2017年国电投工作报告

第一篇：2017年国电投工作报告

2017年国家电投工作报告 王炳华

一、关于董事会和党组的工作

2016年是集团公司组建后的第一个完整工作年，是规范董事会建设试点的第一年，也是“十三五”弯道超车的第一年。一年来，我们充分发挥党组的政治核心和领导核心作用，发挥董事会在公司治理中的核心作用，与经营层一道，带领集团实现了“十三五”良好开局，并在现代企业制度建设上迈出了重要步伐。主要做了以下工作：

（一）打基础，抓好董事会体系与机制建设。一是健全体系。董事会下设4个专门委员会，特设董事会执委会。在国资委支持下，4位外部董事、1位职工董事全部配齐。二是建章立制。按照加强党的领导和规范董事会建设的要求，修订公司章程，制定议事规则和工作规则，明确了党组会、董事会及执委会、总经理办公会的权责界面和决策流程。三是规范运作。共召开董事会会议9次、专门委员会会议6次，审议议题25项；召开董事会执委会会议13次，研究决策94个事项。党组会与董事会执委会套开，有效提高了决策效率。外部董事认真履职，全年共听取部门和二级单位专题汇报9次、调研二级单位25家、三级单位28家。经过一年试点，集团董事会制度基本建立，实现高效协调运转。

（二）把方向，抓好集团改革发展顶层设计。去年，党组、董事会组织制定了集团公司“十三五”及中长期发展规划，进一步确立了“建设创新型、国际化综合能源集团和现代国有企业”的战略架构，确定了以战略型管控为主的集团管控模式，提出了弯道超车的主基调和总目标。审议通过“深化改革40条”和中央企业兼并重组试点方案，部署了未来3-5年的重点改革任务。集团公司改革发展的顶层设计基本完成，“路线图”已经明确。

（三）管大局，抓好集团经营发展重大决策。党组、董事会坚持依法决策、民主决策、科学决策，对集团公司章程与基础制度、“十三五”规划、预算调整方案、重大投资、非主业投资等重大事项进行研究决策，起到了把握方向、总揽全局、防范风险的作用。经过全集团的努力，2016年集团公司实现利润132.08亿元，全面完成国资委经营考核指标。

（四）保落实，抓好党建、人才和文化建设。党组认真落实中央和国资委党委部署，组织开展“两学一做”活动，制定党建工作16大类48个行动项，修订发布“5条禁令、30个不准”，有效保证了党对企业的领导，全面落实了从严治党的要求，党的建设得到全面加强。认真抓好干部队伍和人才队伍建设，根据业务布局调整和转型发展的需要，选好配强总部部门和二级单位领导班子。部署实施“文化落地工程”，总结提炼“创新创造创业”的三代核电自主化精神，进一步充实了“以奋斗者为本”的价值导向与“和文化”体系的内涵。

一年来，董事会和党组的工作，得到了上级领导和有关部门的关心和指导，得到了监事会的关心和帮助，得到了广大干部员工的理解和支持。在此，我代表董事会和党组，向大家表示衷心的感谢！

二、关于集团公司的发展战略

总书记关于能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想，为我国能源发展指明了方向。近期，国家陆续发布了“十三五”能源规划、电力规划以及相关专项规划。对照来看，我们制定的“十三五”发展规划，是符合国家能源战略和规划的。面对错综复杂的外部环境，我们要保持战略定力不动摇，围绕“以清洁能源开发为主导、以先进能源技术创新为驱动、以国有资本投资公司为方向”的战略思路,进一步把握新形势、适应新要求，丰富完善发展战略内涵，在转型发展、改革创新上持续发力，实现弯道超车。

（一）深化结构布局调整，加快向现代综合能源集团战略转型

世界能源格局深刻调整，环境资源约束不断加强，清洁低碳化、系统智能化成为能源发展的大趋势，新技术、新业态、新模式不断涌现。国内能源电力供需总体宽松，能源供给侧结构性改革正在深化，电力市场化改革正在加快。我们要顺应形势，深化结构布局调整，加快向现代综合能源集团战略转型。

第一，关于结构调整。一是聚焦战略主攻方向。二是优化调整传统产业。

第二，关于布局优化。一是突出大区域协同发展。二是加快跨国经营发展布局。

第三，关于新业态、新模式。一是要进一步做好综合智慧能源、配售电、节能环保、电站服务、合同能源管理等业务，积极关注电能替代、储能、充电桩等市场新机遇。二是要对现有电力生产运行、供应销售等各环节逐步进行数字化改造，提升智能化水平。三是要运用互联网、大数据、云计算技术，建立集团公司的能源云，连接生产、服务和终端消费，建立开放共享、互动共赢的能源电力生态系统，服务集团战略转型。

（二）坚持国有资本投资公司方向，加快现代国有企业建设

现代国有企业的基本特征主要包括：规范的公司治理体系、高效的管控模式、优良的资本结构和组织结构、先进的管理理念和管理工具。根据国企国资改革“1+N”文件精神，我们确定了以国有资本投资公司为方向，全面推进现代国有企业建设。总的架构设想是，集团公司作为母公司，以管资本、管战略为主，控股若干区域性或专业化上市公司。

围绕这个架构，要搭建好五个支柱：一是建立健全以董事会为核心的法人治理结构，有效支撑集团从管资产向管资本转变。二是完善以战略型管控为主的集团管控模式、以价值管理为核心的战略管理体系。三是完善以资产证券化为重点的资本运作体系，提高国有资本运营效率。四是建立以职业经理人为主体的经营管理队伍，推动形成市场化经营机制。五是深入推进现代国有企业管理创新工程，实现管理理念、管理工具和管理方式现代化，提升管理队伍专业化素质。

要加强企业文化和品牌建设。集团拥有国家电投、国家核电和中国电力、中国联合重燃两个以“国家”、两个以“中国”冠名的企业品牌。我们要名副其实，在文化基因中更加突出国家使命和责任，在品牌建设中更加突出代表国家能力和国家品牌，努力成为中国特色现代国有企业的标杆。

（三）强化科技创新驱动作用，打造央企创新高地

一是进一步明确科技创新的主攻领域。重中之重是完成好核电、重型燃机两个国家重大科技专项，形成自主技术品牌，引领产业技术进步。二是建立高效开放的科技创新体系。三是加强科技成果转化，形成现实生产力。

三、关于2017年的重点工作 今年的工作思路是：贯彻落实十八大和十八届历次全会、中央经济工作会议、全国国有企业党建工作会议、中央企业负责人会议精神，紧紧围绕国家稳中求进的工作总基调，牢牢把握集团公司发展战略重点，以落实集团公司“十三五”规划和“深化改革40条”为主线，在转型发展、改革创新的关键领域取得实质性突破，在事关长远的基础性工作上实现进一步提升，把优势做优，把短板补齐，全力以赴完成年度经营发展任务，努力推动弯道超车取得新进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全年要着力抓好十大重点工作：

（一）核电。

（二）重型燃机。

（三）综合智慧能源和配售电。

（四）跨国经营发展。

（五）资产上市。

（六）安全生产。

（七）集团管控。

（八）人才开发。

（九）薪酬改革。

（十）信息化。

四、关于对领导干部的要求

第一，要自觉增强“四个意识”。各级领导干部是党的干部、国企干部。要增强政治意识、大局意识。党和国家把近万亿国有资产交给我们，把两个重大科技专项任务交给我们，既是莫大的信任，也是重大的责任。要以对党忠诚、为党工作的使命感，以产业报国、为国分忧的情怀，完成好党和人民的重托。要增强核心意识、看齐意识。自觉向党中央看齐、向总书记看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把思想和行动统一到集团党组的决策部署上来，不折不扣地抓好贯彻落实。

第二，要鼓足“弯道超车”的劲头。我们提出弯道超车，就是要表明党组积极进取、主动作为的鲜明态度和坚定决心。弯道超车是一面精神旗帜，是一个艰苦奋斗、持续努力、不断超越的过程。各级领导干部要有不甘落后、力争上游的追求，要有“咬定青山不放松”的定力，要有“功成不必在我”的胸怀，找准定位，加强学习，撸起袖子、甩开膀子加油干，务期完成“弯道超车”的目标，开创美好未来。

第三，要保持改革创新的锐气。我们身处能源革命、科技革命、国有企业改革、电力体制改革的大时代，不改革就没有出路，不创新就没有活力。各级领导干部是改革创新的组织者、推动者，要拿出“敢为天下先”的魄力，拿出事不避难、敢于担当的勇气，拿出干事创业、开疆拓土的精气神，带头改革创新、支持改革创新、保护改革创新。要发挥基层和群众的首创精神，最大限度调动积极性、主动性和创造性，成为我们改革创新的最大动力和源泉。第四，要营造风清气正的环境。干事创业，离不开风清气正的环境。各级领导干部要以上率下，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。要坚持以奋斗者为本的导向，把德才兼备、干事创业的好干部选出来、用起来，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要深入落实八项规定精神，对“四风”问题抓常、抓细、抓长，对腐败问题严肃查处、绝不姑息，始终保持高压态势。

总经理、党组副书记孟振平

一、2016年工作回顾

2016年，在党组和董事会的正确领导下，集团公司深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央企业负责人会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足战略定位，围绕“弯道超车”，沉着应对各种困难和挑战，推进转型发展，各项工作取得新成绩，实现“十三五”良好开局。8月23日,总书记专程视察集团公司在青海的新能源企业,对产业发展给予高度评价并作出重要指示，极大地鼓舞了全体干部职工干事创业的激情。日前，张高丽、汪洋、马凯、杨晶等党和国家领导人分别作出批示，对公司推进三代核电自主化和发展经营取得的进展给予充分肯定。

（一）认真履行央企责任，经营业绩跃居上游

经济效益保持稳定。克服电价下调、煤价上涨、利用小时下降、水情变化、弃风弃光增大等不利因素影响，全年实现利润132.1亿元，净利润 87.6亿元，归属于母公司净利润32.6亿元，利润与净利润分别位居五大发电集团第二、第一位。如果剔除电价煤价因素，实现利润比上年增长67.6%。按内部管理报告，在煤电、水电利润大幅度下降情况下，太阳能、核电、气电、金融、铝业、电站服务利润大幅度增长，煤炭大幅度减亏，财务费用大幅度下降，对稳定经济效益发挥了重要支撑作用。全面超额完成国资委各项考核目标和集团公司年度目标。

经营质量进一步改善。年末资产总额8661亿元，资产负债率比年初下降0.65个百分点。全年发电量3969亿千瓦时，增长4.24%。供电煤耗下降2.6克，存量“两金”占用压降72%，资金集中度有新的提高。在落实供给侧结构性改革任务中，对纳入“僵尸企业”处置和特困企业治理的12家企业实施清产核资，资产质量进一步夯实。成功发行首期12亿美元国际债券，吉电股份非公开发行募集资金38.4亿元，国核锆业债转股 20亿元等，融资结构有新的改善。国际信用获穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构A类评级，居同行业最高水平。

与此同时，安全质量管控能力得到提升，全年实现“六不发生”安全目标，没有发生质量事故，为稳定经济效益奠定了基础。

（二）保持战略定力，加快形成创新型、国际化综合能源集团

确立新的战略定位。正式确立“创新型、国际化综合能源集团和现代国有企业”的企业愿景。正式确立做“核电自主化发展引领者、能源革命推动者、一带一路战略实践者、国企改革先行者”的战略定位。正式确立“十三五”“弯道超车”的发展主基调和总目标，以及六大战略举措。着力培育核电、新能源、综合智慧能源及配售电、节能环保、电站服务业、国际化和产业金融七大新动能。

规划布局稳步推进。完成“十三五”总体发展规划和京津冀、珠三角、长三角、大东北等区域发展规划以及一系列产业、专业、境外业务等专项配套规划的编制，并付诸实施。一批沿海厂址进入国家能源“十三五”规划，内陆厂址保护有序推进。为推进国内、国际产业布局优化，加快了组织体系的调整。以设立海南公司为标志，完成“省为实体”的全国覆盖。在组建海外公司基础上，调整做实伊江公司，突出国家核电、上海电力、中电国际、远达环保等境外发展主体作用，设立13个境外代表处。致力于跨国经营发展的组织格局开始形成。

产业结构持续优化。年末电力总装机1.17亿千瓦，全年新增装机938万千瓦。清洁能源比重达到42.9%，继续保持五大发电集团领先地位，光伏装机容量继续保持世界第一。全年固定资产投资848亿元，其中大中型基建投资648亿元，核电、新能源投资占总投资的65%。红沿河核电一期工程全面建成。结合电力供需形势和国家煤电规划建设风险预警，一批煤电项目得到控制、推迟。共232万千瓦风电进入国家年度建设规模，居五大发电集团第二位。江苏滨海海上风电项目树立全国造价标杆。建成全球最大的龙羊峡水光互补光伏电站，全球最大的青海共和百兆瓦国家级太阳能发电实证基地。共43万千瓦光伏项目获得国家“领跑者”项目开发权，居全国第一。青海德令哈光热项目进入国家示范工程。霍林河循环经济项目获得“中国首个煤电铝绿色产业链”荣誉。5个项目进入国家多能互补集成优化示范工程，取得4个增量配电改革试点项目开发权。重庆港桥工业园项目正式开展配售电业务，上海前滩项目具备供能条件。共组建 26家售电公司。环保产业开始从烟气治理向水务、土壤修复、核环保、危废处置等新兴关键领域布局。锦赤铁路全线通车，锦州港通航试运，大东北地区“煤电铝路港”产业链已经打通。财险牌照即将获得批准。围绕发展电站服务业，集团内部协同合作共赢效果显著。退出一批不符合结构调整方向、不具有发展优势的非主营业务。

跨国经营取得突破。完成对澳大利亚太平洋水电和特拉格风电的并购。正式签署收购巴基斯坦卡拉奇电力公司的协议。缅甸伊江项目配合调查工作取得积极成效。南非、土耳其、保加利亚等国核电市场开发取得积极进展。

（三）坚持创新驱动，培育和壮大核心竞争能力

核电技术创新实现新突破。大型先进压水堆重大专项进展顺利，CAP1400反应堆通过国际原子能机构安全评审，多项重大技术创新的安全性、经济性和环境相容性处于世界领先水平。NuPAC填补国内空白，成为首个通过中美两国政府核安全监管机构行政许可的反应堆保护系统平台，也为中国三代核电技术进入欧美市场提供了技术准入。核电关键设计软件自主化技术研究课题通过国家能源局组织的验收。燃料定型组件研制成功，标志着国内自主化高性能燃料研发的又一突破性进展。示范工程具备开工条件。与此同时，AP1000自主化依托项目三门、海阳核电两个1号机组完成冷试、热试，全球首堆进入装料前最后测试阶段。CAP1700和小型模块化反应堆概念设计顺利完成。先进核电领域的创新突破，在推动我国核电技术向国产化、自主化迈出关键步伐同时，也成为增强公司未来核心竞争优势的重要动力。

担纲重型燃气轮机重大专项。集团公司被正式确定为实施责任单位。完成项目组织管理体系顶层设计，项目建议书通过国家评审。重燃公司核心技术团队初步形成，自身建设迈开实质性步伐。集团公司成为唯一牵头组织实施两个国家重大专项的中央企业。

有序推进科研战略性布局。海上核动力平台、低温供热堆概念设计，钍基熔盐堆、铅冷快堆等四代核电技术研发积极推进。高效光伏电池技术、超临界CO2循环发电技术、高效宽负荷超超临界机组、大规模水光互补技术及应用、烟气多污染物协同脱除关键技术研究等完成节点目标。与此同时，光伏制造实现突破，转换效率提高20%。霍林河循环经济示范项目微电网技术成为国内风电消纳的范本。山东院设计的机组效率、能耗指标打破世界纪录。

（四）全面深化内部改革，在重要领域和关键环节取得新成效 完成改革顶层设计。认真贯彻落实党中央和国务院关于深化国企国资改革的重大部署，围绕解决制约长远发展的体制性、机制性和结构性矛盾，坚持目标导向和问题导向，制定深化改革总体实施方案，统筹协调推进内部改革。主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。

治理与管控不断优化。集团公司董事会制度正式建立，法人治理结构开始形成，运作机制在实践中不断完善。总部权力清单A版发布实施，优化了权责界面，推动了总部职能转变，激发了基层活力。组建内蒙公司、铝电公司，理顺辽宁、江苏、广东、河南等省区资产管理关系，符合国有资本投资公司特点的管理架构更加牢固。专职董监事队伍建设得到加强。两级公司治理体系进一步理顺，集团化管控体系基本形成。

关键领域改革取得进展。落实二级单位董事会职权试点正式启动。制定并实施三项制度改革方案。实施领导人员退居二线制度，加大交流任职、挂职锻炼等力度，盘活人才队伍。积极探索职业经理人制度、市场化分配机制、差异化薪酬体系，取得初步成效。市场化用工、员工多通道职业发展等试点有序推进。

专项改革任务全面完成。年内化解煤炭过剩产能 240万吨，处置9户“僵尸企业”、治理4户特困企业的任务全部完成。围绕瘦身健体、提质增效，退出一批非主营业务和压缩管理层级、减少法人户数的工作，正有序开展。

与此同时，核电板块资产和区域电力资产上市持续推进，金元、新疆公司扭亏脱困综合治理深入实施，完成18个新能源区域生产运营中心组建，发展投资基金迈出积极步伐，以HSE管理和全面质量管理为主的管理创新工作正式铺开，财务共享试点成果具备推广条件，合规体系建设有序开展，依法治企工作和审计监督得到全面加强。公车改革任务全部完成。

（五）着力加强党的建设，为改革发展提供坚强保障

深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，党中央各项决策部署在集团公司得到强有力的执行。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。扎实开展 “两学一做”。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，全面落实从严管党治党责任，从严加强各级领导班子建设，切实加强基层基础工作，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。制定和落实党建工作48个行动项。坚持和完善“大党建、强体系、聚人心、创价值”。修订发布“5条禁令、30个不准”。建立通报曝光机制，有效运用监督执纪“四种形态”，以问责倒逼责任落实。认真开展党组织书记述职考核评议，夯实党建责任。积极开展“员工四大行动”，工会和群团作用得到有效发挥。“创新创造创业”的三代核电自主化精神，“以奋斗者为本”的价值取向，“和文化”的体系内涵，在全体员工中凝聚起积极投身改革发展的强大正能量。国家电投形象、国家电投声音、国家电投方案在更大更广范围被外界所接受和传播。

一年来，集团公司取得的进步，是党组坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，团结率领14万员工努力奋斗的结果。在此，我代表经营班子，对监事会的关心帮助、董事会的指导支持和全体员工的辛勤努力，表示衷心的感谢！

二、2017年工作中要重点把握的几个问题

今年是国家实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工作会议全面分析了国际国内经济形势，明确提出了经济工作总的要求和主要任务。集团公司党组、董事会在综合判断内外部条件基础上，认为今年也是实施弯道超车的关键一年，并确定为“突破提升年”。我们要切实把思想和行动统一到贯彻落实总书记能源发展战略思想上来，统一到中央对经济形势的重大判断、对经济工作的重大部署上来，统一到党组和董事会确定的全年工作思路和主要目标任务上来。重点把握以下几个问题：

一是坚持以党的领导统领全局。要加强和完善党的领导，加强和改进党的建设，使国家电投成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

二是坚持稳中求进的工作总基调。稳，既要贯彻“稳是总基调、稳是大局”的要求，把为党的19大胜利召开创造安全生产和职工队伍稳定环境作为首要目标和任务，也要更加强调审慎稳健经营，防范化解各类风险，正确处理做强做优做大的关系，切实提高发展质量效益。进，既要以奋发有为的精神状态，勇担责任，全力完成生产经营目标任务，为国民经济平稳健康发展做贡献，也要在改革发展的重要领域取得新进展，在稳中体现控制力。积极进取的工作目标必然会给企业、队伍带来新的希望。

三是坚持强优势与补短板并重。一方面，资源配置要向优势产业、重点领域、核心能力和关键环节倾斜，持续打造核心竞争优势，做能源行业的引领者。另一方面，要破除“木桶效应”，抓紧补齐短板，形成整体持续发展能力。聚焦突破和提升，在重大专项、跨国经营、综合智慧能源与配售电、产业转型与布局调整、党建与文化建设等方面实现新突破，在总部职能转型、安全生产管理、资本运作效率与质量、人才开发与激励、信息化能力与水平等方面实现新提升。

四是坚持以深化改革为动力。发展出题目，改革做文章。深化改革是破解发展瓶颈、增强活力和内生动力的必由之路，也是引领清洁高效能源发展的动力保障。要坚决破除认识误区和阻力，全面贯彻落实集团公司深化改革总体实施方案，在关键环节、重点领域取得实质性突破，借改革之力，把企业发展的潜力转化为现实的张力，把蕴藏在全体干部职工中的创造力转化为促进发展的强大动力。

三、2017年重点工作安排

（一）以高度的责任感和使命感，组织好重大专项实施

（二）坚定信心，迎难而上，确保经济效益稳得住

（三）精耕细作，巩固优势，下好创新发展这盘棋

（四）推动重点项目突破，拓展跨国经营空间

（五）全面深化内部改革，大力推进管理创新

（六）牢固树立红线意识，实现安全清洁发展

（七）全面加强党的建设，凝聚发展合力

第二篇：国电公司工作报告后感

解读国电公司工作报告后感

（一）全年工作思路更加精准务实

张总报告中明确的**年工作总体思路是：“两保、两促、一提升”——保“十二五”发展目标，保**年投产目标；控规模、防风险，促发展质量的提高，促经济效益的提高；深入开展“服务基层、管理提升年”活动，坚持行政和党群

工作，两手抓，两手都要硬，全面提升新疆公司的竞争实力。虽然仅有短短109个字，却高度凝练了国电集团“保目标、稳发展、控规模、防风险、强管理、惠民生”的工作要求、公司全年工作的出发点、落脚点和着力点，为我们指明了做好全年工作的方向。

（二）全年目标任务更加科学合理

张总工作报告确定**年工作总体目标是：略去!

完成集团公司下达的安全、基建、经营及党风廉政责任目标。

正如“两会”代表在分组讨论谈到的：各项目标任务是立足企业实际，基于对市场科学分析基础上确定的，各项目标通过真抓实干是能够全面实现的，而且这6项主要目标都具体分解到每个项目、各个单位，真正做到了目标明确、责任落实、压力层层传递，是检验我们全年工作成效的标准。

（三）张总工作报告更加突出了“科学发展”这一主题

张总报告号召全体干部员工正确把握当前国内外尤其是自治区大力推进跨越式发展的新形势，紧紧围绕企业转型为主线，以“稳中求进，进中求变，变中求效”为根本，以“保目标、稳发展、控规模、防风险、强管理、惠民生”为重点，始终坚持发展速度与质量相协调，实现发展速度与质量、规模与效益的协调统一；始终坚持全年目标与远期规划相协调，实现企业综合实力、盈利能力、社会影响力、员工满意度的逐年提升；始终坚持企业效益与民生改善相协调，构建企业与员工共发展、同进步的和谐劳动关系；始终坚持综合实力与社会影响力相协调，进一步提升企业良好形象和社会影响力，切实抓好和用好战略机遇期，未雨绸缪，科学应对，防范风险，稳步发展。显然，加快企业转型、实现科学发展是我们当前及今后一段时期的工作主线，而且，转型要站在新起点上。

众所周知，由于发电行业面临的各种困难将长期存在，因此企业转型是一项长期艰巨的任务，干部员工思想观念转变也需要较长的时间。与较早市场化的行业相比，发电企业进入市场的时间较短，市场化程度不够高，体制机制还存在不适应，深化改革任重道远。

新疆公司近几年发展实践已经证明，不转型就没有出路，早转型早争得主动。站在新的起点上，我们必须要做好长期艰苦奋斗的准备，彻底摒弃“等、靠、要”思想，突破体制机制束缚，脚踏实地埋头苦干，坚定不移地走加快转型发展的道路。

具体而言，张总工作报告八项重点工作中有三项体现了新疆公司“加快转型、科学发展”的思路和条具体措施，主要为：扎实推进前期工作，确保实现“十二五”产业发展目标；着实开展精细化管理，确保实现**年投产目标；科学控制建设规模，进一步促进发展质量的提高。

首先，对于扎实推进前期工作，确保实现“十二五”产业发展目标。张总从新疆公司及所属企业实际出发，提出紧紧围绕新疆公司“十二五”发展规划，牢牢把握科学发展这一主题，着重转变发展方式，努力优化产业结构，坚持科学管控，优化发展，重点抓好7个方面的工作落实：一是加快水电风电开发进程，进一步优化电源结构。二是加快非电产业发展步伐，不断优化产业结构。三是加快项目核准工作。四是加大特高压疆电外送等重点项目前期工作力度。五是坚持效益优先原则，合理安排开工规模和工程进度。六是加快推进科技创新，为转型发展、结构调整提供科技支撑。七是加强前期成果优化，着实提升发展质量。

其次，对于着实开展精细化管理，确保实现20XX年投产目标。张总工作报告要求围绕“高效、节能、环保、和谐”的绿色电厂建设理念，切实做好优化设计、施工规划和精细化管理工作，全面提升基建管理水平。重点做好5个方面的工作落实：一是强化项目法人责任制，提高项目风险预控能力。二是加强优化设计工作，落实绿色电站建设措施，促进企业与环境、企业与地方两个和谐。三是加强施工组织设计工作，提高项目工程质量。四是加强精细化管理工作，不断提升基建管理水平。五是加强项目施工组织管理，确保工程建设进度。这些都恰好与自治区提出的“环保优先，生态立区”战略契合。

再次，科学控制建设规模，进一步促进发展质量的提高。张总工作报告强调：按照新疆公司“系统领先、行业一流”的要求，把以提高发展质量和效益为中心的要求贯穿到公司发展的全过程，努力推进产业结构调整。重点做好8个方面的工作：一是做好项目建设规划。二是重点保障今年投产项目的资金、人才及技术的支持。三是没有列入今年重点建设的前期项目，努力做好前期优化工作。四是抓好重点建设项目节点工期控制，专项解决制约瓶颈问题。五是抓好基建调试，确

第三篇：国电集团2016年工作报告

全面落实“一五五”战略 深化推进“双提升”工作

努力实现集团公司“十三五”良好开局

陈飞虎

2015年工作回顾

2015年，集团公司坚决贯彻党中央、国务院的重大决策，全面落实“一五五”战略，深入推进“双提升”工作，准确把握形势，有效驾驭局面，保持了安全生产总体平稳、经营发展持续向好、职工队伍和谐稳定的良好态势。全年完成发电量4837亿千瓦时，售热量1.9亿吉焦，装机容量达到1.35亿千瓦，资产总额7840亿元，营业收入1934亿元，全面完成国资委考核指标和保增长任务。

（一）坚持战略引领，结构调整取得新突破

以“一五五”战略为引领，突出质量效益，优化布局结构，超（超）临界机组占比49.1%，同比提高1.7个百分点；清洁可再生能源装机比重达29.9%，同比增加3.1个百分点。加强投资管控，投资重点向主业集中，电源投资占比81.2%，清洁能源占比68.4%。深化前期工作，一批重大项目取得突破性进展，宿迁二期等1128万千瓦煤电项目获得核准。风电核准容量356万千瓦，其中海上风电90万千瓦。推进金沙江和大渡河干流水电开发，双江口项目获得核准。积极稳妥“走出去”，加拿大德芙琳项目投产实现盈利，南非德阿项目进入施工阶段。深入推进基本建设“双提升”，加强关键环节控制，强化全过程管理，工程质量和效益全面提升。严格开工审查，落实投资条件，优化建设时序，邯郸等834万千瓦项目高标准开工。坚持“四高四优五控制”，落实生产运营准备，签订“3+1”责任书，高质量完成960万千瓦投产，火电、风电、水电均投产300万千瓦以上。国家能源示范项目、国家科技支撑项目泰州二期顺利投产，#3机组成为世界首台百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组，综合指标世界最优，标志着我国火电发展技术水平达到世界领先水平。

（二）深化“双提升”，经济效益实现新提升

紧紧扭住生产运营这个基础，深入开展安全生产标准化建设，扎实做好设备治理和节能减排改造，设备可靠性和能效水平不断提高。全年完成供电煤耗310.4克/千瓦时，同比降低2.4克/千瓦时，发电厂用电率4.54%，同比下降0.14个百分点。设备等效可用系数同比提高0.53个百分点，近2/3的火电企业实现零非停。在全国火电机组可靠性评价和能效对标竞赛中，5台机组获可靠性金牌机组，41台机组取得优胜，创历年最佳成绩。一批重点治理企业生产运营管理、绩效指标显著提升。

突出抓好营销、燃料和成本资金三条防线，强化关键要素控制，主要技术经济指标持续提升。深化“三同”对标，煤电利用小时跃居可比企业第二，利用小时低于“三同”的单位从上年16家下降到7家，12个省份排名区域第一，达到近年最好水平。强化燃料管理，标煤单价及同比降幅均稳居行业第二，10个省区处于最低，13家电厂处于所在省区最低。加强成本资金管控，火电度电成本费用水平保持先进，应收账款周转率同比提高0.13次，流动资产周转率同比增加0.18次，负债总额和负债率实现“双降”。

落实新机生效策略，优化设计施工，加强生产准备，新投产机组增利22亿元，泰州等新投项目运行稳定。落实治亏见效策略，推动三年治亏方案落地，27户重点治亏单位同比减亏9.4亿元，6户实现盈利。落实降本增效策略，融资成本同比下降0.53个百分点，成本费用同比压降42亿元，“两金”较年初压降153亿元，八项费用同比压降18.8%，三项费用占比在营业收入下降9.4%的情况下实现同比下降。成功发行集团公司债。

（三）夯实管理基础，安全环保工作再上新台阶

认真贯彻《安全生产法》，全面落实各级安全责任，深入开展“三反四保”、应急演练、危险品和重点领域安全整治等专项工作，企业安全基础更加牢固。全系统未发生较大及以上人身死亡和设备事故，256家企业实现连续安全生产1000天以上，火电企业实现零死亡、零重伤、零重大设备事故、零供热事故。

加快推进重点区域和企业环保治理，2126万千瓦机组实现超低排放，脱硫、脱硝装机占比均达到100%，全面完成治理目标和“十二五”环保改造任务。加强环保项目管理，完成155项环保技改工程，平均停机时间缩短30%以上。推动节能减排技术创新，“基于热能梯级利用原理的热电联产供热技术优化研究与应用”获得中国电力科学技术一等奖。

（四）加强依法治企，体制机制建设取得新进展

高度重视、全力配合中央巡视，扎实推进整改落实。实施投资、财务、燃料、物资“四个集中管控”。做好国家审计署经济责任审计、监事会监督检查配合和整改工作。认真开展内部审计、监察和巡视工作，完成内部审计105项，完成32家单位“两个责任”落实专项检查，完成10家单位巡视和8家单位整改检查，有效堵塞管理漏洞。制定实施法制工作五年规划，开展合同审核11.6万件，分类指导处理重大案件，避免和挽回经济损失。

贯彻国资国企和电力体制改革部署，统筹“四三三”管控体制和“四个集中管控”实施，优化组织结构。调整燃料、物资、科环、资本控股等公司业务和机构，推动产业优化整合。健全计划、预算、对标、考核“四位一体”管控体系，完善结构化考核模式，修订星级企业评价办法，强化对标与先进性考核，进一步增强工作推进力和驱动力。落实中央巡视整改要求，完善集团决策监督制度体系，制定修订42项制度文件。

（五）落实全面从严治党，党建思想政治工作取得新成效

认真学习总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，落实“两个责任”，加强党建和党风廉政建设。集团公司党建工作经验在国资委全国性会议上交流。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。深入推进惠民工程，走访慰问老党员和老干部、劳动模范、困难职工、离退休职工5160户。拓宽职工职业通道，实施“首席制”。4名职工荣获全国劳动模范称号，12名职工被评为省级劳动模范。加强企业文化和精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，大同二厂等4家单位入选“全国文明单位”，龙源电力荣获“全国模范职工之家”称号。高度重视信访维稳工作，“中国国电”品牌价值和影响力不断提升。

一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，集团公司全体干部职工同心协力，攻坚克难，主动把握经营局面，有效驾驭复杂形势，“一五五”战略更加深入人心，“双提升”工作成效更加显著，全面完成保增长各项目标任务，为集团公司健康可持续发展奠定良好基础。

2016年主要目标安排

集团公司2016年的总体目标是：全面从严治党，全力“保A创优”，确保国资委考核A级，争创行业优秀。

效益方面，坚持以价值创造为导向，夯实火电盈利基础，提升清洁能源贡献度，推进综合产业转型升级努力实现恢复性增长。

发展方面，坚持以五大理念为引领，立足质量效益，做强做优主业，抓好布局结构战略性调整，加快推进重点前期项目，加强优化重点领域资产，培育塑造竞争新优势。

安全方面，坚持“大安全”理念，强化基础管理，强化制度执行，强化责任落实，确保不发生影响集团公司形象的安全、环保、违法、廉政和稳定事件。2016年重点工作

（一）全面推动集团战略落地，提升持续发展能力

深化“一五五”战略的认识。集团公司“一五五”战略，与五中全会精神高度契合，顺应国家经济社会发展和能源革命大趋势，是集团公司发展实践的规律总结，是五大发展理念在国电集团的具体实践，是新时期指导集团公司科学发展的行动指南。我们要突出时代主题，以五大发展理念为引领，进一步深化“一五五”战略认识，紧密结合本地区本单位实际，坚定地执行，创造性地实践。坚持以集团战略为统领，着眼全局和长远思考本地区本单位发展，在新常态下抢抓新机遇，找准发力点，把握推进方向。坚持以质量效益为立足点，统筹考虑市场需求、电价政策、电网消纳、电力结构等要素，科学研判市场和企业定位，优化区域战略和产业战略，把资源聚集到优势产业、优势区域和优势项目上来，培育集团公司科学发展的新优势。

加强战略布局。把握国家“十三五”发展目标和重大任务，完善集团公司“十三五”发展规划。突出战略重点，加大重点地区、重点项目前期工作深度力度，抓好关系长远的战略性项目，提升优质市场占有率、清洁能源占比、资产负债率、净资产收益率、国际化率等核心竞争力指标。加强沿海负荷中心电厂和煤炭资源地区外送电源布局，加快30万千瓦以下机组供热改造和热网建设。抓住风电发展窗口期，加强资源储备和项目布局，推进海上风电发展，巩固扩大领先优势。推进金沙江上游、大渡河干流大型水电项目。把握国家实施“一带一路”战略机遇，加快推动新能源、节能环保、装备制造等产业“走出去”。抓住国家支持重点行业削减过剩产能、解决“僵尸企业”的政策机遇，优化资产布局结构。

强化投资管理。严格控制投资规模，落实投资计划、工程建设、资金配置三位一体控制体系，落实立项、投资、开工管控机制，保证发展质量效益。坚持“3+1”目标，严格执行“四高四优五控制”，一手抓市场一手抓现场，一手抓工程建设一手抓生产运营准备，落实投资决策方案，确保相关项目如期推进。统筹风电政策和项目实际，优化开工时序，加快推进优质项目。

（二）全面加强运营管理，提升市场竞争能力

夯实生产运营基础。坚持以“双提升”为抓手，以星级企业创建为载体，以安全生产标准化为推进手段，抓规划、抓治理、抓问责，全面改善生产经营面貌。完善星级创建、设备治理和安全文明生产达标规划，在全系统推进“创星创优”，紧盯主要指标，推动持续改善，三年左右主要生产经营指标消灭区域落后，半数以上企业达到五星级标准。加强安全文明生产治理和设备治理，加强一线生产组织建设，加强重点业务管理力量。加强水电、风电和光伏发电企业设备管理和经济运行，深化对标，聚焦问题，强化核心指标管控，提高水能风能光能资源利用率。对弃水弃风弃光要运用管控模型进行深度解析，一家企业一家企业、一个环节一个环节“说清楚”。认真落实国家燃煤机组超低排放和节能改造要求，统筹推进安全文明达标、设备治理、技改检修、配煤掺烧与节能、环保改造等工作，科学设计治理方案和技术路线，制定超低排放和节能环保改造三年规划，超前谋划，统筹安排，加快推进，确保质量，最大程度地节约投资、节省时间。

扎牢面向市场的重要防线。紧盯电力、煤炭、资金市场变化，强化关键要素控制，主动谋划应对，实时跟踪把控，及时防偏纠偏。加强市场营销。顺应电力体制改革形势，加快从协调型营销向竞争服务型营销转变，完善营销管控体系，优化整合内部机构，实现各专业之间高度贯通、高效协同。深化“三同”对标，紧盯电量计划覆盖率、完成率和机组开机率，打好计划牌、市场牌、政策牌，全场紧盯，全年紧盯，做到起跑线不输，力争跑动中超越。加强燃料管理。坚持“优库、控价、提质”策略，密切跟踪煤炭市场供需结构变化，优化采购策略，全面实施阳光采购，完成燃料智能化系统建设，强化入厂入炉入账全流程治理，实现精准有效管控。科学开展精细化掺烧，实行菜单式管理、常态化运作，深度挖掘企业创效空间。加强煤价多维对标，与市场变化对标看市场节奏把握得怎么样，与区域排名对标看工作推进力度和效果。加强成本资金管控。抓好设备、人、资金三大驱动要素，推进成本线下移。统筹运维检修和设备治理，创新运维检修体制机制，提高生产性资金效率。优化劳动组织，严控内设机构和干部职数，完善薪酬福利和分配，清理业务和用工，加强人工和管理成本管控。完善成本资金管控机制，继续深化成本费用对标排名和“说清楚”，加强负债总额与负债率双控，突出抓好“两金”总额压降、带息负债规模压降和资金成本压降，做好重点企业、亏损企业资金接续和信用风险管控，防范出现系统性风险。

下大力气推动相关产业提质增效。抓好煤炭产业安全、稳产、控亏。加强产运销协调，强化量本两条控制线，加大自产煤消纳力度，落实煤电互保计划，稳定生产矿井经营秩序，做好停产停缓建矿井工作，确保安全稳定。加强金融资源整合，深化产融结合、融融协同，创新业务模式，优化资金投向，稳定提升业绩，防范金融风险，提升可持续盈利能力。加快实施科技环保产业战略转型，推进业务整合和瘦身健体，提升市场竞争力，集中力量发展好优势产业。物资物流产业抓好集团赋予的战略定位落实，强化产流协同，为集团集中管控提供支撑。充分发挥燃料公司煤炭储运通道和阳光采购、进口煤平台作用，充分发挥物资公司招投标、询价采购和集采配送平台作用，为全系统提升采购效能、降低物流成本服务。科研单位围绕集团战略推进创新驱动，强化产研结合，提升服务生产、建设、发展等方面的能力，提升科技资源聚合能力，突破一批关系集团未来发展制高点的前瞻性科研项目。

（三）全面强化责任落实，提升安全保障能力

安全责任重于泰山，须臾不能麻痹，丝毫不能放松，时刻不能含糊。我们要以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的危机感，全面深化安全工作认识，坚持全面抓、系统抓、重点抓、配套抓、严实抓，提升企业本质安全水平。

全面地抓。牢固树立安全发展理念，深刻认识安全工作的基础性地位和全局性意义。安全是集团公司的核心能力，安全保障能力建设是企业核心能力建设。强化红线意识，发展决不能以牺牲人的生命为代价，任何时候任何情况都不动摇、不放松。牢固树立“安全第一”理念，深刻认识安全是第一责任、第一政绩、第一纪律，始终把安全作为做好一切工作的基础和前提。牢固树立“大安全”理念，把握安全工作的本质内涵和规律，安全风险无处不在，安全工作要靠大家，要增强底线思维，立足全局和企业实际统筹驾驭，确保生产安全、环保安全、经济安全和政治安全。

系统地抓。良医治未病，抓安全工作不能头痛医头脚痛医脚，必须立足提升安全保障能力，建设本质安全型企业。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实安全责任制，建立全员、全方位、全过程安全责任制体系，全面贯通管人管事管安全。坚持预防为主、综合治理基本方针，加强企业基础管理和综合治理，提升企业管理品质。坚持以人为本根本宗旨，管好人这个生产力中最活跃的因素，打造以人为本、关爱生命的安全文化，不断增强全员安全意识和风险识别能力，扎牢织密安全防护网。

重点地抓。突出抓好重点领域、关键部位和薄弱环节的安全工作。加强防洪度汛和供热管理，加强施工作业场所和外包工程管理，加强煤矿瓦斯防治、防透水、防冲击地压管理，加强大坝、煤场、灰场管理，加强易燃易爆品和油库、氨站、氢站、燃气管网等危险源管理，加强煤化工企业等高温高压高腐生产管理，加强关停企业和停缓建项目管理，加强小企业、非电企业等边缘地方管理，加强防恐防暴和安保管理。

配套地抓。加强安全工作保障体系建设。健全全员安全教育培训体系，将员工培训持证100%、安全生产达标100%和“五落实五到位”100%作为基础条件纳入企业星级评定。健全安全工作监督体系，严格落实集团公司《安全生产监督工作规定》，所有单位都必须建立安全监督体系和督查机制，完善组织机构，配备专职工作人员。健全安全制度标准体系，落实安全投入和技术措施，改善安全工作条件，提高安全作业技术标准和规范。健全应急管理体系，加强安全应急演练，完善应急预案，提升快速反应和危机管理能力。强化安全制度执行，全面落实安全警示日和联系点、联系人制度，扎实推进“三反四保”工作。

严实地抓。严管理。坚持“全覆盖、零容忍、硬考核、严查处”，以铁腕反违章，以铁律抓治理。牢固树立“隐患就是事故、违章就是事故”的理念，把反违章和隐患排查治理作为主战场，把违章和缺陷当事故管理，坚决以零违章、零缺陷保零事故。严检查。统筹企业治理和达标规划，加强重点部位和薄弱环节检查，提高检查标准，坚决以零容忍对待问题，真正发挥安全监管的补漏托底作用。严考核。严格落实“一岗双责”，将安全工作纳入企业经营业绩考核和领导干部考核，企业发生人身和设备重大安全事故，在考核和星级评定中一票否决。严查处。严格落实“四不放过”原则，事故调查处理实行事故原因和领导干部责任“双查制”，发生人身和重大设备事故，必须处理所在单位领导，同一区域一年内发生2次及以上人身和重大设备事故，必须处理分子公司领导，发生恶性事故必须处理企业主要领导。严作风。将安全管理“一岗双责”落实情况，纳入领导干部考核评价，纳入领导班子民主生活会检查内容，深入查找领导干部抓安全“不严不实”的问题。

（四）全面推进体制机制创新，筑牢依法治企制度保障

认真落实中央巡视整改要求，抓好“四个集中管控”落地。统筹集团公司三级管控体制和“四个集中管控”，完善组织体系和管理机制，落实管理和监督责任，形成有序衔接、高效协同、上下联动、监督制衡的运转体系。与“四个集中管控”相配套，加快推进专业公司业务整合，建立支撑体系，充分发挥集团公司规模优势和专业公司专业优势，转变商业模式，加快转型升级，做专做强做优。将“四个集中管控”全面纳入集团“双提升”工作推进通道，深度融合，全面推进，持续发力，提升集团核心管控能力。

认真落实国资国企改革要求，完善集团治理结构。规范董事会建设、公司治理结构和“三重一大”决策程序，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。完善三级管控体制，厘清权责边界，推行权力和责任清单，强化权力运行制约和监督问责机制。推进风险管理体系建设，统筹价值管理和风险管理，建立资产监控体系，动态监控企业运营风险。强化干部员工廉洁从业风险管控和防范，屏蔽特定利益关系人，阻断利益输送，清除寻租空间，防止国有资产流失。加强集团巡视、内审、监察、信访、法律工作，认真配合监事会监督检查。

认真落实中央对国企央企工作的要求，完善企业领导班子和领导干部考核机制。坚持战略导向、价值导向、问题导向，坚持重对标、硬考核、强激励、严约束。坚持领导班子业绩考核与党建党廉考核协调推进，构筑从严治党、从严治企的制度性保障。坚持领导班子考核与领导干部考核协调推进，将领导干部履职尽责情况、任务完成情况与考核激励更加紧密地挂钩，规范领导干部薪酬分配、履职待遇和激励约束，提升领导班子执企能力，形成推动工作的强劲动力。坚持业绩考核与星级企业创建协调推进，强化穿透联动和责任追索，把完成目标任务与改善基本面紧密结合起来，提升集团持续盈利能力。坚持目标、对标与重点问题关注考核协调推进，完善结构化考核模式，形成以推动问题解决为中心的驱动机制，充分发挥考核的牵引驱动作用，聚合形成企业不断追求卓越的内生动力。

（五）全面落实管党治党责任，筑牢从严治党政治保障

坚持党对国有企业的领导是重大的政治原则。全面加强党建思想政治工作和党风廉政建设，与企业经营发展工作同部署、同检查、同考核，把国有企业政治优势转化为核心竞争力。严格落实中国共产党党组工作条例，认真执行集团公司党组工作规则，充分发挥党组的领导核心作用和党委的政治核心作用，确保管党治党责任有效落地。加强基层党组织建设，严格党建责任制考核，组织广大党员围绕企业中心工作创先争优，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。加强党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等组织的作用，深入细致做好职工群众思想政治工作。以社会主义核心价值观为统领，加强企业文化和精神文明建设，加强企业民主管理，深入实施“惠民工程”，凝心聚力打造幸福国电，确保职工队伍稳定，推动企业和谐发展。

牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，坚决把全面从严治党主体责任担起来、落下去。各级领导班子要全面落实“两个责任”，加强党建党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，既干好本职工作，又担负起职责范围内的党建党风廉政建设责任。深刻认识纪律建设是全面从严治党的治本之策，坚持纪严于法、纪在法前，坚持抓早抓小、落细落小，把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，强化纪律检查监督。严守政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪法规，严格党内生活，遵循“五个必须”，杜绝“七个有之”。坚持民主集中制，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。全面加强纪检监察工作，推动纪检监察机构“三转”，强化监督执纪问责，全面推进廉洁国电建设。

抓住领导干部这个“关键少数”，全面提升执企能力。国有企业领导干部首先是党的干部，要在党言党、在党忧党、在党为党，坚定理想信念，保持政治定力，增强道路自信、理论自信和制度自信，深刻认识做好央企国企工作对于巩固党的执政基础的重大意义，切实增强责任感使命感，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治意识，认真贯彻党中央国务院的各项决策部署，深刻认识自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作，深刻认识国有企业领导干部是企业经营管理者，是受党和人民委托来管理这份家业的，在反腐败斗争面前没有例外。强化战略思维，主动顺应形势变化和改革要求，驾驭全局，因势而动，创造性地推进工作。强化责任担当，面对矛盾敢于亮剑，面对困难勇于攻坚，紧紧扭住核心绩效，沉下心来做企业，扑下身子抓管理。强化作风建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，遵守“好干部”五条标准，践行“三严三实”要求，认真落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”回潮反弹。

（六）全面推进“双提升”，带动集团各项工作上新台阶

“双提升”是集团公司顺应经济发展新常态、推进可持续发展的战略性部署和全局性举措。深刻认识“双提升”在集团战略中的整体站位，把“双提升”作为落实“一五五”战略、推进全面工作的总抓手，作为驾驭形势、迎接挑战、克服困难的制胜法宝，作为领导干部思想方法、领导方法、工作方法的方法论，不断深化认识、丰富内涵，持续深入创新推进，锻造成为积极应对新常态的“国电功夫”。

在思变求变上下功夫。深刻把握“变”和“进”的辩证关系，依靠观念、机制、作风的转变，推动企业面貌的根本转变。企业天天跟变量打交道，市场、政策、环境都在不断变化，企业发展的机遇和内涵也在不断变化。企业工作中唯一不变的元素就是变。必须加快转变执企理念，思辨求变、以变应变、以变促进，善于顺应变化，善于驾驭变化，善于在不确定中找确定，在变化中求平衡。变是方法，变是动力，变是红利。变蕴含着辩证和改革的思想，惟有改革创新是企业的源头活水。要充分发挥改革创新的突破性和先导性作用。用改革的办法破瓶颈，思路决定出路，解放思想就是解放生产力，只要思想解放就会闯出新天地。用改革的办法激活力，以改革的手段导入新理念新机制，引入新鲜空气，发挥鲶鱼效应，通过顶层制度设计，激活激发企业的内生动力。用改革的办法解顽疾，总揽全局，推进制度创新管理创新，重新审视和修改游戏规则，调整资源配置方式，推动矛盾转化和解决。

在统筹统领上下功夫。“双提升”推进成效如何，关键取决于是否真正用“双提升”的思想方法执企治企指导实践，是否真正发挥“双提升”这个总抓手的作用牵引驱动各方面工作。抓“双提升”要树立系统论、控制论的思想方法，把“双提升”贯穿企业经营发展全过程。每个企业都要按照“树立一个理念、推进两个转变、实现两个提升”的指导思想，既登高望远，又脚踏实地，研究回答好“在哪儿、去哪儿、怎么去”这个基本问题。坚持问题导向，找准突出矛盾，找准突破口和发力点，贯通“找问题、补短板、破瓶颈”的实践路径。坚持对标指引，持续对标，多维对标，深度对标，在动态中看变化，在跑动中看差距。坚持精益管理，以对标发现问题，以精益解决问题，贯通价值链，聚合精气神，推动各条战线、各个环节不断精进。

在抓实落实上下功夫。“双提升”工作重在抓落实，“双提升”工作抓得怎么样，关键看成效。企业管理抓来抓去有一个基本问题，就是如何真正落实责任。要把握管理工作的本质，抓纲举目，因势利导，从根本上构建内在驱动机制，激发企业自身活力，推动责任的真正落实。企业管理的理论和实践告诉我们，任何复杂的系统都可以解析为若干具体环节的简单过程。抓企业管理要从大处着眼小处下手，要把大道理变成可以做的小事情，下力气去抓好那些关系全局的具体事。好的企业是管出来的。把简单的事情做到极致就是卓越。坚持严字当头、实字入手，强化执行力建设，聚焦企业核心目标，建立明确的控制点、控制线、控制标准，细化时间表、路线图和责任人，将指标分解到各个部门、各条战线、各个环节。要加快形成以制度、系统、机制、标准、程序来推进工作的企业运营管控体系。要进一步硬化五星、四星级企业对标门槛，抓紧研究制定重点企业重点问题清单，加大领导干部考核问责力度，推动企业“两个转变两个提升”。

在深入深化上下功夫。集团“双提升”工作取得阶段性成效，但各个领域推进还不平衡，各个层面贯通还不够，今年全系统要深化推进。火电产业要打好稳固业绩的保卫战，继续改善提升。水电风电产业要加大力度提升运营管理水平，提升水资源风资源利用率，把弃水弃风损失降到最低。要抓紧落实集团公司颁发的水电风电企业组织管理办法，加强安全生产、市场营销和经济运行部门，落实领导分工和责任。集团组织对这些企业主要领导进行运营管理培训和考试。煤炭产业要保持安全稳定，稳住产销量，稳住现金流，稳住队伍。综合产业要加快转型转轨，尽快踏上“复兴之路”。前期基建领域要加强与行业先进水平和一流项目对标，全面提升发展质量。加强“双提升”在各层面的贯通落地。三级单位要适应形势变化打造“升级版”，对标先进企业，完善实施方案，加大推进力度。二级单位要抓紧布网收网打造“网络版”，深入开展区域对标和综合评估，明晰本单位优劣势以及竞争力，将各企业各项目各领域工作统筹起来，把点连成线，把线编成网，推动综合优化总体提升，形成全面推进局面。集团公司要精雕细刻打造“推广版”，聚焦基层企业和二级单位，深度挖掘有价值的鲜活实践，命名一批“双提升”创新实践基地，总结提炼具有普遍性、规律性、指导性的管理方法，带动全系统思想观念转变、体制机制创新，实现管理效益的持续提升。

以五大发展理念为引领 深入实施“一五五”战略

努力推动集团公司健康可持续发展

乔保平

坚决贯彻中央决策部署，圆满完成全年各项目标任务

过去的一年，我们在党中央、国务院的坚强领导下，认真落实国资委各项工作部署，全体干部职工团结一致，努力奋斗，全面实施“一五五”战略，积极应对政策市场环境变化的严峻挑战，圆满完成中央专项巡视各项工作，生产经营、改革发展和党的建设取得显著成效，全面实现“保增长”的目标任务，为我国经济社会发展做出了积极贡献。

第一，积极配合中央专项巡视，整改工作取得明显成效。接受中央专项巡视，是集团公司2015年最大的政治任务。集团公司党组和各级领导干部，讲政治、顾大局、守纪律，高度重视，全力配合，认真严肃抓好整改。巡视期间，成立专门机构，畅通信息渠道，认真准备材料，客观反映问题。巡视意见反馈以后，集团公司党组立即部署整改工作，成立领导小组，设立综合协调组和7个专项整改工作组，严格落实责任，强化过程管控，注重源头整改，加强建章立制，严格督办问责。我们聚焦重点问题，落实“两个责任”，实施“四个集中管控”，推进低效无效资产处置，大力追讨欠款，规范选人用人，认真核查信访举报。通过巡视整改，加强了党的建设，强化了内部管控，提升了管理效益，有力促进了改革发展。截至去年底，共制定巡视整改方案42项，完成整改措施100项，新建修订制度文件42个，全面完成了巡视整改任务，得到了中纪委、中央巡视办和巡视组、国资委专项督查组的高度评价和充分肯定。

第二，坚持质量效益导向，布局结构战略性调整取得重要进展。我们着力把推动发展的立足点转到提高质量效益上来，严格投资管控，做强做优主业，优质资源继续向主业集中，投资向清洁可再生能源和大型清洁高效火电机组倾斜，结构调整成效明显。一批事关战略全局的重大项目取得突破，风电投产308万千瓦，战略优势进一步巩固。加大低效无效资产处置力度，重点处置项目积极推进。稳健实施“走出去”，加拿大风电项目投产即盈利，南非项目开工建设，得到了国资委的充分肯定。

第三，全面深化“双提升”工作，经营绩效创历史最好水平。在经济下行压力加大、电量电价“双降”的严峻形势下，我们主动扛起“保增长”责任，采取一系列措施，夯实生产运营基础，筑牢营销、燃料和成本资金“三条防线”，实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略，加快综合产业转型升级，存量资产经营水平进一步提高，全年利润同比增长32.1亿元。资产负债率同比下降1.01个百分点。安全环保形势总体平稳，未发生较大及以上事故，加强环保治理，圆满完成环保部下达的二氧化硫、氮氧化物排放总量控制目标。

第四，法人治理结构进一步完善，内部改革取得积极进展。我们牢牢把握战略型、决策型董事会定位，各位外部董事认真履职，专业委员会作用逐步发挥，董事会在重大决策把关、重大风险防范等方面发挥了重要作用。监事会高度负责，依法履职，加强监督检查，指出了企业存在的突出问题，帮助我们堵塞了漏洞，提升了管理，促进了企业健康可持续发展。我们紧密跟踪国资国企和电力市场化改革政策，研究制订集团公司深化改革的有关思路和措施，结合巡视整改，推进内部改革，全面实施投资、财务、燃料和物资采购招标的集中管控，研究完善市场营销体系，着力提升集团公司管控能力。积极推进干部人事制度改革，改进组织考察程序，建立选人用人纪实办法和倒查机制，精简干部职级，完善制度体系，加强干部交流，用人满意度考核在中央企业名列前茅。

第五，认真落实全面从严治党的各项措施，党的建设得到进一步加强。我们制订了党建工作考核办法和党组织负责人抓党建工作述职评议考核制度，修订目标责任制考核和星级企业考评办法，加大党建和党风廉政建设考核权重，推动主体责任有效落实。加强学习型、创新型、服务型党组织建设，联系企业实际，创新活动载体，增强了凝聚力战斗力。坚持高标准、严要求，认真开展“三严三实”专题教育，全系统工作作风进一步改善。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进纪检机构“三转”，扎实有效地开展巡视工作，强化监督执纪问责，加大案件查办力度，以零容忍的态度惩治腐败。加强精神文明和企业文化建设，推动社会主义核心价值观和家园文化有效落地，充分发挥群团组织作用，强化民主管理，深化“惠民工程”，全面推行员工“首席制”，大力开展劳动技能竞赛、青年创新创效等主题实践活动，努力构建“幸福国电”。

“十二五”时期，集团公司认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，各项工作取得了显著成绩，为“十三五”健康可持续发展奠定了坚实基础。特别是十八大以来，我们严守党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地做强做优做大国有企业，积极推动能源生产和消费革命，认真总结经验，深刻吸取教训，主动转变发展理念，更加突出质量效益导向，形成了“一五五”核心战略。我们坚决贯彻党中央、国务院关于“保增长”的要求，积极应对国际金融危机影响，深刻认识新常态，主动适应新常态，有效驾驭了复杂严峻的经营形势，更加注重存量资产经营，更加注重资产结构和产业布局优化，更加注重改革创新，全面开展“双提升”工作，圆满完成了“保增长”任务，实现了国有资产保值增值。我们坚持党要管党、从严治党，坚持融入中心、服务大局、进入管理、发挥作用，全面加强和改进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，党的政治优势得到充分发挥，切实转变为企业的经济优势、发展优势和竞争优势。“十二五”时期，集团公司总装机由9532万千瓦增长到13500万千瓦，新能源和可再生能源装机占比由20%提高到29.9%，火电60万千瓦及以上机组占比由38.3%提高到48.7%，风电装机由897万千瓦提高到2303万千瓦，成为世界第一。累计实现利税总额超过1900亿元，在国资委经营业绩考核中年年荣获A级。

深刻认识发电企业面临的趋势性重大变化，牢牢把握“十三五”总体发展思路

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是电力行业经营发展方式深刻变革的关键时期。党的十八届五中全会，对“十三五”时期我国经济社会发展做出了全面部署，为电力工业发展指明了方向。做好“十三五”工作，必须准确把握五个方面的重大趋势性变化。

第一，宏观经济进入新常态。“十三五”时期，我国仍处于重要的战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际看，世界经济延续疲弱复苏态势，主要经济体增长速度低于潜在增长率，全球大宗商品价格从泡沫化状态回归常态，不稳定不确定因素增多。从国内看，我国经济发展基本面是好的，潜力大、韧性强、回旋余地大，新动力正在强化，但长期积累的体制性、结构性矛盾更加突出，经济运行潜在风险增多，传统的“三驾马车”疲软，资源环境约束趋紧，人口红利消逝，劳动力成本上升，过去高速扩张的发展方式已难以为继，新常态下，将主要呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。

第二，能源电力工业面临产能过剩的新挑战。伴随经济发展进入新常态和能源革命深入推进，持续十多年的重化工业阶段临近结束，传统产业普遍产能过剩。能源消费正在减速换挡。2000-2010年我国能源消费年均增长9.4%，2011-2014年年均增长4.3%，2015年仅增长约1%。电力产能过剩风险日益凸显。目前，我国煤电装机已达8.8亿千瓦，预计今后一段时期发电侧竞争更加激烈，利用小时将持续下滑。煤炭供大于求的局面短期内难以改变。目前，全国煤炭消费量40亿吨左右，现有和在建煤矿产能超过50亿吨，煤炭总量严重过剩，预计“十三五”期间煤炭市场仍然总体宽松。

第三，绿色低碳成为能源发展的新趋势。近年来，我国频繁发生大范围重度雾霾污染，社会反响很大，绿色低碳发展已成为全社会的共同呼声。我国燃煤电厂的主要污染物排放已达到世界最严标准，国家已经开始全面推行燃煤机组超低排放和节能改造，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放限值，分别为10、35和50毫克/立方米，现役机组供电煤耗低于310克/千瓦时，新建机组低于300克/千瓦时，2020年要全部达标，东、中部地区提前到2017年和2018年，集团公司2020年要全面改造完成，实现超低排放，度电成本增加1.6分。未来两年，中央将对所有省份开展环保专项督察，严肃查处环保违法事件。巴黎气候大会达成了《巴黎协定》，碳减排将成为发电企业新的刚性约束。2020年非化石能源占比要达到15%，风电、光伏发电分别达到2.5亿和1.5亿千瓦左右，未来新增装机将主要以新能源和可再生能源为主。

第四，市场化改革对发电企业提出了新考验。当前，国资国企改革和电力市场化改革加快推进，对电力企业顺应市场环境变化提出了新的更高要求。一方面，国资国企改革以功能分类、重组调整、混合所有制改革、两类公司为重点，加快实施。另一方面，电力体制改革文件已经正式发布，改革进入实施阶段，放开发用电计划、建立电力市场和售电侧改革是新一轮电改的重点。

另外，政策市场环境变化影响很大。新的煤电联动办法已经出台，联动周期为一年，煤电电价还存在下调可能，对火电企业控制成本、强化管理、提升效益提出了更严格的要求。2020年风电、光伏发电要取消补贴，实现平价上网，在运新能源项目电价也存在下调的可能性，部分地区风电限电比较严重。

第五，中央对全面从严治党提出了新要求。总书记多次强调，加强党对国有企业的领导是重大的政治原则，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。在十八届中央纪委六次全会上强调，党要管党，从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针，国有企业必须置身其中。我们必须旗帜鲜明地坚持党的领导，把企业党建作为头等大事来抓，为企业改革发展提供坚强的政治保障。

总的看，集团公司经营发展环境发生了重大深刻的变化，机遇与挑战并存，希望和困难同在。“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期和机遇期，我们必须统一思想，增强信心，坚定不移地践行央企的重大政治、经济和社会责任，坚定不移地做强做优做大国有企业，坚定不移地打好提质增效攻坚战。

面对新形势、新常态、新任务、新要求，集团公司“十三五”工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持以五大发展理念为引领，牢牢把握稳中求进、稳中求优的工作总基调，深入实施“一五五”战略，以提高发展质量和效益为中心，以“双提升”为抓手，优化布局结构，深化改革创新，强化管理增效，加强党建和反腐倡廉工作，全面建成一流综合性电力集团，为促进经济社会持续健康发展做出积极贡献。

要实现建成一流综合性电力集团的目标，我们必须坚持以五大发展理念为引领，这也是集团公司健康可持续发展的纲领性要求。中央企业负责人会议也提出，“十三五”时期，中央企业要切实做好创新驱动、结构调整、开放合作、深化改革、提质增效和加强党建六篇大文章。坚持创新发展，就是要深入实施创新驱动发展战略，加快体制创新，推进机制创新，加大科技创新力度，深化管理创新，破除制约科学发展的障碍，构筑未来竞争的新动力新优势。坚持协调发展，就是要增强发展的协调性，在协调发展中补短板、拓空间、增后劲，实现与经济增长的协调、与国家能源布局的协调、内部产业结构的协调、管理和发展的协调。坚持绿色发展，就是要按照能源“四个革命、一个合作”的总要求，坚持绿色低碳发展，带头实施节能减排，大力发展清洁可再生能源，建设清洁高效煤电机组，提升“绿色国电”品牌。坚持开放发展，就是要以开放的思维和视野看待发展，积极响应国家“一带一路”战略，参与全球资源配置，推进产能国际合作，同时研究推进战略重组，稳妥发展混合所有制，实现投资主体多元化，开辟发展的新领域新境界。坚持共享发展，就是要坚持全心全意依靠职工办企业，大力弘扬家园文化，深入实施惠民工程，推进职工成长成才，倡导共享工作理念，共同把企业管理好、发展好。

要实现建成一流综合性电力集团的目标，我们要把五大发展理念融入国电集团的发展工作中，切实做到“六个必须”：一是必须坚持科学发展。党的十八大以来，总书记反复强调，必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，追求有质量、有效益、可持续的发展。在刚刚结束的中央经济工作会议上，总书记进一步指出，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。集团公司“一五五”战略的核心就是科学发展，战略的导向就是提高质量效益，必须毫不动摇，长期坚持。二是必须全面深化改革。中央对深化改革已经做出全面部署，电力市场化改革也在加快推进，目前，国有企业普遍存在观念陈旧、体制僵化、投资盲目、制度执行不规范、管理粗放、效率低下、部分企业亏损严重等问题，这在集团公司也不同程度地存在，要从根本上解决这些问题，我们必须按照中央要求，结合企业实际，坚持问题导向，全面深化改革。三是必须加强党的建设。作为中央管理的企业，从严治党落实的好不好，直接关系到我国经济发展全局，更关系到建设中国特色社会主义事业的大局。我们必须坚持全面从严治党，切实把党的政治优势发挥出来，始终保持改革发展的正确方向。四是必须正视困难挑战。要实现“十三五”的战略目标，我们必须保持清醒认识，攻坚克难，积极应对，主动转方式、调结构，向改革要动力，向管理要效益，确保完成各项目标任务。五是必须优化发展环境。要用好环保政策，建设环保设施，实施超低排放；要用好国家支持实体经济发展的金融政策，降低企业融资成本；要坚持效益优先，主动沟通，用好地方优惠政策；要用好“走出去”政策，充分发挥优势，加强国际合作。六是必须维护安全稳定。当前，国有企业面临的环境正在发生重大变化。要全面加强安全环保工作，确保安全生产，杜绝环保事件。在改革发展中，要推进企业民主管理，注重倾听职工群众的呼声，维护职工权益，解决实际困难。要创新用人机制，充分发挥企业家、优秀团队和优秀人才的作用，吸引人才、留住人才、用好人才。深入实施“一五五”战略，全力打好提质增效攻坚战

2016年是“十三五”的开局之年，也是企业深化改革创新的关键之年，做好今年的工作十分重要。要按照中央经济工作会议的部署和中央企业负责人会议的要求，加强组织领导，强化工作推进，严格落实责任，凝心聚力，振奋精神，有效推动“一五五”战略落地，确保实现“保A创优”目标，确保完成“保增长”任务，确保“十三五”开好局、起好步。

第一，推进布局结构战略性调整，全面提升发展质量和效益。在中央经济工作会议上，李克强总理强调，发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键，要推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要保持清醒头脑，保持战略定力，突出质量效益，审慎把握发展节奏和布局，科学制订“十三五”发展规划，围绕做强做优主业，加强投资管控，严格投资计划、资金和工程控制，把有限的资源集中到优势区域和优势项目上，重点发展优质风电、大型高效火电和水电等清洁能源。

一要优化布局结构。火电要严控投资规模，进一步比选评优，精选建设大容量高参数机组和综合效益较好的热电项目，抓好事关全局的重大战略项目。新能源可再生能源要加大发展力度，保持合理投资强度，优化投资布局，积极争取优质资源，做好项目储备，巩固风电领先优势，有序推进水电开发，择优开发其他新能源。煤炭产业要加快资源整合，抓好重点项目前期工作，尽快处置效益差、风险高的中小煤矿。综合产业要继续推进转型升级、瘦身健体，更加突出质量效益，提高技术水平和服务能力，提升存量资产经营水平。要密切关注热网、配电网等新业态、新模式，积极培育新的产业增长点。基建项目要严把开工关，强化过程管控，同步落实好环保措施，打造精品工程、效益工程。

二要加快低效无效资产处置。要抓住国家推动处置“僵尸企业”、去产能的时机，研究利用扶持政策，坚决退出低效无效和不具备竞争优势的业务。要坚持依法合规，严格履行程序，创新处置方式，妥善安置职工，严防国有资产流失，争取整体处置收益最大化。

三要大力实施创新驱动战略。要围绕发展战略，充分发挥科研院所创新平台作用，紧密跟踪先进前沿技术和关键装备，力争在高效煤电、节能提效与超低排放、可再生能源、控制与信息等领域攻克一批关键技术，切实抓好首个风电运营商“大数据”中心建设，积极推动成果产业化。加强创新平台建设，加大激励力度，拓展创新人才成长渠道，营造创新文化。

四要推动实施“走出去”战略。积极参与国家“一带一路”战略，主动开拓海外电力市场，加强整体谋划，完善国际化战略，明确重点布局，建设“走出去”平台，充分发挥新能源、节能环保、装备制造等自身优势，推动一批优质项目落地。要加强海外项目管理，加快培育国际化人才，提升海外投资专业化水平。要高度重视投资风险，积极参与国际交流合作，寻找有成功经验的合作伙伴，优势互补，确保投资安全。

第二，积极稳妥推进深化改革工作，激发企业活力动力。今年是改革年，国资国企和电力改革的方案进入全面实施阶段，我们要按照中央要求，加强顶层设计，精心制订方案，明确重点任务，坚持试点先行，稳妥组织推进，确保改革政策落地。

要进一步完善法人治理结构。严格执行“三重一大”制度，健全完善董事会制度体系，合理划分决策界面，充分发挥外部董事和专业委员会作用，进一步提升议事质量和决策水平。探索完善二级公司法人治理结构建设，改进区域公司管理模式。进一步完善三级管理体制，厘清职责界面，推行权力清单制度，继续压缩管理层级，提高管理效率。按照中央和国资委统一部署，把握政策界限，加强产权和股权管理，稳妥推进混合所有制改革和员工持股，研究推进整体上市。

要加快完善市场营销管理体制。加快转变营销理念，建立健全三级营销管理体制，充实各级营销机构，培养专业化队伍，全面提升营销工作水平。积极发挥省公司的统筹协调作用，组织好市场交易，研究推进售电公司组建工作，探索进入配电业务，参与国家和地方电力市场改革试点。

要探索建立市场化激励约束机制。坚决落实中央薪酬制度改革意见，探索实施分类管理，建立与选任方式相匹配的薪酬分配制度，收入和管理、效益硬挂钩，在金融、科技等领域开展试点，及时总结推广。根据岗位职责和绩效贡献，合理拉开分配差距，增强关键岗位和核心人才薪酬竞争力，继续向生产一线和艰苦边远地区员工倾斜。

第三，切实用好巡视整改成果，全面实施“四个集中管控”。中纪委杨晓渡副书记在集团公司调研时强调，要深入持久地抓好巡视整改，把整改工作同企业自身改革发展，同企业的内在需要更加紧密地结合起来，触及本质，弥补短板，取得实实在在的成效。我们要坚决贯彻要求，切实把巡视整改作为强化管理、提高效益的重大举措，不做样子，不走过场，以“钉钉子”精神，持之以恒地抓落实，见实效。

“四个集中管控”是中央专项巡视的重大成果，是落实中央巡视组要求、全面加强党风廉政建设和反腐败工作的政治考量。目前，“四个集中管控”方案已经集团公司党组审议通过，体系实现了正式运转，制度基本完善，机构设置和人员配备逐步到位。在集团公司层面，党组的态度是坚决的，思想认识是统一的，下一步要结合实施情况，把紧方向，调整完善，厘清权责边界，加强协调指导，确保权责对等、运转高效。二三级单位要切实把思想统一到党组的部署上来，坚决贯彻执行，不折不扣地落实到位。要加快信息化建设，强化业务支撑，为集中管控落地提供保障。今年年底，要对“四个集中管控”的贯彻落实情况进行考核评价，要总结经验，对落实不力的，进一步督导推动。

第四，全面深化“双提升”工作，进一步提升存量资产经营水平。“双提升”是落实“一五五”战略、完成保增长任务的重要抓手，要与“四个集中管控”融为一体，持续深入推进，不断改善企业基本面，提升核心竞争力。

一是切实抓好安全生产和环保工作。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层落实责任，大力推进安全生产标准化建设，完善应急管理体系，狠抓隐患治理，严格监督考核，确保安全管理可控在控。要切实加强环保治理，认真做好燃煤机组超低排放和节能改造工作，严格环保设施运行管理，严禁超排偷排、弄虚作假，确保经济清洁运行。要按照国家碳减排的有关要求，全面加强碳资产和碳交易管理。

二是强化生产经营管理。各产业板块要坚决落实集团经营策略，主动应对政策和市场环境变化，突出问题导向，抓住关键指标，加强重点整治，强化协同互保，夯实生产运营基础，提升可持续盈利能力。要强化财务战略引领，深化全面预算管理，加强成本费用管控，强化现金流管理，不断提升科学理财水平。要充分发挥好考核指挥棒作用，进一步完善各领域绩效考核标准，建立全局性考核体制机制，强化考核结果运用，提高考核的权威性、科学性和实效性。

三是加强全面风险管理。要围绕建设法治企业，牢固树立依法治企意识，落实法制工作新五年规划，健全法律管控机制，完善总法律顾问制度，加强人才队伍建设，打造两级法务平台，加强重大经营活动的法律审核把关。要建立完善全面风险管理体系，加强内控制度建设，完善应急处理方案，强化监督检查，有效防范各类风险。要完善审计工作体系，保障依法独立行使审计监督权，强化整改落实，加大问责力度，实行审计全覆盖。要全力配合监事会监督检查，高度重视监事会提出的问题，不折不扣抓好整改。落实全面从严治党，切实加强党对国有企业的领导

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，“打铁还需自身硬”，是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。党中央坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持高标准和守底线相结合，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。王岐山同志强调，全面从严治党，要用严明的纪律管住全体党员，坚持纪严于法、纪在法前，要依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。

中央要求，各级党组织要坚持全面从严治党，向中央看齐，集团公司基层党组织也要向集团党组看齐。去年12月1日，中组部、国资委党委召开了中央企业党的建设工作座谈会，强调要坚持党的领导这个重大原则，从严从实抓好中央企业党的建设，坚决做到讲政治守纪律讲规矩，坚决落实党管干部原则，从严管理监督企业领导人员，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，认真落实全面从严治党责任。这些要求，是我们加强党建的基本遵循，今年，中央还将召开国有企业党建工作会议，我们必须不折不扣地贯彻落实。

第一，严格落实全面从严治党的主体责任。党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。要强化主体责任意识，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，建立刚性制度，强化考核问责，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。各级党委（党组）书记是抓党建的第一责任人，必须在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻从严治党要求，担负起主体责任，加强对主体责任落实情况的考核，推动全面从严治党向基层延伸。要强化“一岗双责”意识，抓党建不仅是党委书记的事，其他班子成员不能只抓业务、不抓党建，要牢固树立抓党建的意识，把“一岗双责”的担子挑起来，坚持两手抓、两手都要硬。要充分发挥党组的领导核心作用和党委的政治核心作用，严格落实《中国共产党党组工作条例》，明确党建工作总体要求，贯彻落实集团公司党组工作规则，确保管党治党责任有效落地，严格落实“三重一大”制度，推动党组织成为法人治理结构的有机组成部分。要加强基层党组织建设，坚持规范和创新并重，着力解决“两张皮”的问题，创新党组织活动方式和载体，加强党支部建设和工作考核，使基层党建工作更加体现时代精神、符合企业实际、贴近党员群众，不断提升基层党建工作的质量和实效。要严肃党内政治生活，完善民主生活会、“三会一课”等制度，充分运用好批评和自我批评的武器，让红红脸、出出汗成为常态。

第二，严格落实“两个责任”。我们要坚决贯彻中央要求，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。要认真落实党组（党委）的主体责任。书记作为第一责任人，要把党的领导体现到日常管理监督中，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，对本单位的政治生态负好责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。要全面落实纪委的监督责任。要尊崇党章，切实把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例。今年，要重点抓好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，以及集团公司党组确定的“一名党员一滴清水”专题学习活动，加强督促检查，确保取得实实在在的效果。聚焦重点领域、关键环节，把握运用“四种形态”，加大纪律审查力度，严肃处理违规违纪问题。深入推进“三转”，建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，充分发挥纪检、审计、巡视力量，形成监督合力。

第三，全面加强各级领导班子和干部人才队伍建设。要严守党的政治纪律和政治规矩，这是衡量一个领导班子合格不合格的基本要求。要严格执行民主集中制，充分发挥班子的合力，坚决反对“一言堂”、“家长制”，对执行民主集中制不力、发生重大偏差和失误的，严肃追究责任。要规范选人用人工作，完善选拔任用办法，严格落实程序，完善考实考准干部的有效措施，纪检组长从酝酿开始就全过程参与，把好动议提名关、考察考核关和程序步骤关，建立干部选拔任用问责制度，防止干部带病提拔、带病上岗。要从严管理监督干部，全面加强领导干部考核评价工作，科学评价业绩贡献，强化考核成果的实际应用，更加注重日常表现，对干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，多做扯袖子、咬耳朵的工作，制定干部能上能下管理规定，重点解决不能下的问题。要加强人才队伍建设，坚持“以人为本，人才强企”工作方针，以打造创新型科技人才和专家型技能人才为重点，开展系统内技能竞赛，深化员工“首席制”建设，逐步扩大专业覆盖面，落实“首席师”工作条件和待遇保障。

第四，持之以恒推进干部作风建设。作风建设永远在路上。要按照“三严三实”的要求，健全作风建设常态化制度，强化责任担当意识，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，坚决克服部分干部“慵、懒、散”、“不作为”的倾向，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要持之以恒纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神、集团公司24条措施和五项规定，全面规范履职待遇、业务支出管理，严禁将公款用于个人支出，出了问题的，要严肃问责。要加强基层调研，推动解决职工群众关心的突出问题，切实提升服务基层、服务群众的能力。

第五，认真落实全心全意依靠职工办企业的方针。加强职代会制度建设，落实好职代会各项职能，深入推进厂务公开，不断拓宽职工参与民主管理的渠道。继续实施好“惠民工程”，做好困难帮扶工作，落实劳模政策待遇，发挥劳模示范引领作用，深化“巾帼建功立业”活动，改善职工生产生活环境，开展丰富多彩的文体活动，提高职工幸福指数。加强青年教育引导，支持青年岗位成才，帮助解决青年实际困难。加强企业文化建设，深入宣贯“家园”文化，构建起“国电以人为本，员工以企为家”的和谐局面。高度重视信访维稳，抓好源头防控，做好应急预案，确保和谐稳定。在节能环保、依法经营、诚实守信、维护职工权益、参与社会公益事业等方面，积极履行责任，树立良好的央企形象。

第四篇：国电集团2015年工作报告（最终版）

落实“一五五”战略推进“双提升”工作全力以赴完成全

年目标任务

陈飞虎在集团公司二届二次职工代表大会暨2015年工作会议上的报告

一、2014年工作回顾

2014年，集团公司坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻党中央、国务院的重大决策和国资委工作部署，认真执行集团公司董事会各项决议，牢牢把握稳中求进、稳中求优的工作总基调，以“一五五”战略为指引，以“双提升”工作为抓手，加快转型升级，深化改革创新，比较好地驾驭了错综复杂的经营形势，总体上保持安全稳定，公司治理全面加强，各项工作有新突破，主要指标有新提升，继续保持了持续向好的发展态势。集团公司经营绩效创历史最好水平，全面完成全年任务和国资委考核目标，世界500 强排名第297 位。

(一)优化经济运行 经营效益迈上新台阶

火电竞争力持续提升。火电企业单位千瓦盈利能力和效益增幅处于行业先进。深化利用小时对标，在电力市场增速下滑的情况下，降幅远低于比全国平均，行业排名稳步上升。强化燃料管理，优化来煤和库存结构，推进阳光采购和智能化管理，在煤炭市场调整震荡中，标煤单价同比降低。加强成本费用管控，火电度电成本费用可比企业最优。加强生产运营管理，供电煤耗、发电厂用电率同比下降，设备可靠性和能效水平不断提高，11 台机组获得全国可靠性金牌机组称号，37 台机组获全国能效对标奖励，获奖等级和台数可比企业领先。加大政策争取力度，争取了大量直供电、发电权交易、跨区外送等市场电量。

清洁能源效益稳定。风电产业继续巩固优势，优化风电经济运行，持续开展区域对标，推进风机缺陷分析和集中治理，提高设备健康水平，风机利用小时高于全国平均水平，弃风限电比重同比减少。水电产业加强水情预测分析，优化水库经济调度，优化机组运行方式，发电水耗率下降。

综合产业总体企稳。加强战略协同，推进产业结构调整和转型升级。金融产业创新驱动成效明显，实现利润同比大幅增长。煤炭产业在市场深度调整的情况下，较好地稳住了局面。煤电互保工作全面推进。科技环保产业在转型升级中扎实前进。物资物流产业推进三级保障体系建设，加强集约化专业化管理。煤炭物流产业发挥现有港航场储能力，煤炭销售量、船舶运输量同比大幅增长。

(二)加快战略布局调整 发展工作取得新突破

前期工作取得进展。坚持质量效益发展理念，找准发力点，一批重大项目取得突破。风电核准600 余万千瓦。水电开发稳步推进，重点项目前期工作逐步取得突破。全面梳理前期项目，退出一批效益前景一般的项目。

工程质量不断提升。坚持“四高”标准，加强精细化管理，强化全过程管控。落实建设条件，优化设计方案，五个火电和风电项目获中国电力优质工程奖。建设绿色工程，部分新投产项目供电煤耗低于300 克/千瓦时，大气污染物排放达到国内先进水平。泰州二次再热控制系统、烟气余热深度利用等国家级科技项目有序开展，布连电厂获评国家煤电节能减排示范电站。

投资管控成效显著。完善投资管控体系，严格履行投资决策程序，严把立项、投资和开工关，实施投资规模、资产负债率“双控”措施，确保投资计划、资金计划、工程计划“三位一体”。

结构布局进一步优化。火电60 万千瓦及以上机组比重同比增加4.1 个百分点，清洁可再生能源装机比重同比增加1.8 个百分点。以新能源投资和高科技产品出口为重点，稳健推进国际化布局，加拿大风电项目按期投产，南非风电项目前期工作有序推进。优化资产结构，完成44 项低效无效资产处置。强化创新驱动，获得国家级与省部级科技进步奖8项，承担国家级科研项目19 个，拥有知识产权增至1910 项，其中发明专利309项。

(三)牢固树立大安全理念 安全绩效实现新提升

安全生产总体平稳。未发生较大及以上人身死亡和设备事故。完善安全管理机制，调整安全监管体系，完善公司安委会组成，明确安全生产职责分工。加强制度建设，制定事故警示教育、安全生产联系人和联系点等六项制度。深入开展安全生产大检查和安全生产“回头看”活动，组织完成对所有基层企业的现场检查。积极应对日益严峻的环保形势，有序推进技改项目，脱硫、脱硝机组装机占比分别达到99.8%、93.7%，按期完成二氧化硫、氮氧化物排放总量任务。

经济安全有效保障。加强资金管理，安全接续到期债务，引入低成本资金，综合资金成本率可比企业最优。资金归集率有效提高。加强资产管理，应收账款大幅压降。扎实推进三年治亏，30 家重点治亏企业减亏。全面推广基建财务内控体系，已在62 个项目中实施。

政治安全得到加强。加强审计、监察和巡视工作，积极支持配合监事会开展监督检查和国家审计署开展经济责任审计，认真落实整改措施。开展内部审计，加大案件查办力度，围绕“三重一大”决策、燃料、招投标等重点领域，开展效能监察和综合评价。

(四)稳妥推进改革工作 企业焕发新活力

深化改革工作全面启动。成立集团公司全面深化改革领导小组，紧密跟踪国家改革政策，有序推进各项改革。建立健全董事会制度、深化财务改革创新、完善激励约束机制、履职待遇等15 项改革已经制订出台方案。

公司治理改革取得重要进展。高起点建设公司董事会，新一届董事会规范高效运行，在重大决策把关、重要风险防范等方面发挥重要作用。建立完善与董事会管理体制相衔接的决策体系、运行机制和相关制度，全面梳理规章制度603项，出台规范性文件208 项。

体制机制改革进一步推进。完善三级管控体制，落实总部、分子公司、基层企业“四三三”职能定位，优化组织结构，整合撤销各级机构35 家。建立计划、预算、对标、考核“四位一体”经营控制体系，完善结构化考核模式，修订领导人员业绩考核、企业星级评价、对标考核、EVA 考核、奖励基金、薪酬管理等制度，进一步增强工作推进力和驱动力。改革干部考核和评价体系，完善选人用人机制，更加注重从基层一线和艰苦岗位选拔任用干部，在中组部用人满意度考核中名列中央企业前茅。

(五)全面加强党建思想政治工作 作风建设取得新成效

深入开展党的群众路线教育实践活动，严格标准要求，切实转变作风，推动整改落实，得到中央巡回督导组的充分肯定。严格执行中央八项规定和公司24 条措施，制定领导人员出差接待五项规定，严控非生产和管理性支出。巩固创先争优和基层组织建设年成果，打造学习创新工程、服务提效工程、强基固本工程等国电特色党建品牌。加强反腐倡廉建设，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，领导干部廉洁从业意识进一步增强。深化厂务公开民主管理，高质量完成职代会换届工作，蝉联“全国厂务公开民主管理先进单位”称号。深入实施惠民工程，健全困难职工帮扶体系。拓宽职工职业发展通道，建立实施“首席制”。实施品牌建设战略规划，加强新闻宣传推介，树立责任央企形象，“中国国电”的品牌价值和影响力不断提升。

一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在中组部、国资委、监事会和有关部委的指导支持下，在地方政府和社会各界的关心帮助下，各部门各单位积极作为、开拓创新，全系统干部员工凝心聚力、攻坚克难，公司改革发展稳定各项工作有序推进，经营形势总体持续向好，巩固了团结和谐的良好局面。工作中有几点经验和体会：

一是牢固确立“一五五”这个指导集团公司新时期工作的核心战略，把贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神与公司实际紧密结合起来，规划公司未来和行动纲领，奠定了集团未来可持续发展的共同思想基础，为指导和推动集团各项工作提供了科学的行动指南。

二是准确把握“双提升”这个推进新形势下集团工作的主要抓手，以“双提升”引领推动各项工作，形成工作上持续推进力，全面落实“一五五”战略，提升企业可持续盈利能力和领导干部执企能力。

三是全面推进依法治企，高起点完成集团公司董事会体系建设，在建设现代企业制度上迈出重要一步。

四是稳步推进公司内部改革，通过强化考核激励、硬化对标措施，公司体制机制更加完善，形成了依靠制度、程序和机制驱动企业经营发展的良好局面。

五是成功实施积极的经营策略，通过有效控制煤价平抑电价下调的影响，通过严格控制成本费用抵消电量增速放缓的影响，比较好地驾驭了错综复杂的经营形势，在完成保增长目标的同时，较大力度地消化历史积累问题，企业基本面持续向好。

六是高质量开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进党风廉政建设，全系统作风建设取得新成效，广大干部员工团结奋进，增强了我们夺取新胜利的勇气和信心，形成了推进各项工作的新动力。

二、当前形势和2015年主要目标安排

今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”目标任务的收官之年，各种不确定、不稳定因素交织，驾驭企业难度加大。必须准确把握形势变化，认真学习贯彻党中央、国务院做好经济工作和搞好国有企业的战略方针，紧密结合实际，找准定位和站位，统筹推进各方面工作。

宏观经济呈现新常态。中央经济工作会议深入分析国际国内形势，总书记全面阐述了我国经济发展新常态，经济新常态催生电力新常态，电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道，电力发展加快从规模扩张型向质量效益型转变，更加注重结构布局优化，更加注重清洁高效发展。

深化改革提出新挑战。当前正值全面深化改革的关键时期。国资国企改革将变革企业治理和运营模式，对搞好央企国企提出更高要求。电力体制改革将加快电力市场化进程，重构电力企业商业模式。行政体制改革将重塑政策和监督环境，深度影响企业竞争生态。

经营环境出现新变化。宏观经济下行压力加大，政策和市场环境处于深度调适期。电力市场供需总体平衡，产能出现地区性、结构性过剩，电量、利用小时增速均进入下降通道。煤炭市场延续总体宽松态势，国家采取一系列政策促进煤炭企业脱困，煤价触底反弹。资金市场供应面未有大的变化，国家加强以结构调整为目标的定向调控，钱紧钱贵问题依然存在。

总体上看，公司面临的形势具有较大的不确定性，经营环境错综复杂，不利因素较多，稳定业绩难度很大，完成全年目标任务充满挑战。集团公司提出今年工作继续坚持稳中求进、稳中求优的总基调，这是立足当前电力发展新常态，认真落实党中央、国务院决策部署，做好今年工作的重要方针。要坚持稳字当头。行稳致远，2015 年面对错综复杂的形势，稳是第一位的。要确保企业安全生产稳定，经营业绩稳定，职工队伍稳定。要力争稳中有进。在稳的基础上力争要有新作为、新突破，进一步优化结构布局，进一步提升管理效益，进一步提升依法治企水平，进一步提升员工幸福指数，要以作风建设的新成效促进企业各项目标任务完成，推动各项工作取得新进展。

综合分析经营环境的新特征新变化，集团公司今年的总体目标依然是“保A 争先”，即确保国资委考核A级，争取行业先进。

效益：牢固树立价值创造理念，巩固和提升可持续盈利能力。努力稳定现有业绩，力争有所增长。

发展：牢固树立战略制胜理念，立足质量效益，做强做优主业，推进相关产业转型升级。

安全：牢固树立“大安全”理念，强化基础管理，强化制度执行，强化责任落实，确保不发生影响集团形象的安全、环保、违法、廉政和稳定事件。

三、2015年重点工作

(一)全面落实“一五五”战略 着力提升发展质量 发展是第一要务，实现企业竞争力的可持续根本还是要靠发展。要全面落实“一五五”战略，坚持科学发展不动摇，不停步。牢固树立科学发展观。集团公司提出的“一个目标、五篇文章、五个国电”核心战略思想，是主动顺应国家经济社会发展形势和能源革命大趋势的战略思考，是集团公司发展实践的规律总结，是科学发展观在国电集团的具体实践。要切实把“一五五”战略作为新时期指导公司发展的行动指南，紧密结合本地区本单位实际，找准工作定位，把握推进方向。牢固树立科学的发展观，把发展的立足点放在质量效益上。深入研究新常态下集团可持续发展战略，遵循企业发展规律和市场经济规律，辩证地看待为和不为、进和退、快和慢。坚持以集团战略统领、从集团全局思考本地区本单位发展，找准发力点，把握关键点，实现有质量、有效益、可持续的发展。

加强战略布局。加强集团发展的战略谋划，开展“十三五”规划研究编制工作。加强重点产业、重点地区和重点项目等战略布局，加大前期工作力度和深度，为集团未来发展储备优势资源和优质项目。

加强基建管理。坚持“四高”标准，严格开工管理，认真落实投资条件，优化调整开发时序，培育预期盈利能力。严格在建项目管理，加强“五控制”，建设优质高效工程。加快资产盘活。坚持有进有退，有所为有所不为，坚决退出一些不熟悉、干不了也干不好的领域。

加快处置一些长期扭亏无望、缺乏控制力、安全无保障的资产和项目。加快前期和停缓建项目清理，尽快明晰进退策略。

(二)全面推进“双提升”工作 着力增强企业素质

“双提升”工作是贯彻落实集团公司“一五五”战略的主要抓手，是推进各项工作的战略性部署和全局性举措。今年“双提升”工作进入全面实施的攻坚阶段，公司系统各个企业、各条战线、各个层面要协同配合、全面推进。

深化“双提升”工作的认识。面对外部形势和内部环境的深刻变化，集团公司要获取长期的战略优势，关键还是要提高企业的持续盈利能力，根本还是要提升领导干部执企能力。企业领导班子要带领干部员工不断适应形势，把握企业规律，驾驭市场变化，这是价值创造的源泉。集团公司全面推进“双提升”工作，就是要把全系统干部职工队伍拉练起来，让我们的领导干部找准驾驭企业的感觉，培育感知市场的嗅觉，为应对未来挑战做准备。要以解决问题为中心，不搞活动，不搞运动，坚持持续发力、久久为功，不见成效不收兵。要紧紧扭住企业安全、经营、发展等核心绩效目标，以抓指标带管理，全面提升企业素质。

准确把握“双提升”工作的总体思路。要坚持“一个理念，两个转变，两个提升”的指导思想，突出价值创造，从根本上转变企业领导者的执企理念，加快推动企业从生产型向经营型转变，加快推动企业领导者从厂长向总经理转变，突出提升企业可持续盈利能力，突出提升领导干部执企能力。要深刻领会全面推进“双提升”工作的“40 字”总体要求。要深入思考“在哪儿、去哪儿、怎么去”这个基本问题。要注重运用好“求变、抓实、从严”这个创新实践方法。

抓好关键环节。要加强重点产业和领域的治理提升，巩固火电“双提升”工作成果，加大水电、风电、煤炭、金融和综合产业“双提升”工作力度，治理突出问题，优化经济运行，加快提质增效。加强重点单位和区域治理提升，解决顽疾，提升管理。逐个板块、逐个区域深度研究，采取问题消缺式管理模式，落实责任，逐一解决。全面深化对标，开展与行业先进、市场变化和竞争伙伴多维度对标。加强典型调研，研究和交流先进经验。

抓好具体工作推进。各二级单位要抓紧开展区域对标和综合评估，明晰本单位的优劣势以及在区域综合竞争力排名，研究市场趋势，明确提出三年改善提升目标和总体方案。集团公司各部门要抓好目标规划，强化指导，抓好当前关系全局的具体事，抓紧制定三年专项规划和关键环节治理方案，明确各重点任务、工作举措、提升目标。

(三)全面抓实生产经营 着力夯实盈利基础

做好今年生产经营工作，关键要夯实生产运营这个基础，突出抓好营销、燃料和成本费用这三条防线。

抓好市场营销。今年电力市场计划和市场电量双轨制并存，要积极顺应形势变化，统筹谋划，全场紧盯，保持主动，确保起跑线不输，在跑动中超越，在迅速变化的市场形势和环境下跑赢大市。要加快转变营销工作理念和方式，完善营销三级管控体系，加快建立与市场相适应、与改革相适应的生产经营指挥体系，加强竞争性市场的技术准备。

抓好燃料管理。坚持“优库、控价、提质”原则，加强煤炭市场走势研判，踩准节奏，踏浪前行，适时调整燃料采购策略，优化来煤结构，研究用好进口煤，保持合理库存，增强保供控价能力。加大市场现货采购力度，推进阳光采购。加强燃料厂内管理，严格入厂入炉煤管理。加快推进燃料智能化系统建设，提高燃料精细化管理水平。统筹安全、环保、煤价、设备等各要素，科学开展精细化掺烧，提高经济煤种掺烧比例。

抓好成本资金控制。下力气压降成本费用占比，压降资金成本率，压降资产负债率，提升母公司利润，提升EVA，提升净资产收益率。强化成本费用管控。加强维修维护费用管控，加强管理费用管控，加强财务费用管控。强化资金管控。严格控制投资规模，实施负债率和负债规模“双控”。加强现金流量管理。

夯实生产运营基础。抓好新安全生产法贯彻落实，强化制度执行，强化责任落实，强化关键部位和环节管理，保证人身和设备安全。落实安全生产联系点制度、联系人制度，构筑安全生产防护网。加强安全生产标准化工作，制定完善设备治理和安全文明生产治理三年规划，对安全文明生产和设备治理实行问责制。加强重点电厂环保治理，加强污染源全过程管理。下大力气抓好水电、风电、光电提质增效工作。

(四)全面加强产业协同 着力推进综合产业转型升级

坚持市场化原则，落实“四优先”要求，加强集团产业发展的战略协同，有效对接产业链、价值链、供应链、资金链，推进综合产业转型升级和提质增效，加快瘦身健体，实现整体脱困，提升对集团贡献度。

抓好煤炭产业稳产提效。突出抓好煤炭产销量和成本，确保老矿稳产提产，新矿投产达产。加强生产经营组织，强化降本增效，协调好产运销用各环节。对安全、亏损等问题突出的单位进行重点治理。加强煤电协同。推进煤电一体化项目。推进煤炭资源整合和专业化管理。

增强科技产业核心竞争力。加强产研结合，依托科研院所和研发平台，加大科技投入力度，加大自主创新力度，抓紧突破一批核心关键技术。坚持市场化原则，加快推进科技环保产业转型升级，迅速提升创效能力。

提升金融产业持续盈利能力。深度整合金融资源，强化产融结合、融融结合，拓展能带来预期收益的金融平台，完善公司治理，深化考核对标，推进业务创新，加强风险管理，推进金融企业产业化发展、集团化管理、市场化服务、协同化运作，大力提升创效能力和持续盈利能力。

推进物流产业专业化发展。推进物资公司业务整合，加强集团生产基建与物资物流产业协同，重点发挥好平台作用，加大物资集中采购力度，扩大集中采购范围，强化物资保障和服务能力。推进燃料公司业务整合，重点发挥好通道作用。

(五)全面加强集团管控 着力保障战略落地 全面推进深化改革和依法治企，加快建立与新常态相适应、与改革形势相适应、与依法治国要求相适应的体制机制，完善集团管控体系，依靠制度和机制确保集团沿着科学发展的轨道前进。

加强战略管控。围绕集团核心战略目标，统筹人、财、物、技术等支撑要素，综合运用各种管理手段，研究完善区域和产业发展战略，明确发展重点和推进策略，确保集团战略意图落地。推动区域发展差异化，确定发展方向和重点布局。推动产业发展专业化，避免低水平开发和运营。强化投资管控，把有限的资源投向优势产业、优势区域和优势项目。强化资金管控，提高资金利用效率，严格控制负债率。

加强组织管控。要坚决去行政化，按企业规律管企业，按市场规律办企业，进一步完善三级管控体系。集团总部要做强，落实战略管理中心、生产经营指挥中心、资本运营中心、资源配置中心的职能。二级单位要做实，落实经营管理中心、投资中心、利润中心的职能。基层企业要做优，落实安全管理中心、利润中心和成本控制中心的职能。火电要加强生产、燃料、营销、财务、纪检等管理力量，水电、风电要加强经济运行方面的管理力量，煤炭企业要加强安全、市场和运营方面的管理力量。

加强绩效管控。集团公司要“保A 争先”，分子公司和基层企业要“争A创星”，从机制上形成牵引力和驱动力，保障集团经营业绩持续攀升。树立“创一流”的管理理念，把“一流”作为企业绩效管控的高级目标。制定星级企业创建规划，突出价值创造导向，完善考核激励机制，强化对标与先进性考核，完善薪酬激励制度。围绕国资委考核指标和集团重点管控目标，推动绩效改善和提升。

加强风险管控。要牢固树立“大安全”理念，增强法治思维和底线思维，建立全方位的风险防控体系，建立有效管用的防偏纠偏机制，全面提升安全保障能力。要抓好生产安全，强化红线意识，建设本质安全型企业。抓好环保安全，全面强化环保能力建设。抓好经济安全，提升依法治企水平，切实防范经济风险。抓好政治安全，落实“两个责任”，建设廉洁国电，保证干部职工廉洁从业。

(六)全面加强党建和领导班子建设 着力筑牢思想政治和组织保障 加强思想政治建设。要正确认识国有企业的责任和担当，坚持正确的政治方向，坚定搞好国有企业的信心和决心，进一步增强使命感和责任感。国有企业领导人员首先是党的干部，要在党为党，在党忧党，在党护党，坚定理想信念，严格党内生活，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决同党中央保持高度一致，全面履行经济责任、政治责任和社会责任。企业党组织要全面落实党要管党、从严治党的要求，坚持融入中心，凝心聚力，充分发挥政治核心作用，切实把国有企业政治优势转化为核心竞争力。

加强领导班子执企能力建设。按照总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和“三严三实”要求，全面提升领导班子执企能力。要提升驾驭全局的能力，提升把握方向的能力，提升市场应变能力，提升攻坚克难的能力。

加强反腐倡廉和作风建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，加大巡视力度，强化对权力的制约和监督，严肃查处违法违纪问题，筑牢拒腐防变的思想防线和法治防线。要进一步巩固扩大教育实践活动成果，认真落实中央“八项规定”，严格执行集团24 条措施和五项规定，坚决纠正“四风”问题，以作风建设新常态推动各项工作取得新成效。

加强和谐企业建设遥坚持党的群众路线，增强宗旨意识和群众观念，全心全意依靠职工办企业，充分调动各方面积极性。大力弘扬“家园文化”，深入实施惠民工程，关心员工成长，关心员工疾苦，不断改善员工工作和生活条件，持续提升幸福指数，继续巩固团结、和谐、稳定的良好局面。

2015 年是充满挑战和希望的一年，新常态蕴育新机遇，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实“一五五”战略，全面推进“双提升”工作，全面完成全年目标任务，为建设一流综合性电力集团做出新的更大贡献！

第五篇：**风投党风廉政工作报告

曲江风投党风廉政工作报告

一、党风廉政建设工作情况

2014年以来，我支部认真学习贯彻中共十八大和十八届二中、三中、五中全会精神，始终强化“两个责任”落实，严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作落实。

1、分解落实责任，切实加强党风廉政建设

按照“党要管党、从严治党”的要求，认真践行“三严三实”，切实增强主体责任意识。一是高度重视党风廉政建设主体责任的落实，始终把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容。在去年的支部党员学习大会上，以落实“两个责任”党风廉政建设为主旨，全体党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关制度和文件精神。指出解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导支部反腐倡廉工作向纵深推进。二是加强工作领导。党支部书记认真履行党风廉政建设第一责任人任务，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。支部领导班子其他成员认真履行“一岗双责”制度，对经营性工作及时安排部署，结合日常业务加强督促检查，务求实效。

2、加强廉政教育，提高干部防腐拒变能力

今年，以开展“两学一做”教育活动为牵引，深入落实中央八项规定，倡导正风肃纪，坚决反对和纠正“四风”，狠抓作风建设。一是加强学习教育，对中央和省委、市委、区委重大决策部署认真学习传达，重点学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，确保宣传学习到位、执行落实到位。二是深化正风肃纪，继续推进中央八项规定等实施办法的落实，整治“三公经费”开支过大、接受会员卡、违规配备公车、超标准使用办公用房的问题和“四风”问题。

3、建立健全制度，不断完善惩防体系建设

支部领导班子及时把反对和纠正“四风”问题有效做法固化为制度成果，推进预防腐败机制建设，健全长效机制。在行政管理工作中，坚守纪律底线、工作标准，修改并完善各项后勤管理、财务管理制度；规范人事管理，建立惩罚分明的工作考评和日常督促机制。

4、强化监督检查，深入推进依法行政工作

以强化党组织建设为抓手，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，把党风廉政建设和反腐工作常态化，加强反腐倡廉宣传教育，大力营造崇廉尚洁的工作氛围。一是充分发挥班子成员带头表率作用，严格遵守党的政治纪律，把坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为头等大事来抓。二是切实落实中央八项规定，坚持厉行节约、反对铺张浪费，严格执行办公用房和公务用车相关规定。三是自觉执行廉洁自律相关规定，领导班子成员自觉用《廉政准则》各项规定规范自身行为，带头讲党性、重品行、作表率。管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督，认真落实领导干部个人有关事项制度。四是全面配合支持纪检监察各项工作。今年以来，我公司积极配合纪检工作，有求必应、有问必答，能够及时、全面地报送检查相关材料。

二、党建工作制度建设情况

1、我支部现已具有完备的“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、报告工作制度、党支部联系群众制度、党支部保密制度、党支部请示汇报制度等八项主要支部建设制度。

2、我支部认真学习贯彻“四大纪律八项要求”，根据上级党委工作部署，以学习文件、贯彻条例、提高效率为重点，求真务实，扎实工作，在抓好党员干部自身建设的基础上，深入学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。

3、我支部严格遵照国家《关于领导干部报告个人重大事项的规定》文件精神，执行规定中六大报告事项上报要求，加强对领导干部的管理和监督，强化领导干部自我约束意识，促进党风廉政建设和领导干部“五个方面”作风建设，围绕解决“四风”方面存在的突出问题，强管理、重落实，为公司营造良好的发展环境。

三、组织建设及党员发展情况

在集团党委的关心和正确指导下，曲江风投党支部高度重视党员发展工作，逐步优化党员队伍结构，加强党员队伍先进性建设。现将近三年的党员发展工作汇报如下：

1、高度重视，强化领导

公司党支部对发展党员工作十分重视，始终把此项工作列入支部工作的重要议事日程。作为国有企业，要与时俱进，就必须始终保持党的先进性和战斗力，就必须不断地把优秀的青年知识分子吸收到党的队伍中来，增强党员队伍的活力。首先要加强支部的学习教育。5月初，支部召开党员大会认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》，明确了新时期发展党员工作的指导思想和方针，发展党员的原则、程序及纪律等，为支部党员发展工作奠定了坚实的理论基础。其次要结合“两学一做”学习教育的开展，抓好对党员的教育、管理和监督，增强支部的凝聚力和吸引力，为发展党员工作创造良好思想环境。

2、严把制度，慎重发展

能否严格执行发展党员工作的程序，对于确保党员队伍的先进性和纯洁性至关重要。我支部严格履行发展程序，坚持党章规定的党员标准，始终把政治指标放在首位，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。认真听取党内外群众意见，严格党员入口关。

3、实抓培养，保证质量

我支部把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。重视发挥党组织自身的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强对非党员群众的感召力和吸引力，抓好教育，把培养、推优作为一项重要任务来抓。明确积极分子培养教育责任，对每一名入党积极分子都制定切实可行的培养计划，并指定两名正式党员做为入党积极分子的培养联系人，同时还建立了入党积极分子考察写实档案，支部每季度对其进行一次考评。2014年至今支部确定入党积极分子3名、预备党员1名、预备党员转正式党员1名。

曲江风投党支部认真开展党员发展工作，着重做好党员、预备党员、入党积极分子的党性党悟教育工作，带领他们认真学习了党的十八大精神、习主席系列讲话、新党章党规、中央八项规定等，不仅提高了支部党员干部整体的思想政治觉悟和理论水平，也为发展党员工作营造了坚实的向心力。

中共西安曲江文化产业风险投资有限公司党支部

2016年7月10日