学富镇加快农业农村发展专题调研材料

第一篇：学富镇加快农业农村发展专题调研材料

学富镇加快农业农村发展专题调研材料

根据区政府办公室《关于组织开展加快农业农村发展专题调研活动的通知》，现将我镇有关“四元”带动，加速发展地方特色经济，加快促进农民增收和“三资”进入农业的现状、存在的问题，下一步工作如何推进，两方面的调研工作汇报如下：

一、农业龙头企业、农村合作经济组织、农民经纪人和专业大户、农业科研和推广部门“四元”带动，加速发展地方特色经济，加快促进农民增收情况。

我镇现有市级农业龙头企业――盐城市鹏大食品有限公司一家，区级农业龙头企业――盐都区科登面粉厂一家，农民经纪人215人，各类种、养殖专业大户200多户，这些龙头企业和农民经纪人专业大户带动了全镇农业产业的发展，促进了农民增收的步伐。特别是科登面粉厂每年春天就开始月本镇农民签订保护价收购地产小麦的订单农业，每年收购本镇地产小麦近800万斤，价格高于市场价，质量低于国家标准，为本镇农民增加了收入。三永村养殖专业大户张华今年投入100多万元饲养150亩基围虾，每亩纯收入在3万元以上。在他的带领下，全镇今年新发展基围虾养殖户10多户，新增养殖面积500多亩，累计为农民增加纯收入200多万元。镇农业服务中心适时推广农业新品种，及时搞好灰飞虱和条纹叶枯病的防治工作，在今年病虫大发生的年份，全镇未因条纹叶枯病的爆发而造成绝收面积，有望今年秋季粮食可比上年增收一成以上。

二、“三资”进入农业的现状，存在的问题，下一步的工作如何推进。

今年以来我镇党委政府高度重视农业招商引资工作，“三资”进入农业取得了较好的成绩。全镇“三资”累计投入农业投资金额近1000万元，其中投资额在30万元以上的有5家计380万元。科登面粉厂

投资100万元对设备进行了改造，今年新上了龙须面、鸡蛋面二个项目，并申报了国家无公害产品和绿色食品证书。透过了国家IS9001认证。三永村水产养殖户张华在养殖行业利润不高的情况下，今年投资100多万元对原来的鱼塘进行了改造，饲养基围虾，每亩获纯收入3万多元，市鹏大食品有限公司投入50万元对冷藏库进行了扩建，增加了生产能力，并申报了国家绿色食品证书。联河村村民赵祥在时杨村投资了100万元，建成了高档的花卉苗木圃，预计今冬明春即可进入市场。同港村农民杨树洪投资近20万元种植了150瓜蒌，菊花等中药材。车林村民杨相富投资10万元种植了50多亩茨菇荸荠，目前长势较好。三永村养鸡专业护农民经纪人李桂发投入30万元新建了水产品中转站，为本镇农民饲养的水产品鱼、虾、蟹提供了经销场所，也为当地农民增加了收入，主要存在问题：一是“三资”投资农业的大项目短缺，与农民的直接利益链接关系除科登面粉厂的小麦收购合同外，其他项目均不能产生直接的利益链接关系。二是农业投资效益高的项目较少，今年同港村300多亩瓜蒌菊花因遭受洪涝灾害，大面积减产，损失较大。三是外商投资农业的项目还没有实现零的突破。所有这些存在问题我们将在今后的农业招商引资工作中予以高度重视，并切实加以解决。

下一步，我镇将通过今年秋播布局的调整，加大宣传农民投资创业的成功典型。鼓励本地农民加大“三资”农业的投入。重点是水产养殖行业向基围虾养殖转移。种植业向高效农业――瓜蒌菊花茨菇荸荠专业转移。并培植1－2个农民经纪人，承担全镇瓜蒌菊花等中药材和茨菇荸荠水生作物的销售中转站，为本镇农民生产的产品能够及时销售，并能得到较高的效益创造良好的场所。

学富镇农经服务中心

二00六年八月

第二篇：加快发展现代化农业

加快发展现代化农业

建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制；鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重；继续安排农业技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模；鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务；大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和考试，大收集整理社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业

带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

第三篇：关于加快农业产业化发展的调研报告

关于加快农业产业化发展的调研报告

农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的一项重大战略举措。为从总体上把握和摸清我市农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，我市财政局农业科走访了县（市、区）一批龙头企业、基地，对我市农业产业化经营情况进行了调研。现将

有关情况汇报如下：

一、农业产业化经营发展现状

（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。全市有国家级农业龙头企业3家，省级以上龙头企业19家，比的7家增加了12家；市级以上龙头企业从的36家增加到105家；新增投资200万元以上的农业企业275家，新建了新湘农、苏仙邦尔泰、义捷粮油、加法果业、广湘食品、玲珑王茶业、济草堂药业、生平米业、坪上菌业等有代表性的产业化项目，东江食品工业园、石盖塘食品工业园初具雏形。与此同时，休闲观光农业方兴未艾，全市投资50万元以上的休闲农庄达216家，其中由省里评定五星级休闲农庄4家、四星级休闲农庄4家。这些龙头企业以“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等组织形式，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了农户生产规模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。同时有力的带动了农民收入增加，提升了我市农业整体水平，促进了县域经济发展。

（二）优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。全市形成了以苏仙邦尔泰为龙头的油茶产业；以舜华鸭业、朗德鹅业为龙头的水禽养殖业；以裕湘面业、生平米业以及大北农、九鼎、希望饲料为龙头的粮食及饲料加工业；以东江湖渔业为龙头的淡水鱼养殖加工业，以狗脑贡、玲珑王茶为龙头的茶业；以新湘农、欢乐养殖为龙头的生猪养殖业；以万华红提、加法果业、永兴冰糖橙为龙头的果业；以海华竹木、创兴人造板为龙头的竹木加工业；以太和辣业、三味食品、小徐呱呱为龙头的调味品加工业；以安仁食用菌开发公司为龙头的食用菌产业等10大优势产业。这些产业都体现了企业化、品牌化、标准化、规模化、集约化的特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式。

（三）农业生产标准化不断推进，农产品质量显著提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，我市积极制定农产品生产标准，大力推进农业标准体系建设。同时，积极推广应用农业生产标准，全市无公害农产品基地认定面积达261万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达197项。

（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不断提高。一是科技服务体系正在形成。我市农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我市农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。二是农产品质量安全体系不断完善。市农产品质量安全检验检测中心和动物疫病预防控制中心已全面开展工作，市农业局农产品检测综合楼正在建设，全部县乡动物防疫站建成并投入使用，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过阳光工程、雨露工程、绿色证书工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不断提高。农业信息服务快速发展，市县两级都建立农业相关网站和电视栏目，及时搜集发布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、进出口等信息服务的体系。

二、农业产业化经营存在的主要问题。

**市农业产业化经营取得了可喜的成绩，但与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我市农业产业化经营水平还不高，还存在着一些问题和不足，主要表现在：

（一）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段我市的龙头企业大都处于发展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）头企业这种不大不强的局面，虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。而且少数龙头企业没有建立配套基地，对农户的带动作用就更小了。

（二）农业产业化发展缺乏统一规划和管理。农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。农业产业化发展规划是否科学、合理关系到项目实施的可行性和长足发展，但在调研中我们发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，但是却并没有形成发展规划。有些规划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施并达到预期效果的极少。再则，个别地方热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场都没有保证。个别县市不切实际上项目，盲目发展，结果项目遍地开花，发展不均衡，虽然近年各级财政投入了大量资金扶持农业产业化发展，但真正集中起来做成了大事的却不多，反而造成浪费，农民得不到实惠。

（三）农业产业化经营组织程度不高。首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；其次，加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；求大于供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。

（四）农业产业化经营发展面临资金不足的制约。我市农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍规模较小，自身发展能力弱，抗风险能力较差，有效的抵押不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然影响比较大，银行放贷的风险大，单笔成本也相对高，致使银行对中小企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外，各级政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上力度不大，动作缓慢，这些因素都导致银行贷款难，筹资难，资金缺乏已成为制约我市农业产业化进一步发展的瓶颈。

三、加快我市农业产业化经营发展的对策和建议。

（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。

（二）加快发展中介组织。一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我市的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。

（三）加快农产品加工园区建设。目前加快农产品加工园建设成为推进我市农业产业化发展一个急需解决的问题。一是科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方。园区内部功能区块划分要科学，蔬菜、果品加工与畜禽类加工要分离，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。二是合理设置龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与**特色农产品相符的小型企业。三是研究制定并出台农产品加工园区建设的优惠政策。为促进园区健康发展，需认真调查研究，制定一套符合实际并且操作性比较强的政策，如财政资金扶持、信贷投入、税收和用电用水等方面的优惠政策，吸引企业入园投资置业。

（四）落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予给予资金、信贷和税收上的支持；鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。

（五）进一步加大对农业产业化的投入。通过整合各类支农资金并逐年加大市县财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

（六）培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强我市名牌农产品在国内外市场的竞争力。

第四篇：关于加快农业产业化发展的调研报告

农业产业化发展的前景调研报告

**乡政府团委书记，“农民、农村、农业”问题是我国现阶段经济发展的重要问题，为此中央连续几年以中央一号文件的形式，强调农业发展的重要性，并提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村，发展现代农业。农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的一项重大战略举措。为从总体上把握和摸清我乡农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，经过走访调查我乡一批龙头企业、基地，对我乡农业产业化经营情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：

一、农业产业化经营发展现状

（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。全乡有市级农业龙头企业1家，县级以上龙头企业2家，新增投资200万元以上的农业企业10家，与此同时，招商引资和扩建4家，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了农户生产规模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。同时有力的带动了农民收入增加，提升了我市农业整体水平，促进了县域经济发展。

（二）优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。全乡形成了以鑫旺棉业为龙头的棉纱产业；以大齐鱼鸭混养为龙头的水禽养殖业；以双得利榨油厂以及大圉村板材加工业为龙头的粮食及板材加工业；以王庄小尖椒公司加农户等10大优势产业。这些产业都体现了企业化、品牌化、标准化、规模化、集约化的

1特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式。

（三）农业生产标准化不断推进，农产品质量显著提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，大力推进农业标准体系建设。同时，积极推广应用农业生产标准。

（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不断提高。一是科技服务体系正在形成。我乡以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我乡农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。二是农产品质量安全体系不断完善。农产品质量安全检验检测中心和动物疫病预防控制中心已全面开展工作，乡动物防疫站建成并投入使用，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过阳光工程、雨露工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不断提高。农业信息服务快速发展，及时搜集发布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、等信息服务的体系。

二、农业产业化经营存在的主要问题。

小陈乡农业产业化经营取得了可喜的成绩，但与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我乡农业产业化经营水平还不高，还存在着一些问题和不足，主要表现在：

（一）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段我乡的龙头企业大都处于发展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙头企业这种不大不强的局面，虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。而且少数龙头企业没有建立

配套基地，对农户的带动作用就更小了。

（二）农业产业化发展缺乏统一规划和管理。农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。农业产业化发展规划是否科学、合理关系到项目实施的可行性和长足发展，但在调研中发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，但是却并没有形成发展规划。有些规划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施并达到预期效果的极少。再则，个别村热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场都没有保证。不切实际上项目，盲目发展，结果丰产不丰收，农民得不到实惠。

（三）农业产业化经营组织程度不高。首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；其次，加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；求大于供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。

（四）农业产业化经营发展面临资金不足的制约。我乡农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍规模较小，自身发展能力弱，抗风险能力较差，有效的抵押不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然影响比较大，银行放贷的风险大，单笔成本也相对高，致使银行对中小企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外，各级政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上力度不大，动作缓慢，这些因素都导致银行贷款难，筹资难，资金缺乏已成为制约我乡农业产业化进一步发展的瓶颈。

三、加快我乡农业产业化经营发展的对策和建议。

（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。

（二）加快发展中介组织。一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益

机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我乡的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。

（三）加快农产品加工园区建设。目前加快农产品加工园建设成为推进我乡农业产业化发展一个急需解决的问题。一是科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方。园区内部功能区块划分要科学，蔬菜、果品加工与畜禽类加工要分离，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。二是合理设臵龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与特色农产品相符的小型企业。三是研究制定并出台农产品加工园区建设的优惠政策。为促进园区健康发展，需认真调查研究，制定一套符合实际并且操作性比较强的政策，如财政资金扶持、信贷投入、税收和用电用水等方面的优惠政策，吸引企业入园投资臵业。

（四）落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市、县制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政

策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予给予资金、信贷和税收上的支持；鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。

（五）进一步加大对农业产业化的投入。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

（六）培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强我乡名牌农产品在市场中的竞争力。

第五篇：加快发展农村日间照料中心的调研

近日，围绕加快发展我县农村日间照料中心课题，我局班子成员深入基层，对我县部分农村日间照料中心进行了调研，听汇报，召开座谈会，与群众深入交流。在此基础上，局班子成员进行了认真地分析研究，对今后的工作提出了对策建议。

一、基本情况

目前，我县已进入老龄化社会，需要家人和社会提供服务的的高龄老人在全县人口中占相当比例。为适应老龄化社会需要，解决农村老年人老有所养、老有所乐、孤有所托、难有所帮问题，自去年7月份以来，我县农村日间照料中心开始启动，县委县政府高度重视，还拿出一部分资金用于日间照料中心启动工作。各乡镇积极行动，稳步推进日间照料中心工作，目前全县已建成8家日间照料中心，今年申报新建的还有13家。实践证明，日间照料中心是一种适合老年人“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的居家养老服务机构，能够着力解决居家养老有问题，是一条符合农村实际情况、具有农村特色的养老新路。

二、存在问题

通过实地调研，听取大家的反映，与其他地方的经验相比，我县个别日间照料中心急需解决三个问题：一是没有开始运营的，要尽快投入运营，千万不能把门关起来，不能把国家投入资金改建的房屋和购置的东西当成摆设；二是要把“老年灶”开起来，让身边没有子女的、自己做饭有困难的老年人能吃上现成饭；三是要以日间照料中心为依托，把农村老年人的文化活动搞起来，为他们提供丰富多彩的精神生活。

三、今后工作的建议

首先应该有一个好的调研。除了去年建成的8家日间照料中心，今年还有13家申请建立。群众热心养老事业，有较高的积极性，非常可贵。需要注意的是，申请兴建日间照料的村，村与村的情况不同，如有需求的老年人的人口数量，村集体的经济收入，村委会班子成员的积极性和是否团结以及是否有适合建设农村老年人日间照料中心的闲置场地和房屋等状况不尽相同。所以说在修建“日间照料中心”之前要做一个好的调研，要看有没有修建的必要，应防止修好后没人住或住人很少，避免浪费国家的物力财力。要科学制订方案，摸清本村老年人、五保户、重点优抚对象、鳏寡孤独人员的有关情况，制订出台实施方案，明确目标、原则、任务及服务对象、运作方式、方法步骤和保障措施等，并优先将五保对象、低保对象、重点优抚对象和鳏寡孤独人员纳入服务范围。

其次是要有一个好的发展思想和工作目标。为了调动大家的的积极性，把我县农村日间照料中心又好又快的搞起来，各级部门给与一定的资金支持。这就要求必须端正认识，千万不要认为反正是国家给的钱，先建起来再说，后期管理好差那是另外一回事，即就是办挎了、国家投资的固定资产还在基层。后期管理必须要有一个好的发展思路和工作目标。从大处想是为国家和政府分忧，从小处想是为自己着想，因为人人都有老的那一天。

三、是要有一个好的管理机构和一个良好的保障机制。每个“日间照料中心”均应成立中心管理委员会，成员从中心老人中推荐产生，实行自我管理、互助服务，并明确村委会为管理主体。在资金保障上，除去个人缴纳餐费外，按照入住老人数给予适当补助。还应该组织生产自救，增加收入来源，并积极鼓励和发动企业、爱心人士、党员、志愿者及其它社会力量参与、支持、帮扶“日间照料中心”建设和运营，扩大资金筹措渠道。

四、是要落实好三个注重。要注重开展丰富多彩的文体活动，组织文化团体、志愿者队伍定期到照料中心开展联欢，丰富老人业余文化生活；注重老人的医疗保健，为老人建立健康档案，定期组织老人进行体检；注重老人与子女的联系，及时沟通双方近况，使子女能解除后顾之忧，让老人能安心入住。总之，要为老年人提供日间托老、膳食供应、休闲娱乐、图书阅览、健康保健等各项服务，使日间照料中心成为老人们丰富多彩的精神生活天地。

五、是要明确主体，村级主办。村委会是“老年人日间照料中心”的主体，在日间照料中心服务用房上，依托村集体，整合资源，对村里一些闲置房屋进行改建;在服务对象上，突出生活自理能力弱的五保户、空巢老人及对国家和社会有特殊贡献的重点优抚对象;在服务内容上，要以满足老年人吃饭为基本需求，逐步向文化娱乐，精神慰藉等需求延伸；在服务项目上，摸清老年人需求，因地制宜，因人而异，为老年人量身定做，为老年人提供一日三餐生活照料、休息护理照料及娱乐等服务；在服务人员上，主要以老年人互帮互助、配备少量的管理和服务人员。力求花最少的钱办最大的事。

六是定期评估，健全监督机制。统一、科学的评估标准和日常监督，是推进日间照料中心发展的一项重要举措。为此，县上要成立由民政部门牵头的农村日间照料中心评估小组，成员由乡镇民政办、村民代表和服务机构人员组成，并制定详细完善的评估办法。评估内容包括组织领导、服务机构管理、服务满意度、运作情况等。每季度对日间照料中心进行一次评估，评估不合格的要限期整改，整改完后再进行评估。农村老年人日间照料中心是发展养老事业的一个重要内容，建立老年人日间照料中心是善事、大事、好事，保持农村老年人日间照料中心持续健康有序发展，是一项保民生、促发展基础性工作，相关部门和各乡镇要勇于担当，尽职尽责，有热情、有真情、有步骤地把实事办实、好事办好，为我县老年人事业发展做出应有的努力。