第一篇：创新农村初中语文的教育方式
创新农村初中语文的教育方式 安丘市官庄镇官庄中学 李焕玉
一、农村初中语文教学中存在的普遍性问题
（一）课堂教学思路较为闭塞
在传统的农村初中语文教学中，由于教师的教学思路较为闭塞，学生往往无法养成良好的语文学习习惯，语文综合能力也就得不到有效的锻炼和提升。纵观农村初中语文教学发展的进程，常常出现闭门造车和模仿照搬的现象，这必然衍生出诸多亟待解决的问题，给农村语文教学的开展带来了极大的阻力。首先体现在课堂活力不足上。要想获取显著的教学成果必然要关注课堂，关注学生的需求，但是部分农村语文教师仍旧无法认清这一客观事实，在落实课程标准的过程中不够深入具体，忽略教学与操作的联系，制约了学生语文综合能力的提升。
（二）与城市教育存在较大差距
与城市相比，农村初中语文教学现状让人堪忧，一方面是教师的教学引导模式缺乏创新，另一方面也是由于家庭不重视。如何创新提升农村中学生的语文能力和水平，直接关系到农村初中语文教育的成败。因此，需要农村初中语文教师进行深入引导，更好开展语文引导教学。在教学实践中，在农村初中语文教学中，对语文教学普遍存在重视程度不足的问题，甚至包括很多语文老师都认识不到语文创新能力培养的重要性，忽视了教学创新的意义。
二、创新农村初中语文课堂教学的努力目标
（一）打造新型创新课堂
在农村初中教学环境下，学生普遍缺乏学习热情和学习的动力。创新农村初中语文教学的现实意义在于始终用发展的眼光看待教学和学生，在创新发展的大环境下，语文教学也需要富有新意，这种新体现在教学设计的与时俱进、新式教学思想的兼容并包方面，作为农村初中语文教师要时刻保持教学的创新性和敏感性，努力打造优质高效的课堂，为农村中学语文教学的发展提供切实有效的保障。
（二）创新培养学生语文体系
要想提升农村初中语文课堂的有效性，要注重教学系统的构建，从宏观来看，课程标准、教科书体系都是系统之内的编排，作为农村初中语文教师要在研读的基础上，树立教育的全局意识。从农村初中语文教师个人来看，教学风格的迥异和教学经验的多寡都是造成教学效果不同的原因，农村中学语文教师要依据自身的特色提高对语文学科的把控能力，形成自己的知识体系，做好信息的分类与存储，实现教学创新，帮助学生形成教学体系。
三、创新开展农村初中语文教学的具体策略
（一）创新教学要先从基本功做起 农村初中语文教学创新不能一蹴而就，教师要帮助学生积累学习素材，通过教学资料的整合，夯实学习基础，提升学习综合效果。积累教学素材要通过创新整合的方式，引导学生将高质量的教学内容转化为自身的知识，提升对知识的理解和认知程度，引导学生通过利用记录下自己善于接受的知识，为教学质量的进一步提升打好基础。随着现代信息技术的发展，网络材料花样繁多，农村学生也接受到大量的网络学习素材。教师要做好引导工作，提升农村初中语文教学效果。比如说，对于《孔乙己》等经典文章，可以让学生进行精读、细读，品味其中的语言表达，有效获取其中信息，转化为自己的语文思维素材，提高语文综合素养，打牢语文知识基础。
（二）帮助农村学生拓宽语文视野
由于农村初中语文常常忽视拓展学习，学生视野相对也较为有限。作为主要的人文社会学科之一，农村中学语文知识具有一定的系统性和复杂性，这就对学生的学习提出了较高要求，对于农村中学生来说，这种相对较难的学科很容易使学生失去学习兴趣，影响后续教学的顺利进行和语文综合素质提升。因此，针对这一问题，老师应该通过拓展学习的方式，帮助扩展学生的语文视野，培养学生的学习兴趣，激发学生的学习热情。采用拓展阅读的方式，让学生阅读一些与生活息息相关又通俗易懂的材料，帮助学生更好的认识和理解语文知识，提高农村学生的学习动能，开拓语文视野，培养学生良好的学习习惯。
（三）注重农村学生学习力的培养
在开展农村初中语文教学的过程中，在创新实施课堂教学过程中，培养学生的学习能力也是十分重要的。在传统的农村中学语文教育过程中，老师一般只关注学生应试成绩的提升，认为只要学生的考试成绩理想了，相应的知识也就掌握了，这样的教学模式存在较多弊端。在学生学习过程中，掌握相应的知识只是其中的一个方面，学习能力才是学生培养的目标和关键，也是开展农村初中语文教学的基础。在素质教育的背景下，教学大纲也不止一次的强调，要将农村中学生的智力培养和学习能力培养贯穿在农村中学教育的始终，让农村中学生真正掌握自主学习的能力，形成语文学科自主学习意识，真正让初中语文创新教学发挥作用。
综上所述，在开展农村初中语文阅读教学过程中，要不断优化教学模式和教学策略，提升农村初中语文教学的实效性。在教学实践中，农村初中语文教师要进一步创新教学理念，转变教学方式，根据农村学生的特点，不断优化教学格局，为农村学生提供更好的语文教学，夯实学生学习基础，提升农村学生的综合竞争能力。
第二篇：新时期初中语文教育教学方式探讨论文
【摘要】众所周知，中华文化博大精深，语言更是丰富多彩，我们的语文课堂教学更是尤为重要。初中语文课中，文中借助生动而细腻的语言、真挚而丰富的情感、深邃而博大的哲理浸润着学生的心理。为此，作为新时期的语文教育工作者，我们要不断提高自身认识，促进优质教学课堂的合理构建。
【关键词】初中语文；教育教学；积极性；体验式；自主
新时期，随着社会的高速发展，教学改革的不断深入，初中语文高效课堂的构建已经受到众多教育工作者的足够重视。所谓的高效课堂，即是指教师通过最小化的前期投入来获取最优化的教学效果，并且能够在既定的教学时间内完成预定的教学任务与教学目标的一种新时代课堂，而且其已逐渐成为当代初中教师完善教学方案的关键要素。为此作为新时期初中语文教育工作者，经过多年的教学，以及参阅大量文献，对于新时期初中语文优质教学课堂合理构建有着深刻的认识，在此表述，供同仁参考指正。
一、优质教学课堂构建的基本条件
不容否认，优质教学课堂构建是每一位教育工作者的教学目标。当然，我们也在为之努力中。那么何为优质教学课堂，优质教学课堂构建的条件是什么呢？我认为，首先我们应该重视学生学习兴趣的培养，为构建高效的初中语文课堂保驾护航。兴趣是学好任何一门课程的关键。当然初中语文学习更是如此。因而要想构建高效的初中语文课堂，就必须激发学生学习语文的兴趣。在教学过程中，积极建立和谐平等的师生关系，只有和谐而又平等的师生关系，才能确保课堂的高效性和和谐性，只有在和谐的师生关系下才能更好的沟通和交流。同时，注重创新意识意识的培养，充分认识到构建高效初中语文课堂的重要性。要提高初中语文教学质量，就必须构建高效的初中语文课堂，因而作为教师就必须充分认识到构建高效初中语文课堂的重要性。首先是始终坚持新课改理念和生本原则，着力改进传统的教学方法，更新教育理念；其次是着力提高自身的专业技术水平；再次是不断总结和反思教学过程中出现的问题和经验；最后是转变角色，做好学生的引导者、领路人，充分体现学生的主体性作用。只有做到以上几点，才能从根本上确保所创建的初中语文课堂的高效性。
二、充分调动学生学习的积极性
学习能力的提高，学习效果的加强主要依靠学生学习积极性的提高。调动学生的学习积极性是构建高效课堂的核心环节。学习动机是能够直接促使学生主动学习的一种内在动力，它能够使学生在课堂上的注意力更为集中，对课堂活动的参与更为积极。而对于初中语文教师而言，在整个语文教学过程效课堂中，包括听说读写能力的训练，以及语法知识的学习，都需要充分激发学生自身的学习动机，否则，很难达到预期的教学效果。为此，在教学过程中，积极的营造愉快的学习氛围。而现在很多中小学生，由于各种原因，丧失了学习兴趣，这种被动的学习对于他们来说根本没有快乐可言，这种情况下，高效学习只能是奢望。为此，作为新时期教育工作者，我们要积极地营造和谐愉快学习氛围，从而调动学生学习的积极性。不仅如此，还应该明确学习目标，让学生收获成功的体验。明确的学习目标，能激励人为之奋斗，给人以战胜困难的勇气，使之坚持不懈，不达目的决不罢休。
三、体验式教学的合理开展，促进优质教学课堂的合理构建
初中语文教学采用体验式教学方法，老师在课堂上起到辅助的作用，老师和学生之间积极互动，从而营造了一种活跃的学习环境。课堂教学改变了传统的照本宣科式的教学，老师在教学中可以充分挖掘学生个性化的情感体验，在轻松而活跃的课堂上，学生可以用心去领会课文的内涵。学生成为课堂的主导者，主动地去领会课文要表达的思想。同时，积极注重学生个性化的体验。中国的文化是博大精深的，各类文学作品都体现着作者的情感，老师在教学中一定要根据学生的个体差异，因材施教，选择那些具有时代意义的文章让学生理解，让学生在阅读中产生共鸣，既要重视学生的个性化学习，又要注重学习内容的多元化，这样有助于学生知识面的拓宽。老师所选择的文章要有一定的教育意义从而让学生在学习中树立正确的人生观和价值观。获得情感的升华。体验式教学，提高学生的学习热情，促进优质教学课堂合理构建。
四、培养学生自主学习能力
对于初中阶段的学生已经具备自主学习的能力。在教学过程中，教师应该明确学生的主体地位，积极指引学生发现问题、分析问题、解决问题。因此，在初中语文课堂上要让学生在课堂上独立思考，给课堂教学注入生机。课堂上只有经常性启发学生自己去发现问题、解决问题，才能使学生始终处于一种积极探索知识、寻求答案的最佳学习状态中。课堂上，教师可提出讨论的主题，组织学生分组进行交流讨论。通过积极地讨论，取长补短，不断提高教学能力，从而促进有效教学合理开展。综上所述，新时期，对于初中阶段语文学科教育教学，作为教师的我们要引起足够的重视。在教学过程中，正确认识优质课堂所具备的条件；积极的调动学生的积极性；体验式教学合理开展；以及自主学习能力的有效培养，从而真正的促进初中语文优质教学课堂的合理构建。
第三篇：浅谈初中语文教学的创新教育
浅谈初中语文教学的创新教育
石教云
创新是落实科学发展观的需要，是推进素质教育的需要。初中语文学科是学生“全面发展和终身发展的基础”之一，如何站在创新的高度进行教学，笔者从以下几方面谈谈自己的思考。
一、让语文走进生活，在生活中学习语文
美国教育家华特·B·科勒涅斯的一句名言：“语文学习的外延和生活的外延相等。”生活是语文学习的源头，语文素养又在丰富的生活中得以进化发展成熟。新课程标准的实施，为“语文走向生活，在生活中学习语文”的教学理念提供了理论保证。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基特别注重学生的生活体验和感悟，他经常带着学生进入大自然，并亲切地称之为“蓝天下的学校”、“快乐的学校”。他写道：“宁静的夏天拂晓，我跟孩子们来到池塘边，印入我们眼帘的是那朝霞般令人惊叹的美。于是，孩子们感觉到和体味到„朝霞‟、„拂晓‟、„闪烁‟、„天涯‟这些词在感情色彩上的细微差别。”苏霍姆林斯基的经验告诉我们，让学生的语文学习走向大自然，走向生活，体验生活，是进行语文学习的最佳途径之一。
二、追求教学个性化
1.个性化教学思路，就是思路新颖，不同凡响，别出心裁，不拘一格。①不拘泥于教参，不受名人名言的束缚，用自己的个性去演绎作品的个性。例如，在《从百草园到三味书屋》教学时，课文第二段的处理，充分考虑到学生的认识能力和接受能力。抓住了“不必说……也不必说……单是……”这个句式，详尽地讲解写景文字的写作方法，诸如写了哪些景、抓住什么特征写、按什么顺序、用什么方法写等等，旨在使学生从课文的具体语言表达中体会写景的方法，进而达到初步掌握写景文字的写作方法的目的。这样使初一的同学比较直观地熟悉课文，并理解课文所包含的语文知识。②找准教学“突破口”。如教学《人民英雄永垂不朽》时以肃穆崇敬为“突破口”、教学《天净沙·秋思》是以清静悲凉为“突破口”、教学《长江三峡》时以豪迈奔放为“突破口”等等。让学生说个性的话，说自由的话，讲真实的事，让课堂充满学生的个性活力。
2.个性化教学艺术，教学的艺术不在于传授，而在于激励、启发、引导。如《荔枝蜜》教学的导入，采用音像资料导入，运用媒体播放有关蜜蜂、蜂蜜的图片，同时插播旁白进行解说，然后谈感性认识——提问：同学们都接触过蜜蜂，蜜蜂给你留下的印象是怎样的?学生畅所欲言，谈自己对蜜蜂的印象。同学发言后，教师导入课文学习——“刚才同学们畅谈了自己对蜜蜂的印象，今天我们一起来学习杨朔的散文《荔枝蜜》，看看作者对蜜蜂的感受是怎样的”。将学生引入教材的美的境界之中，引导学生在作品的鉴赏、联想、体验之中融入学生个性的理解，将教学的情趣、学生的情感推向高潮，从而创造课堂气氛“其乐融融”。
三、在科学发展观下，一切为学生的可持续性发展服务 苏霍姆林斯基说过：“教育的艺术就在于，要让受教育者把他周围的东西加以„人化‟，……从这些物品中感受到人性的东西——人的智慧、才干和人对人的爱。”语文课堂教学需要彰显人文性，充分以学生为中心。这是课堂教学的内涵，是科学教育发展的必然。
1.“师生合作”，激发学生兴趣。从学生已有的体验和实际水平开始，鼓励学生多疑、多思、多探讨、多合作、多发现。在《鲁提辖拳打镇关西》一文的教学中，分析人物的思想性格特征和细节描写时，引导学生多角度进行思考，让学生用你自己的观点来探讨一下鲁提辖这个人物形象的性格特征。学生七嘴八舌，争先恐后地说出了几种答案。①慷慨大方、重义轻财（事例：请史进、李忠喝酒，向金家父女赠银、倾听金家父女诉苦，帮助其逃生）。②疾恶如仇、见义勇为（事例：痛打郑屠、帮助金家父女）。③性急如火、心细如发（事例：听完哭诉马上就要去打死郑屠、“在店门口坐了两个时辰”）。④勇而有谋、胆大心细（事例：先救助金家父女脱险再惩处郑屠、质问郑屠“如何强骗了金翠莲”、斥骂郑屠“诈死”从容退却）。这样既激发了学生学习语文的积极性，又巩固了学生掌握的知识；还培养了学生的创新能力。
2、“全面发展”，提高综合素质。教育理论上曾说过：“智育不好出次品，体育不好出废品，德育不好出危险品。”现代社会对人才的综合素质要求极高，既要求有扎实的专业知识水平和突出的专业技能，还要有深厚的文化底蕴和健全的人格及健康的生理和心理。这些综合素质的培养，应该有机的渗透于现代的语文教学实践之中。①在教学中渗透美学理论，《春》的教学使学生体会到《春》是描绘的一种自然美；《斑羚飞渡》是歌颂的一种生命美；《驿路梨花》是赞扬的一种心灵美；《麦琪的礼物》是表达的一种爱情美；《菜园小记》是抒发的一种社会美……《背影》是品味无言的真爱；②教师还要让学生在对作品的细致分析、理解过程中，认识每一种具体的美，如音乐美、结构美、内容美、艺术美等。从而提高学生鉴赏美的能力，激发学生发现生活中的美，并能用生动的语言描绘生活中的美，最终达到提高审美的综合素质。
3.利用自主探索、激活创新思维。新的课程改革纲要中要求教师“改变课程实施过于接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”例如，在《荷花》教学中，①大胆放手，给学生展示自己的空间——先片断欣赏，情境引入（荷花图为背景，古典音乐为伴奏，字幕上移），让学生在宽松和谐的气氛中自主地学习；再给学生联系杨万里的诗：“毕竟西湖六月中，风光不与四时同。接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。”、徐刚《荷花飘香北海夜》“一片片的荷叶亭亭而立，一颗颗的水滴亮如明珠，一朵朵的荷花像是一个文静的少女不知是羞怯呢还是矜持，在朦朦胧胧的夜色中，花朵刚刚闭合。荷花虽然闭合了，却关不住一池清香。”、朱自清《荷塘月色》“曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子，叶子出水很高，像亭亭舞女的裙……叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样；又像笼着轻纱的梦。”让学生自主探索，独立地思考。②老师点探：“今天，我们再来欣赏叶圣陶老爷爷在少年时期写的《荷花》在人们的眼里总是那样的美丽与纯洁，自古至今，描写荷花，赞美荷花的诗歌篇章举不胜举”（不仅要精讲多练，还要强调“精讲而当练”）。③学生畅谈：A：这一小节连用三个“有的”，把不同姿态的荷花描绘得淋漓尽致，一读到这三句话，眼前仿佛出现了荷花在争奇斗艳。B：“挨挨挤挤”一词，生动形象地再现了荷叶的长势，同时也衬托出了荷花的长势，的确，白荷花与荷叶的搭配本身就是一个和谐的搭配。C：“饱胀得马上要破裂似的”一句，仿佛把还是花骨朵的“荷花”给写活了，似乎蕴育着一个生命。D：荷花“迫不及待”地出来叫“冒”，因为它原先在荷叶丛中呆腻了，闷得慌，现在等不及了，想急着出来透透气。E：“争先恐后”地出来，因为外面的世界好精彩，它怀有强烈的好奇心，想亲眼看看，亲耳听听。F：“轻飘飘，慢悠悠”地出来，因为人们常把荷花比作荷花仙子，仙子出水当然是像出水芙蓉那样飘出水面的，轻柔万般。G：荷花兴致勃勃地出来，因为它想一旦它露出水面，准会得到很多人的赞美。鼓励学生大胆提出疑问，乐于表现自己，敢于与众不同，能够坚持自己的观点。在充分表达自己的独到见解的基础上，明是非，分主次，求同异，达到不断地培养学生创新个性，使学生的学习潜能得到释放，发展创新能力的目的。
第四篇：国有企业党员教育方式创新
国有企业党员教育方式创新
国有企业党员教育方式创新
论文摘要：国有企业是我国国民的重要支柱，是全面社会主义的中流砥柱，也是构建和谐社会的重要力量。因此注重对国有企业的党员教育培训可以大大保证国有企业内的人才全面素质，为国有企业能够更好的为我国经济的发展提供更好的条件保证。本文首先对国有企业党员教育培训工作的重点内容进行了相应的介绍，然后对我国国有企业党员教育培训工作的现状进行了简要分析，最后以当前发展的现状为基础进行了相应创新性的途径探索。
目前，随着各种价值观和许多不良风气的影响，遵循主流价值观的人也越来越容易受到不良价值观的动摇。因此，随着社会风气的不断变化，应该注重对国有企业党员教育工作的加强，争取提高主流价值观的影响力，建设完善、有效的国有企业党员教育培训体系，不仅为国有企业的稳定发展提供中坚力量，也为构建和谐社会添砖加瓦。
1.国有企业党员教育培训工作的重点内容概况
1.1加强党员思想基础建设，注重党员的思想教育
关于国有企业党员教育培训工作的重点，胡锦涛总书记在关于保持党员先进性的报告会上曾经明确指出：第一，必须要坚定不移的为建设中国特色社会主义而不懈奋斗。第二，则是要不断的加强自身学习以落实“三个代表”重要思想。第三，坚持我党立党为公、执政为民的根本宗旨。
1.2依据党员类型，实施特色教育
我国的党员依据其自身所在的领域和具体岗位的不同，也有着类型各异的区别。因此在党员的教育上，国有企业也采取了分类施教的相应方法。首先在国有企业内的党员具体可以划分为高级管理层的党员、行政机关层的党员、生产线的党员和离退休性质的党员等，因此针对这些不同类型的党员应该注重在党性教育培训中实施不同的方法。
1.3不断探索党员教育培训的完善机制建设
国有企业首先注重的是本企业的生产发展，因此在对企业内部党员培训时应该改变以往的填鸭式教育方法，应该注重把党性教育和企业内部的文化观念相结合，建立完善的国有企业党员教育管理机制，以党性教育来有力促进国有企业的发展。
2.我国国有企业党员教育培训工作的现状分析
自改革开放以来，我国的国有企业也在不断的进行相应的改革，在当今经济竞争不断加大的今天，国有企业的市场竞争力也在改革中不断的获得活力并取得了良好的经济效益。可是在国有企业的飞速发展中，其自身并不是方方面面都兼顾的很好，由于其生产经营发展不断加快的同时，给其企业内部的党员培训工作也带来了较大的改革。国有企业现今对党员的党性教育培训在如今这个大环境下也有许多的新考验等待解决。
2.1国有企业的党员多且分散，组织其接受培训有一定的难度
我国国有企业的规模都比较大，且部门类别较多。各个部门间各司其职，党员比较多且流动性相对来说就比较大，若不能够获得较连贯的党员培训教育，其效果也是不好的。而党员的教育培训需要相对固定和连续的时间安排，这就给国有企业的党员教育培训工作造成的一定的困难。
2.2国有企业内部党员的自身学历有高低，其接受能力也不一而同
由于国有企业规模就决定了国有企业的员工数量较多，这就造成了国有企业的党员年龄和学历不同，因此在进行党员教育培训工作时，应该有针对性的对不同年龄和不同学历的党员进行分类培训。保证党员教育培训工作能够发挥其最大的效力。
2.3国有企业党员教育培训模式较单一，党员培训师资有限
我国很多国有企业在党员教育培训工作中，使用的还是以往上党课、学习党的文件和看看党员教育的录像带等老方法，这些教育方法在基础阶段是有必要的，但是长期这样的培训教育，就难以满足党员学习的需求，而且由于企业内部党员培训的师资相对比较匮乏，这就造成培训内容不够新颖，实用性也比较差，长此以往容易造成对实用党性知识培训不足的后果。
3.国有企业党员教育培训工作创新性的途径探索
3.1注重党员教育培训内容的新颖性和实用性
国有企业内部党员的教育培训工作中，无论其方式多么灵活多变，其教育和培训的内容才是重中之重。一些比较偏向于书本知识的理论往往对参与培训者是没有吸引力的，因此在党员教育培训工作中应该注重培训内容的新颖性和实用性。
3.2加强党员教育培训方法的灵活性和多样性
随着现代科技和媒体的发展进步，这些优质资源都可以利用到党员的培训教育中。这些迥异于以往的培训方法不仅能够加强党员培训的影响力，而且通过现代传媒手段和信息技术的教育，党员能够获得更多有用的资讯，并且互动性也能够大大的得以提高，这就可以使党员的培训不仅仅局限于现实，还可以通过相关的党员教育论坛或者博客来进行学习，这种灵活且多样化的网上学习法，不仅能够改善时间难统一的难点，还能够使更多党员干部积极的参与互动。
3.3注重企业党员教育培训工作的科学性和长期连贯性
在国有企业内部应该注重建设完善的党员教育培训长效机制。只有建立了完善的教育机制，才能保障党员培训的连续性和获得知识的完善性，所以国有企业应该完善健全的学习培训机制，并且加强党务培训者的学习能力，以保证国有企业内部党员培训教育工作的科学化和规范化。
总而言之，国有企业要想在当今激烈的各种竞争中立于不败之地，就必须注重对国有企业内部的党员教育培训工作，注重国有企业内部员工的党性建设，最大化发挥党员的先锋模范作用，进而带动整个企业的党风党纪建设，并成为整个企业发展的重要政治保证。
第五篇：农村贷款担保方式创新的探讨
农村贷款担保方式创新的探讨
为加快**县城乡经济社会统筹发展、全面实现小康社会，**县委十一届四次全体（扩大）会议提出了在全县农村推进“五化”（农业企业化、资产股份化、社会保障化、就业非农化、居住**化）建设的要求。其中，推进农业企业化，将有利于**农业产业层次的快速提升，实现“精农业”的战略目标。当前在发展农业企业
化过程中，由于**县一大批发展前景看好的农业企业资金需求旺盛、投资意愿强，但却很难从正常的融资渠道获得更多资金，尤其是在当前国家决定再次适度紧缩银根的情况下，解决农业企业贷款难问题显得十分迫切而重要。为此，我们开展了农业种养企业、农民专业合作社资金需求情况和现有担保公司农业贷款担保情况调查，召开了农村信用社主任座谈会等活动。现就如何深化农村贷款担保、信用体系建设，促进农业企业化发展提出一些看法与建议，供参考。
一、**县农业企业化进程与资金需求现状
近年来，**县紧紧围绕县委、县政府提出的“精农业”这个重点，努力培育上规模、上等级的农业企业，农业企业化步伐得到加快，出现了农业种养大户由自然人向法人转变，农业小规模兼业化经营向中、大规模及其专业化经营转变，千家万户独自生产经营向合作化生产经营转变，农产品加工企业不仅数量迅速增加，而且规模档次不断提升的良好发展态势，企业化进程在湖州市乃至浙江省都处在前列。据有关部门统计：２００３年，**县农产品加工企业产值已达到５６．６８亿元，利润为３．５亿元，其中年销售收入百万元以上的农产品加工企业９２家，销售收入亿元以上的８家。到２００３年底，全县各类农业龙头企业已发展到２４家，其中国家级１家，省级５家，市级４家，农产品专业市场１３家，农产品营销企业２７家，农业种植、养殖企业９７家，建立各类农民专业合作经济组织２６家（专业协会１０家、专业合作社１６家）。目前，清溪花鳖专业合作社和山伢儿早园笋专业合作社被列为省级示范性合作社。另外，由县乡两级农技部门兴办的农业服务企业有２３个。
对于农业企业发展过程中的资金需求情况，我们仅对部分农业种养企业和专业合作社作了调查，共调查了１３家种养企业、６个专业合作社，共有注册资本金１６１５万元，资产总额１２７２４万元，其中流动资金４１６５．５万元，２００３年实现销售收入７１６８．９万元，获得利润６５８．４万元。从调查的情况看，农业种养企业和专业合作社的资金缺口较大、贷款需求十分旺盛。所调查的１３家农业种养企业已得到贷款９５１万元、平均每家贷款１０５．７万元，目前还有１１家企业尚缺资金１２５５万元，平均每家尚需资金（贷款）１１４万元。所调查的６个专业合作社已发生贷款１９０４万元、平均每家３１７．３万元，目前还有１家合作社尚需资金（贷款）１５０万元。由此可见，随着**县农业企业化进程的不断加快，农产品加工、营销企业、农业种、养企业、农民专业合作经济组织等农业企业的资金缺口会越来越大，而且贷款需求量将不断攀升。
二、**县农村贷款担保、信用体系建设现状
据了解，**县农村贷款担保、信用体系正在建设之中，一块是以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设，另一块是以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设。
目前，以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设日趋完整，作用突出，但难于解决农业企业较高层次的资金需求问题。几年来，**县信用联社、农村信用社为了打造农村信用环境，强化农村信贷管理制度改革，支持发展农村经济，促进农民收入增长，积极实施了农村信用工程创建活动。具体做法是在农村开展评定信用户、信用村、信用企业和信用乡镇活动。到２００３年底，全县已评出信用户１８７１０户，信用企业４４家，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）信用村４９个，信用乡镇２个。对评出的信用户，发放信用贷款证，授予１—５万元的信用贷款额度。农户需要用款，凭贷款证到当地信用社贷款。贷款手续方便，不需担保和抵押。通过创建，已经建立了比较完整的农村信用体系，既有力地推进了农村信用环境建设，又促进了“三农”贷款和农户小额信用贷款的发放；既方便了农民群众，又促进了农村经济的发展，深受广大农民群众的欢迎。２００３年农村信用社全年对“三农”贷款的投入创了历史记录，全县新增农业贷款３８１９４万元，比年初增长７０．８％，全年累放农户贷款９４５５４万元，分别比上年增加了２４２２户和１９７７７万元，农户贷款发放面达到了２６．
４％，比上年提高了７．４个百分点，当年发放小额农户信用贷款４２５２万元，农户数达４８０５户，户均０．８８万元。
农村贷款信用体系建设，尤其是“四信工程”创建，有力地缓解了农村贷款难、担保难的问题，特别是较好地解决了农户小额贷款的需求。但由于创建活动只有短短的几年时间，而且这套体系设计的主要目的是解决农户小额贷款的问题，因而还存在着信用户、信用企业、信用村的评定面不够多，乡镇之间发展不够平衡，授信贷款额度偏低，难于满足**县广大种养大户在向农业企业转化过程中的较高层次的资金需求，或者说，难于解决贷款额度在十万元、数十万元、甚至上百万元的农业企业贷款需求的问题。
当前，以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设开始起步，但涉农担保数额不大，比例不高。据调查，全县现有担保公司３家，１９９９年９月组建了**县民兴担保有限公司，２００３年７月组建了**万生创业投资担保有限公司，同年１１月组建了**县科技担保投资有限公司。三家公司的总股本金达到了３１２０万元，担保总额２４９６０万元（股本金的８倍），到目前为止，已为中小企业、个私业主担保４６３笔、１９０３０万元。这三家担保公司的运作较好地解决了部分中小企业、个私业主担保贷款难的问题，促进了**县中小企业和个私经营发展，为地方经济发展起到了积极的助推作用。但由于担保公司实行企业化运作和防范经营风险的需要，在为企业担保的同时实现反担保操作，农业企业尤其是农业种养企业由于存在土地租用的较多，实际可用于反担保的资产少等因素，这三家担保公司为农业企业提供的担保仅仅是４４笔、６５７万元，分别占总担保笔数和担保额的９．５％和３．５％，其中为农业种养企业提供担保非常之少，只有２９０万元。我们认为：由于担保公司数量上的不足和操作办法上采取反担保方式，因而难于从较大程度上解决当前**县农业企业化进程中的贷款担保难的问题。
三、深化农村贷款担保、信用体系建设的对策与建议
中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确指出：“探索实行多种担保形式和设立农业担保机构等多种途径，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的问题”为我们指明了方向。针对**县农业企业化快速发展、资金需求旺盛而农村贷款担保信用体系建设相对滞后、农业企业担保贷款难的问题，我们建议采取以下五个方面的措施。
（一）逐步建立以乡镇为单位的农业贷款担保公司
逐步建立乡镇农业贷款担保公司，是为了在农业企业与银行间开辟一条快车道，是为了引导更多的资金流入“农门”，从而为农业企业上规模、上台阶、上水平提供发展平台。
目前**县经过新一轮的行政区域调整，乡镇个数合理，大小适中，而且经过这几年的农业结构调整，各乡镇形成了各具特色的主导产业，且有自己的品牌，在社会上有一定的知名度，如武康的早元笋、三合的青虾、雷甸的瓜果、乾元的龟鳖、生猪、莫干山的茶叶、水果、新市的湖羊、钟管的特种水产、禹越的黑鱼等等，为此，成立一个以一乡（镇）一品为主打产品的担保公司就相当必要，条件具备。而且以乡镇为区域范围组建担保公司有利于加强领导和管理，便于农村信用社与担保公司间协作，对辖区内的农业企业和农民情况相对掌握和了解，操作实施相对可以简便。
成立后的农业贷款担保公司的主要业务是专为其公司内的股东或者辖区内的农业企业和农民提供贷款担保。具体做法是对从事相关产业的农业企业和农户的品德、信用、生产规模、经营管理状况、实力等主要方面进行评估审核，评定等级，确定担保额度，提供担保。对于农业企业中大额度贷款担保实现委托评估制，先委托有关资信评估机构根据农业企业的产业投资、规模水平、信用品德、经营管理能力、风险权重等方面进行调查评估，在此基础上作出客观公正的评价，为农业担保公司在担保决策时作为参考和依据。担保公司实行企业化运作、民主化管理。公司股本金应多方筹措，乡镇政府、基层信用社主动出资、占大股，并引导当地种养、农产品加工、营销企业、专业合作社和其它企业及自然人积极参股。为了保障公司的正常运作和降低运作成本及化解风险，可以对其所担保的农业企业和农户按担保额度收取适当比例的手续费，公司法定代表由出资比例高的担任，公司经理最好由基层信用社的业务人员兼任。
（二）建立广泛的农户联保组织
农户联保组织就是把一定规模的从事农业项目的农户，在自愿基础上联保成一个小组，一般由５—１０户农户自愿组成，交纳一定的联保保证金，订立联保协议书，银行根据联保协议，在有效期限内对联保小组成员提供贷款，由联保小组担保，即由小组成员共同承担担保连带责任，担保手续方面快捷。农户联保组织不受行业的限制，不受人员多少的限制，灵活方便，组员之间相互监督制约，相互帮助发展，相互承担责任。因此建立农户联保组织，操作简单，适应农户的分散性，体现农户的互助性，不失为解决农户贷款担保难的一种有效手段，值得推广。
（三）加快推进农村信用工程建设
在新形势新政策下，农村信用社应紧紧抓住深化改革试点契机，继续做好“三农”资金的投放工作，加大对“三农”的信贷支持力度，在增加小额信贷的同时，调整信贷结构，重点支持农业企业化发展，尤其要扶持农业种养企业和农民专业合作经济组织发展。深化农村信用工程建设，积极扩大农户评定范围，开展信用农业专业协会和农民专业合作社评定，提高授信额度，从现有的最高授信额度５万元调整到１０万元，并实行贷款优先、利率优惠，从而让更多的农户和农业企业得到实惠。
（四）扶持农村贷款担保、信用体系建设
县乡（镇）两级政府和有关部门应高度重视农村贷款担保、信用体系建设，在公司组建、人员落实、股本金筹措等方面切实加强领导和工作指导。县政府应建立农业贷款担保公司风险准备金制度，每年按担保公司股本金５—１０％的数额从县农业风险基金中列支，作为风险准备金注入农业担保公司，主要用于冲抵担保经营过程中发生的经营亏损、代位补偿支出、弥补担保呆帐损失和扩大股本金。对现有科技、民兴、万生等三家贷款担保公司应根据其为农业企业贷款担保数额的大小和作出的成绩注入一定的风险准备金以资鼓励。乡镇政府应在农业担保公司组建中注入不少于３０％的股本金。
作者单位：**县农业局**
点击咨询 