进一步抓好政策贯彻落实

第一篇：进一步抓好政策贯彻落实

进一步抓好政策贯彻落实

——三论做好当前经济工作

本报评论员

《 人民日报 》（2012年08月29日01 版）

针对今年经济运行中出现的新情况新问题，党中央、国务院作出科学分析和全面部署,加大预调微调力度，出台了一系列政策措施，对增强市场信心、促进经济增速企稳发挥了重要作用。进一步贯彻落实好中央确定的方针政策，对做好当前和今后经济工作、实现经济社会发展预期目标至关重要。

进一步抓好政策贯彻落实，要全面理解和准确把握中央的方针政策，把思想和行动切实统一到中央对当前经济形势的分析判断和对工作的各项部署上来。既要看到经济形势的严峻性——国内外环境变化使经济运行中的一些困难和矛盾更加突出，经济趋稳的基础尚不稳固，短期因素与长期因素叠加，经济下行压力依然较大，决不可等闲视之；更要看到发展的有利条件——我国仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面没有改变，发展动力和潜力巨大，宏观调控政策仍有较大回旋余地，坚定做好经济工作的信心和决心。各地区各部门要按照中央的部署，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，着力破解经济社会发展中的难题。

进一步抓好政策贯彻落实，要牢固树立全局观念和大局意识，自觉维护宏观调控的权威性。保持宏观政策的连续性和稳定性，及时发现苗头性、倾向性问题，增强调控的前瞻性、针对性、有效性，必须全国“一盘棋”。各地区各部门各行业要自觉服从宏观调控的总体要求，做到政令畅通，步调一致，加强财税、金融、产业等各方面政策的协调配合，打好组合拳,切实形成政策合力。决不能只打自己的“小算盘”，为谋求地方、部门和行业利益“各吹各的调”，弱化宏观调控效果，影响经济社会发展大局。

进一步抓好政策落实，要明确责任，周密部署，严格检查。对中央的方针政策和工作部署，决不能高高举起，轻轻放下，只是停留在会议上和口头上。要提高政策的精细化水平，抓紧落实和完善已出台的政策措施，抓紧制定相关的实施细则和具体方法,并根据形势变化，加强预调微调；转变工作作风，深入群众，深入实际，创造性地开展工作,不折不扣地把各项政策措施落到实处，牢牢把握经济工作的主动权。

做好当前经济工作，任务繁重艰巨。各地区各部门要统一认识，增强信心，凝聚力量，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，以高度负责、奋发有为的精神，齐心协力，真抓实干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：为进一步贯彻落实新型农村合作医疗政策

为进一步贯彻落实新型农村合作医疗政策，加强新农合资金管理，提高资金使用效益。根据省财政厅，卫生厅印发的《安徽省新型农村合作医疗专项资金绩效考评暂行办法》（财社〔2012〕》1093号）文件要求，市财政局、卫生局高度重视此项工作，成立绩效考评领导小组，及时召开工作会议，安排专业人员开展自查。

本次新农合资金绩效考评内容项目管理绩效、资金管理绩效和项目效益绩效3类7项33小项。考评自查组按照项目要求，认真查阅资料，开展问卷调查，走访入户调查和资料收集、整理、统计等工作。自查组对照考评内容和指标，自评出绩效分值，撰写自评报告，报省财政厅，卫生厅备案，圆满的完成2011新农合专项资金绩效考评自查工作。

第三篇：为进一步贯彻落实

关于贯彻落实《安全生产责任体系五落实五到位规定》

具体实施方案

各科室、区队：

为进一步贯彻落实《国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办{2015}27号），进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产主体责任落实，确保我矿安全生产，现结合我矿，制定了具体实施方案，具体如下：

一、成立领导组 组长： 副组长 成员：

领导组下设办公室在安控办，主任由安控办（）兼任，具体负责统筹组织和协调日常工作。

二、工作目标要求

认真组织学习宣传，深刻领会安全生产责任体系五落实五到位，规定精神实质，把学习宣传《五落实五到位规定》与安全教育培训工作结合，使《五落实五到位规定》深入人心，耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上，牢固树 立“煤矿事故可防可控”理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到风险预控，超前防范。

三、具体措施

1、宣传教育，在矿主要领导亲自安排部署下、利用LED宣传栏，广播等多种媒体，采取职工安全大会，调度协调会等多种形式，深入学习宣传《五落实五到位规定》

责任科室： 责任人：

2、组织培训学习，把学习宣传《五落实五到位规定》与煤矿安全教育培训工作结合，利用集中全员培训逐条学习《五落实五到位规定》内容，并逐条展开讲解学习。

责任科室： 责任人：

四、内容分解

1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实措施，各分管领导职能科室负责人要认真贯彻执行矿长和集团公司领导，认真负责，做好全矿安全生产工作。责任科室： 责任人：

2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责，落实措施，安全科要将各分管领导的安全生产岗位职责以及一岗双责分工形成具体制度并认真落实。

责任科室： 责任人：

3、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任，落实措施，由矿长牵头，完善我矿安全生产组织管理机构，配备专职人员。

责任科室： 责任人：

4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员，落实措施。劳资科要做好我矿安全管理档案登记工作，并出台安全奖励制度，为我矿各级管理人员积极参加注册工程师或评选工程师提供相应的服务工作。责任科室： 责任人：

5、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示，落实措施，调度室负责统计每日安全生产运行情况，并在每天的调度协调会中向矿长汇报安全生产运行情况，安控办负责监督工作，当安全生产发生事故，要及时按规定进行汇报。

责任科室： 责任人：

6、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。落实措施，要职能科室切实加强我矿安全生产工作，安全责任要严格落实到位，要确保安全投入到位，培训中心要切实加强全矿职工的培训工作，确保全矿职工全部培训合格，生产科要切实做好应急救援工作，加强对救护队的管理。

责任科室： 责任人：

五、具体要求 1 高度重视，加强领导。各科队负责人要重视此项工作，要切实把五落实五到位规定深入贯彻每个岗位、每名工人、要切实按方案要求做好各自职责范围内的各项工作。

2、严肃工作纪律，各分管领导、各职能科室负责人要进一步加强领导干部值班工作，确保领导干部地面24小时值班和8小时井下带班工作不间断，确保安全生产。

3、注重实效，各职能科室负责人要认真开展自查自整，全面治理安全隐患，严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，严格按照“五落实”进行整改，确保安全生产。

4、严格追责，对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理，另外，要加大对各科室、各队、班组、岗位的考核力度，对安全工作落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职，环环相扣衔接的安全管理。

渑池县梁家洼煤业有限责任公

2015年11月14日

第四篇：为进一步贯彻落实省

为进一步贯彻落实省、市政府和县教育体育局的工作部署，进一步认真做好预防和控制“手足口病”、“禽流感”、“水痘”等传染性疾病，切实加强学校公共卫生安全工作，现结合学校一年来的工作，作如下总结，敬请领导批评指正。

一、高度重视，落实责任，切实抓好当前的防控工作

学校以对师生身体健康和生命安全极端负责的态度，高度重视并认真落实各项责任制，切实做好当前的防控工作。一年来，就上级有关部门的要求，立即恢复“一般疫情应急响应”机制和疫情报告制度。制定应急预案，按照依法、科学、规范、有序的要求，启动工作预案。加强值班、检查、报告和信息沟通工作，毫不松懈地抓好各项防控工作的落实。学校要求班主任一早就对全体学生进行晨检，检查体温，检查指甲，检查随带物品。一旦发现异常情况立即向上级主管部门报告并采取妥善措施，积极主动配合当地卫生防疫部门开展工作，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离，严防疫情在校园内传播。到7月结业典礼止，没有发现重大疫情和卫生安全事故。

二、广泛开展全员爱国卫生运动

学校要按照市爱卫会要求，把学校公共卫生安全放在学校工作的首位。在开学初，广泛开展以大搞环境卫生，清理卫生死角、普及预防呼吸道传染病和饮食卫生知识为重点的卫生大扫除，突出抓好走廊、操场、教室等人群密集场所以及师生饮用水源和校园及周边的公共卫生安全工作。平时，检查卫生成了领导到校后的第一件事，打扫周边环境卫生，成了学生和老师到校后与离开学校的第一件事。在除“四害”工作中要主动配合当地爱卫会开展工作，做到统一行动，科学、合理、妥善，严防用药不慎引发其它的安全事故。比如这学期的灭鼠活动，就是在统一部署中安全、有效地进行。

三、深入开展全员卫生安全教育，坚持不懈地纠正不良卫生习惯，全面提高自我防患意识和安全保护能力

学校在开学初集中力量，深入开展以预防呼吸道传染性疾病为重点的卫生科普知识的宣传教育，正确引导师生科学理性地对待防治“手足口病”、“水痘”和“禽流感”等工作。教育学生尤其是外地学生要搞好个人卫生，不要接触疫区病禽、死禽、病畜、死畜等，防止感染禽流感。切实加强了饮用水和食品卫生管理。严把小店食品采购关。结合农村学校的实际，还要加强了对其它常见性、群体性的传染性疾病的防治宣传教育，切实提高广大师生的自我防护意识和能力。教育师生不食果子狸、獾、貉等野生动物，摒弃陋习，养成良好的卫生习惯。同时，切实加强了教室和办公室的通风换气，保持空气流通。教育学生要勤洗手，注意饮食卫生，加强体育锻炼，不要到网吧、电子游戏厅等室内空气不流通的娱乐场所。特别提醒师生员工做好自我健康监测，若有发热症状和其它传染性疾病症状，要主动及时去医院接受诊断治疗和主动及时报告。学校主动与卫生部门配合，认真履行职责，对所有适龄疫苗接种儿童在开学时要进行普查，防止法定接种项目的漏种，凡漏种的适龄儿童，学校要设法说服其到当地卫生部门接种。对于漏种的特困儿童，学校尽义务设法帮助其解决接种问题。

四、严格落实各项防控措施

学校根据公共卫生安全工作中发现的问题及时调整并不断完善工作预案，确保预案的可操作性和实效性，积极落实各项防控措施，严格执行学校“门卫”管理制度、因病缺课登记查询制度、师生健康晨检制度以及对走廊、教室等人群密集场所管理和通风换气制度等，确保学校正常的教学秩序和健康安全的生活秩序。对因故未按时返校的师生，学校落实专人查明原因，并逐级上报，及时妥善处理。学校还特地要求各班在黑板一角开辟请假、缺席公示兰，以便任课教师及时准确掌握学生的出勤情况。

五、切实加强对学校公共卫生安全工作的领导和督查工作，坚决把学校公共卫生安全工作落到实处

学校把师生健康安全作为工作的首要任务加以落实，一级抓一级，层层抓落实。对师生的就

餐也作了明确的时间和场地的规定，给每个办公室定量发放了矿泉水（基本满足教师的正常

饮用）。

创卫工作总结

来源：考试大【考试大：中国最优秀的考试信息平台】2007年8月6日

本在上级教育行政部门、当地政府的领导支持下，围绕《学校卫生工作计划》，全面开展学校卫生工作，争取达到广东省学校卫生工作条例的要求，做了一些工作，具体如下：

一、成立了创卫工作领导小组。校长担任组长，主管后勤线的副校长任副组长，总务主任、级长、卫生管理员、宿舍生活指导员、师生饭堂管理人员、校医等为成员的工作领导小组，认真学习《学校卫生工作条例》的有关卫生工作的政策法规，分工指导学校开展各项创卫工作，把创卫工作列入学校工作的一个重要内容，把校园整洁作为一项重要工作来抓，把各项负责的公共地段、教室、宿舍卫生清洁评比得分列入班风评比中，作为评文明班级、先进班级、先进教师、优秀班主任的一项条件。

二、根据学校的实际逐步改善师生的卫生条件，保证一定的经费投入。

1、由于上级教育行政部门无编制给我校配备校医，学校根据实际聘请了一位具有医师证的校医，设置了卫生室。卫生室设备基本按省有关《中学卫生室器械与设施配备目录》的规定进行配备，基本上能处理日常的一般疾并创伤。

2、师生桌椅根据《学校课桌卫生标准》配备，每天基本能给师生提供充足的开水，内宿生宿舍配备有厕所、洗操间、水龙头。师生的卫生条件基本上达到学校卫生工作条例的要求。

3、学校每期开学初划出一定经费开展创卫工作。主要用于卫生室添置器械、药品，除“四害”的杀虫剂，清洁地面、厕所的杀菌、消毒剂、除臭液，添置卫生清洁的工具，完善师生的卫生设施、设备等。

三、加强师生日常卫生行为习惯的教育，积极防治常见并传染病的发生。

1、利用校会、级会、班会加强师生日常卫生行为习惯的教育，定期召开各班卫生委员、舍长会议。总结各班、各宿舍的卫生情况，指出存在的问题，得出今后注意的事项。

2、将学校的公共卫生区、教室、宿舍划分各班负责清洁，坚持早、午、晚打扫，每天专人检查评分，列入班风评比。

3、公共厕所安排专人负责，早、晚冲洗，定期消毒、除臭。

4、学校食堂严格执行《食品卫生法》，制订好管理制度与措施，饭堂人员每年进行一次健康检查，凭健康证上岗，保证食堂环境整洁。

5、学校定期要求除“四害”人员除虫灭蚊，清理卫生死角，减少传染病的传播途径。

四、校医与师生健康状况

1、校医具有中专以上学历，初级以上卫生专业技术职称，纳入卫生系统管理，定期参加各种培训，持证上岗，发扬白求恩精神，救死扶伤，钻研业务，提高自己的医疗水平。

2、建立学生体质健康卡，1—2年进行一次体质健康检查，对学生体质健康检查的资料进行统计分析、归类、存档。

3、根据防疫部门要求及有关规定，做好学生疾病的防疫工作。宣传、动员学生提高对疾病预防的认识，积极参与防疫工作。坚持做好“两操”，增强体质，减少近视眼发生。

4、做好常见并传染病的宣传、防治工作，定期出黑板报、墙报，宣传有关卫生知识、传染病的预防方法，使常见病的发病率低于省的平均水平。

以上是一年来我校开展创卫工作的一些做法，离上级要求仍存在一定差距，今后将发扬成绩，克服存在问题，争取创卫工作上一个新台阶。

中学创卫工作总结

在市创卫办的指导下，在我校领导的重视下，经过全校师生的共同努力，我校的创卫工作已初见成效。从组织机构、资料收集、整理到校园卫生管理，从创卫知识宣传、卫生知识的传授到健康教育的教学管理，从学生日常行为、个人卫生到教师的办公环境，都有了明显的变化。现将本创卫总结如下：

一、学校领导重视，组织机构健全

学校领导对创卫工作十分重视，把创卫工作摆上了学校工作的重要议事日程。6月17日由校长亲自组织中层领导召开会议，狠抓创卫工作，各部门要及时主动地参与，更要仔细认真，绝不放过任何死角。要求充分利用好校园广播、媒体，及时广泛宣传；检查督促，自查自改；除四害、消除而所异味；做好控烟工作，借此机会从领导开始戒烟，以身作则；环境卫生方面强调学生绝对不要乱扔垃圾，发现垃圾及时捡，要达到在校园里一个垃圾都看不见的程度，保持校园和门前周围干干净净。

为了使我校认真、扎实、全面、有效的开展创卫工作，我校成立了“创卫工作领导小组”。组长由金哲校长担任，副组长由书记和副校长担任，成员由学校各室主任组成，明确工作目标，落实责任。下设创卫工作办公室，主要负责创卫工作的资料收集、整理和学校卫生工作。对创卫工作，校领导亲自抓，创卫办公室负责整个学校的创卫工作的协调、安排及督查，使创卫工作的各项任务层层落实，任务明确。学校要求各个机构及相关人员严格按照制定的计划开展工作，做到有目标计划、有检查评比、有总结表彰，同时将工作责任落实到每位教职员工。校级领导经常过问、指导创卫工作。本学校每周安排环境卫生大检查，并有针对性的进行十多次全校性个人卫生检查，几位校级领导带头行动，并积极落实、检查。在检查中对存在问题提出批评，并责令当场改正。校级领导分工明确，责任到人，教学校长主管健康教育，总务主任主管学校的环境卫生。

二、加大宣传力度，营造良好氛围

创卫工作是一项社会性很强的系统工程，但仅靠领导重视是远远不够的，只有把全校师生真正发动起来，形成全面动员、全体师生员工齐动手的态势，营造良好的氛围才能从根本上保证创卫工作的落实，保证创卫工作的持续发展。为此，我们采取了以下措施和做法来加大宣传力度，让广大师生能了解创卫工作的重要性、必要性，并积极参与到创卫活动中来。

1、强化了舆论宣传。学校利用校、班队会、“国旗下讲话”等形式，充分利用学校广播站、健康教育宣传窗、班级板报等宣传阵地，向广大师生宣传各种卫生小常识，帮助师生养成良好的卫生习惯。6月18日利用课间操时间，学校还组织了全校性的创卫动员大会，政教处任今子主任做了关于保护校园、社区环境卫

生的动员报告，宣读了以《做好文明教师、文明学生、文明市民》为题的学校倡议书，倡议全体师生争做文明师生并在卫生横幅上签字。

2、充分发挥卫生健康知识宣传材料，使广大师生对创卫工作有了更深入的了解，自觉地参与到活动中来，同时又把这些知识带入家庭，影响他人，服务社会，实现“小手拉大手”工程。

3、组织教职工和学生广泛开展爱国卫生、城市管理、环境保护、消防、道路交通等法规的宣传教育和义务劳动。使教职员工和学生的城市卫生、卫生保健、疾病预防、交通知识知晓率达到85%以上。

三、制定规章制度，保证创卫顺利进行

为确保创卫工作有序、有效的进行，规范广大师生的行为举止，我校创卫领导小组充分考虑了本校的具体情况，在广泛征求群众意见的基础上，制定、完善了多项规章制度，如《卫生打扫检查制度》、班级量化考核制度等，学校把这些制度纳入于日常管理工作中，与评先评优工作结合起来，取得了显著的成效。

四、加强健康教育，搞好卫生工作。

学校创卫工作在全面抓紧抓好的基础上，重点是抓好健康教育工作。学校将健康教育列入学教学工作计划，并保证课时，开课率。教师、教材按要求落实。学校利用健康教育课宣传健康教育常识，除此还建立了校园师生劳动实践基地—各班级种植花草区，搞好校园净化、美化工作，积极做好学生的卫生防疫工作，使我校健康教育和学校周边环境达到国家卫生城市的要求。

具体工作：

1、开展健康教育课，其中初

一、初二年级侧重于健康教育方面，而初三年级则侧重于心理健康教育。让学生能够在健康课上学习到许多非常有用的健康知识。学生健康知识知晓率达 100﹪，健康行为形成率 90﹪以上。各年级根据具体情况开展每月一次的健康教育知识讲座，由我校医主讲，通过讲座活动的开展，使中学生无论是在生理健康方面还是在心理健康方面都获得了有益的知识补充。

2、学校每月由校医和政教处联合，对学生的个人卫生进行检查。政教处制定有早操和课间操的检查评比办法，由政教处组织实施检查，各班主任以及各任课教师督促、配合。检查评比资料详实完整。

3、教师办公室地面和墙壁干净清洁，严格做到无烟头、无纸屑、窗明、桌椅净、物品摆放整齐。

4、经过努力，我们做到了学校校园无杂草、无乱丢废弃物、无痰迹、无污水洼地、无乱写乱划，学校厕所无臭、无蚊蝇滋生、无乱写乱划等现象。

五、采取有力措施，保证工作开展

1、由政教处牵头开展“优秀班级”评比活动，内容涉及环境保洁、学仪容仪表

检查及教室及卫生区的检查，做到日日有检查，事事有人管。要求学生穿戴整洁，仪容仪表合乎要求，不乱丢垃圾，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯；教室布置规范整齐，教室、走廊卫生整洁，天花板无蛛丝、地面无纸屑、痰迹；卫生无死角，厕所天天冲洗，无垃圾，无积水。政教处每周评比颁发“流动红旗”，树立典型，以促进学校的德育工作跃上新台阶。

2、政教处、总务处负责校园环境卫生及操场、楼内走廊等的卫生清洁工作。定期到各处室及教师办公室检查卫生工作，并及时公布检查结果，督促存在问题的部门或个人整改。针对今年“爱卫、除四害”工作的部署和安排，按照上级的统一要求，由总务处牵头，卫生室人员具体落实，在全校范围内积极开展灭蚊、灭鼠、灭蟑、灭蝇的行动，每次行动都做到有计划、有布置、有汇报、有总结，落实责任到人，确保行动的顺利进行。

3、学校为了确保教师饮水安全，定期对引水机进行消毒。

4、为使创卫工作更为有效，更深入人心，学校制定评比标准，并以此对各班进行卫生检查、评比。检查采取平时和集中相结合的方法，制定周末卫生日活动，每周五下午第9节开始各班进行大清扫，第10节检查领导小组进行检查评比。

5、学校师生随时随地发现卫生死角及时处理。6月22日在团书记郑勇男的带动下，几位男教师共同清除了垃圾场房顶、教学楼与实验楼通道、实验楼门前垃圾，后勤金德录老师清除了实验楼房顶的建筑垃圾。发现绿化带有杂草，郑勇男、金德录、崔姬玉（图书室）、金美子（图书室）老师又放弃个人休息的时间割草。6月19日，学校又组织一、二年级学生及科任教师在校园师生劳动实践基地除草，其他老师们在校长和副书记的带领下在校园内其它花坛进行拔草、捡石头等劳动，还用车辆运沙子和泥土平填松树田。

总之，通过我校师生的不懈努力，学校的健康教育、创卫工作达到了标准要求。我校师生将以我市争创国家卫生城市为契机，继续开展创卫活动，加大创卫宣传力度，进一步增强师生的创卫意识，为我市创卫做出积极贡献。

第五篇：四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知

四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）印发以来，我省加快推进保障性住房建设，大力整顿房地产市场秩序，房地产市场出现了积极变化，房价走势平稳。为巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展，现就进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件精神有关问题通知如下。

一、提高认识，明确职责，建立健全考核问责机制

（一）统一思想，提高认识。住房问题事关国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。各地、各部门必须充分认识房价上涨过快的危害性，深刻理解加快保障性住房建设的重大意义，认真落实房地产市场调控政策，采取有力措施，坚决遏制房价过快上涨，狠抓保障性住房建设，促进民生改善和经济发展。

（二）完善调控政策措施。各市（州）要结合本地房地产市场实际，研究制定贯彻落实国发〔2010〕10号文件的实施细则，细化和完善遏制房价过快上涨，加大保障性住房建设工作力度的相关措施。实施细则应于12月中旬制订并向社会公布。已出台实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施和本通知精神进行调整和完善。房价过高、上涨过快、房源供应紧张的城市，要根据实际，明确在一定时间内限定居民家庭购房套数。同时，住房城乡建设厅、省发展改革委、监察厅、财政厅、国土资源厅、省工商局、省地税局、省国税局、人行成都分行、四川银监局等要各司其职、密切配合，形成调控合力，切实加强对各地工作的指导、监督和服务，确保各项政策措施落到实处。

（三）加强考核与问责。各市（州）政府要切实担负起稳定房价和住房保障工作的主体责任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核县（市、区）政

府，层层抓落实的考核问责机制。省政府授权住房城乡建设厅、监察厅对市（州）政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对稳定房价、推进保障性安居工程建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要进行约谈，直至追究责任。

二、严格差别化信贷税收政策，抑制不合理住房需求

（四）严格执行差别化信贷政策。金融机构要加大差别化信贷政策执行力度，严格执行国发〔2010〕10号和《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》（银发〔2010〕275号）对购买不同套数住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

（五）继续实施差别化的住房税收政策。各地要严格执行《财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》（财税〔2010〕94号）有关规定，不得擅自变更优惠政策标准，扩大优惠政策适用范围。

（六）加强对偷税漏税行为的查处。各地要继续深化房地产税收一体化管理工作，加强对二手房交易中订立“阴阳合同”等偷逃税款行为的查处。对成交价格明显低于市场价格的，要积极利用房地产价格评估等手段强化税收征管。

三、加强住房建设和用地管理，增加住房有效供给

（七）加强住房用地供应和住房建设计划管理。住房城乡建设厅、国土资源厅要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设计划和供地计划。保障性住房、棚户区改造安置住房和中小套型普通商品住房建设用地不低于住房建设用地供应总量的70％。各级住房城乡建设部门、国土资源部门要按照住房建设规划要求，根据计划实行宗地预安排，并将确定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建设任务落实到具体项目和地块。

（八）加快住房用地供应和建设项目审批。各地国土资源、住房城乡建设、发展改革、政务服务中心等部门要共同建立保障性安居工程建设项目和中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道。各部门要及时互通办理结果，主动衔接配合，提高办事效率，加快住房项目的供地、建设和上市，尽快形成住房的有效供应。

（九）严格土地出让规划和建设条件。各地规划主管部门应当会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求，确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。

（十）严格划拨决定书和出让合同管理。各类住房建设项目应在土地划拨决定书和出让合同中约定：土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。土地划拨决定书和出让合同中应明确违约责任追究及处罚条款，载明土地受让人遵守约定的承诺。综合用地的，必须在合同中分别载明商业、住房等规划、建设及各相关出让条件。

四、加大工作力度，加快推进保障性安居工程建设

（十一）加快推进棚户区改造。全省城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房（以下简称林区棚户区）、国有农场（垦）棚户区、中央下放煤矿棚户区和采煤沉陷区（以下简称煤矿棚户区）等各类棚户区居民（职工）住房应在2012年底前全部启动实施改造，力争2013年底前全面完成。各地、各有关部门要按要求作好各类棚户区改造的规划编制和计划制定工作，确定改造项目，安排改造时序，落实资金、土地、税费和金融等支持政策，做好拆迁安置工作。相关政策措施及规定按照我省城市和国有工矿棚户区改造要求执行。对城市规划区外的国有工矿棚户区、林区棚户区、农场（垦）棚户区、煤矿棚户区等各类行业棚户区职工住房改造，地方政府和有关部门应进一步加大支持力度，在土地供应、优惠政策落实、审批手续等方面给予尽可能的帮助和服务，有条件的地区可予以资金支持。

（十二）加大保障性住房建设力度。各地应大力发展公共租赁住房。设区城市要严格落实《四川省人民政府关于加快发展公共租赁住房的通知》（川府发〔2010〕26号）中关于在商品住房开发项目中配建公共租赁住房的要求，有条件的地区可按上限5%的配建比例建设，鼓励县级城市执行公共租赁住房配建制度。国土资源、住房城乡建设部门要将公共租赁住房配建指标作为商品住房开发项目的土地供应、规划和施工许可的前置条件。同时，要积极推进廉租住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房建设。具备条件的地区，可试行廉租住房、公共租赁住房建设统筹安排、逐步并轨运行，探索政府租赁住房统一建设、分类保障的新体制新途径。商品住房价格过高、房价上涨过快、房源供应紧张的城市，应大幅度增加经济适用住房和限价商品住房供应。鼓励各地在普通商品住房项目中按一定比例配建各类保障性住房。

（十三）多渠道筹集保障性安居工程建设资金。各地应加大对保障性安居工程建设的财政资金投入，确保建设资金按时足额到位。要严格执行财政预算安排、土地出让净收益、住房公积金增值收益用于廉租住房建设的相关规定。中央代发的地方债券资金，应向保障性安居工程建设项目倾斜。从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房；在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可将中央财政廉租住房保障专项补助资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。对符合贷款条件的保障性安居工程建设项目，金融机构应加大支持力度，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。有条件的地区可建立贷款担保机制，引导社会资金投入。

（十四）确保保障性安居工程建设项目用地供应。各市（州）人民政府要在2011年3月底前制定并公布2012年前（含）各类保障性住房建设项目、城市棚户区改造安置住房项目的供地计划并落实到具体地块。城市规划区外的各类行业棚户

区改造后职工需进入城镇安置的，最迟应在2011年5月底前向当地县及以上人民政府提交安置住房建设计划和用地申请。市（州）人民政府应在2011年6月底前确定供地计划并落实到具体地块。原则上城市规划区外各类行业棚户区改造安置住房建设项目应在原县域内实施，情况特殊确需跨县域实施的，报市（州）人民政府批准。

在确保保障性住房、棚户区改造安置住房建设项目用地计划得到落实的同时，各地要加快建设用地的整理，依法依规完成征地拆迁等工作，及时为保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房建设项目提供可建设用地。不能按时完成征地拆迁工作的，应及时调整用地计划，在依法收回的闲置土地或具备“净地”供应的储备土地中优先安排，确保按期开工建设。

五、进一步加强房地产市场监管，规范市场秩序

（十五）严肃查处囤地炒地闲置土地行为。各市（州）人民政府要加快查清和处置闲置土地。对企业自身原因造成土地闲置的，各级国土资源部门必须依法坚决查处；对政府及政府相关部门原因造成土地闲置的，各地政府要按照《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）等有关规定，准确把握政策界限，分类限期完成整改处置工作，并于12月20日前将书面报告送国土资源厅汇总报省政府。因企业原因造成土地闲置1年以上的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。各级国土资源部门应将闲置土地信息核实结果及时通报同级银行、证券监管部门。

（十六）加大房地产交易市场监管力度。各级住房城乡建设部门要会同有关部门建立房地产市场动态监管制度，开展商品住房销售现场的日常巡查和实地检查，在商品住房预售环节及时发现并查处捂盘惜售、囤积房源、虚假宣传、哄抬房价等违法违规行为。各级工商行政管理部门要会同住房城乡建设部门加大对经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等违法违规行为的查处力度。要结合《四川省合同监督条例》的实施，做好格式条款备案监督工作，坚决遏制违法行为发生。各市（州）要集中开展一次房地产市场秩序专项检查活动，重点

检查房地产开发企业和经纪机构违法违规行为，检查结果于12月底前报住房城乡建设厅，同时住房城乡建设厅应会同有关部门进行抽查。

（十七）严格执行房地产开发项目手册管理制度。房地产开发项目手册管理制度是《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）规定的一项基本制度，是政府主管部门实施房地产监督管理的重要举措。各级住房城乡建设部门要督促开发企业及时做好开发项目备案，按月报送项目开发建设相关数据，加强项目开发经营全程动态监管。凡未按要求进行房地产开发项目备案的，作为不良行为记入企业信用档案并予以公布。

六、加快住房信息系统建设，加强舆论正面引导

（十八）加快全省个人住房信息系统建设。各地要把房地产市场信息系统和个人住房信息系统建设作为贯彻落实国发〔2010〕10号文件的一项重要工作，切实抓紧抓实。要加快建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，为群众住房消费和房地产市场监督管理提供全面、及时、准确的信息。各市（州）个人住房信息系统与省级信息系统联接要按照随建随联、稳步推进的原则进行。全省在2012年6月底前基本完成市级个人住房信息系统与省级信息系统联网，甘孜、阿坝、凉山3州最迟2012年12月底前完成此项工作。房地产市场和个人住房信息系统建设所需费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。

（十九）完善房地产市场预警监测体系。各级统计和住房城乡建设部门要加强信息交流与沟通，实现各类相关资料互联共享，全面加强房地产市场统计监测工作。建立健全房地产价格统计制度，完善房地产市场预警预报体系，定期对房地产市场运行情况进行分析。

（二十）加强正面舆论引导。新闻媒体要加强对房地产市场调控政策、保障性住房建设、树立正确住房消费观念、打击房地产市场违法违规行为等方面的宣传报道，合理引导市场预期，形成良好的舆论氛围。