紫阳县地方税务局二0一一年第三季度税收分析

第一篇：紫阳县地方税务局二0一一年第三季度税收分析

紫阳县地方税务局文件

紫地税发〔2011〕91号签发人：杨元新

关于报送《二0一一年元至九月

税收完成情况及四季度税收预测》的报告

安康市地方税务局：

现将我局《2011年元至9月税收完成情况及四季度税收预— 1 —

测》报来，请审示。

二0一一年九月二十七日

紫阳县地方税务局办公室2011年9月27日印发

打字：陈松涛校对：陈松涛

紫阳县地方税务局

2011年1至9月税收完成情况及四季度税收预测

1至9月，紫阳县局共组织各项收入6233万元，同比增长26%，增收1277万元，其中，税收收入实现4700万元，同比增长21.8%，增收841万元；社保费及各项基金收入完成1385.18万元，同比增长42%，增收409.93万元；教育费附加完成收入148万元，同比增长21.31%，增收26万元。

现将2011年1至9月税收计划执行情况及第四季度税收预测汇报如下：

一、1至9月份税收收入主要特点

（一）分税种看，五大主体税种中个人所得税增速较快。1至9月份，五大主体税种较去年同期平均增速达24%，增收793万元，期中营业税、个人所得税、城建税、企业所得税分别同比增长17%、47%、24%、31%，资源税与去年同期基本持平。

（二）分级次看，中央级次增速明显。

1至9月份，中央级收入585万元，同比增长43.5%、增收117万元；省级收入1191万元，同比增长8.9%、增长97万元；县级收入3073万元，同比增长23.9%、增长593万元。

（三）分经济类型看，股份制和非公有制经济实现快速增— 3 —

长。

1至9月份，国有经济入库1322万元，占总收入的27%，同比下降7%，减收105万元；集体经济入库410万元，占总收入的8.4%，同比下降20%，减收104万元；股份制经济入库81万元，同比增长80%，增收36万元；全县非公有制经济税收完成3035万元，占税收总收入的63%，同比增长52%，增收税款1040万元。

二、主要税种完成情况简析

（一）营业税。1至9月份，营业税实现收入3112万元，同比增长17%，增收452万元。建筑业营业税税收1844万元，增幅达29%，增收413万元，占总收入的38%，其中建筑安装营业税实现税收收入1289万元，占营业税收入的70%，同比增长316%，增收980万元，营业税增收主要原因：一是去年7.18灾害发生后，县委政府加大了水利设施建设力度，同时加快了通村公路的恢复重建工作进程，为营业税收入提供了增长点；二是完成了襄渝二线尾欠税款的全部清算，提高了建安营业税收入；三是随着高速公路的通车，西安—紫阳—汉中半日经济圈的形成，有效促进了我县服务业中的旅游、住宿、餐饮等行业税收的大幅增长。

（二）企业所得税。1至9月份，企业所得税实现收入185万元，同比增长31%，增收44万元。主要增长原因是由于紫阳

县汉江水电公司等企业扭亏为盈，实现利润收入，促进企业所得税收硬增长。

（三）个人所得税。1至9月份，个人所得税实现收入790万元，同比增长47%，增收251万元。个人所得税主要增长点：一是我局及时征收了紫阳县灯芯桥电站改制及星光电力有限公司退股等，财产转让所得环节的个人所得税180余万元；二是县电力局、县信用联社、县烟草局等企业工资薪金所得的稳步提高，促进个人所得税的增收。

（四）资源税。1至9月份，资源税实现收入41.2万元，与去年同期基本持平。紫阳县局资源税主要依靠湘贵锰业和浙陕水泥厂征收，虽然湘贵锰业二期扩能成功，但是浙陕水泥厂因厂房道路维修施工和工厂改造，导致水泥销量大幅下滑临近停产，造成了资源税的直接短收。

（五）城建税。1至9月份，城建税实现收入234万元，同比增长24%，增收45万元。主要是增值税、消费税和营业税同比持续增长，为城建税增长奠定了基础。

三、2011年第四季税收预测及收入工作措施

（一）第四季度税收预测。

前三季度，我局累计入库地方各项收入4848万元（含教育费附加）完成了市局下达目标任务6130万元的79%。但要如期实现市局下达的6400万元奋斗目标，我局任务很重，压力较大，— 5 —

通过认真分析，四季度将采取得力有效措施，克服一切困难，完成四季度1552万元的征收任务，奋力冲剌全年6400万元奋斗目标。其中预测营业税实现1098万元，所得税实现45万元，资源税实现39万元，城建税实现46万元，其他税种实现298万元，教育费附加实现40万元。

（二）第四季度税收收入工作措施。

一是正确对待收入压力，认真分析税源结构，准确把握税源动态，不断挖掘税收增长潜能，确保按期实现税收任务奋斗目标；

二是突出抓好房地产业、矿山企业、电力金融等重点行业和企业税税收管理，不断加强重点税源、重点项目的监控管理，及时掌握重点税源的税收完成情况及增减趋势的准确变化；

三是扎实开展《新个人所得税法》的宣传、培训工作，积极推进个人所得税的征收管理；

四是稳步推进服务业网络在线发票推广应用工作，减少税务机关代开数量，有效降低税收成本。

第二篇：地方税务局税收宣传月工作总结

地方税务局税收宣传月工作总结

在第十九个全国税收宣传月活动中，我局按照省局、市局的统一部署，围绕“税收?发展?民生”的宣传主题，以“税收促进发展,发展为了民生”为宣传主线，大力普及税法知识，宣传税收职能作用，增强公民纳税意识，营造税收法治环境，使税收宣传在构建和谐征纳关系，为经济社会全面、协调、可持续发展服务等方面起到了积极的促进作用。

一、围绕

主题，精心策划，切实做好安排部署

为组织、协调好全县地税系统开展好税收宣传工作，我局专门成立了税收宣传领导小组，认真传达了宣传月活动的重要意义，在全局范围内引起广泛重视。我局召开了税法宣传会议，组织学习省、市局的部署安排，结合我局实际，就如何开展税法宣传、如何突出创新项目等内容进行研讨。为进一步明确职责，我局及时制定了《县地方税务局税收宣传工作方案》，对此次活动开展提出了具体要求，突出了本次宣传月的宣传重点和实际任务，同时，要求各分局结合当前和工作重点有针对性地开展宣传活动，使税收宣传更好地服务于税收征管工作。

二、突出重点，精心组织，认真开展宣传月活动

我局紧紧围绕当前全省经济社会发展实际和各项地税工作重点，突出主题，有针对性、有重点地开展宣传，确保宣传月活动取得新突破。我局全体干部职工就广大民众、纳税人关心的热点和焦点问题所涉及到的税费政策、税政管理、税收优惠等内容上，按照税法宣传“贴近生活、贴近百姓、贴近实际”的原则，着重突出对党政机关、重点企业的政策宣传，强化对纳税企业的政策辅导，采取多种措施有计划地在辖区内开展了的税法宣传活动，旨在为纳税人提供优质、翔实的政策咨询和辅导服务。

（一）突出宣传重点，增强宣传月活动的针对性和实效性。一是大力宣传各种税收优惠政策。不仅加强了对广大企业及下岗失业人员、大学毕业生的宣传，还加强了对税务干部的宣传；不仅加强了税收优惠政策的具体内容的宣传，还加强了办理优惠政策的具体程序的宣传。二是加大了对企业税收政策的宣传。三是开展了涉农税收优惠政策的宣传。四是开展了税收与发展、税收与民生关系的宣传。

（二）开展三项活动，把税收宣传月活动逐步引向深入。一是携手小小税法宣传员开展税收宣传月咨询日活动。4月10日，我局在县文化广场设置咨询及宣传资料发放台，工作人员身披绶带，热情为市民解答税政疑虑，采用互动机制推进宣传咨询日活动，对各项新出台的相关政策进行了热点宣传，对群众密切关注的鼓励大学毕业生、农民工、下岗失业人员创业、就业税收优惠政策进行具体指导，切实将国家现行的税收政策深度推广。此次活动呈现三大亮点：活动受到县委县政府高度重视，县政府左副县长亲临现场，并启动税收宣传月活动；由小学生组成的小小税收宣传员队伍积极参与税法宣传，协助工作人员开展活动；与广大人民群众密切互动，有奖竞猜活动广受欢迎。当日我局共散发宣传材料二千余份，解答疑难问题四十余条，有奖竞猜活动反应热烈，共派送小礼品一百多份，税收宣传成效显著。二是召开企业座谈会，架起税企“连心桥”。县局邀请辖区内各行业纳税人代表召开了税企征求意见座谈会，广泛征求了纳税人在税收征管、依法治税、纳税服务等方面的意见和建议，了解企业生产经营状况，围绕解决企业发展中的困难和问题，探讨为企业发展减负助力有效途径。三是领导带队，组织税收宣传队深入农村、企业进行宣传。税收宣传月期间，我局共组织走访企业12户，由局领导分别带队，开展“一对一”税收宣传和服务，分别赠送税收宣传文化用品100件，现场办理涉税事宜8件，征求纳税人意见10条，提出合理化建议12条，进一步融洽了征纳关系。与此同时，我局走访了新农村建设指导点竹山镇甘塘子村委会，向村委会捐赠矿泉水80箱，解决因旱灾造成的村民饮水困难。

（三）丰富宣传手段，积极实施税收宣传新举措。在宣传手段上，县局采取多项措施，在结合实际的同时大力创新，营造浓烈的税收宣传氛围：一是要求各分局在征税服务厅大门口悬挂税收宣传月标语，并分别在县内和各乡镇人流较为密集的繁华地段悬挂宣传条幅，把本次税收宣传活动的主题、宗旨以及最新税收政策的变化等信息及时传达给广大群众。全县范围内共悬挂宣传横幅20条，从不同的角度向全体民众进行了税费宣传。二是定制了一批印有税收宣传标语的环保购物袋与扑克牌，在税法咨询日，送税法进农村、企业活动中，向群众发放，加强了税收宣传效果。三是发动小学生担任小小税法宣传员参与活动，将税收宣传工作直接面向青少年，提高了青少年学习税收知识的积极性，有力的促进了12全文查看

第三篇：地方税务局上半年税收工作总结

地方税务局2010年上半年税收工作总结

2010年上半年，在上级局和北流市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的关心、支持下，我市地税干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、玉林市地方税务暨党风廉政建设工作会议精神，坚持以组织收入为中心，深化依法治税，实施科学化、精细化管理，加强干部队伍建设，优化税收服务，取得了明显的工作成效，实现了上半年工作的良好开局，为圆满完成全年各项地方税收工作任务奠定了坚实的基础。

一、上半年主要工作开展情况

按照年初确定的各项工作目标，我市地税上半年主要抓好了以下几个方面的工作：

（一）加强税收征管，强化依法治税，税收收入保持稳定增长

为确保各项税费收入及时均衡入库上半年，全市地税系统认真按照“前紧后松”的工作思路，积极挖潜增收，严堵税收漏洞，确保了各项税费收入的及时均衡入库，为全年税费收入任务的完成奠定了坚实的基础。据统计，全市地税系统上半年累计组织地方各项收入 万元，比上年同期增收 万元，增长 %。其中完成区局考核任务口径收入 万元，比上年同期增收 万元，增长 %，占上半年考核任务 万元的 %；完成市政府考核任务口径收入 万元，比上年同期增收 万元，增长 %，占上半年考核任务 万元的 %。

在组织收入工作中，我们重点强化了以下措施： 1.加强对组织收入工作的领导和考核，税费源管理更加严格。年初，结合全市税源现状，在深入调查摸底的基础上，我们成立了税源管理领导小组，负责税费源管理工作的总体规划和统筹安排。各分局也相应成立税费源管理小组，负责本分局范围内税费源管理工作的具体实施，每月定期向市局税源管理领导小组上报《税源预测分析报告》，准确反映本分局税收计划完成情况、已入库税收结构、各税种与同期相比增减幅度及原因、欠税及形成欠税原因、下期税收预测、征收工作中的难点或可能出现的问题等。

2.加强对重点税源、重点行业的监控管理，税收收入更有保障。我局结合实际成立重点税源管理小组，主要抓房地产业、建筑业、制造业等重点行业，并对上纳税额在10万元以上重点税源大户进行监控管理。上半年，纳入重点监控的重点税源大户以及房地产业、建筑业等几大重点行业累计缴交地方各税 万元，同比增收 万元，增长 %，占全市地税总收入的 %。对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。

3.密切项目税收监控，稳步提升税收征管质量。把重点工程项目建设作为重点税源监控的主要突破口，将辖区120个项目列入重点税源监控数据库，严格实行重点建设项目税收管理责任制，将每个重点建设项目都明确到分管领导及税收管理员身上，从立项、施工、竣工核算等各环节入手，实行“一条龙”全过程跟踪管理。同时，每旬对项目情况进行调度检查，按月对项目建设情况进行分析，及时发现并解决项目征管中存在的问题。有力地促进了地方税收的快速增长。上半年，全市累计征收重点工程项目税款入库 万元，同比增收 万元，增长 %。

4.根据《广西壮族自治区契税征管职能划转工作方案》,从2010年4月1日起，契税征管职能由财政部门划转到地方税务部门。我局积极稳妥地做好各项划转准备工作，积极开展税源调查，主动加强与房管、国土等相关部门的沟通联系，了解国有土地使用权出让、土地使用权转让、二手房买卖和赠予等相关情况，摸清税源分布及征管现状，制定相应征管措施，加强税收征管，确保了契税征管的平稳顺利交接。上半年，共计受理契税申报 件，征收入库税款 万元。

5.抓好高收入个税纳税申报工作，税源管理更加科学。年初以来，我们认真扎实搞好年所得12万元以上纳税人的摸底调查，通过宣传税收政策，动员纳税人积极、自觉地进行个人所得税纳税申报。共有 人进行个人所得税纳税申报，申报应纳个人所得税 万元。

6.强化税务稽查，加大执法力度，税收环境得到进一步优化。今年以来我市稽查部门在加大对2009税收专项检查税款的追收力度的同时，按照上级局的部署，有重点地抓好建筑安装业、房地产业和个人所得税等方面的税收专项检查工作，到目前为止共立案 户，结案 户，查补入库税款 万元，罚款 万元。深入开展了以税务稽查为依托的发票专项检查工作，联合公安经侦部门施以重拳，依法对城区餐饮服务（娱乐）业以打折为借口不提供发票及串票、使用废票等不法行为进行了专项整治，共计突击检查业户40户，查处重复使用发票、废票4户；疑似使用定额假发票1户，涉及发票107份，金额38200元。

7.加大税法宣传力度，营造和谐的征纳环境。为广泛深入地宣传税收法律、法规和政策，进一步提高全社会依法诚信纳税意识。在第19个全国税收宣传月活动中，我们联合国税部门，紧紧围绕“税收·发展·民生”的主题，将“知识性、通俗性、趣味性、创新性”相结合，突出宣传特色，务求宣传实效。如针对“农家乐”这一特定服务形式的特点，抽调业务骨干组成“税法宣传流动小分队”，深入开展“税法送下乡，走进„农家乐‟”系列活动；响应北流党委、政府关于在全市范围内开展“工业项目服务月”的号召，主动深入辖区各工业园区、企业开展“服务跟着项目跑”主题活动，让受理、审批等工作流动起来，积极为纳税人提供贴身、高效、优质服务；从加强纳税服务、深化税收宣传和促进企业发展出发，深入重点税源企业举办“税企面对面税收宣传”座谈会，专题开展税情调研和税法宣传等各项活动。据不完全统计，宣传月期间共悬挂横幅100读条，派发宣传资料及各类调查问卷等40000多份，有近8000人次纳税人参加了咨询活动，收到很好的宣传效果。

（二）加强基础管理，强化税源监控，不断提高税收管理质量

1.信息建设加快向标准化迈进。今年以来，我局信息标准化建设工作紧锣密鼓，以打牢税收信息标准化基础为目标，以应用为重点，着重在基础上下功夫。上半年，为各股室、分局新购计算机 台，各类打印机、复印机 台，基本达到人手一台或多台新机，同时组建电子教室，充分满足了办公和培训需要。一是加强中心机房管理，规范机房配电系统，实行日巡查制度，对发现的安全隐患及时排除。二是加强网络运行管理，认真执行季度安全巡视制度和雨季日检查制度，每季度对基层各单位网络设备及线路进行安全检测，配合市气象局防雷中心对市局中心机房、各基层单位防雷设施和计算机系统地线进行了安全检测，确保雨季设备安全。三是加强安全管理。在病毒防范上，严格落实网络安全管理制度，对全员进行计算机安全常识的培训，强化全员安全意识。及时对服务器及计算机的操作系统进行升级、安装补丁，对各类数据信息实行多机和刻盘备份，确保了系统安全运行。

2.稳步推进社会综合治税工作。为了加强对社会综合治税工作的领导，我局提请北流市人民政府制订下发了《北流市人民政府关于实行社会综合治税加强地方税源控管的意见》，及时成立了由市政府常务副市长任组长的全市综合治税工作领导小组，下设综合协调组、宣传建设组、制度建设组、信息分析组、督查考核组等五个小组。在各方的共同努力下，我局先后和市国税局、工商局、建设局、人民法院、交通局、国土局、房管所等单位建立了信息共享，信息互通机制，齐抓共管进行社会综合治税工作。定期和国税进行几次税务登记办证信息对比，对我们清查漏征漏管户起了很大作用；同时，通过加强与各级党委政府、国土部门的沟通联系，严格实行源头扣缴办法，有效地促进了耕地占用税的及时足额入库；和国税对比不达起征点征收和委托其办税厅代征税款的举措，有效堵塞了税款流失的漏洞；和工商对比管辖业户情况，使我们及时掌握了纳税业户的经营动态；和北流市建设局及人民法院互通信息，使我们对零散税源做到应收尽收；从2010年4月1日起，我们通过努力，在交通局协助下，成功委托运管所代征运输税收；在国土局、房管所大力协助下，对销售不动产、房屋转让营业税及契税做到了严堵防漏，成效显著。据统计，全市地税通过社会综合治税组织入库税款 万元。

3.及时贯彻落实税收政策。一是做好政策服务，确保政策落实到位。针对企业对税收优惠政策了解不够全面、掌握不够准确，影响征纳成本的情况，把政策服务作为工作重点，积极开展“送政策上门”服务活动，辅导纳税人用足用好税收政策。同时，加强对政策落实的调研、督导和反馈，认真把好政策关口。二是全面落实下岗职工税收优惠政策。各办税服务大厅为下岗失业人员设置专用窗口,做到专人负责,优先受理,优先审核,优先审批,实行首问责任制和限时办结制。设立“下岗失业人员减免税台帐”,做好下岗失业人员减免税台帐登记管理基础工作。目前,对审核批准享受减免税优惠政策的下岗失业人员,全部登记了减免税台帐。上把年共审批3户，减免税款15000元。三是落实困难企业房产税、城镇土地使用税减免工作。目前共有10户次正在受理审核。四是落实企业所得税税收优惠政策。西部大开发税收优惠2户，减免税款60.92万元；资产损失税前扣除4户，扣除金额353.57万元。同时，认真落实好个人住房转让营业税政策和落实返乡农民工创业就业等有关税收政策。五是严格执行自治区地税局关于免收纳税人办理税务登记证和代开普通发票工本费的决定，上半年累计为287户纳税人免费办理税务登记证，减免办证费用3516元；发放代开发票22555份，免收工本费22196.10元。

（三）规范内部管理，加大监督力度，提高干部队伍整体素质

1.加强班子建设，发挥领导干部模范表率作用。一是组织局领导班子成员和党员干部学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和习近平副主席在考察广西工作时的重要讲话精神。二是共组织观看了预防职务犯罪、税务文化建设、全区地税系统“十佳”先进事迹视频报告、培训，不断提高领导水平、领导能力和防腐拒变能力。三是充分发挥领导班子的示范带头作用，通过局领导上《加强党性修养，转变工作作风推动地税工作科学发展》党课教育，使党员干部深受教育，进一步发挥党员干部的先锋模范作用。

2.加强教育培训，提升干部队伍整体素质。根据工作计划和实际需要，我局上半年共组织了六期培训，参加人员有中层领导干部、税收管理员、稽查人员、计会人员、办税厅人员、办公室人员等152人次，有效地提升了领导干部的政治素质、拒腐防变能力和相关人员的业务水平，掌握了管理技能，提高了工作效率。

3.加强督办力度，严格工作考核。按分事项管理的模式，将每一项工作按操作程序进行分项，并且落实到人，充分发挥责任考评的导向作用和激励约束作用，规范税务行政问责工作，推动各项工作落实。

4.加强作风建设，切实转变作风。以深入开展“工作落实年”活动为契机，进一步健全完善绩效目标管理考核管理办法，促进机关工作作风进一步转变。严格办事时限，对上级布置的工作限时完成，确保政令畅通。

5.认真落实局领导带班，机关干部24小时值班制度，节假日车辆管理制度和重大事项请示报告制度，确保了人、车、票款和财产的安全。

6.加强工、青、妇工作的管理，积极组织开展各项活动，增强干部职工的协作能力和团队意识。一是积极组织开展评先评优工作，对2009有突出贡献的单位、个人进行评选、表彰。二是组织了“三八”妇女节外出参观学习、庆“五一”“税务杯”职工气排球、局机关气排球比赛等文体娱乐活动，参加人员有110人次。三是组织开展慰问退休干部、特困职工活动。上半年共组织慰问退休干部21人、家属1人，特困退休干部3人、特困在职干部3人，慰问因病住院人员9人次，合计慰问金额及慰问品共31000元。四是认真组织退休人员参加玉林市组织的体检工作。

（四）优化纳税服务，提升整体形象，不断提高工作效率和质量

一是深入开展服务流动红旗岗、党员示范服务岗及争创“巾帼示范岗”和“青年文明号”等活动，纳税人满意度得以提高。二是以“促进企业发展.满足民生需求”为着眼点，深入辖区重点项目（税源）企业，为他们送上《税务登记管理办法》、《企业所得税政策汇编》、《税收优惠政策汇编》等政策知识在内的“税收套餐”，深受企业的欢迎。三是结合地税工作实际和企业发展需要，先后与37家企业成为了税企共建“结对子”单位，建立健全领导干部联系制度，定期深入共建企业协调指导涉税服务，为企业提供政策直达、定期走访、审批提速、特事预约、减轻负担、规范检查等税收服务。四是认真落实公开办税制度，坚持阳光操作，严把税务登记关、严把发票管理关、严把违章处罚关，使企业申报率达到了100%，个体申报率达到了98%以上。五是积极开展“文明办税服务厅”创建活动，建立服务质量考核体系和监督管理机制。每月对大厅按开票量、售票次数等九方面的内容对职工进行考核，奖惩兑现；对外建立和健全监督网络，设置了举报信箱、公开了举报电话，接受广大纳税人的监督。另外结合工作实际，在办税服务厅推出了八项优化纳税服务措施，简化办税流程，增添服务内容。

（五）细化岗位责任，加大监督力度，全面加强党风廉政建设

上半年，我市地税在上级局和北流市纪检委的正确领导下，认真贯彻落实各项工作任务，以“两权”监督为重点，通过创新机制，完善制度，规范管理，加大源头治理力度，使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有力地保障了税收任务和其他各项任务的圆满完成。

一是3月22日集中召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议，认真传达贯彻了全区、玉林市党风廉政建设工作会议精神，并由局党组书记逐一与各单位、股室负责人签订了《2010年党风廉政建设责任状》，形成了一级抓一级，一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政建设和反腐败工作新机制。

二是为有效解决党风廉政建设和反腐败工作与征收管理工作相脱节的问题，我们制定印发了《党风廉政建设和反腐败任务责任分解书》，依据班子成员和各股室、征收管理分局岗位责任和业务范围，把党风廉政建设进一步细化，分解到了局班子成员和各业务股室、分局，真正做到了“一岗双责”。

三是严格按照“四廉”活动部署要求，制作发放了廉政监督卡5000多份，并积极开展廉政承诺工作，公开市局机关领导及各单位负责人的廉政承诺公示。

四是为了制止税收执法中的随意性和损害纳税人利益的行为，认真解决社会和纳税人反映强烈的问题。我们组织开展了“进百户，访千人，执法情况大调查”活动，不发通知，不打招呼，不与基层征管人员接触，直接进入纳税户进行调查和征询意见。发放问卷调查表300份，收回300份。满意率达99%，并收到纳税人提出的合理化建设3条。针对调查中发现的问题，逐一进行了整改。

五是为了全面落实我局对社会进行的服务公开承诺，公开、公正、文明执法，我局加大明察暗访力度，由纪检组监察部门和特邀监察员联合对税务人员的日常工作和文明执法情况进行明察暗访，针对发现的问题及时进行通报批评并限期改正。

二、统筹兼顾，深入开展“两年”活动

4月12日，全区地税系统“规范管理年”“工作落实年”活动动员视频会召开后，我局党组高度重视，立即召开党组扩大会，及时成立“两年”活动领导小组，迅速研究部署开展“两年”活动。要求各单位以深入学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神为契机，注重“五个结合”，严格按照区局的工作部署开展好“两年”活动：一是与推进当前税收工作结合起来。针对当前严峻的经济税收形势，科学判断组织收入工作趋势，实行收入覆盖全员目标责任制，中层以上领导干部全部挂钩各重点工程项目和重点税源企业的税收管理，层层签订责任状，确保圆满完成各项税收工作任务。4月28日，我们从加强纳税服务、深化税收宣传和促进企业发展出发，深入广西三环集团公司举办“税企面对面税收宣传”座谈会，专题开展税情调研和税法宣传。二是与做好纳税服务工作结合起来。认真学习、严格落实中央和国务院、自治区的一系列经济发展和税收优惠政策，优化纳税服务措施，力所能及地为企业解决相关困难，减轻纳税人负担，营造良好的税收环境。如为了进一步提升纳税服务水平，我们有效整合资源，对城区办税厅进行了全面升级改造并整体进驻市政务服务中心。三是与提升内部管理效能建设结合起来。针对机关作风效能、贯彻执行力等方面存在的薄弱环节和突出问题，采取开座谈会、个别访谈、明查暗访等形式，广泛听取和征求社会各界对地税部门的反映和意见，把勤政务实的作风要求统一于科学发展观指导下的机关作风效能建设之中，使机关工作做到制度化、规范化、科学化。如4月份，我们结合北流工作实际，在全系统扎实开展了“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动，为打造“实干型”地税机关，促进各项工作开展提供了有力保障。四是与开展党风廉政建设结合起来。结合实际积极开展“四廉”活动，邀请纳税人和社会各界对公开办税、简化程序、办税效率、廉洁从税等方面进行监督，促进税务人员奉公守法，塑造良好地税形象。五是与加强队伍建设结合起来。结合“岗位大练兵”活动，建立长效学习机制，并按照各岗位权责，重新修改完善明晰化的岗责规定和绩效考评机制，确保“两年”活动收到“干部受教育、发展上台阶、群众得实惠”的明显成效，使地税整体工作实现科学和谐发展。

三、工作中存在的问题

从上半年的情况来看，通过全体干部职工的艰苦努力，各项工作取得了一定的成绩，为圆满完成全年工作任务奠定了坚实基础。但也存在一些不足，主要表现在：一是精细化管理程度还不够高，主要表现在重静态管理，轻动态控管，造成税源数据信息准确度偏低、连续性不够；二是干部队伍的整体素质还不能完全适应税收工作发展的需要，高水平的复合型人才非常匮乏；三是个别征收单位工作作风不够扎实，工作质量和效率还有待进一步提高；四是少数干部思想不够解放，工作缺乏开拓性和进取意识；五是税收科学化、精细化管理水平有等进一步提高。六是纳税服务有待加强。以上这些问题需要我们在下一步的工作中迅速克服和加以改进。

四、下半年主要工作安排

下半年，我们将重点从以下几个方面入手，进一步加大工作力度，力争圆满完成全年各项工作任务：

（一）确保圆满完成收入目标。进一步加强各种税费规范管理。强化收入质量管理，同时对各项规费实行严格的税式管理，落实好税收优惠政策；继续加强专项税收管理。以专业化、精细化管理为目标，因地制宜地探索行业税收专项管理的好办法，不断提高行业税收管理水平。加强收入预测和分析，加大征管力度，强化对重点税源、重点行业、重点税种的监管和征收，努力挖掘增收潜力，确保完成全市地方税费收入目标任务。

（二）加快信息标准化建设步伐。充分运用信息化手段，全面规范税源管理、纳税评估、申报纳税、行政复议等各个环节。加快推进财税库行横向联网工作，力争实现签约率、扣缴率达到95%以上。加快与房管、国土、财政、国税、工商等部门的横向联网；提高全员实际操作技能和应用水平。

（三）夯实税收征管基础。不断完善和落实好税收管理员制度。深化基础信息共享，加强户籍管理，摸清底数，健全户籍档案，明确部门职责，重组征管业务，大力清理漏征漏管户。不断完善纳税评估办法，规范纳税评估工作。认真落实欠税公告制度，严格控制新欠税款的产生，大力清缴陈欠。进一步加强发票管理，坚持以票管税、票税同步，搞好税收源泉控管。

（四）大力整顿和规范地方税收秩序。在继续抓好房地产及建筑安装业、餐饮行业和金融保险行业等税收专项检查工作以及地方税收涉税发票专项检查工作的同时，积极主动地争取财政、审计、国税等部门的参与配合，开展好对行政事业单位、人民团体、企业涉税票证的专项检查工作，规范财经秩序和税收秩序，从源头上加强对税收的控管，巩固好、营造好税收执法环境，确保税收收入应收尽收。

（五）提高机关工作能效。继续认真抓好绩效考评工作，通过理顺考核机制，抓好日常考核，强化综合检查，促进各项工作有效落实。建立落实制度的长效机制，推动行政问责等“四项制度”深入贯彻落实，进一步提高地税干部的执行力和地税机关的公信力。认真搞好机关财务管理工作，进一步健全和完善各项财务管理制度。加强预算、资产、基建和车辆管理，严格执行审核报批制度。认真落实信访工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强信访工作。继续抓好挂钩“结对子”工作。加强社会治安综合治理和维护社会稳定工作，继续开展“平安地税”创建活动。认真落实正式干部24小时值班制度和紧急重大情况报告制度。

（六）抓好党风廉政建设。重点做好预防职务犯罪警示教育工作，及时发现制度和管理方面存在的薄弱环节，健全制度，加强预防。抓好典型教育，在全局形成弘扬正气、廉洁自律的良好风气。

（七）加强地税文化建设。大张旗鼓地弘扬先进税收文化，围绕“管理管理年”、“工作落实年”开展多种形式的活动，引导干部提高思想理念。进一步提升地税文化软实力，用共同的精神和理念来凝聚人心，提高干部队伍素质、激发工作活力、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境。充分发挥党、团、工、青、妇和各类文体协会的作用，积极组织形式多样、内容丰富的文体活动。

第四篇：xx县地方税务局税收分析

Xx县地方税务局

上半年税收完成情况及全年税收分析截止6月份，xx局共组织地方税收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx%。其中:组织中央级收入xx万元,同比减收xx万元, 下降xx%;组织省级收入xxx万元,同比增收xxx万元,增长xxx%;组织市级收入xxx万元,同比增收xxx万元,增长xxx%。组织县级收入xxx万元,同比增收xx万元,增长xx%。

一、2012年上半年税收完成情况

从入库分税种看，营业税、城建税、个人所得税和企业所得税为我县的主要税种

1、营业税上半年累计入库xx万元，同比增收xx万元。其中：县级收入xx万元，同比增收xx万元。

2、企业所得税入库xx万元，同比增加xx万元。其中：县级收入xx万元，同比增收xx万元。

3、个人所得税入库xx万元，同比减收xx万元。其中：县级收入xx万元，同比减收xx万元。

4、资源税入库xx万元，增收xx万元。其中：县级收入xx万元，同比增收xx万元。

5、城建税入库xx万元，增收xx万元。

6、印花税入库xx万元，增收xx万元。

7、房产税入库xx万元，增收xx万元。

8、土地使用税入库xx万元，减收xx万元。

9、土地增值税入库xx万元，增收xx万元。

10、契税入库xx万元，增收xx万元。

11、耕地占用税入库xx万元，增收xx万元。

12、车船税入库xx万元。

二、2012年下半年增减因素

（一）增收因素

1、房地产开发项目增加xx小区、xx楼、xx市场、xx花园、xx等项目建设。

2、新建工程项目的实施和投资，拉动税收的增长。

3、xx公司代扣工程款。

4、政府加大招商引资项目，耕地占用税有所增长。

5、新车船税法实施，由xx公司代征，增加车船税的收入。

（二）减收因素：

1、基本建设当中，一次性税源减少，xx园、xx园等项目基本完工。

2、受硅铁、高铬价格下降及原材料、人工工资上涨等因素，xx为保市场、保客户企业利益受损，造成税收的下降。

3、受国家节能减排政策的影响，xx有限责任公司淘汰落后产能，资源税下降。

4、2012年营业税起征点提高后，个体工商业户税收减

收。

5、执行xx号文关于《xx支持小型和微型企业发展的若干政策措施》，小微企业享受减免税政策，税收有所下降。

（三）重点行业预计

我县税收收入总量xx%左右来自于建筑业，2012年我县续建的重点工程xx项，预计下半年实现税收xx万元；新建项目xx项，预计下半年实现税收xx万元；xx公司代扣工程款，预计完成xx万元。

房地产销售情况来看，受国家房地产调控政策的影响，我县房地产业呈现投资放缓、市场交易量萎缩、楼市销售低迷、空置房成明显增长的态势，预计下半年实现房地产项目税收xx万元。其中：xx楼项目，预计完成xx万元；xx小区项目，预计完成xx万元；xx园项目，预计完成xx万元；xx花园项目，预计完成xx万元；xx项目，预计完成xx万元。

虽然，上半年组织地方税收xx万元，比上年同期增长了xx%。但是从全年分析还有诸多不确定的因素，一是新一轮xx大开发等税收政策的实施、营业税征点提高和小型微利企业税收优惠政策对税收的增长会产生一定的影响。二是地方税收任务连年快速增长，导致基数过大、过高，实际税收收入难以支撑连年增长。三是受国家实行房地产调控政策的影响，我县房地产项目呈现投资放缓、市场交易量萎缩、楼市销售低迷、空置房明显增长的态势。与上年同期相比增速明显放缓。四是基础设施投资力度减缓，建设速度平缓，税收增长点不明显。五是工业品价格持续走低，销售市场低迷，影响了资金回笼与周转，加剧了企业资金紧张的矛盾，企业受经济大环境的影响，大部分企业的利润下降，影响了税款的入库。六是工资薪金个人所得税因费用扣除标准的提高，造成工资薪金个人所得税收入急剧下降。

总之，2012年存在诸多不利因素，对完成全年税收收入有很大影响。但是xx局将在加大税收分析力度的基础上，通过加强房地产行业管理、加强重点工程、重点项目和重点企业控管的同时，夯实征管基础，着力提升数据管理质量，确保基础数据的真实、完整、准确。强化户籍管理，完善户籍台账。加强征管考核力度、强化税收风险管理，建立健全内控机制。努力完成全年税收收入。

二○一二年七月四日

第五篇：地方税务局税收的发展工作方案

“*”时期（*-*年）是*经济社会发展的关键时期，也是*地税事业继往开来、全面实现可持续发展的重要时期。科学编制并有效实施*壮族自治区地税发展“*”时期规划，对统一思想认识，明确发展目标，把握工作重点，进一步推进*地税事业发展具有重要意义。根据《*壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家税务总局“*”时期税收发展与改革的基本思路》，现结合*地税工作实际，制定《*壮族自治区地税发展“*”规划》。

一、“*”时期*地税发展简要回顾

（一）“*”时期*地税发展背景形势分析

“*”时期，*的国民经济持续较快发展。据统计，*国民生产总值由*年的2080亿元增加到*年的4016亿元，增加1936亿元，年均增长10.6%。财政收入由*年的220亿元增加到*年的475.39亿元，增加255.39亿元，年均增长16.7%。*年人均生产总值越过1000美元,人均财政收入越过1000元人民币,这两项指标均达到了“*”末期的预定目标。

“*”时期，在自治区党委、政府和国家税务总局的正确领导下，*地税系统围绕*经济发展，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，大力推进依法治税，进一步强化科学管理，切实加强队伍建设，圆满完成各项税务工作任务。特别是*年以来，*地税系统通过实施大力推进管理体制改革和工作思路创新，实施“抓项目出成绩，抓协作出合力”，“转变观念、规范管理、提高素质、优化服务、加强协作、科技兴税”工作思路和实施“项目管理”工程等一系列新举措，开创了“*”时期*地税工作的新局面，为*经济和社会发展作出了应有的贡献，为“*” 时期*地税工作的又好又快发展创造了良好条件和坚实基础。

（二）“*”时期*地税发展取得的成就

1.地方税收收入实现历史性突破。“*”时期的五年*地税系统共组织地方税收收入593亿元，比“九五”时期增收325亿元，年均增长19.7%。*年、*年、*年、*年、*年各项收入（含教育附加费、文化事业建设费、防洪保安费和其他收入等）分别达到102.4734亿元、102.64亿元、115.0431亿元、139.6848亿元、164.3339亿元。地方税收的大幅增长，为缓解*财政困难，促进*经济社会发展作出了积极贡献。

2.各项基础管理工作得到全面加强。一是征管基础工作得到了加强。全系统通过深入贯彻税收征管法及其实施细则，建立健全各项税收征管工作的基础性制度，使地方税收征管在税务登记、户籍管理、发票管理、税源监控管理体制、纳税评估等方面得到全面强化管理，夯实了管理基础，初步实现了税收管理的科学化和精细化。二是税收信息化建设取得新的进展。在进一步完善*地税业务工作规程的基础上，不断完善推广了*地税系统的网络信息化建设，至*年，已在8个地级市城区和31个县（市）局推广应用新版《*地税信息系统》，同时在县级局以上单位全面推广应用了《公文处理系统》，全面提高了信息化建设水平。二是通过加大对地税系统档案管理基础工作的经费投入，提高档案管理的信息化程度，税收档案管理工作得到了进一步加强。四是加大了对地税干部职工的培训力度，提高了干部培训的针对性和有效性，促进了地税系统干部职工整体素质的提高。五是地税系统的基层建设和基础设施建设得到了加强，各级基层地税机关的工作和生活环境得到了很大改善。五是地税的服务理念、税收服务质量和水平得到了有效提升。*地税系统牢固树立和落实“服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人”的“三服务”理念，以健全组织体系为基础，以搭建服务平台为载体，以多元化服务为重点，以完善纳税服务责任制为保障，扎实深入地开展税收服务活动，进一步树立了良好的地税形象。国家税务总局领导先后到*南宁、来宾等地考察，对*地税系统的纳税服务工作给予了充分肯定。

3.依法治税工作取得了新进展。一是法制建设得到加强，征纳税双方法治意识明显增强，执法环境明显改善。二是加大了执法检查力度，逐步推行和完善了税收执法追究责任制度。三是进一步建立和完善了地税系统的税务稽查体制，确立了地税机关的执法主体地位，逐步理顺了地税一级稽查与一般检查的关系。四是进一步完善了税收的司法保障制度建设，提高了对地税工作的司法保障。

4.各项地税改革事业得到顺利推进，并取得了阶段性成果。

——地方税制改革。“*”时期，按照国家税务总局的总体部署，*在积极研究探索深化地方税制改革，民族自治地方的税收管理权限的合理确定，西部大开发税收优惠政策的完善等方面，做了大量的调查研究，提交了相关的政策建议，为深化地方税制改革做出了贡献。

——税收征管改革。*地税在推进和深化征管改革方面，按照国家税务总局的总体要求，结合*地税实际，进一步改革完善了征管模式，逐步规范了征管业务流程，推行了片管员制度，使地税征管工作得到了全面加强，提升了征管质量和效率。

——机构、干部人事制度改革。“*”期间，*地税在推进机构、人事制度改革方面，进行了大胆尝试，通过一系列的改革措施，逐步规范了内外部机构设置和职能调整，加强了机关内部各部门之间的协调配合。*年完成了自治区本级新一轮机构改革的基础上，*年又对县乡一级地税机构进行改革，*年再次根据形势发展的需要和地税事业发展要求，进行了机构微调和人员重组。通过合理撤并基层一线机构，有效解决了征管力量不足，人员使用不合理、不平衡等问题。同时，通过改革干部提拔任用制度和干部教育培训制度，加强了地说干部队伍的建设。

5.地税工作的管理方式方法进一步创新。从*年开始，通过积极探索地税工作的特点和规律，大胆推行项目管理办法，进一步加大重点工作项目目标管理工作力度，在总结经验、深入调研的基础上，健全工作制度，完善目标体系，改进考核方式，注重成果运用，有效地促进了税收工作整体质量和水平的提高。各级税务机关根据目标管理内在要求，进一步建立健全规章制度，使行政管理和税收管理的各个方面有章可循，更加规范有序，*年*地税系统确立54个重点工作项目列入目标管理内容，*年，又进一步完善了目标管理的内容，在全系统全面推行，从根本上提高了税收管理工作的质量和效率。

（三）“*”时期*地税发展取得的主要经验

“*”时期，*地税收工作取得的成效来之不易，经验值得认真总结。这些经验主要是：

1.坚持科学的发展观，不断改革创新，是地税事业不断发展的灵魂。

2.不断提升税收理念，坚持税收工作必须服务经济工作大局，是搞好税收工作的前提。

3.坚持依法治税，坚持聚财为国、执法为民，是地税工作永恒的主题。

4.大力推进信息化建设，提高地方税收管理的科技含量，是促进地税事业发展的关键。

5.坚持以人为本，全面加强干部队伍建设，开展税收优质服务，密切征纳关系，树立地税新形象，是搞好税收工作的基础。

（四）“*”时期*地税发展存在的问题

“*”时期，*地税各项工作虽然取得了很大的成就,但同时也要清醒地看到,*地税在发展过程中仍存在一些不足：一是地方税收服务于经济的程度、力度、高度不够；二是依法治税、依法行政的能力建设有待于进一步加强。三是税收科学化、精细化管理的程度不高，税收征管改革有待于进一步深化。四是税收信息化建设整体水平较低，地税管理的科技含量有待于进一步提高。五是干部队伍的机关作风有待于进一步加强，行政效率有待于进一步提高。以上这些问题，都有待于“*”时期逐步加以解决。

二、“*”时期*地税发展的主要目标及总体要求

“*”时期，无论是世界经济还是中国经济，都将进入新一轮增长周期。中国经济的又好又快发展，必将为*的发展提供良好的环境。“*”时期，*的经济发展将迎来一个千载难逢的战略机遇：即国家继续深入实施西部大开发战略；中国—东盟自由贸易区的建立；中国—东盟博览会永久落户南宁；“两廊一圈”的构建；大湄公河次区域经济合作；泛珠三角区域合作以及北部湾经济区的开放开发等，这将为*充分发挥的区位优势和资源优势，为*在更高层次上的开放和开发提供新的机遇。

（一）“*”时期*地税发展的机遇与挑战

机遇：经济决定税收，税收又反作用于经济发展。*经济发展的机遇就是税收发展的机遇。“*”时期，*地税的发展，首先是地方税收收入的大幅度增长。在此期间，*地税收入增长将出现诸多亮点：一是基础性税源将在原有基础上得到稳定增长；二是基础设施、工程项目建设及房地产开发等建设型税源，将会出现大幅增长的势头；三是项目拉动型、产业对接拉动型税源，将是潜在的增长点；四是部分区域、部分市县，如泛北部湾地区、承接东部产业转移的重点地区等，将会异军突起，实现税收收入的跨越性增长。其次是“*”时期税制改革的深化，地方税体系将日趋完善，一些新税种的开征，地方税收入规模将有所扩大。第三是依法治税环境将随着整体法治环境的改善而得到加强。第四是随着各项税收管理制度的日益健全和完善，税收征管将得到全面加强。第五是税务机构进一步健全、干部 管理、干部教育水平不断提高，地税干部队伍素质将提升到一个新的高度。

挑战：“*”时期，*地税工作也将面临一些新的挑战。一是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动改革攻坚和自主创新、完善社会主义市场经济体制、建立环境友好型和资源节约型社会及转变经济增长方式等各方面，对税收工作提出了不少新的课题和更高的要求。二是世界经济发展还有不少不确定性、不稳定因素，国民经济的持续较快发展也存在一些制约因素，这对税收工作的发展提出了更大的挑战。三是从税收职能作用来看，尽管组织收入的职能大大强化，但调控经济和调节收入的功能仍然比较弱，尤其是地方税制改革滞后，地方税收体系不健全，地方税收在服务经济和社会发展方面的职能作用还非常有限。四是“*”时期,国家深化税制改革、增值税转型，将使地方税出现相对萎缩。五是目前我国在区域经济发展之间，导致税收与税源背离的现象，难以在短期内得到合理解决。六是从税收法制进程来看，我国税收法治化程度还比较低，依法诚信纳税意识同西方发达国家甚至一些发展中国家相比还有一定差距，加强整个税收法治环境建设的任务很重。七是从*地税自身建设来看，办公楼建设、计算机配备等“硬件”得到大大改善，但是随着纳税人素质的提高，综合人员素质、税收管理水平及计算机网络应用分析等“软件”方面尚须提高。

（二）“*”时期*地税发展的总体要求

“*”时期*地税发展与改革的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、政府的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收征管改革和内部管理改革，强化科学管理，大力推进信息化建设，加强干部队伍建设，充分发挥税收的职能作用，为建设富裕文明和谐新*做出积极贡献。

（三）“*”时期*地税发展的主要目标

1.地方税收收入。提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长，实现*地方税收收入稳定增长；确保*地方税收收入增长与*国民经济发展基本相适应，逐步提高地方税收占国内生产总值的比重。在*国民经济持续、稳定、健康发展的前提下，地方税收收入继续保持较快的、略高于GDp的增长速度。今后五年*地税总收入（含所有税费）年均增长15%以上，即 *年*地税总收入应达350亿元左右。

2.依法治税与税收法制建设。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。规范税收执法，坚持组织收入原则，认真执行税收实体法和以税收征管法为主的税收程序法，贯彻行政许可法，做到严格、公正、文明。强化税收执法监督，全面推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究。整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件查处力度，进一步搞好税收专项检查和专项整治工作。构建新型的征纳关系，税务机关依法征税，文明执法，纳税人自觉依法纳税。地税干部的执法行为更加规范，执法水平明显提高。完备的司法保障体系基本形成。

3.税收征管与征管改革。一是税收征管改革要有新成果.通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。完善税收征管体制，优化业务流程，健全岗位责任体系，搞好协调配合。全面推行税收管理员制度，深化内部管理改革，全面加强税源监控。大力推进税务行政管理体制改革，优化服务，提高效率。加强和完善各税种的管理办法，提高税收征管质量，建立健全基础管理扎实、征管手段先进、税收监控严密、执法规范，服务优质高效的现代税收征管体系。二是税源监控能力要有新提高。建立健全税源监控的相关制度，使税源监控工作有章可循、有据可依，提高税源监控的深度。明确确定自治区、市、县（区）的税源监控目标。完善税源监控手段，提高税源监控水平。三是税收信息化建设要有新进展。建设*地税系统安全、稳定和通畅的计算机广域网络。建立*统一的税务管理信息网络、信息中心和数据处理中心，功能覆盖各级地税机关的行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调、高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税务管理信息系统。完成*统一的税收征管信息系统和办公自动化系统推广应用，实现全系统基础业务数据的集中存储和处理。

4.地税干部队伍建设。坚持以人为本，加强地税系统干部队伍建设，广大地税干部职工的综合素质和工作能力明显提升，地税部门形象有新的改善。进一步加强领导班子思想政治、组织、作风建设，提高领导班子执政能力；大力实施人才兴税战略，以能力建设为主线，改革完善干部教育培训办法，努力构建多层次、规范化、高标准的教育培训工作体系。加强思想政治教育，树立社会主义荣辱观，开展精神文明创建活动，推进地税文化建设。加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

“*”时期，*地税系统整体工作要实现科学化、精细化管理。达到税收征管全面到位，税源监控严密细致，税收执法规范严格，纳税服务优质高效，信息技术应用广泛，干部队伍充满活力，行政后勤保障有力，管理方式科学先进的格局。

（四）“*”时期*地税应遵循的发展原则

1.坚持科学发展观的原则。坚持以科学发展观统领税收工作，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。坚持以人为本，走人才兴税的观念，努力营造税收人才工作创业的环境。

2.坚持依法治税的原则。依法治税是税收工作的灵魂。只有坚持依法治税，才能有效发挥地方税收的职能，才能确保地税事业持续稳定发展。任何时候、任何情况下，都必须坚持依法治税不动摇。严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，处理好组织收入与税收优惠、税收法治和扶持经济的关系。坚持“内外并举、以内促进外”的治税方针，将所有行政管理、税收执法行为纳入法制轨道，在执法中服务，在服务中执法，促进地税机关秉公执法与纳税人诚实守法的有机统一。

3.坚持地税工作服务经济社会发展大局的原则。充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为转变经济增长方式、促进区域协调发展、建设社会主义新农村、建设资源节约型、环境友好型社会服务。要注重和加强与当地党政和有关部门的工作协调配合，主动为经济发展服务，积极为当地党政献计献策，要赢得当地党政部门对地税工作的理解、重视和支持，形成齐抓共管的强大合力，有效推动地税事业的快速发展。

三、“*”时期*地税发展的主要措施

（一）大力组织税收收入

1.支持地方经济发展，做大地税收入“蛋糕”。税收的重要职能是组织税收收入和调节经济的发展。因此，*地方税收要紧紧围绕自治区党委、政府的经济发展战备部署，自觉地把地税工作融入到地方经济社会发展之中，努力把握好地方税收与经济社会发展的辩证关系，充分发挥好地税职能作用，认真落实各项税收优惠政策，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展。同时要始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，通过依法征管，促进了*地税收入质量的同步提高。

2.创新税源监控手段，提高税收监控能力。创新税收和税源监控体系，用现代化的管理手段和方法，狠抓重点税源，控制固定税源，挖掘潜在税源，抓住机遇税源，研究前瞻税源，建立和涵养梯级税源体系。要加强税收分析档案数据的分析运用，把握税收工作规律。要加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析，更加准确地反映相关因素对税收收入的影响程度。要提高分析预测的质量，把握经济税收相关因素的变动规律，准确预测*地税收入的发展变化趋势。

3.建立收入质量管理机制，保障收入的质量。提高税收计划编制的科学性合理性，积极探索建立收入计划和征管质量双重考核机制。进一步完善收入任务分配机制，落实组织收入工作责任制。加强对缓税、欠税、减免税的核算管理；要完善税款征收缴库办法，严格执行与国库的对账制度和会统核算制度，保证数据的完整性、准确性和实效性；要严格执行票证管理制度，注重抓好税款征收环节的票款管理，落实票款分离措施，保证税收票款安全。

（二）积极推进地方税制建设

“*”时期，要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，积极稳妥地推进地方税制改革，进一步完善税制要素，优化税制结构，建立更加公平、科学、法制化的税制体系。

1.*是少数民族地区、位处祖国大西南，兼有民族地区和西部地区双重身份，属于欠发达地区。因此，必须结合*的实际情况，要加强现行民族区域自治地区税收优惠政策及征管措施存在问题的调研，探索设置一些自治地方税种的可能。

2.积极调研和配合国家出台的一系列税制改革举措。密切关注改革动向，深入分析税制改革和政策调整对*经济社会及地税工作影响，做好相关测算工作，研究应对措施。

3.完善地方税管理。适当扩大资源税征税范围，改革计征办法。实施城镇建设税费改革。对各类企业和个人实行统一的城镇土地使用税、房地产税、车船税、城市维护建设税制度。加强和改进印花税管理制度，规范征税方式。

4.加强和完善工会费、残疾人保障金代征工作，认真总结经验和规律，积极创造条件争取开展社会保险费的代征工作。

5.规范涉农税收征管，大力促进新农村建设。认真落实各项税收政策，巩固和发展农村税费改革成果，促进农村经济发展和农民减负增收。

（三）全面推进依法治税

“*”时期，要进一步推进依法治税，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。

1.深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，要认真贯彻《行政许可法》，积极推进依法行政，进一步深化行政审批制度改革，规范税务机关行政行为，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的地税机关。

2.规范税收执法行为。认真执行税收实体法和税收征管法及其实施细则，切实规范税收执法行为，正确履行职责。规范税务案件审理和税务行政复议与应诉工作，切实保护纳税人的合法权益。

3.全面推行税收执法责任制。深入开展税收执法检查，严格规范执法过错责任追究制度。认真贯彻行政复议法律法规和税务行政复议规则。配合检察机关做好预防税务人员职务犯罪工作。

4.整顿和规范税收秩序，坚决打击各种涉税违法行为。要充分发挥稽查的职能作用，严厉打击偷、逃、骗税行为。深入开展税收专项检查和专项整治，严格实行重大案件曝光制、重大案件集体审理制度。建立健全地税、公安机关联合打击涉税违法犯罪的长效机制。加强与有关部门协调配合，研究完善税收司法保障体系。

5.加强税收法制宣传教育。一是要加大日常税法宣传咨询力度，不断增强全社会的税收法制观念；二是加大税法公告制度的执行力度，充分利用各种载体宣传税法，及时将税收法规和政策告知纳税人；三是加强依法诚信纳税宣传，搞好企业纳税信用等级评定工作；四是认真开展每年一度的税收宣传月活动；五是充分发挥地税网站的宣传、咨询、服务等方面的作用。

（四）全面深化税收征管改革

“*”时期，要大力加强税收征管，大力推进税收科学化、精细化管理。

1.进一步加强纳税人户籍管理，强化税源监控。认真实施税务登记管理办法，切实加强与国税、工商等部门的联系，做好税务登记管理工作。加强对纳税人户籍信息的动态管理。建立分税种税源监控和分税种户籍管理制度。建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度和重点行业税源定期分析监控制度。

2.全面推行税收管理员制度。制定税收管理员基本制度和相关配套措施。要明确税收管理员的岗位职责、权限，操作规范，细化管理目标，量化工作任务，促进税收管理员提高工作质量。

3.稳步推进纳税评估工作。进一步完善纳税评估管理办法，制定纳税评估操作规程，稳步推进纳税评估工作。完善各税种的评估指标体系，逐步建立依托信息化手段的纳税评估预警系统。

4.推广应用税控器具。充分利用现代科技手段监控税源，力争“*”期间，在服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中推广应用税控收款机。加强发票管理工作，加强发票印制、保管、使用的管理，研究和探索扩大发票的使用范围，积极推行发票有奖活动，建立健全发票查询系统，强化安全管理，打击发票违法犯罪活动。

5.加强办税服务厅服务建设工作。进一步规范办税服务厅功能，建立健全办税服务厅的各项规章制度，完善办税服务厅的服务措施，提高办税服务厅工作人员的业务素质，为纳税人提供多方位的服务内容，切实提高办税服务厅在纳税服务工作中的作用。

6.推行多种申报和缴款方式。积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。按照方便、快捷、安全的原则，推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。

7.规范税收征管业务流程。确定税收征管各项业务的岗位职责，科学设置税收征管质量考核评价的指标体系，利用计算机对税收征管质量进行考核评价。进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工。

8.改进地方税收的征收管理。开展地方税税源登记调查工作。建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税等地方税种的税源数据库，并实行动态管理，加强对税源数据的分析比对。完善和规范资源税、印花税、土地增值税、城市维护建设税等地方税的管理办法。进一步做好地方税的代征代扣代缴工作。

9.加强所得税的管理。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的总体要求，加强企业所得税管理。加快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与代扣代缴人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，强化个人所得税管理。

10.不断改进和优化纳税服务。进一步完善纳税服务制度，规范纳税服务的内容、方式和方法，提高纳税服务水平。推行涉税事项“一站式”服务。进一步清理简并报表资料，减轻纳税人负担。合理简化办税环节，提高办税效率。完善纳税信用等级评定管理办法，建立健全征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系。加强税务网站管理，规范12366热线服务。落实文明办税“八公开”，推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。

11.加强税收业务档案管理。进一步完善税收业务档案管理制度，制定征、管、查、计、会、统等税收业务档案管理规则，规范全系统税收业务档案管理。要充分发挥信息化在档案管理中的作用，开发或引进先进的档案管理软件，提高档案的使用效益。

（五）加快推进税收信息化建设

“*”时期，要加快推进税收管理信息化建设，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，积极稳妥地推进税收管理信息化建设。通过功能整合、业务重组、技术重构、系统升级，建设覆盖区、市、县级税务机关的网络平台，建设征管业务、行政管理、外部信息、决策支持等四个应用系统，使之成为功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。

1.研究制订与国家金税工程(三期)相衔接的信息化发展规划。加大计算机设备投入，完善网络基础设施建设，全面推进信息化达标建设工作。要继续重点抓好*地税信息系统、办公自动化系统、视频会议系统、视频培训系统、12366税务服务系统、集群通信系统等信息化6个子系统的建设。

2.应用和完善集公文处理、档案管理、政策法规、行政管理等内容为一体的办公自动化系统，实现税务行政管理信息化，全面提升办事效率。

3.加强部门信息协作，实现部门信息共享。整合信息资源，加强与政府及国税、工商、银行、海关、统计、公安、交通等部门的联系，建立数据交换与互联互通渠道，实现信息交换与数据共享，搭建涉税服务、政务管理、办公办会等全方位、多层面的税收执法、行政管理信息平台。

（六）全面加强地税干部队伍建设

“*”时期，要围绕提高执政能力，大力加强领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设，努力造就高素质的地税干部队伍。

1.大力加强领导班子思想、组织和作风建设。增强班子成员发展地税事业的能力，依法治税的能力，为基层解决问题的能力，科学决策、民主决策、依法决策的能力，带好队伍的能力，拒腐防变的能力。大力推行领导干部竞争上岗。加大干部交流力度。完善后备干部管理办法。加大对年轻干部和妇女、少数民族干部的培养和使用力度。

2.进一步加强和改进思想政治工作。建立和完善思想政治工作各项制度，创新思想政治工作的内容、形式、手段、机制，增强思想政治工作的针对性。大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成良好的道德风尚。加强理想信念宗旨、思想道德、廉政和法制纪律教育。加强干部教育、管理和监督，增强税务干部做好工作的事业心和责任感。充分发挥工、青、妇组织的桥梁纽带作用，推进税务系统精神文明建设。

3.加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系。实施制度创新，强化“两权”监督制约机制。构建预防职务犯罪网络，完善预防职务犯罪机制。加强纪检监察干部能力建设，努力打造一支勤廉、务实、高效的纪检监察干部队伍。

4.贯彻落实《公务员法》。按《公务员法》及其配套文件的要求，建立健全干部人事管理制度，做好公务员的管理、考核、晋升、招录等工作。完善公务员的考核办法和内部激励竞争机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，优化队伍结构。

5.认真制定和实施《*地税系统干部教育培训“*”规划》，切实加强教育培训工作，提高干部队伍的素质。要形成多层次、多渠道、多形式的干部教育培训工作格局。创新教育培训的载体和形式，充分发挥现有的视频会议培训系统的作用。要积极创造条件，建立一至两个区内的干部教育培训基地。扩大培训规模，增强教育培训的针对性，积极探索提高培训质量的方式、方法和途径，保证培训的效果。规范学历教育,鼓励干部参加计算机、注册会计师、注册税务师、律师等与税务工作密切相关的资格认证考试，大力培养高素质、高层次专业人才和复合型人才。建立各类优秀人才的奖励制度，营造鼓励学习、鼓励成才的氛围。强化学习意识，努力建设学习型地税机关。

6.进一步加大基层建设的力度。制定和实施《*地税系统“*”基层建设规划》，全面深化和强化地税系统基层建设，使全系统基层建设跃上一个新的台阶，使基层机关的工作、学习、生活环境有较大改观，把基层地税队伍建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的队伍。

7.进一步深化地税系统机构调整、力量重组的改革，充实一线征管力量，逐步缓解一线征管力量不足的矛盾。

（七）加强政务协作，强化管理，优化服务，构建和谐地税

1.全方位地加强政务协作。各级地税机关内部各部门之间和各级地税机关之间要加强协作，互相配合，形成合力。同时，加强与发改委、经委、统计局、技术监督局、国税、财政、审计、工商、公安、检察院、纪检监察等有关部门的政务协作，充分利用社会资源促进地税工作。要完善向党委、政府定期汇报制度。要拓宽协作领域，制定和完善有关协作制度，丰富协作内容，提高协作水平，更好地树立地税形象。

2.创新行政管理机制，转变机关作风、提高工作效率。切实加强办文、办会、宣传、信访、巡视督查、保密、安全和值班工作。加强财务管理工作，强化审计、预算、国有资产管理。做好后勤保障工作，建设节约型机关。规范后勤管理，制定切实可行的后勤管理制度。加强公车使用管理，强化安全教育，消除事故隐患。

3.注重税务文化建设。税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。当前，我们要以“转变观念、规范管理、提高素质、优化服务、加强协作、科技兴税”二十四字方针为基本内涵，努力构建具有*地税特色的税务文化。

（八）加强领导，落实责任，转变作风，提高效能

“*”时期*地税发展的总体要求和主要目标已经明确，全系统要统一思想，明确目标，突出重点，加强领导，落实责任，转变作风，提高效能，确保完成“*”时期*地税发展的各项工作任务。

1.切实加强组织领导。要圆满“*”时期*地税发展的各项工作任务，关键在领导。全系统各级领导要以对地税事业高度负责的态度，敢抓敢管，真抓实干。要结合各地实际，把各项工作任务分解落实到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，确保各项工作落到实处。

2.落实工作责任。每个同志都要站好各自的岗，把好各自的门，各负其责，切实做到守土有责。要切实增强发展意识、大局意识、责任意识，加强内部各部门、单位之间的配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，要努力形成工作合力。坚决反对那些只顾个人、部门和局部利益，不顾全局利益，有令不行，有禁不止的行为。对责任意识淡薄，工作不力、失职、渎职的，要严格实行责任追究。

3.转变作风，提高效能。要紧紧围绕优化税收环境、促进经济发展这个主题，着力解决影响地税机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能的地税机关。为提高行政效能，必须要大力推行首问负责制，强化首问负责人的责任。全面推行限时办结制，强化行政执行责任。严格实行责任追究制。要通过以贯彻“三项制度”为突破口，努力实现*各级地税机关和广大地税干部的服务质量明显优化、行政效率明显提高、执行力明显增强，税收环境明显好转，各项工作任务完成得又好又快。