当地公安派出所登记，自愿接受戒毒治疗，可以免予处罚；逾期，拒不登记的，一律收容强制戒毒，并依法予以处罚。

凡经强制戒毒后又重新吸食、注射毒品的，依法实行劳动教养。

四、四、严禁非法种植罂粟或其他毒品原植物。凡非法种植者，一律铲除。自动铲除者，可以免除处罚；否则，依法从重处罚。

五、五、凡违反国家有关规定，擅自生产、经营精神药品、麻醉药品，以及在食品中掺入罂粟壳的，没收全部药品和非法所得，并视其情节轻重给予罚款，停业整顿，直至吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、六、文化娱乐业、饮食服务业、旅店业、个体出租房屋等经营单位或业主，凡纵容、包庇他人在其场所进行吸毒、贩毒活动的，视情节轻重，予以罚款、停业整顿或吊销营业执照，并依法追究单位负责人、有关责任人或业主的责任。

七、七、任何单位，未经县以上人民政府批准，均不得开展戒毒业务，私自收治吸毒人员。

坚决禁止个体诊所和个人私设家庭戒毒病床。

凡非法从事戒毒营业活动的，必须于1995年9月15日前到公安机关登记，并主动交出用于戒毒的药品、器具及非法所得。否则，将严肃追究责任人或单位主管人的责任。

八、八、贩毒人员的亲属要规劝、督促有贩毒行为的亲属投案自首；吸毒人员的亲属要规劝和带领吸毒人员到公安机关登记并接受戒毒治疗。

对检举、揭发、提供线索，协助公安机关破获重大毒品犯罪的有功人员，给予奖励。

九、九、本通告自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：贵阳市中级人民法院工作报告(征求意见稿)范文

贵阳市中级人民法院工作报告

（征求意见稿）

2009年，市中级人民法院在市委坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和上级法院的关心指导下，深入贯彻落实科学发展观和市十二届人大四次会议精神，紧扣生态文明城市建设大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，纵深推进“六型法院”建设，全市法院各项工作取得新进展。市中级法院受理各类案件

件，审、执结

件，同比分别

%和

%；全市各级法院受理案件

件，审、执结

件，同比分别

%和

%。

一、坚持为大局服务，依法保障经济社会发展

一年来，市中院更加注重推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐，监督指导基层法院积极为生态文明城市建设提供法治服务。

努力为中央“三保”决策提供司法保障。调整审判思路，应对金融危机，积极发挥审判工作服务“保增长、保民生、保稳定”的作用，建立靠前衔接市委、市政府“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的审判机制，成立工作小分队深入到受金融危机冲击较大的行业和企业，制定关于依法振兴工业经济的工作方案，开通非公经济主体涉诉立案“绿色通道”，慎用查封、扣押、冻结等司法强制措施，帮助困难企业渡过难关，全力保中央、保省委、市委工作部署和各项政策措施的贯彻落实。一年来，全市法院共审结金融纠纷、房地产纠纷、企业改制、股权转让等案件

件，标的金额

亿元，同比分别

%和

%。依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序犯罪，共审结此类案件

件，同比

%。

努力为“三农”工作提供司法保障。全面贯彻党的十七届三中全会精神，针对“三农”工作改革发展中出现的涉农案件新特点，及时制定关于为农村改革发展提供司法保障的实施意见，制定关于解决农民工工资拖欠问题的工作方案，加强对农民工特别是返乡农民工维权案件的审判工作，建立农民工维权诉讼“绿色通道”，在法律规定的范围内“快立、快审、快结、快执”。严厉打击制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，维护农村经济秩序，为农村改革发展创造良好法治环境。一年来，全市法院共审结土地承包经营权等涉农案件

件，同比分别

%和

%。

努力推动环保司法新机制建设。全面发挥环保法庭、审判庭保护环境的好作用，积累环保案件审理的好经验，探索环保案件管辖的好机制，建立环保案件全程回访制度，在环保审判引入“外脑”，组建环保审判专家咨询委员会，并在咨询委员会成员中依法聘任专家担任人民陪审员，直接参与环保案件的审理；坚持抓典型案例，抓重点突破，以公益诉讼为突破口，大胆探索，开创了中国社团组织提起环境行政公益诉讼的先河。环保“两庭”成立至今，共受理各类环保案件

件，审结

件。

努力维护国家安全和社会稳定。依法严惩各种刑事犯罪，突出打击重点，毫不动摇地严打“两抢一盗”犯罪，积极参与扫黑除恶等专项斗争，不断增强人民群众的安全感。两级法院共审结各类刑事案件

件，同比上升

%，判决罪犯

人，其中判处五年以上有期徒刑至死刑的罪犯

人。同时，贯彻依法从宽处理的一面，共对

名被告人判处缓刑；坚持罪刑法定原则，重事实、重证据、重程序，对不构成犯罪的名被告人依法宣告无罪。继续加大对经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的打击力度，共审结此类案件

件。积极参与社会治安综合治理，加强对服刑人员的回访考察，以案讲法，做好预防犯罪工作，审结减刑、假释案件

件，同比

%，净化社会环境。努力推动法治政府建设。充分发挥行政审判职能作用，把环城高速公路、贵广快速铁路等重点工程涉及的房屋拆迁补偿等涉房类案件指定由南明区法院集中审判，为重点工程建设提供优质快捷的司法保障，为环城高速公路顺利通车营造良好法治环境；积极开展行政审判“白皮书”活动，强化行政审判动态分析管理，为领导决策和改进工作提供参考，努力服务依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益。一年来，市中院受理各类行政案件

件，结案

件，同比分别

%和

%。全市法院受理行政案件

件，审结

件。

二、坚持为人民司法，依法维护当事人权益

全市法院始终把维护人民权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，进一步把“司法为民”要求落到实处。

高度重视审理“民生”案件。认真执行劳动合同法，审结劳动争议案件

件，同比

%。着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题，审结医疗、住房、消费者权益保护等案件

件，同比

%。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害、宅基地纠纷、相邻关系、财产权属确认案件

。依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件

件。发挥审判职能作用，依法维护国防利益和军人、军属合法权益。

高度重视破解执行难问题。全面排查执行积案，集中开展清理执行积案专项活动，全市清理执行积案

件，占全省积案总数的37.8%，我市“清积”工作走在全省前列。针对执行难的诸多原因，重点建立执行案件流程管理、考评激励、监督制约三大机制，会同公安、工商等部门联动执行，加大执行力度，采取公开被执行人失信记录、强制申报财产等措施，敦促被执行人履行义务，依法查处拒不执行、暴力抗拒执行等行为。两级法院去年执结案件

件，执结率为

%，执结标的额同比

%，执行工作取得显著成绩。高度重视解决涉诉信访问题。在“事要解决、息诉罢访”上下功夫，从各个环节全程治访，积极探索涉诉信访长效机制，实施判后答疑、重大案件跟踪督办、领导包案等制度，启用“百姓·书记市长交流台”综合服务系统，实现视频接访和远程接访。坚持一手抓办案质量，从源头上预防涉诉信访的发生，一手抓涉诉信访的处理，引导群众理性表达诉求，充分运用教育、协调、救济等手段，解决涉诉信访难题，接处涉诉信访

件，同比

%，经依法审查，决定立案再审的案件有

件，审结

件，同比分别

％和

％。

高度重视运用调解手段化解矛盾纠纷。围绕“司法关注民生，调解促进和谐”的工作思路，坚持“调解优先、调判结合”原则，把调解贯穿立案、审判、执行全过程。市中院总结出劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”，全面推进民事案件调解工作，强化轻微刑事案件、刑事附带民事案件调解，充分发挥行政案件协调机制的作用，加强司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等方式的衔接，完善多元纠纷解决机制。加强对人民调解组织的工作指导，依法确认人民调解协议的效力。全市法院经调解、撤诉审结的民事案件

件，占全部民事案件的%，同比

%。

三、坚持从严治院，加强人民法院自身建设

一年来，全市法院更加重视思想政治、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，涌现出创新管理、秉公办案、一心为民、清正廉洁的 个优秀集体和

名先进个人。

重点增强政治意识和党员干警先锋模范意识。坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”新时期人民法院工作主题，市中院深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，强化法院班子把握方向、民主决策、科学管理的能力。大力加强党的先进性建设，在审判执行一线开展“党员示范岗”等措施，把党的先进性体现在执法办案和司法为民的各项工作中。

重点抓好中层干部和法官司法能力建设。去年4月，贵阳中院公开竞争选拔出25名中层干部，并对现任中层正职干部进行届中轮岗。广辟途径培养干部，通过岗位练兵、专题研讨等平台，采取走出去、请进来等培训形式，推动培训工作由理论型向理论与实务结合型转变，由知识型向知识与能力结合型转变，去年推举

人次到国家法官学院、省法院培训，选派2名优秀法官上下挂职锻炼，努力提高法官司法能力。

重点解决司法不廉、司法不公问题。认真执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，坚持党风廉政建设责任制，层层签订责任状，使党风廉政建设横到底，纵到边，不留死角，不留空隙，中院推选11位中层干部直接担任司法廉政监察员，坚持用铁的纪律保障司法廉洁，严肃处理了3名违反“五个严禁”规定的基层法院法官，查处追究刑事责任1人。加强对重点岗位、重点案件的纪检监督，共对

件评估、拍卖、鉴定案件进行了现场监督，确保廉洁司法。

重点解决基层保障问题。中院坚持服务基层，全市审判庭、人民法庭“两庭”建设取得新进展。科学配置人民法庭，做好在息烽流长、修文六桶等全市远郊地区新建12个基层法庭的前期筹备工作，加强人民法庭“公正、廉洁、为民”庭训建设和“五化”建设，积极参与多元化纠纷解决机制建设，通过优化审判资源配置、推广先进调解经验等做法,促进基层社会稳定。全市26个人民法庭共办结案件

件，同比分别

%和

%。

四、坚持改革创新，深化工作机制和制度建设

从实际出发，深化司法改革，努力保障社会公平正义，这是市中院的坚定态度，努力建设公正高效权威司法制度。深化司法便民举措。市中院推出38条司法便民举措，在全市各基层法院建立“五个特色巡回法庭”，加强巡回审判，就地立案，就地审判，就地调解，就地结案，就地执行；加强立案信访“窗口”建设，实行导诉、答疑、调解等“一站式”服务；采取上门立案、预约开庭、减免诉讼费等措施，为老年人、残疾人提供方便，减轻诉累。

深化审判监督管理。加强法院院长、庭（局）长对审判权、执行权的监督，案件质量有了新的提高，两级法院一审案件上诉后二审维持率同比提高

个百分点，改判发回率同比下降

个百分点；创新建立法律文书送达前纠错机制，设立“五重关卡”，加大对“瑕疵”法律文书的惩罚力度，贵阳中院裁判文书差错率已实现“零差错”的目标。及时采纳市政协委员建议，在全市法院推行商事裁判文书上网制度，将审结的知识产权和涉外商事案件判决书全部上网公开，其他具有典型教育意义和普法教育作用的商事判决书，也公布在法院外网上。

深化少年审判、量刑规范化建设。在全省率先开展全市未成年人刑事案件指定管辖的基础上，市中院组建独立建制的少年审判综合庭，并在今年9月1日起正式受理涉少刑事、民事、行政案件，推进少年审判综合发展。贵阳中院作为全省首家开展量刑规范化试点工作的中级法院，在法律、司法解释框架内，结合实际制定了量刑指导意见，创新规定了故意杀人等八类重点犯罪和70周岁以上老年人犯罪的量刑调节幅度，着力抓好占全市法院一审刑事案件

%的盗窃、抢劫等五类常规案件的量刑平衡问题，确保量刑规范化改革稳步推进。

五、坚持自觉接受监督，切实维护司法公正

坚持党的领导，自觉接受人大监督。全市法院始终坚持把法院工作置于党的绝对领导之下，重大部署、重点工作和重要问题及时向党委汇报。认真贯彻《监督法》，研究部署落实市十二届人大四次会议精神，全面梳理人大代表提出的意见和建议，切实制定改进措施。积极配合市人大、市政协开展法院执行、环保审判执法检查，人大、政协在监督检查中给予大力支持，推动解决审判、执行工作和法院自身建设中的困难和问题。

认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断完善对代表建议、委员提案的受理、办理、反馈等流程管理，强化实施建议、提案督查督办制度，做到件件有结果，事事有反馈，确保办理质量和效率。市中院办理人大代表建议

件、政协委员提案

件。完善代表、委员联络制度，通过邀请视察工作、旁听庭审、半年工作通报、反馈整改措施等，加强与人大代表、政协委员的经常性沟通。去年，市中院召开人大代表、政协委员座谈会

次，寄送反映法院各方面工作的信息简报、《贵阳审判》等

份。

依法接受检察机关及各方面监督。严格依法审理各类抗诉案件，全市法院共审结检察机关对生效裁判提起的再审抗诉案件

件，其中，原判正确予以维持的件，改判

件，发回重审

件，以调解、撤诉等方式结案的 件。认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判中存在的问题。加强与新闻媒体的沟通，在中央、省市报纸、电视、电台、网络四块阵地开展全方位、多角度、深层次的宣传报道，加强网络跟踪监测，取得积极宣传效果。

过去的一年，全市法院工作取得新进展、新成效，是党的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，各位人大代表和政协委员为促进法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我代表全市法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，人民法院工作与党和人民的要求还有差距，工作中还存在不少问题：少数法官服务大局、保障科学发展的自觉性还不高；有的法官司法能力不强，适应新情况、解决新问题的办法不多；有的法官司法为民意识不强，对人民群众诉求态度冷漠，作风推诿拖拉现象仍然存在，严重损害司法公信力。

随着社会形势的发展变化，全市法院面临着新挑战和实际困难。2009年，全市法院审、执结案件数是十年前的 倍，在数量大幅增长的同时，案件类型更加多样，处理难度越来越大，但人员数量仅增加了

倍，案多人少的矛盾更加突出；个别基层法院人才流失、法官断层现象依然存在，审判激励机制没有经费保障。对这些问题和困难，我们将在党委、政府的关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。

2010年，是实现“十一五”规划经济社会发展目标的关键一年，也是我市开展“三创一办”工作的关键一年。做好今年法院工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、纵深推进生态文明城市建设具有十分重要的意义。我们将认真贯彻全国、全省政法工作会议和市委八届八次全会精神，以迎难而上的精神和勇气，以求真务实的作风和措施，着力抓好五项工作，努力开创全市法院工作新局面。

一是强化业务建设，着力化解矛盾纠纷。及时高效审理案件，依法惩处各种刑事犯罪活动，继续严惩“两抢一盗”犯罪，保护人民群众合法权益；加强民事行政审判，创新司法举措保障“二环两路”工程建设和生态文明城市建设；加强环保司法，重点打击盗伐滥伐林木、破坏环境资源刑事犯罪，绝不让犯罪分子在经济上占便宜；继续采取挂牌督办、带案下访、巡回接访等措施，再化解一批多年申诉的案件，进一步清理涉诉信访案件和执行积案。

二是强化队伍建设，着力提高政治业务素质。两级法院要强抓新机遇，提高执行力，切实加强班子建设，市中院班子不仅要从严治理本院，而且要从严管理基层法院班子和全市法院干警，充分发挥上级法院监督职能，在事前监督、主动监督上下功夫。加强法院党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用，扎实开展大培训活动，建立定期培训制度，创新法官培训方式，不断提高政治素质、业务素质和职业修养。

三是强化廉政建设，着力保障司法廉洁公正。按照构建“六型”审判机关的要求，坚持 “院长管院、从严治院”，以更大的决心和力度，自觉抓好廉政勤政建设。以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，毫不动摇地贯彻执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，建立健全权力监督制约机制，大力推行廉政监察员和司法巡视制度，促进司法廉洁。

四是强化创新落实机制制度，着力保障工作高效有序。坚持以创新强管理，以先进的管理理念和手段求发展。加强诉调对接机制，在案结事了上下功夫。依托审判工作，积极参与社会管理创新工作，加强对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教，深入推进社区矫正试点，加强司法建议和法制宣传工作，预防和减少违法犯罪。强化落实各项管理措施，做好审判绩效考评工作，提高审判质量和效率。完善司法公开制度，强化民意沟通机制，努力推广网络远程审判。

五是强化基层基础保障，着力推进法院纵深发展。充分发挥基层法院和人民法庭“为大局服务、为人民司法”的前沿阵地作用，及时把各类矛盾化解在基层。继续推行法官遴选、上下级法官双向挂职锻炼，使基层法官水平有提高，经验更丰富。紧紧依靠党委、政府的支持，着力解决基层法院案件大幅度上升，案多人少的问题，着力解决审判人才激励机制缺少物质保障问题，保证全市审判机关严格公正高效司法。

面对国内外形势的新变化，面对服务科学发展的新要求，面对法院自身建设的新任务，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地接受人大及各方面的监督，顽强拼搏，开拓创新，团结前进，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

（由于尚未到统计截止时间，故文内数据没有填写）

附件：《贵阳市中级人民法院工作报告（草案稿）》有关用语说明

1、劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”：市中级法院不断加强“法官进言”、“民事调解标兵排行榜评比活动”引导激励机制，创造性地总结出劳动争议案件“八字调解法”，即“信任”调解法、“联动”调解法、“双赢”调解法、“诉访”相济调解法。一般案件“二十四字调解法”：即“选择语言、拉近距离”调解法，“因势利导、因人施策”调解法，“找准时机、快慢相继”调解法，这些举措获得省高级法院行文在全省各级法院推广学习借鉴。

2、“五个特色巡回法庭”：（1）在农忙时期，基层人民法院设立“夜间法庭”，方便农村当事人诉讼。（2）在旅游旺季，基层人民法院设立“旅游巡回法庭”，及时化解旅游纠纷，为“爽爽贵阳”营造良好旅游环境。（3）针对交通事故多发特点，基层人民法院设立“交通事故巡回法庭”，深入交警事故处理部门所在地巡回审判，为交通事故当事人提供方便快捷的法律服务。（4）加强环保审判，设立“环保审判巡回法庭”，主动到全市环保纠纷发生地就地立案、就地审判、就地宣传。（5）加强未成年人涉诉审判，设立“未成年人案件巡回法庭”，集中审理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，对未成年人合法权益进行特别保护和优先保护，做到立案优先、审理优先。

3、“五个严禁”：为强化公正司法，严格办案，全市两级法院认真落实最高人民法院“五个严禁”，一是严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；二是严禁违反规定与律师进行不正当交往；三是严禁插手过问他人办理的案件；四是严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；五是严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。

4、“五重关卡”：为打造精品法律文书，市中级法院推出裁判文书送达前纠错机制，坚持法律文书承办人制作、签发人审核、检查组指正核查、签发人责令更正、承办人更正送达“五重关卡”。

第五篇：贵阳市2005年精神文明建设工作报告

贵阳市2005年精神文明建设工作报告

一、2005年贵阳市精神文明建设基本情况

2005年，是我市争创全省、全国文明城市为目标的关键一年。在省文明委的指导和市委市政府的领导下，抓住建设“大贵阳”、生态经济市和构建和谐社会的契机，围绕中心、服务大局，贴近实际、贴近群众、贴近生活，扎实推进思想道德和文化建设，积极深化未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。

（一）以思想道德建设和诚信建设为重点，扎实推进公民道德建设工作再上新台阶

1．广泛开展“共铸诚信贵阳”活动、提炼“贵阳城市精神”。在“公民道德建设宣传月”活动期间，以“3.15”国际消费者权益保护日为契机，围绕商务诚信建设开展了“产品质量检查、大型宣传咨询、守合同重信用产品展示、百城万店无假货、购物放心一条街、集中销毁假冒伪劣商品”等丰富多彩的活动。市属主要新闻媒体分别开设了专栏和专题节目，不断加大宣传力度，形成良好舆论氛围。在党政机关中开展以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的“共铸诚信贵阳”活动。在开展“热爱家乡、建设家乡”主题宣传教育活动中，结合建设“大贵阳”和生态经济市的战略目标，开展提炼“贵阳城市精神”系列活动，增强市民对城市的感情，激发其参与城市建设的热情。

2．广泛开展公民道德宣传教育系列活动、促进市民素质教育培训工作。为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，围绕公民基本道德规范的宣传教育和市民日常行为规范的养成教育，开展了一系列的公民道德宣传教育活动。组织开展了“行文明路，做文明人，创文明城市”、“构建和谐贵州、与文明同行”和“三德”、“三好”道德实践主题活动。引导人们在社会做一个好公民，在单位做一个好建设者，在家庭做一个好成员。组织编写《贵阳市民手册》50余万册在市民中发放。按照《贵阳市创建全省全国文明城市工作总体方案》的要求，从6月下旬起分期分批对全体市民进行集中培训。各市属机关、企事业单位都成立了机关文明学校，并制订和实施对本系统文明教育培训计划。各区(市、县)均成立了市民文明学校。

3．广泛开展书香人家评选活动、配合有关部门抓好语言文字规范使用工作。围绕推动学习型社会的建立，促进人的全面发展，构建和谐社会，在全市范围内开展了读书学习在万家活动。作为读书学习在万家系列活动之一的“书香人家”评选，得到了市民广泛支持和积极参与，2005年评选出了177户“书香人家”。

配合有关部门抓好语言文字规范使用工作，将语言文字工作列为各区县和各单位年终精神文明建设目标考核。同时，积极在各机关中推广运用普通话。

（二）以“八件实事”为重点，抓好未成年人思想道德建设工作

1．重点抓好“八件实事”的落实，对完成进展情况进行跟踪检查。为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，按照着力办好几件作用大、影响好的实事的要求，让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效，到目前为止，多数事项已经完成。青少年活动基地的建设呈现良好态势。云岩、南明、白云、修文、开阳、乌当等区县充分利用和发挥了校外活动中心的作用；息烽、小河校外活动中心主体工程已完工；贵阳市青少年活动中心已经完成前期资料准备。

2．充分发挥学校教育、社会实践教育、家庭教育的作用，努力促进“三位一体”未成年人思想道德教育网络的建立。在全市中小学广泛开展学习运用《中华传统美德名篇导读》系列活动，举办了诗文朗诵比赛、书法大赛等形式多样的活动。上半年，两次配合省文明办对贵阳市和谐社区及未成年人思想建设状况进行调研。编辑出版了《中小学生礼仪教育读本》。通过开展“扫黄”、“打非”和禁毒，严格查处“非法”网吧，切实加强了对校园周边环境的整治。对校园周边食品、书刊等经营户的进行强化巡查。协调报纸、广播、电视等主流媒体全方位、多角度地开展未成年人宣传报道，开展了“关爱未成年人手机短信作品征集、群发和互发”活动等。

（三）以“卫生与秩序”专项治理为突破口，深入扎实开展创建全省全国文明城市活动，努力构建和谐社会

1．深入开展创建全省全国文明城市活动。制定出台了《贵阳市创建全省全国文明城市工作总体方案》及《贵阳市创建全省全国文明城市督查考核办法》。各区县各单位按照要求也制定了切合实际的创建工作方案。10月26日，我市再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”殊荣。

2．开展“创建文明城市、共建美好家园”活动。为再次掀起我市创建全省全国文明城市的热潮，制定出台了《创建文明城市、共建美好家园》行动计划，并相继拟定了市容环境整治、交通秩序整治、市民素质教育培训、新闻媒体报道、高校周边环境整治等几个150天行动方案。从6月25日起，各项整治行动在全市陆续开展，并取得初步成效。各区市县也迅速行动起来，开展各种形式的创建工作。

3．配合开展“为民办实事，满意到万家”环境综合整治活动。从8月份起，在全市开展了“为民办实事，满意到万家”环境综合整治。整治工作坚持以人为本的原则，从老百姓身边的小事、与老百姓密切相关的具体事情办起，按照“一排、二降、三畅、四增”的具体内容，到今年12月底前，共为人民群众办理3768件实事。

（四）以提高市民文明素质和城乡文明程度为重点，深入开展群众性精神文明创建活动

1．抓好文明区县创建活动。在巩固去年文明区县创建成果的基础上，今年在10个区市县全面启动文明城市测评试点工作。围绕建立诚信社会、提高环境质量、规范社会秩序等目标，广泛开展市级文明区县创建评选活动。

2．开展文明社区创建活动。文明社区创建活动着眼于创建文明乐园，美丽花园、舒适家园，通过开展“四进社区”、“交通安全进社区”、“读书学习进万家”等活动，进一步增强社区居民的文明意识。

3．深入开展创建文明村镇和“四在农家”活动。以“十星级文明户”为基础，以自然村寨、小城镇为重点，以治理“脏、乱、差”为突破口，不断提高农村的整体文明程度。深入开展农村诚信宣传教育，结合“十星级文明户”等创评活动，推动结对帮扶进村入户。开展了以“三治五改一倡导”为主要内容的“文明村寨”创建活动和开展“四在农家”创建活动。借鉴余庆经验，在开阳白安云等村建一批“四在农家”示范点。

4．开展文明生态村创建活动。根据市委、市政府着眼于加快生态经济市建设和农村全面建设小康社会的要求，在全市开展了一场改变农村面貌和落后生产生活方式的生态村创建活动，并作为市委市政府为民办实事和加强农村精神文明建设的一项重大举措实施，取得初步成效。全市110个生态村示范点已完成简易创建规划并进入全面启动建设阶段。通过“五改、三化、五乱”治理，村容村貌明显改观，生态环境逐步变化，居住环境明显改善，农民的精神面貌发生较大变化，思想道德素质和科学文化素质不断提高，社会风气明显好转，农民文明卫生意识明显增强。

5．开展“十佳文明标兵”评选活动。根据《贵阳市创建文明城市“十佳文明标兵”评选活动实施方案》，在全市开展评选十佳文明市民、文明公务员、文明出租车驾驶员、文明公交车驾驶员、文明环卫工人、文明警察、文明医务工作者、文明教师、文明个体私营业主、文明旅游服务员等十项十佳文明标兵活动。引导广大干部、群众学习文明标兵，争做文明市民。

6．开展创建“文明大道”活动。以贵新、贵毕、贵遵、贵黄高等级公路贵阳段为重点，抓好公路两侧可视范围内生态环境建设、污染防治和坟场、采石场的治理；在沿线分别开展了“文明加油站”、“文明收费站”创建活动，并分别达5O％和80％以上，推动了区域性社会、经济、文化的全面发展和文明程度的整体提高。

（五）以“三贴近”为指导思想，多形式开展群众精神文化活动

1．深入扎实开展“三下乡”活动。在全市农村广泛组织开展了送科技、文化、卫生下乡活动。按照集中与分散，大型与小型相结合的要求，1月8日，在清镇市犁倭乡举行大型“三下乡”集中示范活动，市直机关14个单位参加此次活动。各有关单位、区(市、县)、乡镇广泛开展“三下乡”分散活动2OO余次。市直部门将自身业务与农村现代农业生产和社会发展的需要相结合，使“三下乡”成为“常下乡”。

2．扎实开展“四进社区”活动。今年，在人民广场举办了一次“四进社区”集中示范活动，近千名机关干部和10000余市民参加了此次活动。科协、文化、司法和卫生等部门结合特点，全年在社区开展了２００余次活动，有３０余万人参加。

3．积极开展丰富多彩的群众性文化活动。组织市民健身走及元旦环城跑活动，参加活动的各级领导干部分别达50OO余人，单位１２OO家，总人数达6O万余人。4月2日参与举办了2005贵阳生态农业旅游文化节暨乌当永乐第四届桃花节；配合清镇市举办了红枫湖旅游节及相关工作。配合组织开展“四月八”少数民族运动会及游演，组织了百名少数民族看金阳、看贵阳的活动。

（六）以十件实事为重点，精心组织和开展好我市第二、第三批共产党员先进性教育活动

1．做好市委市政府交办的实事，抓好农村精神文明活动中心管理。建设100个村综合楼(含村党员活动室、宣传文化室、计生室、卫生室)是今年市委市政府要办的实事之一。在去年投资480多万元修建80个村宣传文化室的基础上，从今年起，每年投资600多万元确保此项工作顺利开展。按照建设好、管理好、运转好、创收好“四个好”的要求，继续抓好全市8O个乡镇精神文明活动中心的建设和管理，确保活动中心正常运转，充分发挥其教育干部群众、开展丰富多彩的文体活动、指导村文化活动的开展。

2．紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题抓好农村先进性教育活动。目前，我市参加第一批先进性教育活动的单位已转入经常性工作；参加第二批先进性教育活动的单位正按照中央、省和市委先进性教育活动领导小组的要求，扎实开展和扩大整改成果并进行“回头看”工作；参加第三批先进性教育活动的部分党政机关、企事业单位和农村正按照要求扎实有效的开展集中学习阶段工作。坚持围绕主题，联系实际，采取符合农村特点的教育方式，上下联动，认真搞好服务“三农”工作。把教育活动与“三农”服务工作结合起来。我市把“双千”工作队与“三农”服务团有机地结合起来，抽调了1166名干部进驻1166个村，组建了142个“三农”服务团，深入农村开展服务“三农”工作。

3．搞好“西部开发助学工程”和高中“宏志班”受助学生的推荐工作。推荐的21名受助大学生和16名高中生得到了资助。结合畅通工程、贫困村公路建设、生态经济村建设、扶贫工作、精神文明课件开发编写了《农村精神文明读本》。

二、2006年精神文明建设工作展望

2006年是“十一五”规划的开局年。我市精神文明建设的总体思路是以“增创新优势、实现新跨越”为要求，以创建文明城市统揽，以突出“五抓”为重点，推动全市精神文明建设再上新台阶。

（一）强化市民教育、深化创建工作

继续开展以“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”为主题的教育活动。树立“八荣八耻”荣辱观，推进公民道德建设。突出抓好未成年人思想道德建设，促进广大青少年全面发展、健康成长。深入开展学习型社会的创建工作。深化全国文明城市创建工作。

（二）抓基础设施和阵地建设

抓好农村精神文明活动场地建设；大力开展社会主义新农村建设工作。加强未成年人活动场地建设和管理；完善市民学校功能，发挥作用。

（三）抓舆论氛围

突出“创建文明城市，构建和谐贵阳”这条主线，着重抓好以“为民办实事、满意到万家”和“创建文明城市、构建和谐贵阳”的宣传报道；对群众反映大、意见多、不作为和行动迟缓的要通过媒体批评曝光，发挥舆论监督的作用；要利用大型公益广告、楼宇传媒、手机短信等载体在全社会营造一种人人关心、人人支持和人人参与的良好舆论氛围。

（四）抓工作创新——拓展领域、拓宽思路、创新载体

搞好“魅力贵阳”欢乐大巡游，开展“魅力男女生”中小学生文明礼仪风采展示大赛，推出“魅力贵阳”、“每周一星”、“道德评议”宣传活动。

（五）抓队伍建设——调整充实、提高素质、完善机制 落实组织机构建设，壮大精神文明建设队伍，提高干部队伍素质。注解：

１、一排二降三畅四增：一排：即排查危房安全隐患，采取措施逐步加以解决；二降：即降低居民区噪声污染、油烟污染；三畅，：即畅出行、畅水气、畅下水；四增：即增公厕、增垃圾(收集)台、增绿地、增路灯)２、三治五改一倡导：三治：治脏变净、治穷变富、治愚变智；五改：改水、改厕、改灶、改路、改善环境；一倡导：倡导文明健康的生活方式。

３、五改、三化、五乱：五改：改路、改水、改灶、改厕、改厨；三化：村庄绿化、庭院净化、房屋美化；五乱：柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑

４、五抓：抓重点工作、抓阵地建设、抓舆论氛围、抓工作创新、抓队伍建设