2011年上半年财税收入情况汇报

第一篇：2011年上半年财税收入情况汇报

冷水滩区2011年上半年财税收入情况汇报

（2011年6月16日）

年初以来，在区委、区政府的正确领导下，区财税部门以组织收入为中心，努力克服税收政策变化等减收影响，坚持依法征管，统筹调度，强化入库，做到应收尽收，保持了财税收入持续稳步增长。

一、截止6月15日全区财税收入情况

截止6月15日，全区累计完成财政总收入23487万元（新口径，下同），占全年目标任务63500万元的36.99%，与市政府分配“双过半”任务相差9113万元，与区政府分配“双过半”任务相差9106万元。其中：上划中央收入累计完成5904万元。上划省收入累计完成2488万元。地方财政收入累计完成15095万元。

从部门完成情况看，国税部门累计完成5570万元,与区政府分配“双过半”任务相差4024万元。地税部门累计完成13407万元，与区政府分配“双过半”任务相差5243万元。区财政部门累计完成4510万元，超区政府分配“双过半”任务161万元。

从重点项目入库看，1-5月，全区共完成重点项目税收5646万元，占年计划32580万元的17.3%，与“双过半”计划目标任务差9015万元。其中，地税完成4107万元，占年任务 1

22180万元的18.5%，与“双过半”计划目标任务差5874万元。国税完成1539万元，占年任务10400万元的14.8%，与“双过半”计划目标任务差3141万元。

从财政支出情况看，1-5月财政支出累计完成34368万元，占全年调整计划(含年初预算、上级追加,上年结转等)95789万元的35.9%,较去年同期完成27557万元增长24.72％，重点保证了工资、津补贴的及时发放以及民生民本、维稳等重点支出的需要。

二、面临的困难和存在的问题

由于历年累计财政资金缺口大，当年可用财力增长有限，而刚性支出增多，我区当前财政面临的困难和存在的问题十分突出，财政收支压力巨大，全区财政运行风险加大，主要表现在：

（一）完成“双过半”任务压力大。按照区政府分配的收入任务，6月份必须完成10157万元（其中：国税4808万元，地税：6198万元），相当于一个月要完成正常情况下两个月的收入任务，压力巨大。特别是重点项目建设受资金短缺、征地拆迁、基础设施配套、土地匹配等问题制约，影响了项目建设进度，影响了税收入库。

（二）税种之间进度很不平衡。1-5月营业税、企业所得税、资源税、土地增值税同比分别增长35.9%、54.7%、127.5%和225.3%；而增值税仅增长3.8%，个人所得税仅增长4.2%；

特别是房产税、印花税、城镇土地使用税同比分别下降8.1%、3.7%、9.9%。

（三）支出进度慢，欠账多。1-5月全区财政支出完成34368万元，仅占全年调整计划的35.9%，低于正常进度5.7个百分点。当年按进度欠拨5500万元，加上2010年欠款还有13631万元未拨付，区财政欠拨资金达1.9亿元。

（四）财政资金调度异常紧张。因为历年累计资金缺口超过2个亿，通过努力争取，在上级调度资金超额调度的情况下，区财政资金缺口仍然达1.9亿元。同时，因为后续债务资金不到位，工业园区建设资金投入和偿还债务需要财政垫付资金，更是加剧了财政资金风险。

三、下阶段打算

今年双过半任务时间紧、任务重，区委、区政府要求，不管压力有多大，困难有多大，财税部门和联系项目的区级领导、责任单位必须下死决心，务必在6月20日之前打捆完成双过半任务，当前具体做好以下几个方面。

（一）确保正常税收超额入库。从1-5月收入进度看，正常税收（不包括直属局）入库进度仅为38.8%，与正常进度比仍有2.9个百分点的差距，要完成“双过半”收入任务仍需努力。因此，财税部门及各协税护税单位要合理安排人员，做到正常税收和重点税收两手抓，两手都要硬，上半年正常税收必须完成全年任务的60%以上。在接下来的10多天时间内，对

去年正常税收的欠税必须要一分不少地收回，对今年实现的税收要做到足额入库。采取过硬措施加强征管力度，地税要对房产税、印花税、城镇土地使用税和个人所得税等几个下降的税种进行重点分析，集中在6-8月份开展专项治理，确保上半年有较大幅度的增长；国税对所有的企业、重点税源大户进行了一次稽查，摸清欠税情况，特别加大纳税人税负核查，对明显偏低的进行税负调整，力争上半年组织入库。充分发挥区税收司法保障办公室的职能作用。

（二）力争重点项目足额入库。区委区政府根据当前重点项目税收入库实际情况，及时对有关重点项目进行了调整，要求：所有完工和即将完工的房地产项目还没有结账的尽快结账，确保入库3000万元以上；每个有税收潜力的重点项目不受年初的任务限制，在已完成目标任务基础上，按实际产生的税收应缴尽缴。当前，联系重点项目的区级领导、责任单位要深入到项目现场，落实任务，化解矛盾，解决问题。对需要市里协调的有关问题，重点办已将所有重点项目建设存在的问题进行了归类，以区人民政府名义向市里做了汇报，请求市里组织有关职能部门来我区开展现场办公，此项工作正在协调落实当中。有关问题区里能够解决的，请联系项目的区级领导尽快帮助项目业主解决。

（三）强化税收入库督查。为确保“双过半”及全年收入任务的完成，区委、区政府对当前财税入库实行严格的督查制

度。从6月10日开始，组织三个专门督查组，由相关区级领导任组长，财税三家的负责人为副组长。开展专项督查，重点督查项目税收入库情况和领导到位情况，并将督查情况在一楼大厅进行公示。

（四）严格兑现考核奖罚。经区委、区政府研究决定，对乡镇、街道和财税部门继续实行逐季考核、逐季兑现奖励的办法。对考核完成收入任务的单位及时足额兑现奖励，对完不成“双过半”收入任务的，按照奖励的标准从全年的协税护税工作经费或征收经费中等额扣减。特别将加大重点项目税收入库考核力度，实行新增地方津补贴、税收奖励与项目税收完成情况挂钩。联系重点项目的区级领导和各部办委局新增津补贴按完成比例发放，完不成的，下半年不补。乡镇街道去年税收奖励也按完成任务的比例进行计算，7月份兑现到位。请联系项目的区级领导、责任单位、财税部门突出把财税收入入库作为当前的主要工作任务，实行倒计时，集中时间、集中精力抓好收入征管，确保完成“双过半”任务。

第二篇：财税汇报

陶庙镇财税工作汇报材料

县人民政府：

全县财税工作会议召开以后，陶庙镇党委政府高度重视，及时召开联席扩大会议认真分析全年税收任务及完成情况。由于我镇工业基础薄弱，第三产业优势不突出，致使我镇税收任务没有按时间进度完成，为此镇党委政府通过认真研究，决定从以下方面进行再部署再发动：

一是成立以镇长为组长，副镇长为副组长，国税、地税分局、财税、协税办、派出所相关同志任成员的税收征管领导小组，并在用车、用人、人力、物力上给予全力支持协助，保证全镇税收征管工作顺利开展。

二是针对我镇税源分散，税额小等特点，我们下一步将采取经常征收与突击征收相结合，全面征收与重点征收相结合，在全镇范围内全面开展税源底子和税源结构调查，全面掌握企业生产经营情况和财务核算情况，防止偷税漏税，做到应管尽管，应收尽收。

三是坚持依法治税，加大税收宣传力度，严厉打击各种偷逃漏税行为，把应收税款及时足额征收上来。

四是在进一步加大招商引资力度的基础上，加快启动皓丰轮胎、中正热力项目的开工建设，同时重点服务好久源纺织、路通建材、金太阳煤业、日康护理用品、益客源泉食品加工等骨干企业的生产经营，通过营造良好的创业氛围，使之做大做强，创造更高的税收。

陶庙镇党委政府

2011年8月19日

第三篇：我国收入分配现状及财税政策研究

我国收入分配现状及财税政策研究.txt你不能让所有人满意，因为不是所有的人都是人成功人士是—在牛B的路上，一路勃起你以为我会眼睁睁看着你去送死吗？我会闭上眼睛的 我国收入分配现状及财税政策研究

【关键词】 基尼系数收入分配财税政策

【摘要】

在描述我国当前收入分配现状的基础上，文章提出了利用财税政策缓解我国当前收入分配的困局的思路。在民生问题越来越被全社会广泛关注，在居民收入差距日益悬殊的今天，如何实现公平收入分配，构建和谐社会，实现共同富裕已经成为当前我国经济体制改革中着力解决的重大问题。

一、我国收入分配现状

我国经过近30年的改革开放和年均9％以上高速经济增长，经济总量已经发生了显著变化。然而在经济高速发展的过程中，却出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地区间收入差距日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了一个困难的局面。

1、社会成员之间的收入差距扩大

国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20%的高收入者拥有42.5%的国民财富；2004年，占城市总人口10%的高收入者占有45%的城市财富。专家计算，我国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系数又上新高，已达到了0.65，显著超过通常所说的警戒水准（0.4），并且差距有进一步拉大的趋势，而西方一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间，我国收入分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水平。

2、城乡居民之间收入差距扩大

根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于

1.6﹕1，只有3个国家超过了2﹕1，我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示，当我国农民人均收入为2366元，这其中包括40％的实物收入，实际的现金收入在1800元左右。在这1800元当中，还有20％的现金要备来年生产资料之需，这么下来，农民手中真正用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均收入是6860元，是农民可支配现金收入的近5倍。如果再考虑到城市居民能享受到的社会福利，城乡之间真实的差距大约在6﹕1之间。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。

3、地区之间的收入差距扩大

我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上，特别是东部与中西部之间的差距非常明显。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2008年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。

地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。

4、行业之间收入差距扩大

行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋势。资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比是1.38﹕1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差1.55倍，到2002年这一差距扩大到2.99倍。而到了2008年，平均工资最高与最低行业相差已超过10倍。从1978年起至今，电力、煤气、金融保险、房地产、采掘、地质勘探等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。

二、促进公平收入分配的财税政策建议

1、建立工资正常增长机制

（1）实现工资与主要经济指标协调增长。近年来，消费者物价指数（CPI）逐步上扬，货币的实际购买力持续下降，而我国工资增长幅度却滞后于GDP的增长。因此，有必要建立与GDP、CPI、财政收入、企业利润等主要指标联动，与我国经济发展相适应的以上指标占不同权重的工资决定机制和正常增长的新机制。

（2）完善公务员“阳光”工资制度，清理整顿公务员工资外收入。将其收入公开化、透明化。要在保持职级工资制主体功能的同时，归并简化基本工资结构。合理拉大不同职务人员的工资差距，增强竞争激励机制。向基层公务员倾斜，发挥工资的导向作用。

（3）改革事业单位工资制度。结合事业单位体制和人事制度改革，研究符合各类事业单位特点、体现岗位绩效分级分类管理的事业单位薪酬制度。规范工资收入分配的支付方式，建立单位工资专户。将单位的工资性收入全部纳入单位工资专户，实现单位工资分配的货币化、透明化、规范化。加强对非基础公益类和经营服务类事业单位内部收入分配的指导和监督，重点健全对事业单位法人的约束和监督机制。

（4）强化企业职工的权益保护，提高职工工资。这一方面取决于其赖以就业的企业的盈利水平，另一方面还取决于职工与业主讨价还价的能力。因此，要在公有企业中保护职工的合法权益，在非公有经济中建立健全工会组织，保护和体现职工利益，加强其与业主讨价还价的能力，缓解贫富分化问题。

2、优化公共财政支出结构

（1）完善社会保障制度。一是实施好城乡居民最低生活保障制度。要逐年加大城镇和农村居民最低生活保障经费投入。并在调查摸底、审核、公示的基础上，落实好最低生活保障制度。让困难群众充分享受到公共财政的阳光。二是要建立新型农村合作医疗制度。要加大财政对农村医疗卫生基础设施建设，尤其是乡卫生院、村卫生室的扶持力度，让这项制度更好的惠及农民群众。三是建立弱势群体的社会支持网络。我国现有的由街道委员会和居民委员会构成的社区组织网遍布基层，熟悉千家万户的情况，便于监督和管理，而且成本较低。建议采取制度化措施，使社会保障机构与社区组织和各种市场中介机构密切衔接，建立广泛的弱势群体的社会支持网络。

（2）大力实施免费义务教育。一是大力支持发展农村义务教育事业，切实把义务教育重点放在农村。全面实施农村义务教育免收学杂费，对困难家庭学生实施免费提供教科书和补助寄宿生生活费；改善农村中小学办学条件，推进农村中、小学现代化远程教育工程，确保义务教育经费保障机制改革顺利进行。提高农村中、小学公用经费水平，集中资金加快改善农村

中小学课桌椅、学生饮用水、学校厕所等基础设施。二是支持城市免费义务教育，全面实施免学杂费和贫困生免教科书费，补助寄宿生生活费等政策。

3、动用合理的税收政策逐步缩小居民收入差距

随着社会主义市场经济的不断发展，私人财产得到进一步累积，特别是我国高收入阶层拥有巨额财富。众所周知，产生贫富差距的原因有三个：收入、支出和财产。笔者认为可分别在收入、支出和财产三个环节，动用税收政策来调节收入差距。

在收入环节，应发挥个人所得税、社会保障税等税种的积极作用。个人所得税作为国际通行的调控收入公平分配的一个重要税种，对调控收入公平分配发挥着独特的作用，它通过累进税和法定免税可以发挥对收入的二次分配功能。目前，个人所得税占我国全部税收收入比重较低，2008年不足7%，但是由于涉及每个人的切身利益，一直倍受社会各界关注。现阶段个人所得税面临的问题主要包括分类计征难以体现公平，费用扣除标准不规范等等。目前比较通行的观点就是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，综合考虑家庭实际负担来设计扣除标准，以体现量能负担的原则。个人所得税的扣除额近年来备受关注，已经从最初的800元增加到2000元，但是仍有许多不同的意见。对此，中央可以制订基准，将扣除额和地方的人均GDP水平挂钩，赋予地方一定的浮动权，同时应与当地物价挂钩，考虑通货膨胀的因素。因为不同地区人群面临的物价水平不同，同等收入水平下的生活水准也会有很大差异，“一刀切”式的扣除方式容易造成苦乐不均。

在社会保障税方面，目前我国的社保费是按社会统筹和个人账户相结合的方式交纳，在形式上更多地体现了“强制储蓄”的意义，并且由于覆盖面偏窄，社会保障功能比较薄弱。因此，应该在完善现行社会保障制度的基础上，尽快将社保“费改税”，并将其收入纳入地方税务部门征收范围，不但可以增强社保费缴纳的自觉性和权威性，确保资金筹集的数量，同时，可利用现有税务部门的组织机构、物质资源和人力资源进行征管，还可以发挥地方税务部门在征管经验、人员素质等方面的优势，大大提高社会保障资金的筹集效率。

在支出环节，可利用增值税、消费税等税种对居民的消费支出进行调节。在增值税方面，由于增值税的征收范围广泛，覆盖到生活必需品，而生活必需品在低收入阶层的消费支出中占的比重大，而收入较高的人负担的税款占其收入的比重反而比收入较低的人要小，这显然不符合税收的纵向公平原则。笔者认为对于生活必需品，除了在目前的低税率水平13％基础上，可以对面粉、食用油、大米、自来水和燃气等一些生活必需品给予免税处理，进一步减轻低收入阶层的税收负但。

在财产税环节，我国目前仍没有真正意义上的财产税。现有的房产税和城市房地产税，尽管在名义上可以归为财产税。但其设定的纳税人并非着眼于个人，而是以传统意义上的“单位”作为基本纳税人的这两个税种，自然不是直接税。为了实现公平税负原则，应在适当时候开征遗产税和赠与税，在最后的财产转让和继承环节进行必要的调节，提高税收对个人收入调节的功能。

在消费税方面，消费税调节收入水平，最直接的方式就是通过扩大税基和提高税率的办法来增加高收入者的消费负担。2006年4月，财政部对消费税征收范围进行了较大的调整，在此基础上，应进一步扩大奢侈品的征税范围，如对购买超豪华住宅，高档家具等开征特别消费税。应合理界定奢侈品的定义，既不能挫伤中等收入人群的消费，又要有效的调节高收入者的消费。

【参考文献】

[1] 贾康：论居民收入分配中政府维护公正、兼顾均平的分类调节[J].地方财政研究，2007.[2] 周彩亚：影响中国目前收入分配公平性的因素分析与税收政策选择[J].新西部，2007

（11）.[3] 马佳、赵桂芝：提高税收对城镇居民收入差距调控效应的对策[J].辽宁经济统计，2008

（3）.[4] 罗贤栋：我国收入分配现状、问题及对策[J].财会研究，2008（3）.[5] 巫颐凯、靖平、龚长林：居民收入分配机制完善与税收政策研究[J].山东经济战略研究，2008（4）.2 下一页

本文关键词：基尼系数 收入分配 财税政策-

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第四篇：关于全区财税收入完成情况通报

珠晖区前10个月财税收入完成情况通报

珠晖区人民政府

（2010年11月10日）

同志们:

今天召开全区财税收入调度会，一方面是对全区前10个月财税收入情况进行小结，另一方面是对下阶段工作安排部署。前段通过全区各级各部门攻坚克难，加强财源建设，狠抓财税征管，较好地完成了财税收入目标任务，现将有关情况通报如下：

一、前段财税收入完成情况

1-10月份，全区（全口径）财税收入完成47468万元，为市下达我区奋斗目标任务的78.46%，较上年同期增加11287万元，增长31.20%。其中：国税部门完成18362万元，为市下达奋斗目标的83.65%，较上年同期增加4607万元，增长33.49%；地税部门完成26673万元，为市下达奋斗目标的78.55%，较上年同期增加7462万元，增长38.84%；财政部门完成2433万元，为市下达奋斗目标的52.98%，较上年同期减少782万元，下降24.32%。

截至11月9日，全区（全口径）财税收入完成48158万元，为市下达我区年奋斗目标任务的79.60%。其中：国税部门完成18690万元，为市下达奋斗目标的85.14%；地税部门完成27035万元，为市下达奋斗目标的79.62%；财政部门完成2433万元，为市下达奋斗目标的52.98%。

二、收入形势简要分析

前阶段通过全区各级各部门的精诚团结，奋力拼搏，较好地完 1

成了财税收入目标任务,但进度滞后、部门不平衡等矛盾日益显现，具体表现在以下几方面:

（一）有一定增幅，但进度滞后。1-10月份，全区财政总收入共完成47468万元，较上年增加11287万元，增长31.20%；地方一般预算收入完成7611万元，较上年增加231万元，增长3.13%。虽然总收入及地方一般预算收入有一定的增幅，但进度滞后，财政总收入差平均进度4.84个百分点，地方一般收入差平均进度11.57个百分点，短收一个多月。

（二）各征收机构发展不平衡。前10个月，通过国、地、财三家精诚协作，较好地完成财税收入目标任务，但各部门之间发展极不平衡，国税部门共完成收入18362万元，较上年增加4607万元，增长33.49%，为市下达我区奋斗目标的83.65%，达到平均进度；地税部门完成收入26673万元，较上年增加7462万元，增长38.84%，虽然增幅较大，但差平均进度4.75个百分点，特别是珠晖地税分局仅完成14602万元，为奋斗目标的66.07%，短收达二个月；财政部门完成收入2433万元，较上年减少782万元，下降24.32%，仅为奋斗目标任务的57.72%，差进度近26个百分点，短收三个多月。

（三）税种发展不均衡。前段各征收机构勤抓细管，既抱“西瓜”又捡“芝麻”，税收收入所占财政比重达96.88%，但各税种之间发展不均衡，一是主体税种中的增值税、企业所得税分别增长27.48%、124.72%，但营业税、个人所得税增幅仅为5.21%和13.98%。二是小额税种中资源税、房产税和土地增值税增幅巨大，分别增长175.63%、347.73%和125.33%，而印花税仅增长7.42%。

三、下阶段工作措施

前阶段，我区财税收入虽然在艰难中实现了平稳增长，增幅在全市城区中排名靠前，但全年的收入形势仍然十分严峻，我们必须立足当前，着眼全年，迅速制定措施，拿出方案，迎难而上，狠抓落实，确保征收到位，确保均衡入库，努力完成全年财税收入目标任务。

（一）细化任务，落实责任。9月底，市政府召开了全市财税收入调度会，会议调整了今年财税收入奋斗目标任务，我区财税收入奋斗目标由58182万元调整为60500万元，增幅调整为25%。面对新的目标任务，我们必须认清当前收入形势，将目标任务层层分解，细化到科室、个人，努力形成由压力变动力的局面，努力完成全年的任务目标。截至10月份，全区共完成财税总收入47468万元，尚差目标任务13417万元,每月需组织收入6709万元。其中国税部门尚差3590万元，每月需组织收入1795万元；地税部门尚差7668万元，每月需组织收入3834万元；财政部门尚差2159万元，每月需组织收入1080万元。

（二）强化服务，加强协调。一是各征收机构要勤下征管一线去落实税源，及时准确掌握重点企业产销情况和税源构成情况，找出经济结构中存在的主要问题，及时采取应对措施，帮助企业解决实际问题，并认真细致地测算分析，下阶段各重点税源企业到底能有多少税收入库，为领导决策提供第一手资料。二是财税部门要密切配合，协同合作,要按旬、按周组织召开财税形势分析调度会，及时研究分析财税形势，互通情况，研究对策，形成工作合力，共

同促进全区财政收入稳定增长。三是要加大协税引税工作力度，特别是要加强铁路沿线企业的引税工作，要加大与上级财税部门的协调，争取政策倾斜，尽可能多的为全区财税收入目标任务的完成添砖加瓦。

（三）勤征细管，加大征管力度。一是坚持依法征管，据实征收，应收尽收，充分挖掘增收潜力，在抓好重点税源、重点税种的同时，强化零散税收管理，继续抓紧抓好全区私有房产税收征管，及时摸清税源底子，掌握税源变化情况。二是开展好“一打三清”财税征管专项活动。按照市政府要求，落实好我区开展“一打三清”专项活动实施方案，通过深入打击假发票违法犯罪案件，清理房地产相关税费，第三产业税收和偷、逃、瞒、骗、欠税费行为，规范财税秩序，堵塞征管漏洞，增加财政收入。三是切实抓好耕地占用税征管工作。地税部门在与财政部门做好耕地占用税移交工作的同时，要特别加强零时用地的耕地占用税征管，抓紧和各相关单位的沟通和协调，确保税收及时入库。四是财政部门要加强非税收入“收支两条线”管理，确保政府性收入应收尽收。

第五篇：财税收入动员会议上的讲话

财税收入动员会议上的讲话

同志们：

这次会议是在财税工作进入年终冲刺阶段的关键时刻召开的一次重要会议，主要目的是针对当前全区财税收入工作中存在的问题，进一步分析形势，查找不足，动员各级 各部门统一思想，强化措施，立足超收，全面完成全年财税工作任务，确保实现财政收支平衡。下面，就当前全区财政收入工作，我讲三点意见。

一、正确把握财税工作面临的严峻形势，进一步增强加快收入进度的责任感和紧迫感

今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府年初确定的各项任务目标，克服困难，扎实工作，国民经济保持了持续健康发展的良好势头。在此基础上，财税工作也取得了较好的成绩，为维护全区改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。一是财政收入进度较往年有所好转。截至11月底，全区地方级财政收入累计完成16266万元，占预算的88.9%，同比增长35.4%。进度和增幅情况都是近年来较好的。二是工资等重点支出得到了较好保障。各级将保工资放到财政工作的首要位置，千方百计筹措资金，确保工资发放，对重点建设、社员股金兑付等事关全局的重点支出也给予了有力保证。三是财税改革有了新的进展。“票款分离”改革全面实施，农村税费改革后的农税征管工作扎实有效，政府采购、会计委派制改革等也取得了新的进展。四是全社会的依法纳税意识有了新的提高。各级财税部门深入学习、宣传新的税收《征管法》，有效维护了财经纪律的严肃性，增强了全社会的依法纳税意识。应当讲，在今年大的经济环境并不宽松，财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全区财税工作能够取得这样好的成绩是相当不容易的。特别是财政、税务、行政收费部门的同志们，在任务重、压力大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实，将任务分解量化，责任到人，努力均衡入库，以扎实细致的工作，为地方财政增收做出了突出贡献。对此，区委、区政府是满意的。实践充分证明，财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。在此，我代表区委、区政府向全区广大财税征管战线的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

我们应当清醒地看到，我区 收入完成预算进度依然滞后，与兄弟区市相比差距依然很大。对照差距，目前收入的关键在区级，攻坚在区级;区级的关键在地税、国土两个“大块头”上。要实现区委、区政府制定的目标，全区尚需组织收入2684万元，区级需要组织2277万元，其中：地税局和国土资源局尚需组织收入分别为1484万元和823万元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需组织收入134万元。时间相当紧迫，任务十分艰巨。如果不努力完成任务目标，就无法完成保工资、保稳定、保改革的任务，财政面临的压力越来越大，财政平衡也无从谈起。如果不迎头赶上，我们与兄弟区市的差距会越拉越大，就会严重影响新一届区委区政府领导班子的整体形象。实现今年财政超收任务，当前关键是要克服畏难发愁，无所作为的情绪，解决“无税可收”的思想。一是从我区地方财政收入占GDP的比重来看，远远低于全国、全市平均水平，全国的比重 — 1 —

为17.5%，全市的比重为9%，我区的比重为4.9%，差距明显。二是从目前正在进行的财税收入质量联合检查情况看，仅仅20天的检查已查补260多万元，偷逃漏税收的现象普遍存在，个别企业偷漏税数额大，问题严重。这些都说明收入还是有潜力可挖的，只要我们统一思想，下定决心，加大力度，确保全区地方财政收入增长25%以上，是完全有可能的。保不了，就是认识问题、工作问题。因此，作为财税干部职工，每一位同志都要在征管上多动脑筋;多想办法，最大限度地堵塞财税漏洞。要针对税源变化的新情况和财税工作遇到的新问题，认真研究对策，积极探索有效征收的新途径，千方百计把收入抓上去。

全年财税收入攻坚战已到了最关键的时候，确保全年财税收入任务完成是当前最紧迫、最重中之重的工作任务，关键要抢时间，赶紧度。各征收部门、各镇(街)从今天起，就要算好时间帐、任务帐，周六周日不休息，把所剩的任务分解到每一天，并制定措施，明确责任，一天一天的抓调度、赶进度。各征收部门部门主要负责人、各镇(街)镇长、主任，要拿出主要精力抓收入;特别是地税、国土部门要将任务压死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，强化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、千方百计强化措施，加大力度，克服困难，确保实现全年财税工作目标

财政收入的稳定增长事关全区改革、发展、稳定的大局。今年，从中央到省市，都对财税任务提出了新的要求。区委、区政府确定的今年财政收入的目标要确保增幅达到25%，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有商量的余地，必须不折不扣地确保完成。各级党政和财税部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，要多在找准征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在强化征管措施上抓落实，努力挖掘增收潜力，最大限度地堵塞财税漏洞，狠抓及时入库，确保组织收入工作真正落到实处，全力以赴增加财政收入。

一是思想认识要到位。财政、财政，无财难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障，否则，一切无从谈起。区委、区政府提出完成25%的财政增幅，这是区委、区政府在全面审视当前国内外政治经济形势，特别是薛城区的经济现状认真分析后作出的重大决策。对我区来说，这一调整后的任务目标，不仅切实可行，而且也符合客观实际，只要开拓思路，努力工作，完全可以按时完成任务。目前，我们在财政税收工作上有许多优势和有利条件。一方面，我区经济发展活力明显增强，孕育着潜力、孕育着增收。另一方面与兄弟区市相比，1—10月份我区在全市完成预算进度位居第六位，同比增幅位居第四位，形势不容乐观。更为重要的是，今年是具有特殊重要意义的一年，是新一届区委区政府的开局年，我们只有在加快发展经济的同时，切实搞好财政税收工作，才能向党和人民交一份合格的答卷，才能不辜负全区人民对我们的信任和重托。综上所述，完成调整后的收入任务，不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个政治指标任务。因此，各级党政和广大干部群众，一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，同时更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地圆满完成调整后的财税增收目标。

在这里我特别强调，要做到“四个不”，即今年区委区政府确定的全年财政收入任务目标、部门之间收入任务不作调整，任务再重指标不减少，为保证收入质量任何部门的收入都不能空转。不论困难多大、任务多重、时间多紧，我们必须确保财政收入质量的提高，绝不空转税收或搞“数字收入”“数字游戏”，对此不要存有任何幻想。严禁弄虚作假，严禁搞“空转”。这一问题，我们强调过多次，今天我再一次重申，绝不允许任何单位、任何个人，欺上瞒下、弄虚作假。否则，长此以往，将会造成严重的社会后果和恶性循环。对这一危害我们切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在组织收入上，用在堵塞偷税的漏洞上，使我区的财税收入实实在在、没有水份，真正起到支持经济和社会事业发展的作用。财税部门要以讲政治、讲大局、保稳定的高度，从维护党委、政府和部门自身形象的高度以对组织、对全区人民、对事业和对自身负责的态度去积极主动地强化征管，组织收入。尤其是地税、国土部门任务相当艰巨，但是没有任何余地，必须确保完成。这方面国税、财政、水务等部门带了好头，相信其他部门经过近二十多天的努力拼搏一定会迎头赶上，完成或超额完成今年收入目标。

二是依法征收要到位。要坚持依法治税。这是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。从目前的情况看，我区还有很多税源还没有收上来，还没有完全达到应收尽收。据金库提供的数据表明，1—11月份我区应纳地方税企业269户，完税企业205户，占应税企业76.2%，有接近四分之一的企业今年以来没有纳一分钱的税。例如，枣庄购物中心薛城分店销售额占薛城市场三分之一，今年前11个月纳税4.3万元，平均每月不足4千元，简直不可想象。利民矿业、闫布煤矿前11个月分别纳地方税42万元和40万元，而在年底联合检查中分别查补出39万元和42万元的应纳税额，偷、漏税问题还非常突出。说明我们在抓收入方面，方法还不够灵活，力度还不够大，措施还没有到位，还存有相当多的税收空白点。不是无税可收，而是潜力巨大。税收征管机关要贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清激欠税”的方针，坚决发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁精神”，发扬“拣芝麻不怕多弯腰”的精神，认真履行职责，严格执法、依率计征、应收尽收，切实抓紧抓好税收收入。

首先，强化税源监控，向管理要收入。要坚持税源普查和排查的制度化、经常化，适应经济结构和所有制结构变化的新形势，进一步改进征管方式和征管手段，建立健全有效的税源动态监控机制，对纳税户实行跟踪管理、动态管理，随时更新增减对象和税收数额。尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面，形成全社会支持财税工作的良好局面，保证税款足额入库，确保完成全年任务。

其次，加大执法力度，向清欠要收入。各级要把清欠作为增收的主攻目标，区别情况，分类排队，责任到人，采取罚款，扣交，加收滞纳金等强制手段，毫不手软地加大清欠力度。对实现税收不能及时入库的要按照征管法规定，落实税款预储，以票控税措施。从现在开始企业欠税只能减少，不能增加。对于有意拖欠税收的，实行银行直接扣款，并且给予相应处罚。要严历打击税收领域的各种违法行为，严肃税法，防止收入流失。要搞好税法宣传，督导引导企业转变观念，增强纳税意识，积极主动交欠税。无论

哪一个企业，资金再紧张，也不能靠无偿占用税款来解决自身经营过程中的困难。要通过《薛城周讯》公布欠税企业名称、法人代表和所欠税款情况，对欠税“钉子户”强制执行，同时要在电视台新闻栏目予以曝光，通过媒体的震慑力促进清激欠税。要把企业纳税情况作为考核干部政绩的一项重要内容，同干部的任免、使用和岗位轮换相结合。在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务，偷逃、骗、欠税是违法行为的观念。

第三、规范纳税秩序，向稽查要收入。集中精力，集中时间，集中人员认真开展好财税收入质量联合专项检查。坚决查处偷、漏税行为,该曝光的曝光,该处理的处理,切实维护国家税收 政策的统一性和严肃性。要通过对重点行业，重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业，一般业户及零散税源进行重点检查，真正把联合检查的过程作为宣传税法，组织收入的过程，作为堵塞

漏洞，打击偷逃骗税行为的过程，切实把偷漏税款追回来。对偷漏税款严重的单位，纪检、监察部门要对其法人代表依法处理。各执法部门要继续通力合作，实施社会综合治税，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保大税、小税全额入库，切实把查补的成果反映到财政收入上来。要严格税收入库级次，绝不允许转移税收、混淆级次入库的问题，一旦检查发现，要依法追究当事人和领导人的责任。

第四、加强预算外资金的征收管理，向政策上要收入。预算外资金是财政性资金，应当成为政府实施宏观调控，促进各项事业发展的重要财力。特别是在当前预算内资金紧张的情况下，更经重视发挥预算外资金在保工资，弥补事业经费不足等方面的积极作用。财政部门要通过严格审查预算外资金收支计划，加强对预算外资金收入、支出，使用的监督，提高综合财力，增强政府的宏观调控能力。各单位必须将纳入预算管理的行政性收费和罚没收入，及时定额上缴国库，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否则，一经查出将按有关法律、法规从严处罚，并责成财政部门相应扣减其经费指标。特别要抓好“以地生财”的大文章，实行政府垄断土地一级市场，引入竞争机制，大力推行国有土地使用权的招标、拍卖，坚决杜绝任意减免土地收益的现象，实现国有土地收益的最大化，确保土地增值收益任务的全面完成。

三是责任落实要到位。实现全年目标仅有20天多一点的时间，已到了最后的攻坚阶段。各镇街、各征管部门要认真按照这次会议的要求，切实把财税工作放在当前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，组织领导到位。对收入缺口部分，要认真研究具体的征管措施。实行一把手责任制，在座的都是落实双过半任务的第一责任人，一定要亲自抓，亲自管，亲自调度。从现在起，要天天一调度，随时掌握收入进度。各征管部门、镇(街)都要组织强有力的工作班子和队伍，要发扬不怕千难万阻，历尽千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语的四千四万精神，深入到每一个企业，每一个生产经营单位，一户不漏地搞好税收征管工作，确保不漏一分一户。各经济主管部门都要从全市发展的大局出发，在抓好企业生产的同时，积极督促企业依法纳税，经济发展是政绩，纳税多少更反映政绩和贡献。在完成任务上提倡“三讲三不讲”，即：讲效果不讲过程, 讲内因不讲外因,讲主观不讲客观。完不成任务的，星期天、节假日不休息。一句话，要钱不要“理由”，要钱不要“困难”。

四是年底严格考核到位。进一步强化收入调度。12月份上、中旬实行按旬调度，下

旬实行一天一调度。同时对收入完成进度进行排名，在薛城电视台和薛城周讯进行通报。没按计划完成当期收入任务的征管部门，其主要领导要于期中和期后一天内向区主要领导报告原因和对欠计划的任务所采取的补救措施。要坚持对“责任人不放过、偷逃税不放过、征管部门不放过、征管人不放过”，严格落实区委、区政府关于实行收入完成情况一票否决制的有关规定，切实把收入进度与征收部门的政治利益、经济利益、干部使用挂起钩来。凡未完成收入任务的单位，一律取消其部门和主要负责人评先树优资格，对区管干部实行诫免。对双管部门要实行收入任务与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制度，如不能按规定进度比例及时入库的，则相应缓办或缓拨、抵减财政拨款及其经费。

五是节支措施要到位。大力压减非工资性支出，想方设法保障重点支出。各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，从简办事，各方面的支出都要严格按预算安排和进度执行，已经安排的支出要精打细算，尽可能节俭，绝不允许超出预算。区政府决定，从现在起，除救灾支出外，各部门不要再打追加报告，政府不再签批追加预算。对此，各方面要理解，财政部门要把好关。压减下来的资金，要严格用于保证今年的增资、社会保障和救灾等关系群众利益和社会稳定的支出。

三、加强领导，密切配合，确保圆满完成全区的财税工作任务

做好当前财税工作，完成今年财政增收目标，任务十分繁重，必须各方面齐抓共管，形成合力。切实加强对各征管部门的领导，区领导牵头，成立税收督导组，对各征管部门分头实行责任帮包，督促动员各部门立足大局，认真履行职责，切实按收入计划按时间进度完成任务。

各部门、单位都要树立全区一盘棋的思想，充分理解、积极支持财税工作，把财政困难当做自己的困难，主动分担。银行、工商、审计等部门，要积极配合财税部门，加强监督管理，保证各项财政收入的及时足额入库。公、检、法、司等部门，要充分运用法律手段，严厉打击经济领域的犯罪活动，从严查处偷、逃、骗税行为，为财税部门组织收入保驾护航，在全区形成良好的治税环境。新闻宣传部门要加强财税宣传，不断增强全社会的依法纳税意识。广大纳税人要强化“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的观念，及时足额缴纳税收，认真履行纳税人应尽的义务，带头做依法纳税的标兵。

同志们，完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治，时间紧迫,意义重大。大家一定要讲政治、顾大局,以对事业高度负责的精神,只争朝夕,超常规工作，认真组织好当前的财政收入,确保按进度全面完成既定的财税工作目标 ,为全区经济和社会事业发展做出新的更大的贡献。