农村信用社支农推进年活动方案

第一篇：农村信用社支农推进年活动方案

农村信用社支农推进年活动方案

农村信用社支农推进年活动方案 “县农村信用合作联社

支农推进年”活动实施方案

一、指导思想

“县农村信用合作联社支农推进年”活动的指导思想是：以党的十七届三中全会精神和省委省政府实施意见精神为统领，以《“浙江省农村合作金融系统支农推进年”活动实施方案》为指导，以“突出重点、明确分工、协调推进”为原则，通过开展支农推进年活动，整合各方支农资源，继续深入挖掘和服务农村金融市场，切实提高我县农村金融服务水平，促进我县农村改革发展及全县农村信用社各项业务的发展。

二、活动目标

总体要求：通过支农推进年活动，全县农村信用社对农村地区的信贷供给投入进一步加大，金融保障能力明显增强；金融网点逐步优化，功能显著提升，“三农”服务覆盖面进一步扩大；抵押担保创新积极推进，服务渠道加快拓展，支农能力进一步提升；改革持续深化，农村信用体系更加完善，农村金融生态明显得到改善。

持续加大对“三农”的信贷投放，今年全县贷款要新增亿元以上。其中小农业贷款要新增8000万元以上，新增农户贷款1000户以上；农村小企业贷款要新增5200万元以上，占当年新增贷款的35%以上；确保涉农贷款增速高于平均贷款增速。

农村信用体系建设。进一步深化农村信用体系建设，信用户、村、乡创建占比有显著提高，优惠政策落实到位。提高网点覆盖面。确保县以下增设atm机2台，pos机10台以上，计划聘用支农联络员30名以上，使其成为家信社的

“延伸网点”，进一步健全村级金融服务网络

三、措施要求

突出重点、讲求实效、推进支农工作，着力发挥支农主力军作用

1、切实加大支农的资金投入。

要通过信贷总量的增长和客户覆盖面的扩大，巩固和提高农信社在农村金融市场的主导地位。在贷款投向上，要重点支持主导农业和农业产业化发展。重点支持专业大户、家庭农场和农业龙头企业等新型农业生产主体；重点支持设施农业、循环农业、精细农业、休闲农业、有机农业等高效生态农业模式发展；重点支持特色农业、农家乐休闲旅游业、来料加工业、家庭工业和农村服务业，支持各地走一村一品、一村一业的特色发展路子；重点支持农村党员、团员青年、科技人员、大中专毕业生、失地农民、低收入农户等各类群体自主创业，有效扩大生源地助学贷款。

全县农村信用社要新增贷款亿元以上，新增三农贷款比率50%以上，其中农业贷款要新增8000万元以上，农户贷款要新增1000户。其中发放扶贫小额贷款1500万元以上，受惠农户不少于800户；发放青年创业循环贷款300万元以上，支持青年60名以上；发放“新村家园”下山移民贷款600万元；发放农民专业合作社借款1000万元以上。联社要加强考核和督导，确保完成金融支农信贷增量任务，确保涉农贷款增速高于平均贷款增速。对符合条件、经营良好的信用社，短期内“三农”资金需求较大的，年中存贷比指标可放宽至85%。年末联社存贷比争取突破75%。

2、扎实做好信贷投放的保障工作。要不断深化“走千家、访万户、共成长”活动，在稳定原有考核要求的基础上，延长活动期限至8月份，力争建立范围更广、内容更全的农户和中小企业经济档案，进一步摸清农村金融需求，夯实信贷投放基础。对涉农贷款比重较高、支农任务较重的信用社，可以适当突破存

贷比，允许年中控制在85%之内。

3、积极争取推广丰收小额贷款卡业务。成立丰收小额贷款卡推广使用领导小组，加强对全系统推广的组织领导。因省联社确定对四级不良率在2%以下以及省农信联社经营评级类别在1级以上或银监部门监管评级在2级以上的行社作为首批推广对象，根据省农信联社的要求做好开办前准备工作并经验收合格后上线。因此，要积极创造条件，争取我县能尽早推广丰收小额贷款卡业务。

4、积极探索农村信贷产品和担保创新。上半年要出台林农抵押贷款办法，争取开展林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款、收储中心担保贷款等多种模式，满足林农的不同融资需求，力争全年林权抵押贷款有新突破，实现信贷投放200万元以上。要强化部门间沟通协调，拟在年内与县有关单位联合召开林权抵押贷款现场推进会，进一步推动全县林权抵押贷款工作发展；积极做好省林业厅、省财政厅做好林权抵押贷款的财政贴息

工作；积极协调配合林业部门、森林资源资产评估等单位，加快做好林地和林木资源流转工作。要继续探索来料加工经纪人专项贷款，年内要出台来料加工经纪人专项贷款试行办法，以解决来料加工资金周转困难，努力解决金融服务“三农”发展的抵押担保问题。

5、加大支持农民创业，推动农村消费。要积极贯彻执行与县团委联合下发的《农村青年创业循环贷款》精神，深入总结经验，深化和团组织合作，扎实将农村青年创业扶持工作引向深入。在增量上，要力争全年实现贷款300万元以上，提高贷款满足率；在扩面上，要支持青年60名以上，扩大工作覆盖面，为农村青年创业助力。要推动农村党员创业贷款、巾帼创业贷款，支持农民创业转型，全面促进农民增收致富。要围绕省委省政府扩大内需的工作要求，不断创新金融服务方式，挖掘农村消费潜力。要积极配合“家电下乡”、“汽车下乡”，出台相关促进消费的配套政策，实施灵活 的消费信贷额度，落实优惠的贷款利率，有效拉动农村消费信贷市场；要依托丰收卡，积极有效地开展各种形式的消费积分活动，激活农村消费潜力。

6、深化农村信用体系建设。要把农村信用体系建设作为强化信贷保障的基础性工作来抓，这方面各社都积累了一定的经验。今年省农信联社将与省农办联合出台管理办法，深化信用体系建设，联社要加强与农办的合作，争取将创建工作纳入到地方党委、政府的考核，形成政府牵头、农信社主导、部门配合、整体联动的工作机制；要通过多方联动，进一步扩大农户授信面，简化贷款手续，方便农户贷款；要制订出台相应的优惠政策和操作细则，要让农户、小企业得实惠，信用环境得改善，信用社业务得发展。

7、继续推广普惠型支农服务产品。进一步实施好小额信用贷款、农户联保贷款、“新村家园”下山移民贷款、“四位一体”贷款、助学贷款以及各项涉农财政补

贴代理发放等工作，扩大代收水电费、电话费等农村社会事业费用的范围，进一步创新和推广其它普惠型支农服务产品，让更多的基层农户充分享受到金融服务的权利。

8、加快农村金融服务渠道建设。要加大自助设备的投入，完善用卡环境，推行使用存取款一体机、营业场所自助服务终端，延伸金融服务；要利用好省联社已开通的卡业务积分平台，开展多形式的刷卡活动；要稳步推进卡业务，大力拓展特约商户，提高卡均存款和活卡率。要努力提高全国通存通兑、农信银全国汇票、华东三省一市汇票等现有结算工具的覆盖率，不断丰富农村地区支付结算渠道。今年计划在新渥、冷水等乡镇安装atm机2台以上，同时在城区商场、宾馆、娱乐场所增加pos机10台以上，促进电子支付工具在农村地区的推广应用、提升农村支付结算水平。加强支农联络员队伍建设，今年计划新聘用联络员30名以上，使其成为农信社的

“延伸网点”，进一步健全村级金融服务网络。

持续推进、有效落实，确保小企业贷款稳步增长。

1、加强信贷政策与产业政策的协调配合，支持企业转型升级。坚持区别对待、有保有压政策，积极支持符合国家产业政策、环保政策以及有市场、有技术、有发展前景、转型较快、成长性较好的中小企业。发挥银行信贷对支持中小企业加快技术改造与创新、产业升级与改造、节能降耗与环保的引导作用，促进我县经济结构调整和产业升级。同时适当控制对一般加工业的贷款，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。

2、优先安排中小企业贷款资金，帮助企业度过难关。对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业，做好雪中送炭工作，积极采取各种措施帮助企业渡过难关；对未来现金流

较充分但临时还贷确有困难的中小企业给予贷款展期支持；对发展前景良好但暂时有困难的长期支持企业，根据实际情况适当增加授信，努力支持其走出困境。今年全县计划新增小企业贷款5200万元以上，占当年新增贷款的35%以上。

3、发挥自身优势，选准支持重点，要进一步增强小企业金融服务功能。要继续深化内部改革，进一步转换经营机制，按照银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》的要求，不断完善小企业贷款六项机制，提升小企业金融服务功能，增强信贷营销意识，及时为小企业提供信贷、信息、咨询、结算、代理等方面的金融服务。要充分发挥支农主力军的作用，在做好农户小额信用贷款的同时，积极推进农业结构调整、农业产业化以及科技兴农，重点支持农业产业化龙头企业、农业科技服务企业、种植业和畜禽养殖业等特色农业。

4、推进金融创新，积极探索小企业金融服务工作新方式。要加快金融产品与

服务手段的创新，积极调整业务盈利模式，加强市场需求调研，建设面向市场、客户和基层的业务创新决策及市场营销机制，形成良好的创新激励机制，为不同类型、不同规模、不同层次的企业提供有针对性的金融服务，力求金融品种齐全丰富，金融服务高效便利。一是要创新小企业贷款担保抵押方式，在法律法规允许的范围内探索权利和现金流质押等新的担保方式，如林权和土地承包权等抵押贷款，以及应收账质押贷款，推进股权质押贷款等。二是认真总结农户小额信用贷款和农户联保贷款管理经验，推进小企业信用贷款和联保贷款，寻找增加小企业贷款的新突破口。要在贷款手续、期限、额度、利率、担保等方面有新的突破，争取进一步提高小企业贷款覆盖面，提升小企业服务满意度。

5、坚持审慎经营，不断加强小企业金融服务工作新水平。要坚持稳健发展、审慎经营原则，建立健全内部控制和风险管理长效机制，为持续促进地方经济

又好又快发展奠定坚实基础。即建立制度化、程序化的经营决策机制，确保经营决策的科学性；建立系统化、标准化的决策执行机制，将制度建设与业务流程改造、技术手段创新、管理工具开发等紧密结合起来，提高制度的可操作性；建立风险量化技术创新机制，提高风险管理的技术含量，使之向科学化、精细化的管理模式迈进；建立以“诚信审慎”为核心的文化保障机制，将个人行为与信用发展、风险管理与业务拓展有机结合起来，增强员工的风险意识；建立基于资产组合管理的政策引导机制，避免风险集中，提升整体盈利性和安全性；建立产品风险定价机制，确保风险资产的盈利性、安全性和流动性；建立风险监测、预警和控制机制，加强对风险的全程监控；建立风险责任追究机制，确保问责措施落实到位。

完善管理保障机制，构建良好的支农、支小经营环境

1、完善贷款利率定价机制。贷款利率

定价机制要与农信社业务发展特点和方向、当地市场竞争环境及自身实际相适应。从服务大局和长期合作考虑，对涉农和优质小企业实行优惠利率。处理好短期效益与长期发展的关系，充分考虑客户的承受能力，能下浮的尽量下浮，努力减轻客户负担，切实履行社会责任。

2、改进贷款管理方式。出台小额贷款相关管理制度，对具有“小、频、急”特点的小额贷款实施与大额贷款不同的差别化管理，稳步推进小额贷款流程的梳理与再造，充分发挥农信社信贷业务“快捷灵活”的优势。转变小额贷款工作方式，把重点放在贷前调查、客户基础档案建立，扩大授信面和贷后集中管理等工作上，切实提升办贷效率。深入推进小企业贷款“六项机制”建设，探索建立小企业贷款营销队伍和部门，开发专业化的小企业贷款产品和配套服务，优化小企业贷款“三查”机制，开展专业化的风险评估技术，健全小企业贷款的激励机制和科技支撑系统，切实提升小企业

信贷服务水平。

3、探索贷款风险“尽责免责”。根据《商业银行授信工作尽职指引》等有关规定，对贷款发放合法合规、贷款“三查”到位、信贷人员勤勉尽职的贷款，由于受到危机冲击或不可预见因素影响而导致市场突变、贷款发生不良的，可以科学界定贷款管理责任，经确认可免除信贷人员相关责任。出台贷款风险“尽职免责”相关制度，促进信贷人员增强放贷主动性、责任心和积极性。

四、活动组织

组织领导。联社成立“县农村信用合作联社支农推进年”活动领导小组，周佳人主任为组长、陈灯副主任为副组长，办公室、信贷业务科、风险管理科、财务电脑科和人事教育科主要负责人为组员。领导小组下设办公室，由信贷业务科相关人员组成，负责活动的具体组织协调工作。活动推进。

1、活动推进督导。联社将视活动开展

情况，对重点地区、行社进行重点推进督导。各信用社要加强辖内分社支农活动全过程的指导、检查和监督，全面掌握活动进展情况，及时发现问题，认真督促解决，确保活动各项要求措施落到实处。

2、开展调查研究。各信用社要围绕活动方案中确定的年度支农目标和支农重点，加大调查研究力度，要结合“走千家、访万户、共成长”活动，深入基层走访客户，全面了解“三农”金融需求，认真研究对策措施。

3、总结交流。联社将利用季度例会、业务工作会议，或阶段性座谈推进会等形式及时总结交流支农活动好的经验和做法，积极在全县范围内推广学习。各信用社要视活动进展情况，定期不定期组织辖内交流支农工作，并在每季5日前向联社书面报告辖内支农活动开展情况。

4、加大宣传。各信用社要充分利用各种符合当地实际的宣传形式和手段，及

时宣传支农活动中涌现出来的好做法，充分发挥典型示范作用，促进活动不断向纵深方向发展；并及时将典型经验报送联社。总结考评。

联社将在明年初根据活动组织、实施、取得的成效等，开展考核评选活动。

第二篇：泾阳县农村信用社支农大放异彩（范文）

情系三农谋发展助推群众奔小康

--泾阳县农村信用社支农综述

泾阳县农村信用社牢固树立以农户为中心，以市场为导向的服务宗旨，不断更新经营理念，提高创新能力，在创新中求发展，从而有效的促进了地方经济发展和农民增收，获得了良好的社会效益和经营效益。截至目前，全县农村信用社各项贷款余额116281万元，较年初净增8318万元，同比增加11905万元。其中农业贷款余额83927万元，较年初净增12535万元，占新增贷款总量的85.39 %。

泾阳县农村信用社始终将市场定位在农村，服务的对象是“三农”。每到岁末年初，县联社就印制宣传资料下发到各社，利用乡镇逢集日分发到广大农民手中，使农民朋友更加明确了信用社的服务宗旨和办理贷款的相关手续。同时，还利用泾阳电视台和村镇广播等形式加大宣传力度，拉近了广大农民朋友和社会各界人士与信用社的关系。开春以来，泾阳县农村信用社就积极主动的在支农和春耕生产方面给予了大力的信贷支持，做到思想认识、需求调查、资金组织、资金投放“四到位”，1

受到了广大人民群众的高度赞扬。

他们不断创新经营方式，支持农业生产。一是创新农户小额信用贷款。根据泾阳是农业大县的实际，贷款主要投向“三农”。把农户小额信用贷款作为一个拳头产品，不断完善修订小额贷款机制。首先将农户小额信用贷款最高额度从3万元提高到6万元；其次是对规模种植、养殖专业大户开办了10万元以上50万元以下的抵、质押贷款和信用担保贷款。截至3月底，全县累计发放农户小额信用贷款27135万元，占各项贷款总额的23.33%，农户小额信用贷款满足了广大农户在发展生产方面的资金需求。二是突出支农重点，加大涉农企业贷款额度，促进农业产业化进程。贷款主要投向涉农中小企业，向泾阳兴云畜牧业有限公司、泾阳县阳光牧业有限公司发放贷款450万元。贷款的发放，不但解决了企业在扩大生产方面的融资问题，还解决了当地300余名村民就业问题。三是创新个体户授信贷款。按照“逐级审查，一次核定，限额控制，周转使用”的原则，积极的开办了50万元以内的房产抵押和信用担保贷款。1-3月份，向魏荣虎、余波、费京旗等112户农民创业大户授信发放贷款3600余万元，涉及养殖业、乳制品加工、运输、食品加工、餐饮等项目。使农户和企业的生产能力进一步加强，利润大幅增长，步入了良性发展的轨道，拉动地方经济发展，增加群众收入。

此外，泾阳县农村信用联社还主动出手，积极支持群众春耕生产。为了及时掌握广大农户在春耕备耕方面的资金需求，先后派出106人次的信贷人员深入到16乡镇的村、组，调研春耕资金需求。一季度，为春耕生产贷款为1.34亿元。同时，紧紧配合泾阳县“三个一万”工程，支持云阳、扫宋、等乡镇的蔬菜大中棚建设，为新建的103个设施大棚发放贷款438万元，累计为种菜农户发放2100万元；为兴隆、口镇、白王等乡镇的奶牛养殖发放贷款2700万元，为广大群众发展产业提供了有力的信贷支持。

现在，泾阳县农村信用社涉农贷款余额已达到83927万元，占到该社各项贷款总额的72.17%。辛勤的劳作得到了社会各界的赞誉，2010年2月泾阳县人民政府发文通报表彰农村信用联社，3月份，被泾阳县委、县政府授予支持新农村建设先进企业。（泾阳县委宣传部孙涛）

第三篇：农村信用社一季度支农工作报告

农村信用社一季度支农工作报告

今年以来，xx市农村信用社坚持以效益为核心,紧紧围绕服务“三农”宗旨，创新服务手段，狠抓信贷支农工作，全面支持xx市社会主义新农村建设,为农业增效、农民增收、信用社增盈打下了良好的基础。截止2006年3月底，累计投放农贷x 万元，占贷款总投放的x %，比同期多投放x万元。调查农户x万户，建立农户经济档案x万户，调查面达到x%，评定信用农户x万户，发放农户贷款证x万本,其中一级信用农户 x万户，农户贷款证授信总额x万元；农户贷款证成为了信用社经营的一块金字招牌。

一、主要工作措施

1、继续开展农村信用工程建设，营造良好的支农氛围。

2002年以来，xx市农村信用社按省人民政府提出的开展信用工程建设的要求，在xx市委、市政府的领导下，积极开展信用工程建设活动，明确凡是农贷回笼率达不到x%的乡镇、村，不得评为信用乡镇、信用村，并实施信贷制裁，改善了农村信用环境。曾岭村是多宝镇的一个落后村，村组干部和农户信用观念淡薄，2003年多宝信用社宣传农户小额信用贷款的政策，有选择地在该村发放了x万元贷款支持x户种田大户，当年全部收回，第二年，信用社加大投放量，每户达到x万元。这样农户得到了实惠，真正认识了信用的价值，很多农户包括村干部主动还清旧贷，重新与信用社建立了信贷关系。曾岭村的信用环境得到了改善，连续三年被评为信用村，信用农户从无到有，目前已占全村的x%，得到的信贷支持达到了x万元。目前全市信用乡镇由最初的x个发展到如今的x个，占x%，信用村达到x个。信用环境的改善，为支农贷款的发放营造了良好的氛围。

2、选准支农切入点，建立支农服务工作联系点制度。

支持社会主义新农村建设为信用社的支农工作指明了方向，xx市联社把建立支农服务工作联系点制度作为重要举措落实省联社的意见，并以文件形式将一个涉农龙头企业---xx市永康油脂化工有限公司、多宝革新村等五个村作为联社领导班子的支农联系点，[莲山 课件]并要求各社也要建立相应制度来促进支农工作。目前支农服务工作联系点工作正在各地有条不紊地展开，结合当前春耕生产的实际，把联系点作为支农着力点，放大支农效应，更好的满足新农村建设中各类主体的资金需求。

3、规范农贷管理，加大农贷投放力度。

一是全面推行农户贷款证管理，实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，持证农户办理授信额度内的贷款，只需凭“二证一章”(贷款证、身份证、农户印章)直接到信用社网点办理，就像持有活期存折一样方便，无须层层审批，手续简便；二是规范农贷发放的操作程序，严格按照调查建卡—审查评级—授信发证—台账监测—柜台办贷五个程序操作；严格实行审贷分离，杜绝了人情贷款；三是实行常年放款，做到常放常收，打破以往“春放秋收冬不贷”的传统做法，规范的管理，明确的操作程序，为农贷的投放、回笼提供了可靠的保证。

4、实施“黄金客户”战略，拓展支农服务领域。

近年来，xx市农村信用社实施“黄金客户”战略，对象主要是涉农民营企业和种养加销大户，把他们当作自己的合作伙伴，走社企双赢的道路。这样拓展了支农层次，使得信贷支农工作向纵深发展。通过实施“黄金客户”战略，有重点地支持了一批产权明晰、经营灵活的涉农民营企业，如德力油化、昌丰棉麻、恒泰精米、永康油脂、兴天制纱等近x多家，累放贷款近x万元，较好地为农副产品找到了出路；有重点地支持了一批具有区域特色、科技合量高、市场前景好的农业结构调整项目，如多宝镇革新村的地膜花生，黄潭镇万场村的黄金瓜、拖市的砂梨，干一镇的莲籽和网箱黄鳝养殖，沉湖的种田大户，岳口镇的植桑养蚕，胡市镇的立体养殖业等，促进了农村产业结构的调整。通过黄金客户战略的实施，培植了信用社新的客户群，形成了农村新的经济增长点。

5、创新服务手段，用活信贷品种。

一是转变了经营观念和方式，从原来的“四忙”(忙于在家接待客人，忙于工作汇报，忙于发放关系户贷款，忙于贷款催收)变为“四勤”(勤于宣传支农政策，勤于调查农户情况，勤于审查贷款证和勤于发放贷款证)。信用社由等客上门变为信贷员上门营销。多宝信用社信贷员郑书洋五年共为x户农户发放了贷款证，贷款投放从2001年的x万元增至今年的x万元，利息收入x万元到x万元，经营业绩年年增长。农户由上门求贷变为随用随贷，极大地方便了农户，最大限度地满足了农户资金需求。

二是灵活运用贷款方式，切实解决大额贷款农户不能满足大额贷款抵押条件的矛盾。主要是积极推行农户联保贷款，认真实施小额贷款延伸管理办法，xx农村信用社根据省联社有关精神制定了适合xx实际情况的联保贷款管理办法，既方便了大额贷款需求户，又降低了他们的成本，做到了手续简化、时间短、效率高地满足了他们的资金需求。多宝信用社今年就发放联保贷款近x笔，金额近x万元，极大地满足了大户的资金需求。

6、强化管理措施，加大支农考核力度/。

为切实搞好支农服务工作，按照2006年“扩面升级、增量提速、力求高效”的信贷工作总体思路，力争投放及时、投量足、投面广，xx市联社采取了一系列措施，一是制定了《xx市农村信用社信贷支农工作考核办法》，克服“农贷投放已饱和”的错误认识和消极思想，调动全员支农积极性；二是建立联社领导中层干部包社督导农贷工作责任制，确保完成农贷投放任务。

第四篇：农村信用社“合规文化建设年”活动方案

ⅩⅩ农村信用社“合规文化建设年”活动方案

为贯彻落实银监会《农村中小金融机构合规文化建设年活动方案》（银监办发〔2011〕132号）要求，不断提升全省农村信用社合规风险管理水平，培育良好合规文化，结合我省农村信用社实际，特制定本工作方案。

一、目标与内容

（一）目标

总体目标：建立与ⅩⅩ省农村信用社相适应的合规管理机制，促进内部控制更加严密，员工从业行为更加规范，激励考核制度更加科学，各种风险得到有效控制，同业竞争力

显著提高，实现依法、合规、稳健发展。具体目标：

1．建立“一个体系”，就是建立与经营范围、组织结构和业务规模相适应的合规管理

组织体系；

2．完善“两种机制”，就是完善有效实施全面风险管理和业务合规操作的机制；

3．制定“三个办法”，就是制定合规绩效考核办法、违规问责办法和诚信报告办法；-4．建立“四项制度”，就是建立重大违规报告制度、合规政策报备制度、合规管理评估制度和合规管理联动制度。

（二）主要内容

1．建立和完善合规管理组织体系。省联社将进一步完善“三会一层”的风险管理职责和运行机制，明确和行使理事会下的风险管理委员会、稽核监督委员会及薪酬委员会的合规管理职责。

省联社将把合规建设作为“一把手”工程来抓，带头倡导合规文化，认真践行合规职责，做好合规活动的表率。各县级联社（农合行）要进一步明晰“三会一层”及风险管理委员会、稽核监督委员会等专业委员会的合规管理职责，各专业委员会要准确、及时掌握机构合规风险管理情况和重大违规事件，协助理事会对经营活动的合规性最终负责；结合自身实际，独立设置合规管理部门或合规管理岗，配备专职合规人员，研究、制定合规政策、制度，有效识别和管理合规风险；稽核审计部门要对合规管理履职情况进行评价，保证合规管理体系有效运行；监事会负责监督合规管理职责的履行情况；理（董）事长是合规

文化建设的第一责任人，对合规管理政策制度的建立健全、合规风险管理体制机制的有效性、违规行为的控制与处罚承担全面责任。

2．梳理和重塑制度流程。省联社统一负责对已制定的规章-3-制度进行全面系统的梳理和修编，确保内部管理各项制度的合规性，体现并符合法律、法规和准则的要求。省联社将充分发挥行业管理指导的积极作用，确保制度建设的适用性、先进性和有效性。

各县级联社（农合行）要根据风险管理流程的需要，按照业务条线制定、完善相应的流程规范或操作实施细则，使之成为指导合规操作的标准。为保障合规要求的执行落实，要着力建立和完善合规绩效

考核、违规问责和诚信报告“三个办法”，以及重大违规报告、合规政策报备、合规风险管理评估、合规管理联动等“四项制度”。

3．强化和巩固教育培训。各县级联社（农合行）要在省联 社的统一安排和指导下，制定具体培训计划，针对不同层级组织实施教育培训和考核工作。培训内容包括：国家经济金融政策、法律法规和内部规章制度、流程规范；本职岗位应知应会的专业知识、技术技能；思想道德、职业操守和警示案例教育。尤其要重视做好新员工、新任职人员、高风险部门以及关键岗位人员的教育培训，切实提高全体员工的遵纪守法、职业操守意识和政策贯彻、制度执行、专业知识、业务操作水平。今年，省联社在全省部署开展案防培训工作，各级联社要抓紧落实，将案防培训和合规教育紧密结合，合规教育培训工作结束后，各级联社可以将-4-两项培训工作结合起来进行考核，以巩固培训效果。

4．全面开展自查自纠工作。“合规文化建设年”活动以所有机构网点、所有岗位员工开展合规自检、违规自查、风险排查为基础，以消除制度缺失、执行偏差、监督缺位为重点，深入查找法人治理、内部控制、行为规范等方面存在的问题，各级联社要针对发现的问题，分门别类制定详细地整改方案，强化合规管理措施，并视情况开展延伸检查或跟踪复查，确保整改纠正和问责到位。

实施过程中，各级联社要结合当前工作，认真落实对授权授信、贷款“三查”、内外对账、大额存贷款以及票据承兑贴现的检查要求，重点对盗支客户存款、账外吸收存款、假冒名贷款、内外勾结诈骗贷

款、挪用行社资金等案件多发易发领域进行风险排查，对风险隐患大的重点岗位、重点人员和关键环节进行精细化合规检查。通过检查、整改进一步落实银监会防范操作风险“十三条”措施，强化案件风险防范“四项制度”等案防制度的执行。

二、方法和步骤

活动计划时间为一年，具体分为以下四个阶段进行：

（一）宣传发动、部署动员阶段（5月上旬）

1．省联社成立“合规文化建设年”活动领导小组，制定印发“合规文化建设年”活动实施方案，进行全面部署，并通过OA-5-系统及内部刊物“ⅩⅩ信合简报”上开辟合规文化建设专栏进行宣传和动员。

2．昆明、曲靖市联社和各县级联社（农合行）要根据银监部门及省联社要求，成立“合规文化建设年”活动推动小组，制定具体工作方案。要通过召开动员大会、编发简报、内部刊物增发专刊或开辟专栏、制作墙报等方式进行“合规文化建设”宣传，增强全体员工对合规工作重要性的认识，提高贯彻落实的自觉性和主动性。

3．从6月份开始，以市联社、办事处为单位通过全省OA系 统每月至少报导一篇合规文化建设方面的简报，加强宣传及经验交流活动。

（二）全面自查、发现问题阶段（5 月中旬—7月）

1．全面开展合规风险自查工作。各县级联社（农合行）“合规文化建设年”活动推动小组全面负责自查工作的组织和实施，梳理及排

查工作必须覆盖每个部门、员工和每一业务环节，重点是：合规管理组织架构是否建立、健全；合规职责是否明确、清晰；合规工作是否正常开展并在组织上得到全面保障；内控制度、业务流程是否科学、清晰；岗位设置是否科学合理、工作职责边界是否清晰；各项业务操作是否合法、合规，并深入查找违规事实、情节、行为，分析违规原因。

-2．撰写自查报告。在全面自查的基础上，每个部门及员工 都要写出本部门及本人的自查报告，明确存在的问题和整改措施，层层签订整改承诺责任书，确保整改完善收到实效。

（三）整改完善，培训教育阶段（8月—11月）

1．各县级联社（农合行）要在全面自查的基础上，提出健 全组织体系、明确各业务条线及岗位的合规管理职责以及建立有效的合规报告路径等方面的建议意见，提供省联社决策参考。

2．省联社将根据各级机构的自查情况及合规管理建议，对各项业务管理制度进行进一步清理、修订和完善，对各业务流程、每个操作环节重新评估、设计、改进，实现流程再造。在完善、规范流程基础上，省联社将全面开展合规培训工作。

（四）及时总结、促进提高阶段（12月份）

今年底前，各县级联社应对全年的“合规文化建设年”活动情况进行认真总结、自我评价，提出改进措施和今后合规管理工作的思路。省联社将及时总结活动开展情况，推广好的经验、做法，树立先进典型，全面推进合规文化建设。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识

目前，全省农村信用社在省委、省政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，改革、发展和风险防范工作都取得了显著-7-的成效，但是，由于过去管理体制不顺、制度建设滞后、人员素质偏低、管理基础差等原因，农村信用社经营管理仍较薄弱，制度规范与业务快速发展不相适应的矛盾日趋突出，特别是部分地区或机构网点内控制度不健全、执行不严格、监督检查不力，风险隐患严重，各类案件仍有发生，严重制约着农村信用社的持续

稳定健康发展。为此，省联社要求，全省农村信用社要结合各项改革工作的

进程，认真开展“合规文化建设年”活动，要深刻理解合规文化的内涵，充分认识合规文化建设的重要性及必要性，进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实地按照省联社的部署和要求抓好“合规文化建设年”活动，以此促进农村信用社优化流程管理、强化内部控制、提高干部员工的素质，全面提升各级机构的风险管理质量，为进一步促进全省农村信用社健康发展奠定坚实的基础。

（二）加强领导，强化组织保障

全省各级农村信用社要高度重视并切实加强对“合规文化建设年”活动的组织领导，“一把手”亲自挂帅，组成专门班子具体负责活动各阶段工作的协调落实。

1．省联社成立ⅩⅩ省农村信用社“合规文化建设年”活动领导

小组，下设办公室（名单见附件），具体负责“合规文化建设年”活动的宣传、部署和推动工作。

-2．昆明、曲靖市联社和各县级联社（农合行）要成立“合规文化建设年”活动推动小组，组长由理（董）事长担任，理（董）事长是本机构合规文化年活动的第一责任人，对本次活动的实施效果及考核结果承担全面责任。各级联社“合规文化建设年”活动推动小组名单于5月20日前逐级上报省联社“合规文化建设年”活动领导小组办公室（资产风险管理部）。

（三）狠抓落实，严格考核

1．昆明、曲靖市联社和各县级联社（农合行）要按照省联 社部署，充分发挥主体作用，结合自身特点，有针对性开展活动，把各个步骤和环节抓细、抓实，抓出效果。并按要求进行总结，形成书面报告，包括全面的自查情况、自我评价、采取的改进措施以及今后合规管理工作思路等，各级机构的总结材料于2011 年末前上报省联社，同时报当地监管机构。

2．省联社将全面检查、评价和验收各县级联社（农合行）“合规文化建设年”活动，并将实施情况纳入考核评价，与绩效薪酬挂钩。对开展不积极、行动不到位、整改不力的机构和个人进行严肃追责；对建设实施开展好的机构和个人予以表彰和奖励。

（四）结合当前工作，统筹安排

全省农村信用社开展“合规文化建设年”活动要紧密结合实-9-际，实现与当前改革发展工作的“五个结合”，即：与案件防范相结

合，与服务创优相结合，与创优争先相结合，与企业文化建设相结合，与全面风险管理相结合。各级机构要确保措施落实、责任明确，与各项经营工作统筹兼顾，相互促进，保证活动实效，通过此次活动，全面、扎实、持久地推进农村信用社合规文化建设。

第五篇：关于农村信用社信贷支农情况的报告（定稿）

关于青海省农村信用社信贷支农情况的报告

人行西宁中心支行：近两年来，全省农村信用社紧紧围绕中央和省委有关会议精神，在省委、省政府的正确领导和人民银行、银监部门的有效指导和监管下，各项改革取得阶段性成果，业务经营实现历史性突破，支农服务水平得到明显提升。

一、支农基本情况今年，全省农村信用社在省联社的指导下，及时转变经营理念，牢固树立支农服务意识，广辟融资渠道，积极筹措资金，切实增加了对“三农”的信贷投入。截至10月末，全省农村信用社各项贷款余额为121.92亿元，较年初新增20.17亿元，同比增长25.37%。其中，农业贷款余额为80.17亿元，较年初新增10.42亿元，余额占贷款总额的65.76%。

（一）支持春耕备耕生产。全省农村信用社按照省委省政府要求，在全面加强金融服务，做好维稳工作的同时，加大支农信贷投放力度，全力支持备春耕生产和抗灾救灾。截至10月末，全省农村信用社累计发放备春耕生产贷款20.13亿元，同比多发放3.11亿元；累计发放农户小额信用贷款3.73亿元，同比多发放0.43亿元；累计发放农户联保贷款5.7亿元，同比多发放1.9亿元。农户小额信用贷款和农户联保贷款余额分别达到3.92亿元和7.05亿元。

（二）支持农业特色产业发展。全省农村信用社结合地方实际，积极发挥自身区位优势，大力支持特色种养业为主的产业，经济效益初步显现。2006年至今，全省农村信用社共累计发放特色农业贷款57.81亿元，重点支持了蔬菜种植、牛羊育肥、经济作物、劳务输出、旅游等优势产业，带动了一大批农民种、养殖户发家致富，同时促进了一些边缘产业的发展。如：德令哈市联社发放2050万元贷款，重点支持枸杞、白刺果、防护林种植，形成防沙治沙和特色农业发展两不误的农业特色产业发展模式；乐都县联社发放8000多万元贷款支持580户农民种植蔬菜760亩，发放3215万元贷款支持500余户农民种植大蒜，促进了农业产业结构调整和产业布局优化；化隆县联社围绕劳务输出，利用财政补贴资金，发放13888万元劳务输出贷款，重点对“拉面经济”给予了信贷支持；平安县联社向该县小峡镇下红庄村发放30万元温室大棚贷款，现该村新型冬暖式温室大棚已经成为青海省设施农业的示范点。

（三）支持中小企业和个体经济的发展。近两年来，全省农村信用社在满足“三农”资金需求的基础上，把贷款领域延伸到涉农中小企业和个体私营经济。截止10月末，全省农村信用社共向中小企业发放贷款36.82亿元，重点支持了省内的农村道路工程建设、马铃薯深加工、生态植物种植、防沙治沙、肉食品加工等中小企业，并按照“龙头企业＋专业协会＋ 农牧户”的产业化经营形式，贷款投向延伸到了订单农业，重点支持了“公司+基地+农户”的农牧业产业化经营模式，发挥农牧业产业化经营链条效益，带动科技农业、高效农业的发展。

（四）扶持农牧业产业化龙头企业。近年来，全省农村信用社紧紧围绕农村经济结构调整，主动适应新形势下农村经济发展的需要，改变过去单一支持种养业的习惯做法，树立“大农业”观念，全力扶持“两高一优”农业、“特色农业”和“公司+基地+农户”等产业经营模式，集中优势资金，提高支农水平，促进农牧业生产向专业化、集约化方向发展。一是重点支持规模大、起点高、效益好、影响大的“农字号”龙头企业项目，提高农产品的附加值，扶持壮大了一批为农户提供系列服务或与农户关系密切的龙头企业，探索出了一条金融机构、农牧业产业化龙头企业、农牧户之间和谐共赢的新路子。如农村信用社支持的青海牧羊仔（集团）有限公司、青海绿草原食品有限公司、青海万元工贸基地等国家级、省级农业龙头企业，这些企业在农村信用社的支持下不仅得到了长足的发展，农村信用社也为之探索出了“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的企业和农牧民共同发展的信贷投放模式，带动了周边农牧民走上了发家致富之路，也为促进县域经济发展做出了积极贡献。

二是依托“公司+基地+农户”产业经营模式，有效支持了小企业和个体经济的发展。如平安县联社针对去年农副产品价格上涨问题，率先向海东地区具有规模的兴发养殖场发放生猪养殖贷款120万元，大力支持生猪生产；德令哈、都兰、大通、乐都、循化等县联社积极满足农业产业化企业资金需求，为县域形成“公司+基地+农户”、“一村一品”的农业产业化经营模式，带动科技农业、高效农业发展奠定了基础。与此同时，各县联社还积极探索农牧民贷款担保基金、农业保险等有效支农方式，丰富了支农内容，增强了支农成效。三是组建社团贷款，积极支持了钾肥、焦煤、铝电等省内优势产业项目，如近两年来农村信用社支持的格尔木藏格钾肥有限公司、青海桥头铝电有限公司、青海庆华（集团）有限公司等企业，在支持企业发展生产的同时，也为农村信用社带来了较好的经济效益。

二、金融产品创新情况自省联社成立以来，一直把创新金融产品作为发展业务的动力，作为提升全省农村信用社服务水平和核心竞争力的关键，以更好地满足农村牧区日益增长的多样化金融需求。一是省联社引导各县（市）联社进一步完善支农、惠农、助农政策，结合地方基础设施建设的实际需要，坚持以市场为导向、以需求为基础，创新中长期贷款方式，大力开发和创新金融产品，发放了猪、牛、羊圈舍、温棚蔬菜等设施农业贷款，极大地改善了农村牧区农牧业装备条件，提高了农牧业生产水平和效益，促进了农牧业从单一的粮油种植向粮、油、菜、食用菌、花卉等多样化、高效益方向的转变，使之成为了农牧业增效、农牧民增收的新的增长点。二是紧紧围绕地方政府主导产业，大胆探索，以实事求是为原则，并根据政府主导产业生产、项目需求及周期，合理确定贷款期限，开创了防沙治沙枸杞种植、道路绿化、水土保持以及脱毒马铃薯、油菜、辣椒、大蒜、牛羊育肥、牛羊肉加工、生猪养殖、饲草加工等贷款项目，有效支持了地方政府优化产业结构，支持了农牧民增加收入。

三是结合我省现代特色农牧业、农牧业产业化发展的需要，开创了社团贷款，集中部分县（市）联社的优势资金，积极支持、培育了发展潜力大、带动能力强的龙头企业，支持发展了农牧民专业合作社、专业协会等经济组织，提升了农牧民产业化、组织化程度，促进了农牧民增产增收。四是结合我省劳务经济发展的需要，开创了农牧民创业贷款、妇女创业贷款，大力支持了农村富余劳动力向非农业产业和省内外转移就业的劳务输出资金需求。五是着力加大对县域二三产业的信贷支持力度，提高县域经济对农村劳动力的吸纳能力，实现就业增收、就业脱贫，支持农牧民发展生态旅游农业，发放了“农家乐”等庭院经济、茶园经济项目贷款，拓宽了农村信用社的增收渠道。六是针对项目建设和个体工商户流动资金需求量大、时间紧的实际，农村信用社开发出了仓单质押贷款、水泥票质押贷款，为中小型企业、个体工商户解决了燃眉之急。七是开办了票据贴现业务，增加了农村信用社的收入来源。

三、信贷支农工作中存在的主要问题

一是去年在国际、国内经济金融形势持续低迷的大背景下，为助推我省经济发展，农村信用社去年的信贷投放量达到65.94亿元，其中涉农信贷投放量达到投放总额的80%以上。但是，到年末，因大量涉农贷款到期归还和贷款规模的控制，要实现中国银监会提出的农村信用社涉农贷款增速高于贷款平均增速、增量和占比高于上年水平的目标，难度较大。

二是由于农村信用社各县（市）联社均为独立的法人单位，受资本金较小的影响，在监管部门单户贷款不能超过资本总额10%的监管指标下，贷款规模扩张受到了严重影响。随着以前所发放的大额贷款陆续到期收回，农村信用社多年培育和争取的优质客户将面临丢失的困境。

三是农村商业银行改革步伐迟缓，发展基础异常脆弱，受投资股占比、不良贷款率、信贷集中度等突出问题和硬性指标的限制，致使改革工作困难重重，亟需政府部门和监管部门继续加大支持力度，设法予以解决。

四是信贷资产质量低，潜在的金融风险隐患依然较大。虽然近年来在各级党委、政府的大力支持下，全省农村信用社在清收不良贷款工作方面取得了显著成效，但由于种种原因，不良贷款总量多、占比高，且清收难度大的问题仍然相对突出，严重制约着农村信用社的发展壮大。截至10月底，全省农村信用社不良贷款余额为12.34亿元，不良率为10.12%。

四、将着力解决的问题和建议

（一）农村信用社将着力解决的问题

1、农村信用社将大力拓展中间业务，广泛“开源”，增加其他收入来源，如代理保险、代收代付业务、票据业务等，以加大业务收入来源。

2、加强信贷合规文化建设，严格内控制度，充分发挥管理部门职责，严防坏账出现。省联社将加强信贷投放的计划性、科学性管理，防止盲目规模扩张，避免投放失控。同时，将进一步严肃信贷纪律，有效行使监督检查手段，保证信贷投放有序开展。

3、农村信用社将借深化体制改革的契机，努力改进服务手段，不要只着眼于目前的客户群体和业务种类，在服务“三农”的同时，向城镇个体工商业者、城镇公务人员等群体倾斜，真正向“社区银行”迈进，创新业务品种，发掘潜在客户，拓展业务空间。

（二）几点建议

1、建议政府相关部门为农村信用社创建和谐、高效的外部环境。特别是公、检、法等政府职能部门应大力协助农村信用社清收不良贷款，有效盘活坏账，造就诚实守信的社会环境，促进农村信用社健康、稳步发展。

2、建议政府、人民银行共同携手消除社会对农村信用社的有关歧视性政策，加大对农村信用社组织存款的支持力度，保证信用社的良性发展。

3、建议人民银行继续对农村信用社予以支农再贷款等方面的支持，以保证农村信用社支农力度的不断加大，支农水平的持续提升。

青海省农村信用社联合社二〇一〇年十一月十一日