第一篇：深圳构建和谐友好自行车交通系统的发展策略
深圳构建和谐友好自行车交通系统的发展策略
【摘要】通过对深圳自行车交通发展历程、出行需求与特征、公众调查意见、类似城市的横向比较等分析研究，找出导致深圳自行车交通出行比例低的主要原因是自行车道、停放设施等不完善，带来骑行环境不断下降。结合深圳综合交通体系规划，在对深圳自行车交通发展前景、设施建设条件分析以及借鉴国内外城市发展经验的基础上，提出深圳自行车交通的发展定位和目标。并从因地制宜区域差异化发展、构筑功能清晰的骑行网络、建设适宜安全的自行车道、设置方便安全集约的停放设施、可持续发展公共自行车以及规范电动自行车管理等6个方面提出与深圳城市和交通发展特征相适应，和谐友好自行车交通系统的发展策略。
【摘要】城市交通规划；自行车交通；发展策略
引言
为促进城市交通节能减排，推进城市步行和自行车交通系统建设，倡导绿色交通，促进城市交通发展模式转变，住建部在2010年首批“城市步行和自行车交通示范项目城市”的基础上，2011年10月确定深圳、厦门、三亚、株洲、常德、寿光为第二批示范项目城市。深圳自行车交通出行比例由20世纪80年代初的44%下降到目前的约6%，与北京、上海和杭州等城市自行车交通方式占到25%左右的比例相差甚远，原因在哪里？深圳作为一个经济发展水平高、人口密度大、机动化水平高、公共交通发达的南方亚热带气候城市，未来如何定位自行车交通的发展？如何建设自行车交通系统？本文在分析影响深圳自行车交通发展的主要因素和发展前景的基础上，提出发展定位与目标，以及与公共交通和谐发展，骑行环境友好的自行车交通系统发展策略，以期为机动化水平不断提高，公共交通不断完善的大城市发展自行车交通提供探讨。
1．城市及交通发展特征
深圳市行政区划面积为1991平方千米，下辖6个行政区和4个功能区，城市空间结构为三轴两带多中心组团结构，第六次人口普查全市人口为1320万人，每平方千米6630人的人口密度和110387元的人均生产总值（2011年统计值）分别位居全国之首。深圳轨道交通和常规公交设施不断完善，积极建设公交都市。全市目前5条轨道交通线路运营里程达到178千米，到2020年深圳轨道交通里程将达到378千米。现有公共汽车营运车辆29608辆，营运线路825条，公交站点500米半径覆盖率达到90%以上。2010年深圳全市机动化出行比例为44%，其中，小汽车出行方式比例为18.7%，公交出行方式比例为16.6%，其他机动化出行方式为8.7%。目前，机动车保有量接近230万辆，千人汽车保有量仅次于北京居全国第二位。.现状自行车交通出行比例低的原因分析 深圳目前自行车交通出行比例非常低，为了更好地把握自行车交通发展特征和前景，有必要找出影响发展的主要原因在哪里。是城市规模不断扩大，适合自行车出行方式的中短距离出行需求减少导致的，还是随着居民收入水平的提高，小汽车和公共交通的快速发展，机动化出行的显著增长导致的；是南方亚热带气候条件不适宜自行车出行导致的，还是自行车骑行和停放安全性不足导致的？通过对居民5千米内出行需求、交通方式结构的发展变化，以及公众意见调查等多方面的数据分析研究，表明虽然随着居民生活水平提高带来机动化水平的提高，以及出行方式的多元化会有所减少，但目前自行车交通出行比例非常低的主要原因是自行车交通系统设施的不完善。
首先，从2010年居民出行OD调查数据分析来看，居民平均出行距离约为5千米，在5千米内出行约占出行总量的75%，这说明虽然城市规模变大了，但深圳组团城市的空间结构导致中短距离出行需求是大量存在的，因此，中短距离出行需求不是影响自行车发展的原因。
其次，从交通方式结构的发展变化来看，深圳1995年、2001年、2005年和2010年四次居民出行调查结果显示（见图1），虽然步行和自行车交通方式总计出行比例伴随居民经济和机动化水平的提高有所降低，但降幅并不大，从1995年最高时的64%到2010年的56%。这与国内上海、北京、天津和杭州等自行车交通设施比较完善、机动化程度同样比较高的城市步行和自行车总计出行比例是相当的（见图2）。不同点在于深圳6%的自行车交通出行比例远低于这些城市25%左右的自行车交通出行比例，深圳50%的步行交通出行比例远高于这些城市30%左右的步行交通出行比例，平均步行出行距离是这些城市的1.6倍。以上数据表明居民收入水平和机动化程度的提高也不是深圳自行车交通出行比例低的主要原因，而自行车交通的不便捷在一定程度上导致步行比例高以及平均步行距离长。
图1 深圳1995、2001、2005、2010年出行方式比例
图2 深圳出行方式结构与其他城市对比
最后，从深圳自行车交通发展历程、自行车交通出行强度分布和公众意见调查来看，自行车交通系统设施建设的不完善，是导致自行车交通出行比例低的最主要和直接原因。1995年至2005年这十年间是深圳自行车交通发展历程中出行比例下降最显著的阶段，出行比例由1995年的22%急剧萎缩到2005年的4%。1997年由于居民经济水平的提高，摩托车和小汽车大量进入家庭，机动化出行需求快速增长与道路设施供应不足的矛盾突显，交通拥堵不断加剧。深圳针对交通拥堵问题采取了综合治理工程，其中包括实施取消自行车道、增加机动车道路设施供给的三块板道路改造工程，新建道路不再设置自行车道。随着自行车道的不断减少，自行车骑行环境的不断恶化，目前全市主次干道上设置有物理分隔的自行车道约335千米，仅占主次干道的比例约17%，而上海、杭州等城市一般达到70%以上。从全市自行车交通出行强度分布来看，骑行环境相对较好的地区自行车出行强度较高，而片区公交、经济、产业与出行强度之间不存在必然的关联。根据2010年全市近25万份居民出行调查中自行车使用意愿部分调查结果，表明接近60%被调查的居民选择不骑自行车的原因是因为设施不完善。
也有许多人认为，深圳的南方亚热带气候特征是造成自行车出行比例低的重要因素。居民出行调查数据结果显示，仅14%的居民选择是因天气方面的原因不骑自行车。近期深圳盐田、龙岗等区建设了公共自行车系统，公共自行车使用率非常高，甚至是供不应求。这一现象也表明，设施的改善是影响自行车出行的主要原因。因为公共自行车解决了自行车停放安全这一问题，致使大量居民选择骑自行车出行。.发展定位与目标
国内外城市对自行车交通的发展定位主要有3个方面：一是作为中短距离出行主要交通方式之一的定位；二是作为与轨道交通接驳的重要方式定位；三是作为休闲健身方式的定位。深圳自行车交通发展的定位与未来自行车交通发展前景密切相关。全市综合交通体系规划在统筹考虑未来轨道、常规公交、小汽车等机动化出行方式发展的基础上，提出2020年步行和自行车交通方式在全方式中的比例约为44%，日出行人次约为1550万。借鉴上海、北京等城市自行车交通在非机动化出行方式中所占比例约50%～65%估算，同时结合深圳自行车交通设施规划情况，深圳自行车交通日出行人次估计应在520万人次左右，接近现状的3倍，约占到全方式出行比例的15%。另外，2020年深圳轨道交通站点500米半径覆盖率仅为9.5%，具有较大的通过自行车接驳吸引客流需求。借鉴其他城市自行车接驳轨道交通一般占轨道客流5%～10%的比例计算，未来自行车接驳轨道交通的需求约为每日26～52万人次。深圳作为一个滨海城市和公园之城，拥有美丽的滨海岸线和众多的公园绿地，为自行车休闲健身提供了良好的条件。因此，根据以上前景分析，深圳自行车交通的发展定位应涵盖中短距离出行、轨道接驳和休闲健身三个方面。
4.和谐友好的自行车交通发展策略
结合深圳自行车交通的发展定位、发展目标、现状问题以及发展条件，深圳应从以下六个方面构建与公交和谐发展，与骑行环境友好的自行车交通系统。
（1）因地制宜区域差异化发展。由于自然山体和水系分隔形成了深圳组团城市空间结构，以及众多快速路、干线道路和立交节点构成的以机动车为导向的路网格局，导致自行车骑行连续性差，出行相对集中在一定的片区。因此，将全市有自行车出行需求的用地按照干线道路、铁路、自然山体、水系等分隔划分为46个骑行单元（见图3）。在骑行单元的基础上，结合各骑行单元自行车道网络建设条件、出行需求、轨道及公交的发展，规划在全市形成22个自行车交通重点发展地区，以引导自行车交通科学合理的发展（见图4）。重点发展地区发展自行车交通的发展定位应涵盖中短距离出行、轨道接驳和休闲健身三个方面。一般发展地区自行车交通将主要定位于休闲健身为主。
图3 骑行单元划分图
图4 自行车重点发展地区规划图
（2）构筑功能清晰的骑行网络。自行车交通网络构建遵循“单元发展、适度连通，功能明确、层次清晰，干道分流、条件适宜”的规划原则。“单元发展、适度连通”的原则是指各骑行单元内相对独立地规划建设自行车交通网络，骑行单元间仅适度连通，引导自行车在单元内短距离出行或接驳公交为主，不鼓励过于频繁的自行车长距离出行。“功能明确、层次清晰”的原则是指为了更科学合理差异性建设自行车交通设施，按照骑行单元内用地布局、自行车交通出行需求分布将自行车道划分为主廊道、连通道、休闲道三个层级。通过对全市自行车出行OD分析，结果显示居住区与商业办公区之间的出行强度最高，居住区与学校、轨道站点/公交枢纽间的出行强度次之。因此，自行车主廊道主要承担骑行单元内或相邻骑行单元间居住区与商业办公区之间高频率的自行车交通短距离出行，是构成自行车交通网络的主骨架。连通道主要承担骑行单元内居住区与学校、轨道站点/公交枢纽间的自行车短途出行及接驳交通，以及向主廊道集散的自行车交通，是构成自行车交通网络的次级自行车道。休闲道主要设置在滨海休闲带、风景旅游区、公园等开敞空间内，通过与主廊道和连通道的无缝衔接，构成连接全市区域绿地、主要公园等兴趣点，满足休闲健身功能的休闲网络（见图5）。“干道分流、条件适宜”的原则是指结合现状及规划道路交通及建设条件情况，选择条件适宜的道路布设自行车道，既保证部分道路上机动车交通快速通行的要求，也确保自行车交通安全。由于主廊道上自行车流量相对较大，为避免在交叉口对机动车交通带来过多的干扰，主廊道原则上不规划在承担机动车快速通行的干线性主干道上，尽量规划在平行的主干道和次干道上，连通道原则上布设在次干道上。根据上述原则规划全市形成约2863千米自行车道网络，其中主廊道约500千米，连通道约1542千米，休闲道821千米（见图6）。全市主次干道设置自行车道的比例将由现状的17%提高到57%。
图5 自行车道网络功能层次示意图
图6 深圳自行车道网络布局规划图
（3）建设适宜安全的自行车道。由于自行车交通较公共交通出行人均占用的道路空间大，而深圳作为一个全国人口密度最高的城市，空间资源非常有限，深圳不能够像国内许多城市一样，完全以自行车出行需求为导向，设置4米～5米宽的自行车道。为高效利用道路空间资源，实现与公交协调发展，规划对自行车道设置宽度进行控制。理论上，3米宽自行车道每小时可通过3000人次，这与一条公交线路的客运量相当，因此原则上自行车道宽度不宜超过3米。从实际调查来看，深圳全市自行车流量最大的路段每小时单向自行车流量不超过700辆，按照未来自行车出行人次约为现状3倍估算，路段最大单向自行车流量约为2100辆，2～3条自行车道基本可满足需求。因此，自行车主廊道宽度按照2或2.5米设置，推荐2.5米；自行车连通道宽度按照1.5或2米设置，推荐2米（见图7）；休闲道可根据需要设置，但宽度不低于1.5米。对于设置在道路较宽的主干道上的自行车道，为避免因设置单向骑行的自行车道带来的不便，借鉴香港沙田等新市镇的经验，在道路两侧设置3～3.5米双向骑行的自行车道（见图8）。由于主廊道和连通道等自行车专用道主要设置在主次干道上，为保障自行车骑行的安全，所有新建或有改造条件的主廊道和连通道原则上应设置机非共板有分隔（绿化/护栏）的自行车道。支路上由于机动车车速较低，对自行车骑行安全影响相对较小，因此，原则上不设置有物理分隔的自行车道。
自行车交通宜采用与行人过街交通同步的交通组织方式。自行车过街设施的位置、数量一般宜与行人过街设施统一规划设置。自行车主廊道经过的立交节点、隧道或人行天桥处宜设置自行车连续通行的自行车道（见图
9、图10）。其他有自行车通行需求的人行天桥与地道应设置自行车推行坡道。
图7 深圳单侧单向2.0米宽自行车道
图8 香港单侧双向设置的自行车道
图9 香港设置有自行车道的人行天桥 图10 香港设置有自行车道的地下通道
（4）设置方便安全集约的停放设施。自行车停放设施是影响自行车交通发展的一个很重要的因素，其设置宜遵循便捷、安全、因地制宜的原则。首先，居住、办公、商业等各类建筑参考相关自行车停车配建指标为自行车提供足够的停车空间。对于轨道站点、公交换乘枢纽等地方自行车停放设施的数量可参考停车配建指标或专项研究确定。其次，为方便自行车存取，避免出现乱停车的情况，对于供3小时以内短时间停放的自行车停车设施，一般宜布设在目的地出入口30米范围内；对于供3小时以上长时间停放的自行车停车设施，距离目的地出入口不宜超过70米。第三，自行车停放设施可充分利用机非隔离带、行道树之间的空间、路侧绿地、轨道站出入口后侧、高架桥下等空间灵活设置。在自行车停放需求较大，停放场地不足时可采用多层自行车停车场的形式。在自行车停放需求较大，停放场地有限，且对景观有一定要求的地方，可采用自动地下自行车停车场的形式。该设施节省空间，地面部分占地约8平方米，地下部分为8米直径的圆筒，深度达5～11米，可停放自行车90～180辆。自行车的出入库系统为全自动化电脑控制，取车平均出库时间仅需13秒（见图12）。最后，为提高自行车停放的安全性，应根据自行车停放场的规模、场地大小等，因地制宜地采取自动收费电子锁（见图13）、摄像头监控、专人值守等安全管理措施。
图11 自行车与轨道交通接驳规划图
图12 自动地下自行车停车场 图13 日本自动收费自行车停车场
（5）可持续发展公共自行车。公共自行车既为市民短距离出行提供了便利，也是倡导绿色交通出行方式的重要途径，因此政府应将其作为民生工程推广建设。目前国内城市发展公共自行车主要有3种模式：一是政府建设与运营全包模式，以杭州为代表；二是政府建设、运营外包模式，以株洲为代表；三是建设与运营外包模式，以武汉为代表。由于公共自行车具有一定的公益性，其自身是难以通过运营实现收支平衡，政府必须以财政补贴或广告等投资回报方式补贴长期投入，如后期投入不足将导致公共自行车成为短期的面子工程。因此，政府应积极探索在财政支出可负担的情况下可持续发展公共自行车的模式。公共自行车首先重点应满足市民公交“最后一千米”的出行需求，其次是满足商务办公等地点之间短距离出行需求。对于市民由家出发的短距离出行应鼓励使用私人自行车。因此公共自行车要优先和重点在轨道、公交站点—就业点，就业点—就业点间布设公共自行车。对于居住地与轨道站点、公交站点、就业点之间可根据政府财政情况有序推进公共自行车的建设，或着重做好方便私人自行车安全停放的设施即可（见图14），以较少政府财政支出。公共自行车由于具备公益性和环保性，因此，政府也可从鼓励社会公益环保组织参与公共自行车系统的建设等方面，实现公共自行车的可持续发展。
图14 公共自行车可持续发展模式示意图
（6）规范电动自行车的管理。电动自行车与自行车一样也是一种低碳环保的交通工具，而且弥补了自行车在使用过程中耗费体力的问题。当前电动自行车的问题主要是超重、超速等不合生产规范的电动自行车引起的。因此，深圳对电动自行车的管理不宜采取国内一些城市一禁了之的简单做法，而应近远期相结合，逐步规范电动自行车的管理。近期结合当前电动自行车使用中实际存在的问题，在一些自行车道设施建设不完善的快速路、主干道上实施限行。远期通过从销售源头管理和上牌管理等手段规范电动自行车的管理，让合格电动自行车的使用享有同自行车同等的通行权利。
5.结语
自行车交通系统的建设涉及规划、建设和管理等多个政府职能部门，系统性的规划主要由规划部门负责，新建或改建自行车道主要由交通部门负责，公共自行车的建设主要由城管部门负责，自行车和电动自行车的管理主要由交警部门负责。深圳要建设和谐友好自行车交通系统，需政府各部门对发展自行车交通在理念上取得共识，行动上协调统筹。
参考文献: [1] 深圳市规划国土发展研究中心.深圳市步行和自行车交通系统规划及设计导则[R].深圳：深圳市规划和国土资源委员会.2012 [2] 陆锡明，顾海啸，上海市第五次居民出行调查与交通特征研究[J].城市交通，2011，9（5）：1-7
第二篇：着眼发展 构建和谐
着眼发展 构建和谐 推进政府各项工作实现新跨越 ——在县政府工作会议上的讲话
（根据录音整理）
陈 国 彬
（2011年4月21日）
一、抓落实必须统一思想
第一，要在落实县委经济工作会议及人大政协“两会”精神上统一思想。刚刚闭幕的县“两会”和前不久召开的县委经济工作会议，从落实科学发展观、全面建设小康社会的全局出发，提出了“农业抓精品、工业建园区、三产强服务、城建谋新区、民生造福祉、强县富民众”的总体工作思路，这为我县当前及今后一个时期经济社会发展指明了方向，也为我们开展政府工作提出了明确要求和具体遵循。政府全体成员要充分认识到这一思路对于促进全县发展的重大意义，把思想统一到县委的决策上来，体现到贯彻落实的具体实践中去，通过百倍千倍的艰苦努力，真正将县委绘就的宏伟蓝图变成肇州明天的美好现实。
第二，要在工作目标上统一思想。在此基础上，我们对今年政府工作进行了细化分解，确定了54件大事实事，明确了责任单位、责任人、完成时限等事项。也就是说，大家肩负的具体任务，都是立足于工作实际围绕发展目标提出并明确的，完成的好坏直接关系到全县总体目标能否顺利实现。政府的要求是，必须确保完成，力争突破，为“十二五”开好局、起好步，在这一点上，思想必须统一。
第三，要在保持良好工作状态上统一思想。经过多年发展的检验，政府广大干部职工体现出敢打硬仗、善打硬仗的精神风貌，想发展、盼发展、干事创业氛围更加浓厚。我们在发展上能够一年一个新台阶，各项事业快速进步，都得益于广大干部的奋发有为，实干进取。但我们也要看到，与一些发展基础较好的县份比，我们还有一定差距，要达到我们预定的发展目标，我们还要付出相当大的努力和汗水。因此在经济发展上，我们必须保持创新创优创造的工作状态，逐一破解前进道路上的难题；必须保持 扑下身子苦干实干的工作状态，确保完成工作任务；必须保持快节奏、高效率的工作状态，坚决达到预期目标。
所有这些，决定今年政府工作总的要求是：重执行、强落实、抓经济、惠民生、促和谐。我们要按照这一要求，坚定信心，振奋精神，以统一的思想、统一的意志和统一的行动，形成无坚不摧、攻坚克难的强大力量，全面完成今年的政府各项工作任务。
二、抓落实必须突出全年工作重点
在落实工作的过程中，必须明确重点，抓住关键，协调运作，有序推进，达到提纲挈领、牵发动身的工作效果。
第一，关于农业和农村工作。要紧紧围绕粮食产能、棚室经济、养殖基地建设、泥草房改造四项重点，抓好推进落实。具体要求是：
1.要依托项目建设实现粮食产能28亿斤的目标。提高粮食产能，关键是要改变“靠天吃饭”的局面，必须重点在加强基础设施建设方面下功夫，尤其是玉米膜下滴灌、农田水利设施建设和“引水”工程。今年玉米膜下滴灌任务较重，全县共35万亩，县财政将投入700万元，这项工作各乡镇、各相关部门要高度重视，做好群众的思想工作，使其在内心真正接受并付诸实际，从而达到既增产又增收的目的。农田水利设施建设，要抓住中央和省支持粮食产能建设、加大水利建设投资的机遇，积极对上争取项目和资金，实施好粮食高产创建、国家级牧区水利建设等项目。“引水”工程要积极运作，保持并加强与有关部门的协调和沟通，确保今年有实质性进展。
2.棚室生产要抓当前、想长远。今年市里给我县下达的棚室建设任务是1万栋，县里已经将具体任务分解到了各乡镇，大家要从优化产业结构、增加农民收入的角度出发，精心组织，抓好落实。一是要落实好投资主体。要完成好这项工作，最重要的就是落实好资金主体，投资主体落实了，建设、生产、销售等各个环节的主体也就明确了，推进落实也就有了抓手。各乡镇要根据本地的实际情况，灵活采取招商引资、成立专业合作社、引导农民自建、鼓励干部认购认领认租等多种方式推进。在这方面，要求就是乡镇和村委会不能作为投资主体，绝不能因为这项工作给乡村两级带来新的债务和后患。二是要合理编制建设规划。各乡镇要充分考虑棚室园区发展需要，合理规划大棚、看护房、交易 场所等设施的布局，在这方面，国土部门要主动参与，积极配合，多出主意，多想办法，为棚室经济发展多做贡献。三是要超前谋划生产经营。发展棚室经济的目的是转变生产经营方式、调整生产结构，促进农民增收，工作落实的好坏，最后看的不只是建设数量，最重要的是看生产情况、效益如何。因此，要在建设棚室的同时，预先考虑生产利用问题，研究落实生产计划，提早组织采购种苗，做好品牌宣传，确定销售方向，确保实现促进农民增收的目标。
3.养殖基地建设要高标准、建精品。总的任务就是每个乡镇建设1—2个养殖园区。一方面，要把握好发展方向。就是要围绕服务县内农畜产品加工企业，根据企业的原料标准和数量需求，重点抓好“一猪两牛三禽”养殖基地建设。要结合本地实际，发挥特色优势，不搞千篇一律。畜牧部门要抓紧与企业对接，深入下去开展调查研究，从完善企业与农户之间利益联结机制的角度着眼，立即着手研究生猪、肉牛等方面扶持政策，尽快报到县里，争取尽早制定出台。另一方面，要把握好建设标准。企业需要的是高质量的原料供应，要求基地建设必须高标准、规范化。同时，我们的用地指标有限，要求我们必须在有限的土地上制造出足够大的生产能力。因此我们建就要建够标准的、够规模的，确保实现规划设计高点化、建设标准精品化，从而破解我县养殖规模不大、标准不高和企业原料来源单
一、供应不足等问题，为企业提供优质、集中、稳定、安全的原料保障。
4.泥草房改造要发挥好引领作用。泥草房改造是新农村建设的重要内容，也是关键环节。要以100户以上示范引导区建设为切入点，实施好二井镇实现村撤屯并村等重点工作，要在政策方面加强引导，在舆论方面加强宣传，确保完成今年9500户改造任务。要以泥草房改造为牵动，搞好村镇建设规划，同步完善水、电、路、讯等配套设施。各相关部门要与各乡镇协调一致，将各项配套工程向示范引导区集中、向中心村镇集中，增强泥草房改造对新农村建设的引领作用。
第二，关于工业经济发展。重点就是园区建设、重点项目推进和招商引资。
1.园区建设要抓好规划和载体功能建设。在规划方面，杏山项目区，在发展农畜产品精深加工的基础上，要研究向绿色食品 产业和生物产业发展。在此区域，今年还要启动建设1平方公里的农业生物技术产业创新园，规划玉米生物产业园，相关部门要进一步细化完善规划和方案，尽早动工建设。丰乐、长山、永乐三个项目区要围绕自身发展定位，对项目区规划作进一步完善，尽快形成“一个中心、三点辐射”的园区发展新格局。在载体功能方面，今年杏山项目区农业生物科技产业园基础建设是重点，丰乐、长山两个园区建设也要跟进。各单位要抓紧设计，抓紧准备，5月份开工建设，10月份必须完工。园区绿化必须提前抓到位，林业部门要将今年的绿化任务向园区倾斜，重点是围绕杏山和丰乐两个项目区，造精品林、大块林。另外，杏山项目区要按照“优二进三”的发展要求，抓好金融商务区、生活居住区、辟建服务功能区、科教创新区的规划建设，全面提升园区载体功能和服务水平。
2.重点项目要全力推进。对于确定下来的重点项目，县工业攻坚指挥部要组织工信局、发改委、项目办、园区、环保局等部门，积极帮助企业跑省跑市办理各项手续和审批。要加快项目建设进度，抢抓工期进度、提高建设效率、保证工程质量，新建项目要早开工、早启动，续建项目要提前复工，并在10月中旬前建成投产，决不允许出现跨三年工程。同时，相关部门和乡镇要围绕绿色食品、生物、新能源、新型建材等战略新兴产业，谋划一批后续项目，这方面必须围绕特色资源，认真进行分析，谋划一批市场前景好、科技含量高、国家政策支持的好项目，为招商引资积蓄后劲。
3.招商引资要全面出击。我们专门的招商组织有县项目办、城镇四个招商组和12个乡镇招商分局，今年还将成立各大口综合部门招商办公室。下一步，城镇四个招商组要按照所划定区域，与企业主动对接。各乡镇和各大口综合部门也要把眼光放宽放远，面向全国，只要是适合在我县投资的国内知名企业，都要逐个进行联系拜访，要充分利用好老乡、亲情、同学、战友等多种关系，抢占位，抢先机，尽最大努力谋求引资成功。
第三，关于第三产业。重点是打造“三区”。
商贸核心区要重点推进鼎盛综合商贸中心建设，抓紧与国美电器、肯德基等大型连锁商业企业进行对接，争取尽快落户肇州。同时，工程靠近主街中心，相关部门要加强日常管理，在建设施 工过程中，不能妨碍交通秩序，不能影响车辆、行人安全，不能影响周边商铺经营，确保平稳推进建设。
特色旅游区要以推进青马湖、萨日湖和龙江工委遗址等旅游景区的绿化美化和基础设施建设为重点，做好全县旅游产业发展规划，多角度开发旅游资源，规划旅游景点，开辟旅游线路，还要积极争取上级政策和资金支持，使旅游业成为我县新的经济增长点。
文化创意产业区今年要重点做好青马湖文化产业创意园的策划和相关建设工作，结合组建青马湖文化传播公司，将“青马湖”这个文化品牌叫开叫响。今年，这三个区建设既要有形象进度，又要有实质进展。文化、旅游等产业对GDP的贡献要达到8000万元以上，确保占到1%。
第四，关于城乡建设与管理。要紧紧围绕“三优”文明城创建和“三城联创”工作要求，把城乡建设与管理提升到一个新的档次和水平。
1.重点工程建设的标准要高。无论是设计理念还是建设标准，都要高点站位，利于长远，力争把每个项目都建设成十几年、几十年不落后的精品工程、样板工程，坚决杜绝“遗憾”工程和“半拉子”工程。建设、城管等部门要调配好人力，精心组织，科学安排，搞好策划论证，在保证工程质量和施工安全的前提下，保证工程施工进度，确保各项重点工程能够按期推进、按时竣工。特别是“两厂”建设，要按照全市迎接国家环保模范城复检要求，必保按期高标准完工，绝不能拖全市的后腿。
2.城乡绿化建设的速度要快。绿化工作季节性强，我们必须利用有限时间，抢前抓早。城管和林业部门要进一步完善方案，督促乡镇对各自任务再细化、再分解、再落实。要把各个节点的设计做深、做细、做美，高起点、高标准开展春季绿化，力争把每一处绿化点、每一片林地都变成生态景观。要围绕主城区、公路两侧、公路沿线乡镇村屯、园区等重点部位，造精品林、大块林，目标就是必须消除主城区裸露地面，城乡重点部位全部实现绿化。
3.环境整治的力度要大。省市今年抓环境整治的力度特别大，要求也非常严格，市督查组经常组织明查暗访，定期通报，县里也成立了四个督查组，以暗访的形式，对包括乡镇村屯在内 的全县环境卫生情况进行了全面检查，并就发现的问题进行了督办，从目前的情况看，各地都在行动，问题正在逐步解决。下一步，要继续加大整治力度，城市主要街道垃圾必须达到日产日清、24小时保洁。要面对全县群众开展各种形式的宣传教育活动，提升卫生素质，营造全民讲卫生、全民共创优美环境的良好氛围，推动城乡环境面貌不断改观。要加大交通设施投入，城管部门要研究增加便民停车场。交警部门要建设完善隔离带、信号灯等各类交通设施，并加强城区主干道交通整治，对各类违章行为进行严管严罚，优化交通环境。统筹规范各类广告牌匾，提升格调档次，打造一批具有肇州特色的精品街路，使城市风貌更有品位、更有内涵。
4.城镇化试点工程的思路要新。既然是试点，就要敢闯敢试。朝阳沟和兴城作为全县城镇化试点工程的试点镇，总的原则是要按照“一年抓推进、两年见成效、三年大变样”的总体要求，体现特色，突出内涵，形成左右配套、上下衔接、管理有序、层次分明的规划建设体系。同时，要开动脑筋，集思广益，最大限度地解放思想，实现发展思路创新化、建设工程精品化、优势发挥最大化，为全县推进城镇化进程探索路子、总结经验、树立样板。
第五，关于民生工作。落实市里富民、素质、创业、健康、安居、保障、畅通、环境、文化、平安十大民生工程，为百姓谋福祉，促进社会和谐。
1.要围绕群众需求推进民生工程建设。要加快推进县人民医院、实验幼儿园、职教中心、文体中心等群众关注、急需的重点民生工程建设，确保按期完成并投入使用。物业供热工作是群众关注的重点，也是群众最容易有意见的难点。上供热工作已经结束，物业部门要立即着手研究今年的供热工作，要按照完善西城区、提升东城区的思路，结合群众提出的意见和建议，研究切实可行的改进和推进措施，确保群众住上“暖屋子”。物业管理要通过引进有资质的物业公司，完善管理办法，根治问题症结，彻底解决物业“没人管、管不好”的问题。
2.要进一步完善社会保障体系。目前，我们的低保、大病救助、医保、社保等社会保障体系已经基本建立，但还不够完善，各相关单位在工作中要把握政策、积极探索，逐步实现保障体系深入化、规范化、完善化、普惠化。要积极对上争取支持，推进 各项保障提标扩面。关于就业工作，县里今年提出继续通过招考促进大学生就业，县人事部门要按照“公开、公平、公正”的原则，制定详细的招考安置方案，面向社会公开招录，阳光操作，绝不能让任何人走关系、占便宜。县劳动部门要在已确定开发的130个公益性岗位基础上，进一步加大工作力度，积极对上争取，力争获得更多的公益岗位，减轻我县就业压力。
3.要着力促进社会和谐稳定。重点抓好建党90周年等重大活动期间的信访稳定和社会治安综合治理工作。要树立安全工作每一天都是从零开始的理念，吸取肇源、让区等周边地区安全事故的教训，强化对企业、学校、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点领域和重点部位的安全监管，各检查组要认真排查，建好台帐，及时发现问题，彻底消除安全隐患，确保不出现重大安全事故。要重点对“送子车”进行管理，从即日起，交通、交警等部门要对全县“送子车”进行一次全面检查，规范运营，确保安全。
三、抓落实要端正态度
对于今年政府工作任务，政府全体人员必须振奋精神，创新举措，攻坚克难，把抓落实当作一切工作的出发点和落脚点，常抓不懈。
1.要持之以恒抓落实。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。是不是持之以恒，主要看两个方面：一方面，要看是不是敢于直面矛盾和问题。抓落实不会一帆风顺，必然会遇到种种矛盾和问题，解决矛盾和问题的过程，也就是抓落实的过程。因此，我们抓工作落实，不要怕遇到矛盾和问题，不要绕开矛盾和问题走，要想千方设百计地用宣传教育、政策引导、经济发展等办法去解决。要主动在信访、物业、供热等热点问题上直面矛盾，主动在园区建设、棚室生产、泥草房改造等重点工作上发现问题、解决问题，确保工作落实、目标实现。另一方面，要看是不是一以贯之地全程体现落实。要求我们各乡镇、各部门在抓落实的过程中，一定要有一以贯之的精神，不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对工作任务的落实要体现在工作全程的每一个阶段和环节，做到年末年初一个样、困难容易一个样，始终保持旺盛的抓落实的精神，任务一落到底，行动一以贯之，不达目的不罢休。2.要注重实效抓落实。一是要有加速意识。要求各责任单位必须注重时效，该干的工作就抓紧干、坚决干，珍惜每一天时间，抢抓每一个机遇，保证各项任务按时完成或提前完成，坚决克服说而不干、决而不行、抓而不紧的不良风气。二是要有成本意识。干事业有时也类同于做生意、搞投资，都要有成本的概念，要尽量以低成本、低投入换取高收益、高回报。我县财政还不宽裕，支持各项事业发展的能力还很有限，比如我们今年的城市管理资金将重点用于清雪、保洁、排水等设备投入，同时要求必须开展好城乡环境整治工作，这就要考验相关部门和各乡镇的落实能力和执行能力，考验少花钱多干事、不花钱也干事的能力，我们要立足实际，想办法、动实招，以最小的投入获得最大的成果，确保任务落实不打折扣。三是要结合实际。我们的工作思路、任务目标要立足实际来提出，落实工作也要以实际情况和环境条件作基础，都要实实在在、有的放矢，绝不能重形式轻内容、重口号轻行动、重眼前轻长远。我们只有依靠切合实际的发展，肯于苦干实干的落实，才能够完成我们既定的政府工作任务，才能够实现全年的各项预期指标，才能够更快的向全省十强县的目标迈进。
3.要齐抓共管抓落实。大事实事分解表中列的每一项任务都是一项工程，不是单靠某个人、某个乡镇或部门就能够独立完成的，需要来自多个人、多个单位、多条战线的共同努力。因此，我们各乡镇、各部门领导干部一定要牢固树立全县“一盘棋”的思想，多想全县的整体工作，少打本单位、本部门利益的小算盘。特别是在招商引资、信访稳定等重点工作上，要主动介入、积极补位，真心谋事、团结干事，形成九牛爬坡、个个出力的强大发展合力，强力推动政府工作全面落实。
四、抓落实必须加强政府自身建设 认真开展好政府系统“加强作风建设提高行政效能年”活动，将其作为加强政府自身建设的现实要求，真正落到实处。
1.强素质，提高推动发展的能力。一是提高科学决策的能力。要培养高点占位的意识，增强谋事成事的本领，深入领会全县总体发展思路，围绕重点工作、重点项目，科学谋划，科学研判，从而实现科学决策。二是提高攻坚克难的能力。政府各级干部都要敢于担当，善于抓住关键点，选准突破口，以超常规的举措，努力破解棚室经济、棚户区改造、招商引资、对上争取等方面的难题，要勇于负重奋进、迎难而上，不讲条件、不找借口，全力突破各种瓶颈，努力开创工作新局面。三是提高维护和谐的能力。各乡镇、各部门要进一步增强政治意识、全局意识和责任意识，坚决把维护本地安全稳定作为重要任务，从源头防范矛盾；要讲究工作方式方法，避免引发矛盾；要延伸服务触角，积极调处矛盾；要高度重视信访稳定工作，切实解决矛盾，促进社会的和谐稳定。
2.抓服务，进一步优化发展环境。一方面，要推动审批提速。优化审批流程，推进并联审批、网上审批，实现由法定时限向承诺时限转变，审批时限总体再压缩30%左右，提高即时办结率。对重大产业项目，推行审批代办制，确定专人全程代办。建设、土地、工商、税务等直接为企业和群众服务的窗口单位，都要严格执行AB岗制，确保窗口服务不空档，业务随到随办。在此强调一点，各窗口单位包括三权在上单位，要增强大局意识和服务意识，树立人在肇州工作、心系肇州发展的理念，在严格把关、依法办事的同时，无论企业的要求能不能办，都不能直接说不行，要研究怎么能行，研究怎么能帮助企业尽快办理完成各项手续，做到既管好又服务好。另一方面，要落实优惠政策。对现行各类优惠政策措施进行梳理，增强政策的有效性、针对性。规范涉企检查处罚行为，防止多头检查，避免重复检查，杜绝随意检查。严肃涉企办案纪律，规范年审年检行为，坚决消除乱收费、乱摊派、乱年检、乱罚款等不良现象。
3.讲实绩，营造干事创业的整体氛围。一要守土有责。在其位谋其政，政府各级干部要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，全身心投入到工作中去，把责任内化于心，外化于行，做到定下的事快干，安排的事快办。对于县委、县政府的每一项决策部署，都必须明确责任主体，细化时间进度，做到抓牢、抓快、抓好。对于本职工作中遇到各种各样的困难和矛盾，要敢于承担，勇于挑战，全力化解矛盾，解决问题，扫清障碍。二要创先争优。要始终保持饱满的精神状态，树立创新意识，提高创新能力，以创新求突破，以创新促落实。要大胆探索，积极实践，敢于超越权威，超越前人，超越自我，善于用新思维、新观念、新视野，研究解决在促进县域经济发展、冲刺全省十强县过程中的具体问 题，争做创新创造的倡导者、实践者和领跑者。三要依法办事。推进科学、规范、文明、和谐执法。清理行政许可审批，对私自设置审批前提条件的予以制止或取消；公开行政许可内容、行政处罚结果，强化社会监督；整治基层科所站队执法不规范、纪律松懈、态度生硬等问题,提高服务质量和办事效率，全面营造干事创业的整体氛围。
4.重廉洁，树牢政府的良好形象。一是强化教育引导。结合开展 “加强作风建设提高行政效能年”活动，组织好各种实践活动，发挥正反两个方面典型示范作用，把意识上的强化真正转化为工作中的具体行动，筑牢拒腐防变的思想防线。二是强化制度建设。坚持源头预防，深入推进政府系统反腐倡廉工作，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬、两促进、两不误”。建立健全资金管理、项目建设、政务公开等方面的制度，进一步将防腐关口前移。突出靠制度管权管人管事，强化制度执行的监督检查，切实增强制度执行力。三是强化治理损害群众利益的违法违纪行为。重视群众信访举报反映出来的廉政问题，采取有效措施，认真解决问题，保证信访举报事项件件有着落，以此保护干事之人，惩治害群之马。重点查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，监管好教育收费、药品流通等重点，严肃查处各类商业贿赂案件，切实纠正不正之风。
同志们，未来无限美好，脚下任重道远。我坚信：只要我们齐心协力，戮力前行，埋头苦干，奋发进取，今年的政府工作就一定会迈上一个新的台阶，我县的经济和社会就一定会呈现出大发展、快发展的喜人局面，迈入全省十强县、全面建设小康社会的目标就一定能够实现！
第三篇：构建现代学校文化促进学校和谐发展的策略
构建现代学校文化促进学校和谐发展的策略
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论文提要
每所学校都有自己特殊的环境条件和历史传统，同时也形成了自己独特的价值取向与行为方式，从而造就了每所学校特有的学校文化，学校文化直接影响着师生共同成长、和谐发展的质量，从某种意义上讲，学校文化是影响学生生命成长的根。一所现代化的优质学校必须努力创造能够促进所有师生健康成长、和谐发展的学校文化，使学校成为师生共同成长、和谐发展的精神家园。本文从构建学校精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个方面详细论述了学校构建现代学校文化的探索和实践。近几年，栅堰小学通过现代学校文化的构建获得了长足的发展，先后获得了世界卫生组织健康促进示范学校，“和谐中国”－首届全国中小学校园文化建设百佳创新学校，教育部重点规划课题“中华民族传统美德教育实验学校”，“中华小神笔”国家动漫画创作基地，嘉兴市文明单位，嘉兴市新一轮行为规范示范学校，嘉兴市教科研基地，南湖区“美术”特色教育学校等荣誉。学校正在逐渐成为师生共同成长、和谐发展的精神家园。
关键词：构建文化和谐发展
一所学校对曾经学习、生活过的师生来说，对他们最具影响力和辐射力的是学校文化。学校文化是社会文化的一个分支，是学校在长期发展中逐步形成的，为学校全体成员所认同，遵循并带有本校特色的学校精神、传统、校风、教风、学风、追求目标、行为方式的综合，是学校物质财富和精神财富的总和，代表着一所学校前进的方向。对学生来说，学校是他们生命奠基的地方，是影响其一生的精神家园，而学校文化则是影响其生命成长的“根”。由于每所学校都有自己特殊的环境条件和历史传统，同时也形成了自己独特的价值取向与行为方式，从而造就每所学校特有的学校文化。学校文化直接影响着师生共同成长、和谐发展的质量。我认为一所现代化的优质学校必须努力创造能够促进所有师生健康成长、和谐发展的现代学校文化，使学校成为师生共同成长、和谐发展的精神家园。现代学校文化建设是学校建设的重要组成部分，是整合教育资源、实施素质教育的突破口和制高点，是学校深层次、高品位的建设。如何构建现代学校文化、促进学校和谐发展应该成为每位校长认真探索和实践的课题。基于以上认识，近年来，我在栅堰小学开展了构建现代学校文化，促进学校和谐发展的实践和探索，取得了一定的成效。在实践过程中我们主要采用了以下策略：
一、构建学校精神文化
学校精神作为一种文化是学校文化的核心，也是学校组织的灵魂，它体现着学校文化的价值观，是学校文化的方向和实质，学校精神同时诠释着一所学校的个性。学校精神是通过学校对办学思想，办学理念，办学宗旨，校训的提炼和制定，对校徽、校牌、校歌、校报等的设计以及学校共同愿景的确立，对师生潜移默化地进行价值导向。通过长期的反复强化，对培养师生的责任感、归属感和集体荣誉感起着重要的作用。一旦形成传统，学校精神就会产生其权威作用，持久地发挥导向和激励作用。
我校在剖析、反思、总结学校现状和现有文化特点的基础上确定了学校发展的共同愿景，提出了“以人为本，和谐精进”的办学理念和“让每一个孩子学会思维、享
受学习、体验成功，让学校成为师生共同发展的精神家园”的办学宗旨，确立了“厚德博学求真求美”的校训，精心设计创作了校徽、校牌、校歌、校报并把它们统一命名为翱翔，寓意全体学生像雏鹰一样在洋溢着和谐之美的天空中自由地展翅飞翔。
学校办学理念、办学宗旨、校训和共同愿景的确立，为学校提出的“携手共创和谐校园，全力打造学习型校园、平安校园、节约型校园”奠定了基础同时得到了全校师生的认同并逐步孕育着我校的学校精神，为我校的生存与发展注入了坚强的生命底蕴，为学校的可持续发展指明了方向。
二、构建学校制度文化
一个学校组织的管理制度反映出这个组织的管理风格，同时也是一个学校组织的文化反映。不同的制度文化，对制度的内容、作用和实施的方法的理解与认识，也是各不相同的。民主和谐的学校制度文化环境，能够为师生提供舒心惬意的氛围，会使人的心灵得到美化，并激起内心愉悦向上的情绪。因此，我校在重视校园外部环境建设的同时更加突出制度环境的人文建设，为教师搭建民主参与学校管理的平台，营造民主、平等、和谐的管理氛围，充分尊重教师的意见和建议，把学校决策权还给教师，学校重大决策由教师代表大会，学术委员会审议后修改再通过，使教师真正主动参与到学校的决策与管理中，使教师真正发挥主人翁的作用，真正愿意为学校的发展献计献策，真正感受到学校的发展与自己息息相关，使教师的精神和人格得到自由舒展，感受到工作着并快乐着。学校要求中层以上领导牢固树立管理就是服务的意识，全心全意为师生服务，想方设法为教师创造一种有压力但无压抑的工作环境和心理环境，经过几年的努力，教师之间初步形成了既能够和谐相处，相互合作又不乏竞争的氛围，在这种宽松和谐的氛围中，教师们都能够积极向上，锐意进取，学校也因此逐步形成了健康的精神风貌，逐步形成了独有的文化特征。学校正在逐步成为师生共同成长、共同进步、共同发展的精神家园。学校一位青年教师这样描述我们的校园：在这里，工作着是美丽的：博大的胸怀、年轻的心态、真诚的微笑、愉快的合作……在栅堰小学的教师眼中，工作是一种快乐的享受，一份抚慰心灵的爱；在这里，学习着是幸福的：畅快的言说、热情的关怀、丰富的体验、默契的配合……师生的个性如春天的枝叶一般无拘无束地伸展，孩子们像雏鹰一样在美的天空中自由地翱翔。
三、构建学校行为文化
每个学校组织都有其不同的组织行为，并通过学校组织的行为来实现组织的目标。在这个过程中，每个学校组织的一举一动、一言一行，都反映出这个组织的文化品位。学校行为文化的塑造应该体现“以人为本”，尊重人的权利，满足人的需要，促进人的发展。确立以人为主的人本文化，以学校成员的成长与发展为中心，提供有利于他们实现自我价值的工作平台和发展空间，这是学校组织文化的主旋律。学校是放飞心灵、放飞生命的精神家园，教育的精髓在于培养生命。小学教育面对的是处在人生最重要时期的、具有奠基意义的发展中的少年儿童。教育应该是直面人的生命、通过人的生命、为了人的生命质量提高而进行的社会活动，是以人为本的社会中最能体现生命关怀的一种事业。立足生命存在，关注生命体验，呼唤生命活力，提升生命质量，应成为学校行为文化构建的基本内涵。
从这样的意义出发，小学教育理应尊重学生的生命，促进学生生命的成长，让学生能够充分享受童年的天真与快乐。同时，要为学生的幸福人生和终身发展奠定基础。教师也是作为生命的个体存在的，在促进学生生命成长的过程中自己的生命也在成长。在感染与熏陶学生的过程中不断丰富自己的品质，能够真切地享受
职业内在的尊严与幸福，从而焕发教师的生命活力，实现生命的价值。这正是我校确定“以人为本，和谐精进”的办学理念的理论基础之一。
（一）走向“生本”，以学生为本，为学生提供适切的教育。
1、以学生发展为本，全面实施素质教育，切实改善学校的教育环境。我校积极营造有利于学生健康成长的学校文化氛围，关心他们的思想素质，身体素质，重视培养他们具有优良的道德品质，使学生的身心健康和谐发展。学校对学生的教育是为学生的一生服务的，要为孩子的可持续发展着想、为孩子的未来着想。因此我校更加重视行为习惯的养成教育和传承中华民族优秀美德的教育。“地势坤，君子以厚德载物”。学校在注重以厚德励已的同时更注重以厚德育人，我校一直在探索如何让学生在赏识的环境下主动地构建自身的美德。2004年，我校首创了“美德银行”，力图籍此挖掘和彰显出每位学生的美德闪光点。学校精心设计了“美德银行卡”、“银币”、“金币”，以存储美德的方式促进学生人格优化和美德内化，在学生稚嫩而纯净的心灵中点燃一盏重孝、好善、至诚、礼让、宽容、仁爱的心灯，重塑起千年华夏的优秀传统美德。我校围绕“美德银行”开展了一系列德育活动：“美德大讨论”、“美德大搜索”、“美德银行激励语”征集活动、“我与美德银行”征文活动、美德小富翁评比、爱心义卖会、爱心图书交易会，孩子们在丰富的活动中，不断地积累着美德，体会到拥有美德的快乐。我们衷心希望“美德银行”储蓄活动像一片闪着金光的钥匙，开启孩子一生的美德之门。
2、在注重学生全面发展的同时允许学生保持自己的个性，并把个性当成一种资源来开发，为学生的可持续发展和终身发展建立厚实的基础；允许学生间存在差异，让学生明确自己的所长和所短。
多元智能理论指出，每个人都具有九种不同的智能：语言智能、数学逻辑智能、空间智能、肢体运动智能、音乐智能、人际智能、内省智能、自然观察者智能和生存智能。这几种智能的地位是平等的，每一项对人都非常重要。教育要使这几种智能都得到不同程度的发展。不同的人有不同的优势智能和弱势智能的组合，这也是为什么有的学生善于语言学习，却不善于运动；有的学生善于观察自然界，却不善于人际交往；有的学生善于绘画艺术，却不善于逻辑数学的原因。可长期以来，教育只注重学生的语言智能和逻辑数学智能的培养，忽视其他智能的发展。加德纳认为，学校教育的宗旨应该是开发多种智能并帮助学生发现适合其智能特点的爱好。教学评价应通过一定的方法给予学生发挥各自长处的机会，以使他们在特定的领域内拥有较好的技能，产生自信心。再利用强项来带动弱项，向自己挑战，最终达到全面发展。
这为我校努力创建走向生本的教育提供了一个崭新的思考角度和坚实的理论基础。我校先后成立了合唱、舞蹈、笛子、二胡、古筝、健美操、小主持人、小记者、青少年集邮协会、国学研究、翱翔文学社、美术创新社等艺术团体，成立了乒乓、篮球、足球、业余田径队、羽毛球队、棋类、轮滑、跆拳道等体育团队，这些艺术团体和体育团队的成立为我们的孩子提供了发展各种智能和发现自身优势智能的机会，与此同时，我们每年都举办读书节、科技动漫节、体育节、艺术节等丰富多彩的活动，为孩子们的快乐成长搭建了广阔的舞台。这些孩子们所喜爱的团队活动在丰富学校文化建设的同时取得了丰硕成果：校合唱队在2003年11月代表全市少先队员参加了中央电视台“同一首歌”的大型演出；舞蹈队在2004年10月参加了浙江省庆祝少先队建队五十周年的演出并多次参加区市两级政府的春节团拜会，市、区少儿文艺汇演；美术创新社更是成绩斐然，近几年获得全国、省、市、区各项奖项达600多人次，曾荣获中华人民共和国文化部主办的全国蒲
公英奖银奖、“中华小神笔”特等奖、浙江省群星奖、荣获浙江省少儿写生大赛金奖，摄影大赛金奖、省教育厅一等奖等许多荣誉，六幅作品被国家动漫游戏产业振兴基地带到法国参展。学校现已被区教文体局命名为“南湖区少儿美术书法创作基地”、南湖区美术特色教育学校，国家动漫游戏产业振兴基地和上海青少年金钥匙科技活动组委会命名为“中华小神笔”动漫画创作基地。
（二）走向“师本”，以教师为本，为教师创设适合他的环境
学校在成为学生成长的摇篮的同时应该成为教师专业发展的摇篮，学校应致力于成为师生共同发展的精神家园。我校以推行新的课改工作为契机，以校本教研为主要形式，以新课程引领教师专业发展为突破口全力支持教师、促进教师专业成长。新课程的实施要求教师必须走向研究型。研究型教师群体的培养是整个教师专业发展的方向与趋势。研究型教师既是教育工作的实践者，也是教育理论的探索者，是具有创造性的实践者，是具有反思能力的实践者。为了培养研究型教师队伍，创建教师行为文化，促进教师专业发展，我校采用了以下培养策略：
1、走“科研兴校”之路，进一步加强教学研究活动，为教师的成长和发展提供服务。正式启动学校教学总课题《新课程改革背景下小学生思维发展的教学案例研究》和德育总课题《美德银行的行动研究》的研究。
2、加强校本教研，建立和完善校本教研制度，教师教育教学反思制度，成立学校学术委员会，鼓励教师积极撰写教学反思、教学案例评析、教学论文。开展“我思故我成长”教学论坛、新课程论坛、文化驿站、头脑风暴等活动，结集出版《教育教学案例评析》、《思旅――教师优秀论文与反思集》，促使教师在学习和反思中成长。
3、完善教师学习研讨制度，创设教师学习研讨的硬环境和软环境。提供书报资料，推荐阅读文章，开设学术交流网页，精简会议时间，为教师的学习与研讨提供时间和空间的保障，打造学习型校园。
4、充分发挥市、区学科带头人、骨干教师的示范作用，鼓励他们多上示范课并逐渐形成自己的教学风格，向名师方向发展。引导全体教师以求真务实、敬业爱岗、师德高尚为目标，在教师专业发展方面确定努力方向。有计划地全面提升教师的整体素质。不定期的聘请专家、学者、名师来校作讲座或上示范课，引领全体教师
5、在加强校本教研的基础上，我们还通过组织教师外出学习，送教下乡及与兄弟学校开展联合教学展示活动来促进教师的专业成长。每学年，我们不定期的与苏州外国语学校、苏州敬文实验小学，无锡东林小学，杭州翠苑小学、新丰中心小学、洛东中心小学、秀城教育集团、行知小学、清河小学等结对学校开展联合教学展示活动，为教师搭建展示才华的舞台。此举有效地促进了本校教师的专业成长。
6、建立“教师专业成长档案袋”，记录教师成长的足迹，积累专业成长的成功经验，记录值得珍藏的成长故事和感人瞬间。
四、构建学校物质文化
高品位的现代学校文化，还应体现在校园环境的建设上，学校文化还应该具有优美和谐的校园环境。我校是一所小区配套学校，建校已有16年，由于前几年资金投入不足，学校环境、卫生面貌等相对于新学校来说已严重滞后，影响了学校在老百姓心目中的形象。近年来，为了重塑学校形象，我校特别注重为师生创建充满人文气息的“和谐舒畅，优美整洁的校园环境”。
首先在南湖区教文体局的大力支持下，学校扩建了专用教室，同时对教室、电路
系统、灯光照明系统，操场、司令台、花坛、橱窗进行了全面的维修和改造，学校环境卫生面貌得到了彻底的改善，学校整体面貌可谓焕然一新。这为师生的工作和学习创造了较为理想的环境，提高了全体教师的工作积极性和全体学生的学习热情。
其次，为了营造整洁美观的校园环境，使每一位身处其中的人都能享受到精神上的愉悦。我们精心布置每一个橱窗，每一面墙壁，精心设计每一句宣传标语，使它们处处散发出和谐温馨的人文气息。“只要你敢想、敢问、敢做，就一定会很棒”，“会倾听，会思考，会合作，才会有进步”，“你的态度决定你的高度”，“老师为你的进步而高兴，为你的成功而骄傲”，“美德银行，用爱心来存款、用行动来增值”、“拥有美德的人是快乐的”等等，这些匠心独具的温馨而富有哲理的话语激励着在校园内快乐奔跑的孩子们。精心设计的美术长廊上有我校孩子们那充满想像力和创造力的美丽“童画”，凸显着我校浓郁的美术特色，形成了一道亮丽的风景线。在宣传橱窗里，学校网站上展示着孩子们参加校园艺术节、读书节、科技节、体育节的的活动照片和充满奇思妙想的优秀作品，每个班级的板报上都展示着孩子们的成长足迹和小眼睛看大世界的精彩故事。现在，当孩子们一踏入校园，就会被学校浓郁的艺术氛围所感染，体验到美的愉悦，孩子们在耳濡目染中陶冶着情操，完善着人格。校园环境浓郁的人文化气息使每一位师生能够在温馨、和谐、优美的氛围中展示自我，获得发展。
以上初步阐述了我校在构建现代学校文化、促进学校和谐发展方面所做的探索和实践，我们深知，现代学校文化是一种追求理想、与时俱进的文化。要想真正形成具有个性的独特的现代学校文化，任重而道远。但我们已经真切感受到了构建现代学校文化所带来的实实在在的效果，近几年，我们先后获得了世界卫生组织健康促进示范学校、“和谐中国”－首届全国中小学校园文化建设百佳创新学校，教育部重点规划课题“中华民族传统美德教育实验学校”，中华小神笔国家动漫画创作基地、中华小神笔动漫画大赛优秀组织奖，嘉兴市文明单位、嘉兴市青年文明号、嘉兴市新一轮行为规范示范学校、嘉兴市教科研基地、南湖区美术特色教育学校、南湖区办学水平综合考核优胜单位等许多荣誉，所有这些成绩的取得都是在我们构建现代学校文化、促进学校和谐发展后所取得的，这必将鼓舞我们在构建现代学校文化的旅途上继续探索并乐此不疲。
2006年4月发表与《嘉兴教育》
第四篇：构建和谐交通 促进交通发展
党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，张春贤部长也已在有关会议上明确提出了构建和谐交通的要求。我们要以科学发展观为统领，认真研究构建社会主义和谐社会对交通发展的新要求，努力构建和谐交通，不断促进公路水路交通事业的全面协调可持续发展。
和谐交通的内涵与特征
所谓和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。具体地讲，和谐交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。这就是和谐交通的基本内涵。
公平共享，就是要使全社会各地区、各阶层、各群体民众都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，并使其交通利益都能得到实现、维护和发展，充分体现交通事业的社会性、共用性和公益性。这是和谐交通的价值取向。
法治有序，就是要有完善的法规体系，使所有交通参与者遵纪守法，保证交通的有序运行。这是和谐交通的制度保障。
便捷高效，就是要使交通发展最大限度地提高覆盖率、通达度和机动性，做到能力充分、衔接紧密，保障货畅其流、人便于行。这是和谐交通的基本要求。
安全可靠，就是要使“安全至上”成为全社会所有交通参与者的共同理念，不遗余力地减少交通伤亡、增进公众安全，在保证安全的基础上实现交通的可靠性，努力实现“零死亡”交通和全天候运输服务。这是和谐交通的发展重点。
环境友善，就是要建设低能源消耗、低资源占用、低环境污染、低财政负担、低使用成本的交通运输系统，以最小的资源环境代价实现交通的发展目标，实现交通文明与生态文明的协调发展。这是和谐交通的必然选择。
构建和谐交通的基本要求
构建和谐交通，要切实处理好四个方面的重大关系。
构建交通行业与社会公众的和谐关系。要把交通发展的目标与人民群众的切身利益更加紧密地结合起来，通过提供让社会公众满意的服务，取得社会各界对交通发展的认同和支持；通过信息公开和政务公开，提高社会各界对交通发展的知情度和参与度；通过树立和巩固亲民、负责、为民、务实的行业形象，不断增强交通行业对社会各界的亲和力和影响力。
构建交通行业与外部行业的和谐关系。交通行业是关联度很高的行业，交通主管部门要主动加强与其他相关部门的沟通与联系，通过建立有效的协作对话机制，形成有利于交通发展的外部环境和推动力。
构建交通行业内部的和谐关系。在现行的管理体制下，交通政策的制定主要在中央交通主管部门，但具体执行主要依靠各级地方交通主管部门，因此在政策的理解和贯彻执行中都有可能存在着逐级衰减的现象。要通过体制创新、机制创新、文化创新等途径，激发各级交通部门和每个从业者的积极性、主动性和创造性，增强全行业的凝聚力和战斗力。
构建交通运输与自然的和谐关系。严峻的资源约束要求我们必须走资源节约型发展道路，而现代科学技术的发展也为我们提供了这种可能。现在的关键问题，是要按照科学发展观的要求，转变交通运输的增长方式，要将“人与自然和谐”的理念贯穿到交通发展的各个环节。
在今后相当长的一段时间内，构建和谐交通，就要紧紧围绕交通发展的目标和这些要求，努力做好几个方面的工作。
加快发展，为构建和谐交通奠定坚实基础。当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾仍然是经济社会和人民群众日益增长的多样化交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾。因此，必须抓住发展这个第一要务不放松，为构建和谐交通奠定坚实的物质基础。
深化改革，为构建和谐交通注入强大活力。目前交通发展中存在的许多不和谐现象，究其根源很大成分在于体制性障碍的存在。构建和谐交通，就必须深化交通管理体制改革，逐步理顺各级政府、管理部门、经营主体的责、权、利关系，充分调动各方面的积极性。
健全法制，为构建和谐交通创造有序环境。当前交通法制化建设还不能适应交通发展的需要，必须建立健全法律法规体系，在交通行业做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。
加强行政能力建设，为构建和谐交通提供根本保障。构建和谐交通的重点是要提高各级交通部门的行业管理能力和社会服务能力，即要着力提高交通运输适应经济社会发展需求、统筹规划和协调发展、公共服务和组织保障、运输和建设市场的依法监管、安全管理和重大突发事件应急处置五个方面的能力。
促进交通文化建设，为构建和谐交通增添精神动力。交通文化建设的核心是要树立以人为本、质量为先、服务至上的行业价值观，形成爱岗敬业、求真务实、创新进取、团结协作、廉洁自律的行业精神，为构建和谐交通奠定坚实的思想基础和提供强大的精神动力。
协调各种关系，为构建和谐交通营造良好氛围。构建和谐交通是一项长期的系统工程，应善于处理行业内外的各种关系，将各方力量转化为交通发展的积极因素，共同推动和谐交通建设向前发展。
处理好影响构建和谐交通的问题
近年来，交通行业在政策、规划、建设、科技等各方面都开展了卓有成效的工作，为构建和谐交通奠定了良好的基础。但是“和谐社会”毕竟是一个新理念，它的丰富内涵和广泛外延，将会对社会、经济各领域派生出更多更高的要求。因此，和谐交通的建设还有许多工作需要进一步加强。
完善管理方式，促进收费公路的健康发展。我国的收费公路政策在过去的20年支撑了公路建设的跨越式发展；在未来相当长时间内，它仍是公路建设资金筹措的重要基础和主要手段。但是发展到今天，收费公路也出现了一些不容忽视的问题，概括起来就是“五乱”，即：乱设站、乱收费、乱转让、乱挪用和乱养人。这些问题的存在，极大地影响了公路服务效率，损害了交通形象。《收费公路管理条例》的出台，为我们解决这些问题创造了条件。充分利用宣贯《条例》的契机，按照“控制总量、优化结构、调整费率、产权归位、统贷统还”的思路，依据《条例》的具体条文规定，全面予以调整和规范。
巩固治超成果，建立治超长效机制。2004年，治超工作取得了巨大的成效，但反弹危险随时可能出现。对交通系统而言，要立足于全行业的力量，建立治超的长效机制。从国内外的实践看，主要措施应包括：完善法律法规体系，做到治理超限超载有法可依；严格执法，推行“一超三罚”制度；降低收费标准，规范运输市场；提高治超的技术水平，如合理布局检查站点，推广动态称重设备，试点推行道路运政IC卡；总结有关经验，实施货车计重收费。
多方解决农村公路发展的资金问题。现在，农村公路的投入是“还账式”的，随着建成规模的持续增加，农村公路建养体制不健全，建养资金缺少来源的问题将会很快显现出来。解决的思路可以归纳为：明确事权划分，稳定现有渠道，开辟新的来源，确立投入原则。明确事权划分，就是要根据农村公路的基本属性，明确政府是农村公路建养的责任主体，同时要根据农村公路的受益范围、各级政府的财权事权状况，区分不同地区，合理划分各级政府的责任比例，最终形成中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投融资体制。稳定现有渠道，就是通过法定的程序，建立农村公路发展专项资金，使目前农村公路建设资金的主要来源稳定下来，形成一个有法制保障的、相对可靠的来源渠道，包括总量和比例结构，并做到数量逐年增长，使用公平合理，监管有章可循。开辟新的来源，是指根据国家解决“三农”问题的政策和农村税费改革的要求，开辟新的农村公路建养资金渠道，提高地方政府的财政供给能力，以适应和满足农村公路的发展要求。确立投入原则，要兼顾效率与公平，统筹区域协调发展和城乡协调发展，不脱离现阶段实际，不增加农民负担。
努力做好公路建设中的环境保护工作。未来的五年，仍是公路建设的快速发展时期，环保压力日益凸显，必须给予高度重视。从技术层面讲，有两个问题值得重点关注：工程地质病害问题，解决这一问题的根本出路在于依靠科技进步，通过采用新技术、新工艺、新材料，在设计、施工等多个环节加以预防，才能收到好的效果；第二是生态保护问题，这在西部生态环境脆弱地区尤为突出，要解决这一问题，就要统筹交通建设与生态保护的关系，通过科技创新、精心设计、精细施工和严格组织管理，来实现最小程度的破坏和最大限度的恢复，从而达到交通发展与自然的相互协调统一。
第五篇：构建和谐学校促进学校发展
构建和谐学校 促进学校发展
[摘 要] 和谐社会是中国现代化社会的最高价值核心和最高社会境界；构建和谐学校是构建和谐社会的必然要嫠，就是要把学校建成一个能实现师生和谐相处，实现学校和教师、学生的双赢的理想、稳定、融洽的团队，就是以科学发展观为统领，实现师生关系、干群关系和家校关系的和谐，促进人的全面发展。
[关键词] 和谐社会，和谐学校，团体、发展
胡锦涛主席2005年1月在中共中央党校省部级学习班上提出了构建和谐社会的思想理论。这标志着中国现代化建设进入一个新的历史发展阶段。和谐社会是中国现代化社会的最高价值核心和最高社会境界；和谐社会思想理论是中国人民在21世纪的现代化的历史进程中，继续改革开放，实行中华民族伟大复兴的新的思想基础和新的思想理论。
教育发展是实现21世纪人才发展战略的重要手段，学校
是社会结构和社会功能中的一个重要元素，因此，“构建社会主义和谐社会”，这对学校工作同样具有重要的指导意义。和谐校园终将成为和谐社会的“精神文化生活的典型和中心”，对和谐社会是强有力的支撑。只有和谐才能发展，只有和谐才能不断创新，构建和谐学校应该成为当前学校管理工作的一个重要理念和学校发展的着力点。如何从理论与实践的结合上构建和谐学校，坚持科学发展观，促进学校发展是需要教育工作者进一步研究的重要课题。
一、和谐学校的概念
“和谐”一词从字面意思上讲，是配合、和睦、融洽的意思，是多样性相互包容、相互协调而形成的一种状态、境界和目标。“和谐”贵在“和而不同”，党的十六届四中全会，胡锦涛同志提出了“形成各尽其能、各得其所又和谐相处的局面”，就是一种尊重“不同”、保护“不同”、协调“不同”的理念和意识。
就社会而言，和谐意在建立一个团队。这个团队是我们的未来。构建和谐社会首先是构成社会的各个团体、各个团体的成员要和谐相处，人与自然之间统筹兼顾，协调发展，体现出团体与个人的根本利益和共同愿望。学校是社会的一个重要组成部分,构建和谐学校，就是要把学校建成一个能实现师生和谐相处，实现学校和教师、学生的双赢的理想、稳定、融洽的团队。
构建和谐学校体系庞杂，但核心是公平主义，是规模、结构、质量、效益的关系问题和如何优化配置校内外教育资源的问题，关键是民主法制。从目的来看，为的是师生能够快乐的教育与学习。从目标来看，意在追求稳定的基础上，着重于激励，着重于营造学校的活力和创造力，踏着稳定的基石，追求学校和谐。从手段来看，必须着眼于启动全校师生的力量。让每一个师生既能增强主人翁意识，爱校乐教（学），奋发努力，又能富有强烈的责任感，为创造团结互助、平等友爱、融洽和谐的学校环境贡献力量，一定要营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，要为全体师生提供平等的发展机会，鼓励师生一切事情从自己做起，共同为学校发展锐意进取。
二、和谐学校的特征
1、依法治校、协调合作
和谐学校首先表现出的应是以人为本，教职员工当家作主，教师的独立人格和民主权利得到充分维护和尊重，教师的知情权、参与权、意志表达权、民主监督权和话语权得到充分的维护和尊重。在民主得到充分发扬的基础上，学校各方面的积极因素广泛调动。同时，和谐学校还应是服从于国家的基本路线和基本法则，切实按民主集中制制定政策，从而在依法治校的基础上实现校内民主，实现团结协作。
2、公平正义、诚信友爱
公平正义是人类社会追求的永恒主题，诚信友爱是我国公民道德建设的基本要求。和谐学校是要能够兼顾各方面的利益关系，正确处理内部矛盾和外部矛盾的一个公平正义、诚信友爱的团体；能够抓住影响公平正义的主要矛盾，应对各类矛盾和利益关系呈现出的多元交织和错综复杂的局面；能够实现教职工收入分配的相对公平，政治、经济生活中的地位、机会、机制公平；能够实现正气上升，教育、教学和管理符合科学发展观、；能够真正实现制度管理和情感管理的有机融合。
3、充满活力、安定有序
和谐学校应是一所充满活力、安定有序的学校。这体现在学校能用科学的方法管理教师，教师能用科学的手段教学，学校能依据市场化法则建立起竞争激励机制。这里特别强调的是一所和谐学校要能摆脱和超越既得利益者的束缚，坚持“四个尊重”，即尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新，从而营造一种创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定、创新劳动得到回报的和谐活力氛围。
三、和谐学校的构建思路
1、以科学发展观为统领
构建和谐社会，涉及经济、政治、文化思想和社会协调等各个方面，千头万绪，从其内部联系来看，应该以科学发展观为统领，切实做到“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放在经济快速发展”的“五个统筹”。构建和谐学校，就是要将物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与学校发展统一考虑，寻求更大范围的统筹，学校发展要引领时代潮流、与时俱进，只有在和谐中才能发展，也只有在发展中才会更加和谐。
2、以实现“三个和谐”为关键
和谐学校首先是人际关系和谐。我国古代名著《大学》开篇即言：“大学之道，在明德，在亲切，在止于至善”，其中蕴含着丰富的师生关系、干群关系和家校关系。
干群和谐
要做到干群和谐，必须做到以下几点：(1)倡导做到“五要五不”，即：互相信任不猜疑、互相交流不隔膜、互相支持不拆台、互相谅解不指责、互相关心不冷漠。相互之间以坦诚和善待相处，营造既有直率的批评与自我批评、又有信任与支持的和谐氛围，从而聚合起一种能发挥整体战斗力的优势。(2)提倡做“三种人”：使领导宽心的人，不把难题上交；使下级舒心的人，不把责任往下推；使同事放心的人，不在背后搞小动作。(3)善于“经营”人心：在处理干群关系时，管理者要十分注重把人心当作一项伟大的工程来“经营”，用光明前景激发人心，用丰厚待遇留住人心，用人文关怀温暖人心，用教管结合净化人心，用坦诚相待交换人心，用高尚人格臣服人心。（4）正确处理几种关系：做到校长有权不独揽，支部监督不越权，工会协商不包办，副职执行有主见，中层办事要高效，一切围绕目标转。
师生和谐
师生和谐是学校发展的根本，是学生获得知识的前提和关键。尊其师、重其道；亲其师、乐其道。和谐的课堂氛围常常是良好师生关系最直接的体现。所以，教师要像热爱自己的子女一样热爱学生，并且要了解每一个学生，相信每一个学生，尊重每一个学生，激励每一个学生，友爱每一个学生，教好每一个学生，依靠每一个学生。同时学校也应该要求学生热爱老师，虚心求教，尊师重道。尊师主要是要尊重教师创造性的劳动，惟有这样才能建立起和谐、民主、平等、新型的师生关系。
家校和谐
要建立和谐的家校关系，学校要采用“走出去，请进来”的策略加强家长和学校的沟通与联系。“走出去”，就是要求学校多对学生进行家访；“请进来”，就是邀请家长代表参与学校的管理，参与学校各项制度和发展规划的制订，让家长为学校的发展出谋献策，让家长更好地了解学校、了解学生，这样，既能融化阻隔在学生、老师和家长之间的“冰山”，又能加深家长对学校工作的理解和支持，和谐的家校关系也得以建立。
3、以促进人的全面发展为基础
构建和谐学校，从根本上说应该着眼于人，这不仅仅是因为社会是以人为细胞组成的，而且因为人的自由全面发展是社会主义社会的本质。因此构建和谐学校，必须坚持以人为本，要特别注重关注人的需求，致力人的健全，实现人的发展，千方百计地关心人，团结人，引导人，凝聚人，鼓舞人，使得每位教职工、每位学生在一种愉悦的环境和愉快的心境中充分发挥潜能。保持和谐的人际关系，形成一个积极向上的群体。
总之，构建和谐学校，就是要深化教育改革，提高管理水平，推进教育创新，实施优质教育；就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，走内涵发展之路。全面建设高质量、有特色、现代化的和谐学校，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是促进学校发展的惟一途径。
参考文献:
①《胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话》，2005年1月；
②《和谐社会——现代化社会的价值核心和社会境界》，胡应南著；
③《和谐社会一定是法制社会》，宁杰著
④《马克思主义和谐社会进步论》，广东人民出版社
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