制造业发展战略研究急待进行五大创新(三)

第一篇：制造业发展战略研究急待进行五大创新(三)

制造业发展战略研究急待进行五大

创新

（三）制造业发展战略研究急待进行五大创新

（三）2007-02-10 16:48:56

由于这种战略是一种公知性战略、因此，一旦战略目标确定以后不好随意变动和更改。否则将丧失竞争中的有利形势和主动地位。

战略目标的暴露性，使你在太阳底下作画。你的决心，招法，态势，技术上的进展，都会成为竞争对手研究和分析的重点。战略目标，战术重点全部暴露给竞争对手。势必形成“耗财力，拼耐力，斗智力，比实力”的较量。往往会因财力耗空，耐力耗尽，而败下阵来。

由于这种第一的战略暴露性和高风险性，在商战中，出现和形成了一种

掩露锋芒，退而结网的另一种战略，这就是反第一竞争战略。我们很多制造业企业确定的跟随者战略就是属于这种战略。

反第一竞争战略，是一种稳健的竞争战略。其内涵是：战略定位上的稳健跟进。战术设计上的不事张扬。进击中的稳中求进。

反第一竞争战略，相对争第一，夺老大的进击战略来讲，其实是一种反向思维。是一种由观查敏锐的洞察力、分析力而得出的一种悟性。其焕发出的魅力，用于竞争中，往往也产生了非凡的效果。

事实上，现代制造业的发展战略仅仅进行以上定位是不够的。

特别是，在现代企业的生存原则中，“排他”已被“合作”所取代或包容。现代制造企业不能只提供各种产品和服务，还必须懂得如何把自身的核心能力与技术优势恰当地同其他各种有利的竞争资源结合起来，以获得增值的竞争优

势。通过整合实现双赢。

这种整合的竞争方式，可以归纳为以下类型：

供应链型

在企业的增值链中，供应过程占有较多的成本，因此，供应链的动态互联至关重要。摩托罗拉面对产品市场的无常变化，制定了一套与供应商资源共享的预案，要求供应商把产品编目水平保持在提出的最高和最低水平之间。摩托罗拉把自己的信息系统和供应品预期需求信息与供应商联通。其实施的结果是：摩托罗拉的采购人员减少了％左右；存货周转速度加快；供应商也降低了成本；实现了双赢。

战略网络型

企业通过建立与供应商、经销商以及最终用户的价值链形成一种战略网络。著名的制造商莱维·施特劳斯公司与兰格勒公司的竞争就是一个典型的事例。莱维每天晚上通过电子数据交换（），从西尔斯公司及其他零售点获取产品需

求的信息，然后向其供应商公司通过计算机订购需要的原材料，进行制造。这样，莱维与兰格勒之间的竞争，已不是单一公司之间的竞争，而是战略网络间的竞争。

协作联营型

企业有选择地与竞争对手，以及与供应商或其他经营组织分享和交换控制权、成本、资本、进入市场的机会、信息和技术等，产生特定的协作关系，形成一种联营组织、从而在市场竞争中为顾客和股东创造更高的价值。

虚拟组织型

利用信息技术把各种资源、能力和思想动态地连接起来，成为一种有机的虚拟组织，从尔灵活地把企业自己的优势资源与其它市场主体的优势资源充分地整合起来，以最低的成本、最快的速度创造出最佳的效益。

第二篇：电力企业科技创新发展战略研究

电力企业科技创新发展战略研究

摘要：全面分析电力企业科技创新体系建设中科技管理队伍、管理制度、创新人才、创新资源、创新载体等创新要素建设运行情况，运用SWOT分析法，研究电力企业科技创新战略发展的优势与劣势、外部环境的机会与威胁，提出打造科技创新平台、凝聚科技创新资源、提升项目管理水平三个方面的战略选择，为电力企业保持可持续的竞争力提供了参考。

关键词：电力企业科研项目

战略发展SWOT分析

一、电力企业科技创新情况

（一）现状

科技项目是企业广大员工开展科技创新工作的主要载体，部署实施科技创新项目是引导和带领员工推动电网技术发展的重要途径。

近年来，电力企业不断加大对科技项目的顶层设计、过程管控和指导，确保在电力关键技术领域取得突破和进展，并能切实有效地通过科技创新解决生产实际问题。不断鼓励创新，注重利益引导，通过加强科技成果管理和科技成果表彰，培育高层次科技成果，构建科技人才的激励机制，激发科技人员的积极性和创造性，努力营造科技创新氛围，加大自主创新能力培养，在科研奖励、知识产权、人才培养等方面获得了一批重大成果。

以江苏为例，十二五期间，电力企业科技累计投入超过10亿元，项目总数超过600个，共获得国家级科技进步奖1项，省部级科技进步奖43项、国网公司科技进步奖59项；获得专利授权2144件，其中发明专利371件、其他1773件；1个实验室升级成为国家电网公司重点实验室，新增1个实验室成为国家电网公司实验室，新增2个国家电网公司科技攻关团队，企业科研创新能力及科研成果水平均取得了较大提升。

（二）问题

笔者为了解掌握电力企业科技创新体系现状，采取现场调研和问卷调查相结合的方式开展科技创新情况专项调研。完成13家地市电力公司、5家电力科研单位共计581人的问卷调查，分析各层级科技管理队伍、管理制度、创新人才、创新资源、创新载体等科技创新要素建设运行情况，分析主要存在问题。

科技管理队伍方面：企业科技创新管理架构仍有待优化，在科技管理部门归口管理、业务部门协同负责的科技创新双维度管理体系、上下两级科技管理层级方面有待完善。在调查问卷中，技术人员希望科技管理部门“帮助在项目申报、实施工作中进行协调、沟通”的需求最为迫切，其次是在项目策划申报、信息情报方面提供服务。

科技管理制度方面：本部、直属科研单位、基层单位之间各层级科技项目策划、统筹协调机制有待加强，面向技术人员的创新激励机制有待完善，项目管理制度和管理方法需要向精细化方向发展。44.22%的调查对象认为“公司科技工作存在的不足”在于“创新氛围和激励机制有待加强”，表明希望对现有的创新激励机制进行建设完善的愿望比较迫切。

科技人才培养方面：目前专业人才当量上往往只考核学历、职称等因素，而对于员工的科技创新贡献率、取得成果水平等未予以高度重视，也未形成相关的考核指标，在人才培养的方式上虽然建立了各级专家和骨干评审制度，但在考核管理上往往采取“事后总结评审制”，未能在源头上加以引导，缺乏培养的计划性和可操作性，一些专家和骨干往往表现得后劲不足，缺乏更进一步的上升空间，需要在科技人才培养的方式上进行创新，使科技人才形成可持续化发展。

科技创新资源方面：在加强企业系统内部资源优势互补的基础上，需加强与外部优势科研力量的合作，充分发挥外部科技资源在科技创新体系中的互补与协同作用，相互开放实验室、工程技术研究中心、试验基地、大型公共仪器设备、技术标准检测评价机构，逐步搭建科技资源共享平台，在有效集成外部科技资源上实现新突破。

科技创新载体方面：通过对历年开展的科技项目数量和成果质量分析，发现在承担的重大项目数量、取得的高等级重大成果等方面均偏少。调查问卷显示，技术人员更倾向于主动承担“面向生产一线的科技项目”、“科技成果推广项目”。同时企业对同一领域科技项目研究的延续性还有待加强，在开展科技项目过程中对于关键技术的系列化研究方面关注度不够，对于成果的持续改进也未予以足够的重视，往往导致一些成果处于雏形期，而未能进入到产品化阶段，不利于形成重大成果。

二、科技创新战略发展的SWOT分析

采用SWOT分析法对科技创新情况进行剖析，如图1所示，企业科技工作机遇与挑战共存，优势与劣势相依。

（一）面临的机遇

公司改革：“三集五大”体系建设（实施人力资源、财务、物资集约化管理；构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系）将对公司生产力发展带来深远影响，迫切需要通过持续的科技创新，研究解决技术发展难题，提高公司驾驭运营现代大电网的能力。

电网发展：坚强智能电网建设不断深入，公司着力解决电网“两头薄弱”问题，在特高压电网运行维护、新能源接入、国际一流配网建设方面技术需求日益迫切，为科技创新提供了强大的驱动力。

（二）面临的挑战

“三集五大”体系建设：“三集五大”体系建设工作的不断深化，及其带来的组织架构的变革、管理模式的变更，对企业科技管理工作提出了新课题。

争当创建“两个一流”排头兵：对照“两个一流”发展愿景和企业所处的地位，科技创新能力依然薄弱，还不能完全满足争当创建“两个一流”排头兵、率先建成“一强三优”现代公司的目标要求。

创新型企业建设：现有科技创新管理架构有待优化，创新资源有待整合，创新服务水平有待提升，激励与评价机制有待完善，制约创新发展的体制机制因素依然存在。

（三）存在的优势

技术优势：近年来，在新能源接入、大电网运行控制、电网智能化等方面持续开展研究，积累了一定的技术优势，为自主创新、传承创新打下了良好的基础。

资源优势：拥有优良的试验装备，各级创新工作室、专家工作室建设完备，专家队伍体系完整，员工学历水平、专业技术能力相对较高。经济发达、高新企业与高校云集，公司科技创新外部资源丰富。

体量优势：运营的电网规模很大，电网发展迅速，规划建设、运行控制、检修维护、营销服务等各方面技术需求迫切，研究成果影响范围广，创新潜力巨大。

（四）有待克服的劣势

引领作用不强：目前科技对电网发展中存在的前瞻性问题研究不够，系统技术研发供给与需求尚存在差距。随着特高压接入、智能电网建设、新能源应用与推广等工作的开展与深入，在规划设计、建设施工、运行维护等全过程都面临技术进步与技术革新，这些方面还缺乏相应的技术储备和支撑手段，科技创新对电网发展引领作用亟待提高。

领军人才不足：与电网快速发展的要求相比，关键领域的权威专家和高精尖科技人才不足，自主创新能力亟待提升，科技人员投入数量和整体水平还不能适应电网快速发展和建设现代公司的需要，建设一支富有创新能力的高素质人才队伍仍是一项十分紧迫的战略任务。

管理水平不够：各单位、部门之间对科技创新工作的重视度以及取得的成果水平方面还很不平衡，企业承担的大项目、获得的大成果与所处地位还不相称，各级科技支撑管理队伍规模、能力还有待提高。

三、科技创新发展战略选择

从企业科技创新体系运行现状分析可以看出，本部、直属科研单位、基层单位之间各层级科技项目策划、统筹协调的力度还不够，复合型、团队化协同攻关的力量还不强，通过科技创新解决公司与电网发展的重大技术问题的合力还未形成。在制度建设、人才队伍培养、科技创新能力提升、科技管理方式转变等方面需审时度势，研究符合企业发展要求和体量的科技发展新举措。

（一）打造科技创新平台

一是建设复合型科技攻关团队。充分发挥公司各层级技术专家参与科技创新的示范引领作用，形成多层次、复合型的科技创新主体，不断提高公司在智能电网建设、新能源消纳等技术领域的自主创新能力和水平。

二是建设开放型重点实验室。加大实验室建设资金投入，推进实验室开放共享，组织开展短期研修，提升实验室装备水平与影响力。积极申报国家重点实验室，努力实现实验室数量与质量突破。

三是建设领军型博士后工作站。发挥博士后工作站的“高地效应、蓄水效应、提升效应”，加强人才引进和跟踪服务，高层次专业人才提供有吸引力的项目、创业机会和生活环境。围绕特高压、智能电网、新能源等战略重点，实现博士后工作站由点到面的带动作用，带动高级专业人才的培养，推动具有前瞻性和创新性的科学研究活动，促进不同专业和不同研究机构间的学术交融。

四是建设服务型培训基地。加强电科院实训基地的建设，加快高级培训中心的建设，为人才培养提供学习、研究、试验一体化平台。依托先进的试验装备和信息平台，促进理论和实践结合，快速积累实际经验，打造科技创新人才的培养基地。

（二）凝聚科技创新资源

一是注重创新示范岗建设。研究建立科技创新示范岗、科技创新流动红旗机制，每年评选一批优秀的基层科研团队和个人，树立基层科技创新工作典型，以点带面扩大科技创新工作的影响力，促进科技工作整体发展。

二是注重基层科技力量培养。通过以老带新、组织培训等方式为基层员工提供多种专业技术学习与交流机会。进一步提高面向生产一线科技项目管理的规范化、标准化，通过项目的实施，充分调动生产一线员工的科技创新热情，培养和建立一支技术水平高、业务能力强、创新意识优的基层科技力量。

三是注重科技管理人员能力建设。通过有效的组织管理与保障措施，提高科技管理人员的综合素质和管理水平，建设一支管理水平高、协调能力强的科技管理队伍。开展科技管理工作劳动竞赛，完善竞赛方案和评价标准，通过竞赛活动切实强化各级科技管理人员的执行意识和奉献精神。

四是注重舆论宣传导向作用。要借助和发挥舆论导向和宣传作用，普及科研工作基础知识，开展定期科研技术培训，使科技创新工作真正融入员工日常工作。

（三）提升项目管理水平

一是创新项目储备模式。改变以往“自下而上”的自发管理模式，形成“自上而下”和“自下而上”相结合的管理模式，充分运用好国网科技资源，发挥攻关团队和实验室优势，有计划、分步骤的策划一批优秀的科研项目，同时要夯实基础性科技工作，注重项目基础管理，形成“金字塔”形科研发展模式。

二是完善项目过程管控。在项目管理上借鉴国家重大科技项目管理办法，组建咨询专家团队，对科技项目过程执行情况开展检查、咨询，督导。

三是加强项目统筹策划。培育预研型科技项目，充实科技孵化与科研载体的形式，形成储备项目梯度。积极参加国家重大项目申报，积极开展成果培育，合理有序安排项目支撑，力争在科技成果方面取得新突破。

四是推进项目成果管理。形成内外部资源的良性互补机制，抓好科研工作的两头管理，分别在项目立项和项目成果管理上，形成一套行之有效的措施，实现企业科研成果向高层次、原创型方向转变。

通过对科技管理队伍、管理制度、创新人才、创新资源、创新载体等影响科技创新竞争力的创新要素建设运行分析，我们看到，未来一段时期是提高电力企业科技竞争力的关键时期，虽然还面临着很多问题，但如果能够选择正确的发展策略，电力企业科技竞争力将会有非常显著的提升，本文提出的科技创新战略选择为电力企业保持可持续的竞争力提供了参考。

第三篇：中国制造业发展面临物流瓶颈五大挑战

绿蚂蚁，打造一站式快递物流服务

中国制造业发展面临物流瓶颈五大挑战

---------绿蚂蚁网络物流快递平台。

“中国制造业发展正面临物流瓶颈的五大挑战。”17日，在北京举行的2014年首届供应链管理高峰论坛上，中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发说。

本次论坛举行了供应链管理服务联盟成立仪式，联盟由中国物流与采购联合会等机构倡议成立，将重点解决企业在发展供应链管理中面临的需求。

丁俊发介绍，中国制造业的流通费用率为9.2%，而日本是4.9%;中国工业库存率为9.4%，而发达国家普遍小于5%;中国工业企业流通资产年周转速度为2.7次，而发达国家是9到10次;中国制造业的外包物流比例低、只有61%，而发达国家大于70%;中国真正实施供应链管理的制造企业较少、小于20%，而发达国家大于50%。丁俊发说，要解决制造业与物流业发展不匹配的问题，关键在于完善企业的供应链管理。

“制造业不能光外包运输与仓储，物流业不能满足于运作销售物流。要把降低库存、加快周转、优化流程、降低物流费用率作为重大战役来打。”中物联采购委核心专家组副组长王保华说，制造业与物流业必须实现融合发展。

中国外运物流发展有限公司副总经理周永钢说，过去制造业只是在某些环节外包，比如租个仓库，现在制造业外包的趋势越来越强，真正进入到采购环节。将来的物流企业要融入客户生产的前期采购、订单环节。物流企业从取货、送货阶段，发展到配合客户进行生产管理，深入到生产阶段，甚至直接参与生产线的生产过程。

此次论坛以“深化供应链管理 打造制造业核心”为主题，来自国内外的企业、信息化服务提供商、科研院校等300多人参会，围绕采购供应链实践的最新案例和经验进行了研讨。

第四篇：黑龙江省科技体制改革、创新驱动发展战略研究项目

转发关于组织申报黑龙江省科技体制改革创新驱动发展战略研

究项目的通知

各有关单位：

为深入贯彻落实创新驱动发展战略、深化科技体制改革，加快科技强省建设，省科技厅组织开展黑龙江省科技体制改革、创新驱动发展战略研究项目。现将有关事宜通知如下：

一、重点支持方向

围绕省委“五大规划”和“陆海丝绸之路经济带”的战略目标，结合“千户科技型企业三年行动计划”,组织开展科技和经济社会改革发展的重大战略问题。

二、重点支持项目

（一）区域科技发展战略研究

（二）科技体制改革、创新驱动发展战略研究

1、黑龙江省实施创新驱动发展战略研究

2、探索实行科技创新券引导中小企业创新发展研究

3、哈大齐国家自主创新示范区发展规划研究

4、高端科技人才引领我省创新发展对策研究

5、黑龙江省科技企业孵化培育及其评价指标体系研究

6、中外文化与竞争优势比较对创新创业的影响分析

7、修订《黑龙江省促进科技成果转化条例》立法调研

8、龙江陆海丝绸之路经济带框架下的对俄科技合作研究

9、黑龙江省新型科研院所发展机制研究

10、黑龙江省创业投资引导基金发展现状及对策研究

三、有关要求

（一）申报要求

1、项目负责人具有与所申报的研发项目相关的研究经历、前期研究基础和积累，具有完成项目所需的组织、协调和管理能力，年龄不超过55周岁。研发团队结构合理，具备要求的研发实力。

2、没有按期结题的省科技计划项目负责人不能参与项目申请；项目负责人不能同时申请两个（含两个）以上的项目；不受理具有不良诚信记录的单位或项目负责人申报项目；个人申报的项目不予受理。

（二）申报方式

登录省科技厅主页进入黑龙江省科技计划综合管理系统(http://219.147.168.104/Kjpt/platform/login.htm)在线完成，即申报人在线注册、在线填报、提交申请书及相关附件，申报单位、推荐单位在线签署申报、推荐意见后，完成申报工作，纸质材料不予接受。

注：申报人账号需在系统内完成合并后方可使用，操作方法见附件1。申报人完成账号合并后请通知科技处开通账号。

（三）受理时间

网上受理时间为6月1日上午12:00点之前。

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申报人用户信息合并更新操作说明

在黑龙江省科技计划综合管理系统、黑龙江省科学基金网络信息系统、黑龙江省科技奖励管理系统、黑龙江省科技计划管理系统中已注册过的用户，可用原用户名及密码登陆，对以往各系统中的用户相关信息进行合并更新。

申报人请登陆“黑龙江省科技计划综合管理系统”进行个人信息合并，网址：http://219.147.168.104/Kjpt。

一、合并条件

1.真实姓名或身份证号相同，系统会默认匹配同一申报人用户信息。2.申报人的身份证号在系统中唯一。在注册时请准确填写身份证号等相关个人信息，如填报虚假信息将记录个人诚信记录，一切后果自负！

3.申报人所在的申报单位账号合并开通后，申报人才可以合并完善本人注册信息。申报人提交合并信息后，等待所在申报单位开通。

二、合并流程

1.登录系统，系统会根据身份证号默认匹配关联用户。如果对系统默认匹配的“关联用户”不进行合并，必须填写“合并意见”，并上传“佐证材料”。

2.在“查询关联用户”页中，输入姓名称或身份证号，点击“查找”按钮，选择相应信息后，点击“确定”按钮，完成关联用户添加操作。手动添加的“关联用户”必须填写“合并意见”，并上传“佐证材料”。

3.选择一个账号作为合并后的登陆账号，点击“信息完善”按钮，修改并且完善申报人信息。

4.上传“申报人合并佐证材料”附件。填写“合并意见”的相关账号，必须上传“佐证材料”。

5.以上步骤操作完成后，请您点击“提交”按钮，等待申报单位审核开通。

第五篇：创新 协调 绿色 共享五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念 是“十三五”时期乃至更长远的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

“创新发展”

1、创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

2、发展新空间：拓展区域发展空间，推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区，推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间；拓展产业发展空间，支持新兴产业发展和传统产业优化升级，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资；拓展基础设施建设空间，加快开放自然垄断行业的竞争性业务；拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，实施国家大数据战略；拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，建设海洋强国。

3、发展新动力：推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给。消费对增长的基础作用，投资对增长的关键作用，出口对增长的促进作用。

4、深入实施创新驱动发展战略：发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位和主导作用。

5、大力推进农业现代化；构建产业新体系，加快建设制造强国，实施工业强基工程，支持战略性新兴产业发展，实施智能制造工程，发展现代服务业行动。

6、构建发展新体制，形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制；创新和完善宏观调控方式，总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调。

“协调发展”

1、协调是持续健康发展的内在要求，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

2、塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局；推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化；推动物质文明和精神文明协调发展；推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一。

“绿色发展”

1、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

2、促进人与自然和谐共生；加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划；推动低碳循环发展；全面节约和高效利用资源，坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，倡导合理消费，反过度包装；实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系；筑牢生态安全屏障。

“开放发展”

1、开放是国家繁荣发展的必由之路。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

2、完善对外开放战略布局，推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合；形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动人民币成为可兑换、可自由使用货币；推进“一带一路”建设；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；积极参与全球经济治理，加快实施自由贸易区战略；积极承担国际责任和义务，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义。

“共享发展”

1、共享是中国特色社会主义的本质要求，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

2、注重机会公平，保障基本民生。增加公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，政府购买服务，广泛吸引社会资本参与；实施脱贫攻坚工程，充分发挥政治优势和制度优势；提高教育质量；促进就业创业，坚持就业优先战略，完善创业扶持政策；缩小收入差距，规范初次分配，加大再分配调节力度；建立更加公平更可持续的社会保障制度；推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，实施食品安全战略；促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化，坚持男女平等基本国策。

五大任务去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板

“五大任务”是性的，主要针对明年的供给侧结构性改革攻，包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，具体分解为“积极稳妥化解产能过剩”、“帮助企业降低成本”、“化解房地产库存”、“扩大有效供给”、“防范化解金融风险”。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 “去产能”，去掉的就是无效供给，依法为实施市场化破产程序创造条件，本着多兼并重组、少破产清算的原则。

“去库存”，去掉房地产库存要在供给侧与需求侧同时发力 “去杠杆”，强调的是防范经济风险。“降成本”，体现了制度供给能力的提高,降低企业成本。“补短板”，体现了要尽快弥补在劳动力供给、技术供给上的欠缺，通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面提高供给的质量和效率。

供给侧结构性改革的4个歼灭战和4条主线

需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4个“歼灭战”。

供给侧改革应分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。

一、优化劳动力配置： 一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

二、优化土地和资本配置：

土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利，淘汰落后产能，国企是主要承担者。

三、提升全要素生产率

首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是鼓励“两众两创”，提升创新转化，为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率。

四、政府自身落实供给侧改革

一是通过改革行政体制、反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。

1.国务院决定，从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优患政策。不考虑其他因素，该政策对此类汽车供求的影响是(注：D、S为变动前，D1、D2为变动后）

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

2.党的十八届五中全会提出，国家积极推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程，用绿色发展理念引导低碳生活方式。这表明 A.生活方式的变化推动着人们消费理念的更新 B.要坚持物质消费与栉祌消费相协调的消费观 C.国家提倡以可持续性消费为核心的绿色消费 D.消费行为的更新推动着社会经济的不断发展、3.目前，我国已确定将器官移植作为大病救助的主要项目纳入医保范畴，成为全民享受的基本医疗权利。包括移植费用和移植后的维持费用，都由政府财政负担。这表明 ①生产要索按贡献参与分配的体现 ②运用再分配调节机制促进社会公平③财政是促进社会公平的物质保障 ④商业保险提供的是驻本生活保障 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

4.2015年12月21日，中央经济工作会议在京闭幕。会议提出，要采取多种措施解决房地产库存问题。下列调节手段的传导路径正确的是 ①户籍制度改革→农民工进城落户→增加住房需求量 ②严格土地审批→减少土地供应量→减少新增商品房数量 ③降低银行利率→降低贷款购房成本→增加商品房购买量 ④征收房地产税→增加国家财政收入→促进收入分配公平A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

5.近年来，我国高铁全方位拓展海外市场，其影响力和发展力不断提升。中国高铁“走出去” ①增强了中国参与国际分工与协作的能力

②避免了我国与其它国家的贸易摩擦

③提高了我国开放型经济发展水平 ④是我国对外开放进入一个新阶段的标志 A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 6.阅读材料，完成下列要求。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。中共中央十八届五中全会关于“十三五” 规划的建议中，首次系统提出“创新、协调.绿色、开放、共享”的发展理念。

从实际情况看，“五大发展理念”，既是对过去30多年科学发展理念的继承，也是下一个周期中国经济社会发展在理论上的飞跃，贯彻落实“五大发展理念”，要在建设中国特色社会主义的实战中，实施创新驱动发展战略，以全球视野谋划和推动自主创新，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，破解发展难趙，厚植发展优势，推动经济社会科学发展。

十八届五中全会指出，“坚持创新发展，必须把创新接在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创析等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

（1）结合材料，分析中国共产党人在发展理念上是怎样“探索世界和追求真理”的？（9分）

（2）结合材料，运用《文化生活》知识，说明我国怎样才能走好创新之路。（9分）

7.阅读材料，完成下列要求。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

材料一：习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地擬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策先底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。（1）结合材料一说明精准扶贫、精准脱贫政策的经济意义。（8分）

材料二：某省把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，集聚各方资源，多点发力，共同给力，形成全社会扶贫攻坚的译大合力.该省坚持分类施策，将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，落实搬迁安置用地增减挂钩政策，降低贫困人口大病保险和医疗救助起付线，探索扶贫线和农村低保线合一的 实施办法„„举抽分门别类、细致入微，“四个一批”扶贫行动扎扎实实落了地。（2）结合材料二，从唯物辩证法的角度分析该省是如何实施扶贫的？（6分〉 1A 2C 3C 4 A 5C 6．（1）①坚持一切从实际出发。物质决定意识，意识对物质具有能动作用。五大发展理念是根据中国30多年的实际发展状况而提出的，是对中国30多年发展理念的继承和发展，对建设中国特色社会主义实践具有重大指导作用。（3分）

②坚持主观能动性的发挥与尊重客观规律的统一。我们党对发展提出新的理念，遵循了经济社会发展规律，体现了主观能动性的发挥与客观规律的有机结合。（3分）③在实践中追求真理。实践是认识的基础，真理是具体的、有条件的，人的认识也具有反复性、无限性和上升性。我们党提出新的发展理念正是建立在30多年改革实践基础上的新认识，也说明追求和发展真理是一个永无止境的过程。（3分）（2）①走好创新之路，必须立足于中国特色社会主义建设的伟大实践。（3分）②创新要继承传统、推陈出新、面向世界、博采众长。走好创新之路，必须继承过去发展理念，以全球视野谋划和推动自主创新。（3分）

③走好创新之路，要着眼于人民群众的需求，汲取人民群众的智慧，发挥广大人民群众在创新中的主体作用，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。（3分）7．（1）①精准扶贫、精准脱贫体现了社会主义制度的优越性，是社会主义的本质要求。（2分）

②精准扶贫、精准脱贫有利于贯彻落实以人为本的科学发展观，是全面建成小康社会的目标要求。（2分）

③精准扶贫、精准脱贫有利于促进社会公平、改善人民生活，实现共享发展，实现共同富裕。（2分）

④精准扶贫、精准脱贫有利于扩大就业，解放和发展生产力，促进经济发展。（2分（2）①善于抓主要矛盾，抓重点。该省善于抓工作重点，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向。（2分）

②依据矛盾的特殊性，具体问题具体分析，做到主观与客观具体历史的统一。该省坚持分类施策，举措分门别类，落实“四个一批”扶贫行动，做到了精准扶贫、精准脱贫。（2分）

③要从整体上把握事物的联系，从全局出发，立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标。该省集聚各方资源，多点发力，共同给力，形成全社会扶贫攻坚的强大合力（2分，如从系统优化角度分析也可得分）