深化政社互动实践开创社会治理新格局

第一篇：深化政社互动实践开创社会治理新格局

深化“政社互动”实践 开创社会治理新格局

太仓坚持把加强和创新社会治理作为推进“两聚一高”实践的重要内容，全面深化“政社互动”实践，着力推动政府治理和社会自治良性互动，社会治理工作取得了一些成效。“政社互动”项目获评“中国社区治理十大创新成果”。

一、加快政府角色转变。坚持有所为、有所不为，主动从政府大包大揽向政府主导、社会共同治理转变。一是向基层放权，做到不越位。严格规范行政事项进入社区，通过制定自治组织依法协助政府管理事项、依法履行职责事项“两份清单”，让基层更加聚焦服务功能，更加专注自身事务。基层的社区书记感慨地说：“‘政社互动’真正使基层从忙于应付各种检查考核，到能够沉下心来办理社区事务，有更多的精力深入群众、贴近老百姓，为他们服务了”。二是管好该管的事，做到不缺位。政府集中精力发展好社会保障、教育卫生、公共安全等民生事业，真正让人民群众安居乐业，让社会治理根基扎实。我市建立“大病医疗保险”制度，参保群众在基本医保报销后，超额部分还可再享受补偿，实际补偿可达90%，形成了“普惠+特惠”的医保新模式，“大病医疗保险”被纳入国家医改新政。在大走访中了解到，有些群众因慢性病产生的门诊费用负担也较重，于是我们将门诊也纳入“大病医疗保险”，进一步拓展了“特惠”范围。三是鼓励社会参与，做到不错位。把适合由社会提供的公共服务和解决的事项，交由社会来承担，我市政府购买服务的范围已拓展到包括人民调解、法律服务、养老助残等领域261个子项目。比如，太仓老龄化率近30%，机构养老已不能满足社会需求，推进居家养老服务势在必行，我市将居家养老服务全部交由社会组织承接，去年近2万名老人享受了超过60万小时的专业居家养老服务。

二、发挥社区基础作用。坚持把优质资源下沉到社区，不断夯实基层基础，全面推进社会治理重心下移。一是优化社区服务供给。通过公益创投、政府购买公共服务等形式，精准配置各类公共服务资源，推动社区服务与居民多样化需求有效衔接。着力加强农村社区教育、卫生、文化、体育软硬件建设，促进城乡社区服务均衡、优质发展。创新社区公共服务供给方式，推行“全科社工”、一窗受理等制度，加快建设智慧社区，全力打造集社区政务、社区事务、社区服务于一体的综合性服务平台。二是引导社区居民参与自治。坚持“社区的事情要让居民说了算”，组织开展社区听证会、社区评议会、居民议事会，通过居民议事协商，解决了小区物业、环境卫生及动迁安置等方面的治理难题。比如，我市城厢镇电站村在安置房建设过程中，村里召集做过木工、泥瓦匠的几位村民组成一支“泥腿子监工队”，全程监督安置房的建设和分房，消除了村民对安置房建设质量的担忧，村民们普遍表示，“自己看着砌房子，放心!”。三是强化社区文化引领能力。把社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约，制定出台“十不规范”等制度，引导广大居民群众自觉遵守道德规范，争当模范表率。像我市庆丰村设立的“公德评议团”，定期评选群众中的好人好事，评出来的先进典型对周边村民产生了积极影响，庆丰村的文明事越评越多，不良风气越评越少。举办“家在太仓”“文明太仓”市民大行动等主题活动，组织居民群众开展文明家庭创建、“邻里文化节”，发展“银色年华”、爱心服务社等社区志愿服务，营造与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。

三、激发社会组织活力。我们把社会组织当成社会治理不可或缺的重要主体，大力发展社会组织、培育社工人才，努力打造“命运共同体”。一是培育组织添活力。设立了全省首家社会组织服务中心，出台了“政府购买服务指导目录”和“具有承接资质的社会组织目录”，推动社会组织广泛融入社会治理。连续6年开展社区社会组织扶持培育“公益微创投”活动，资助280个社会组织540个公益创投项目。目前，我市万人（户籍）拥有社会组织18家，涌现出了瑞恩、德颐善、义工联等深受群众欢迎的社会组织，成为全国社会工作服务标准化建设示范基地。二是专业帮扶解难题。“连心家园”是我市关爱失独家庭的一个专业性社会组织，他们设计“同伴陪伴”服务项目，组织专业社工开展心理慰藉，打开了全市220多位失独父母紧闭的心灵，“连心家园”已成为全省关爱失独家庭社会组织的统一品牌。此外，我市还有“光辉社区矫正事务所”“启航青少年事务中心”“阳光心理咨询中心”等一批专业化社会组织品牌，在不同领域发挥着重要作用。三是凝聚合力促和谐。注重引入社会力量参与矛盾纠纷化解，设立“乡贤议事厅”，让民间的贤达、能人、公益领袖成为矛盾调解主力军，建立了一支200多人的专业调解员队伍和“老娘舅”“闵阿姨”等特色品牌工作室，用柔性手段化解矛盾纠纷，矛盾调处成功率常年保持在99%以上。成立了“红袖章”“手牵手平安联盟”等专群结合的群防群治组织，通过专业社工和社会组织来实现群众“再组织化”，形成了“共创、共建、共担、共享”的社会治理新格局。

第二篇：政社互动工作汇报

双凤镇新湖村“政社互动”工作汇报

2008年以来，太仓市委、市政府以敢为人先的开拓精神和求真务实的科学态度，在全国率先探索建立政府行政管理与群众自治有效衔接和良性互动机制（简称“政社互动”），2010年在城区城厢镇和农村双凤镇先行试点。2010年8月13日，我村与双凤镇人民政府平等签订《基层群众自治组织协助政府管理协议书》，规范协助管理的项目、要求，明确政府必须提供的条件及履约评估、违约责任。

“政社互动”的核心则是政府“放手还权”，是真正把涉及社会管理、社会事务、公共服务的自治职能交给我们村委会自行管理，减少上级部门的过度干预，我村按照《协议书》，协助政府管理许多事项，取得良好的成绩，也得到村民群众的认可，具体有如下几个方面：

一、基础设施建设

我村是农业型村庄，村民大多种植水稻、小麦、大棚蔬菜等作物，因此特别关注沟渠灌溉、防洪排涝、农用机械的问题。2010年以来，新修筑明渠550米、暗渠160米；新增插秧机4台，犁地机1台，秸秆还田机1台，开沟机1台；新建排涝站一座、泵站一座、闸门一座，提高了抗洪排涝能力，确保农田灌溉的顺利进行。

农村的道路、桥梁与村民出行息息相关，道路硬化和桥梁维护，一直是我村为民办实事的重点工作，2010年新修筑水泥路2100米，砂石路1161米，拖拉机路500米；重建桥梁一座，修复桥梁2座。今年在原有的基础上，又修筑了水泥路300米，目前我村的道路硬化率达到98%。

二、村容村貌整治

我村06年成立一支42人的长效保洁队伍，建立完善的考核机制。2010以来调整了保洁队成员，并在原有的基础上增加4人，进一步扩大村内环境治理的覆盖面，具体负责村内河道清淤，道路整洁及厕所清洁工作。聘请4名专职垃圾清理人员，负责4座中转站的垃圾清理。投入资金7.5万元，新建公共厕所2座，并对农户的31个露天粪池进行改造。还不定期组织劳力，集中收集和清理卫生死角，同时还号召全体党员干部、村民小组长，作为环境卫生监督员，制止私搭乱建，污染环境的现象出现。另外，今年对村主干道及周边环境进行集中整治，拆除违章建筑。投入资金125万元，对村委会周围52户人家建造污水池，进行污水集中处理。

三、治安防范工作

我们加强了村级干部值班制度、村级联防队伍和护村嫂群防队伍建设，并抽出两名专职联防队员由派出所统一管理、统一指挥。针对农村特点，加大巡逻值勤力度，延长值勤时间，扩大巡逻面。同时，深入开展宣传工作，提高群众自我保护意识，有效防范和降低农村盗窃案件的发生。充分发挥老党员、老干部、护村嫂治安志愿者队伍作用，主要负责治安信息工作和白天义务值勤工作，有效预防和减少了农村白天盗窃案件的发生。

一个治安良好的村庄，会让村民群众感到放心、安心和舒心，这也是我们工作的目标和追求，因此我村不但注重“人防”，更加大了“技防”力度，用现代化的科学手段遏制农村各类刑事案件的发生。投入资金30万元在村主要干道、主要路口安装了14个治安监控摄像头，户村接警系统也全部安装完成，目前我村已基本建立了“人防、技防、物防、制度防”村级立体防范网络，连续多年无重大刑事案件发生。

四、和谐社会建设

1、对全村未婚女青年进行了全面走访，并发放了《给未婚青年家长的一封信》92份，开展妇女病普查工作，全村共有580人接受了服务。对流动人员进行了妇女病普查，共有68人接受了服务，也体现了政府对这些外来打工人员的关心。积极做好关心下一代工作，组织好我们村的老干部、老党员、老教师、举办了暑期学校，2010年举办5次校外辅导课，给全村的青少年们上了有关世博知识的讲座，上了有关法律知识讲座，进行了老少同乐才艺展示，还组织了太仓一日游活动；2011年举办6次校外辅导课，学习了共产党的光荣历史，了解太仓的文化名人，组织常熟尚湖公园一日游等活动，这些活动丰富了学生们的暑期生活也增长了知识，得到家长们一致好评。

2、通过广泛宣传，积极发动，参与率、征缴率、老年享受覆盖率达到了100%，60岁以上老人都有养老保险金，让老百姓真正得到实惠。今年对4个重病人员、3个重残人员列入低保边缘进行特殊帮助，对1户困难家庭列入低保户进行特殊帮扶，在中秋节对低保户、五保户、90岁以上的老人进行慰问，送上了一份温馨，在重阳节对村80岁以上老人的送上了重阳糕和长寿面，今年7月1日为我村的贫困党员送上了慰问，发放关爱基金42000元，体现了党和政府各级组织对特殊人群的关心和帮助。

3、我们加强农村文化建设，致力于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，倡导健康文明的生活方式。由党员干部带头成立老年支部文艺表演队、江南丝竹队，发动村民群众成立民间舞龙队、秧歌队、广场健身舞蹈队。在元宵节、中秋节、国庆节、庆祝建党九十周年等节日上，表演丰富多彩的节目，给村民带来欢声笑语。

现在到新湖村可以看到充满活力的广场舞，听到悠扬的江南丝竹演奏，感受到宁静祥和的乡村景色，体现了社会主义新农村的精神文明风貌。

这些成果的取得，得益于“政社互动”的推广，由于上级部门的放权，把“指挥”变成“指导”，使我们村委会能够集中精力为民办实事，直接对村民负责，接受村民群众的监督和考察。“政社互动”推广以来，村委会有制度上的支持，有资金上的扶持，有自主的决定权，就能应地制宜开展各项工作，不像以前修筑一段路，都要向上级请示，申请资金，等上级部门同意，资金下达了才开始做，这样就有滞后性，也无法满足村民群众的需求，发挥不出群众自治组织的作用。

在传统行政体制下，人们习惯把村、社区作为政府附属，管理进村事实上演变为任务、责任进村；基层自治组织也习惯依据政府“指挥棒”工作。而推行“政社互动”的这2年以来，公共权力得到规范，群众自治权利得到保障，增强了政府公信力，基层群众自治组织能真正发挥作用。

而村干部减少了应付上级检查和台账工作，有时间和精力主动走进群众，了解群众诉求，解决实际问题，及时发现矛盾、解除矛盾，实现“小事不出组，大事不出村”。在今后的工作中，我村将始终坚持太仓市委、市政府提出的“政社互动”，继续以富民强村为目标，推进新农村建设再上新台阶，使基层呈现出和谐安详的崭新风貌。

第三篇：政社互动、三社联动,名词解释

名 词 解 释

1、政社互动：是指各级政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间，通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式，从而更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

2、三社联动：以社区建设、社会组织培育和社会人才队伍建设为“三大着力点”，通过三者之间的联动，尝试形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。党委领导、政府主导，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以资源整合为保障，以社区为基础、社会组织为载体、社工和志愿者为骨干，三者互联互补互动的社区服务运行机制。

第四篇：社会治理体制拓展政府治理新格局[模版]

社会治理体制拓展政府治理新格局

社会治理体制拓展政府治理新格局字号

评论 邮件 纠错2013年12月13日09:04 来源：中国社会科学在线作者：詹国彬

【核心提示】党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），旗帜鲜明地提出创新社会治理体制，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），旗帜鲜明地提出创新社会治理体制，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。通过认真学习和领会《决定》的精神，我们强烈地感受到新一届政府创新社会治理体制、提升政府治理能力的坚强决心。

凸显社会治理理念的更新和转变

党的十六大以来，社会管理日渐成为政府工作中的一项重要内容，在社会变革日益加快以及公众利益日益多元和复杂的今天，社会管理问题直接关系到社会稳定和社会和谐，也是新形势下执政党必须直面和加以妥善解决的重大实践课题。在中央的部署和领导下，各级地方政府纷纷进行探索和创新社会管理的实践活动，在非政府组织发展、社区管理、居家养老、外来人口管理、基层民主、社会矛盾和纠纷化解机制等众多领域，进行了广泛的创新和实践，取得了宝贵的经验和成效。但是，从学理意义上看，“社会管理”更多体现了一种单向度的管理活动，社会自我管理和发展的内涵未能得到充分彰显和体现。为此，《决定》改变了社会管理的提法，提出了“社会治理体制”的概念，这是一种重大的理念更新和转变。社会治理体制的提出，说明在社会问题的治理过程中寻求政府与社会组织的对话、协商与合作是一种必然的选择，公共事务治理必须走向政府、社会组织和公众共同参与的格局。

加快实施政社分开以激发社会活力

创新社会治理体系的完善，不仅要更新社会治理理念，而且需要进一步加快实施政社分开的总体战略设计。改革开放以来，我国政府始终在不断地调整政府与市场、政府与社会的边界，积极适应经济和社会发展的形势需要。《决定》明确提出了要正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。这意味着十八届三中全会后调整政府与社会关系的步伐会加快，社会组织的自治权利将得到更为充分的保障和体现。此外，《决定》还强调，要将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织去承担，这意味着社会组织在参与公共事务治理方面，将会获得更多的机会和更广阔的作为空间，社会活力将会得到前所未有的激发和释放。

强调创新有效预防和化解社会矛盾体制

改革开放以来，社会阶层结构不断进行分化，不同群体的利益诉求也在不断分化、重组和改变，个体与个体之间、个体与群体之间、群体与群体之间的矛盾和冲突时有发生，这种冲突和矛盾无疑对现行政府管理方式提出了巨大的挑战。在全面贯彻和落实科学发展观

以及建设和谐社会的背景下，如何有效化解社会矛盾是对执政党的重大考验。《决定》重点强调了创新有效预防和化解社会矛盾体制，提出政府要用前瞻性的眼光看待社会矛盾问题，要建立重大决策社会稳定风险评估机制，以及建立有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，实现群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。此外，《决定》还提出要改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度，表明了中央政府将社会矛盾的化解纳入制度化和法治化轨道的决心，为社会矛盾的有效预防和化解指明了正确方向。

健全公共安全体系并强化国家安全战略

社会治理是发展之基、安居之本，是构建和谐社会的根本途径。公共安全则是社会治理的前提和保障，没有公共安全就无法为社会主义建设和改革开放事业创造一个良好的外部环境，人民群众的安居乐业和幸福生活就无从保证，中华民族伟大复兴的中国梦也将无法实现。《决定》明确提出要健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。从公共安全的角度看，食品药品安全问题严重威胁到百姓的身心健康和切身利益，必须建立最严格的、覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。安全生产问题也是社会关注的热点问题，必须深化安全生产管理体制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。《决定》还指出，要创新立体化社会治安防控体系，形成社会治安综合治理中多元主体“协同参与、齐抓共管”的格局。同时，提出要加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，以确保国家网络和信息安全。此外，《决定》决定设立国家安全委员会，力图通过国家安全管理机构的设立进一步强化国家安全战略，确保国家安全。国家安全委员会的成立不仅有利于统一国家意志、完成重大决策，而且能够促进各职能部门步调一致，形成部门间的合力，更好地维护国家安全稳定发展。

十八届三中全会对创新社会治理体制进行了精心部署和顶层设计，体现了在新的历史背景下党中央对于进一步深化社会治理体制改革，提升政府治理能力的共识和决心。只要我们把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，牢牢把握方向，大胆进行实践和探索，中国社会治理就一定能够开创崭新的局面。

（作者单位：宁波大学公共管理系）

第五篇：开创“十四五”社会治理新局面心得体会

开创“十四五”社会治理新局面 心得体会

提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，是全面建成小康社会的必然要求，也是中国共产党践行初心和使命的必然要求。习近平总书记指出：“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”“十三五”期间，我国社会治理现代化步伐加快，加强和创新社会治理各项指标完成情况良好，为“十四五”开局奠定了良好基础。

年来，中国城市化进程加快，城市社区综合服务设施覆盖率保持在 80%上下，农村社区综合服务设施覆盖率将达到 46.5%左右，这些数据得来不易。微观上，亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数降至 0.025 人以下，注册志愿者人数到 2020 年或大幅攀升至1.6 亿人左右；宏观上，社会治理相关法律法规制度建设稳步推进，“放管服”不断推向纵深等等：这些都是中国社会治理现代化正稳步推进的鲜活注脚。

制度建设和技术进步是社会治理的“双翼”。社会治理指标规划基本围绕制度建设和技术进步两个方向进行资源配置与目标设置。可以说，加强和创新社会治理以制度建设为主，技术进步为补充，重点在于利用制度规则和现代化技术来调节社会主体间相互关系，降低社会有效治理的各种成本，达到“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的目标。制度建设与技术进步相得益彰，也是过去几年社会治理探索中的一大亮点。

“十三五”期间，政府、社会主体与国民个体在社会治理中的权利责任越发明晰，社会治理结构、主体间组织方式等体制创新逐步完善，各主体共建共治的合作架构越发稳固，共享治理成果的制度规则也不断完善，可以说，党委领导力和社会自治成熟度的不断提高、不同地区社会治理差距的逐步拉近，标志着我国社会治理事业开启新篇章。

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情推动国际经济社会大环境加速变化，结合这些“变量”来展望，“十四五”时期社会治理可能会更加趋于稳健。中国社会治理的核心是“共建共治共享的社会治理格局”，向“公平普惠”“和谐互助”“安定有序”方向发展。中国的社会治理将以一种稳健的步伐向“均无贫、和无寡、安无倾”的传统理想社会变迁，呈现“安泰”之美。

“均无贫”，向更加公平普惠的社会发展。在全面摆脱绝对贫困后，相对贫困问题仍需要我们应对，与此同时还应从收入、文化程度、职业等方面逐步构建“无歧视”社会，解决经济中高速发展过程中产生的收入不平等、文化教育不平等问题，提高全民全生命周期的满意度和获得感。

“和无寡”，向更加和谐互助的社会发展。只有从制度上调整好人与人的关系，明确社会治理主体间责任义务，才有可能达成国家和社会稳定发展的根本目标。“十四五”社会治理相关规划将进一步完善制度建设，包括从国家层面的法律法规到村社层面的乡规民约，让人与人的关系有法可依、有规可循。社会自治能力的重要性将更加凸显，社会组织的发展、志愿者队伍的充实以及基层党组织的功能发挥会更引人注目。

“安无倾”，向更加安定有序的社会发展。国际社会竞合日趋复杂化，中国社会的安定至关重要，社会治理要向着更加安定有序方向发展，这也是为国际竞合提供基本保障的需要。进入“十四五”阶段，“安全”“稳定”与经济社会发展的辩证关系将更加突出，通过公共安全、国家安全体系的建立完善，相关制度的建立与健全，中国社会的内部矛盾将有更多制度化的解决方式，复杂国际环境中国家、社会的安全状况也会进一步改善。安定的环境与秩序的完善相辅相成、相得益彰，将最终导向中国社会治理的旨归——国泰民安。