第一篇：国土部部长在12月1日电视电话会议讲话全文[精选]
国土部部长在12月1日电视电话会议讲话全文
在服务扩大内需和第八次卫片执法检查整改工作电视电话会议上的讲话
徐绍史
（2008年12月1日，根据录音整理）
今天的电视电话会在全国共设1570个会场，到会人数63000多人。
首先，我代表国土资源部，感谢各省（区、市）、计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团分管秘书长，感谢福州等11个城市政府主要负责人出席会议，特别是要感
谢新疆维吾尔自治区政府主席助理田建荣和新疆生产建设兵团副司令员刘新齐出席会议。10月28日，我们召开电视电话会议就贯彻落实十七届三中全会精神作出部署，今天又召开电视电话会议，就服务扩大内需和第八次卫片执法检查整改工作提出要求。在不到40天的时间里，我们连续召开两次电视电话会议，这是形势发展的需要，是在关键时刻明确国土资源工作的方向。
心社同志对国土资源系统服务扩大内需下发的文件作了介绍，小苏同志对全国第八次卫片执法检查情况作了通报，我都同意。福州等五市分别介绍了严格依法管地、节约集约用地、促进经济发展和第八次卫片执法检查整改查处工作情况。他们讲得都很好，认识比较到位，措施比较有力，成效比较明显。我相信今天参加电视电话会的同志们都会从中受到启发，他们的经验也值得我们借鉴。
我再讲三点意见。
一、清醒认识国土资源系统在扩大内需促进经济平稳较快发展中肩负的重大责任。
（一）认清肩负的重任，切实履行好职责。当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机依然在扩散和蔓延，我国经济受到的影响日益显现。国家采取灵活审慎的宏观调控政策，年初是“两防”，年中调整为“一保一控”，第四季度开始采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点是“保增长”。最近，中央召开会议要求重拳出击，提出了保增长的十项措施。为了进一步提振信心、刺激经济，今年第四季度，中央投资1000亿元，带动固定资产投资4000亿元。明年和后年，共有4万亿元的新增固定资产投资来促进经济平稳较快发展。这些投资集中在七大领域：第一是保障性住房工程，第二是农村民生工程和基础设施，第三是铁路、公路、机场等基础设施建设，第四是医药卫生、教育文化等公共社会事业建设，第五是节能减排和生态环境建设，第六是自主创新和产业结构建设，第七是灾后恢复重建。
当前，我们面临“两碰头、一忧虑”的局面。首先，中央和地方投资力度之大、涉及范围之广、建设时间之集中，都非同寻常。中央要求，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。所有的投资项目及其带动的相关产业，都离不开国土资源特别是土地的支撑，其需求势必会呈井喷式大幅上扬趋势，违规违法用地极有可能出现反弹，遏制违规违法用地的压力很大。对此我们要有思想准备和工作准备。其次，我们还面临着十七届三中全会《决定》所激发出来的改革热情，承包地和集体建设用地流转必须慎之又慎，绝不能出现乱象，积极稳妥和规范推进农村土地管理制度改革的任务十分紧迫。第三，根据今年开展的全国第八次卫片执法检查显示，2006年10月至2007年10月违规违法用地总体上呈较大幅度下降趋势，但一些城市违规违法用地问题仍然严重。明年开始依据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）对地方政府进行问责，若违规违法批地用地不能有效遏制，可能出现大量问责的局面。我们面临着重大挑战和严峻考验。在这种情况下，我们必须保持清醒，迎难而上，讲两分法，既积极主动服务，又严格规范管理。坚持两手抓、两手硬，两手并举、不可偏废，避免造成严重后果。
（二）积极主动服务，保障经济平稳较快发展。发展是科学发展观的第一要义。扩大内需促进经济平稳较快发展，是当前国民经济发展的重中之重，也是国土资源工作的重中之重。因此，我们必须服务大局，积极主动搞好服务和保障工作。
一是加强规划的统筹和管控。有些地方过去对土地利用总体规划编制重视不够，没有统筹好城乡建设用地，结果是只要一搞建设，就会碰到规划线，占用耕地和基本农田。各地要抓住新一轮土地利用总体规划修编的有利时机，极其认真地做好修编工作，在确保耕地保有量、基本农田面积和城乡建设用地总规模规划数的基础上，把本地区的经济社会发展规划、城乡建设规划、产业发展规划、基础设施规划等，统统叠加到土地利用总体规划上去。新上项目尽可能纳入规划，确需调整规划的，一定要按程序报批。这个规划要管到2020年，大家应该极其认真的对待。这是最大的主动，也是长久的主动。
二是调整土地利用计划和安排。部里正在根据形势的需要，调整建设用地计划。年底还要对今年建设用地计划作一次调剂。计划指标应该保重点，一般项目可以靠挖潜。各地一定要把非常有限的计划指标管好用好。
三是加快土地审批和供应。第一，要积极参与项目的前期论证。一些在建项目需要加快进度，一些规划内项目需要提前开工，还有一些准备新上的项目需要加快论证。不同项目的用地需求不一样，各级国土资源部门要积极参与项目前期运作，主动跟进做好服务工作。第二，改进并加快用地预审。部已经对《建设项目用地预审管理办法》作出修改，即日印发，将进一步提前并加快用地预审。土地项目预审要在项目开工之前做完，即可申请先行用地，不会影响重点项目开工建设，避免出现不必要的重点项目未批先用和未批先占现象。第三，适当扩大先行用地范围，有些项目有工期要求，有些地区有施工季节要求，经批准后可允许先行用地。第四，建立审批快速通道，特别是一些跨地区的项目，允许分批次报批。
四是强化地质矿产勘查和信息服务。第一，有针对性地加快矿产勘查工作。新疆等地区加快修建铁路保障资源外运，要注重开展整装勘探，争取找到大型资源基地。交通可以抵达的地方，资源勘探应该加快进行。第二，加强经济建设急需紧缺矿产勘查。江西正在搞紧缺矿产和优势矿产保障工程，国土资源部门应该积极支持。第三，矿业权管理和服务要跟上。抓住时机，积极推进矿产资源开发整合、规模化开采和集约化利用。第四，做好地质信息服务。积极为工程选址、工程建设提供优质高效的地质信息服务。
五是要协助政府对投资做好引导和把关。所有投资项目都应该符合产业政策和土地供应政策。从总量、结构、布局和时序上协助政府把好土地供应关，防止高能耗、高消耗、高污染、高投入、多占地的项目搭车用地。同时，部正在商国家发改委、住房和城乡建设、交通、铁道、水利、环保、卫生、教育、文化等在扩大内需中用地较多的部门，做好工作衔接，共同行文提出依法依规、节约用地的要求。
（三）严格规范管理，防止违法批地用地反弹。我们有集中力量办大事的优越性，在抵御风险、激发信心方面发挥了重要作用，殊为可喜。但由于多方面原因，当经济增长与资源环境发生矛盾的时候，一些地区往往不惜牺牲资源环境来保经济快速增长、造成资源环境透支。为避免借扩大内需圈地占地、造成违规违法批地用地反弹，我们绝不能放松管理要求，不能降低管理标准，要及时发出预警，未雨绸缪，坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
一是绝对不能碰耕地红线。第一，土地利用总体规划、建设用地计划、耕地保有量和基本农田面积这四条线不要碰。第二，严格用途管制。农地农用，农地“农民”用（这里的“农民”泛指从事农业生产的人员，包括农业龙头公司等）。农地转用必须履行审批手续。第三，确保占补平衡。按照三中全会《决定》要求，先补后占，占一补一，坚决克服只占不补、多占少补、占优补劣的倾向和问题。
二是坚持节约集约用地。第一，科学规划节约。要以土地利用总体规划为龙头来统筹经济社会发展、城乡建设、产业发展、基础设施建设等各项专项规划，科学合理安排用地总量、结构、布局和时序。第二，盘活存量用地。要充分利用闲置地、空闲地、批而未供地、供而未用地和用而未尽地。开发利用废弃地和未利用地。对低效用地特别是工业园区的低效用地进行二次开发，提高投资强度、建设容积率和产出效率。开辟土地利用新空间，综合利用土地的地下、地表和地上空间。第三，要积极开源。更好地利用土地整理复垦开发这个平台，集中新增费、土地出让金纯收益的15%、农业综合开发资金、中低产田改造资金、水利资金、扶贫资金、以工代赈资金等，开展“田水路林村”的综合整治。国土资源部将进一步加大农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点工作力度，配合各地利用土地整理复垦开发这个平台来推进社会主义新农村建设，推进城乡统筹发展。
三是切实保障农民权益。第一，依法依规征地。征地必须符合规划，纳入计划，必须经过批准。第二，征地过程要公开透明。征地之前必须履行告知、确认、听证等程序，维护农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。第三，合理补偿。部已经组织各地完成了统一年产值标准和区片综合地价的制定工作，从明年开始，各省（区、市）政府陆续公布实施。第四，拓展安置渠道。单一的货币安置存在诸多弊端。各地可以积极探索留地开发安置、参与经营安置、入股安置等安置方式。根据三中全会《决定》要求，妥善解决被征地农民的住房、就业和社保。
四是继续严格执法监管。第一，健全机制。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）、《国务院关于节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，会同发展改革、住房与城乡建设、工商、金融等相关部门构建土地执法的共同责任机制。要落实《国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）等文件，健全国土资源执法机制。第二，改进手段。部正在利用科技手段建立卫星遥感数据全国“一张图”，并将审批、供应、使用、补充、执法监察等业务系统整合为计算机网络综合监管平台，实现“天上看、网上管、地上查”。还可以采取一些简便实用的手段，如在施工现场设立土地审批公示牌，公布土地批准文号、用地面积、四至范围等信息，便于社会监督。第三，违法问责。根据15号令的规定，严格土地违法问责。
总之，要以科学发展观为指导，胸怀全局，服务大局，统筹当前与长远、保障与保护，切实履行好为扩大内需促进经济平稳较快发展的服务和监管职责。
二、继续做好第八次卫片执法检查整改查处工作
第八次卫片执法检查整改查处工作已经作了通报，整改查处的工作正在推进，但整改查处的任务还非常重。我们今天邀请福州市、长沙市作了介绍。这两个市经济发展非常快、非常健康，土地管理也搞得非常好。他们的经验给我们很多启示，也值得我们学习。上午，我们召开了9个城市政府主要负责人的约谈会。主要是两个目的：一是肯定成绩、检讨问题。面对面地开展批评与自我批评，面对面地进行督察，面对面地商议整改查处工作，进一步坚定大家实行两个“最严格”制度的信心和决心。二是15号令正式问责前的预警。给违规违法用地严重的地方黄牌警告，提出预警，郑重提出严肃批评，督促更好地整改查处。同时也给大家一支尚方宝剑，请大家按照部里的部署要求，严肃整改和查处。上午的会开得非常成功，9个城市政府主要负责同志对参加约谈震动很大，作了深刻检讨，提出了切实可行的措施，并启动整改工作，处理了一批责任人。9个城市表示一定要按照部的统一部署和要求，下决心做好整改查处工作，建立长效机制，并确保在明年卫片执法检查中违规违法用地有显著下降，建立依法有序的用地秩序。根据9个城市发言中提出的建议和意见，我也代表国土资源部作了自我批评。现在的违规违法用地问题与我们工作跟不上、改革跟不上也有一定关系。通过约谈，进行了沟通，达到了预期目的，收到了良好效果。
（一）违规违法用地有所遏制，但问题依然严重；整改工作力度很大，但是查处尚不到位。这是第八次卫片执法检查到今天为止的一个总体判断。与第七次卫片执法检查相比，违规违法用地从50万亩下降为27万亩，其中耕地从25万亩下降为13万亩，均下降了近50%，是从2001年开展卫片执法检查以来第一次大幅度回落，这要充分肯定。同时也要看到，第八次卫片执法检查所发现的问题是在《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）印发之后出现的。此次约谈的9个城市，违规违法用地9.2万亩，其中耕地5.2万亩，分别占第八次卫片执法检查违规违法用地总量的35%和违法占用耕地的40%。另外，还有15个城市的违规违法用地不降反升。请这15个城市认真反思，严肃查处。最近一段时间，大多数城市都大力推进整改查处工作，取得积极成效，但任务依然艰巨。查处尚不到位主要体现在两个方面：一是处理到位率比较低，立案率是91%，立案之后提出处理意见只有51%；二是处罚处理偏轻偏宽。因此，第八次卫片执法检查整改任务还很重。
（二）认真整改，严肃查处，争取主动。要根据卫片执法检查结果严格清理，严肃查处，既要查事，又要查人。一是凡是能立案的都要立案查处，做到事实认定清楚、行为定性准确、责任主体明确。二是整改措施要落实到位、处罚执行要落实到位、处分处理要落实到位。三是加大违法成本，经济上要重罚，绝对不能让违法者占便宜，还要追究违法者的行政责任乃至法律责任。请各城市特别是部里检查过的28个城市要主动进行查改，加大力度，加快进度。84个城市在年底之前都要基本上结束整改和查处。今年年底或明年年初，省（区、市）厅（局）、派驻地方的土地督察局到9个约谈城市验收，到15个违规违法用地上升的城市和其他城市抽查。希望各地争取主动，整改查处到位。如果有的城市查处不到位，明年年初部里进行公开查处。
（三）分析原因，完善机制，综合惩防。违规违法用地屡禁不止，要从思想认识、日常工作、体制机制方面深入分析原因，找到症结所在，有针对性地解决这些问题。一是思想上要提高认识。对各地领导干部来说，是不是真正树立了科学发展理念和正确的政绩观，这是最为关键的。对一些基层乡村干部来说，有些确实不懂法，有些是一知半解，也有的是顶风上。要加强国土资源法律法规知识的宣传教育，要认识到违规违法用地问题的严重性和危害性。二是日常工作要改革创新。审批制度、计划管理、规划评估等等，都需要不断根据形势发展改革和创新。三是体制机制要健全完善。第一是构建共同责任机制。各地要根据国务院文件和几部委的文件精神认真研究，构建具有自身特点的共同责任机制。要改革考核评估机制，通过开展深入学习实践科学发展观活动，力争把国土资源要素纳入到地方经济社会发展综合评价指标体系，纳入到领导干部考核指标体系。建立长效机制，最重要的是建立“早发现、早制止、早处置”的预防、查处和监管机制。在依法查处、依法移送、及时函告各方等方面，各地都有很好的经验。
我还要强调的是，加强党风廉政建设，加强干部教育，要爱护我们的干部。党培养一个干部不容易，现在很多村官都是大学毕业生，更不用说乡镇和县（市）负责人。我们的干部成长发展到今天也不容易，千万不要在耕地红线这个问题上栽跟头、受处分。这个问题请大家重视。我相信，在大家的努力下，第八次卫片执法检查一定能够整改查处到位。我们要通过第八次卫片执法检查汲取教训、总结经验，提升土地管理工作水平。
三、迎难而上，牢牢把握服务保障和严格监管的主动权
当前，我们面临三中全会要求规范推进农村土地管理制度改革的重大挑战，面对4万亿投资带动的土地新需求，违规违法用地可能反弹的严峻考验，同时可能出现依据15号令一批干部被问责的局面。摆在我们面前的是“两碰头、一忧虑”的局面。这是挑战、是考验、是压力，更是我们牢牢把握服务保障和严格监管的主动权、服务经济社会发展、构建保障和促进科学发展新机制的一个良机。我们要振奋精神、迎难而上，变压力为动力，变挑战为机遇，奋发进取，改革创新，不断提高国土资源管理水平和推动国土资源事业的健康发展。
（一）深入学习实践科学发展观。目前，各地都在开展深入学习实践科学发展观活动。这对于解决我们当前面临的问题来说，正逢其时。我们面临很多问题，原因也很复杂，一个根本原因就是我们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性并不强。推动经济社会又好又快发展，是学习实践科学发展观的根本目的。国土资源系统在学习实践科学发展观活动中，要切实有效解决国土资源系统以往不同程度存在的与经济社会发展衔接不够紧、跟进不够快、服务不够主动、资源保护不够有力等问题，努力在学习实践科学发展观当中破解重大难题，有效解决各种矛盾，切实提高统筹保障和保护的能力，牢牢把握为扩大内需和促进经济平稳较快发展服务和监管的主动权。
（二）坚持解放思想，改革创新。发展中碰到的问题要用改革的办法来解决。要推进重点领域和关键环节的改革。三中全会要求规范推进农村土地管理制度改革，核心就是落实最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度，建立健全承包地流转市场和城乡统一的建设用地市场，保护农民土地承包经营权和农民宅基地用益物权，推进土地确权登记颁证、征地制度改革、完善制度政策等工作。农村土地管理制度改革，一不能等，要积极探索；二不能急，要稳步推进；三不能乱，要依法规范。要密切关注可能出现的权力、资本和宗族强势干扰改革的苗头性和倾向性问题，及时有效地予以解决。同时，加快构建地质勘查新机制，中央、地方、企业三者如何联动，公益性地勘资金和商业性地勘资金如何配合，勘查和开采如何结合，地质找矿和地勘单位改革发展和矿业权的设置如何衔接，还包括我们地勘行业管理、矿产勘查开发走出去等等都需要我们认真思考和探索。加强矿业权市场建设，改革矿业权审批制度和矿产资源税费款制度，也需要深入思考和探索。要通过持续改革创新来牢牢把握服务保障和严格监管的主动权。
（三）增强执行能力，切实履行职责。在当前复杂的国内外经济形势下，我们应当更加自觉地转变管理职能，转变思想观念，转变工作方式，转变工作作风，增强执行能力。国土资源系统所有同志都应该树立强烈的忧患意识和危机感，增强政治辨别力和职业敏感性。领导干部、管理干部、技术人员和执法人员，都要深入基层、深入一线、深入实践，谋全局、抓大事、促落实。要主动作为，依法行政，不能因为我们的工作滞后、反应迟钝甚至职业麻木，给经济发展和社会和谐埋下隐患或者带来风险。过一段时间我们还要开展警示教育，会有大量事例说明这一点。
同志们，我们这支队伍是具有光荣传统的队伍，是一支很出色的队伍。特别是近几年，经过全国土地执法百日行动、整顿和规范矿产资源开发秩序，历经了“5·12”汶川大地震，还有深入学习实践科学发展观试点活动的考验和历练，我们的行政能力大大增强。我坚信，我们一定能够肩负起重任，在服务扩大内需、规范推进改革、遏制违规违法批地用地上，牢牢把握主动权，继续再有新作为。(来源：人民网-时政频道)
(责任编辑：马涛)
第二篇：部长在全省征兵工作电视电话会议后的讲话
同志们：
今天下午召开的全省征兵工作电视电话会议，标志着今冬征兵工作已全面展开。刚才，省军区副司令员总结了去冬征兵工作情况、部署了今冬征兵工作，省政府副省长就高标准完成今冬征兵任务作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻全省征兵工作电视电话会议精神、抓好我县今冬征兵工作讲几点意见。
二、要加强领导，确保征兵工作任务圆满完成。在看到当前征兵工作形势严峻的情况下，我们要认真研究解决好征兵工作中的突出矛盾和问题，调动适龄青年的参军积极性；同时，要建立严格的责任制，调动各级抓征兵工作的积极性和主动性，落实好各级在抓征兵工作上的岗位责任，这次电视电话会议结束后，县征兵办公室要及时建立县征兵领导组成员分片包干责任制，加强对包干单位征兵工作的领导和指导，领导组成员要对包干点的征兵工作进行全程督导，及时掌握征兵工作中存在的突出矛盾和问题，并采取有效的方法予以解决，确保各阶段、各环节的征兵工作落到实处。
三、要严密组织，确保征集兵员的质量。县征兵办公室要早计划、早准备、早宣传、早发动，充分挖掘兵员潜力；要把征兵工作作为第四季度的中心工作，科学计划，严密组织，加强指导，搞好协调。公安、卫生、教育等部门要严格把关，保证我县征集兵员的政治、身体、文化素质；各级、各部门要按照职责分工，抓紧做好各项保障工作，为顺利完成征兵任务提供有力的保障。
四、要抓好几件具体事情。一是开好“三个会议”。我们要按照全省征兵工作电视电话会的要求，抓紧召开县征兵领导组会议和征兵办公室成员会议，进一步研究制定抓好今冬征兵工作的措施和意见，安排布置征兵办公室的具体事务；市征兵工作会议和业务会议后，召开全县征兵工作会议，对今冬征兵工作进行全面部署。二是抓好“两项重点工作”。在征兵工作实施前，要扎实抓好宣传发动和初检初审工作。霍邱县委宣传部和县征兵办要指导新闻单位加大征兵宣传工作力度，针对征兵工作面临的严峻形势，采取切实有效的措施，扩大宣传面和宣传深度，激发应征青年积极性。同时，各级兵役机关工作人员和民兵干部、专武干部，要改变工作方式，转变工作作风，变“坐等适龄青年上门”为“上门发动适龄青年”，逐村、逐户、逐人做好适龄青年和家长的思想工作。初检初审工作是把好新兵质量的第一个环节，县征兵办公室要早计划、早安排，确保各单位能够按照规定比例的人数组织进站体检；县征兵办和卫生局要抓紧做好体检站的设置工作和参检医务人员的业务培训工作，确保按时、按要求开检。三是加强征兵办公室人员的业务素质建设。征兵办公室要通过以会代训的形式，组织征兵工作人员学习有关规定和文件，提高办公室工作人员、体检工作人员和政审工作人员的能力和素质，保障征兵工作的顺利实施。
第三篇：国土部紧急通知
国土资源部紧急通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，现就有关事项紧急通知如下：
一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求
做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电„2010‟15号），强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发„2011‟8号），要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋 1 势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，一把手亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。
二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益
部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发„2010‟96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，各级国土资源部门在征地拆迁中要认真执行，加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的，要认真反复做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。征地经依法批准后，要依法规范实施，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用问题。
三、及时化解矛盾纠纷，妥善处理征地拆迁突发事件
各级国土资源部门要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。在征地拆迁前，要分析评估易引发不稳定风险的环节和因素，提出预防和化解不稳定风险的对策措施。征地拆迁实施中要加强监管，及时发现出现的苗头性、倾向性问题，做好有关沟通协调工作，做到早发现、早处理，避免矛盾积累激化。要建立应急预案，对征地拆迁突发事件，要及时分析原因，主动向政府报告，积极采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件。要积极探索创新土地征收拆迁中做好宣传引导、化解不同意见及组织实施的有效途径和办法，认真做好征地拆迁群众信访工作，深入到问题反映较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，及时改进工作，把问题解决在初始阶段。
四、开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为
省级国土资源主管部门要迅速组织，对本省（区、市）内各项建设正在实施的征地拆迁开展一次全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，必须立即予以制止，并采取有力措施进行整改，整改到位前，不得继续实施征地拆迁。对发现的违法违规征地拆迁行为，要依法依规严肃查处。
各省（区、市）要认真按照本通知规定要求，在全面梳理的基础上抓紧完善和落实征地拆迁相关制度规定，有关完善落实情况连同全面检查整改结果汇总形成报告，于2011年7月底前报部。
第四篇：国土部2012工作重点
国土部明确2012年工作重点及贯彻落实措施
发布时间：2012-02-10
据国土资源部网站消息 2月2日～3日，国土资源部2012年明确重点工作及落实措施汇报会紧锣密鼓召开。经过两天的汇报、点评、总结，2012年国土资源工作大局敲定，无论是重点工作任务，还是细化落实措施，以及对困难的分析、预估，均一一到位。
改革创新，国土资源今年工作大有看点
改革创新，是2012年国土资源工作的灵魂，几乎贯穿了每一项重点工作任务。汇报会上，各司局负责人简短精练的汇报发言，无一不将目标锁定改革创新。
规划司提出，2012年将建立健全计划指标体系，加强计划总量、结构和布局的调控，改进计划编制下达办法，推进计划的精细化管理。耕保司提出，将进一步深化土地审批制度改革，构建部省联动新机制，因地制宜扩大耕地保护补偿机制建设试点，积极探索多种形式的激励性补偿。利用司提出，建立最严格的节约用地制度体系，坚持用途管制，通过供地约束节约集约用地，同时规范农村集体用地流转工作。总督办提出，将更加突出推进地方政府土地治理方式的完善，促进土地管理新格局构建。科技与国际合作司提出，要完善矿产勘查重大科技成果奖励制度，调动科技人员的积极性。继02C星上天后，科技与国际合作司今年还将开展一系列开拓性的工作，如继续探索陆海观测业务卫星发展机制，实现卫星工程与应用领域紧密衔接；按照业主市场化机制，建立卫星业主与研制等相关企业部门职责明晰、分工明确的办法和机制。
调控司、人事司、财务司在制度创新和改革层面，给出了明晰的任务清单。调控司提出，将继续深化研究探索加强和改进土地调控的思路和措施，推进重点领域和关键环节的改革取得新突破，起草《国土资源部改革创新试点指导意见》，探索建立推进重点改革事项的专家论证、风险评估和社会参与机制，为推动各项改革有序开展创造条件，并深入总结成都统筹城乡土地管理制度改革等，组织开展重大改革问题调查研究。人事司表示，将紧紧围绕国土资源改革发展大局，营造风清气正的选人用人环境，为国土资源事业改革发展提供坚强的人才保障。财务司则表示，将探索研究各项改革试点的配套经济政策，包括研究“三旧”改造土地出让收支管理政策，深入推进矿产资源有偿使用制度改革，开展综合改革试点，落实好实施矿山地质环境治理示范工程的相关工作，探索研究集体经营性建设用地流转税费政策，探索土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面的政策。
围绕国土资源管理标准化和规范化管理、信息化建设，相关司局未雨绸缪。今年，国土资源部将全力做好“两法”修改相关工作；基本完成集体土地所有权确权登记发证任务，为维护农民土地权益提供保障；稳妥开展土地权利制度建设和土地统一登记试点，为土地权利立法和促进建立不动产统一登记制度创造条件；全面完成1亿亩高标准基本农田建设任务；加快推进全国宗地统一代码编制工作，加强地籍调查和地籍信息系统建设，夯实现代地籍管理基础；加快全国土地登记信息动态监管查询系统建设，完成系统软件开发并试运行；充分发挥一张图和在线监管平台在执法监察中的作用。
地质找矿突破战略行动，是2012年国土资源工作当仁不让的焦点。今年是实现“358”行动第一阶段任务的关键一年，勘查司表示，今年的重中之重是夯实工作基础，实现良好开局。为此，他们将抓全面动员，打牢战略行动的思想基础；抓统筹布局，打牢战略行动的业务基础，要分层次编制战略行动实施方案，全面推进整装勘查，加强油气资源勘查；抓机构建设，打牢战略行动的组织基础；抓制度建设，打牢战略行动的管理基础，不仅要抓组织实施的制度建设，还将抓行业管理的制度建设，促进国有地勘单位改革发展。此外，储量司、开发司、科技司、地调局等司局和单位，也都将配合这项重点任务，提供有力支撑。
创先争优，国土资源部已经创立了品牌——联创齐争。党建和业务相结合，是联创齐争的特点和亮点。通过联创齐争，地质环境司在宁夏固原实施了找水打井、地灾防治等一系列惠民工程，开发司的五省磷矿开发联创齐争行动，促进了矿区和谐。今年，更多司局将加入这个活动，形式也将更加丰富多彩。
画龙点睛，龙年国土资源工作更具风采
国土资源部今年的重点工作汇报会仍续旧例，部领导对各司局和事业单位的汇报进行即时点评。但今年部领导的点评，比往年更具针对性，思路更清，要求更明，谋划更深，着眼更远。
关于地质找矿突破战略行动，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史指出，要坚定不移地坚持新机制和“358”目标，坚持市场机制制度平台。眼下最重要的是持续深入动员，要开阔思路注重动员行业协会关注战略行动，要同全国工商联一起对民企进行深入动员。要加强行业管理，借战略行动之机进一步深化地勘行业服务和监管，保障地质找矿健康有序推进。
部党组成员、副部长贠小苏强调，找矿技术支撑要紧紧围绕“358”实施方案，要深入组织各地广泛开展调研，到地调单位、地勘单位、科研单位调研，按照方案阶段性任务要求，搞清楚地质找矿中的问题和各地需求，科技司要牵头会同相关方面，共同研究，围绕任务总结推广一批先进方法技术，同时根据找矿需要，对外合作引进一批世界先进方法技术。要明确找矿突破技术支撑主体是地调地勘单位和企业，制定一套鼓励各方面积极主动开展技术进步和科技创新的鼓励政策，鼓励地调系统、地勘系统和社会企业在地调地勘工作过程中，在落实“358”方案中，积极投身技术推广和创新工作。
部党组成员、副部长、中国地调局局长汪民指出，今年的主线是全力为找矿突破战略行动做好服务。在这个平台上，一方面要做好服务，一方面要完善政策措施，等到工作结束，不仅为国家提交一批找矿成果，培养一批人才，还要形成制度，保证矿产勘查市场不断繁荣，实现找矿不断突破和矿业可持续发展。
关于改革，徐绍史强调，审批制度改革和征地制度改革最为关键，势在必行。要发挥市场机制基础性作用，要总结经验，积极配合中央政府出台集体土地征用条例。贠小苏强调，要加快新机制建设，加大制度供给力度，特别对涉及全局性事业或者改革，要特别重视，要加快土地规划调整和修编。部党组成员、副部长王世元指出，土地审批制度改革和耕地补偿机制改革等涉及法律等问题，要求改革呼声很高，要积极调研，总结好经验。
成果转化是部领导们普遍关心的问题。徐绍史强调，抓新制度供给，更好服务经济社会发展是今年的重点。新制度的收获期已经来临。要抓住时机，抓各项试点总结、提升和规范，形成新的制度供给。一是被实践证明可行且比较成熟的，要总结提炼规范形成新的制度在面上推广。二是在局部地区比较成熟的但未必适应全局，在相同地方可因地施策、推广。三是一些试点方向正确但还不够完善，就要在实践中修改，不断完善，有些还可以放大试点范围。四是针对国土资源管理当中的难点问题、焦点问题，再安排部署一批新的探索试点。新的制度供给能释放的能量不可估量。贠小苏强调，卫星是提升国土资源管理现代化建设的基础和重要手段，要开展专题研究，提出以业主制和市场化为基础的资源卫星管理新机制。部党组成员、副总督察甘臧春也强调，督察工作开展5年来取得了一批成果，要提高督察各项成果集成度。
关于创先争优，徐绍史强调，要继续深化联创齐争，从部省联创齐争扩展到部委联创齐争，促进业务和党建结合，提升国土资源保障服务能力水平。业务工作、党建工作的重点工作都要有抓手、平台，有路径安排，要多沟通协商，促使重点工作真正落地。要抓管理，带队伍，加强党风廉政建设。部党组成员、副部长张少农指出，要扎实做好有关准备工作，从思想政治组织上为党的十八大召开提供有力支持。要总结推广国土资源部门基层组织先进党员先进事迹，产生更大社会影响。要破解“两难”，克服“两张皮”、“一般化”，深化联创齐争，将其打造为成为国土资源系统的品牌。要进一步贴近业务工作难点，使联创齐争为化解业务工作难点服务，为构筑新格局服务。要进一步强化党建育人作用。
胸有成竹，才能胜券在握。有人评价，新年谋新篇，部领导的点评犹如画龙点睛，会让龙年的工作更具风采。
直面难题，国土资源工作迈上新台阶
对今年的重点工作汇报会，徐绍史给予了高度评价，认为汇报发言胸有成竹，体现了水平。一是总结成绩如数家珍，恰如其分，令人鼓舞；二是分析问题高度自觉，实事求是，值得称赞；三是抓住重点，制定措施具体可行，令人欣慰；四是全面谋划，两手并举，业务党建结合值得肯定；五是所提建议切中要害，中肯实在，确实难得。
勇担重任，是国土资源系统的风格；敢于直面困难和不足，并努力化解，谋求更好地为民生和经济社会发展服务，更是国土资源系统的宝贵品质。在今年的工作汇报中，各司局和事业单位的负责人不回避问题，对工作中面临的问题和难点进行了细致的梳理和深刻的思考。徐绍史对这些问题进行了总结：政策和措施针对性和有效性还需增强，工作的主动性和预见性需要增强，调查研究的力度以及成果转化程度需要进一步加大，解放思想、改革创新的力度需要进一步加大，转变管理理念、职能、方式还需进一步到位。
“这反映出高度自觉的心态和作风。”徐绍史欣慰地说，同时，绝大多数单位都讲到党建工作，谈了班子建设、队伍建设、思想作风建设和党风廉政建设，这是今年汇报会一大特色，重大进步。
思路清晰，不避难题；改革为魂，新制出台；找矿突破，胜利在望；联创齐争，服务民生。一年之计在于春，龙年之春，万物更新，国土资源工作展现出更多新气象、新风貌。我们相信，2012年的国土资源工作必将迈上更高的平台，迎来更好的发展空间。
第五篇：部长在大会上的讲话
×部长在×大会上的讲话
同志们：
此次××公安局与××公安局顺利破获了×××案件，我代表××农场向战斗在一线的公安干警表示由衷的感谢！
此次案件能够顺利侦破，很多同志付出了艰辛的努力，为××农场和玛纳斯县共同繁荣和构建和谐平安社会作出了突出贡献，同时也充分说明了两地合作的重要性，也为以后加强社会治安和案件侦破开创了新的途径，意义十分重大，为了进一步加强双方合作，确保两地社会治安能够更加稳定，我代表农场党委提几点意见：
一是要加强情报信息的沟通。
二是针对两地的治安情况，搞好两地协同处理各类案件的行动预案，建立健全领导会商制度。
三是进一步认清当前社会治安的现实情况，加强在如何侦破案件和维护当地安全稳定的重要性，研究探索发现问题和解决问题的能力。
最后我代表××农场3.6万干部职工，向×××县长期奋斗在一线的公安干警表示感谢，……。（几点希望，内容你找派出所的人在说的详细点，写完后给赵部长看一下）
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