经济户口管理等工作行政监察汇报(消保)

第一篇：经济户口管理等工作行政监察汇报(消保)

消保处对全系统经济户口管理等工作

实施行政监察的汇报

局领导：

根据局领导的要求，消保处参与对全系统经济户口管理等工作实施行政监察。消保处实施行政监察的主要内容是全系统消保条线应用经济户口管理平台（二版软件）开展监管工作情况，具体包括食品销售经营主体特别标注情况、专项检查任务执行情况、重点行业经营主体（食品销售）实地检查并录入台账情况、食品流通许可软件使用情况、商品质量监测软件使用情况、行政处罚软件使用情况等六个方面。现将行政监察情况汇报如下：

一、消保条线应用经济户口管理平台的总体情况 目前与消保职能工作密切关联的软件模块涉及四个方面：一是行政处罚软件模块，二是商品质量监测软件模块，三是食品流通许可软件模块，四是监督管理模块，主要包括重点行业经营主体（食品销售）特别标注，即重点行业经营主体确认，检查任务的设定、处理、回填，重点行业经营主体（食品销售）实地检查及台账录入。全系统消保工作机构承办的行政处罚案件都已经使用行政处罚软件，商品质量监测软件尚未正式运行，全系统已经全部使用食品流通许可软件发放食品流通许可证，这三个模块的软件使用情况正常，稍微欠缺一些的是监督管理模块，特别标注的准确率、专项检查的完成率、重点行业经营主体（食品销售）实地检查率 未能达到要求。截止目前，涉及消保职能的经济户口管理软件，已经全部应用尽用，全系统消保条线积极主动地通过经济户口管理平台开展监管工作，并在应用过程中能够深入调研，提出软件改进意见，不断完善经济户口平台监管模式，提升平台监管效能。比如，从去年下半年启用食品流通许可软件以来，全系统消保条线认真学习、自我摸索，迅速地从手工发证转化为软件操作，使食品流通许可信息接入经济户口管理软件系统，并向省局提出一些软件更新建议，保证并促进了食品流通许可审核、发证工作。再比如，针对经济户口管理软件中对市场经营主体信用分级不适应食品销售经营主体监管工作要求的状况，东台工商局结合流通环节食品安全监管要求，自行研发外挂软件，修正了对食品销售经营主体的分级监管模式，得到了省局的肯定，促进省局正在完善经济户口管理软件。

二、消保条线应用经济户口管理平台存在的问题 通过这次行政监察，发现全系统消保条线在应用经济户口管理平台开展职能工作方面存在以下一些问题或不足：

1、不少直属局、分局的消保科的经济户口管理软件授权不足。经济户口管理软件中监管数据录入主要由基层分局（所）承担，但作为领导机关的县级工商局消保工作机构应当授予必要的查询、督查等权限，担负指导、督查职责。在行政监察过程中，已经通过直属局、分局的信息中心对部分单位进行了突出授权。

2、食品销售经营主体特别标注的数据质量存在问题，存在漏标或错标现象。食品销售经营主体特别标注即经济户口管理软件中重点行业（食品销售）经营主体确认。重热点行业经营主体的监管是经济户口管理的核心，而重热点行业经营主体的确认就成为重要的基础性工作，一旦漏标，就可能产生监管盲点。行政监察中虽未发现漏标的主体，但不排除漏标的可能性，更多的是发现错标现象，将非食品经营主体标注为“食品销售”，将蔬菜、白肉等食用农产品销售标注为“食品销售”，将餐饮服务标注为“食品销售”等。软件系统查询食品销售经营主体数量与实际数量不符，有较大偏差。

3、个别单位的经济户口管理软件的个别功能没有到位，重点行业（食品销售）经营主体实地检查录入跟不上时序进度。在基层监管工作实践中，存在重书式巡查记录、轻电子信息录入现象，监管信息未能及时录入经济户口管理软件。今年市局通过经济户口管理软件下达了两起专项检查任务，其中一项在行政监察时，尚未到期，未列入考核，另一项为废弃食用油脂和一次性筷子专项检查任务，其中亭湖分局、滨海局、开发区分局、招商场分局四个单位未通过经济户口管理软件下达、执行、回填专项检查任务。经济户口管理软件要求对食品销售经营主体每年至少一次实地检查并录入，截止6月底对个体工商户（食品销售）的检查录入率达不到50%的有四家：响水局，22.98%；阜宁局，33.77%；建湖局，27.87%；开发区分局，1.64%。

4、消保条线对基层分局（所）应用经济户口管理软件指导、督查不够。全系统消保条线对食品流通许可软件模块、商品质量监测软件模块能够积极、全面地担负起指导、督促基层使用软件的职责，对行政处罚软件模块、经济户口监管软件模块（包括特别标注、专项检查任务、实地检查及录入等）指导、督查得少，而分别由公平交易条线和监管条线承担指导、督查职责。特别是经济户口监管软件模块指导、督查职责不到位，导致经济户口管理软件中属于消保职能工作的业务数据质量不高、系统软件功能没有得到完全发挥。

三、消保条线推进应用经济户口管理平台的建议 通过这次行政监察，全系统消保条线进一步认识到加强经济户口管理的重要性和紧迫性，今后所有消保职能工作，凡能与经济户口管理软件关联的，都通过经济户口管理平台来部署、落实、反馈，构建准确、有效的消保工作信息数据库，提升监管工作效能。为此，我们提出以下推进这项工作的建议：

1、变“依申请授权”为“按职责赋权”，保证经济户口管理软件的使用达到全员覆盖。一方面软件操作并没有增加新的行政职权，不能基于申请而来，而是基于其本身工作职责的必然；再一方面相关监管人员并不知晓软件框架的全部，不知晓自己在哪个模块、哪个环节应当或者可以操作，所以应当由经济户口管理软件统管部门按相关不同职级的 监管人员的工作职责，进行赋权到位，明确其软件操作环节及操作要求。

2、采取不拘形式的分层分级的软件操作培训，保证人人会操作，充分发挥经济户口管理软件平台作用。不懂软件，不会操作，是目前经济户口管理软件应用问题的主要原因。

3、明确期限，强化责任，按监管网络区域对重热点行业经营主体特别标注进行一次全面、准确的核查、清理，保证经济户口基本资料的准确性。

4、完善措施，加强督查，务求数据录入的准确性，保证经济户口管理的效能。由于缺少一些控制措施，录入监管信息的准确性不高。比如专项检查的被检查主体由检查人自行选择，自选后自查了就完成了任务，不能保证实际检查效果；再比如重点行业经营主体一年至少一次以上的实地检查，不能控制未实地检查而仅在软件上回填完成任务。在推进经济户口管理工作时，建议要定期不定期地将电子监管信息与书式巡查记录进行比对，或者采取其他行之有效的方法，进行督查、考核，以增强实际监管效能。

特此汇报。

消 保 处

二○一○年七月二十一日

第二篇：经济户口管理四项制度

企业登记管理警示制度

第一条 为加强部门之间和上下级之间的联动监管，提高企业监管的有效性和针对性，特制定本制度。

第二条 企业登记管理警示分为三个等级，即一级警示、二级警示、三级警示。

一级警示为提示性警示，注册部门（含企业注册、外资企业注册部门，下同）在办理登记业务时重点审查，但不对企业的登记行为进行限制。

二级警示为部分限制性警示，注册部门根据警示的内容，在企业申请登记业务时有针对性的对一项或若干项的变更登记进行限制。

三级警示为完全限制性警示，注册部门根据警示的内容，对企业申请的变更登记或注销登记进行限制。

监管部门及工商所（分局）办理年检时，对警示行为按照本制度有关规定处理。

第三条 有下列情形之一的，实施一级警示管理：

（一）股东（合伙人）营业执照被吊销未尽清算义务，或已注销但未办理股权变更登记的；（自动上，人工下，注册部门负责）

（二）所投资的企业营业执照被吊销，未尽清算义务的；（自动上下，人工下，注册部门负责）

（三）企业名称或自然人姓名变更后，所投资企业尚未办理股东（合伙人）名称或姓名变更的；（自动上，人工下，注册部门负责）

（四）投诉、举报内容涉及企业内部纠纷需要注册时重点关注的；（人工上下，注册部门负责）

（五）登记中缺少材料承诺后补的；（人工上下，注册部门负责）

（六）营业执照经营期限届满前1个月的；（自动上下）

（七）被责令限期改正尚未逾期的；（自动上下，人工上下，监管部门负责）

（八）企业提交的章程等登记材料中有需要特别关注事项的。（人工上下，注册部门负责）

第四条 有下列情形之一的，实施二级警示管理：

（一）注册资本分期到位的企业未按期出资的，限制办理注册资本增资变更登记；（自动上下）

（二）法院冻结企业股东（出资人）的股权（投资）的，应其要求限制被冻结股权（投资）的股东（出资人）的变更登记；（人工上，人工下或自动下，注册部门负责）

（三）应纪检、监察、司法机关、有关行政管理机关的要求，限制企业办理相关变更登记；（人工上，人工下或自动下，注册部门负责）

（四）应企业主管部门（出资人）或股东会（合伙人）要求的，限制企业办理相关变更登记；（人工上，人工下或自动下，注册部门负责）

（五）企业股东办理股权质押登记的，限制其办理股权变更登记。（自动上下，人工下，注册部门负责）

（六）查无下落的企业，限制办理除住所以外的其他事项的变更登记。（自动上下）

第五条 有下列情形之一的，实施三级警示管理：

（一）涉嫌违法违规，被工商行政管理机关有关部门立案调查尚未处理结案的，限制办理注销登记。办案部门认为需要进一步限制有关事项变更登记的，应在警示中明确限制变更登记的事项；（限制注销登记自动上下，限制变更登记人工上下，办案部门负责）

（二）被法院依法裁定宣告破产或裁判解散的，限制办理变更登记和董事监事经理变动、分公司设立的备案；（人工上，自动下，监管部门负责）

（三）被政府及相关部门依法责令关闭的，限制办理变更登记和董事监事经理变动、分公司设立的备案；（人工上，自动下，监管部门负责）

（四）已进入清算程序或办理清算组备案手续，尚未办理注销登记的，限制办理变更登记和董事监事经理变动、分公司设立的备案；（自动上下，或工商所人工上）

（五）分支机构隶属企业法人营业执照被吊销或被登记机关撤销、撤回设立登记的，限制该分支机构办理变更登记；（自动上下）

（六）被政府相关部门吊销、撤销专项许可或前置许可期限届满，未办理经营范围变更或注销手续的，限制办理变更登记（核减经营范围变更除外）和董事监事经理变动、分公司设立的备案；（自动上，人工上下，监管部门负责）

（七）逾期未申报年检的，限制办理变更登记；（自动上下）

（八）被工商部门责令限期改正，逾期未改的，限制办理变更登记；（自动上、人工下，监管部门负责）

（九）营业期限届满，限制办理变更登记；（自动上下）

（十）外国地区企业常驻机构驻在期限届满，限制办理变更登记。（自动上下）

第六条 企业警示的实施与管理，由企业登记机关各职能部门和工商所（分局）依据各自职能分工负责。

第七条

自动上下的警示，由系统根据相关业务自动生成。一、二级警示人工上下的，可由责任部门经办人直接实施；三级警示人工上下的，应报经部门负责人审批；部门负责人认为需要局长或分管副局长审批的，应呈报审批。

人工实施或解除警示时，经办人员对警示条款要适用准确，警示原因要填写（录入）具体完整，并保留相关证据。

第八条 工商所（分局）在对辖区内市场主体进行监督管理时，发现企业已停止经营，并提交了解散事由出现的文件，若企业登记机关未实施警示管理的，工商所（分局）可以实施相应的警示管理。对检查中需要限期改正的或查无下落的企业，应将检查结果录入经济户口管理信息系统，自动生成警示。

第九条 警示事由已改正或消除的，警示实施部门（含工商所[分局]，下同）应当及时解除相关警示。

自动下的警示需要人工解除的，由相关业务部门按照本制度第七条第二、三款的规定解除。

第十条 注册部门在办理业务时涉及三级警示第（一）、（八）项的，认为相关业务部门警示的事项不影响办理此次变更登记的，可由注册部门经办人提出拟办意见，报部门负责人或分管局长批准临时解除警示。

注册部门办理业务时涉及三级警示第（二）、（三）、（四）、（六）项的，认为企业所变更事项有充足理由，且不影响企业清算的，可由注册部门经办人提出拟办意见，报部门负责人或分管局长批准临时解除警示。

注册部门办理业务时涉及三级警示第（九）、（十）项的，若企业接受工商行政管理机关的监督管理，并在规定的时间内申请办理经营期限变更登记的，可以解除警示。

第十一条 企业、外资、个体私营监管部门应依据各自职能分工，年检时对警示企业的相关行为重点审查、区别情况、酌情处理：

（一）对一级警示行为涉及企业应履行相关义务的，可督促、告知企业履行义务；

（二）对二级警示第（一）项行为，应视出资监管情况决定是否办理年检；

（三）对二级警示第（二）至

（五）项行为、三级警示第（四）项行为，依法办理年检；

（四）对二级警示第（六）项行为，应督促企业办理住所变更登记或注销登记；

（五）对三级警示第（一）、（八）项行为，年检经办人应当在了解案件查办、违法行为查纠情况的基础上，提出拟办意见，报部门负责人或分管局长审批决定是否予以办理年检。

（六）对三级警示第（二）、（三）、（六）项行为，公司制企业已进行清算组备案、非公司制企业主动提交了解散事由出现的文件的，可以依法办理年检；未办理清算组备案的，暂不予办理年检，责令其办理清算组备案。

（七）对三级警示第（五）项行为不予办理年检，责令其限期办理注销登记。

（八）对三级警示第（七）至

（十）项行为，警示事由已改正、消除的，解除警示后方可予以办理年检。对未纠正违法行为或未办理营业期限（驻在期限）变更登记和清算组备案（公司制企业）的三级警示第（八）、（九）、（十）项行为，不予办理年检。

第十二条 企业、外资、个体私营监管部门应依据各自职能分工，与工商所（分局）密切配合，对三级警示中第（三）、（八）、（九）、（十）项行为进行实地检查，依法查纠违法行为。

第十三条 警示管理由系统自动建立电子台帐。警示管理的编号规则为：A工商B字C第D号，其中A指工商行政管理机关简称，B指业务部门简称，C指年份，D指当警示顺序号。

手工实施警示管理的，经办的业务部门应建立警示书式审批材料和证据的管理制度，并将相关材料上传至数据库保存。

第十四条 异地迁入的市场主体其警示管理按警示内容由迁入局对应的部门负责管理。

第十五条全省各级工商机关及其工作人员不得随意实施或解除企业登记管理警示，不得擅自向市场主体发布上述有关信息。对因不当行为造成不良影响和后果的，将按照《江苏省工商行政管理机关违法行政错案责任追究规定（试行）》追究当事人的责任。

第十六条 对应当解除警示而故意不解除，给当事人带来不便的，上级机关应当通报批评；给当事人造成损失或较大社会影响的，应追究有关当事人的行政过错责任，并在一定时间内关闭有关人员实施警示的权限。

企业风险预警制度

第一条 为服务经济发展，构建企业信用体系，减少企业在生产经营中的风险，特制定本制度。

第二条 企业风险预警，是根据各级工商行政管理机关及其派出机构在日常监管和年检中的客观记录，对存在交易风险的企业进行预警的制度。

第三条 企业风险预警信息的使用应当立足于为经济发展服务，可以用于：

（一）政府决策分析；

（二）政府相关管理部门联动监管；

（三）为有关部门提供查询服务；

（四）按照信息披露的有关规定为公众提供查询服务。

第四条 企业风险预警信息包括：

（一）被行政处罚涉及假和骗的行为；

（二）被消费者申（投）诉，经工商行政管理机关或消费者协会处理认定市场主体应承担双倍赔偿责任的；

（三）年检报告表明，企业资产负债率已超过80%的；

（四）食品经营市场主体未按工商行政管理部门的要求建立制度的；

（五）企业成立后超过六个月未开展经营活动或开业后连续停业一年以上（公司制企业、个人独资企业、合伙企业开业后自行停业六个月以上）的；

（六）侵害消费者权益，但拒不接受消协（消保委）调解或拒不执行已达成的调解协议的。

第五条 风 险预警的实施。对符合第四条第（一）、（三）、（五）、（六）项内容的，由软件自动上风险预警；对符合第四条第（二）、（四）项内容的，由消保、市场监管 部门按照职能分工负责上风险预警。对第四条第（三）、（五）项预警内容消除的，由软件自动解除；对第四条第（四）项预警内容消除的，由消保部门负责解除； 对风险预警内容未消除的，超过规定期限后，由软件自动解除。

第六条 工商行政管理机关可以根据有关部门和政府特许的征信机构的特殊需要，加工整理企业的风险预警信息，或为征信机构生产信用产品，提供相关信息。

第七条 风险预警内容，第四条第（一）项保留七年，其他风险预警除预警内容已消除外保留三年。第八条 全省各级工商行政管理机关和工商行政管理人员不得随意实施或解除企业风险预警，应严格按照经济户口管理办法中信息披露的有关规定发布信息，违者将参照《江苏省工商行政管理机关违法行政错案责任追究规定（试行）》追究当事人的责任。

企业法定代表人登记管理警示制度

第一条 为维护市场经济秩序，构建市场信用体系，加强对企业法定代表人的管理，强化工商行政管理机关监管力度，根据有关法律法规，特制定本制度。

第二条 企业法定代表人登记管理警示制度，是各级工商行政管理机关依托现代信息技术手段，依法对企业法定代表人的登记进行限制和对相关不良行为予以记录的制度。

第三条 企业法定代表人登记管理警示制度分为限制性警示和相关不良行为记录两个部分。

第四条 工商行政管理机关根据有关部门通报、系统工作提示等知悉企业法定代表人有下列情形之一的，应当实施限制性警示，并在一定期限内限制办理企业法定代表人的相关登记：

（一）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；（根据联动监管数据，自动生成或人工录入）

（二）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；（根据联动监管数据，自动生成或人工录入）

（三）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；（根据联动监管数据，自动生成或人工录入）

（四）因犯有其它罪，被判处刑罚，执行期满未逾3年的；（根据联动监管数据，自动生成或人工录入）

（五）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；（办理注销登记时自动生成）

（六）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年的；（吊销营业执照时自动生成）

（七）个人负债数额较大，到期未清偿的；（根据联动监管数据，自动生成或人工录入）

（八）擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起５年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。（取缔无照经营，自动生成）

（九）因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的投资人和负责人，终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。（取缔无照经营，自动生成）

（十）法律和国务院规定不得担任企业法定代表人的其他情形。

第五条政府相关行政管理部门吊销许可证后通知工商行政管理部门的，企业注册部门和监管部门应对被吊销许可证的法定代表人、负责人实施限制性警示，并在一定期限内限制办理相关行业企业法定代表人、负责人的登记。

（一）违反《互联网上网服务营业场所管理条例》被吊销《网络文化经营许可证》的企业的法定代表人或主要负责人，自被吊销许可证之日起未逾5年的；（根据注册部门相关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入）

（二）违反《电影管理条例》被吊销《摄制电影许可证》、《电影发行经营许可证》、《电影放映经营许可证》的企业的法定代表人或主要负责人，自被吊销许可证之日起未逾5年的；（根据注册部门相关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入）

（三）违反《印刷业管理条例》被吊销《印刷经营许可证》的企业的法定代表人或主要负责人，自被吊销许可证之日起未逾10年的；（根据注册部门相关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入）

（四）违反《音像制品管理条例》被吊销《音像制品出版许可证》、《音像制品复制许可证》、《音像制品制作许可证》、《音像制品经营许可证》的企业的法定代表人或主要负责人，自被吊销许可证之日起未逾10年的；（根据注册部门相关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入）

（五）违反《出版管理条例》被吊销《出版许可证》、《出版物进口经营许可证》的企业的法定代表人或主要负责人，自被吊销许可证之日起未逾10年的；（根据注册部门相关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入）

（六）违反《娱乐场所管理条例》被吊销或者撤销《娱乐经营许可证》的企业的法定代表人或负责人，自被吊销或者撤销许可证之日起未逾5年的。（根据注册部门相关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入）

第六条 工商行政管理机关对有下列行为的企业法定代表人或负责人予以记录，并可在企业法定代表人或负责人参加有关部门评选、考核活动需征求工商行政管理机关意见时，出具有关记录证明或意见：

（一）违反工商法律法规被处罚企业的法定代表人或负责人；

（二）被工商行政管理机关责令限期改正，逾期未改正的企业法定代表人或负责人；

（三）企业被吊销营业执照后，两年内不履行组织清算、办理注销登记等法定义务的企业法定代表人；

（四）拒绝工商部门监督检查的企业的法定代表人或负责人；

第七条 工商行政管理机关按照有关规定或应有关部门的要求，对企业法定代表人或负责人参与评选、考核活动等签署意见时，要写明参选（评）人在担任该企业法定代表人或负责人期间，企业被工商行政管理机关处罚的（事由、种类、次数等）情况；企业不遵守国家法律、法规、强制性标准、法定要求且拒不改正的情况；企业拒绝接受监督检查的情况，以及企业不按规定进行清算办理注销登记的情况。

出具的记录证明或意见应当载明的事项有：企业法定代表人或负责人的姓名，所担任法定代表人或负责人的企业的名称，企业违法的事由、处罚（处理）的情况、处罚（处理）时间、对其违法行为实施处罚的单位等。（见附件）

第八条 法定代表人登记管理警示的使用和管辖，由同级注册部门和企业监管、外资登记管理、个体私营监管部门负责。

第九条 企业申请登记时，出具有关证据证明，企业法定代表人对企业的破产或被吊销营业执照不负有个人责任的，由注册部门和企业监管、外资登记管理、个体私营监管部门依据各自职责，经过部门负责人或分管局长批准，可以解除警示。若实施警示的机关与企业登记申请受理机关不属同一机关的，应先由实施警示的机关解除警示后，企业登记申请受理机关方可受理企业登记申请。

第十条 对企业的董事、监事、经理的任职法律法规有限制性规定的，应当依照本制度实施警示管理，并在一定期间内限制办理董事、监事、经理的备案。

企业退出督查制度

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法规、规章的有关规定，为引导企业履行退出市场应尽的法定义务，逐步完善和规范企业退出机制，特制定本制度。

第二条 企业退出督查制度，是指工商行政管理机关知悉企业解散事由出现，由企业登记机关和属地工商所（分局）依法督促其办理相关登记备案手续或注销登记，并实施监督管理的制度。

第三条 企业有下列情形之一的，应当主动终止经营、办理注销登记：

（一）法院依法裁定宣告破产或裁判解散；

（二）政府及有关部门依法责令关闭；

（三）工商行政管理机关依法吊销营业执照或依法撤销、撤回设立登记；

（四）企业章程（合伙协议）规定的营业期限届满未延续或其他解散事由出现；

（五）合伙企业合伙人已不具备法定人数；

（六）因合并、分立导致原企业解散；

（七）企业投资人决定解散；

（八）个人独资企业投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承。

第四条 企业登记机关和工商所（分局）根据相关部门通报、系统工作提示、年检、检查等知悉企业已处于下列状态的，应采取有效措施对其实施退出督查：

（一）法院依法裁定宣告企业破产或裁判解散，并函告工商行政管理机关的；

（二）政府及有关部门依法责令企业关闭，并函告企业登记机关或与工商行政管理机关建立联动监管的；

（三）系统提示企业已被依法吊销营业执照或依法撤销、撤回设立登记的；

（四）系统提示企业的营业期限届满（外国地区企业常驻机构驻在期限届满）未延续的；

（五）系统提示企业已办理清算组备案的；

（六）系统提示分支机构隶属企业法人已被吊销营业执照或被撤销、撤回设立登记的；

（七）工商行政管理机关年检或检查时，企业提交了法院破产裁定、解散裁判文书，企业依法做出的解散的决议或决定，行政机关责令关闭或者企业被撤销的文件（以下统称解散事由出现的文件）的。

第五条 对列入退出督查的企业，企业登记机关和属地工商所（分局）共同承担退出督查管理责任。

工商所（分局）负责按照本制度的规定对退出督查企业进行实地检查，核查其有无从事与清算无关的经营活动，对企业继续从事与清算无关的经营活动的，依法查处；对成立清算组的公司，督促其办理清算组备案；企业清算结束后，指导其依法办理注销登记。

企业登记机关相关业务部门负责对列入退出督查的企业实施警示管理，限制办理登记业务，年检时区别情况、分别处理，指导并监督其依法办理注销登记。

第六条 企业出现本制度第四条第（一）、（二）、（六）、（七）项事由的，由企业登记机关告知其应当组织清算、办理注销登记。

第七条 企业出现本制度第四条第（三）项事由的，由企业登记机关在作出吊销营业执照或撤销、撤回登记决定的同时，责令其办理注销登记。

第八条 企业出现本制度第四条第（四）项事由的，由企业登记机关实施警示管理，指导其及时办理营业期限（驻在期限）变更登记；对营业期限（驻在期限）届满不再延续的，告知其应当组织清算、办理注销登记。对尚未办理营业期限（驻在期限）变更登记和清算组备案（公司制企业）的，不予办理年检。

第九条

企业出现本制度第四条第（一）至

（四）、（七）项事由的，公司制企业应在清算组成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单报企业登记机关备案，逾期拒不备案的，依法查处。

第十条 非公司制企业在申报年检时，提交了解散事由出现的文件，年检部门应在系统中进行记录，并实施警示管理。

工商所（分局）在对企业实施检查时，发现企业已停止经营，并提交了解散事由出现的文件的，对登记机关未实施警示管理的，应当实施警示管理，并告知其应当组织清算，办理注销登记。

第十一条 公司制企业已进行清算组备案、非公司制企业主动提交了解散事由出现的文件的，可以依据《企业检验办法》第七条第四款规定办理年检。办理年检时，应当在营业执照正本和全部副本上加盖“此执照限于办理清算事宜，不得开展与清算无关的经营活动。XXX工商局”的印记。企业清算结束后，指导其依法办理注销登记。

第十二条 企业所属地工商所（分局）应对本制度第四条第（二）、（三）、（四）、（六）项所列企业在一年内实施一次实地检查。对已办理注销登记的企业、经检查已经停止经营活动的企业或查无下落的企业，不再实施实地检查。

第十三条 建立企业退出市场的公告制度，企业登记机关可以对吊销营业执照的企业、已办理注销登记的企业、进入清算程序的企业、查无下落的企业进行公告。

第十四条 对已办理注销登记或者吊销营业执照，以及营业期限届满后未按照规定办理变更登记手续的企业，工商行政管理机关及其派出机构在监管中又发现该企业继续从事生产经营活动的，属《无照经营查处取缔办法》第四条第（四）项所列行为，应当依法立案查处。

第三篇：关于学校管理等工作的汇报

关于学校安全管理、后勤管理“双创建” 校安工程、学前教育建设工程工作督查的汇报

市教育局教育督查组：

我们科左中旗架玛吐镇中心校，位于304省道南北侧，辖区4万多人口，中中心校一所，村小4所，教学点2所，目前本部在校生800多人（含学前班），村小500多人（含学前班）。在编教师228人。

根据市局《学校安全管理、后勤管理“双创建”校安工程、学前教育建设工程工作督查的通知》精神，我校按照“学校安全管理、后勤管理“双创建”、校安工程、学前教育建设工程”等四个方面进行了认真的自查，现自查结果汇报如下：

一、学校管理

按照“安全管理建设年”活动，和《通辽市中小学学校管理细则》及《关于进一步加强全市中小学幼儿园安全管理工作的指导意见》的要求，进行了逐项检查。

1、我校有安全工作的一整套制度。

2、有应急机制下的5大预案。

3、每一次应急演练都有记录。

4、有安全教育记录。

5、有房舍安全检查记录。

6、有监控录像摄像头7个。

7、有保安员3名，其中一名接受了市级培训（有培训结业证）。安全管理员接受了旗级培训两次。

8、有学校与班主任、学生家长签订的安全管理责任状。

整体看师生的安全意识高，安全教育已经深入人心，除工程作业区外，校内安全隐患都已清理。

二、学校后勤管理“双创建”工作

按照《通辽市中小学幼儿园后勤管理细则》的要求，我校对后勤“双创建”工作逐项检查。

食堂方面：食堂业主已经加大了整治力度，改变了过去一切效益从经济出发的管理模式。学校用餐学生数198人，每10人一个餐桌。按照上级规定：每顿饭都是按照上级的学生饭桌配餐制的规定，进行合理配餐的，确实保障了孩子们的膳食营养和身体健康。

在住宿方面：宿舍业主重新焊接了床铺，保证了床铺的安全。因为床铺安全是后勤工作的重中之重。本学期在原来13名管理人员的基础上，又为女生宿舍配备了两名专职保育员，管理学生的起居、安全、卫生等方面的工作。尽管采取进一步的措施，但距离“双创建”的要求还有待改进的地方，为此我们正在研究更加合理妥善的方案。

三、校安工程

我校是校安工程“重建项目工程”学校。

1、本次建设工程规划为新建办公室一栋400.8㎡。

2、教室两栋分别为281.4㎡，共计963.6㎡.3、工程建设开工日期为2011年7月8日。

3、交工日期为2011年9月3日（现已延期）。

4、资金投入情况不详。

四、学前教育建设工程

此项目建设工程原计划在中心校操场建一栋两层教学办公楼。后来根据有关领导的意见现已计划建在镇中学生操场。（现在中学已被撤并）具体情况不详。

综上所述，根据市教育局《通知》精神，我们专门组织相关人员进行了自查。以上结果是负责的，也是尽力做的。但很可能与上级组织的有关要求有很大的差距。我们愿以本次督查为契机，扬长避短，肯定成绩，查找不足，纠正错误。在此基础上对照《通知》精神，力争办好人民满意、领导放心的学校。为架玛吐教育再立新功。

此报告

*********中心校

2011.9．11

第四篇：消保科五月份工作小结

消保科五月份工作小结

五月份我科室主要开展了一下几项工作：

一、结合《开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动实施方案》要求，在全县金融、供热、供水、供气企业进行重点监督检查和指导，共出动执法车辆24车次，出动执法人员87人次，检查经营主体222户次，检查合同162份，检查检查商业广告、店堂告示、声明、通知等13份，备案采用格式条款的合同文本10份，立案6起。

二、继续开展红盾护农活动，截止目前, 此次专项整治行动共累计出动执法人员800余人次，检查农资经营户356户次，规范农资经营户台账15户，立案查处农资8起。对14家农资经营仓储备案进行登记。

三、根据《巴州工商系统开展流通环节食用油市场专项整治工作方案》开展此项活动。重点检查经营粮油商场、超市、粮油店等，严厉打击销售“地沟油”和假冒伪劣食用油等违法行为，健全食用油违法经营者“黑名单”制度。

四、完成2012年及2013年各类格式合同示范文本需求量统计和上报、发放工作。

五、为大力弘扬雷锋精神，根据自治区工商局《转发工商总局办公厅＜关于在全国工商系统12315消费维权窗口开展“岗位学雷锋、履职提效能”主题实践活动的通知＞的通知》精神，结合工

作实际，开展12315消费维权窗口深入开展“岗位学雷锋、履职提效能”主题实践活动

六、根据中国消费者协会和自治区消费者协会的安排部署，在全县旅游行业和餐饮行业开展消费者评议活动

七、以12315为依托，大力开展消费维权工作。本月共接到上级分流案件5件，已全部及时转至辖区工商所。

八、根据自治区工商局《2012年流通环节食品安全治理整顿工作方案》和自治州人民政府《关于印发自治州加强学校及周边流通环节食品安全长效监管机制建设的意见的通知》的要求，开展此项活动。

九、全面开展2011食品流通许可年审工作，截止目前共年审400户，年审期间新办证127户。

十、进一步加强夜市摊点食品经营行为的监管，预防食物中毒和食源性疾病的发生，保障消费者生命安全和身体健康，于5月15日至10月15日开展为期5个月的夜市流通环节食品市场整治工作。

5月份重点工作计划：

一、全面启动食品流通许可分级管理工作方案，将个体零售户许可登记工作下放至工商所。

二、继续开展食品流动送货车和仓库备案登记工作。

三、继续开展食品流通许可、年审和企业实地核查工作。

四、开展食品安全示范店示范街复查工作。

五、继续开展农资仓储备案登记工作。

六、认真开展格式合同条款备案登记工作。

七、开展2012年守合同重信用企业复审工作。

八、全面开展新疆著名商标和巴州知名商标申报及行政指导工作。

九、协助其他在工作上需要协助的部门做好配合工作。

十、领导交办的其他工作。

消保科

2012年4月26日

第五篇：浅谈企业年检与经济户口管理

浅谈企业年检与经济户口管理

企业检验，是工商行政管理机关依法按对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法定制度。当年设立的企业，自下一年起参加年检；企业的经济户口管理，是指工商行政管理机关根据企业的开业、变更、注销登记资料建立起来的经济户口薄，对企业监督管理过程中形成的企业经济户口监督卡。两者如何能够有机的结合起来，更好的发挥工商行政管理的职能作用，是一个值得探讨的问题。

一、企业年检与经济户口管理存在的主要问题

1、企业年检是工商行政管理机关对企业按进行检查，确认其经营资格的法律手段。是否能通过年检不是一句空话，要以事实为依据，以法律为准绳。经济户口管理是日常工作中对企业是否有违章违法行为的记录，为企业是否通过年提供了重要依据。企业年检工作中的“经验主义”现象仍然存在。有个别同志认为，我们搞了那么多年的企业年检工作，也积累了一定的经验。但是，往往就是这些人容易出现企业年检工作简单化倾向，那种“年检年年搞，填填表，收收费，贴花盖戳就完了”，甚至连企业的报表都不看的做法，直接影响和危害着企业年检的工作质量，导致了经济户口数据质量的随意性和盲目性。

2、经济户口管理的重要作用尚未引起足够重视。对经济户口在企业年检等监督管理中所起到的作用和意义缺乏深刻理解，对充分利用计算机、局域网，及时充实、修改、更新经济户口信息，使之成为具有时效性、延续性、完整性的要求不相适应。在实际工作中，各工商所只是对县局登记注册的企业情况在经济户口薄中进行登记，外出检查时只注重对个体户的监督检查，而对于企业的监督基本上是一个空白，没有发挥经济户口管理的作用。

二、加强企业年检与经济户口协调管理的途径

1、进一步提高年检数据与经济户口录入的一致性。一方面，经济户口管理以计算机局域网为支撑，由书式档案和机读档案两个部分组成，是客观反映企业登记、日常管理和企业年检等状态的信息系统，是预防企业违法、开展企业信用监管的重要手段和有效途径，是工商行政管理适应信息化的必然趋势和要求。另一方面，企业书式档案是具有法律效力的文书，是机读档案录入的来源和重要依据之一，具有静态特征。工商行政管理人员通过企业检验等监督管理工作形成的文字和数据记载，是机读档案的另一重要来源和依据，具有动态特征。我们不仅要记载企业静态的登记事项等，而且还要记载企业动态的经营行为、诚信情况。

2、进一步抓好经济户口管理信息系统的应用和培训。一是要进一步加大对基层监管人员，特别是数据录入人员的再培训、再教育，实行岗位资格考试。二是要进一步强化数据质量责任追究制度，对不能及时、准确、全面录入数据信息的操作人员要实行责任追究。三是要进一步对数据质量的建设要求制定统一的、具体的、操作性较强的制度规范。

3、进一步加快企业检验制度的改革步伐。要使企业年检适应信息化管理的要求，就必须对现行的年检制度进行改革和创新。例如，目前不少省、市工商行政管理机关已经实行网上年检、滚动年检、滚动验照等全新的年检方法，而我们还停留在口号上，还在走书式年检的老路子，经济户口使用并没有成为一种高效的年检方法，反而成为基层的一种负担。因此，我们要对现行的集中年检制度进行必要的改革，实行分散式年检，企业年检的时间不再规定为每年1月1日至4月30日，而是每户企业自核发营业执照之日起满一年后的三个月之内，改变由于时间集中、任务繁重、顾此失彼尴尬局面。从而也避免了企业时间不到一年（甚或于才营业到一、二个月）就参加年检的因素，同时兼顾到企业在年初这一阶段都忙于应付年检工作。使企业年检与经济户口管理能够有机结合起来。

4、进一步加强对各类企业的动态监管。工商监管人员在平时要积极地、主动地对企业实施监督管理，而不至于等到企业出了问题，或者遇到投诉举报时，才对企业进行调查研究，不至于出现上门办理年检时，才发现企业查无下落，或是已经迁移办公住所。只有事后加强经常性动态监管，才能取得理想的监管效果，才能使企业年检工作与经济户口管理相得益彰。企业检验与企业经济户口管理既是老话题，又是新话题，只要我们不断地加以研究探讨，从中找出规律，才能真正地改进和推动工作。