水泥集团发展壮大和调查报告[经验材料]

第一篇：水泥集团发展壮大和调查报告[经验材料]

缘何快速崛起

****水泥集团有限公司在短短两年的时间里，创造出了骄人的成绩：2004年集团公司水泥总产量在桦南县水泥厂关停的情况下仍突破61万吨，比2002年增产15，实现销售收入12055万元，比2002年增长8.6，实现税金1709万元（全口径），比2002年增长19.77；集团所属的三厂一矿在十几年没有达产达效的情况下，2003年实现利润1322万元，2004年实现利润1500万元。2002年水泥生产规模与周边市的同行业还是同一起跑线，而到2004年，**集团的水泥产业无论是生产规模还是市场覆盖率均居全省同行业前三的位置，已经同牡丹江水泥厂、哈尔滨水泥厂比肩成为省内水泥行业的强势企业；在生产经营不断创造历史之最的同时，新项目建设更是令人瞩目。在宏观政策不利于水泥行业扩张、银行贷款只有1100万元的情况下，集团新开发了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、煤气发电等较大项目。在总投资2.7亿元的项目建设中，到2004年末已完成1.8亿元，占总投资的70；预计到2005年末这些项目可全部投产，新的项目群达产后，**水泥集团将进入全省水泥行业前列，成为我市重点财源项目。**水泥集团在短短的两年时间内快速崛起，后劲十足。那么企业的快速崛起凭借的是什么？在调查中我们的突出感受是：敢作为、快作为、善作为是**水泥集团快速发展壮大的关键所在。

一、知难而进求发展需要的不仅仅是一种愿望，它更要有一种不甘人后、敢为人先的胆识和精神，市场竞争，商海搏击，这种胆识和精神会成为一种强大的支撑力。**人正在用忠诚与勤恳诠释着他们的激情——群威群胆敢作为

走进**水泥集团的核心企业---**水泥有限责任公司，我们首先看到的是长长的正在装运水泥的车队。集团副总经理兼销售总公司总经理杨瑞楠介绍：如今在3月份水泥行业淡季就出现销大于产的情况是前所未有的。无论是深入车间实地调研，还是和公司员工座谈，我们都深深感受到，**人的创业激情十分高涨，谋求发展的氛围十分浓厚。

1、敢谋新思路。1998年组建的**水泥集团到2002年上半年累计亏损4000多万元。2002年8月集团公司党委书记、总经理赵君到任时面临着集团公司欠职工工资490万元、欠320万元的税款、欠260万元的电费、其它应付账款2300万元的困难局面。赵君没有被困难吓倒，他坚信：思路决定出路，出路决定财路。赵君围绕企业如何走出困境，下车间与职工座谈、出外考察了解市场、与班子成员反复研究论证，坚持用市场理念，很快廓清了**集团摆脱困境的思路。一是创新管理机制。1998年**集团组建以来，企业的管理机制没有做太大的调整，集团只是宏观管理，三厂一矿的生产经营仍独立运行，各进各的原料，各抓各的生产，各跑各的销售。**集团公司与其核心企业桦南水泥厂机构重叠，集团公司有的机构，水泥厂还有一套，不仅严重影响了工作效率，更重要的是限制了集团优势的发挥。赵君首先对集团公司管理机制进行了大刀阔斧的改革。2002年9月集团公司与桦南水泥厂合并管理机构，减少了管理层次。同时，集团公司强化了统的功能，实行原料采购、生产调度、水泥销售、产品运输、市场价格、销往方位等全部由集团统一负责，集团优势立即得到了显现。他们在桦南县政府支持下，理顺了矿山管理体制，解决了企业多年来一直没有解决的矿石原料面对多家矿主问题，在原料上实行集团统一采购，大大降低了成本。特别是在销售上，集团成立了销售总公司，统一市场、统一价格、统一制度抓销售，既降低了销售成本，又扩大了市场覆盖面。二是调整发展方向。集团明确了发展方向：“做大做强水泥产品主线，做大做长水泥产业延伸链，逐步建成以水泥生产为主，产业构成多元，技术装备先进和管理现代化的大型企业集团”。两年多来，**集团坚持按照这个发展方向新上了一批项目，新开发了一批产品，实现了水泥产量大幅度提升，产业链条迅速延长，改变了过去只生产“325”、“425”标号水泥的局面。新兴产业的发展，不仅项目本身为集团创造了效益，同时有效地接纳了企业改制精减的463名富余人员。更为重要的是，企业打破了单一水泥生产的格局，集团内部形成了联动促进的良性循环，规模和整体实力不断壮大。三是提升技术装备。产品要领先首先技术装备水平要领先。两年来，**集团在技术改造和装备上加大了投入。在2001年“七改一”工程技改基础上，先后投资200万元对原有生产线进行了技术改造，完成了水泥磨助磨机、窑尾提升机和煤粉燃烧器等一系列改造项目，使窑台产大大提高，创全省同窑型产量最好水平；投资210万元创建了高质量、高效率信息网络平台，达到了集团内各办事处及用户网络互连，协同互动，信息共享；投资近百万元，用国内先进的检测设备装备了化验室，达到了标准化管理，被评为黑龙江

省一级化验室。

2、敢瞄大目标。有关资料表明：目前发达国家人均水泥消耗150公斤，中国不到50公斤，而黑龙江还不到15公斤。**人由此看到了市场，看到了潜力，发展的欲望强了，目标大了。一是企业定位瞄准了省内同行业龙头的大目标。从省内水泥行业看，**集团与牡丹江、哈尔滨水泥厂相比，虽然目前设计规模上尚处劣势，但实际生产能

力已经不相上下。**集团把目标瞄在2006年成为省内行业龙头上，定位在这样大的目标有着充分的依据：资源上有条件。集团所属矿山石灰石储量可供扩张后的企业开采100年。质量上有保证。目前**集团的生产工艺和化验检测在全省是最先进的，生产高端产品的技术日趋成熟。市场上有空间。一方面国家的宏观政策限制了一批小型水泥企业的生产；另一方面处于黑龙江东部的区位优势，都将为**实施市场扩张形成有利因素。增产上有潜力。随着日产2500吨水泥熟料生产线和富锦、**、莲江口粉磨站项目的投产，年水泥生产能力可达150万吨，在全省就将处于龙头的地位。如果另一条国家已经批准的日产2000吨水泥熟料生产线在2006年开工建设，龙头的地位将更加巩固。二是项目建设瞄准了循环经济的大目标。在企业生产规模不断扩大的同时，**集团居安思危，他们清楚地认识到水泥是个资源消耗大，污染排放大的行业，如果不坚持走可持续发展之路，企业就难以长久兴旺。一个以项目为载体，实现企业裂变式发展、循环式生产的思路悄然形成。目前**集团依据项目扩张已经初步形成了水泥熟料、焦炭、煤气发电交织互动的新模式，既合理扩充了生产能力，又降低了生产经营成本，同时环境污染问题也得到有效治理。日产2500吨水泥熟料生产线是在建的核心项目，投产后既能拉动矿山采石，又能在扩张原有三厂粉磨能力的同时，为已经新建和即将新建的粉磨站提供熟料。焦炭项目和煤气电站可以在集团内部实现资源的重复利用和能源的内部循环消耗，年产30万吨焦炭项目附产品可为水泥生产提供2万吨的添充原料和10万吨生产焦炭时选洗后的烧成用煤，同时，焦炉煤气发电每年可发电5500万度，将会大大降低企业用电价格。新建的**机械安装工程公司、塑编包装生产线既实现了围绕主业配套，又为原“县水”成功转产奠定了基础。市主要领导在视察**集团时说：**已经走上了循环经济的轨道。三是经济效益瞄准了全市骨干财源企业的大目标。**集团作为**建材行业的重点企业，长期以来一直处于规模大、产出小，投入多、回报少的状况。身为集团总经理的赵君深感责任重大。他始终认为，市委、市政府确定了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中力量抓项目”的发展思路，作为工业企业必须要首当其冲地承担起责任来。**集团在对企业的生产能力、市场形势、项目进度进行分析后，确定了到2006年实现销售收入5.5亿元、利润6000万元、税金4500万元的目标，如果2006年另一条日产2000吨水泥熟料生产线顺利建设投产后，综合生产能力将大幅度提升，总体的利税水平有望实现更大的突破，他们有足够的信心使**集团跻身于全市的骨干财团的行列。

3、敢闯大市场。对于一个企业而言，没有市场可以说就没有了立足之地和生存发展之本。**人坚定地树立了抓市场就是抓发展的意识，并在实践中大胆创新。一是延伸触角抢市场。**人没有把自身的生存和发展局限于本地的狭小圈子里，而是眼睛向外，围绕黑龙江的大市场研究销售触角。他们的一项重要决策就是在原料产地生产熟料扩规模，在产品的市场销售地建粉磨站。这种做法首先是降低了生产成本，因为水泥成份有70左右为石灰石烧成熟料，而另30的附属料均可以就地取材。其次，也方便了销售，产品随产随销、运输便捷，降低了运输成本。这种在有市场的地方建立加工厂，在有资源的地方扩大原料生产能力的战略打法，不仅稳稳将企业置于市场竞争的优势地位，还为企业的可持续发展奠定了良好的基础。在富锦投资1500万元建设的粉磨站已于去年8月投产，是今后占领建三江等市场的前沿阵地。**集团还计划在七台河、汤原、宝清、**、大庆等地采取合作经营或控股经营形式建设福庆水泥粉磨站，部分项目已经启动。二是配制套餐争市场。**集团着眼于市场需求，认真研究和把握市场变化趋势，准确预测市场发展的前景和潜力，及时制订占领市场的经营策略，快速组织生产市场有需求的高中低端水泥套餐产品，力求扩大市场覆盖。除原有的“325”、“425”标号水泥产品外，目前已新开发了新型复合水泥、散装水泥，水泥产品的型号已经遍及了高中低端领域，市场所需的各种用途的水泥在**集团可以一次性配齐，形成了多品种、多价位、多应用的格局，扩大了市场的占有层面。三是主动出击铺市场。**集团按照“不做市场的跟随者，只做市场的开拓者”的市场开发理念，建构“大营销”运作平台，不断强化市场扩张。实施了以佳市为中心，东扩西进，南北辐射的销售战略，在稳固**区域内市场主导地位的同时，进一步收复了依兰等老市场，开辟了哈尔滨、大庆、双鸭山等新市场。在销售上采取了淡季储存、旺季上市的调控措施，实现了产销率、货款回收率两个百分之百，增加了销售的收益。在管理环节上，健全了销售全过程的相互制约、相互监督的风险防范体系。产品销售全部实行了合同管理，做到订单统一管理，产品统一配送，提高了市场的竞争力。四是突出重点挤市场。**集团放宽视野，开始把眼睛盯在了公路建设这一过去从未进入过的水泥需求的大客户。2003年初，他们主动出击，宣传产品，跟踪服务，终于结束了公路建设上拿不到订单的历史，并很快垄断了全市通县（乡）公路建设市场。今年，已与公路工程签约20万吨，签约金额达6000万元，冬储水泥签约3000多万元，呈现了淡季旺销的好形势。随着市场占有率的不断提高，“福庆”水泥已成为我省东部地区建筑业首选产品。预计2005年末，实现水泥和熟料销售95万吨，实现销售收入3亿元。

二、机遇之所以珍贵，就在于它稍纵即逝、失不再来。争得时间，争得主动，抢占先机，机遇就会变为财富。**人就是在以时不我待、只争朝夕的劲头尝试着他们的冲动——旦种暮成快作为

在经济社会大发展、大变革时期，**人牢固树立了快进则生、慢进则衰、不进则亡的意识，他们处处抢占先机，步步争取主动,打下了**迅速发展壮大的坚实基础。

1、抓改制转型快。**集团由桦南水泥厂、桦南县水泥厂、**第一水泥厂、石灰石矿等“三厂一矿”组建而成，组建集团后，管理体制仍为国有。市委、市政府对企业转制给予了积极支持。2003年3月21日，市政府领导亲自到**集团研究确定改制盘子后，集团迅速操作，规范运行，整体到位。快速改制的新**集团本着靠改革增添活力，靠民营增加亮点，靠招商借力发展的经营策略，通过引入民营资本1000万元、职工募股488万元，组建了新的民营股份制公司——**市**水泥有限责任公司。新公司成立后，立即成功回购了国企有效资产债权人的债权，实现了国退民进。集团所属企业**一水也一并进行了改制，组建了鸿福公司，并于2003年11月开始运营。桦南县水泥厂关停，组建了**机械安装工程公司、**塑编公司，为各企业生产配套产品。按照现代企业管理要求，他们结合自身实际，采取公司与车间基层单位扁平式垂直管理的模式，精减203名员工，达到了精干高效的目的，又增强了在岗人员的危机感和责任心。现有的管理人员，坚持每天必写管理工作日志，总结经验，查找不足，使管理工作更加细化。集团坚持向人为可控因素要效益，以成本控制为主线，挖潜增效，降低成本。仅白石的成本就由两年前的最高时每吨24元下降到现在的9元；工艺上利用替代品，每年就可节省120万元；推行了日成本核算、无障碍沟通、零距离接触，每天成本一目了然，日清日结，使成本管理更加及时有效。两年来，**人向人为可控因素要效益就达1000多万元。2004年，**的生产经营刷新了六项历史纪录，**集团的核心企业桦南水泥厂水泥、熟料产量首次突破40万吨大关，超设计能力5万吨，创历史新高。同时，也创造了全省同类型窑产量最好水平，回转窑设备运转率88.7，台时产量达43吨，又创**历史之最。

2、争政策动作快。如果习惯于等待，等别人先走一步，等支持、等政策、等资金，那么，**集团一定不会有快速发展的今天。以赵君为核心的集团领导班子，善于洞察国家大政方针的大趋势所带来的机遇，善于潜心研究各种困难和挑战中所蕴涵的商机，他们把每一个政策机遇都抓住、抓紧、抓实，为我所用。在得知国家实施宏观调控政策，对日产4000吨水泥熟料生产线以下的水泥项目将不再给予批复时，赵君立即抛开手头的工作赶赴省里求得支持，又急忙奔赴国家经贸委，把周围的朋友都发动起来帮助他跑项目，十几天昼夜不分、马不停蹄，通过大量细致的工作并亲自在北京和省城跟踪落实，终于使两个日产2000吨水泥熟料生产线得到了批复。批复下来的那天已是大年三十。省经贸委的同志说：要是等到春节后再想批这样的项目是绝对没戏了。**集团的员工反映：赵总跑政策、跑项目、跑资金就像着了迷一样，一连几天、甚至十几天奔波是常事。为了煤气发电项目及时到位，赵君去年大年初八就“拱”到了胜利油田。正是凭借着这种锲而不舍的韧劲和抢抓机遇的快劲，**集团踏踏实实地走着自己特有的发展之路。

3、建项目实施快。2004年，是**集团以项目建设为依托，实现超常规跨越式发展的一年。在这一年里，着力推进了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、年发电5500万度煤气电站和年产20万吨富锦水泥粉磨站4个新建项目。到去年末，日产2500吨水泥熟料生产线土建工程基本完成，进入了主机安装和非标设备制作阶段，完成了60的投资任务，按计划进度要求取得了决定性的进展；富锦水泥粉磨站于当年8月实现了投产运营，并全部完成了当年的水泥生产任务；焦炭生产项目已全部完成建设，一号炉于2004年11月开始生产焦炭，并保持了良好运行态势；焦炉煤气发电项目已完成发电机组和煤气管线安装铺设，进入变送电设施安装阶段，已完成工程量90。在短短的一年多时间里，四个项目累计完成了1.8亿元的投资建设任务。同时，矿山改造、“县水”转产项目均顺利完成。为了加快项目建设进度，赵君总经理把家从**搬到了桦南，爱人的工作也转到了桦南，他每天凌晨3点钟左右就出现在项目建设工地，查质量、督进度。正所谓：错过建设最佳时期，就会失去一个时代；抓住分分秒秒搞建设，必然会赢得一次又一次的新跨越。

三、善弈者谋势，市场的复杂性要求企业必须善于谋求成事之道。**集团在快速发展的实践中展示了**人的智慧——善断精谋巧作为

**集团的快速崛起不仅表现在企业规模的快速发展壮大，更令人惊喜的是企业经营理念、文化、形象的快速提升，这是一种内在的、根本的崛起。

1、资金筹措善破瓶颈。资金是项目建设的基础，也是项目建设的瓶颈问题。很多企业苦于没有资金，千辛万苦寻来的好项目被迫中途流产。**集团依靠稳健、灵活的四步棋，把资金压力成功化解。一是“指山卖磨”吸资金。在日产2500吨水泥熟料生产线土建工程建设上，他们根据企业的水泥产品与建筑施工单位生产关联紧密的独有优势条件，经过公开招标，与施工单位达成了有利于项目建设的土建工程款分期支付协议，即：项目建设期间先期投入2万吨水泥，其余款项在日产2500吨水泥熟料新线上马后，3年内用水泥产品向施工单位分期支付。这就意味着用2万吨水泥的前期投入就解决了5800万元的土建工程项目投资。二是“预收彩礼”活资金。在矿山设备投资方面，对2000万元的矿山配套生产建设投资，除自投200万元购置矿石破碎设备外，其余1300万元投资的2台潜孔钻、3台电铲和8台矿山运输专用车等设施，以及总值500万元的矿石破碎站、运输储料仓的建设，均是采用开采工序整体发包的方式，由鞍钢采矿公司投资建设和经营。在设备调试安装费用方面，对尚未落实的整体工程安装费用，变电所建设及电器、电缆购置款总计4000万元的缺口资金，利用水泥产品市场持续走旺的大趋势，将原有生产线生产的冬储水泥以及日产2500吨水泥熟料新线建成后生产的水泥产品，以优惠价格采取期货交易方式预先收取货款，收回的资金再用于支持项目建设。而且水泥熟料预售工作落实到鹤岗、黑河、大庆等地的水泥粉磨生产厂家，进一步扩大了预售量。三是“掏空腰包”注资金。通过现有生产线2003年至2004年度的利润积累落实了2000万元；实行产品全额现款回收，清缴外欠陈帐及紧缩各项开支，动用企业周转金等办法，又挤出1000万元，靠自身挖潜共注入项目建设资金3000万元。四是“借鸡生蛋”活资金。在日产2500吨水泥熟料生产线主机设备投入方面，对5000万元的主机设备投资，经过反复与供货商家协商，争得了少交首付款、分期预交进度款、按安装进度分期提货的有利条件，减轻了资金压力。又通过向桦南县财政借资2000万元，解决了设备进货首付款和部分进度款。在解决煤气发电2300万元建设资金上，他们与胜利油田动力机械厂达成了投资协议，由动力机械厂投资，三年内**集团以每度电0.28元购得，三年后煤气发电厂由**集团按投资价格全额收购。这些破解资金难题的做法看似平常，但其中蕴含着**人超常的智慧。他们总是用最少的投入获取最大的收益，他们总是能够在资金受限的困境时迅速找到出路，实现“少米时节巧为炊”。

2、塑造企业文化善聚人心。一个现代企业若没有先进的企业文化作为支撑，就不可能有发展的内在动力。经过多年市场经济的洗礼，**集团逐渐认识到，经济竞争的实质是人力资源的竞争，谁拥有一批高素质、懂经营、会管理、善创新的人才队伍，并通过企业文化建设将其紧密凝聚在企业的各个岗位，谁就会在市场竞争中处于优势地位。为此，在2003年改制后，**集团就确定了创建学习型企业的目标，提出了“我靠**生存，**靠我发展”的命题。以提高全体员工的学习力、执行力为目的，积极开展员工培训工作。他们开展了“学‘山水’（山东水泥厂）、找差距、抓管理、上水平”活动。总经理赵君自费购买了200本《致加西亚的信》、《没有任何借口》和《细节决定成败》这三本当今世界十分畅销的书，赠送给企业员工学习，在集团上下引发了如何忠于职守，做优秀**人的大思考，使员工的主人翁意识得到了增强。在企业资金紧张时，一些员工主动要求暂缓发放工资，全力支持项目建设。为把充沛的人力资源转化为人力资本，两年来，一批年富力强、工作认真负责、知识水平高、具有强烈的事业心和责任感的年轻同志走上领导岗位；一批懂管理、懂技术、有经验的同志充实到管理岗位；一批具有专业知识的人才，担任起主要技术管理。这些知识型人才与企业原有的经验型人才的结合，改变了企业员工队伍的文化知识结构，提高了企业参与市场竞争的综合实力。**集团正朝着人才素质高水准、人才结构高对应、人才流动高活力、人才产出高效率的目标迈进。与此同时，为了充实企业文化载体，丰富员工精神生活，**集团又于2003年末创建了《**人》周报、举办了“交通、**杯”篮球赛、开展庆“七一”表彰大会、庆“十一”文艺汇演，以及征文书画展、板报展等活动，在潜移默化中弘扬了企业精神。**集团坚持以人为本，稳人心的策略常思、聚人心的工作常为、暖人心的事情常做。不仅将过去拖欠职工的工资进行了补发，每年还对特困员工进行走访慰问，给予经济补助；老干部过生日，集团领导亲自把慰问品送到家中；员工子女上大学，集团领导将奖学金送到手中。通过这些人性化的做法，使员工对企业有了“家”的感觉，激发了员工爱岗敬业的热情，企业的凝聚力和向心力显著增强。也正因如此，“忠诚敬业、勤奋自强”的企业精神深深印刻在每名**人的脑海中，汇聚成推动**集团快速崛起的强大动力。

3、打造诚信善树形象。诚信是企业安身立命之本，是企业形象的核心展示。**集团十分注重通过企业形象建设提升企业诚信度，并因此而拓宽了发展之路。从自身“硬件”建设入手，塑造良好的环境形象。两年来，集团不断加强环境治理工作，粉尘排放达到国家规定的标准，企业成为环境保护治理整顿先进企业。在环保达标的基础上，集团累计投入环境美化、绿化、亮化、硬化建设资金290多万元，使厂区内新增草坪绿地1.2万平方米，种植绿化树木上万棵，厂内新建水泥道路7000平方米，新修建的大门具有现代企业风貌，新建成的“腾飞”主题雕塑成为企业发展壮大的象征。从提高产品知名度入手，精心塑造过硬的品牌形象。**集团在产品宣传上不遗余力，敢于投入，累计投资300多万元，在哈同公路佳西出口，得莫利和双鸭山等处设立了巨幅广告牌；在**市区、四个出口以及鹤大公路桦南段的两个出口等处设立了多处广告宣传牌，力争让更多的客户了解企业、了解产品。同时还坚持在市电视台常年滚动式播放广告，扩大了企业的影响力和产品的知名度。从改善营销策略入手，精心塑造优质服务形象。他们加大售后服务的力度，在销售总公司内成立了售后服务部，并配备了懂水泥工艺的专业技术人员，帮助用户解决施工中所遇到的问题，得到了广泛好评。**集团视产品质量为生命，“福庆”牌水泥被黑龙江省命名为名牌产品，列入省免检产品行列，并成为国家重点工程指定产品，特别标定为国家高等级公路设计指定产品。集团在金融系统信用等级也大幅提升，被中国工商银行黑龙江分行列为AA 级企业。在建厂之初就在桦南水泥厂工作的一位企业老领导介绍说：“过去企业对产品赊销严重，货款回收难，挣点钱还不够“瞎”的。而赵君任职后先把自己的后路堵死了，没赊销过一袋水泥，这样严于律己、有正事的领导本身就是企业最好的形象”。有了良好的信誉度做支撑，企业做起事来更是得到了八方援手。日产2500吨水泥熟料生产线缺少启动资金，桦南县委、县政府当即从并不宽裕的财政资金中挤出2000万元支持**集团搞项目建设；项目建设初期，市各主管部门都主动来到企业积极协调解决用地、用电等问题，并无偿为企业打井、修路；目前**集团项目建设正处在最后关键时期，缺口资金6000万元左右，目前已经得到省、市、县工商银行的认可和支持，通过担保公司运作，已有2000万元资金有望近期到位。市委、市政府多位领导都对**集团的发展给予了极大的关注和多方面支持。每谈起这些，赵君等集团领导都感念不己，他们决心以企业快速发展和高效益的优异成绩回报各级领导和各方面的支持。**集团依靠诚信建设，不仅树立起了企业的良好形象，更是把诚信这一无形资产转化为现实生产力，转化为企业发展进步的助推器，推动企业向更高的目标昂首挺进。

第二篇：水泥集团发展壮大和调查报告[经验材料]

水泥集团发展壮大和调查报告[经验

材料]

“>水泥集团发展壮大和调查报告[经验材料]2007-12-14 22:33:25第1文秘网第1公文网水泥集团发展壮大和调查报告[经验材料]水泥集团发展壮大和调查报告[经验材料](2)

缘何快速崛起

****水泥集团有限公司在短短两年的时间里，创造出了骄人的成绩：2004年集团公司水泥总产量在桦南县水泥厂关停的情况下仍突破61万吨，比2002年增产15，实现销售收入12055万元，比2002年增长，实现税金1709万元（全口径），比2002年增长；集团所属的三厂一矿在十几年没有达产达效的情况下，2003年实现利润1322万元，2004年实现利润1500万元。2002年水泥生产规模

与周边市的同行业还是同一起跑线，而到2004年，**集团的水泥产业无论是生产规模还是市场覆盖率均居全省同行业前三的位置，已经同牡丹江水泥厂、哈尔滨水泥厂比肩成为省内水泥行业的强势企业；在生产经营不断创造历史之最的同时，新项目建设更是令人瞩目。在宏观政策不利于水泥行业扩张、银行贷款只有1100万元的情况下，集团新开发了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、煤气发电等较大项目。在总投资亿元的项目建设中，到2004年末已完成亿元，占总投资的70；预计到2005年末这些项目可全部投产，新的项目群达产后，**水泥集团将进入全省水泥行业前列，成为我市重点财源项目。**水泥集团在短短的两年时间内快速崛起，后劲十足。那么企业的快速崛起凭借的是什么？在调查中我们的突出感受是：敢作为、快作为、善作为是**水泥集团快速发展壮大的关键所在。

一、知难而进求发展需要的不

仅仅是一种愿望，它更要有一种不甘人后、敢为人先的胆识和精神，市场竞争，商海搏击，这种胆识和精神会成为一种强大的支撑力。**人正在用忠诚与勤恳诠释着他们的激情——群威群胆敢作为

走进**水泥集团的核心企业---**水泥有限责任公司，我们首先看到的是长长的正在装运水泥的车队。集团副总经理兼销售总公司总经理杨瑞楠介绍：如今在3月份水泥行业淡季就出现销大于产的情况是前所未有的。无论是深入车间实地调研，还是和公司员工座谈，我们都深深感受到，**人的创业激情十分高涨，谋求发展的氛围十分浓厚。

1、敢谋新思路。1998年组建的**水泥集团到2002年上半年累计亏损4000多万元。2002年8月集团公司党委书记、总经理赵君到任时面临着集团公司欠职工工资490万元、欠320万元的税款、欠260万元的电费、其它应付账款2300万元的困难局面。赵君没有被困难吓倒，他坚信：思路决定出路，出路

决定财路。赵君围绕企业如何走出困境，下车间与职工座谈、出外考察了解市场、与班子成员反复研究论证，坚持用市场理念，很快廓清了**集团摆脱困境的思路。一是创新管理机制。1998年**集团组建以来，企业的管理机制没有做太大的调整，集团只是宏观管理，三厂一矿的生产经营仍独立运行，各进各的原料，各抓各的生产，各跑各的销售。**集团公司与其核心企业桦南水泥厂机构重叠，集团公司有的机构，水泥厂还有一套，不仅严重影响了工作效率，更重要的是限制了集团优势的发挥。赵君首先对集团公司管理机制进行了大刀阔斧的改革。2002年9月集团公司与桦南水泥厂合并管理机构，减少了管理层次。同时，集团公司强化了统的功能，实行原料采购、生产调度、水泥销售、产品运输、市场价格、销往方位等全部由集团统一负责，集团优势立即得到了显现。他们在桦南县政府支持下，理顺了矿山管理体制，解决了企业多年来一直没有

解决的矿石原料面对多家矿主问题，在原料上实行集团统一采购，大大降低了成本。特别是在销售上，集团成立了销售总公司，统一市场、统一价格、统一制度抓销售，既降低了销售成本，又扩大了市场覆盖面。二是调整发展方向。集团明确了发展方向：“做大做强水泥产品主线，做大做长水泥产业延伸链，逐步建成以水泥生产为主，产业构成多元，技术装备先进和管理现代化的大型企业集团”。两年多来，**集团坚持按照这个发展方向新上了一批项目，新开发了一批产品，实现了水泥产量大幅度提升，产业链条迅速延长，改变了过去只生产“325”、“425”标号水泥的局面。新兴产业的发展，不仅项目本身为集团创造了效益，同时有效地接纳了企业改制精减的463名富余人员。更为重要的是，企业打破了单一水泥生产的格局，集团内部形成了联动促进的良性循环，规模和整体实力不断壮大。三是提升技术装备。产品要领先首先技术装备水平要领先。两

年来，**集团在技术改造和装备上加大了投入。在2001年“七改一”工程技改基础上，先后投资200万元对原有生产线进行了技术改造，完成了水泥磨助磨机、窑尾提升机和煤粉燃烧器等一系列改造项目，使窑台产大大提高，创全省同窑型产量最好水平；投资210万元创建了高质量、高效率信息网络平台，达到了集团内各办事处及用户网络互连，协同互动，信息共享；投资近百万元，用国内先进的检测设备装备了化验室，达到了标准化管理，被评为黑龙

水泥集团发展壮大和调查报告[经验材料]

第三篇：水泥电杆生产经验

电杆质量再提升

科技进步是关键

尊敬的各位领导、专家、同仁、女士们、先生们：

大家好！

今天我很荣幸能参加混凝土电杆生产技术研讨会，并且与各位领导、专家、同仁代表们面对面的交流和探讨钢架混凝土电杆的生产技术和质量控制问题。首先，预祝大会在会务组的精心策划和代表们的配合下圆满成功。刚刚由宜昌昌耀水泥制品有限责任公司吴总主讲了水泥电杆的质量控制和成本控制由浙江永达总经理张总主讲了安全质量营销思路，值得在座各位借鉴，在此我不再另作阐述。

我是***的董事长***，是七十年代中期的泥瓦匠，对水泥、混凝土有较早的认识，一九八八年投身于水泥制品行业，由于专业文化水平较低，谈不上经验交流，只是本人在电杆行业工作了二十六年之久，摸索和了解电杆行业的一些情况，向大家汇报、探讨、共同分享，混凝土电杆的质量，目前可大致分为三个阶段。

第一阶段在六十年代中期刚开始生产的方电杆和木模手制杆，现已全部更换。

第二阶段在七十年代左右，由国家建设部牵头，常州客车厂研发，钢模和离心机终于问世，改变了原来的设备和工艺，使混凝土电杆质量较原来的有大幅度的提高。随后有部分小设备的发明和创新，使机械化代替了手工制作，精度和质量、速度都明显提高。

第三阶段在2006年至今，国网和省网主材料集中规模招标后，水泥电杆在供应商的思想意识有较大提高，随着国家电网建设的规范化和安全等方面的因素，特别是2008年春节的冰雨雪灾后，对电杆的质量要求提出更高标准。

就目前情况来看，电杆总体质量明显优于以前且还在不断提高，电杆的混凝土质量通过自动化搅拌楼的改进，已基本符合要求，但我总认为电杆生产工艺是正确的，就是在人为操作上的随意性较难控制，该行业属粗、重、脏的活，就业的职工总体素质较差，即使企业文化较好的企业，在执行工艺上，管理者和被管理者始终很难执行到位，导致电杆内在质量的偏差，问题有三点：

第一小点：电杆的主筋人工焊接导致主筋分布不均匀。（国标制定标准，即GB/T 4623-2006，5.2.1.8，a点，纵向受力钢筋间距偏差不得超过正负5mm）

第二小点：人工焊接，架立圈的垂直度和架立圈的制作标准影响电杆骨架几何直径尺寸，（国标架立圈垂直度的偏差，即GB/T 4623-2006，5.2.1.8，c点，架立圈间距偏差不得超过正负20mm，垂直度偏差不得超过架立圈直径的1/40）钢筋骨架的不标准进而造成内外保层的偏差。

第三小点：人工焊接的技能和认真度较差，员工片面追求利益，焊牢就算，对主筋的横向咬边深度不达标准。（按国家标准为，即JGJ 18—2003，表5.4.2，横向咬边深度为0.5mm）

其实大多数的钢筋通过焊接后直径会变小，抗拉强度降低，这是人为而目测不到电杆的内在质量问题。

鉴于以上几个问题，我认为，解决以上问题的根本思路在提升机械化、自动化的程度，人管理人难，因为人有情绪化，人控制机械较为可靠和稳定，目前，这个方面已经有宜昌海天超声技术有限公司提供锥形电杆钢筋骨架自动滚焊机，我也几次考察，认为这是电杆内在质量控制的保证和方向，能解决以上几个质量控制的难点。同时我也向宜昌海天超声技术有限公司提出：对钢筋骨架自动滚焊机的操作便捷、安全可靠上再下功夫，让用户满意和得到实惠。

我国近年在城镇化建设推进过程中，有大部分电缆入地，但我国地大物博，人口众多，要想在我国各地区实现小康社会，电气化是根本。

展望未来，我国对农村野外的电网建设，水泥电杆仍是主材料，施工检修方便，经济实惠，为保证输电线路正常，用电安全，提升水泥电杆的质量，确保电网安全运行势在必行！我建议，如何再次提升机械化和自动化程度，革新工艺，应该是我们水泥制品行业和机械行业共同探讨的问题，并研发新的设备，力争水泥电杆制品设备达到世界一流水平，且具有国际上的先进性。还有企业内部管理很多方面我就不阐述。简单汇报，未加深思，如有不当之处，敬请各位领导、专家、同仁批评指正，祝各位身体健康，合家幸福，生意兴隆！谢谢大家！

第四篇：村级集体经济发展壮大的经验体会

村级集体经济发展壮大的经验体会

一、基本情况

XX村委会位于西郊城乡结合部，辖区面积4.6平方公里，辖24个村民小组。2011年总人口2459户7702人，其中农业人口1937户6425人。最近几年来，在镇党委、政府的正确领导下，XX村党总支、村委会始终坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，充分发挥城中村的区位优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全村村组集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提升，实现了从基本解决温饱到总体实现小康的历史性跨越。2010年实现农村经济总收入6507万元，村组企业收入1264万元，人均纯收入5177元，XX村资产总值达8799.72万元，比上年增加1000万元。

二、经验和做法

（一）理清思路，壮大集体经济是新时期农村发展的根本途径。

随着县域经济和城市化建设的加快，XX村的集体土地被大量征用，被征用的土地累计达1400余亩，其中二十一、二十二、二十三、二十四等四个村民小组的土地基本被全部征用，失地农民达1170余人，失地农民今后如何生存、发

展，这是摆在村党总支面前事关重大的问题，如何才能妥善解决好这一问题，两委班子反复学习党在社会主义初级阶段的基本经济制度，深刻领会到：发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入，发展农村工业事业的重大举措，也是广大农民群众参与发展进程，共享发展成果，促进农村经济社会又好又快发展的必然要求。当时很大一部分农民的想法是“把钱分到手”才把稳，主张把土地补偿费分光。村委会领导认为随着社会的发展，人口在不断增加，土地在迅速减少，把征地费分光、吃光、花光，这是一种瓦解集体经济的错误行为，不从长远考虑，XX将变成一个“空壳村”，到时村民的生活将无着落。只有走发展壮大集体经济的路子才能让村民未来的生活有所保障，面对村民的实际思想，村委会党总支充分发挥战斗堡垒作用，深入群众摆问题，讲道理，谈发展，做好群众思想工作，村委会认为城市扩张给XX带来了千载难逢的机遇，当务之急要发挥区位优势，调整经济结构，把发展壮大村集体经济作为促进农民增收，推进XX新农村建设的基础性、战略性工作来抓，因此，村委会研究决定：土地征用补偿费的40%发给村民自行支配，引导村民用于自谋出路，60%留给集体作兴办企业的启动资

金。

（二）多举措，开拓创新谋发展

XX村发展经济的最大优势就是区位和土地资源，但资源有限，必须作出科学、合理的规划，村两委班子本着以人为本，关注民生，立足现实，为子孙谋利的原则，多次召开村民代表会议研究，统一思想认识，作出了“发挥区位优势，盘活仅存土地资源，利用集体土地资产，坐地生财，让雪球滚大的发展思路”。首先，在农村土地被征用时，放远目光，在有发展潜力的地段，不影响国家建设规划和城市布局的情况下，建议各村组争取留下一部分作为失地农民今后生活用地。其次，在产业发展方面，要以城市化扩张为契机，市场需求为导向，把兴建商业铺面，农产品交易市场，宾馆酒店，商业城等三产业载体为主要目标。再次，在投资方式上，各村组量体裁衣，多样灵活地投资，选用独资、合资、引进外资等形式，如现在有点企业是村小组独资，有的是组与组合资，有的是村、组联办，有的企业是引进外资，使集体资源充分利用起来，投入到经济发展大潮中，让“死钱变活钱”避免“坐吃山空”。再其次，在经营模式上，采取筑巢引凤，对外开展物业租赁，承包经营，实行产权与经营权分离，引来资金，引进技术，引进管理，请来有经验的公司、老板入驻经营，自负盈亏，而我们确保集体资产以固定资产的形式投向市场，“老板发财我有益，旱涝保收稳发展”这是XX村

集体经济几十年来风风雨雨的经验总结，也是XX村现时村情的必然选择。

在以上发展思路和发展目标的指引下，在短短的几年时间里，二十一组办起了林和园酒店、南门大酒店，与村委会联办加油站，村委会与二十组联办了西门农贸市场，十一组、十二组利用土地区位优势，吸引外资2000多万元新建了最大的新世纪家具城。

（三）加强组织建设，是发展集体经济的重要保证。XX村在多年的实践中得出，要上下齐心，力往一处使才能办成事，办大事。村两委班子在紧紧扭住经济工作这个中心不放手的同时，一手抓组织建设，把加强党组织的建设工作摆在重要位置，坚持“三会一课制度”，抓好四个长效机制建设，实行无职党员设岗定责制，星级党员挂牌制，深入开展创先争优活动，重视干部作风建设，从三职干部开始做好自律工作。严格上班制度，树立为群众办实事，办好事的思想，带动了全村干部作风的转变，提高了党组织凝聚力和战斗力。这是XX村委会在改革发展中始终沿着党指引的方向勇往直前的保证，村党总支领导坚持“三个代表”重要思想的铭记是带领广大群众致富的关键。一手抓民主管理，完善财务制度，村规民约，村民自治章程，实行大事“一事一议”决策制，增强了村民的当家作主的主人翁意识，团结了群众，充分调动了群众的积极性。实行村账镇管，村委会、村民小组分别成立民主理财小组，设立监督人，实行“两公开，一监督”，避免了腐败滋生与经费流失。村务、财务的公开给群众一个明白，还干部一个清白。通过两手抓使XX村有了能团结办事，群众信任的党政领导班子，形成有人管事，有人办事，有钱办事，干群同心同德干事业的好局面。

（四）创新企业体制，农村集体经济股份合作社—失地农民脱贫致富的幸福路

XX村二十三村民小组，积极探索发展集体经济和改革集体经济体制的新思想，新举措，并按照农业部《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》精神，于2008年6月成立了全州首个农村集体经济股份合作社，开创了农村集体经济体制改革的新篇章，股份合作社经过两年运作，成绩显效。一是产权明晰。二是管理民主。三是有章可循。四是效益明显，村民共享实惠。随着集体经济的不断发展壮大，2010年股份增值到每股11.7元，集体股12453股，集体提取142190.10元，用于壮大集体企业，个人股43870股，按股分红到个人共计513279.00元，55岁以上的老年人56人，每人每月可享受120元补助，老年人病故，一次性付给安葬费600元，凡考起属全国普通类计划招生大学的一次性资助1000元。2010年股份分红和养老金共计发放655469.10元，二十三村民小组股份制的成功经验，使集体经济快速发展，村民生活不断改善，村民之间贫富差距逐步

缩小，基本实现了个个有股份，人人有工资，特别是老人有股份，个个腰杆硬，老有所养，病有所医，住有所居。

XX村集体经济的快速发展，促进了三个文明建设和经济社会的全面发展，使村民和老年人得到了更多的经济实惠，年满60岁党龄20年的老党员每人每月享受100元的生活补贴，年满80岁以上的老年人每月可以领到60元的长寿补助金。XX村2010年用于老年人生活补贴、敬老节伙食补助、慰问金等共计123000多元。为了进一步提升广大村民的文化素质和公民道德意识，提高村民的生命质量和生活质量，村委会投资近三百万元的集文化、体育、娱乐、餐饮为一体的多功能XX村活动场所项目已基本完成，建党九十周年可投入使用。

XX村委会

2011年6月20日

第五篇：某旗发展壮大集体经济经验材料

某旗发展壮大集体经济经验材料

为了切实壮大XX村级集体经济，增强基层党组织凝聚力和战斗力，激发农村牧区发展活力，引导农牧民稳定脱贫，XX旗因地制宜、精准施策，以扶持嘎查村级集体经济发展建设为抓手，千方百计发展壮大嘎查村级集体经济。

一、明确目标，精准施策，全面启动壮大集体经济工程

XX旗坚持“村镇主抓、市场主导，因地制宜、分类指导，科学规划、明确目标，分类排队、梯次推进”的原则，精准施策，创新形式，多途径增加嘎查村级集体经济可支配收入。为了加大工作力度，积极争取自治区财政厅专项资金支持该项工作。编制扶持嘎查村级集体经济发展三年规划，分批次、分逐步推进此项工作。

（一）2017年示范引领阶段。实施“示范带动”工程。XX旗在嘎查村级集体经济发展项目库中，选择“两委”班子凝聚力强、群众基础好、有产业带动的嘎查村，将7个苏木镇、14个嘎查村纳入2017年嘎查村级集体经济发展项目村。到2017年底，使确定的14个项目嘎查村的集体经济年收入达到10万元以上，充分发挥示范带动效应，为推动嘎查村集体经济提供重要支撑。

（二）2018年至2019年巩固扩面阶段。对2017年落实的项目稳步实施，有效监管。同时利用2018年和2019年财政项目资金，积极整合其他涉农涉牧资金，贴息贷款助力，以苏木镇为单位，实现项目区全覆盖，每个苏木镇80%以上的嘎查村集体年收入达5万元以上。

（三）2020年破零攻坚阶段。到2020年，全旗100%的嘎查村有集体收入，其中：第一、二、三轮项目嘎查村集体年收入20万元以上，第四轮项目嘎查村集体年收入5万元以上。

二、创新工作思路，确保稳步推进

（一）财政扶持资金实行周期滚动使用制，确保可持续大范围受益。财政资金实行周期滚动使用制。充分利用自治区财政厅给予壮大集体经济试点嘎查村的扶持资金，因地制宜，确定滚动使用的两种模式：投资入股分红型和自主经营型。入股保本分红类项目的财政资金使用周期为一年，经营类项目的财政资金使用周期为二到三年。一个使用周期结束后，由苏木镇政府负责收回，按项目规划，投入至下一个项目嘎查村。投资获得的收益，做为嘎查村集体收入，由嘎查村“两委”班子和村民理财小组负责管理，苏木镇经管站监管，确保集体经济收入科学、合理使用。其中：收益的60%做为该嘎查村后续发展基金，继续投入到原项目中做为资金支撑，获得持续性收入；收益的40%，按照“5321”工作法，可用于该嘎查村基础设施建设、公益事业发展、基层组织建设及贫困群体救助等社会事业。上级补贴资金退出后，各试点嘎查村要有可持续发展的保障机制，利用积累资金，再整合其他项目资金，维持第一批试点嘎查村的持续稳定增收，不能出现断档。

（二）地方政府配套，形成资金合力，多措并举增强扶持力度。一是旗本级每年安排500万元至1000万元的配套资金，专门用于发展壮大嘎查村级集体经济发展工作。二是设立产业基金，提供贴（低）息贷款扶持。年内设立5000万元的农牧业产业发展基金，发挥财政资金引导作用。每个项目嘎查村预计安排产业贴息贷款100万元左右。三是整合各类涉农涉牧项目资金，集中力量攻坚。每年整合各类涉农涉牧、现代农业、美丽乡村建设、“一事一议”等各类资金，在符合资金用途的条件下，优先支付嘎查村发展集体经济项目。四是政府采购优先考虑集体经济实体相关产品和服务。五是财税部门认真落实国家有关税费优惠政策，创优对嘎查村集体兴办或参股的各类经营性主体的办税服务。

（三）建立项目资金的保障制约机制，确保资金安全高效运行。建立健全财政资金的安全风险机制，实行双保险机制。第一道保险是资源、资产抵押。通过村集体或企业资产、合作社社员资产抵押等方式获得项目资金。一个资金使用周期结束，财政资金安全回收。第二道保险是苏木镇干部联保，由苏木镇党委书记、苏木达（镇长）、分管苏木达（镇长）、组织委员联合担保，确保上级补贴周转资金万无一失。

（四）突出基层党组织领导核心作用，发挥基层的主观能动性。充分调动嘎查村干部及农牧民的积极性，通过政策扶持、资金倾斜、市场引导、参股分红等形式，调动他们的主动性，积极参与到壮大集体经济活动中来，发挥基层广大干部群众的聪明才智，集中精力发展集体经济。

（五）与脱贫攻坚工作紧密结合，让贫困户从中受益。以争取到嘎查村集体经济发展项目资金的投资企业、合作社、养殖基地为载体，每年要解决该嘎查村5-10户贫困户青壮劳力的就业问题，带动贫困户增收脱贫。各包扶机关企事业单位主要领导要切实肩负起责任，亲自调研、亲自解决有关问题，各工作队长、驻嘎查村第一书记要千方百计帮助嘎查村寻找致富路子，帮助贫困户解决实际困难。

三、探索有效途径，试点先行

结合半农半牧地区实际，因地制宜，在试点嘎查村积极探索多种有效途径。如：大板镇麻斯塔拉嘎查的资产盘活型优质肉牛种子繁育基地项目，宝拉格嘎查的服务创收型育肥牛养殖项目，前进村兴办实体型育肥羊养殖基地项目，德日苏宝龙嘎查的现代农业型湖畔观光生态农业园项目，百兴嘎查的服务创收型肉羊养殖基地项目；巴彦塔拉苏木哈日根塔拉嘎查和宝木图嘎查的现代农业型蔬菜暖棚项目；幸福之路苏木幸福之路村的资源开发型蔬菜暖棚项目，查干勿苏嘎查的服务创收型肉牛繁殖基地项目；西拉沐沦苏木二村的土地流转型有机大米种植项目，沙布嘎嘎查的土地流转型饲料基地建设项目；巴彦琥硕镇四家村的投资分利型农机技术服务公司项目，查干诺尔镇二八地村和宝日勿苏镇新井村的光伏发电项目。上述试点项目的实施，进一步拓宽了嘎查村级集体经济发展渠道。

四、突出地区特色，强力推进

XX市巴林红食品有限公司是2013年4月投资新建的甜玉米加工龙头企业。巴彦他拉苏木哈拉根塔拉嘎查全嘎查种植甜玉米超6000余亩，是巴林红食品有限公司的重要基地之一。该嘎查以投资分利的方式入股该公司，每年可增加村集体收入10万元左右。伊苏独贵龙牧民阿拉木斯种植25亩甜玉米，初步估算每亩毛收入1600元左右；该嘎查巴彦花组牧民昭日格图是种植大户，共种植了104亩，他家仅甜玉米单项收入有望超过20万元。昭日格图高兴地说：“种甜玉米就是比种植普通玉米多挣钱，由于签订单，春天种子可以赊欠，秋天还不愁卖，收完了钱就到手了，稳妥又保险！秸秆还是上好的饲草”。XX旗积极探索壮大嘎查村级集体经济发展的新形式，借力当地龙头企业，积极引导农牧户种植甜玉米，不仅促进了当地作物布局调整和种植业结构优化，为畜牧业发展提供了大量优质饲草料，又增加了村集体收入，促进农牧民增收，还开发了几百人的就业岗位。

五、健全保障措施，强化监督

（一）加强领导，明确责任。XX旗委、旗政府高度重视此项工作，把扶持嘎查村级集体经济作为加强基层党建，引领经济发展的基础工程。旗委成立扶持嘎查村级集体经济发展领导小组，旗委书记任组长，旗政府旗长、旗委副书记任常务副组长，旗政府常务副旗长、组织部长任副组长，成员单位有各苏木镇党委、政府及相关主管部门。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，层层落实责任制，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。领导小组办公室设在财政局，承担领导小组日常工作，财政局长兼任办公室主任。各苏木镇相应成立相关组织，苏木镇党委一把手是发展集体经济的第一责任人，主动履行职责，量化工作目标，科学制定规划，落实工作责任及措施。驻村第一书记要切实发挥作用，帮助嘎查村解决实际困难。

（二）制定方案，部门协作。各苏木镇因地制宜、积极探索，创新发展壮大嘎查村级集体经济的实现形式，科学制定方案。确定工作规划、相应制度、办法和工作流程。各地区各部门相互配合，各负其责，共同支持嘎查村级集体经济发展。宣传部门负责指导和协调新闻媒体积极开展宣传报道，营造良好氛围；财政部门负责加大对嘎查村集体经济发展的扶持力度，确保各项扶持、奖励资金落实到位；发改、国土、水利、林业、市场监督管理等部门要简化审批手续，依规减免相关费用；旗委组织部，农牧业局和苏木镇、嘎查村要制定培训计划，负责技能培训，组织政策、法律、技术、经营等方面的专业人才对集体经济发展提供服务指导，加强对嘎查村干部、集体经济组织经营管理人员的教育培训，全面提升发展壮大集体经济的能力。信用社、农行等金融部门主动为发展壮大集体经济项目提供贷款保障，为健康可持续发展补足资金不足。

（三）强化监督，加强资金管理。各苏木镇政府及相关主管部门要按照“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的集体经济组织产权制度要求，及时逐村开展嘎查村集体资产、资源、资金的清理、登记和管理，同时做好清产核资结果公示及台账管理工作。审计、监察、财政、农牧业等部门要按照嘎查村级集体经济管理的有关规定，认真做好监督管理工作，确保专款专用，提高资金使用效益。各苏木镇要严格实行嘎查村级党务、村务、财务公开制度，确保农牧民群众的知情权、参与权和监督权。苏木镇经营管理站要按照会计制度要求，准确界定、记录嘎查村集体经济收入，集体收入要全部入账核算，做好收益资金再分配工作，保证嘎查村集体资金合理有效利用。严禁“坐收坐支”，违反规定的追回财政奖补资金。

（四）注重实效，严格考评。发展壮大嘎查村集体经济工作要树立鲜明的干事导向，实行“四个挂钩”。一是与考核挂钩。旗委把推进此项工作情况作为基层党建工作目标责任考核的重要内容，进行排队通报，同时与单位和个人评优挂钩；二是与干部选任挂钩。苏木镇党委书记要签定承诺书，报旗委组织部备案，年底，对推进此项工作措施不得力、成效不明显的苏木镇，对苏木镇党委书记进行函询、诫勉，抽回项目补助资金，并对嘎查村党组织书记进行调整；三是与创先争优挂钩。将嘎查村级集体经济发展成效作为“五个好”嘎查村党组织、“五个好”苏木镇党委评选的重要内容；四是与岗位报酬挂钩。对集体经济发展成效明显，贡献突出的嘎查村干部，可在嘎查村集体经济收入中拿出一定比例用于奖励。