行政权力与村民自治权的冲突与协调

第一篇：行政权力与村民自治权的冲突与协调

行政权力与村民自治权的冲突与协调

袁文霞 陈纪稳

【摘要】行政权与村民自治权是不同的权力类型，二者在实际运行中时有冲突，主要表现在行政权主导下的村民自治违背了村民自治的本质。文章以L村和X村村民委员会换届选举中都存在行政权力主导村委会候选人的产生方式为例，分析在候选人产生中两种权力冲突的原因，以期提出解决对策。

【关键词】村民委员会 候选人 村民自治 行政权力

在村民自治过程中，来自乡镇政府的行政权和村民自治权冲突不断，集中体现在村民委员会换届选举中候选人的产生方式上。村民委员会换届选举是村民自治的重要内容之一，直接影响到村民民主权利是否能够实现，是换届选举的关键环节。在实际操作过程中，乡镇党委和政府行政权力在村民委员会候选人确立过程中处于主导地位。下面以安徽省第八届村民委员会换届选举中，L村和X村村民委员会候选人产生方式为例来说明两种权力冲突的背景下，行政权力是怎样主导候选人产生的。

行政权力主导下的村民委员会换届选举

L村和X村村民委员会组成基本情况。L村位于安徽省的东部，处于城乡结合部，新一届村民委员会将由三人构成，主任、副主任、委员各1名。X村位于安徽省北部，新一届村民委员会将由四人构成，主任1名、副主任1名、委员2名。

L村和X村村委会换届选举候选人初步人选的产生方式。L村所在的街道党工委于2011年6月发文《关于成立Y街道办事处第八届村民委员会换届选举领导小组的文件》，成立换届领导小组。X村所在的乡镇也是如此，该乡镇党委于2011年7月初发文成立换届选举领导小组。虽然这两份文件来自不同的乡镇，但内容极其相似，主要任务是成立两个换届领导小组：村民委员会换届选举乡镇领导小组和指导各村换届的指导小组。两个领导小组的职责就是全程指导选举工作，确保选举顺利进行。

按照选举办法规定，L村成立第八届村民委会换届选举委员会，共9人，该委员会将负责本村第八届村民委员会换届工作。按照《Z街道村党(总)支部委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案》规定，该村应推选6名候选人。2011年8月3日经过村民推选，得票前7位的分别是李某、张某、尹某、时某、白某、吴某、赵某。

乡镇行政权力主导候选人的产生

L村村委会候选人的确立方式。2011年8月20日该街道召开由街道党工委书记主持的党工委会议，主要议题就是研究讨论确定村委会候选人。在听取各个指导组针对各村关于初步人选的汇报之后，全体党工委成员逐村研究讨论主任候选人、副主任候选人、委员候选人以及各村的差额人员，并以组织的名义反馈到各村，同时要求各村以此为依据组织第二轮选举，并明确要求各村支部和村民选举委员会在选举过程中不得出现与既定候选人不符的选举结果。L村上报了7名提名人，最终确定了6名作为最终候选人：村委会主任候选人、村委会副主任候选人、村委会委员候选人各2名。

X村村委会候选人产生方式。在《第八届X村村民委员会选举办法》中规定村民选举委员会是在镇村级换届领导小组的领导下开展工作。进驻该村换届指导组在接到村民选举委员会关于候选人的报告之后，该指导组召开会议，商定候选人，经过讨论确定7名候选人，其中对于每个职位的差额人员也作了明确规定。指导组及时地将候选人报乡党委审核，乡党委审核后，指导组将候选人反馈给村党组织和选举委员会。

这两个村在候选人的确定方面均有共同的特点，那就是乡镇党委和政府主导村民候选人的产生，无论是召开党委会确定候选人还是领导小组确定候选人都要报党委批准，这两种方式都是行政权力与村民自治权力之间冲突在村民选举候选人产生方式上的集中体现，损害了村民民主权利的实现，有悖于村民自治的本质。

行政权力与自治权冲突的原因分析

行政权与村民的自治权是两种不同性质的权力，乡镇政府是国家基层政权组织，其权力来源于国家;村民自治权是以村民委员会为代表的自治组织，其权力来源于广大村民的选举和授权，是一种社区自治权①。起始于20世纪80年代的村民自治模式，其实质是村民通过选举产生村民委员会，由这个自治组织来依法行使公共权力、管理公共事务和提供公共服务，实现村民自我管理、自我教育和自我服务。虽然经过近30年的探索与发展，但在实践中一直未能取得预期的效果反而陷入发展的瓶颈，原因之一是行政权力与村民自治权之间的关系没有厘清、冲突不断，仍延续了“三级所有，队为基础”体制下的治理模式，行政权力相对自治权力处于一种支配地位②。这种现象产生的主要原因有以下几个方面：

城乡“二元”发展模式导致城乡发展不平衡。新中国成立以来，农村在很长一段时间作为城市和工业发展的主要资源供给区域，为了确保资源的有效获得，乡镇牢牢地将农村控制在自己的范围内。1978年改革开放以后，为了保证更有效地从农村汲取资源，行政权力不失时机地发挥其强势地位作用，利用各种手段和方式，取得对农村的支配地位。各级政府一直把选举看作获取农村资源的组织保证，并将村民换届选举牢牢地把握在自己手中，主导村民委员会候选人的产生。

现行法制的不完善，是造成冲突的根源。村民自治已经历了30多年，在农村治理中发挥了重要作用，但是由于法制的缺失和不足造成村民自治制度离社会主义政治和中国特色社会主义政治发展要求还有一定差距。由于非制度性因素的影响，导致了作为基层国家权力的执行者的乡镇政府行为失范③。在村民委员会选举上，虽然各地都依据《村民委员会组织法》制定相关办法和程序，但仍然存在不足，如概念不清、主体不分等极容易造成多元化冲突。

村民没能充分理解村民自治的本质。在村民换届选举上，由于现行选举模式的长期影响，广大村民和村民选举委员会也接受了候选人由乡镇党委来确定这一模式，而没有意识到选举村民委员会是属于村民自治范畴内的事，即使有些村民意识到这一点也苦于没有有效的制止措施而束手无策。

应以村民自治为原则产生村委会候选人

各级行政部门应充分理解村民自治的意义。十七大报告指出，村民自治是我国社会主义政治的四项制度之一和中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。随着国家民主进程的发展，村民行使民主权利成为国家民主生活的重要内容之一。这要求各级党委和政府要充分意识到村民自治是由村民委员会依法管理本村公共事务和公益事业的农村社区制度，还村民自治本质。

加大对农村投入，为村民自治创造条件。中国共产党十六届五中全会上，中央提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，从此农村支持城市、农业支持工业的局面才得到了根本性的转变。随着新农村建设的深入和城乡的协调发展，势必将改变国家权力支配自治权力的政策性依靠，这些将在宏观上为村民自治的实现提供条件。

实现村民自治的法治化。目前行政权力对村民自治权的渗透，很大程度上缘于法制不健全，从而导致农村工作中存在的多元权威的冲突，这要求《宪法》、《党章》与《村民委员会组织法》作出明确的回应，将党的领导严格控制在思想领导上④。为了防止国家权力支配自治权和过度自治化这两种现象的发生，仅仅宪法和法律明确村民自治的内涵与地位还是远远不够的，一些具体的自治原则和方法仍然需要用法律来规定。

加强基层民主建设，发挥村民选举委员会在选举上的作用。随着村民素质的提高和现代意识的觉醒，村民的民主诉求会更多，希望能真正实现村民自治。村民换届选举委员会应当尽可能地排除干扰，履行本应属于自己的权力。在候选人的产生上，村民选举委员会应根据候选人条件，依据得票对候选人进行资格审查，审查合格后提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明，经村民代表会议讨论同意后确定为正式候选人。

尝试无候选人直接选举村民委员会模式。无候选人直选近年来被各界所关注，村民在选举村民委员会时不确定候选人，而是由村民直接投票选举村委员成员，这种无候选人的选举方式在浙江和重庆均有试行。这种无候选人的选举方式可以避免或减少乡镇行政权力对村委会候选人确立上的冲突、暗箱操作、内定候选人等违规行为，更大范围拓展了村民自治的空间，增强了村民对选好当家人的神圣使命感，有利于激发村民选举时的责任感和积极性。

(作者分别为合肥工业大学研究生院讲师，北京大学政府管理学院博士研究生)

注释

①于建嵘：“村民自治：价值和困境”，《学习与探索》，2010第4期，第74～76页。

②袁文霞：“„乡政村治‟困境的制度性根源探究”，《滁州学院学报》，2011第2期，第29～31页。

③铁锴：“论乡镇政府行为及其规范”，《理论导刊》，2011第12期，第61～64页。

④沈太霞，成少勇：“论村民自治及其对我国宪法发展的影响”，《法制与社会》，2008第12期，第24～26页。

第二篇：如何协调任课教师与学生的矛盾与冲突

如何协调任课教师与学生的矛盾与冲突

作为班主任，应该如何协调任课教师与学生的矛盾与冲突？

班主任是学校教育第一线的骨干力量，是学校教育工作最基层的组织者和协调者。班主任工作是学校教育中极其重要的育人工作，它既是一门科学、也是一门艺术。(《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》)在琐碎繁杂的班主任工作中，努力协调好各任课教师，是班主任不容忽视，而且是必须承担的一项重要任务。

一、协调工作的重要性和必要性

班主任工作不能一个人唱独角戏，一个再有能力的班主任，如果忽略了各任课教师的重要性，工作开展就不会顺利。

鉴于班主任与各任课教师共同承担教育学生的责任，班主任和任课教师荣辱与共、水乳交融。由于教育对象上的同一性、教育目的上的统一性、教育方式方法上的互补性，班主任与任课教师存在着建立和谐人际关系的良好基础。但由于班主任和任课教师在工作角度、工作目标、任务、教育方法、个性特点以及对教育对象价值认识上的差异，又存在不协调的地方，其关系要经常加以调整。班主任与任课教师应建立相互尊重、互相配合的工作关系，形成班级教育的合力。

二、有些班级班主任孤军奋战的原因造成班主任孤军奋战的原因有以下几个方面

1、班主任忽略了学科教师在班级管理中的辅助作用

班主任是在疲于奔命的班务中度过的，往往真正意义上的班级德育工作却很少,往往忽略了学科教师在班级管理中的辅助作用，没有能够及时把班级情况、学生的学习和学生的思想及时通报给各任课教师.从教学上和学生思想上与学科教师沟通，也未抽取时间了解和协调学科教师的工作，使他们成为了单纯的上课出现、下课“消失”的教书人，由此，班级管理成了班主任在唱独角戏，淡化了班集体是由学生、学科教师和班主任组成的特点。

2、班主任未实施好管理职能

班主任工作是一个情感工程，这种情感不仅仅只是对学生,也包括任课教师。班主任作为班级管理的负责人，必须要协调学科教师，吸引学科教师参与班级管理，为班级出谋划策。从这一点来讲，班主任可以采取灵活的、和谐的管理模式，组织学科教师主动地参与到班级建设中来。

3、学科教师重教书，轻育人，工作不积极主动

教师以“教书育人”为天职，有一些教师未理解或未执行好“教书育人”的宗旨，认为班主任教育学生是天经地义的，跟自己没有关系，任课教师只管教课，因而工作不主动。事实证明，学科教师与班主任一起搞好班风学风建设，才能成功实施育人的目标，才能给自己的学科教学创造良好的育人环境，才能培养德智体美全面发展的高素质人才。

4、年级内部没有对班级目标完成的整体捆绑式评价激励机制

我们知道，教师劳动是以个体形式进行的，而教育效果却又是教师集体劳动的结果。学校考核的班级管理目标，需要每一位任课教师的共同劳动，这种劳动过程的单个性与考核结果的同一性之间的矛盾，需要有一定的奖励机制做支撑才能够有效地保护各任课教师参与班级教育管理的积极性，才能够使班主任摆脱一人摘了大家共有的桃子的尴尬局面。

三、班主任必须发挥纽带作用，当好教师集体的“小组长”

班主任是班级管理的责任人，是学生集体的组织者，也是任课教师教育教学的助手，担负着协调任课教师集体的重任。班主任要有指挥全盘的帅才，又要善于统筹协调各学科工作，还要善于

沟通各任课教师与本班学生的关系，当好教师集体的“小组长”，发挥纽带作用。主动与本班任课教师联系，协调任课教师步调一致，以保证完成教育任务，提高教育教学质量。

四、班主任应在学生中间树立任课教师的威信

在协调任课教师方面，班主任很重要的一项工作是加强对学生的尊师教育，让学生信任每一位任课教师，尊敬每一位任课教师，积极配合每一位教师的教学工作，珍惜每一位老师的劳动成果，使教师有成就感。

任课教师如果也能够在学生和家长面前树立班主任的威信，这是对班主任工作的最大支持。这一点对年轻班主任尤其重要。年轻班主任需要鼓励，需要信任，也需要信心。任课教师的鼓励会给他们增加信心，会给他们动力，让他们更努力地投入到班级管理中去。

五、班主任还要妥善处理任课教师与学生的关系，善于化解矛盾

维护良好的师生关系，化解学生与任课与教师之间的矛盾，是班主任协调工作中的重头戏。由于学生正处于青春期，非常敏感，加之功课太紧，学业较重，在日常教育教学活动中，容易与任课老师产生一些误解、矛盾甚至冲突。师生间的矛盾比较复杂，有时完全是学生的错误引起，有时是由于教师过严，态度过硬而导致的。无论哪种情况，如果处理不当，都有可能造成师生之间的对立，不利于教学工作的正常开展。因此，当科任老师与学生因某种原因出现对立情绪时，班主任一定要妥善处理学生与任课教师的矛盾，要坚持实事求是、尊师爱生的原则，及时疏导协调；使双方主动化解，绝不能出现贬低任课老师或同任课老师共同训斥学生的现象。既要维护科任教师的威信，也要让学生心服口服，不要产生怨恨与隔膜。

一个富有战斗力的班集体需要班主任够协调好各任课教师，整合全体教师的力量和智慧。一个年级的管理更需要年级长协调好班主任和任课教师,大家心往一块想,劲往一处使,团结协作,共同完成年级的管理目标。

总之,班主任要想使自己的工作事半功倍，就必须协调好与各任课教师之间的关系，真诚相待，亲密共事。任课教师如果能和班主任通力合作，团结一致，形成一个以班主任为核心的目标统一的教育集体，教育效果就会远远超过班主任一个人的力量，就会创造奇迹

2、如果你的学生因在课堂上与任课教师发生言语冲突，对老师进行恐吓或扬言在校外报复，你会如何处理？

随着教育的普及，学校的生源素质参差不齐，这给学校的教育增添了不少难题。有时我们会看到这样的情景：教师和学生在课堂上针锋相对，教师怒气冲冲，高声呵斥，学生大声顶撞，愤愤不平，以至课堂教学无法进行下去。紧张的气氛与宁静的校园极不协调——这就是课堂矛盾激化的典型现象。

师生课堂矛盾激化的消极影响是显而易见的。首先，良好的学习气氛受到破坏。冲突使授课教师的情绪变坏，学生的神经高度紧张，这样的课堂氛围，是不利于教学的。其次，耽误了学生的正常学习时间，影响正常的教学进度。再次，容易在师生之间留下难解的疙瘩。此外，对教师本身的影响也很大。不仅影响教师的身体健康，而且有损教师自身的形象。所以认真对师生课堂矛盾的成因进行分析，找出相应的对策很有必要。

一、课堂师生矛盾激化的成因

第一，学生自身存在的问题。

1、学生的纪律观念不强，尊师的观念淡薄。由于诸多难以说清的原因，长期以来教师的地位低下，尊师重教难以落到实处。在当前市场经济的大潮中，金钱至上的观念在相当部分人头脑中扎根，并传染给学生。学生认为教师地位低，无权无势，并不是他们崇拜的人物。所以他们很难产生

尊师之情，甚至存在轻蔑老师的思想，于是出现顶撞老师的事也就不足为奇了。

2、当前的学生心理偏差较大。社会上独生子女的比例越来越大，一方面家庭对孩子过分疼爱，使他们容易以自我为中心：另一方面，封闭式的住房、日趋生疏的人际关系又使他们内心世界封闭，不易接受别人。这样的学生性格既固执又脆弱，稍微有一点冲突便容易激化。

3、学生存在厌学情绪。九年义务教育，各类学生无条件地升上中学，学习没有压力和动力，有的学生无可避免地产生了厌学现象。有的学生感到教学内容太难，学习跟不上，常遭挫折，产生厌烦，于是发泄；有的学生，由于成绩不理想，自尊心得不到满足，于是以抵触乃至抵抗行为来引人注意，以提高自己的地位……所以厌学是产生课堂矛盾的重要原因之一。

第二、教师自身存在的问题。

1、教师的业务水平和修养有待提高。教师的工作繁重琐碎，教师的地位与收入又不尽人意，这对教师的工作积极性打击是很大的；加之，现在社会对教师的要求越来越高，教师既要忙着接受学历教育，又要忙着考普通话、电脑等等，因而钻研业务和更新专业知识的时间和精力便大打折扣。讲课不精彩，教学方法呆板，或上课时经常挖苦讽刺有过错的学生，以伤学生的自尊心来平衡自己的心态，这是学生厌恶老师的一个重要原因。

2、教师缺乏教育学、心理学知识。有的教师从教多年，没有随着时代的发展更新自己的教育学、心理学知识，也没有注意探索新的教育教学规律，认真研究学生的年龄特点，所以未能形成具有自己风格的教育艺术。突发事件发生时，仅凭经验简单粗暴地对待学生，自然引起学生的反感，导致师生矛盾激化。

3、教师缺乏自我批评的精神。当学生的行为严重地干扰课堂教学时，教师常常产生激怒的情绪，严厉惩处，而很少引咎自责。由于教师缺乏主动寻找自己在教学和师生关系方面的不足，更不在学生面前坦率地承认自己的疏忽，从而加剧了学生的不满情绪。

第三、师生共有的问题。

师生共有的问题主要是指由于性格、压力和外部环境等相同的原因，造成课堂师生矛盾的激化。如性格暴躁的师生就比性格温和的师生要容易发生矛盾：比较而言，在压力较大的时候如考试前师生的矛盾易于激化。此外，师生双方沟通不够，不能互相理解、体谅也是师生矛盾激化的一个重要原因。

二、课堂师生矛盾激化的对策

上课发生师生冲突时，该如何解决呢？这是我们不少老师遇到的问题，我个人以为最好的办法是冷处理。俗话说：“一个巴掌拍不响。”在师生情绪都很激动的时候，作为一个教师首先应当控制自己的情绪，马上冷静下来，迅速把学生们的注意力转移到课堂教学中来。有些老师认为，矛盾不当场解决，有损教师的尊严和威信。但往往事与愿违，想当场处理而又无法处理或处理不当，更损教师的威信。冷处理并不等于不处理，矛盾之所以发生就必然有其原因，课后教师应找出原因，处理时以不扩大矛盾、不激化矛盾为原则，主动把学生找来，真诚和坦率地说出自己的感情，开诚布公地说明使自己生气的行为及其后果，诚恳地和学生交换意见，这样才能化解矛盾。

不过，最好的对策还是防患于未然，避免冲突发生。本文仅从教师的角度谈谈如何避免师生课堂矛盾的激化。

第一、构建良好的师生关系。教师首先要理解与尊重自己的教育对象——学生，理解并尊重他们的追求、情感、兴趣、爱好与需要，永远记住自己的工作是因有学生存在而存在的，平等地对待每个学生。虽然学生的个性千差万别，但内心都有丰富的情感世界，如果教师能在教学中以亲切、热情的态度去对待学生，生活中以真挚的情感去影响学生，使学生在心理上对教师有亲切感、信任

感，正所谓：“亲其师，信其道”，他的行为就会以他的情感为转移，不仅敬爱老师，甚至会热爱老师所教的学科，学生的非智力因素调动起来了，成绩也提高了，有这样融洽的师生感情，学生又怎么会与老师对立？

第二、教师要不断提高自身知识水平，使自己成为既“博”又“精”的老师。“博”是指博学多才，知识面广。“精”是指有精深的专业知识。这就要求教师努力钻研专业知识，认真研究教育学和心理学，不断更新自己的知识，探索教学教育规律，熟悉学生的生理特点和心理特点，做到上课生动活泼、深入浅出，能熟练运用各种教学媒体，选用恰当合理的教学方法，调动了学生学习的积极性，这样的课学生乐在其中，当然就不会出现师生对立的情况了。

第三、教师要不断提高自己的整体素质，充分展示自己的人格魅力。在师生矛盾中，教师往往处于矛盾的主要方面，高素质的教师往往能与学生形成良好的关系。教师对待学生热情友好、一视同仁的态度；对待工作认真负责一丝不苟的精神；对待自己严格要求、以身作则的品格等等，都会在学生及脑海中树立起高大的形象，赢得学生发自内心的喜欢与尊敬，师生之间情感的交融、心灵距离的缩短，这样就避免了爆发师生冲突的诱因。

第四、教师要有宽广的胸怀，稳定的心理素质，做到处变不惊，处事不乱。当代教育家魏书生说过：“人在发脾气、愤怒时，是智能低下的时候，往往做出愚蠢的判断和错误的决定。”所以在课堂上碰到师生冲突，一定要冷静，才能妥善地处理好矛盾。假如是学生的过错，应该帮助学生认识错误，改正错误。如果自己也存在疏忽，要勇于在学生面前承认，共同商量解决办法。总之心胸宽广，适度克制自己，注意冷静，全面分析，采取适宜的方式与地点，运用恰当的话语，学生自会口服、心服。

中国现代教育家陶行之说过：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛顿，你的讥笑中有爱迪生。”所以，面对课堂上师生间的各种矛盾冲突，不能采取简单粗暴、强行压制的方法，而应正视矛盾，弄清矛盾的起因；控制自己的情绪，真诚地表达自己的意见与感受，并认真倾听学生的看法，求同存异，逐步化解矛盾；坚持正面说服，耐心教育，弃异趋同。总之要动之以情，以情感人；晓之以理，以理服人。这样才能更好地完成教学和教育任务，培养出德才兼备的学生。

第三篇：高效团队建设——沟通协调与冲突管理

近年来，由于冲突管理、团队绩效以及工作满意度的研究引起了相当大的关注。多个经济学家利用各种方法对冲突的定义、冲突产生的原因、过程模型、冲突管理的风格、团队效能、工作满意度等进行了较充分的分析，取得了显著的研究进展。本文试图将已有的一些研究成果进等归纳、整理。冲突的界定及冲突产生的原因

有关冲突的定义，学者的意见并不一致。组织行为的相关研究中，大体上可以归纳成三种不同的看法：冲突是一种行为，这种观点认为冲突发生在个人或团体之间。基于某种特定的目的，而造成不同形式的相互对立行为；冲突是一种知觉，这种观点认为冲突是存在于被知觉的状态之中，外显的对立行为必须为双方当事人所知觉，否则并不构成冲突；冲突是一种互动历程，这种观点认为冲突是个人、团体或组织间，因目标、认知、情绪和行为的不同，而产生矛盾和对立的互动历程关于冲突动因的分类，历来没有一个统一的说法。Robbins将组织冲突的动因分为沟通、结构和个人因素三类，wall和canister将冲突的原因分为个人因素和个人之间的因素两大类，将后者又分为认知、沟通、行为、结构、先前的交互行为五类，并探讨了问题的性质与冲突产生的关系。本文按照个体特征、沟通、结构、权力、利益五方面论述。

（一）个体特征。对产生组织冲突的个体特征的研究主要集中于个性、价值观、个人目标和角色五个方面。

（二）沟通。沟通是一种信息传递的过程，低水平的沟通往往造成协作困难，从而产生冲突。丘益中认为组织信息传递无效是由于以下几种原因：

1、传递信息者对信息缺乏真正理解，或者信息本身就是模糊的，造成接收者最初接收到模糊的或者是被曲解的信息；

2、因信息传递具功能障碍，或者信息发送者与接收者因思想、动机或认知方式不同而对信息产生误解；3．因信息传递者和接收者双方互不信任、怀疑、敌对态度而引起的信息歪曲和人为破坏．或者因诸如恐惧、紧张等其他原因造成的曲解。

4、官僚性的组织机构使得信息传递常发生信息压缩或膨胀等失真现象。因此，因沟通不畅而引起对信息的误解常常成为冲突的重要来源。

（三）组织结构。组织结构实际上建立了一种组织成员之间的互依关系。当互依关系伴随着认知差异或者目标分歧出现，或者互依关系限制了各方的行为、欲望或产出，冲突很容易产生。

（四）权力。权力斗争是一个更为普遍的冲突来源。权力实际上规定了组织成员（个人或群体在多大程度上占有稀缺资源或者让稀缺资源为自己服务，围绕资源安排所形成的心理契约、势力范围、影响力、指挥链习惯与传统等等往往成为冲突的诱因。

（五）利益。组织是需要协调的各种利益的混合体，组织中的利益包括个人利益，部门（正式组织）利益、小团体（非正式组织）利益等，主要是指经济利益，也包括诸如名誉、地位等非经济利益。冲突过程模式的研究

一般对冲突历程模式的研究，大致可分为三类：过程冲突模式，探讨一个冲突事件的过程，并追踪其与下一个冲突事件之关系；结构冲突模式，界定情境并描述此情境如何形成冲突事件及影响冲突的行为；组织冲突模式，从组织冲突来源去探讨冲突的历程。以下就Pondy、Robbins、Thomas与Gray & Starke四者对冲突历程模式的研究，分别加以说明如下。

（一）Pondy过程冲突模式。Pondy认为冲突并非一连串的独立事件，而是一组相关的事件。Pondy将冲突分为五个阶段：潜在冲突期、察觉冲突期、感受冲突期、显现冲突期、余波冲突期。

（二）Robbins过程冲突模式。Robbins依据Pondy的过程模式，发展成冲突过程的五阶段：潜在对立；认知及个人涉人；冲突意图；行为；结果。

（三）Thomas结构冲突模式。K．Thomas认为影响团体的行为来源有四：团体的行为倾向，对团体的社会压力、诱因结构、规则与程序，团体的冲突受到这四个来源的影响。他从组织结构的观点，将冲突历程分为四阶段：挫折期、概念化期、行为期、结果期。

（四）Gray & Starke动态冲突模式。Gray & Starke从组织动态的历程观点，提出动态冲突的模式。二者认为冲突包含三个重要的层面，亦即冲突的来源、实际冲突行为及冲突的结果。

从以上冲突历程的研究，学者大都同意冲突并非个别独立的事件，而是一连串的循环历程，冲突的形成有其先前的情境因素，冲突的结果对组织会造成后续的影响，冲突的行为必须善加管理，才能消弭于无形。冲突管理风格

Thomas和Schmidt在l976年对中级主管所作的研究显示，中级主管约需要花费百分之二十以上的时间在冲突管理上，可见冲突管理和其他高阶层的管理活动，如授权、规划、激励、沟通与决策等同等重要。专家学者就其理论基础，发展出不同的冲突管理模式。

（一）Blake和Mouton的冲突管理方格理论。Blake和Mouton首先考虑到冲突的情境因素，而提出双面向的冲突方格理论的学者。他们以两个基本向度区分冲突管理风格：一为关心人们，一为关心结果的产生，由这两个向度可引申出五种不同的冲突管理风格：退避、安抚、胁迫、妥协、问题解决。

（二）Thomas的冲突管理行为。Thomas将冲突加以重新定义，并予以验证，从冲突的关心别人与关心自己两面，提出冲突管理可由专断——满足自己；合作——满足别人，两面作用，形成逃避、忍让、妥协、抗争、统合五种行为取向。

（三）Putnam和Wilson的沟通冲突模式。Putnam和Wilson致力于发展冲突管理的基模，来促进组织冲突的有效管理。他们发现，组织中上司与部署间的人际冲突主要缘自沟通的过程，沟通的行为会产生冲突、反应冲突，甚至决定冲突是否能顺利解决。因此Putnam和Wilson便着手发展一套以沟通为基础的冲突管理模式，并制定组织沟通冲突问卷。OCCI的编制是根据Blake和Mouton的五种冲突管理风格为架构编制29道题，以七点量表（非常同意到非常不同意）测量同事与同事间、上司与部署间的人际冲突，经因素分析，抽出三个因素：逃避、解决导向、控制。

（四）Sexton与Bowerman的冲突管理模式。Sexton与Bowerman分别以介入的方式和介入的意愿两层面。将冲突管理分为五种类型：求成功者、中立者、免失败者、独裁主义者、平等主义者。

有效的冲突管理风格，须配合冲突的起因、类型、范围及影响，才能发挥冲突管理的最佳功能。冲突解决的风格具有强硬与柔弱等级之分，但非强制性的竞争或是柔弱式的退避，就能适当的解决冲突，惟使用时需事情境加以配合。可见冲突的管理方式具有权变的特质。冲突对组织效能具有正反两方面的影响

（一）负面影响。组织行为学者Dubrin认为冲突会产生五种负面的影响：

1、冲突造成个人自我利益的极端发展。

2、冲突使个人情绪与心理深受影响。

3、冲突造成时间与精力的浪费，妨碍目标的达成。

4、冲突造成成员间永久的不信任。

5、冲突会造成事实与真相的扭曲。

（二）正面影响。Robbins认为建设性的冲突是有价值的，也是有必要的；没有冲突的存在。则新的挑战较少，组织会变得漠不关心和停滞。Deutsch指出冲突并非全然病态与破坏性，它仍然有许多正面的功能；预防停滞；刺激好奇引起注意；可以揭发并解决问题；促进个人与社会的变迁；可以评估及测试自我；赋予个人充分表现和考验的能力；增加认同团体的机会；促进内部的团结。

冲突对于组织有正面功能是有条件的，适当的冲突可以激发团队的创造力，避免团体停滞，在中等组织冲突时组织绩效最高。但是太强或太弱的冲突会阻碍团体的效率，降低成员的满足感，降低组织绩效。冲突与团队效能

Hackman和Sundstrom等人对团队作了广义的定义。团队效能是指团队实现预定目标的实际结果，主要包括三个方面：一是群体生产的产量（数量、质量、速度、顾客满意感等）；二是群体对其成员的影响（结果）；三是提高团队工作能力，以便将来有效地工作。

（一）冲突对团队绩效和个人绩效的影响。任务冲突对团队绩效是有利的，而关系冲突对团队绩效是有害的。

（二）冲突对对工作任务投入的影响。冲突的产生容易导致成员间信任度和满意度的下降，信任度和满意度的下降又会直接降低团队的内部凝聚力，凝聚力的下降结果是导致团队内部环境的恶化和成员工作不如以前那样主动和努力，从而导致成员对工作任务的投入下降，并将最终影响团队任务的完成。

（三）冲突对团队过程的影响。冲突对团队过程的影响，体现为由于团队目标与组织目标的分歧、团队间的资源竞争、团队的项目设计与顾客不断产生的新需求的冲突等。要解决团队目标与组织目标的分歧，就必须与组织进行很好地沟通，尽可能实现目标的一致性，以求得组织对团队全力的外部支持；团队在顾及自己利益的同时也要顾及其他团队的利益，使组织项目全面顺利进展；团队项目与客户需求的冲突，最好的解决方法是通过与顾客的沟通，很好地了解客户的需求，并对项目设计及时进行改进和完善，尽可能使许多细节的问题在不断的互动中得到及时有效地解决。工作满意度

工作满意度可以定义为指一个人对其工作各种特征加以解释后所得到的结果，它主要涉及的是某一种工作情境因素是否影响工作满意度。目前，关于工作满意度的概念可以归纳整体型概念、原因型概念和要素型概念三类。

（一）维度。最早研究工作满意度的Hoppock认为可能影响工作满意度的要素包括疲劳、工作单调、工作条件和领导方式等，他更多的是从工作内容、工作条件等物质属性角度定义员工工作满意度的维度，随着社会环境的变化，有许多缺陷；后来Friedlander从社会环境和员工的心理动机出发。认为社会及技术环境因素、自我实现因素、被人承认的因素是工作满意度的组成维度。在我国，许多学者根据国外学者的研究进行了工作满意度维度的本土化研究。比如，俞文钊通过对128名合资企业的员工进行研究发现影响员工总体工作满意度的因素主要有7个：个人因素、领导因素、工作特性、工作条件、福利待遇、报酬工资、同事关系。邢占军通过对国有大中型企业职工的研究表明工作满意度主要由物资满意度、社会关系满意度、自身状况满意度、家庭生活满意度、社会变革满意度等五个维度构成。

（二）测量。衡量工作满意度大多采用问卷测量法进行，国外常用量表主要有以下三种：工作描述指数（JDI）、明尼苏达工作满意度调查表（MSQ）和彼得需求满意度调查表（NSQ）。在我国，卢嘉等研制出了我国的工作满意度量表，实践证明，此量表具有较好的信度、效度。它的测量结果与MSQ的相关达到显著水平，除此以外，还有一些测量方法如关键事件测量法与面谈测量法等也运用较多。

对冲突管理、团队绩效以及工作满意度的研究，到目前为止，已经有了较为丰富的理论研究成果。但对于这一领域的理论与研究，还有许多工作要做。比如：（1）冲突管理风格的构思方面。以往对于冲突管理风格的研究虽然比较丰富，但对于冲突管理风格的维度划分还缺乏统一的意见，尤其在中国背景下，在这样一个讲究人情和关系的文化背景里，冲突管理风格有何不同特征？（2）冲突管理风格与公司绩效的关系问题。现有研究大多是研究冲突对组织绩效的影响，主要分为两种观点，一种认为冲突对组织绩效具有负面影响；一种认为冲突对组织绩效有正面影响。但是，冲突管理风格与工作满意度之间的关系尚待进一步研究。（3）团队效能对冲突管理风格与员工工作满意度关系的影响问题。Lin su mei认为，角色冲突、角色模糊以及冲突的管理风格也是工作满意度的一个重要预测因素。但是现有研究并没有指出冲突管理风格是如何影响员工工作满意度的。团队效能在冲突管理风格与员工工作满意度关系之间的影响是什么，起到什么作用，有待于进一步探索。

第四篇：班主任如何协调任课教师与学生的矛盾与冲突

班主任如何协调任课教师与学生的矛盾与冲突

班主任是联系各科教师的纽带，协助任课老师做好工作是班主任工作职责的一部分，只有各方面的教育力量拧成一股绳，形成教育合力，才能更好地发挥和增强教育的整体效应。作为普班班主任，经常会遇到班上有些学生和任课教师在课堂上发生冲突，让教师感到很无奈也很伤心，因为多数学生对学习不感兴趣，不太害怕任课教师，而任课教师又要完成教学任务。这之间就有矛盾。如果发生冲突，尤其是双方都不是很冷静时，班主任处理起来也很棘手。作为一名老班主任，我认为可以如下处理：

首先，稳住双方的情绪，控制事态程度。班主任首先要控制场面，弹压起哄闹事学生。再将两人叫离现场，找一僻静处，分别安抚任课老师和学生的情绪，让双方都能尽快冷静下来。

其次，详细了解当时的情况，找到冲突成因。这是必须的，因为你当时不在现场的。为对任课老师表示尊重，应该首先向任课老师了解。再次要向学生了解当时的情况，这也是必要的。还得向当时在场的同学了解情况，并听听学生的看法和分析。这样，就能找到问题所在。一般而言，深入了解情况后，会发现冲突的起因往往都是小事，但是冲突背后的原因却通常较复杂，师生双方可能都有一定问题。

最后，态度鲜明，不偏不倚。在任课教师面前，既要让其知道自己的原则，也要让其理解学生的苦衷；班主任在学生面前当然要保护教师的尊严，但也要站在学生的立场上观察问题，了解学生的实际情况，不要给学生感觉到班主任和任课教师联合起来整自己。对于恶意伤害教师的学生，必须严肃处理，而对于因教师处理问题不当造成的冲突，也要委婉指出教师问题，该和同学道歉的就应该放下面子，主动道歉。一般而言，老师主动向学生道歉，不但不会影响教师的威信和形象，反而会在学生心里留下很好的印象，有利于问题的解决；反过来，学生向老师道歉时，应事先和教师沟通，不要再说过头的话，针对不同个性的学生，批评的程度应适当把握，防止学生刚稳定的情绪再次反复。

当然，班主任平时还是要多做好沟通工作，防患于未然。班主任要多走进班级，利用课间、课后，多和学生相处，及时了解学生的动态，对情绪有波动的学生及时谈话，做好安抚工作；对班级里问题较多的学生多加以关注，对有过师生冲突“前科”的学生经常打预防针，以防止再次发生类似事件；经常对全班同学进行教育，旗帜鲜明地捍卫教师的尊严，多谈任课教师对学生的关心与关爱，树立任课教师的威信。让学生平时就养成尊重老师、尊重他人的品行，形成尊师重教的良好班风，这对防止师生冲突尤其有效。班主任平时还应该及时与任课教师沟通，经常地交换意见，班主任应及时地，了解学生上课的表现及学习的动向，认真听取任课教师对学生有关情况的反映和对本班工作的建议、意见。还应向任课教师介绍班级学生情况，特别是个性较强、能量较大、表现较突出的学生，让任课教师对学生的性格有一个全面的了解。

第五篇：沟通与协调

沟通与协调

案例1 有理也让人

市糖果糕点公司下属兴荣食品厂，这几天围绕着职工付金厚与秘书梁牧，谁的合理化建议在前而争论不休。付金厚四处说，梁秘书利用职权侵害了他的利益，非要搞个水落石出不可，大有不获全胜决不收兵的架势。梁秘书却泰然处之，平平静静，和往常一样，一付什么事也没发生的样子。

原来，在沿海厂商糖果糕点和进口糖果的“合围”下，这座内陆大城市十几家国有食品厂几乎家家亏损。兴荣食品厂领导为了扭转亏损局面，发动全厂职工献计献策，并根据其效益设下奖金。二十多天前，付金厚去医院看望一位生病住院的长辈时，买了一盒沿海某厂生产的糕点。他不知长辈得的是糖尿病，不能吃糖食品。

付金厚在医院里了解到，很多病人都希望买点椒盐饼干之类吃，可市场上根本买不到。沿海糕点又含奶油，病人更不喜欢，本地厂家又偏偏跟着沿海厂商跑，一味生产同类食品。付金厚连跑了几家医院，向病人和医生作了些调查后，马上向厂长建议生产一批不含糖又极易消化的椒盐糕点、饼干之类，供应医院病人，并投放市场试销。与此同时，厂长也收到了一份梁秘书作市场调查后写成的内容相同的调查报告。梁秘书向一千多名不同的糖果、糕点消费者发出了一份调查问卷。收回的几百份问卷表明：老人和病人不喜欢吃奶油糕点。他估算了一下本市数百万居民中，老年人有几十万，加上病人，如果每月有一半的人消费一千克这样的糕点，数量也相当可观。

厂长办公会研究后，决定批量生产椒盐饼干、糕点，投放市场后一抢而光。以后，他们根据市场不同消费者需求的口味，研制出不同风味的糕点、糖果。兴荣厂扭亏为盈。可这合理化建议的五千元奖金究竟应该发给准，职工们争论开了，付金厚更是四处游说。

梁秘书应如何对待这件事呢?办法：

1．白纸黑字，梁秘书要与付金厚争个明白。2．梁秘书与付金厚平分奖金。3．梁秘书让厂长作出决定。

4．梁秘书“有理也让人”，将全部奖金让给付金厚。

案例2

当领导与别人争吵时 东兴供销社业务员小刘一脚踏进办公室，上气不接下气地冲着唐友说：“唐主任，快，快，快去劝劝赖主任，他和陈厂长吵起来啦!”

赖主任是供销社主任，陈厂长是花溪酒厂厂长，两家企业常有业务往来。上次，因酒厂失约，给供销社经营造成了一定亏损，赖主任很不满意。昨天，陈厂长来供销社推销香槟酒，赖主任不冷不热地说：“哟，陈大厂长，还记得起我们这小小供销社啊?你找的是哪家医生，怕是吃错了药哟!”陈厂长自然知道这句话的含义，但想到目前产品积压，资金紧张，又不得不忍气吞声向对方求情。结果，双方仍是不欢而散。

今天，陈厂长再次登门，在门市部找到了赖主任。赖主任指着货架上的“花溪香槟酒”没好气地说：“你看看，这就是你们厂生产的酒，我这里还有上百瓶存货呢!嫁不出的女儿就往我这里送，我们是收破烂的吗!”陈厂长一时性起：“你话说得那么难听做啥哟!你赖主任今后就不求人啦，皇帝老儿死了还要借铲锹呢!我给你那么多优惠条件，你还说三道四，难道今后就不打交道了吗?” 办公室唐主任和业务员小刘来到门市部时，只见两人都伸长脖颈，争得面红耳赤。这种难堪场面，使看热闹的人越聚越多。唐主任知道再这样下去，两位领导人都下不了台，对双方都没有好处。

刚才，陈厂长所说的优惠条件是指：花溪酒厂以出厂价给东兴供销社五千瓶香槟酒，先付款五分之一，其余五个月以后一次付清。供销社管业务的戴副主任同业务员小刘详细算了一笔账，觉得这生意可做。除税金外，这笔资金供销社还可以借用三个月。

再说，目前春天来临，香槟酒容易推销。这是刚才小刘在路上告诉唐主任的。这时，只见唐主任落落大方地走进人群。他先向陈厂长点头，以示对客人的尊重，同时，分别递给赖主任和陈厂长一支“红塔山”香烟，又给他们分别点上火。这些都是在悄无声息中进行的，然而，“此时无声胜有声”。唐主任知道赖主任见了“红塔山”，即使气冲牛头，也会安静下来。然后，唐主任凑近赖主任耳语了几句，小刘便同赖主任离开了门市部。这时，唐主任又转过身来说：“陈厂长，怠慢了，对不起!走，去办公室坐坐吧!”

以后的事情，自然可以料定了。

问题讨论：

请你分析一下唐主任是怎样化解两位领导的矛盾的？

案例3

当别人不愿与你合作时 大新糖果糕点饮料公司秘书陈青青，是刚调来公司办公室工作的。一天，办公室主任交给她一项新任务，负责全公司的黑板报宣传工作。但是陈秘书不会编排版面，美术字也不过关，主任又选派了同一办公室有美术功底的杨秘书负责版面编排工作，让陈秘书专门负责组稿、改稿等工作。杨秘书很有才干，编排版面、写美术字、画个画在公司是小有名气的，他根本就没把陈秘书这“黄毛丫头”放在眼里。碰到他工作忙起来，就把出黑板报的事儿抛到九霄云外去了，弄得主任常常催促陈秘书：“怎么黑板报又延期了?” 陈秘书又不好明说，只好硬着头皮去催杨秘书，可杨秘书根本不配合，还拿冷眼对她，陈秘书只恨自己没用，不能动笔画。面对这种情况，陈秘书有几种方案可选择：

1．凭自己的关系，在公司内部另外找一个人来帮忙，按时把黑板报办好。

2．把杨秘书不愿合作的事直接告诉办公室主任，并向主任表

明责任不在自己，看主任怎样处理。

3．再一次去催促杨秘书，并和他摊牌，告诉他：“如果再这样

下去，就当面到主任那里去解决。”

4．过一天算一天，听之任之。

5．抱着与人为善的态度，采取委婉的劝说方式，启发他与自己合作。

案例4 阎秘书的协调艺术

飞燕实业总公司张总经理与王副经理，因为工作上的分歧，产生了误解，最近一段时间，隔阂越来越大，矛盾也在加剧。总经理办公室阎秘书想方设法在其间协调，但收效甚微，分歧和矛盾依然存在，双方都认为，是对方故意给自己过不去。

机会终于来了。一天，总经理病了，住进了医院，阎秘书到医院看望，把带来的礼品放到床头，然后对总经理说：“我是代表王副总经理来的。总经理病了，王总听说后，很关心，叫我同他一起来看望你，但在来医院的路上被销售部经理叫去了，说有急事，非要地去处理不可。”张总听后很感动。过了一段时间，王副总经理病了，住进了同一家医院，阎秘书到医院看望，又买了礼品放到床头，然后对王总说：“我是受张总委托来的，张总原定下班后与我一起

来医院看望你，临时业务部经理有急事，硬把他给拉走了。张总要

我转达他对您的问候，并祝您早日恢复健康，说公司离不开您!”躺在病床上的王总听后，感动得热泪盈眶，心想自己过去是错怪张总了。今后一定要配合张总积极工作。经过阎秘书从中协调，缩短了两位经理之间的距离，驱散了笼罩在他们心头的乌云。王总出院后，主动与张总打招呼，张总也热情问候，两人和好如初。

问题讨论：

这个案例给做秘书的你有什么启迪？

案例5

秘书须有“过滤术”

党委书记把工会秘书小张叫到办公室，问道：“你们工会是怎么回事?听办公室的同志说，就差你们的学习计划没有报上来了!刚才打电话找你们主席也找不到。上次常委扩大会工会主席也没有出席，你们工会这种拖拖拉拉的作风要改一改了!”小张心里明白，工会主席最近因为儿子出差，小孙子患病住院，没有参加上次会议，也耽误了报学习计划。在书记面前没有机会解释，只好回去向工会主席汇报：“党委书记批评我们作风拖拉，说您上次没有参加会议，计划也没有交。”“我小孙子住院一个多星期了，哪有时间讨论计划?上次会议我不是向党办老李请了假吗?这个书记也太官僚了!” 问题讨论：

作为秘书应该怎样“上传下达呢”?