政府关于社会民生工作总结报告样本

第一篇：政府关于社会民生工作总结报告样本

云阳扎实推进各项民生工作

（1）农户万元增收工程成效初显。牢牢锁定“95%有劳动能力户三年增收1万元”的目标，围绕柑橘、牛羊两大主导产业和蚕桑、中药材等八大特色产业，快马加鞭促农增收，全市第一个农户万元增收工作现场会在我县黄石镇中湾村成功召开。在工作中，我们一是做到了“四个一户不漏”，落实领导干部“三帮”责任制，加大督查考核力度，落实奖扶资金万元，极大带动了广大群众的积极性。二是注重可持续。加快种场建设，绿原、春辉、宏霖、蜂谷美地、金牧等5个良种场已建成投产。我县首批良种场建设进度情况名列全市第一名。与市畜科院签订了新建5000头规模祖代种牛场合作协议。三是积极培育龙头企业和专业合作社，已新引进龙头企业20家，新发展农民专业合作社90个，达到360个。广东宏霖、重庆金谷、重庆帮豪等龙头企业相继落户云阳，重庆亿口鲜、重庆恒河公司、三峡云海药业等龙头企业带动效应十分明显。四是积极拓展销售渠道。制订了《加快推进农副产品综合交易市场项目建设的实施方案》，与重庆渝惠食品集团初步达成合作建设大型农产品综合交易市场的框架协议，积极参展食品博览及各类农产品推介，相思茶、亿口鲜等部分农副产品已获订单生产近4亿元。

截止10月中旬，全县已新发展牛羊养殖户45600户，已出栏牛5.92万头、羊30.25万只，存栏牛14.11万头、羊79.13万只；新发展优质晚熟柑橘2万亩，达到18万亩；新发展蔬菜15万亩、养鸡560万只、养蜂30000群、食用菌1.5万亩、茶叶16370亩、蚕桑40000张、生态养鱼1500亩；发展枇杷、桂圆、核桃等林业特色产业20万亩。实现农业总产值20.4亿元，人均 1

增收560元。

（2）居住条件得到有效改善。一是实现低端住房有保障。完成投资12582万元，实施廉租住房建设项目9个13.6万平方米，所有廉租房在12月底前投入使用。建成巴渝新居建1121户，农民新村建设10个，完成农村危旧房改造1600户。二是居住环境更加整洁美观。启动城区道路“白改黑”和云江大道人行道改造工程；整治滨江大道污水管网，实施架空高压线下地工程；新装、修复路灯设施300余处，城区主次干道灯光安装率和亮灯率分别达100%、99%；重设临时停车位2580余个，对户外广告进行清理，联合查处城区占道经营行为，城市环境进一步改善。三是完善市政基础设施配套建设。城区公厕总数达到43座，城区各主干道和巷道全天候保洁，城市生活垃圾日产日清，无害化处理率达到95%以上，县城污水收集率提高到88%以上，集中处理率为100%。

（3）生态环境更加美好。大力实施“生态兴县”战略。一是森林面积和蓄积持续增长。全县已累计实施退耕还林工程111.63万亩，天然林管护面积132.5万亩，实施三峡水库周边绿化带建设工程11.1万亩，完成森林工程建设60万亩，全县森林覆盖率上升到43%。我县市级森林城市创建指标均已达到和超过《市级森林城市评价指标》标准，8月已顺利通过市级初步检查验收。二是狠抓城区园林绿化建设。全县规模以上的城市公园5座，公园绿地总面积达到233.52公顷，绿地率达80%以上，人均公园绿地面积13.72平方米；建成小游园21个，增加绿地45.73万平方米。

（4）千方百计扩大就业。一是大力发展微型企业。出台了《关于加快民营经济发展的决定》和《关于加大水运产业发展的意见》，成功引导670名返乡农民工创办各类经济实体560多户，促进4000多名富余劳动力就业。二是强化就业创业扶持。与九龙坡等主城区劳务合作3188人，与江苏、浙江、上海等地对口劳务输出800人。发放小额担保贷款1378万元。完成各类国家政策补贴培训的农民工4605人次，农村实用技能培训34500人次。城镇新增就业人数3203人，下岗失业人员再就业2697人，新增转移农村富余劳动力1.72万人，累计转移农村富余劳动力44.35万人，1－10月实现劳务收入25.87亿元。

（5）推动移民安稳致富。一是全面落实移民优惠政策。兑付前三季度农村移民扶持直补资金680万元，审核办理农转非移民社会基本养老保险15956人。二是大力开展移民帮扶工作。统筹提前蓄水损失补助、后期扶持结余资金6000万元，完善移民安置点基础设施，扶持移民发展特色种植业、养殖业、加工业等优势产业。三是扩大移民就业培训。完成实用技术培训2800人、职业技能培训1600人、创业培训100人、致富带头人培训60人，完成城乡移民就业或转移就业3723人，4.5万平方米移民实训基地已投入使用。

（6）加大社会保障力度。一是全力实施城乡居民养老保险。全县已有45.6万人参保，参保率达到63.8%,10月23日首批发放养老金以来，已发放养老金1051万元,12.3万人受益。二是加大生活保障力度。全县共发放低保金6973.4万元，解决了15.2万户次24.7万人次城市低保待遇，23095户、67589人的农村低保待遇。救助农村特困群众住院治疗病人4110人，门诊救助4982人，救助城市特困群众住院治疗1528人，发放城乡特困群众医疗救助金675万元。三是完善福利机构。县残疾人康复中心已进入工程扫尾阶段，新建敬老院3个，改、扩建敬老院2个，建成稻草援助中心10个，爱心慈善超市3个。

（7）切实做好地灾防治工作。经核查，我县现有地质灾害隐患点998处，占全市的十四分之一，危及2万余户10万余人的生命财产安全。一是强化资金保障，实施避让搬迁。编制了《云阳县非库区地质灾害搬迁避让项目实施计划（2011-2012）》，整合地灾、移民、扶贫、民政等资金1086.5万元，对194户827人进行搬迁安置。二是加大防治力度。启动182段库岸治理，189库岸治理进入扫尾阶段，开展外郎中学后山危岩应急治理工作，启动拦渣墙和排水沟工程。三是实现群测群防。落实专项资金156.63万元，建立县、乡、村三级群测群防网络体系，定人、定点、定时落实汛期和三峡水库蓄水期间的巡查，加强预警监测；划定直接威胁区域并设置警示标志、制定完善防灾预案。

（8）优化校园育人环境。一是确保校园安全。124所中小学（幼儿园）成立了安稳办，配备安稳办主任，配备校园民警116名，专职校园保安600名、兼职保安247名。落实校园安保工作专项经费678万元，完善了校警室、门卫室、安保器械等设备设施，安装校园视频监控系统45个。二是关爱留守儿童。实施“万名教师关爱留守儿童活动”，通过安装 “亲情电话”、设立心理咨询室、推行留守儿童亲情联系卡、“代理家长”制度、亲情培养制度等，8万余名留守儿童得到了关爱关怀。三是实施“边远高寒山区学校温暖工程”，投入资金400余万元，为海拔800米以上学校教室添置了取暖设备，7000余名边远高寒山区学生吃上免费午餐，为山区学校新配置标准黑板200块、标准木质课桌凳3500套。四是扶助贫困学生。落实扶助资金3950余万元，1.2万余名困难学生受到资助。五是加快布局调整。拟在北部新区紫荆沟新建紫荆中学，拟新建城区小学2所、标准化学校45所、农村寄宿学校30所。

（9）加强公共文化服务体系建设。一是完善公共文化设施。已建成龙脊岭文化公园，市民文化活动中心将于明年初开放；建成乡镇综合文化站35个，标准化农家书屋237个；培育文化站示范点10个；安装直播卫星地面接收设施1.5万余座，年底实现“广播村村响”的既定目标。二是丰富群众文化生活。“唱读讲传”活动深入持久，形式多样，极大地改善了群众的精神面貌，受到了中央政治局常委李长春同志的高度肯定。成功举办春节文艺晚会、“三八”、“3〃15”、“五一”、“六一”等系列活动，9.28国际登梯节、“彩云阳光〃中国重庆云阳第一届国际登梯节”既丰富了群众的文化生活，也提高了云阳的美誉度。三是大力开展送文化下乡，指导开展社区文化活动及节目演出，开展送戏、送电影“双送”活动，已完成电影免费放映7000余场。

（10）提高卫生服务能力。今年改扩建乡镇卫生院2所,社区卫生服务中心1所,建合格村卫生室38个。乡镇卫生院配备救护车，配齐100个移民村卫生室基本医疗设备，启动县人民医院创建“三级甲等”综合医院工作，县中医院、县妇幼保健院迁扩建正稳步实施。公开招聘卫生系统专业技术人员150人，招录15人执业医师到边远乡镇卫生院工作。71家医疗卫生机构实行基本药物市级网上统一采购。积极开展农村妇女“两癌”免费检查活动，儿童免费疫苗接种率达到98%以上，为4.2万名老年人做了免费健康体检，建立健康档案25万余人份，对2.7万名普通高中阶段学生进行了免费结核病筛查，全县0—36月儿童系统管理率79.59%，孕产妇保健覆盖率77.61%。

（11）扎实推进户籍改革。8月15日，启动首户农户转城镇户口，重点对移民转户群体、购房转户群体、投靠转户群体三类

重点群体进行转户。目前，全县已有1026户，6767人由农村户籍转为城镇户籍。

（12）全力推进平安云阳建设。一是完善治安防空体系。1——9月，共破刑事案件1209件，比去年同期增长45.7%；打击处理547人，比去年同期增长24.6%；治安案件受理查处率分别比去年同期增长479.84%和521.72%。启动交巡警平台以来，城区总发案下降了20%以上，入室盗窃案下降了40%以上，盗抢机动车案件下降了50%以上，打掉恶势力团伙4个，群众安全感明显提升。二是筑牢安全生产防线。到位配套资金600余万元，聘请100名交管义务劝导员，在工业园区、北部新区设立安监机构，50%的村社设置安全专职干部，40个乡镇设立兼职消防队。开展非煤矿山大检查、水上交通安全联合联动执法、建筑施工安全和材料安全专项检查、高层建筑消防专项整治等活动。截止目前，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降39.4%和40%。没有发生重特大安全事故。

（13）深入开展“三项活动”。在“三项活动”中，全体党员干部不走过场，形成常态，县上加大督查，注重效果。干部与百姓同吃同住，深入了解群众所思、所想、所盼，带着问题上门“问诊”，排查矛盾纠纷，为困难群众送温暖、送真情，帮扶困难群众致富增收。自活动开展以来，2435名机关干部走访农户12467户48719人，结穷亲34654户，落实帮扶资金231.5万元，资助贫困家庭2540户76.3万元，解决其它突出问题819个，妥善处理了突出信访问题178件，累计解决矛盾纠纷3878件。

第二篇：社会民生

社会民生

安全——动车追尾

【标准表述】

近一段时期，我国一些地方接连发生煤矿和非煤矿山矿难、道路交通事故、建筑物和桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产带来严重损失，也暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实，防范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展的最终目的是让人民过上更好的生活。发展是硬道理，但发展并非不计代价，更不能被少数人曲解为一切为发展让路。在发展的过程中，必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把人的安全放在第一位；必须坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，切不可片面追求速度，“要钱不要命”；必须坚决把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，守住安全生产这条红线。

[措施]

当前，我国国民经济增长动力强劲，增长速度较快，能源原材料、交通运输、建筑等市场需求旺盛，各地有许多工程、项目处于集中建设阶段，安全监管难度增加，安全生产任务更加繁重。越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻总结事故教训，全面加强安全生产，遏止重大安全生产事故再度发生。首先，实现安全生产，重在防患于未然。近期尤其要对以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域，全面排查并消除隐患。只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该停用的坚决停用，不能姑息任何借口，不能放过任何隐患。

其次，搞好安全生产，关键要抓落实。为加强安全生产工作，近年来中央作出了一系列部署，国家也制定了大量法律法规和政策措施，许多要求已是反复强调、三令五申。至今安全生产事故仍然频发，主要是已确定的许多政策措施没有落实到位。当前必须狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。地沟油事件

[综合分析]

我国近期频繁发生的地沟油生产销售的犯罪案件，震惊全国。其涉及范围之广，生产规模之大，出乎人们的想象。“地沟油”流入餐桌，很早就已经出现了，虽然我国有关部门经过严厉打击，但“地沟油”事件依然阴魂不散，据有关专家统计每年返回餐桌的地沟油达百万吨级，这个问题的症结在哪里呢？“地沟油”事件的频繁发生反映了围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节，“地沟油”生意不但打 1 不死，甚至还越做越大。在餐厨垃圾处理上，我国长期处于“无政府”的状态，这为那些不法商贩提供了大规模庞大的“灰色产业”的空间。再者，也反映了我国政府监管不力等问题。

[原因分析]

食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？中公教育专家提醒广大考生，这主要体现在以下几个方面的原因： 一是利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。

二是立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。

三是监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。

四是市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。

五是打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。

[对策措施]

“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：

一是重权出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。

二是出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。

三是针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。

四是加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。五是开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。

六是广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死“地沟油”流入食品市场，杜绝“地沟油”上餐桌。儿童入园难

【原因】

1．“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

2．学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

3．不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。

【对策】

1．提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。

2．形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

3．加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。

慈善绑架 【标准表述】

慈善必须是志愿性的，它不是政府的税收；志愿的关键是公民自己意愿的选择，它不是变相的社会资金获取通路。“被”实现的慈善，不是善。

“被慈善”决非个案，类似的例子不一而举。这反映了目前一些政府部门的普遍认识误区，把慈善作为强制动员社会资源的渠道，湖南部分地区这样直接从教师工资里扣除“善款”的举动，是个典型例证。这忽视了慈善的本源，即公民的志愿治理。

近期很多慈善组织违规事件，打击了公众对慈善的信任；强制捐款则是另一个方向对慈善的损害。社会慈善，需要公众的参与；但参与，必须是志愿的、有选择的、对过程和结果问责的。捐款者、慈善组织、政府，对慈善的每一分钱都值得在乎，在乎给予谁、在乎怎么用。不行无知之善，“善”才名副其实。

“一天一元捐”活动引发教师不满，还启示公权力不能动辄僭越，做好分内的事才是正业，慈善之事要按慈善的模式走，别让“月扣”再作笑谈。否则，就有急功近利，大搞“慈善政绩工程”的嫌疑。

[问题]

一是资金的去向。捐款必须要在乎资金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目标是谁、谁来运作和管理捐款、过程是不是公开透明、资金使用效率如何、是怎么监督评估的，等等。就资金去向而言，长沙县“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶贫帮困政策资金的缺口。记者也查阅到大量文件档案和电脑台账。

二是公民的选择。行政为依托，指定慈善目标、指定慈善组织、指定捐款要求，无论其是否具有慈善目的，都是违背慈善原则的。它和政府要求公众买一家企业的产品一样是行政权力的滥用。

三是慈善的志愿性。参与社会慈善是公民的参与权利，也是一种美德；但它的含义，从来不是按照特定的要求，在特定的时间、经过特定的途径、向特定的组织、进行特定的捐款。拒绝后者，不仅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它体现了公民的责任和对参与权利的维护。

[措施]

中公教育总结如下措施：

一是整顿募捐秩序，打破当前慈善领域的商业化操作，还慈善本来面目。

二是改革慈善体制机制，去除一些慈善组织的“行政贴牌”，让慈善组织真正成为公益机构，放宽对民间团体的限制，增加民众的慈善选择，拒绝强制慈善。

三是透明运作慈善项目，不放过任何一个角落，每一分钱都要在阳光下呈现它的用途、去向。慈善在于人心，没有大爱的赋予，慈善不可能有勃勃生机。任何暗箱操作，任何疑点和困惑，都有可能让慈善之花枯萎。

十七大申论热点：改善民生为重点的社会建设的六大任务

——优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教 育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。

——实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

——深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

——加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

——建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。

——完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 5 因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

第三篇：政府 关注民生

关注

政府关注民生，教育在不断完善 也是社会政府关注的功劳；媒体关注一个人平凡人物

一夜成名，一夜火红的例子也不少；大家关注一个人的缺点盯得太紧令人家 忏悔不及逼的走投无路的例子还是不能说少的。当然也有人把关注转化成一种关爱。山区贫困儿童实现了

享受教育的愿望也离不开国家和社会上一些有爱心人的关注，可见关注的力量很大的。生活中有各种各样的关注和被关注。我眺她第一眼擦肩而过这变成了习惯甚至关爱，心疼。每天早上在上学的路上看到这带着细细条纹纹和蔼的面孔和她的那简陋的工具心一酸

就放慢步子一肚子气走，但我会看着她直到消失在我的视线。记得第一天早上看到她瘦弱的身子小心翼翼地弯着腰把垃圾一个个捡起装在袋子里，那饱饱的袋子似乎在她手上颤抖

着······又是一个早晨又是她趁着河里没水流，提着个袋子在检停留在河里的破衣塑

料·······每天发生的这个场景似乎变成每位路过人必看的一道风景，但看得出不同的人看

这同样的风景带着不同的眼神不同的表情，以不同的方式去欣赏的，且人们常常把这条路以

这位50岁的奶奶清洁员工为名称呼。

有一天陪我大概四五年的那道风景突然消失了，只是个满满的孤零零的站在那，从此

再没见到她的人影，听到了关于她生活的各种说法······但这八卦的社会还是没能给我个

满意的答案，她为何不见了·····现在怎样，这一切最终还是个问号，那亲密有熟悉的名字

也从此淡淡的从我耳边消失。

到底怎样的处境让头顶已经像雪山一样发白的一年四季大早天的拖着那虚弱的身子做

那么艰苦有粗鲁的活呢这恰不是抱着孙子享受后半生的年龄吗？其实我们周围不只是一位

这样的奶奶，她的处境代表的是一批老人的生活，周围多少老人没有没有受到子女们的孝顺，只能靠自己过着孤独艰辛的生活这应该心里都清楚。我们年轻人做子女的有责任让老人过上

好日子，他们付出的真够多了，我们这社会还能狠心地这世界这么不公平，把生活中各种艰

辛，孤独由他们来继续承承承担吗？不！早该觉醒了，毕竟时间的流失不受任何约束，不受

人的控制的。

如今经济飞速发展，人们把更多的关注经济消费生活，但我们应该更关注自己的一颗

孝顺的心，关注自己的品德修养，对长辈关心，关爱多点。关注该关注的做一位孝子女，也

作为对长辈们的一点回报让这世界平衡点。

高二

（三）阿依努尔（大）

第四篇：XX政府全年工作总结报告

XX政府全年工作总结报告范文

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各方面代表提出意见。

一、年主要工作回顾

年是新一届政府班子工作的第一年，也是新五年发展战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的领导下，全镇上下认真学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论和“ ”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，振奋精神求突破，务实开拓抓推进，经济继续保持健康快速发展的良好势头，城镇建设和管理上新台阶，社会稳定基础得到新巩固，社会各项事业发展达到新水平，精神文明建设取得新成果，全面超额完成了镇三届一次人代会确定的年各项工作目标和任务，现代城市化新镇建设实现了新跨越。

(一)经济健康稳定发展，综合实力明显增强

主要经济指标超过预期目标。年全镇完成地方财政收入亿元，同比增长%;完成增加值亿元，同比增长%;完成社会消费品零售总额47亿元，同比增长30%;完成工业销售产值亿元，同比增长%;完成生产性固定资产投资亿元，同比增长32%;完成合同利用外资1500万美元。

“一业特强、多业并举”初见成效。充分利用地域优势推进房地产发展，房地产业继续成为全镇经济重要增长点，全年住宅竣工面积万平方米，销售面积万平方米，完成地方财政收入亿元，占全镇收入的51%。商业布局和业态调整成效显著，红星美凯龙、梧桐城邦社区商业中心、东方国贸朗悦商务楼等一批现代服务业重点项目相继完成并全面开业，全镇商业及服务业完成财政收入亿元，占全镇收入的%。工业继续在调整中发展，经过二年努力，地区44家危化企业综合整治基本完成，884名职工安置分流结束，关停并转了一批效益低、能耗大的“五小”企业。做好对市部属企业的属地管理工作，市部属企业发展良好。招商引资工作取得新进展，今年全镇新招商200户，新增注册资金亿元;完成地方财政收入亿元，占全镇收入的%。

财政资金逐年向公共财政和民生事业倾斜。年全镇公共财政支出达亿元，同比增长%。加强了对专项资金使用的跟踪监督，强化行政事业单位财务管理，成立了镇会计记账中心，逐步推进村账镇管，规范会计行为，切实做好农村集体财务管理，提高全镇经济运行质量。认真做好农村经济普查工作，年获“第二次全国农业普查国家级先进集体”。加强经济结构体制调整，撤销了原工业公司和农副公司，成立了新的工业公司、商业投资管理有限公司，正式接管海纳纳米科技楼，成立了宝山科技控股有限公司，进一步理顺经济发展关系，为经济新的发展奠定了基础。

(二)城市建设和管理加快推进，市容环境得到改善

老镇改造工作扎实推进。老镇改造核心区居农民动迁签约达1060户，占总数的%;其中东街完成757户，达%;西街完成266户，达43%;马路桥完成37户，达66%;企业动迁已基本完成。汶北、东街基地建设全面开工建设，马路桥、上大、葑村三个动迁房基地建设基本竣工，用电、雨污水管道等市政配套建设有序开展，马路桥、上大b块基地将于20年1月实施回搬。

m7号线建设有序进展，完成了停车场及辅助工程动迁收尾工作，共动迁居农民350余户，企业49家，确保了8个站点和车辆场在年内全部启动建设。稳步推进雨污水治理三期工程，完成了环镇南路、丰宝路等多条道路雨污水管道排放工程，共铺设雨、污水管各6117米;基本完成了汶水路以北地区4个泵站的建设工程。

完成真金路文明样板路的建设和上大地区市级示范区、镇区达标区域的创建工作，完成了大华地区怡华苑路、华灵路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真华路等5条市政道路建设，启动外环线绿化带和沪太路景观道路建设。

扎实开展拆违、控违综合整治，全年共拆除违法建筑万平方米;加强拆违综合整治长效管理，建立拆违还绿、拆违建绿政府补贴机制，全年投入1300多万元，完成了葑村、南大等村约400亩绿化生态园建设，有效遏制了新的违法建筑产生。加强市容环境整治，每月开展一次全镇性环境整治日活动，完成上大路东段、沪太路南侧道路绿化改建工程，加大了渣土车管理力度，道路、河道保洁建立了长效管理制度。完成大气质量监测站建设;扎实推进环保三年行动计划，加大污染治理，有效控制污染源无序排放;全镇9个村完成了整洁村创建达标，镇域环境面貌明显改观。

(三)社会管理完善加强，社会保持和谐稳定

强化社会治安防控综合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理体系。加强来沪人员管理和服务，建立了来沪人员管理服务联席会议制度;健全了社会治安辅助力量联合办公室，成立了葑村村“六位一体”综治工作室，加强了社区保安、社区综合协管员、综治社保队等六支群防群治队伍建设;启动建设城市图像监控系统;开展老式居民楼电子防盗门安装工作;加强了铁路护路联防;整治了学校周边治安环境;加强犬类管理，获得了宝山区犬类管理优秀组织奖等荣誉称号。

切实加强信访工作和信访行为的“双向规范”，完善领导信访接待日制度。积极预防和疏导化解信访突出矛盾，妥善解决了华鹏小区产权证等一批历史遗留问题。司法行政工作健康发展，加强人民调解，健全司法、信访综合服务窗口工作制度，推进社区矫正和安置帮教规范化、合理化建设，开展法律援助。做好了党的、女足世界杯、特奥会等重大节庆、活动期间的社会稳定工作，圆满完成了特奥会接待任务。

基本完成危化企业专项整治，年关停调整危化企业24家，并通过验收。开展全镇范围的安全生产大检查、火灾隐患、生产隐患排查，实施工地、有毒有害作业场所等专项整治，加强安全生产监督管理力量，实行了网格化管理模式。完成了22个安全生产隐患突出的重点区域综合整治，消除各类安全隐患，有效控制重大事故发生。XX年被评为区安全、环保和消防隐患排查工作先进单位。做好了“韦帕”台风的防御工作，确保我镇安全度汛。

加强对外来人员集聚地等复杂地区的整治。以拆“双违”为抓手，有效整治红光村大吴家宅地区卖淫嫖娼违法现象;取缔真大路批发市场非法活禽交易;对全镇废旧金属收购站进行地毯式清查，取缔非法收购站;开展老街整治，取缔无证商铺。开展了产品质量和食品安全专项整治，取缔南大路388弄非法光鸭加工厂等地下食品加工窝点27处，整治各类无证食品经营户218家。开展了“群租”专项整治，对大华路198号、388号、乾溪童江巷、丰明施家宅、南大地区西姚湾生产队等外来人口集聚地开展综合整治，消除了不稳定因素。

社区建设稳步开展，逐步健全和完善社区基本建设和服务功能，社区的民主建设和居民的自我监督、自我服务、自我管理、自我教育得到加强。发挥社区(治安、物业)管理联席会议制度作用，加强对小区业委会的建设指导，努力化解了群众反映的突出矛盾，为社区稳定奠定了基础。

(四)民生事业全面发展，人民生活得到改善

加大对基础教育投入的力度，完成镇管学校的维修和改造，学校办学条件进一步改善;开办了场南真华幼儿园。中心小学被评为全国书法特色校，联建幼儿园被评为上海市书法特色园，行知实验幼儿园被评为区示范园，祁连中心校、中心小学被评为区素质教育示范校。规范进城务工就业农民工子女学校管理，关闭镇域内7所非法幼儿园，平稳做好了幼儿的安置工作;积极开展丰富多彩的社区群众性科普活动和青保工作，我镇被评为上海市青保先进集体。

全面推进第二轮建设健康城区三年行动计划，深入推广社区健康管理模式，加强公共卫生管理，开展“清洁家园，健康”等活动;开展地下行医窝点整治，规范行医行为;加强社区卫生服务中心管理，完善了镇村卫生室建设管理一体化，推进了疾病预防体系建设;积极开展红十字会工作，较好地完成了居民无偿献血任务。年我镇被评为宝山区爱国卫生工作优秀单位。人口与计划生育工作进一步加强，全面完成计划生育各类指标，计划生育奖励扶助政策落实到位，流动人口计划生育管理服务有序推进，获得“上海市人口和计划生育工作先进集体”、“上海市人口和计划生育综合服务文明站”等荣誉。

就业促进工作成效明显，年新增就业岗位3700多个，安置双困人员454人，解决零就业家庭就业48人。开发公益性岗位300个，妥善做好了关停企业职工分流安置工作。积极开展帮困救助工作，切实保障困难群众的基本生活，年共发放各类救助帮困经费1500多万元。镇残联荣获“上海市扶残助残先进集体”;我镇获得“市双拥模范镇”四连冠;获“上海市村务公开民主管理示范镇”。提高了全镇优抚对象定期抚恤金、镇属企业待岗人员和农保退休人员生活费标准，提高了全镇合作医疗保障标准;启动社区事务受理服务中心建设;完成了乾溪等3个标准化菜场的改建。

(五)政府自身建设加强，文明创建有成效

积极开展上海市文明镇创建活动，深入开展文明社区、文明小区、五好文明家庭等群众性创建活动。评出市文明小区9个，市文明村2个，市文明单位1个;区文明小区22个，区文明村2个，区文明单位2个。评选5万户文明家庭，组织文明礼仪、交通安全、科学卫生等讲座600余场。

积极开展各项文化活动，组织了“放歌红五月”、“欢乐在社区”等广场演出活动;举办“金秋清风”镇各界人士扇面书画展。场南村被评为区新农村文化示范点;我镇获得上海市书画“民间艺术之乡”称号。落实电影“2131”工程，放映120场;进一步加大文化市场监管力度，取缔无证音像制品摊点和无证游戏机房。积极组织各类体育比赛，足球、乒乓等多项运动获市、区奖励。

加强政务公开工作，开通镇政府门户网站，增设了政务公开栏和便民指南，我镇获得全国政务公开工作先进单位荣誉称号。加强信息化工作，全面启用办公自动化系统;完善“三重一大”议事规则，加强监察监督，开展反腐败警示教育，注重和加强从源头上预防和治理腐败，推进服务政府、责任政府和法治政府的建设。

老龄、档案、关心下一代等各项工作都取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，全镇万众一心，团结拼搏，扎实工作，经济社会取得新的发展，这是区委、区政府和镇党委正确领导，全镇人民共同努力的结果，是区各职能部门和社会各界支持帮助取得的。在此我代表镇人民政府，向所有关心支持帮助我镇经济建设和社会发展的领导、同志、朋友们表示崇高敬意和衷心感谢。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，的发展还面临许多突出矛盾和困难，我们的工作也存在着一些不足。一是调整经济结构、转变经济发展方式的步伐还需要加快;二是城市建设和管理还需加强;三是关注民生、解决群众最现实、最直接、最关心问题的力度还需加大。这些都需要我们在今后的工作中努力探索，并采取切实可行的措施，认真加以克服和解决。

二、20年主要工作

20年是全面贯彻落实党的精神的第一年，也是实现我镇“xx”规划提出“经济重镇、商业强镇、文化名镇、环境靓镇”目标的重要一年。按照区委五届五次全会和区经济工作会议精神要求和本镇发展实际，20年经济社会发展的总体目标是：完成增加值亿元，同比增长12%;确保完成地方财政收入亿元，同比增长8%，力争增长10%;完成工业销售产值71亿元，同比增长10%;完成社会消费品零售总额54亿元，同比增长15%;完成生产性固定资产投资4亿元。都市型经济结构逐步形成，现代服务业加快发展，老镇改造动拆迁工作基本完成，城市环境面貌显著改善，社会保持和谐稳定，城镇居农民人均收入实现增长10%左右。

根据上述发展目标，20年着重抓好以下十个方面的工作：

(一)加快规划落实，实现科学发展

围绕重点地区开发和轨道交通、老镇改造等重点项目建设，加强规划指导和服务。按照镇域整体规划和“xx”发展规划，着力推进“一线三圈”规划落地工作，加快启动建设m7号线沿线站点商务和楼宇经济，完善以大华虎城为中心的大华区域性商业圈规划建设和以红星美凯龙为中心的现代家居商务圈的现代服务业集聚区建设，积极稳妥推进科技园建设。加强全镇土地使用管理，严禁新违法用地产生，对过去已出租的土地进行全面梳理，实施土地二次开发，提升土地能级，积极挖掘土地潜力，实现可持续发展。

(二)优化产业结构，转变发展方式

继续发挥房产品牌优势，积极拓展市场，提升商品房档次，加快动迁房建设，年内开工建设房产60万平方米，实现商品房销售50万平方米。加快推进现有的社区商业生活中心建设，启动建设大华虎城“巴黎春天”项目以及乾溪商务楼、联东大厦等项目开工，加快宜家项目推进工作。加快现代都市型工业发展，继续调整整合工业企业资源，充分发挥市部属属地企业生产效益，努力提升工业发展的整体质量和能级。进一步加强对村级经济发展引导，推进镇与村、村与村、村与公司联合建设。进一步完善“村账镇管”机制，加强对村级财务管理，促进经济又好又快发展。

(三)加强招商引资，增强经济实力

积极围绕发展总部经济、楼宇经济和科技经济目标，以经济发展公司和宝山科技园为平台，着力推进招商引资工作，积极引进科技含量高、发展前景好的创业型企业。继续加大在地企业招商引税工作，进一步优化投资发展环境，提高为企业服务水平。坚持“抓大不放小”原则，加强力量开展专业市场、出租网点等小税种征管工作，做到应收尽收。加强对招商引资的领导，建设一支招商引资专业人才队伍，落实招商激励机制，壮大招商力量，提高招商引资水平。

(四)推进基础建设，加快城市化进程

加快推进老镇改造工作，20年基本完成老镇改造居农民动拆迁和动迁房建设，做好动迁户回搬工作;企业动迁争取全部完成。扎实推进m7号线各站点和停车场的建设，完成场中路交通枢纽站动拆迁工作，增加全镇公交车站布点，形成网络化布局。把解决“城中村”问题放到重要位置，推进北部各村城市化新貌建设，今年争取完成农民动迁750户。加快雨污水合流三期工程建设进度，完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建设，完成永和支路、塘祁路东段建设。建成市政办公大楼，建成“一门式”社区事务受理服务中心大楼。加快新农村建设步伐，启动建设镇祁连社区公园，推进沪太路等景观道路绿化。

(五)加强市容整治，改善环境面貌

继续加强拆违、控违工作，明确责任，落实措施，扎实推进，20年实现全镇违法建筑基本拆除目标。继续启动新一轮环保三年行动计划，完成全镇污染源普查工作，加大整治力度，不断提高镇域生态环境质量;继续加强河道环境治理，完善长效管理机制。推进环卫公共设施建设，实现城乡一体化管理，巩固整洁村创建成果。加强市容环境治理，以公共绿地、景观道路建设为重点，加大对涉及市容、绿化、市政、环保、渣土运输、水务等方面的违法、违章行为的查处和执法力度，提高城区综合执法管理水平。继续推进道路环境整治，完成大华地区示范区创建工作。

(六)强化社会管理，打造平安

加强对外来流动人员的治安管理,整合各种治安防范力量，坚决打击影响人民安全的严重犯罪活动，努力降低刑案发案率。健全信访工作机制，正确处理人民内部矛盾，加大矛盾纠纷排查调处力度。继续加强对信访突出矛盾和历史遗留问题的疏导化解，妥善处置群体性事件。加强司法和人民调解工作。进一步加强安全工作，落实安全生产工作责任制，完善质量生产检查和监督网络体系，整治取缔存在安全隐患的“五小”、“三合一”企业，确保全年不发生重特大安全事故;继续加强产品质量和食品安全等市场监管工作，全面推进质量安全准入制度，强化对食品、餐饮卫生等检测和监管，积极推进“平安”建设。

(七)推进社区建设，构建和谐社会

加强社区建设和管理，按照“社区党建全覆盖、社区管理网格化、社区建设实体化”的要求，进一步发挥“四位一体”联席会议作用，逐步建成“群众得实惠，管理出成效，基层有活力”的新型社区。加强社区公益服务设施建设和管理，完善社区保障和服务功能，不断提高社区综合管理水平。进一步推进制度建设，规范居委会管理，健全社区群众自治组织，加强社区志愿者队伍的规范化、社会化、专业化建设，推进模范居委会创建活动。开展丰富多样的群众性文体活动，不断提升“一居一品”质量，努力营造和谐文明的社区氛围，提高镇管社区工作水平。

(八)健全保障体系，关注民生根本

积极实施就业政策，完成全年就业指标，加大援助力度，基本消除零就业家庭，实现双困人员就业安置率100%;完成征地人员吸养老工作100%;进一步开发和落实公益性岗位，做好关停企业职工分流工作。建立城乡大病医疗救助制度，扩大廉租房受益面，切实解决困难群众的保障问题，逐步提高下岗职工和退休人员的基本生活保障。切实加强社区残疾人康复、就业和救助等工作，完善残疾人服务设施。进一步健全全员覆盖的社会救助体系，完善优抚对象财政保障机制。

(九)发展社会事业，推进文明创建

加强学校科学管理，探索现代学校制度建设和学校文化建设，强化进城务工就业农民工子女学校的管理;行知小学争创区素质教育示范校，乾溪二幼争创区一级一类幼儿园;开办嘉华苑小学、水岸蓝桥幼儿园。积极推进卫生事业发展，加强卫生行业管理，完善社区卫生服务中心“六位一体”服务功能;完善应急预案和应急机制，提高应对突发公共卫生事件的能力;健全农村合作医疗制度，全面推进建设健康城区三年行动计划，认真落实妇女健康实事项目。继续加强人口与计划生育工作,推进“婚育新风进万家”活动;完善社区优生优育指导服务工作模式，促进人口和经济社会协调发展。继续推进双拥工作，加大社会行政事务管理力度，完善社区服务机制，启动建设镇社区养老中心，完善社区居家养老服务。社区事务受理服务中心建成开业。继续推进文明创建工作，不断提升城区文明程度。

(十)完善政府自身建设，建设法治政府

推进政府信息公开工作，进一步拓展政务公开载体建设，丰富政务公开内容，重点突出对财政性资金和对干部廉洁自律情况公开，不断提高政府工作的透明度和公开性，促进政务公开工作上新台阶;进一步加强公务员队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。大力推进反腐倡廉制度建设，严格执行“三重一大”事项议事规则，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从体制机制上加强对权力运行的制约和监督。

进一步扎实做好青保、老龄、防汛防台、信息、档案等各项工作。

各位代表：新的一年已经开始，新的发展已经起步。正处在加快转型发展的关键时期，我们面临的任务既艰巨又光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧依靠全镇人民，抓住机遇，励精图治，开拓创新，扎实工作，不断开创经济社会发展的新局面，为加快实现经济重镇、商业强镇、文化名镇、环境靓镇的目标而努力奋斗。

第五篇：2011年政府换届工作总结报告

政府工作报告

——2011年10月5日在*****第七届人民代表大会第一次会议上

镇 长 ****

尊敬的各位代表、各位同志：

值此镇第七届人民代表大会第一次会议隆重召开之际，我谨代表镇人民政府向参加第七届人民代表大会的全体代表和应邀列席会议的同志致以崇高的敬意！

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请应邀到会的各位同志提出建议和意见。

一、过去五年的工作回顾

2006年以来，*****人民政府在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，在上级有关部门的指导下，在镇人大的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观、十七大和十七届各次全会精神，紧紧围绕“工业强镇、三产兴镇、农业稳镇、环境立镇”的目标，解放思想、求真务实、团结奋斗、扎实工作，克服各种困难，全镇经济总量上了一个新台阶，改革开放迈出了新步伐，人民生活水平有了新提高，和谐 1

社会建设呈现出新局面，全面完成了各次人代会提出的目标任务。

(一)国民经济快速增长，综合经济实力登上新的台阶 五年来，镇政府始终以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，实现国民经济持续、快速、健康发展。

2010年，全镇国民生产总值（GDP）****万元；农业总产值达****万元；粮食产量达****吨；地方财政一般预算收入****万元；农民人均纯收入****元。全镇综合实力不断增强，2010年获全区综合目标考核二等奖。

1、农业生产取得新突破

五年来，镇政府把促进农业发展、农民增收作为全部工作的重中之重抓紧、抓好。2010年全镇农业总产值达****万元，比2005年增长49.5%，主要抓了以下几项工作：一是稳定水稻播种面积。五年来，粮食生产播种总面积稳定在****亩以上，粮食总产稳定在****吨以上。二是调整农业产业结构，海椒、水产、畜禽养殖、水果等传统产业优势突出，海椒协会、水产专业合作社不断壮大，涌现了一批海椒种植、水产养殖、畜禽养殖大户，为全镇经济发展起到了领头羊作用。

2、新农村建设取得新局面

2006年以来，我镇交通村、福台村、破马村被列为省级新村扶贫建设村。建设村的产业培训、民居风貌、基础设施、环境卫生、民主建设、社会事业等方面得到全面改善。

3、工业发展取得新成效

2010年全镇实现工业企业增加值****万元；实现营业收入****万元，普遍运转良好。特别是*****禽业被评为内江市农村产业化龙头企业，为全镇白鹅产业的发展起到了积极推动作用。

4、基础设施建设取得新进展

五年来，镇政府团结带领全镇干部群众，增强大局意识，转变发展观念，优化发展环境，大力实施“投资拉动、项目带动”战略，积极推进项目建设。其中，2009年争取项目资金65万元对场镇管网进行改造；争取扶贫资金50万元对交通村进行新村扶贫建设。2010年实施福台村、破马村新村扶贫工程，财政共投入扶贫资金100万元，廉租房项目建设财政投入800万元。2011年争取到新增农资项目国家投入1350万元；高标准农田建设项目国家拨款200万元。土地整理项目国家投入1700万元； 5年来，全镇共实施小城镇开发项目投资3500万元，建筑面积5万平方米；投资620多万元，修建水泥公路11.54公里，泥结石公路6公里，机耕道16公里；在城镇环境综合治理工作中累计投入资金150万元，维修街道、公路，建设垃圾场等。五年来，由于狠抓项目推进，项目建设带动民间投资、个人投资，全镇掀起新一轮基础设施建设热潮，为我镇经济、社会发展奠定了良好的基础。

(二)各项改革不断深入，开放型经济实现新跨越

五年来，随着中央各项惠农政策的出台，镇政府认真贯彻落实中央支农惠农政策。一是进一步抓好“镇财区管”、“一卡通”、村财镇代理、专项资金管理等工作，通过“惠农一卡通”共发放 3

各类支农惠农资金 2500万元。二是完成各类税费改革工作。三是林业改革不断深入，林业产权制度改革整改工作完成，改革后的林权证全部发放到户。四是完善农村土地制度改革，在不改变土地使用权性质的前提下，遵循依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民对土地进行流转，做到保护耕地，集约、节约用地，同时争取到土地整理项目，该项目投资约1700万元，为确保耕地占补平衡奠定坚实的基础。五是新型农村医疗保险工作全面推进，2000年全镇应参保人数34993人，已参保人数33368 人，参保率达到95.4 %。六是农技推广综合服务工作进一步加强，农技服务等职能得到进一步强化。

招商引资硕果累累，个体私营经济蓬勃发展。五年来，镇政府始终把招商引资工作放在首位，坚持“走出去，请进来”战略。2008年成功引进吉林省辉南县辉南镇食品有限公司全权委托李*****投资3000万元，组建**********禽业有限公司落户*****，并实现公司盈利，农户增收的双赢目标，加快了全镇农业产业结构调整的步伐。仅2010年招商引资总到位资金4700万元，其中工业到位资金1600万元，省外到位资金1600万元。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进民营经济快速发展。

（三)社会政治稳定，和谐社会建设呈现新风貌

镇政府正确处理改革、发展、稳定之间的关系，实现以改革促发展，以发展促稳定，建设文明和谐社会。

1、加强民主法制建设

围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政，按照法定的权限和程序正确行使权力和履行职能。认真办理人大议案、代表意见建议；认真组织实施“五五”普法，提高了干部群众法律素质，以村委会换届选举为契机，全面贯彻村委会组织法，建立健全村民民主管理、民主决策、民主监督制度。

2、建设平安社会

稳定是改革、发展是前提和基础。镇政府坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强社会稳定工作。一是按照“打防结合、预防为主”的方针，强化社会治安综合治理各项措施，健全社会治安防控体系；规范领导责任制，使社会稳定工作有坚强的组织保证。二是加大安全生产监督力度，每年初与各有关单位签订安全生产责任状，增强大家的安全生产责任意识，加大安全生产检查力度，督促落实安全生产的各项措施；加大安全生产知识宣传，每年开展安全生产宣传月活动，提高安全生产知识水平。三是高度重视信访工作，成立信访领导小组和信访办公室，建立领导包案、限时办结、首问负责和信访登记等制度，妥善处理各类信访问题。四是加强矛盾纠纷排查调处力度，成立矛盾纠纷排查调处中心，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。五年来，全镇社会政治稳定，人民安居乐业，未出现重特大治安刑事案件，未出现重特大安全生产事故，未出现赴京上访、集体赴省上访事件。2010年我镇信访维稳工作得到区委、区政府的充分肯定，一举甩掉了信访重灾区的帽子。

3、关心群众生活，落实民生工程

认真解决关系群众切身利益的实际问题。劳动和社会保障工作有效开展。民政各项工作稳步推进，镇敬老院建设达到上级要求标准。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，动态管理，全镇困难家庭医疗救助工作更加完善，各项优抚政策落实到位。

4、科教文卫等各项社会事业全面进步

五年来，科技事业快速发展，基础教育事业稳步推进，小学入学率达100%，初中入学率达100%，“普九”债务正在逐步化解，无学校安全事故发生，教学设施、教学质量得到双提高。文化事业蓬勃发展，各村结合村办公室建设，都设立了村文化活动室，镇上投入30余万元建立了中心文化站，各类群众文化活动开展不断。卫生工作不断加强，医疗保险做到了全覆盖，农民参加新型农村合作医疗参合率均达90%以上，并实现逐年提高。落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年以来，我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”方针为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，生育观念有了根本转变，人口素质进一步提高。造林绿化工程建设扎实推进，林政管理进一步加强，森林防火机制进一步完善；农村 6

环境整治工程扎实推进，场镇环境卫生得到明显改善。新建沼气360口，农村居住环境明显改进。认真开展机关效能和作风整顿建设，努力打造“服务型、学习型、效能型、节约型”的政府。与此同时，武装、老龄、工会、共青团、妇女联合会等事业健康发展。

各位代表，过去五年我们所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众辛勤劳动、团结奋斗的结果，也是驻镇企事业单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表和所有为建设****做出贡献的人们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到全镇经济社会发展中存在的问题，主要表现在：一是农业产业基础薄弱，综合生产能力不高，农民增收渠道不多；二是工业发展滞后，招商引资成效不大，经济总量小，镇村债务较重；三是林业、土地承包转让等矛盾较多，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，用改革和发展的办法，努力加以克服和解决。

二、“十二五”时期的奋斗目标和战略举措

“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要时期，也是全镇进一步实现“工业强镇、三产兴镇、农业稳镇、环境立镇”目标的关键时期，我们要有高度的责任感和紧迫感，发挥奋发有为、励精图治、乘势前进的精神，力争全镇社会主义经济建设、政治 7

建设、文化建设、社会建设在新阶段上一个新台阶。

根据我镇第七次党代会精神和区委、区政府的部署，未来五年镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，以科学发展为主题，以提升经济综合实力为主要任务，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以打造“海椒名镇”、“白鹅之乡”经济建设为重要契机，加速推进农业农村现代化，新型工业化，城镇化，着力提高生态文明水平，提升人民群众幸福指数，促进社会和谐稳定，努力实现科学发展、富民强镇、进位赶超的宏伟目标。

综合考虑各种因素，今后五年我镇国民经济和社会发展的预期目标是：

——经济实力明显增强。全镇国民生产总值年均增长12%，财政总收入年均增长15%；社会固定资产投资年均增长15%。

——经济结构更加合理。工业发展迅速，在国民经济中的主导作用进一步呈现；农业综合生产能力明显提高，以白鹅养殖、水产、海椒、水果等为重点的特色生态农业为重点的第三产业得到快速发展；节能减排和资源利用效率明显见效。

——改革开放稳步推进。行政管理、财税、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得新突破。招商引资工作取得实效，开放型经济达到新水平。

——人民生活水平逐步提升，力争城乡居民人均纯收入年均增长10%。

——科教兴农力度加大，坚持教育优先发展、农村劳动力科学文化水平有明显提高，农民服务体系更加完善，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

——基础设施显著改观。加强公路建设，力争70%的村有一条通村水泥公路的目标。进一步加大农田水利设施建设，全部完成小二型水库的除险加固工程，加大水利灌溉渠系建设。加强人饮项目工程建设，力争100%的村民都能喝上安全卫生水。完成农村电网、有线电视线路改造升级。有线、无线通讯设施进一步完善。

——计划生育服务水平不断提高。计划生育率达到84%，人口自然增长率控制在5‰以内。

——社会建设全面加强。保障和改善民生工作取得新成效，基本公共服务体系逐步健全，社会事业日益繁荣，社会文明程度明显提高，社会管理趋于完善，社会更加和谐稳定。

——可持续发展能力提高。森林覆盖率稳中有升；农村环境卫生整治全面推进，垃圾无害化处理进一步提高。

“十二五”期间，我们要深入贯彻落实科学发展观，着力抓好以下几项工作。

（一）建设社会主义新农村，扎实推进农业农村现代化 始终把解决好“三农”问题摆在重中之重的位臵，促进农业 9

增效、农民增收、农村发展。一是全面提升农业发展水平。切实加强耕地保护，加大耕地开发整理力度。巩固提高粮食生产能力，优化产业结构，使农业经济实力明显增强。二是转变农业增长方式。实施科教兴农工程，推进科技入户。加快良种和先进实用技术推广，大力提高农业机械化水平。三是推进农业产业化。充分发挥农业产业化龙头企业和农民专业合作社带动作用，实施品牌战略，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。四是加快农村基础设施建设。大力实施农村环境卫生整治工程，加强农村道路、清洁能源、农田水利等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。五是全面深化农村改革。推动土地承包经营权流转和多种形式的适度规模经营。完善集体林权配套制度等改革，推进农村综合改革。

（二）积极争取项目，加强基础设施建设

我镇是一个经济欠发达的农业大镇，镇级可用财力有限，但要切实解决好群众关注的热点、难点、重点问题，做到为民办实事，我们必须强化项目工作，树立抓项目就是抓发展的理念，全方位推进各个领域的项目建设，将发展的思路落实到具体项目上。紧紧抓住中央加大投入扩大内需的机遇，加大跑市、跑区力度，结合社会主义新农村建设、打造“海椒名镇”、“白鹅之乡”经济区建设战略部署，把握国家产业政策，论证提出一批关系全局和长远发展的重大项目。全面加强基础设施建设，不断提高人民群众的生产、生活条件。

（三）加快推进工业化和小城镇建设

工业化和城市化相互促进、相互协调是保持经济长期、快速发展的重要力量，也是解决“三农”问题的有效途径。

加快工业发展步伐；一是积极扶持我镇境内的*****禽业，为他们搞好服务，使白鹅产业做大做强；二是加大招商引资力度，把招商引资作为经济工作的首要任务来抓；三是努力营造宽松的企业发展环境，大力发展个体、民营经济。

加快小城镇建设步伐。镇政府要以新一轮城镇化建设为契机，加快小城镇开发建设，依托*****的区位优势，发展餐饮、运输等产业。

（四）加大改革开放力度

更加注重改革的总体指导和统筹协调，更加注重落实改革措施规范化、制度化和法制化，以转变政府职能和深化财税、教育、文化、卫生等改革为重点，大力发展非公有制经济，健全现代市场体系。提高利用外资水平，实现开放型经济的跨越发展。

（五）统筹经济社会协调发展，建设和谐平安**** 一是实施科教兴镇战略，激励创新创业。提高科技创新能力，加快教育事业发展，促进文化事业繁荣，加强人才工作，大力推动全民创业。二是牢固树立绿色、低碳发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强生态建设和环境保护，大力发展循环经济。三是以人为本，构建和谐平安社会。加快完善社会保障体系，千方百计扩大就业，提高人民群众健康水平，增强社会 11

管理能力，切实维护社会稳定。

三、开好局，起好步，努力做好2012年工作

2012年是实施“十二五”规划十分重要的一年，开好头、起好步至关重要。全镇经济社会发展总体目标是：国内生产总值增长12%，财政总收入增长15%，固定资产投资增长15%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在5‰以内。

为实现上述目标，镇政府将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）围绕农民增收，抓好结构调整，在推进农业产业化进程上实现新突破。

围绕促进农民持续增收这一核心，推进城乡互动，统筹城乡发展，挖掘农业潜力，改变农村面貌，增加农民收入。

1、推进特色农业持续发展。全面落实各项强农惠农政策，稳定粮食种植面积，努力提高粮食单产和品质，确保全镇粮食总产稳定在14214吨以上，维护粮食安全。进一步调整农业产业结构，扩大特色产业规模，注重提升质量和效益，做大做强白鹅、海椒、水产、水果等农业主导产业。努力打造“海椒名镇”、“白鹅之乡”工程建设，加快农业标准化建设，形成比较完备的农产品生产、加工和销售的标准化体系。健全农作物病虫害防控体系，积极引导农户组建统防统治专业合作社，做到统一打药、规范用药，提高防治效果。

2、加强农业基础设施建设。2012年，主要抓好中央新增农资 12

补贴项目、高标准农田建设项目、土地整理项目、以工代赈项目建设，通过这些项目建设增强农业抵御自然灾害的能力。推进农村电网升级改造工程。以农村“民办公助”、“一事一议”为建设重点的契机，加快村级公益事业建设。

3、抓好新农村建设。抓好福台村、塘坊冲村新农村示范片建设，努力形成农村环境综合治理的长效机制。按照挖掘特色产业，壮大优势产业，引进新兴产业，链接相关产业的思路，把壮大“一村一品”作为新农村建设的重中之重，力争每个村都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。

（二）围绕做大经济总量，推进招商引资，在加快工业化和城镇化进程上实现新突破

1、促创业谋发展。镇政府要抓住机遇聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扩大经济总量，增强综合实力。激励各类创业主体，引导农民在发展种养业的同时，创办小型农产品加工企业，争当农村经纪人，跑运输、闯市场，鼓励广大个体和私营业主二次创业，扩大经营规模，拓宽发展领域，引导有创业条件和能力的优秀务工人员返乡创业。构建创业平台，建立创业扶持奖励制度。营造全民创业新环境，积极主动地为企业、创业者提供及时的就业、投资、供求资讯和政策法规指导，使想创业者敢创业，善创业者创成业。

2、加大招商引资力度。不断创新招商方式方法，使招商引资工作丰富多彩，富有成效。进一步完善招商引资激励机制，保持 13

全镇抓招商的氛围不减、干劲不落。加强项目服务，认真落实项目责任制，着力解决好资金、土地、拆迁等瓶颈问题。力争在重大项目引进上取得新突破。

3、加快工业发展步伐。进一步依托*****禽业优势，加强白鹅产业的发展，为他们搞好服务，做大做强白鹅产业。

4、加快小城镇建设。镇政府要以新一轮城镇化建设为契机，加快小城镇开发建设。严厉打击违规建房和违规用地行为，发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划搞建设，严禁未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱建设等行为；严格执行土地法规，农民建房要坚持一户一宅政策，禁止城镇居民在农村买地建房和农民在农村异地建房，为小城镇开发打好基础。盘活存量土地，积极争取区政府和国土部门支持，完成*****小城镇建设修边任务。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会、企业、个人投资，参与小城镇普通住房的开发建设；鼓励乡镇企业、个体、私营企业向小城镇规划区集中，形成集聚效应，促进乡镇企业与小城镇建设同步协调发展。按照“三分建设、七分管理”的要求，强化城管队伍建设，加强环境整治力度，规范路灯、绿化、环卫管理，努力营造一个干净、舒适、整洁的街道环境。

（三）围绕项目工作，增强发展后劲，在为民办实事上实现新突破

镇政府要抓住国家“十二五”规划继续支持中西部地区发展的机遇,加强上下沟通，做好项目的开发和管理工作，切实解决好 14

群众关注的热点、难点、重点问题，做到为民办实事，2012年镇政府要在继续贯彻实施中央支农惠农政策的基础上，全力抓好10项工程，为民办好10件实事：

1、继续搞好新增农资补贴项目建设，使受益的7个村农业基础设施有一个较大的提高。

2、继续搞好高标准农田项目建设，具体实施在福台、破马 村。

3、搞好退耕还林后续援助工程。

4、搞好产业化扶贫项目建设，具体实施项目村在福台、破马、幸福村。

5、搞好土地整理项目建设，具体实施村在福台、破马、塘坊冲村。

6、搞好以工代赈项目建设，具体实施在福台村。

7、搞好安居工程建设，解决10户捆难户居住难问题。

8、搞好白石联合水厂建设，解决*****饮水安全、卫生问题。

9、继续搞好拱平路，华山段油路建设。

10、搞好返乡农民工培训和再就业工程，同时还要继续搞好100亿斤粮，中央转移支付集中用于农田水利建设项目的申报、规划、实施工作。

（四）围绕人民群众的根本利益，着力构建和谐社会，在促进经济社会协调发展上实现新突破。

坚持以改善民生为目标，大力发展以民生为重点的社会各项 15

事业，不断增强群众安全感和幸福感，提高生活和谐度和满意度，促进社会和谐稳定。

1、切实关心群众生活。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真落实各项支农惠农政策，确保全面完成区政府下达的民生工程指标任务。实施更加积极的就业政策，全镇转移农村劳动力14500人、就业培训680人以上；继续做好新型农村社会养老保险和失地农民保障工作；完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，提高城镇居民医疗保障水平和退休人员养老待遇；进一步加大社会救助力度。提高城乡低保对象财政补贴水平和农村五保户供养标准。

2、加强民主制建设。坚持和完善人民代表大会制度，努力办好人大代表意见、建议。围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能。全面启动和实施“六五”普法，加大法制宣传和教育力度，切实保障农民的合法权益。全面落实村务公开和财务公开，规范实施“民办公助”、“一事一议”，加强村级集体资金管理，健全民主制度，丰富民主形式，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障广大村民的知情权、参与权和监督权。

3、建设平安社会。全面落实安全生产责任，大力构筑安全生产防控体系，加强对非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业和领域的监控力度，从源头上防范和减少事故，坚决防止重特大安全事故发生。建立健全自然灾害和公共安全突发事 16

件监测预警体系和应急机制，提高应急处臵和救援能力。深入推进社会治安综合治理，搭建和谐平安联创中心平台，积极化解社会矛盾，抓早、抓小、抓苗头，及时将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；充分发挥公安部门的主体作用，及时处理各类刑事治安案件，确保良好的治安形势。高度重视信访工作，健全信访制度，维护正常信访秩序，努力引导群众理性表达合理诉求，坚决防止非正常越级上访、群体上访，坚决防止群体性事件发生。

4、抓好绿色生态建设。一是大力推进造林绿化工程，切实加强森林防火，确保不发生重大森林火灾。二是切实抓好节能减排，积极发展低碳经济，大力普及农村沼气，力争完成新建沼气池100口，建设资源节约型、环境友好型社会。

5、推进科教文卫等各项事业发展。加强农科教结合，继续抓好科普致富示范村的创建，增强农民科技致富本领。加快事业单位人事制度改革。实施教育优先发展战略，不断提高入学率和幼儿园办园水平，改善办学条件。加快广播电视事业发展，繁荣群众文体生活。加强档案管理。加快医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，积极推进国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。广泛开展全民健身活动。继续开展计划生育绿色养老工作，进一步完善计划生育利益导向机制，继续稳定低生育水平。坚持依法治税，积极推进各项财税体制改革。加强民兵预备役工作，重视社区建设，支持做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作，推动各项社会事业全面发展。

6、切实加强政府自身建设。加强学习型政府建设，努力在广大干部中营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。深入开展机关效能和作风整顿活动，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量。大兴调查研究之风，深入工作实际，走到工作一线，扑下身子，真抓实干，一抓到底，务求实效。以完善绩效考评体系为重点，全面加强政府制度建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风漂浮等问题，做到管理严、节奏快、效率高、效果好。按照“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”的职能要求，切实转变政府职能，建立精干高效的行政管理体制和运行机制。全面推行政务公开，着力优化经济发展环境。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强审计、监察工作，健全完善监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。努力建设高效、务实、廉洁、为民的政府。加强机关作风建设，完善机关内务、财务管理制度，艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费，努力建设一支人民满意的公仆队伍。

各位代表，我们已站在新的历史起点上，未来更加美好，责任更加重大。新的机遇，催人奋进；新的目标，催人奋发。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以只争朝夕、奋发有为的精神面貌，以艰苦创业，追求卓越的坚定信念，以脚踏实地、求真务实的工作作风，团结拼搏，开拓进 18

取、扎实工作，为实现“工业强镇、三产兴镇、农业稳镇、环境立镇”的目标而努力奋斗！

谢谢大家！