督导论文定稿[5篇模版]

第一篇：督导论文定稿

关于农村中小学学生体质健康评价监测的思考

内容提要：加强农村中小学学生体质健康评价监测工作有着极为迫切的现实意义。我们要准确认清现状，建立多层次的评价指标体系，进行科学规范的管理，在优化物质与人力资源条件的基础上，推进农村中小学学生体质健康评价监测工作。

关键词：体质健康 监测 指标 硬件 人力

增强学生体质是学校体育工作的中心任务，也是促进受教育者身心全面发展的基础。这一根本任务的提出，有其深刻的时代背景，而加强农村中小学学生体质评价监测工作，有着极为迫切的现实意义。

本文拟就农村学校学生体质评价监测工作的现状以及具体的实施策略作一个尝试性的分析，主要论述内容有现状与机遇、指标与管理、物质与人力三大方面。

一、现状堪忧，机遇可求

1、现象聚焦

我们可以从两个角度去分析现实情况——（1）我国中小学生体质健康状况不容乐观

在 “首届中国青少年体质健康论坛”上，有关专家特别指出从1985年开始，中国进行了4次全国青少年体质健康调查，调查显示，最近20年，中国青少年的体质在持续下降。

北京市卫生局公布的一份2006年征兵体检统计上显示兵源体检合格率仅为37.9％。

有网友在某网站上撰文指出“兵源质量让人担忧，崇文抑武必亡国！弱不禁风的体格支撑不了中国崛起的历史使命”文章据记者的调查指出我国兵源体质状况的下降趋势。

（2）农村中小学学生体质健康评价监测工作开展 得不规范，也不够普遍。

2011年春笔者询问调查了通山、咸安、团风、阳新四个县区5所乡镇中学，15所完小，5所初小，共计25所学校开展学生体质健康评价监测的工作情况。调查结果显示绝大多数学校此项工作并未开展，有几个学校只是一种应付检查毫无意义的纸上操作。在许多农村学校，教师、领导不了解数据上报为何事、坐位体前屈测试仪为何物……在2010年秋开展的一期省内中小学体育骨干教师培训上，当一名专家拿出一本《国家学生体质健康标准》进行评论时，来自各县市的59名农村体育老师多数表示不知晓或学校没有这本书。对于这项工作直接当事者连“了解”的要求都未达到，就更别谈“理解”进而有效的开展之了。

农村学校开展学生体质健康评价监测工作受器材场地、人力资源等条件的制约是显而易见的。在一些县区，别说一个学校，就连大多数乡镇都找不齐基本的体质检测器材，寻不到规范的运动场地。至于人力资源的配置方面，体质评价监测由谁来指导，由谁来具体实施，权责绩效如何界定都是应该引起我们重视的问题。

2、大环境良好，机遇极佳

我国经济状况整体稳定，发展态势良好，国家经济实力大大增强，为各项事业的优化发展奠定了坚实的基础。据瑞士洛桑国际管理学院2002年世界竞争力年鉴评价，我国公共教育支出占国民生产总值的份额在49个参评国家和地区中处于第47位。基于教育投入的严重亏缺，中央提出了国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例在2012年达到4％的明确目标，组织启动义务教育学校标准化建设等重大项目和改革试点工作。这一切都预示着我国教育迎来了上佳的时代机遇。

二、量化指标，规范管理

1、多层次推进学生体质健康评价监测工作指标量化体系的建设。我认为，这个体系可以从三个层面去分析：

（1）建立科学规范的学生体质健康标准体系，此可谓学生层面。其中最基础的依据是《国家学生体质健康标准》，这份指导性文件内容全面，对学生的形态指标、机能指标、素质和运动能力指标(包括速度、柔韧性等)都有科学的体现，并且易于操作。

（2）明确学校体育（体质监测评价）工作指标，即学校层面。

学校体育工作的根本任务是促进学生体质健康，所以学校体育工作的计划、实施、考核都应该紧密联系这一点。

（3）明确教育行政管理部门、地方政府学生体质健康监测管理责任指标，即政府层面。

2、规范管理

（1）统筹安排，让这项工作程序化、有计划性，有规则可遵循。

（2）杜绝形式主义，不搞纸上作业，避免劳民伤财，弄虚作假。

（3）积极与绩效挂钩，适当运用经济杠杆牵引工作。（4）协调各方关系 ① 协调学生体质评价与学校其他工作的关系

这一方面，首先要将体质评价监测工作纳入学校中长期规划以及短期计划，统筹安排人与事。另外，就是建立并保证相应机构的高效持续运转。② 明了学生体质评价与体育教师教学工作的关系

要充分调动全体体育教师的积极性与创造性，充分考虑他们的工作负荷，建立科学的体育教师工作绩效考核体系。③ 理解评价监测与反馈指导的关系

——向学生反馈并指导其日常锻炼。

要让学生了解相关的一些体质健康标准以及自测方法，指导日常活动，将体质锻炼与其它体育活动融合起来。

——向家长反馈并提出建议

学校、班主任、体育教师都有义务向家长提出关于学生体质健康方面的建议，真实准确填写如《素质评估手册》、登记卡等相关材料。提高思想认识，家校合力，共同培养学生良好的体育锻炼习惯，促进学生体质的增强。

——数据分析整理、存档与上报

可以通过中国学生体质健康网（www.xiexiebang.com）将相关数据上报教育部国家学生体质健康标准数据库管理系统，上报软件可免费下载。另外统计表一般需报送上级体卫艺主管部门。

这里需要注意的是数据要力求准确真实，切不可为了应付检查而炮制材料；数据分析要对实际工作有指导价值。

三、保障硬件，挖掘人力（1）硬件（物质条件）的保障 ① 器材的配置

根据各地体育器材的配置要求逐步为各农村中小学校解决常规体育器材短缺问题；另外，以乡镇或片区为单位配置专用检测器材，以节省资金，提高器材利用率。② 根据学校实际需要以及未来发展趋势进行场地的规划建设。

以上两点在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010——2020年）第二十一章“重大项目和改革试点”中有非常明确的论述。在“义务教育学校标准化建设”这一项中强调“完善城乡义务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。”“尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标” ③ 网络系统的完善以及使用

高效的管理离不开网络工具的运用，中小学生体质健康评价监测工作需要插上信息化的翅膀。《规划纲要》第十九章、第二十一章分别指出要加强优质教育资源开发与应用，强化信息技术应用，构建国家教育管理信息系统。

（2）人力资源的挖掘与有效利用 ① 培训指导，促进体育教师及相关人员专业成长。要拓展培训方式，注重培训的针对性。

② 理清权责，自上而下建立一个科学长效的学生体质评价监测管理实施体制。这个体制内应包含这几类人员：

指导者——专家团队、主管部门，如广州等城市专门有体质健康监测站，武汉市专门有武汉市中小学体育网。

基层实施者——学校、体育教师、班主任

工作考核者——有专业背景的上级机构

其他参与者——学生及学生监护人等。③ 绩效调控与人文关怀

对相关人员的工作进行科学公正的绩效评估，肯定其付出，适当给予物质和精神上的鼓励。

中小学校学生体质健康评价监测工作的根本目的，就在于要充分发挥学校、教师、学生、家长的积极性，让他们主动愉悦的参与到评价活动中来，促进学校体育工作的开展，指导学生养成良好的锻炼习惯，掌握必要的锻炼方法，切实增强学生体质。农村地区的学生体质评价监测督导工作也正在走向科学化、规范化，从而更好的为学校体育工作服务，为增强学生体质服务。

笔者认为，只要我们认清现状，提高思想认识，围绕重点工作，如指标与管理体系的梳理，物质与人力资源的保障，真抓实干、创新机制，那么我们农村中小学学生体质健康评价监测工作就一定会有一番新气象！

【参考文献】：

1.王道俊 郭文安.《教育学》.人民教育出版社 2.张厚福 罗嘉司.《体育法学概要》.人民体育出版社

3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010——2020年）

4.《国家学生体质健康标准解读》.人民教育出版社

第二篇：督导论文

完善教育督导职能，促进教育事业发展平阴县玫瑰中学 刘广生

教育督导在国际上已作为一种普遍通行的强制的手段，被广泛运用于现代教育的科学管理之中，而且已经愈来愈成为一些发达国家现代教育制度日臻完备的重要标志。教育督导是指县以上各级人民政府为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。这里仅是从行政管理的角度，从宏观上肯定了教育督导的行政监督意义。督导机构的性质是在教育行政部门内部设置的专门负责对下级教育部门和学校工作进行监督、评价、帮助和指导的行政职能机构。我国的教育督导具有紧密结合的两大职能：一是履行本级政府对下级政府及有关行政部门教育工作进行指导、监督的职能，即“督政”；二是履行教育行政部门对学校和其他教育机构进行监督、评估检查、指导的职能，即“督学”。二十多年来，我国的教育督导工作取得了显著成绩。但由于多方面的原因，教育督导的职能未能得到充分发挥,并影响着我国素质教育的实施和教育目标的实现。我们应该从当前教育督导的实际出发，分析制约我国教育督导职能充分发挥的成因，探索解决问题的有效途径，以期完善我国的教育督导制度。

一、现行教育督导取得的成绩

自恢复、重建教育督导制度以来，经过十儿年的努力，教育督导工作已初步打开了局面，取得了可喜的成绩。总的来看，这几年的教育督导工作的主要成效表现在:第一，推动了地方政府进一步落实教育的战略地位，促进了地方增加教育投人，多渠道筹集教育经费，提高教师待遇，改善办学条件。第二，推动了《义务教育法》的贯彻、落实。加强了对(义务教育法》的宣传，增强了广大干部、群众的法制观念和执法意识，纠正了一些违反《义务教育法》的现象。如落实义务教育经费、学校教育经费的使用、解决拖欠教师工资、控制辍学率、加强德育工作、改造薄弱学校、减轻中小学生过重课业负担等情况的专项督导检查，近年又学校安全、校园文建设等工作列入其中。第三，促进了地方政府、教育部门和中小学全面贯彻教育方针，努力把德育放在首位，加强学校管理，优化育人环境，努力提高教育质量.同时，在督导检查中及时纠正了一些违背教育方针和教育规律的错误做法。第四，及时向政府和教育行政部门领导报告教育工作情况，为领一导决策提供了依据.第五，在教育督导实践中，各级督导机构发挥了职能作用，也使督导队伍受到了教育和锻炼，进一步证明了建立教育督导制度的必要性，增强了教育督导的权威。

二、制约当前教育督导职能充分发挥的主要因素

1、我国现行的教育督导机构定位不明确，权威性不够。

我国的教育督导机构设置在教育行政部门内部，而教育行政部门与下级人民政府之间无隶属关系，只有公务协助关系，也就无权监督、指导下级政府的教育工作，这必然导致教育督导的权威性不足，“督政”职能自然难以充分发挥。同时，离开下级政府部门的支持而督导下级教育行政部门和学校，也可能因督导的权威性不足而导致“督学”难显其效。其二，既然明确了教育督导机构是行政职能机构，就应该依法享有国家权力，能以自己的名义进行行政管理。而实际上，它是教育行政部门的内设机构，不具有行政主体资格，要受本级人民政府或同级教育行政部门的委托，才能对下进行督导，自然会影响督导职能的充分发挥。

2、我国现行教育督导机构设置不统一，独立性不足。

目前，我国的教育督导机构体系基本形成，其设置主要有三种类型:一是督导机构是教育行政部门内设的一个职能部门，权力来源于教育行政部门；二是教育督导机构设立在教育行政部门内，但级别比其他职能部门略高；三是督导机构在级别上与教育行政部门平行，教

育督导机构的主要负责人由教育行政部门领导兼任。无论是哪一种类型，本质上都以同级教育行政部门的内设机构出现。这种设置决定了各级教育督导机构没有足够的独立性，在人、财、物、职责分工、考核、奖惩等方面都依附教育行政部门，难以独立开展工作，其督导职能难以展现。有些地方教育督导机构表面上由人民政府设立，挂人民政府的牌子，实质上仍是教育行政部门的一个内设机构，接受教育行政部门和政府首长的领导。另外，从理论上讲，教育督导机构应为行政机构。但绝大部分地区的教育督导机构为事业单位性质，致使教育督导职能难以充分发挥。

3、我国现行教育督导队伍结构不合理，专业性不高。

随着基础教育改革的不断深化，我国教育督导队伍的整体结构不够科学，制约着教育督导职能的发挥。第一，年龄结构不合理，队伍老化现象严重。许多地方把督导机构当作二线机构和安排老干部的单位，存在着“老头子、空架子、做样子”的形式主义现象。督导人员体质差、精力不足、进取心和创新精神不够，影响着教育督导职能的发挥。第二，职业结构不合理，难以担当督政、督学两副重担。一方面，各级督导大多来自教育系统，基本上能顺利“督学”，但对政府及其职能部门的情况很不熟悉，“督政”能力不够。另一方面，督学队伍以教育行政干部为主体，指导教学没有优势，无法有效行使“督学”的职能。第三，专业结构不合理，难以涵盖各类教育。当今教育督导的对象不断扩大，大多来自中小学的督学，难以有针对性地开展各领域的督导，要深入到专业学科领域更是困难重重。

三、促进我国教育督导职能充分发挥的对策

为适应21世纪教育改革和发展的要求，必须改革和完善我国的教育督导体制，教育督导是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分，是一种极为有效的教育行政监督机制。当前要使教育督导对教育中政、教、学三方面的督和导工作顺利进行并收到良好的效果，必须进一步提高对教育督导重要性的认识，明确新时期的工作重点，建立一个具有相对权力的教育督导机构，保证教育督导职能充分发挥，推进教育事业发展。

1、依法规范教育督导机构的性质和职能，树立教育督导工作的权威性。要使我国教育督导工作的职能和作用得到充分发挥，必须依法规范教育督导机构的性质和职能，树立教育督导工作应有的权威。这就在客观上要求我们完善我国的教育督导法，明确规定我国的教育督导机构为：人大授权、政府设置、与教育行政主管部门平行的专门负责教育监督、检查、评估、指导的行政机构，其基本职能是督政、督学。这样，才能保证我国的教育督导机构在队伍建设、督政和督学过程中的独立性和权威性，避免一些不必要的“掣肘”行为，提高教育督导的实效性，实现其行政监督和专业指导的紧密结合，真正促进我国教育事业发展。

2、深化教育督导体制改革，增强教育督导机构的独立性。针对目前我国存在的、因教育督导机构设置不科学而影响教育督导职能发挥的问题，我们必须深化教育督导体制改革，增强教育督导机构的独立性。第一,单独建制教育督导机构。由人大授权、政府设置,与教育行政部门平行并隶属于同级人民政府领导，政府做出决策后，教育行政部门执行，教育督导机构监督执行，从而形成一个完善的教育管理体系。督导部门代表国家和政府履行督导教育之责，对下级政府行使“督政”职能，对下级教育行政部门和学校完成“督学”任务。督导部门的权力来源于政府的行政首脑，业务上受上级督导部门指导。第二, 逐步建立教育督导常规制度、督导公报制度、督导通报制度、督导结果反馈和指导制度。实行“督导并重，以导为主；督政、督学并重，以督学为主,督政为辅”的教育督导制度。政府要明确督导的职、责、权，使其“师出有名”、“名正言顺”，有所分工，各司其职，各负其责。

3、优化教育督导队伍的结构，提高教育督导督学的专业化水平。

督导人员是教育督导工作的具体组织者和实施者，其组成结构和素质水平直接影响督

导工作的效能。国家要结合时代发展变化的要求，制定选拔督导督学的统一标准，把握年龄结构、职业结构和专业结构，严格进行梯队遴选，坚持“先培训，后上岗”的原则，继续加强督导督学的岗前培训工作，并在督导实践中不断提高督导督学队伍的政治、业务素质。第一，建立督导人员资格准入制度，抓好督导人员的考核与评价，让那些德才兼备、热爱督导工作的人员能通过竞争或考试走上教育督导岗位，并通过其工作实效来树立督导人员的权威，推动教育的协调发展。第二，加强对督导督学队伍的思想政治建设与作风建设，引导他们坚持坚定正确的政治方向，熟悉教育方针、政策和法规，掌握科学的工作方法，树立不畏人情和权势、敢于坚持真理的良好风范，以模范的言行来体现督导的严肃性、权威性和重要性。总之，教育督导队伍建设状况直接职能的发挥，关系到教育督导的成败和实效，加强教育督导队伍建设，促进督导督学专业化，势在必行。

综上所述，随着我国行政管理体制改革和教育改革的深入推进，随着人民群众对优质教育的要求不断提高，教育督导作为落实国家教育方针政策和保证教育质量的监控环节，必然会越来越得到重视，教育督导的地位必然会进一步得到提升，教育督导的权威性必将进一步得到加强，教育督导工作的外部环境也将会逐步改善。我们相信，在科学发展观的战略指导下，我国教育督导的职能将会得到尽情展现，我国的教育督导工作一定能够走上真正的健康、协调、稳步发展之路。

第三篇：督导论文

初探小学语文课堂教学质量评价标准

大祥区檀江乡大桥学校

王觅雪

课堂教学是学校教育教学的主要渠道，学生知识的获得、能力的形成、思想修养的完善主要是在课堂教学中完成的。课堂教学质量的优劣直接关系到学生的素质和学校教育教学水平。课堂教学评价是以教师的课堂教学行为为研究对象，依据一定的方法和标准对教学的过程和效果作出的客观衡量和价值判断。它对加强教学管理、检测教学质量、总结教学经验起着重要作用。

《语文课程标准》中指出：“语文课程评价的目的不仅是为了考察学生达到学习目标的程度，更是为了检验和改进学生的语文学习和教师的教学，改善课程设计，完善教学过程，从而有效地促进学生的发展。”然而，目前有相当一部分教师的课堂教学，存在着以下几点问题：一是教学目标不够明确，随意性较大；或者把教学目标局限在认知领域，以知识传授为最终目标。二是学生的主体作用没有得到充分的发挥，课堂教学的设计都是从教师如何教出发，教学过程的每一个环节都以“教”为中心，教学的方法仍以教师讲授为主，学生的学习活动处于非常被动、机械的状态。三是师生情感关系不够融洽，教师给学生压力多于动力，学生对教师畏惧多于亲近，缺少民主、平等、和谐。四是以完成教材规定的本堂课教学内容为任务，不重学法指导，不重反馈、矫正，即根据学生实际反馈信息临场调整教学设计。五是教学手段落后、电教意识较弱，一支粉笔一本书现象还很普遍，二机

一幕使用率很低，甚至有的教师还不会使用投影仪，多媒体计算机辅助教学更是凤毛麟角。

为了有效地改变这种状况，提高小学语文课堂的教学效率和教学质量，通过学习《小学语文新课程教学法》，我粗略地整理出以下几点小学语文课堂教学质量评价标准，与大家交流探讨。

一、备课

1、在符合教学常规要求的基础上，要充分体现出以学生为主体的组织形式和实施措施；反映出激发学生的创新意识、培养实践能力的方式、方法；

2、单元备课与课时备课相结合，以课时备课为主。注重根据“主题单元”的核心思想、训练重点、教学内容和学生实际，对课堂教学进行全盘考虑、整体设计，不能用同一模式处理不同的课时；

3、集体备课与个人备课相结合，要以个人备课为主。发挥集体备课的作用，集思广益，研究出最佳教学方案；

4、教师要结合自身特点备出具有自己教学风格的教案。每讲完一节课，要及时进行回顾、反思，做好小结；尽力做到“堂堂有异，课课有别”，常教常新；

5、各种形式教案要杜绝抄袭教学参考书和现成教案的现象，若发现照搬、照抄现象该项为零分。

二、上课

（一）、教学目标

1、教学目标明确、具体、具有可操作性，并能反映语文学科的

特点；

2、教学重点、难点把握准确、适当，正确把握教材的地位、作用及前后联系；

3、应将学生作为认识、发展的主体，注重学生情感、态度、价值观的养成；

4、注重学生创新精神和实践能力、积极的自我体验和主动自我调控能力、与人交往和合作能力的培养，着眼于提高学生的语文素养。

（二）、教学内容

1、准确理解教材，教学内容正确，无科学性错误；

2、明确教学要求，容量恰当，准确把握并突出教学重点和难点；

3、恰当地处理和运用教材，根据教材、学生的实际设计教学思路。

（三）教学过程

现代课堂教学应该是以学生为主体的课堂教学，通过学生的主动学习来促进学生的发展。因此，课堂教学策略与方法应体现以下特点：

1、遵循学生的身心发展规律和语文学习规律，选择恰当的教学策略，促进学生语文素养的整体提高，讲授的累计时间不超过15分钟；

2、面向全体学生，为学生提供自主学习、独立思考、合作交流的空间。读、思、议、写、练安排合理，时间不少于20分钟，课堂容量大，使学生能做到举一反

三、融会贯通；

3、从学生实际出发，关注学生个体差异和不同的学习要求，因

材施教，分层教学，学生参与学习活动及时、面广、次数多、时间充足、效果好；

4、应尊重学生发展存在的差异，让每个学生在原有基础上，在不同起点上获得最优发展。教师应该承认每个学生发展的独特性，不追求每个学生各方面的平均发展，从而让每个学生都能形成自己的特色和鲜明个性；

5、学生在课堂教学中具有良好的情绪状态，能享受体验成功的愉悦；

6、正确、恰当运用教学辅助手段，不盲目，不随意，不滥用，确实起到启迪学生思维，促进学生对教材理解与感悟的作用；

7、恰当使用电化教学手段，效果较好。

8、针对三维目标，能及时利用多样化、个性化，有针对性的课堂评价激活学生思维，增强学习信心，激发学生学习语文的兴趣。

（四）教师素养

1、教师教学基本功扎实，普通话标准，语言准确、简练、生动，富有逻辑性和感染力；板书规范，设计合理，能按照正确的笔顺书写板书，杜绝错别字、繁体字、不规范字；教态大方，举止得体；

2、教师教学观念要符合当前教育理念，尊重、信任学生，师生关系民主、平等、融洽；

3、能顺学而导，及时调控；

4、重视课程资源的综合开发利用，引导学生联系生活实际或其它学科学习语文。

三、教学效果

1、课堂气氛融洽，师生互动和谐，学生思维活跃，乐于发表自己的观点，能积极投入到语文学习之中。使学生能感受到语文学习的快乐，体验语文学习的过程；

2、通过学习掌握一定的学习方法。学生的语文能力有所提高，个性得到发展；

3、学生课堂作业布置要适量、适度，要保证90﹪以上学生能当堂独立完成，正确率高；

4、教学各环节时间支配合理、准时下课。

课堂教学评价标准不应面面俱到，并不是上述维度都必须体现每一堂课中。课堂教学评价还应该考虑面向不同层次的问题。如低中高年级的教学标准应有所区别等。总之，评价标准不是一种固定的教学模式。它不仅不限制教师开展创造性的教学活动，而且鼓励教师的教学要有创新、有特色、有个性。比如：设计与众不同而且教学效果很好的教学方案；在学生能力培养和人文教育方面有独到之处；创设良好的教学情境，能充分调动其学生学习的积极性，有效改进学生学习方式等等。

因此，作为语文教师，我们在贯彻新课程理念时，就不能只从概念上理解，从形式上改变，而应着眼于语文教学的本质，从文本的实际、学生的实际出发，对学习有困难者给予点拨，给表现优秀者在表扬的同时，还应帮其反思经验，再提供指引，帮助学生提升，延伸学生思维空间，使每位学生都能主动建构知识、技能与文化心理。这就

需要教师们进行建构性评价，充分发挥评价的判断、提升、延伸功能。

最后，引用著名教育评价专家斯塔佛尔姆的一句话：评价“不在于证明，而在于改进”。在教学的每个环节，只有充分发挥教师评价的魅力，欣赏学生自评与互评的精彩，渗透教师的关爱、包容和鼓励，这样才能为课堂注入一股新鲜的血液，使课堂成为学生流连忘返的殿堂，最终获得更大价值的生命超越和个性发展。

第四篇：教育督导论文

【第四届山东教育督导论坛征文】

构建教育督导新机制，促进区域教育均衡发展

武城县李家户镇文和小学 祝秀丽

【摘要】：在追求均衡和公平的历史背景下，督导评估制度原有的结构性缺陷，如督导理念的陈旧，工作方式和手段的单一等，显然已无法适应新的形势需要和新课程改革背景下学校发展的需求。只有重构教育督导评估制度，创新督导评估机制，才能有效促进区域教育均衡优质的发展【参考文献·专著1】，这既是督导自身发展的必然选择，也是新的教育形势赋予我们的一项战略性课题。

【关键词】：督导评估；创新机制；均优发展

【正文】教育是涉及每一个社会成员的公益性事业，关系到每一位公民的利益和自我价值的实现。教育公平是社会公平的起点和核心环节，而义务教育区域均衡发展是最起码的教育公平。早在前几年，温家宝总理在看望北京一所农民工学校时，在黑板上就写到“同在蓝天下，共同成长进步”几个大字，这应该成为我们义务教育追求的目标。加强教育督导，促进义务教育均衡发展，进一步促进教育的公平和公正，是全面落实科学发展观的重要举措。

一、创新教育督导评估制度的必要性

2010年教育部印发的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》【参考文献·其它】明确要求：各级教育督导部门要建立和完善对政府推进义务教育均衡发展的督导评估制度。定期对县域内的义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，督促纠正区域内教育资源配置不当或学校差距过大的现象。要建立表彰制度，形成推进义务教育均衡发展的有效机制”。

促进义务教育的均衡发展正在成为我们制定教育政策要遵循的重要原则，而且逐步成为我们衡量和评价义务教育的重要标准。坚持义务教育的均衡发展，对于义务教育持续、健康发展，遏制当前不合理的教育非均衡发展趋势，对于维护社会的稳定，都有着现实意义。我们必须坚持义务教育均衡发展不动摇。

可见，教育督导作为教育行政管理的重要环节，在促进教育均衡发展的过程中有着不可忽视的作用。在此形势下，作为地方教育督导机构，特别是区一级的教育督导部门，应根据区域教育发展的实际和促进义务教育优质均衡发展的目标，跨前一步，主动担当，探索、研究与实践构建助推区域义务教育优质均衡发展督导监督评估机制。

二、创新教育督导评估机制，克服旧机制的弊端

1、结合实际，实施“分类定等”评估。【参考文献·专著2】

以往的督导评估模式是以鉴定性评估为主，督导部门按照统一的评价标准将学校各项工作量化，评价标准当中既有软件建设又包含学校办学条件，评价结果不能完全体现被评价者的劳动价值，往往是一些校长付出努力不少，却因硬件条件不好，评估成绩上不去，无形中挫伤了他们的办学积极性。为了不让一所学校掉队，不让一位校长失去信心，县级区域可实施“分类定等”评估，即“硬件分类，软件定等”。制定相应的《办学条件评估标准》（以下简称《标准》）及《办学水平基础性评估指标》（以下简称《指标》）。《标准》中可就干部结构、师资现状、生源状况、基本建设及设备设施情况等进行规定；《指标》可在办学方向、行政管理、队伍建设、教育教学等几个方面进行规定，重点考察的是校长的办学水平、学校的管理效能和教师的教学水平。按照办学条件的不同，将全县的中小学分为不同的种类，在分类的基础上，教育督导室对每类学校分别进行办学水平的评估。将每类学校按办学水平的高低分别分为不同的等级。分类定等评估，可使办学条件优越的学校清醒认识到软件建设不可忽视，否则“定等”时会落在一些规模小、条件差，但管理水平高的学校后面；可使办学条件相对较差的学校看到希望，鼓足劲头要在管理上与大校、名校一比高低；那些强调客观原因，办学积极性不高的校长，看到了自己与同类校的差距，也不敢再懈怠。这样有利于调动不同条件学校的办学积极性。

2、积极探索，运行灵活督导机制

分类定等评估是通过科学、合理地运用评估结果将学校办学水平进行横向比较，通过外力有效地激发学校办学热情，但是仅将评估结果进行横向比较，而忽略学校自身的发展和变化，就会削弱其发展的内动力，抑制它自主发展的意识。为了既看到学校间办学水平的差异，又看到学校自身发展和变化的幅度与速度。可将“分类定等”评估与发展性评估【参考文献·专著3】有机结合，在实施 “分类定等”评估的同时，建立升等申请制度和发展性评估申报制度。

升等申请制度和发展性评估申报制度的建立，可为学校提供了三种可自主选择的督导方式：一是等待三年一次的“分类定等”评估；二是在三年内主动申请升等；三是申报发展性评估。“申请升等”是指学校在“分类定等”评估后的两年内，自认为有所发展，有升等的愿望，可以主动向督导室提出督导申请。“发展性评估”是指学校如果有自主发展的愿望，可以申报发展性评估试点校，发展性评估的依据是在督导室指导下学校自主制定的三年发展规划及目标。灵活的督导机制，可为学校自主发展和主动发展提供广阔的空间。

3、以校为本，构建新型合作关系

在过去的督导评估中，许多学校对督导部门都存有戒备心理，要使他们解除这种心理，必须以校为本，充分发挥学校的主体地位，与他们建立新型的合作关系。评估的主要目的是为了帮助学校改进工作，督导意见反馈是实现这一目的的主要环节，反馈的效果取决于反馈的方式以及与评价者的关系。为此，改进反馈形式，创设和谐氛围，与评价者建立新型合作关系，是提高督导实效的有效途径。

县级督导部门在督导评估之后，责任督学要逐一与校长面谈，帮助学校分析校情，肯定成绩，指出问题，与学校共同探讨改进工作的办法、谋求最佳发展路径，同时听取学校对督导评估的意见，而后提供书面反馈意见。反馈过程成为评价双方共同研究、探讨的过程。另外要建立校长随访学习制度。督导评估时轮流带领校长到其它学校见习，使他们体会和了解督导工作全程，有利于融洽与督学的关系，增进校长之间的学习与交流。

每轮督导评估结束后，县督导室可将学校的办学经验与成绩在全县以文件形式或在会议上通报，将督导过程中发现的先进典型向全县介绍，或编印成书向全系统发放，以期达到交流和推广的目的。这些做法会使学校认识到督导评估不是到学校挑毛病、查问题，它还能帮助学校挖掘亮点，做宣传。

4、追求实效，加大随机督导力度

分类定等评估和发展性评估都属于综合督导形式，督导前由督导室安排督导时间、督导方式、评估办法，督导人员组成等具体情况都告知学校，学校事前做好自查，准备好相关档案、汇报材料等。但这样的督导形式我们感到不易看到学校工作的常态。有些学校平时不注意积累，日常管理不到位，督导评估前，全校动员，增补材料、清理环境，甚至校长关照师生要维护“学校荣誉”。这些现象一方面说明校长对督导的认识有偏差，另一方面说明，评估方式也有不尽人意的地方。县督导部门可在在综合督导的基础上，改进评估方式，加强随机督导。督学们随机到学校进行视察，不提前通知，看学校日常工作的情况，通过观察、谈话、问卷等方法等扩大获取信息的数量、提高获取信息的质量。

两种督导形式的结合，增强了督导评估结果的可信度和准确度，同时也可起到引导学校加强日常管理的作用。

5、拓宽渠道，引入多元评价主体

无论是随机督导还是综合督导，毕竟评估者在学校的时间有限，并且信息获取的渠道多是来自学校内部，评价结论难免失真。为了克服这些弊端，必须扩大信息搜集的渠道，引入多元评价主体。可将教育行政部门评价、家长及社区评价都纳入到评估中来，并加大学生、家长、教师问卷的数量。多元评价可使校长们感到，督导评估无时不在。于是学校更加注重日常管理，老师们更加注意规范自己的言行。多元化评估主体的引入，拓宽了获取评估信息的渠道，做到了评估结论的相互印证，既可提高督导评估结果的可信度又起到引导学校求真务实发展的作用。

6、政策保障，建立有效激励机制

县政府按评估结果，可每年对学校进行奖励。奖励共设不同的等级，每个等级有相应的奖金基数，因学校规模悬殊比较大，可按学生数确定奖金系数，系数与基数相乘即为学校奖金总额，这样可保证奖金分配的合理性。

激励机制的建立，可使校长、教师们深受鼓舞，同时也可引导学校改进教师评价制度。使教师们感受到学校考核和奖惩的合理和科学，有利于提高工作的积极性。

三、实现区域教育均衡优质发展的其它条件 在我们清醒地认识到督导评估制度在加快区域教育均衡优质发展进程中的重要作用时,也应意识到实现区域教育均衡发展还有很多必备条件，是单靠督导评估所不能解决的。

1、强化政府职能。

（1）明确形势，找准位置。（2）形成推动教育均衡发展的机制。（3）建立部门之间协调合作的工作机制。（4）提高教育行政部门的决策能力。

另外，在政策制定和制度安排上，要坚持公平公正的原则；在教育经费投入上，要依法保证实现三个增长；在教育资源配置上，要遵循平等、补差的原则，加强宏观调控；

2、教育内部管理要改进。

（1）强化队伍建设，统筹师资力量，着力推进教师交流制度化。推动教育均衡发展，不仅需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，而且需要采取有效举措对优质教师资源进行合理配置。要坚持以培养高素质、专业化教师队伍为目标，从关注教师的品德建设、专业发展、精神需求、日常生活入手，开展多方位培训，为教师成长搭建平台。同时，推进中小学教师人事制度改革，建立教育干部和教师交流机制，整合区内教师资源，不仅实现了教师由“单位人”向“系统人”的转变，而且推动了不同的学校文化、管理理念、教学风格彼此融合，带动了学校管理水平和教师素质的整体提升

（2）加强农村师资培训，缩小城乡差异。建立农村中小学校长教育技术能力培训制度，有效帮助农村中小学校长树立现代教育意识，进一步转变办学理念和学校管理理念，使农村中小学校长成为先进教育理念的倡导者、教学改革实验的推进者、科学教育管理思想的践行者和现代文明的传播者。

多形式、多渠道、多层次地开展农村中小学教师的教育技术能力培训，帮助农村中小学教师树立应用信息技术进行教学改革的意识，提高利用信息技术和信息资源实施教学组织和教学研究的能力，促进教师专业成长，努力缩小城乡师资水平的差异。

综上所述，教育督导评估是教育发展的指导和保障机制，在促进义务教育优质均衡发展中，教育督导部门应结合本区教育发展和督导实际，创新督导运作方式，发挥教育督导评估对深化学校教育改革，加强学校内涵建设，提高教育质量的助推作用，激发学校自主办学的积极性、提高学校办学效能，推进学校自主纵向发展，促进区域义务教育优质均衡发展。

参考文献

专著

[1]朱家存，教育均衡发展政策研究[M].中国社会科学出版社,2003 [2]洪煜亮.教育督导及教育督导评估[M].北京师范学院出版社,1993 [3]张民生.上海市学校发展性督导评价探索[M].上海教育出版社,2004 其它

教育部.关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见[Z].2005.5

作者简介

祝秀丽，女，1980年10月出生，大学本科学历，二级职称，现任武城县李家户镇文和小学教导主任，分管学校的教学和督导评估工作中部分资料的收集与整理，并且执教五年级数学。

联系地址：武城县李家户镇文和小学 邮政编码：253306 手机号码：*** 电子邮箱：zhuxiuli6655350@163.com

第五篇：教育督导论文

构建和谐美好校园

校园文化建设是以校园地理为环境，以社会文化为背景，以学校管理者和全体师生组成的校园人为主体，以群体价值观念为核心的一种亚文化，它既反映文化的一般性，又有自己的特殊性。许多教育家和心理学家都十分重视校园文化建设，伟大的教育家陶行知先生很早就提醒人们所说的：人是环境的产物。环境具有规章制度所不可替代的影响。环境对于青少年成长的影响不可忽视。心理学家斯腾伯格认为：学生认知的发展是在一定社会文化背景下发生的，与该学生所处的外部文化环境有着密切的关系。还有我们耳详熟知的孟母三迁的故事也告诉我们一个没有文化的母亲都十分重视环境对子女成长的影响。

下面就如何在建设校园文化方面突出学校的活动育人特色，为构建和谐校园打下坚实的基础谈一些浅见。

1、营造丰富多彩的特长教育氛围

成立各种团队，是促进校园文化建设的重要组成部分，也是活动育人的一个重要方面。成立各种团队是学生自身成长成才的内在需要，更是学校培养学生成长的重要载体。学校要充分认识到利用各种团队教育学生、培养学生有着重要意义之后，学校充分发挥教育资源优势，广泛开展各种形式的兴趣小组活动。如舞蹈队，合唱团，篮球队，田径队，乒乓球队，绘画组，航模组，科技组，书法组，美术组，刺绣组、计算机绘画组、网页制作组，电脑绘画组等等。

陶行知先生在1919年7月，《新教育》演讲中指出：“教育的作用，是使人天天改造，天天进步，天天往好的路上走。”学校各种团队就成了学生自我意识的摇篮，自主发展的舞台，自我教育的阵地。各种团队在激发学生的“自主潜能”，强化学生的“自我意识”方面就能发挥有效作用，发掘了学生的个人潜能，突出了学生的个人特长，为学生的自主发展营造了环

境。使学生对自身潜能的开发充满兴趣，对自身的发展充满了信心。

成立各种团队之后，我们就会发现过去我们在强调教育功能和途径时，比较注重“教书育人”“管理育人”“服务育人”，而对“文化育人”“环境育人”则不太重视，其实学生正确的人生观的树立，高尚道德人格的养成，健康审美趣味的提升，无不受到积极向上的校园文化的熏陶和影响，因此加强校园文化建设，不可忽视活动环境氛围的营造，不可忽视活动育人。全面贯彻教育方针，真正落实素质教育，从这个意义上说缺乏环境育人、活动育人的学校教育是不完全的教育。

2、开展丰富多彩的主题教育

活动是学生最喜欢的，最乐于参加的，活动也是教师实施教育学生的最有效途径，因此在活动中育人就有了充实的内涵和不可小视的意义。多年来我们小学就十分重视活动育人的功能。如：结合爱国主义教育，开展学雷锋、扫墓、踏青、郊游、古诗词经典诵读等活动，利用“三八节”、“老人节”、“母亲节”、“父亲节”、“教师节”等开展一列感恩教育活动，召开运动会、举办大合唱、诗朗诵、广播操、队列、篮球、讲故事、演讲等比赛活动，配合“知荣明辱”举行辩论会、劳动实践能力大比拼、班级板报、手抄报评比、走出校园，走上街头，走进社区宣传“八荣八耻”、“杜绝四乱”、慰问孤寡老人等活动，结合法律知识学习，举办报告会、读书会，开展我是小交警、我是小军人（当兵一日）、我是普通话推普员、小手拉大手，小小劝导员等活动，同时学校还带领学生积极参加区市级的献词、献花、鼓号队出队等活动。

正因为活动的多花样、多层次、多内容，营造了浓浓的育人氛围，拓宽了学生的知识面，改善了学生的知识结构，培养了学生的表达能力、交际协调能力、组织管理能力，而且还培养了学生的参与意识、竞争意识、团结意识和成才意识，促进了学生的个性发展和审美创造能力的提高，增强了学生的自尊心和社会责任感，从而提高了学生的整体素质。正如陶行

知老先生所说：环境和人格陶冶，很有密切关系。

3、重视校本课程的开设，将活动引进课堂

我国基础教育课程改革调整现行课程政策，实行国家、地方和学校的三级课程管理,以适应不同地区社会、经济发展的需要和文化发展的需要。我所在的学校也十分重视校本课程的开设，制定了校本课程的实施方案，将书法学习、绘画学习引进了课堂，还开设了大课间活动课和中华经典诵读课。这让学生在充满乐趣的实践中提高，在充满快乐的体验中成长，从而促进个性发展。

课程是教育的核心，它集中体现了教育的内在品质，从某种意义上说是有计划地安排学生学习机会的过程，并使受教育者获得知识、参与活动、增加体验的过程。从课程的文化性中，人们才能真正理解教育的品质。将活动引进课堂，让老师从长期以来就课论课的传统教学模式中走出来，从整个基础教育课程的视野去立体地审视课程的位置与价值，时刻关注课程学科价值与教育价值。让老师从静态中走出来，努力关注每个学生在课程学习中的动态变化，及时地调整预设中的目标，尤其要关注动态生成目标。让老师从小课堂的视野中走出来，把课程学习活动作为一个教学整体来设计，让校本课程成为更具有挑战性、能引导学生深入学习的途径。

育人模式受一定的教育思想、教育观念的支配，将活动引进课堂，直接影响着学生身心的成长和整体教育质量的提高，影响学生终生的科学精神和人文素养。

4、利用校园网络资源，拓展德育新天地

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。网络正以其神奇的速度介入世人的生活，也闯入了我们的校园，对学生的思想品德教育产生了重要的影响。那么，如何让网络成为积极向上的主流教育资源，是我们小学教育工作者亟待研究和解决的问题。我认为，最好的办法是教育和引导，而不是一味的勒令禁止。因此，我们通过上网指导和训练，为同学撩起网

络这层“神秘的面纱”，让孩子了解更加广阔的领域和空间，满足他们对网络的好奇和对知识的渴求，让学生懂得上网不仅仅是“聊天、游戏”和“交友”，还可以阅读、欣赏、创作和学习。通过加强上网指导和训练，使网络这块德育资源得到合理利用。一是学生的道德判断力不断增强，学会了如何正确识别是非、真假、美丑；二是学生的欣赏品位进一步提高，积极主动地吸纳那些对自己身心发展有利的信息；三是学生的法律知识和网络责任感得到强化；四是学生的道德意志力明显增强，自觉抵制不良信息的诱惑，自觉规范网上行为。

校园文化依托学校这个载体来反映和传播各种文化现象，通过一定的物质环境和精神氛围使生活在其中的每个成员都有意无意地在思想观念、心理因素、行为准则、价值取向等方面与现实文化产生认同，从而实现对人的精神、心灵、性格的塑造。

加强校园文化建设是全面贯彻党的教育方针的一条重要途径，它将通过一定的文化教育氛围和精神环境，使生活在其中的每一个学生在思想观念、心理素质、行为方式、价值取向等方面与既定文化发生认同，从而使学生的整体素质得到提高。因而从某种意义说，学生的素质提高了，定能为构建和谐校园乃至和谐社会打下坚实的基础。