余粮字[2009]2号关于印发《2009年大余县粮食系统开展机关效能年活动实施方案》的通知

第一篇：余粮字[2009]2号关于印发《2009年大余县粮食系统开展机关效能年活动实施方案》的通知

余粮字[2009]2号

关于印发《2009年大余县粮食系统开展机关效能年活动实

施方案》的通知

局属各单位：

现将《2009年大余县粮食系统开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00九年二月十一日

2009年大余县粮食系统 开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高我倒粮食行政管理机关工作效能，创建最优发展环境，加快我县粮食经济发展，根据省局《2009年全省粮食系统开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合本系统实际，现就2009年我县粮食系统开展机关效能年活动，提出以下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中共江西省委十二届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高工作效率和提升服务水平为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决各级粮食部门机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为粮食经济又好又快发展奠定思想、作风和制度基础。通过开展机关效能年活动，促进各级粮食行政管理机关建立健全有利于科学发展、适应现代粮食流通产业发展要求的权责明晰、行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。力求在较短时间内在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在工作作风上有新改进，在服务水平上有新提高。为促进我县粮食经济又好又快发展营造良好环境和浓厚氛围，为在新的起点上实现县域经济新跨越作出应有的贡献。

二、活动对象

1、粮食局机关，军粮供应管理中心，粮油质监站，收储公司及其工作人员；

2、各市、县（区）粮食局机关，军粮供应管理机构，粮油质监机构及其工作人员。

三、组织实施

全省粮食系统机关效能年活动在省局党组统一领导下进行，由省局统一部署、分级组织、分级实施、分级负责。

（一）成立粮食局机关效能建设领导小组。负责对全县粮食系统机关效能年活动的统一部署，对机关效能年活动中的重大问题进行决策，并组织对局属各单位的机关效能年活动进行检查指导。

组 长：蔡朝群

副组长：蔡隆文 李星亮

成 员：林忠坪 丁南生 邓森华 黄业新 张启平刘伟 陈小永 兰平

（二）成立领导小组办公室（以下简称效能办）。抽调专人组成，具体负责机关效能年活动日常工作的组织协调。

主 任：蔡隆文 副主任：李星亮

成 员：林忠坪 丁南生 邓森华

张启平陈小永

四、主要内容及方法步骤

我县粮食系统开展机关效能年活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段，主要内容和具体步骤如下：

（一）学习动员阶段（1月5日——2月28日）

1、学习文件，提高认识。粮食局机关及有关单位要认真学习、深刻领会省委、省政府有关机关效能年活动方面的文件精神，进一步提高对开展机关效能年活动重要性的认识，增强开展好机关效能年活动的主动性和自觉性。

2、制定方案，明确目标。结合系统实际，制定2009年大余县粮食系统开展机关效能年活动实施方案。并报上一级粮食局及当地效能办备案。

3、层层动员，周密部署。粮食局召开粮食系统机关效能年活动动员大会，传达贯彻省委、省政府关于机关效能年活动有关精神，部署全省粮食系统开展机关效能年活动的工作。并对本单位的机关效能年活动进行部署。

4、广泛宣传，营造氛围。通过新闻媒体、粮食网站、电子屏幕、报纸杂志、横幅标语、情况简报等形式，广泛宣传机关效能年活动的指导思想、组织实施、方法步骤及工作要求，营造良好的工作氛围，使大家认识机关效能建设的重要性和紧迫性，增强责任感，积极主动地投身到机关效能年活动中来。

（二）组织实施阶段（3月1日——10月31日）

粮食系统要坚持“求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效”的工作方针，围绕以下十个方面重点工作积极开展机关效能年活动：

1、加大行政审批改革力度

工作要求：对现有的粮食收购资格、军粮供应资格、陈化粮购买资格等行政审批项目进行清理，切实减少行政审批项目、审批环节、审批时间，提高审批效率，实现行政审批事项审批时限缩短一半的目标。

2、进一步建立健全行政执法责任制

工作要求：建立健全行政执法责任制，将法律、法规、规章赋予的行政执法职能落实到具体执法部门和执法岗位，明确职责、权限和责任，通过确定合法、有效的执法依据，制定科学、透明的执法程序，设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化，确保法律、法规和规章的全面正确实施。

3、规范粮食行政执法行为

工作要求：坚持依法行政，做到持证上岗，严格执行省局已经制定的行政执法主要处罚依据和种类，粮食流通监督检查工作流程、行为规范，行政处罚自由裁量权适用规则等制度，把维护人民群众的根本利益作为粮食行政执法根本出发点和最终目标，做到粮食行政执法不缺位、不错位、不越位，做到科学执法、文明执法、和谐执法。

4、规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为

工作要求：整治行业协会及市场中介机构存在的突出问题，中介机构要与行政机关彻底脱钩。严格规范粮食学校、粮食行业协会、质监站的收费行为，要将收费依据、收费标准及时通过各类平台向社会公布。

5、进一步做好公务接待工作

工作要求：切实减轻基层负担。要坚持从简节约的原则，简化公务接待礼仪，严格公务接待标准，创新公务接待方式，认真做好公务接待工作。

6、切实加强和改进机关作风，兑现六项服务承诺

工作要求：巩固开展“提高机关效能，推动科学发展”机关作风建设活动成果，强化开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，切实整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿的机关作风，努力兑现“热情周到、高效便捷、政务公开、尽职尽责、文明办公、廉洁办事”六项服务承诺。

7、转变政府职能，深入推进政务公开

工作要求：进一步转变和完善粮食行政管理部门职能，履行依法管粮的职责，为粮食生产者、经营者和消费者创造公平、公正、公开的良好环境。要扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设，努力建设县级粮食行政管理部门网络平台，利用现代信息技术提高行政效率。

8、健全完善各项工作制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”落实的工作

工作要求：认真落实首问责任制，首次接待办理的工作人员要依照职责认真办理并负责到底，对不属于本部门或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务；认真执行限时办结制，承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，必须在规定的时限或承诺的时限内办结或给予答复；要遵循实事求是、有错必纠、责罚相当、教育和惩戒相结合的原则，对有过错的行政行为严格执行责任追究制。

9、加强干部队伍和政务环境建设

工作要求：要深入学习实践科学发展观，加强粮食行业教育培训和职业技能鉴定，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。要强化学习管理、强化创新意识、强化效能建设、强化团结协作，努力构建“学习型、创新性、效能型、和谐型”四型机关。

10、加快推进国有粮食企业改革

工作要求：加强局属国有粮食企业开展“三位一体”改革工作、粮食流通体制改革历史遗留问题等重点、难点、热点问题的调研和指导，积极争取各项政策、措施，努力为企业排忧解难。

机关和参与活动的单位要重点围绕以上十个方面的内容和要求，采取切实有力措施，着力在解决问题和建章立制上下功夫。

在解决问题上，机关和各单位要广泛征求社会各界的意见和建议，通过自身找、群众提，认真查找梳理出在机关效能方面存在的主要问题，坚持存在什么问题就查找什么问题,坚持查摆出什么问题就解决什么问题，尤其是注重解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下；二是部门和个人受利益驱动，粮食行政执法中随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。

在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（11月1日——12月31日）县局将根据以上十个方面重点工作的落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的考核方案，对机关效能年活动进行考核，同时要做好各项准备迎接上级机关及县效能办考核。

粮食局对开展机关效能年活动进行认真总结，并于2009年12月1日前汇报市粮食局效能办。

五、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）统一思想，提高认识。开展机关效能年活动是树立机关良好形象、全面履行机关服务职能、提高机关干部履职能力的重要途径，是依法、民主、科学管理机关的基本要求。每一位干部职工要从我做起，从现在做起，将思想认识统一到省委省政府的正确决策及省局党组的具体要求上来，提高对开展机关效能年活动重大意义的认识，切实转变工作作风，自觉保持与时俱进、开拓创新的精神状态，树立争当先进、争创一流的进取意识，扎实投入到效能建设活动中去。

（二）加强领导，精心组织。各单位要把开展机关效能年活动作为今年的一项重要工作抓紧抓好。机关效能建设领导小组及其办公室要切实履行对机关效能年活动的组织、协调、指导职责，及时解决活动中存在的问题，确保本单位的机关效能年活动工作顺利开展。在机关效能年活动期间，要建立简报制度，将本地区、本单位在开展机关效能年活动中的做法、经验，及时向上一级粮食局以及当地效能办反映。要大力宣传机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，充分发挥典型示范作用，为推动机关效能年活动的健康开展营造良好的舆论氛围。

（三）强化监督，督促整改。粮食局效能办要加强对机关效能年活动的督促和指导，督促搞好学习、督促抓好整改、督促整章建制，确保各项任务得到落实，防止活动搞形式、走过场。要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“诉必理、理必处、处必果、果必复”，凡是查证属实违反规定的，要严肃处理。

（四）标本兼治，注重实效。要以效能的理念和求真务实的精神来开展机关效能年活动，从一开始就要查找问题，边学边改。既要解决好当前突出问题，抓好具体问题的整改，又要努力从源头治本、以制度管人管事，探索建立加强效能建设的长效机制。要把开展机关效能年活动与落实局党总支各项决策部署有机结合，与深入学习实践科学发展观活动有机结合，与开展业务工作有机结合，精心谋划，科学安排，做到机关效能年活动与日常业务工作两不误、两促进，以效能建设的成效来推动各项工作的顺利完成。

主题词：政务 机关效能年活动 实施方案 通知

抄 报：市粮食局效能办，县机关作风效能建设领导小组办公室 大余县粮食局办公室 二00九年二月十五日印发 共印15份

第二篇：关于印发《关于在全街道开展机关效能年活动实施方案》的通知

张党发[2009]10号

关于印发《关于在全街道开展机关效能年

活动实施方案》的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会，街道各部门及所属单位：

现将《关于在全街道开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请街道各部门及所属单位结合各自实际，认真贯彻落实，各村（居）委要结合此次活动要求，制定出提升服务水平、增强服务能力的实施意见。

中共张家山街道委员会

2009年2月27日

关于在全街道开展机关效能年活动实施方案

为切实开展好全街道机关效能年活动，创建最优发展环境，根据省、宜春市以及樟树市机关效能建设领导小组关于开展效能年活动实施方案的有关精神，结合我街道实际，特制定我街道机关效能年活动实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻

落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省十二届八次全会、宜春市委二届六次全会精神，以创建最优发展环境，加快发展为目标，以转变工作作风，提高办事效率为重点，以解放思想、开展工作创新为动力，进一步规范机关行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

总体目标：从改进机关作风、提升服务水平、提高办事效率、增强

干部能力入手，围绕街道党委、办事处做大经济总量，做强工业、做实农业农村、做好城市品牌、做优干部队伍、做牢社会稳定的重大举措，大兴深入实际、调查研究、真抓实干、求真务实、解放思想、开拓创新、依法办事、公开正义的工作作风，在全街道创建团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正正义的社会环境、公平有序的劳务环境、和谐稳定的人文环境、亲商安商的招商环境，把张家山打造为外商投资的洼地、创业回报的高地、人民安居的福地，成为全市环境好、生态优、讲诚信的乐土。

二、活动范围和方法步骤

活动范围：街道各部门、所属单位及其工作人员

方法步骤：围绕上级精神，根据活动内容和要求，通过学习教育、查摆问题、重点整改，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突

出问题。整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年1月4日-2009年2月28日）

制定实施方案，召开全体机关干部、所属单位负责人、各村书记、主任动员大会，通过组织学习、出宣传栏、书写宣传标语等多种形式进行广泛的宣传，组织街道各部门、所属单位负责人开展“提升行政效能”为主题的大讨论，各部门、单位、村（居）委会组织开展“提升办事效率”为主题的大讨论。

（二）查摆问题阶段（2009年3月1日—2009年3月31日）

主要任务是通过查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析

原因，明确整改方向，重点做好以下工作：

1、各片、各口、各部门、所属单位分别组织召开批评和自我批评会

议。结合平时工作，查找办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；查找门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、衙门作风严重、服务意识差的问题；查找上传下达、作风虚浮、工作不落实、得过且过、不思进取、办事讲条件、推诿扯皮的问题；查找争功夺利、画地为牢、以我为中心等部门利益至上、个人利益至上、本位主义等大局意识差问题；查找乱收费、乱摊派、乱罚款等行政乱作为和索、拿、卡、要，以权谋私问题；查找事不关己、缩手缩脚，思想僵化、畏难发愁、办事效率低、执行力差问题。

2、组织召开一次党代表、人大代表、政协委员以及各村代办员座谈

会，召开一次企业老总座谈会，各村组织召开一次党员、村民小组长、廉政监督员以及部分群众代表座谈会，听取他们对街道机关部门、窗口行业的意见和建议。

3、发放征求意见表，设立意见箱。统一制作征求意见表，发放给参

加座谈会人员，收集意见和建议，在便民服务中心和各村设立意见箱。

4、组织各村书记、主任、驻街道负责人、企业老总代表、党代表、人大代表、政协委员，对街道部门、所属单位以及街道各片、各口、各部门及所属单位负责人进行一次测评。

5、召开一次街道中层干部以及所属单位负责人专题会议，对存在问

题进行分析，找准根源，对管理体制机制性障碍等问题提出改革建议。

（三）重点整改阶段（2009年4月1日-2009年10月31日）

针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重

点抓好以下几个方面的工作：

1、提高行政审批效能。一是各站所、各部门凡当即能办理的事项，不得拖拉，随到随办。二是城建办要拿出简化程序的实施意见，原则上将建房申请表发放到村（居）委，由建房户到村（居）委领取。

2、开展涉农“三乱”行为的专项治理。良种补贴、农资综合补贴等

涉农资金、农村低保、“五保”金发放全部实行“一卡通”，各种救灾救济款发放全部由本人领取，不得克扣、挪用，由纪委组织开展一次对各村、各中小学、各部门的“三乱”行为专项检查，各涉农收费部门要公开收费项目、收费标准，严禁乱摊派、乱收费、乱罚款。

3、提高服务质量，实行“两集中、两到位”。凡涉及群众办事的街

道部门、站所，全部搬迁至便民服务综合大楼二楼综合服务大厅，设立窗口集中办公，公开办事项目、程序、承诺服务期限，干部挂牌上岗，到岗到位，服务态度要热情诚恳，办事要公正公平、廉洁高效。

4、开展干部工作作风专项治理，提高办事效率。

根据宜春市纪委、监察局规范公职人员的“六条禁令”、农村党员“十

不准”、街道机关管理制度和村干部管理制度，结合街道党委、办事处布置的各项工作任务，由纪委组织不定期的督查，并组织开展一次机关干部、村委干部工作作风的监督检查，检查处、村干部工作纪律、工作责

任以及各项工作落实、办事效率情况，检查结果予以通报。

5、全面推行政务、村务公开。街道设立政务公开栏，每半年公开一

次办事处重大决策和工作布署，公开各种补贴、救灾救济款物发放、各部门办事情况以及重大工程情况等，并依托市政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，各村设立村务公开栏，每季公开一次，公开财务收支、宅基地审批、计划生育、合作医疗、民政救灾救济、集体资产等情况，做到政务、村务公开透明，以公开促公正、公平。

6、加强重大项目招投标的监督管理。街道重大事项、重要工程全部

经班子会集体研究决定，工程建设、产权交易、政府采购等全部实行公开招投标，成立招投标领导小组，由纪委、财政与参与监督，严厉打击围标串标行为，加强标后监管，规范交易行为。

7、加强干部学习培训，提高干部工作能力。利用街道党校，每月举

行一次机关干部集中学习培训，选拔优秀后备干部到市委党校参加学习培训，提高干部工作素质和能力，为提升行政效能提供有力的人才保障。

8、结合计划生育帮扶活动，开展一次“调查研究月”活动，针对当

前征地拆迁、失地农民安置、环保安全等矛盾突出的问题，以及热点、难点问题，每个干部必须深入村组、深入农户调查，针对问题写出一篇调查报告，提出解决问题的办法和创造性的意见和建议，营造听民心、晓民意、解民忧、益民策、兴民举的求真务实、勇于创新的干事氛围。

（四）考核总结阶段（2009年11月1日—2009年12月31日）

1、总结完善。各部门单位要对机关效能年活动开展情况进行认真总

结，结合活动中新情况深化完善措施，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实，规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。

2、检查考核。街道效能建设领导小组办公室制定考核评比方案，对

各片、各口、各部门单位的活动情况进行考核，采取百分制的计分方式，由平时各项工作任务落实情况、督查小组督查情况、社会各界评议情况，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。

3、严格奖惩。在2009年“三个文明”建设表彰会上设立“优质服务

部门”奖，对排在第一位的部门予以表彰，部门负责人评为市先进，符合条件的作为后备干部予以推荐，对排在最后一名的部门进行通报批评。

三、工作要求

1、成立街道机关效能建设领导小组。其组成人员如下：

组长：曾文军

副组长：邹根华、余冬平、鄢谨微、杨志勇

成员：付香保、杨世凡、杨伟萍、晏美林、黄润根、杜水源、肖季云、朱和生、黄柏元

领导小组下设办公室，办公室主任由付香保兼任。

2、加强督促检查。各部门单位要组织对效能建设的自查，街道效能

建设领导小组组织对活动各个环节进行重点抽查、专项检查，采取定期或不定期明查暗访的方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。

主题词：机关效能建设实施方案通知抄报：市效能建设领导小组、市纪委、监察局、市行政投诉中心中共张家山街道委员会办公室2009年2月27日印发

共印50份

第三篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第四篇：发展改革系统开展机关效能年活动实施方案

发展改革系统开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，按照省委办公厅、省政府办公厅《在全省开展机关效能年活动的通知》和省机关效能建设领导小组《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》要求，结合我委实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委十二届七次、八次全会部署和建设服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，紧密结合发展改革系统的工作职能和特点，进一步转变职能，转变作风，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关。

（二）工作目标。按照“保增长、调结构、扩内需、抓项目”的要求，紧扣提高项目审批效能、加快项目建设，做到“四个明显”，实现“三个缩减”，确保“两个最”的工作目标，即全省发展改革系统的办事效率明显提高、工作作风明显转变、履责能力明显增强、项目管理和公共服务明显改进；实现建设项目审批、核准和备案的事项至少缩减30%、行政许可的项目缩减30%、项目从受理到作出是否核准决定的审批时间，在原有承诺的基础上至少缩减30%；确保全省项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高。

二、工作原则

（一）条块结合，以块为主。既要抓好省发改委机关效能年活动，又要推进全省发展改革系统机关效能年建设。抓好委机关效能建设是关键。抓系统，主要是抓监督、抓指导。

（二）突出主线，体现特色。开展机关效能年活动既要贯彻全省统一部署，又要结合贯彻落实科学发展观，结合应对国际金融危机的冲击，结合实现江西崛起新跨越，紧紧扣住提高项目审批效能这条主线，充分体现发展改革工作特色。

（三）解决问题，取信于民。把查找和解决问题贯穿始终，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。解决问题要从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得实效。

三、活动范围和方法步骤

活动范围为：省发改委机关各处室、委属各单位及其工作人员；各设区市、县（市、区）发改委、物价局及其工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕指导思想和目标任务，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日-2009年2月28日）

1.思想发动。1月19日召开全省发展改革系统开展机关效能年活动动员视频大会，委党组书记、主任姚木根作动员报告，并宣读《全省发展改革系统开展机关效能年活动实施方案》。邀请省纪委有关领导现场指导。

2.迅速部署。认真组织学习苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神，学习省纪委书记尚勇在全省动员大会上宣读的《省委、省政府关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》以及常务副省长凌成兴和省委秘书长赵智勇在大会上的重要讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于在全省开展机关效能年活动的通知》，学习姚木根同志在全省发展改革系统开展机关效能年活动视频动员大会的动员报告，学习有关法律法规、工

作制度和工作纪律。在充分学习的基础上，结合工作实际，制定开展机关效能年活动的实施方案，于2009年1月24日前逐级报上一级机关效能建设领导小组。

3.营造氛围。综合采取多种宣传方式，做到交流有简报、网上有专栏、广播有声音、报纸有文章，电视有报道，使机关效能年活动广为人知、深入人心，在全省发展改革系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日-2009年10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，与全省总体方案相衔接，认真抓好九大方面工作的落实，重点抓好牵头任务，积极配合协办任务。具体分工如下：

1.关于加大行政审批改革力度

牵头处室：政策法规处；协办处室：办公室、监察室

主要任务有4项：①及时修订调减我省投资项目核准目录，缩小项目审核范围。②对不使用政府投资建设的项目、不需要省里配置资源或平衡建设条件的项目，一律不再实行审批制，根据不同情况，实行核准制或备案制。③除法律明文规定以及需省里配置资源或平衡建设条件的重大项目外，其他所有项目一律下放给设区市政府投资主管部门核准、备案。④减少审批事项，对实行核准制的建设项目，取消批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序，实行向政府投资主管部门提交项目申请的制度。

2.关于建立重大产业项目绿色通道（省发改委牵头）

牵头处室：投资处；协办处室：工业处、交通处、社会处

主要任务有4项：①成立分管省领导为组长，各相关部门负责人为成员的重大产业绿色通道领导小组，加强组织领导，明确相关部门职责分工，加强协同配合。②清理和规范纳入并联审批的许可项目。③并联审批，项目单位分阶段一次性向省扩大内需办申报纳入并联审批的全部审批事项，扩需办接到申报材料后依据项目审批权限，分类送达到相应的审批部门，各审批部门收到文件资料后及时审查，对需要将其他审批部门的批复作为本部门审批事项的前置条件的，先行受理，提前开展审查。④规费代交。对纳入并联审批的事项需要缴纳的相关费用，由省扩大内需办在受理项目申报时一并代收，并按收费标准转送各有关审批部门。

3.关于规范机关行政行为

牵头处室：政策法规处、产业政策处、价格监督检查局；协办处室：监察室、收费处。主要任务有4项：①规范价格行政执法领域的行为。②继续做好规范行政处罚自由裁量权工作。③规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为（省发改委牵头），会同省纠风办到各设区市、各有关行业协会、市场中介组织进行调研，制定工作方案；会同有关部门，对群众反映强烈、社会投诉较多的行业协会和市场中介组织进行重点清查整治；会同有关部门开始进行全省行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作检查。④进一步进理规范评比达标表彰活动，减少不必要的评比和表彰。

4.关于改进机关作风

牵头处室：机关党委；协办处室：办公室、人事教育处

主要任务是：围绕省委省政府提出的解决“八个方面的问题”，对照自身进行认真查找。对查找出来的工作作风问题和省效能监测点的意见和建议，要深入剖析原因，抓住问题实质，扎扎实实加以整改，防止形式主义。

5.关于深入推进政务公开。

牵头处室：办公室；协办处室：省信息中心

主要任务有3项：①扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。②建设省发改委网上审批、电子监察系统，积极推动基本建设项目审批、核准、备案事项和价格审批事项在网上审批。③按照建设“信用江西”要求，加快省社会信用体系建设步伐。

6.关于提升行政服务中心建设水平

牵头处室：办公室；协办处室：有关处室

主要任务是：配合有关部门完善服务功能，拓展服务领域。7.关于进一步推进公共资源交易中心建设（省发改委牵头）。牵头处室：政策法规处；协办处室：财金处等 主要工作有4项：①会同国资委、监察厅等部门，就统一的全省产权交易市场体系建设，交易品种的开发利用等新情况，赴全省实地开展调查研究。②筹备成立省招标投标协会，通过完善招投标行业自律机制，联结政府与市场主体，互通互动，进一步规范公共资源交易中心运行秩序。③积极推动完成各设区市和县（市、区）公共资源交易中心交易服务费收费标准的规范工作。④积极推动以政府名义下发《进一步规范和发展我省产权交易市场的指导意见》。

8.关于健全完善制度

牵头处室：办公室；协办处室：监察室等

主要工作是：对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、责任追究制。通过建章立制，进一步规范机关工作程序，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

9.关于提高机关干部素质和能力

牵头处室：机关党委；协办处室：人教处等

主要工作是：深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

相关领导要按照要求，切实负起责任，抓好落实。承办牵头任务处室会同有关部门要认真调查研究，制定切实可行、可操作性强的工作实施方案，抓好上述实施方案的落实。其他任务的承办处室要会同有关处室狠抓落实，明确谁抓、抓什么、怎么抓、完成工作的标准和时限。

（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）

以九个方面的重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。省发改委考核方案将按照省委省政府部署和要求，另行下发。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。全省发展改革系统要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，明确责任。全省发展改革系统要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进全省经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导，成立领导小组，设立办公室负责活动日常工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。要认真履行职责，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。

（二）健全机制，认真受理。全省发展改革系统各级机关效能年活动领导小组办公室及纪检监察机构要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。对影响机关效能的典型案件要公开曝光。同时，要定期或不定期地深入各地各部门开展明察暗访。

（三）掌握信息，整改落实。要及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，特别要认真收集省效能监测点的意见和建议，重视省效能监测点意见和建议的整改落实，并充分运用好监测成果，并将监测成果作为绩效考核的重要参考依据之一。

（四）注重宣传，典型示范。要认真总结、及时宣扬机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动全省发展改革系统机关效能年活动深入扎实开展。

（五）加强指导，强化监督。全省发展改革系统各级机关效能年活动领导小组要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导；领导小组办公室要对开展机关效能年活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

第五篇：林业局开展机关效能年活动实施方案

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电 [2009]17号）精神，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，保持林业平稳较快发展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面

贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“创建全市最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批项目各项服务指标要达到市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和服务职能进一步改进，发展环境进一步优化。

二、活动范围和方法步骤

活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）。

市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工动员会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在《求是》杂志发表的《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活动工作落到实处。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业发展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化发展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。

要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施办法：

1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

2、规范机关行政行为。

（1）规范行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

（2）规范行政处罚自由裁量权，重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室）

（3）规范行业协会行为，重点解决行业协会收费和服务问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科）

（4）进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科