河南省钢铁工业2012年度行动计划

第一篇：河南省钢铁工业2012年度行动计划

河南省钢铁工业2012年度行动计划

根据省委经济工作会议精神和《2012年河南省推进重点工程建设促进经济结构调整行动方案》,为加快钢铁产业产品结构调整,特制定本行动计划。

一、总体要求

受能源原材料约束加剧、房地产市场调整、固定资产投资下降等影响,钢铁下游需求将出现一定程度的萎缩,钢铁产业发展形势总体堪忧,加之我省钢铁产业多为初级产品,微利增长以及增产不增效的问题依然突出。2012年我省钢铁工业发展思路是:坚持以结构调整、转型升级为主攻方向,以自主创新和技术改造为支撑,提高质量,扩大高性能钢材品种,实现减量化用钢,推进节能降耗,优化区域布局,推进兼并重组,强化资源保障,积极推进由粗加工向精加工转变,由低端产品向高端产品转变,做强做大河南钢铁产业,使之成为支撑中原经济区建设的重要力量。

二、工作目标

2011年预计全省规模以上钢铁企业实现主营业务收入2890亿元,同比增长32%。2012年力争实现主营业务收入3200亿元,同比增长10%。

三、重点工作

(一)加大技术创新力度。

冷轧硅钢技术:依托安钢集团,完成取向和无取向冷轧硅钢技术研发及产业化。

大单重钢板技术:依托舞钢公司,完成40t—50t大单重钢板技术研发。

高性能基础件技术:依托济钢集团,完成齿轮钢、12.9级以上紧固件、高强度弹簧钢等产品的研发及产业化。

(二)加快产品升级步伐。

实施优特钢材升级工程,重点培育6大类优势产品:

冷轧薄板,2012年建成安钢集团120万吨冷轧薄板项目。无缝钢管,2012年建成凤宝特钢7万吨载重车桥用无缝钢管和50万吨精密套管项目。

宽厚板,2012年实施舞钢公司4200mm轧机改造项目,建成汉冶特钢3350mm轧机改造项目,增加高等级船板、低温容器用钢等产品品种。

高强度机械用钢,支持济钢集团100万吨基础件用特殊钢棒线材和80万吨高强度机械用大棒材、沙钢永兴200万吨优质棒材项目。

大型铸锻件,建成济钢集团30万吨直径600园坯模铸项目。不锈钢,支持永通特钢和长葛青山金汇发展不锈钢精深加工,完善不锈钢产业链,在其周边形成不锈钢精深加工产业聚集。

(三)坚持龙头带动作用。

按照集约集聚发展的要求,推动资金、资源等生产要素向优势地区和重点企业集中,推动“一区(安阳钢铁工业园区)五点(舞

阳钢铁、济源钢铁、南阳龙成集团、信阳钢铁、郑州永通特钢)”建设。引导、培育、推动许昌长葛市大周不锈钢产业园区建设。一是加快安阳优质钢基地建设。发挥安阳地区焦炭、铁合金等资源生产技术优势,将安阳地区打造成钢铁工业集聚区,引导钢铁企业发展钢材深加工产业,延长产业链条,提高产品附加值。以安钢、沙钢永兴、凤宝钢铁等重点企业为主,建设我省最大的钢铁生产加工基地,使安阳地区内的生产规模达到全省的三分之二以上。

二是坚持差异化,推进“五点”钢铁企业发展。推动舞阳钢铁通过铁前炼钢系统改造,建成国内一流专用宽厚板生产和研发基地。支持济源钢铁重点发展高强度机械用钢和高强度建筑用钢,打造成为全国大型的机械用线棒材生产企业。支持南阳汉冶特钢通过实施设备大型化改造,搞好工序能力配套,建成专业化中厚板生产基地。支持信阳钢铁通过实施一批技改提升项目,建成专业化优质建筑用钢材基地。发挥永通特钢国内唯一生产镍铬系特种合金钢企业的特点,建设国内一流的镍铬系特种合金钢的专业化生产企业。

三是推动长葛大周不锈钢产业园区建设。支持以长葛青山金汇不锈钢公司为龙头,带动和引进不锈钢精深加工产业发展,形成不锈钢精深加工产业园区。

(四)增强资源保障能力。

一是充分整合省内资源。支持安钢在舞钢市建设的200万吨精矿粉项目,抓好龙成在许昌矿区建设的年生产采选原矿500万吨和年产铁精矿生产能力150万吨采选加工项目、在驻马店新蔡矿区建设年产铁精矿生产能力130万吨采选加工项目及在鲁山李村矿区建设年采选原矿100万吨和年产铁精矿生产能力20万吨采选加工项目,力争2012年末形成300万吨铁精矿生产能力。二是鼓励开拓国外资源。支持安钢与中钢集团在河北黄骅港500万吨球团项目,支持永通特钢在印尼投资开采储量在4亿吨镍铁矿石项目、在印尼建设年产500万吨优质钢的印尼国家级重点项目,到2012年力争一期投产100万吨优质钢,实现新增销售收入10亿美元。

(五)推进企业联合重组。

落实国家和省实施企业兼并重组的一系列配套措施政策,积极促进钢铁企业兼并重组。以提高产业集中度为目标,在尊重企业意愿的同时,以资产为纽带,鼓励和支持跨地区、跨所有制的企业兼并重组,加快钢铁企业兼并重组步伐,提高产业集中度。

四、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥省优化产业结构提升重点产业领导小组作用,省直各有关部门要各负其责,在产业布局、项目建设、技术进步、兼并重组等方面予以政策资金支持。鼓励和支持行业协会在行业发展规划、企业合作、信息传递等方面发挥作用。

(二)强化行业管理。充分利用国家、省专项资金,重点支持钢铁行业的产业升级和技术改造项目;利用企业自有资金,通过与专业银行融资,扩大社会投资渠道,鼓励和引导民间资本广泛参与产业整合,推动结构调整和产品优化升级。推动骨干企业与国内优势企业的战略合作,推进钢铁企业与装备、铁路、汽车、船舶、家电等行业内企业建立产业联盟。

(三)深化企业服务。继续深入开展企业服务活动,及时为钢铁企业排忧解难。对重点服务的钢铁企业和列入计划的重点钢铁项目,相关部门要优先安排、简化程序、加快落实,保障项目建设的顺利进行。适时组织举办钢铁跨行业产品洽谈对接会,加强产销对接,提高产品本地市场占有量。

第二篇：河南省科技特派员行动计划实施方案

附件：1 河南省科技特派员行动计划实施方案

一、总体规模

2009年拟选派500名科技特派员（省一级100名，市一级400名），深入到企业和农村开展科技服务和创新创业工作（待取得成功经验后，根据需要再不断扩大规模）。鼓励有条件的县（市、区）根据实际情况，组织开展科技特派员工作。

二、科技特派员的选派

(一)科技特派员工作期限。原则上是时间服从任务，期限暂定为2年，根据需要可延长；一般每2年集中选派一批，确因工作需要可增补选派。

（二）科技特派员选派形式。科技特派员以选派科技人员个体为主，也可以采取法人科技特派员和团队科技特派员的形式。法人科技特派员是高校、科研机构和企业等法人服务地方、服务产业发展，与地方共同开展产学研的科技合作。团队科技特派员是由5人以上科技人员组成的科技服务团队，以科技特派员的身份帮助所派地培育一个产业或做大做强一个产业，提供产前、产中、产后全程的科技服务。

（三）科技特派员选派原则。科技特派员选派由组织部门牵头，协调相关部门，遵循自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担的原则。同时还要把握好以下5个“结合”。

1、与企业服务年活动相结合，围绕中小企业及部分重点骨 干企业引进急需的人才和技术，解决企业内部科技人才短缺，自身技术创新能力较弱的问题，为企业服务。

2、与加强县市科技工作相结合，特别是与科技富民强县试点工作和科技示范乡（镇）、村工作相结合。围绕乡镇主导产业提升企业创新能力。

3、与全民创业行动，特别是与农业科技体制改革，建立新型的社会化农村科技服务体系相结合。鼓励科技人员走向农村一线创新创业。

4、与科技扶贫工作相结合。我省贫困县比较多，围绕扶贫开发工作，发挥科技特派员优势，促进贫困地区经济和科技发展。

5、与新农村建设工作相结合。根据农村产业发展需求，选派科技特派员，依托科技项目，开展技术服务，提升产业水平，服务新农村建设。

（四）科技特派员选派条件。选派的科技特派员应具备以下基本条件：

1、热心基层工作，志愿到生产一线从事科技服务和创业。

2、具有专业技术职称（农村科技特派员一般要求具有中级及其以上技术职称，企业科技特派员一般要求具有副高级及其以上技术职称），有科技成果转化需求的人员可优先选派。

3、有一定的科技服务经验和实际工作能力。

4、身体健康，作风踏实。

（五）科技特派员选派步骤： 第一步：组织发动

1、各省辖市科技特派员工作小组会同有关部门制定当地科技特派员行动计划实施方案。

2、通过多种方式向社会进行广泛宣传动员。第二步：征集需求

由各省辖市科技特派员工作小组组织有关单位，根据本地发展需要，对企业和农村存在的科技需求进行调查摸底，在此基础上，提出人才需求，并上报省科技特派员行动计划工作小组办公室。

第三步：人员选聘

1、省科技特派员行动计划工作小组办公室根据人才需求计划，发布引进人才需求公告，并接受申请和报名。

2、省科技特派员行动计划工作小组办公室组织专家，按照科技特派员选派条件对申请者进行筛选，在此基础上提出初步推荐人选。

3、用人单位与初步推荐人选协商，同意后签订合作协议。

4、科技特派员确定后，分别由省、市两级工作小组办公室颁发聘书。

三、科技特派员的管理

（一）省科技特派员行动计划工作小组办公室：

1、协调各地、各部门按照省科技特派员行动计划工作小组的部署抓好落实工作；

2、开展省一级选派的科技特派员上岗培训，使科技特派员能够明确任务和职责，尽快进入角色，更好地开展工作；

3、通过组建网站、编发简报等形式，做好科技特派员行动计划的宣传工作；

4、做好省科技特派员行动计划工作小组的日常事务工作。

（二）省辖市科技特派员行动计划工作小组办公室：

1、负责本地区科技特派员行动计划工作的具体实施；

2、负责市一级选派的科技特派员的上岗培训；

3、做好省市两级科技特派员的管理工作，组织进行科技特派员考核和任期考核；

4、向省科技特派员行动计划工作小组办公室上报本地科技特派员工作开展情况；

5、做好市科技特派员行动计划工作小组的日常事务工作。

（三）派出单位：

1、落实科技特派员的各项政策措施；

2、科技特派员派出期满，配合市科技特派员行动计划工作小组办公室对其进行德、能、勤、绩的全面考核，表现突出者并符合干部任用条件的优先提拔使用或优先评定、聘任专业技术职务；

3、科技特派员服务期满，经所在单位批准可申请延期或申请离岗。申请离岗者所在单位原则上应予批准，离岗期间的待遇参照有关规定执行。

（四）用人单位：

1、用人单位应当为科技特派员充分发挥作用提供必要的条件。建立用人单位动态管理制度，对由于不能提供必要的工作条 件，使科技特派员不能充分发挥作用的单位，应当及时做出调整；

2、落实服务协议和技术服务合同。不履行服务协议、技术服务合同等规定的义务，依法追究责任。

四、工作安排

（一）筹划阶段（2009年2月～4月）。成立科技特派员组织领导机构，制定科技特派员行动计划实施意见、实施方案及有关政策措施。

（二）选派阶段（2009年5月～6月）。在征集技术需求、发布需求公告、组织专家筛选、供需双方洽谈的基础上，确定首批下派的科技特派员及派驻的企业和乡村。

（三）实施阶段（2009年7月～2010年12月）。在省科技特派员行动计划工作小组的领导下，工作小组办公室协调有关单位做好“省科技特派员行动计划”实施工作。

（四）总结阶段（2010年11月～2010年12月）。在全面考核、绩效评估的基础上，总结经验，表彰先进。同时做好下批科技特派员选派的有关工作，形成产学研用相结合的长效机制。

第三篇：钢铁工业节水调查报告

我国水资源短缺日益严重，已经成为制约今后国民经济和社会发展的瓶颈因素之一，是实施可持续发展战略和循环经济亟待解决的一个难题，钢铁工业节水调查报告。钢铁工业作为高耗水行业，必须承担起促进全社会资源永续利用和环境持续改善的重要责任。坚持节约发展，清洁发展、可持续发展的理念，将节能减排作为发展的硬约束，纳入钢铁企业总体发展战略，始终坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路，积极推进循环经济和清洁生产。如何最大限度地合理使用有限的水资源，是钢铁企业节能降耗工作的重要组成部分，也是企业降低成本，提高产品市场竞争力的重要途径。钢铁工业必须由“大量生产、大量消耗、大量废弃”的传统发展模式，向“资源--产品--废弃物--再生资源”的反馈式循环模式转轨。国家已对钢铁等高耗水行业实行强制性用水定额管理，并出台发展政策，今后推行强制性节水技术应用也将成为必然趋势。钢铁生产流程的各个工序几乎都离不开水，烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢各工序都需要大量消耗水，都有废水排放，特点是：废水量大、水质差异大、污染物种类多。烧结废水中污染物成分简单，主要是悬浮物，经处理后可以循环使用或外排。主要用水特点是串级使用率较高，可以提高循环用水率；有益矿物含量高，回收利用价值较高；外排废水的水量与水质的随机性大；废水pH值较高，属结垢性废水。焦化废水主要是装入焦炉的炼焦煤中水和化产、湿法熄焦过程中使用水和蒸汽所形成的废水；其特点是水质成分复杂、污染物浓度高、毒性大、水量和水质波动大。炼铁废水主要是高炉煤气洗涤水、冲渣废水、铸铁机废水等；废水特点是生产工艺过程用水，含有多种有害物质，必须经过很好处理才能循环利用。炼钢废水根据生产工艺不同，废水来源也不同，主要分转炉炼钢废水、电炉炼钢废水、连铸废水，其成分和性质随冶炼周期的变化而变化。轧钢废水分为热轧废水和冷轧废水。热轧废水主要特点是用水量大，含有大量的氧化铁皮和油，经过沉淀、冷却处理后可循环使用。冷却废水主要包括含酸污水、含碱污水等。含酸污水中有各种酸类及相应的铁盐和重金属离子等。含碱污水除含有碱性物质外，还含有悬浮物、油类等。含油污水中含油各种油类、乳化液、悬浮物和氧化铁皮等。废水的主要特点是种类多、成分复杂、废水量变化大、含油及乳化液废水需要单独处理。据统计，我国冶金工业水重复利用率平均不到70%，而发达国家高达90%，调查报告《钢铁工业节水调查报告》。与国外先进企业相比，目前我国钢铁企业吨钢耗新水还有一定差距，节水潜力很大。另一方面，国内各钢铁企业之间的差距仍然较大，技术限制和管理落后等诸多原因造成浪费水的现象相当严重。因此，钢铁企业应该全流程统筹部署节水工作，从各工序着手，尽可能采用先进技术、工业和先进设备及新材料，挖掘潜能，减少用水量，提高水的重复利用率。当前，钢铁工业采取的节水技术措施可以归纳为以下四个方面：即与主体技术改造配合，尽可能采用不用水或少用水的工艺及大型设备，做到源头用水减量化；采用安全可靠、先进高效的水处理技术和工艺，提高水的循环利用率，进一步降低吨钢耗新水量；采用先进工艺对循环水系统的排污水及其他排水进行有效处理，使工业废水资源化，实现工业废水“零排放”；做好污水处理和分级别回用，最大限度地利用水资源。

1、采用节水型的工艺技术与装备，如干熄焦技术、高炉(转炉)干法除尘等干熄焦是在密闭系统内完成熄焦过程，可基本消除酚、HCN、硫化氢、氮气的排放，减少焦尘排放，与传统的湿法熄焦相比，每吨焦炭可节水0.45立方米。高炉煤气全干法除尘技术省去了湿法除尘的洗涤塔和沉降池等，全干法除尘工艺在除尘过程中不需要使用水洗和冷却，只是在炉尘输送过程中加湿时使用极少量的水，节水效果显著。转炉煤气干法除尘回收技术可回收转炉冶炼过程产生的煤气，并对烟气进行净化，将含尘浓度由150-200毫克/立方米降至10毫克/立方米，可大幅降低转炉炼钢工序能耗，系统阻损小，煤气发热值高。该系统全部采用干法处理，节约水资源，有利于保护环境。

2、重点加强焦化废水处理、轧钢废水处理回用技术与膜法水处理技术等焦化废水是煤制焦炭、煤气净化及焦化产品回收过程中产生的高浓度有机废水。其组成复杂，含油大量有机污染物，还含油有毒有害物质，污染物色度高，属于较难生化降解的高浓度有机工业废水，一直是国内外废水处理领域的难题。目前，国内外应用最广泛的当属生物处理技术，正逐步由过去的活性污泥法向A-A-O-O法，即厌氧-缺氧-好氧-好氧法过渡。轧钢过程中产生大量的含油废水，其中以冷轧乳化液废水的处理最为困难，较为成熟的处理技术是采用电化学催化氧化(ECO)、膜生物反应器(Mbr)、气能絮凝(GEF)和超滤(UF)，尤其是电化学催化氧化法可以提供充足能量打断持久性有机污染物的化学键，使之氧化分解，甚至彻底矿化。膜法水处理技术是一种强化的自然水净化过程，经过微滤、超滤、纳滤和反渗透等技术可以去除废水中的杂质。其最大优势在于对杂质的去除率高，处理后的水质不仅以达标排放为目的，且可以实现废水利用。膜分离技术在循环水处理中应用也比较广泛，特别是反渗透技术，可以脱除水中99%的盐分，经过反渗透处理的水基本不会造成管道和设备的结垢和腐蚀。

3、冷却过程节水技术，如高效空冷技术、节水喷雾型冷却塔等闭路冷却循环水系统是冷却过程节水技术的未来发展趋势，闭路循环水系统采用空冷器冷却降温是节水的关键技术，尤其是干式空冷器节水效益明显。空冷技术在高炉设备、转炉设备等应用较广、技术成熟，在连铸结晶器、加热炉的设备冷却中应进一步推广应用。

4、污水回用技术，如串级供水、企业外排水综合处理回用、城市污水再生水处理利用等串级供水和污水综合处理回用可使钢铁企业水的重复利用率得到有效提高，如冷却水可供煤气洗涤除尘用水，再供冲水渣用水和原料场的洒水等。关键环节是要进行水的科学合理的串级供应和优化污水处理工艺技术设备，使回用的水可以满足不同用途的各种需求标准。钢铁工业的节水工作任重而道远，钢铁企业应积极贯彻执行国家相关产业环保政策，结合自身特点，开发适合钢铁工业的节能型水处理技术和设备，运用经济杠杆激发企业各部门的节水积极性、支持发展和采用各项节水技术、污水处理技术、成套循环用水技术，真正做到工业废水的“零排放”。

第四篇：河南省生物产业2011年行动计划[小编推荐]

河南省生物产业2011年行动计划

(省工业和信息化厅二○一一年五月五日)生物产业是我省确定的四个先导产业之一。根据省委经济工作会议精神和《2011年河南省加快产业产品结构调整专项工作方案》,特制定本行动计划。

一、总体要求

重点推进生物医药产业加快发展,实施生物育种专项,提高生物制造水平,做强做大新型疫苗、血液制品、发酵原料药、现代中药和诊断试剂,以实施重点项目为抓手,以链式发展、园区发展、培育龙头骨干企业等为重点工作,逐步形成以优势骨干企业为支撑、产业链条完整、产业集聚发展的生物产业发展新格局。

二、工作目标

2011年力争全省生物产业主营业务收入超过1000亿元,增加200亿元,其中生物医药产业达到700亿元。

三、重点工作

(一)大力发展三个产业。

1.生物技术药物。以华兰生物工程股份有限公司、邦和药业股份有限公司、郑州安图绿科生物工程有限公司等企业为重点,巩固新型疫苗及血液制品、诊断试剂等药物产品优势,加快重大疾病防治新药、体外诊断试剂、干细胞和基因技术产业化。重点支持华兰生物工程股份有限公司等企业拓宽血浆来源,做大血液制品、新型疫苗规模,形成产业竞争优势。

2.发酵原料药。大力推进原料药向产业链下游及高端产品领域延伸,重点支持河南天方药业股份有限公司、焦作健康元生物制品有限公司等加快开发高端抗生素原料药新品种;支持河南天方药业股份有限公司、河南辅仁药业集团有限公司、新乡拓新生化科技有限公司等企业加大新品种研发力度,重点发展阿奇霉素、辛伐他汀、核苷等系列化产品;延伸发酵药物产业链,大力开展制剂研发,提升制剂产业化水平和技术含量,实现剂型多样化。

3.现代中药。扩大焦作四大怀药、南阳山茱萸、新乡金银花、济源冬凌草等道地中药材规范化种植规模,支持河南羚锐制药股份有限公司、河南省宛西制药股份有限公司、河南辅仁药业集团有限公司、河南福森药业股份有限公司等企业加大对大品种的技术改造,同时积极发展治疗常见病、疑难杂症和重大疾病的中药新药,培育优势新品种。

(二)加快建设两个特色产业园区。在产业布局上,依托郑州生物国家高技术产业基地和新乡、焦作、周口、驻马店、南阳省级生物高技术产业基地,加快培育产业集群,近期重点推进两个特色产业园区建设。

郑州高新区生物医药产业园。现有生物医药类企业140家,在诊断试剂和疫苗、现代中药、生物医学工程等方面具有比较优势。工作重点是在郑州高新区建设生物医药研发集聚区,推动研发机构集聚,建设公共研发平台,大力提升生物医药创新能力。

新乡高新区生物医药产业园。以新乡高新区、新乡县产业集聚区为重点,进一步强化血液制品优势地位,快速做大疫苗产业规模,大力发展高端抗生素药物,依托华兰生物工程股份有限公司、新乡拓新生化科技有限公司等优势企业,带动引领一批中小企业加快发展,把新乡建设成为重要的血液制品、疫苗和高端抗生素药物生产基地。

(三)实施一批重大项目。筛选15个新建、改扩建重点项目进行扶持,使其尽快投产、达产。实施河南天方药业股份有限公司抗生素原料药项目,投资额13.9亿元,2011年预计新增销售收入3亿元;河南辅仁药业集团有限公司150亿片(粒、袋)口服制剂建设项目,投资额5.7亿元,2011年预计新增销售收入13亿元;焦作健康元生物制品有限公司2000吨硫氰酸红霉素项目,投资额5亿元,2011年预计新增销售收入6亿元;河南羚锐制药股份有限公司年产5000万贴芬太尼贴片项目,投资额2.8亿元,2011年预计新增销售收入11亿元等。

(四)培育龙头骨干企业和“小巨人”企业。支持华兰生物工程股份有限公司、河南天方药业股份有限公司、河南省宛西制药股份有限公司、河南羚锐制药股份有限公司、河南辅仁药业集团有限公司等优势企业,通过收购、兼并、联合、重组等方式低成本扩张,形成一批具有竞争优势的龙头骨干企业。2011年力争形成产值超过30亿元的生物医药企业1—2家。培育细分行业“小巨人”企业,支持郑州安图绿科生物工程有限公司、邦和药业股份有限公司等企业开发新产品,扩大市场占有率,同时加快上市步伐,借助中小板、创业板等融资平台,尽快做强做大。

(五)建立产业技术联盟。依托郑州大学、河南大学、河南师大、河南中医学院等高校和科研机构以及企业技术中心和重点实验室等,建立产业技术联盟,构建产业创新平台。鼓励企业与企业、企业与高校和科研机构之间采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发,加快生物医药技术信息在高校、科研机构和企业之间的流动,促进产业共性技术的研发和共享,提升产业技术水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。省优化产业结构提升重点产业工作领导小组设立生物医药产业实施工作组。省发展改革、国土、财政、税务、金融、科技等部门要在项目、土地、资金等方面提供支持,质监、工商、药监等部门在质量、药品安全方面加强监督管理。建立省、市、县三级产业发展联动机制,省级重点抓龙头、市级重点抓基地、县级重点抓特色,在产业布局、项目建设、集群集聚、链条完善、政策资金扶持等方面,建立协调联动、共同推进的工作机制。

(二)加大扶持力度。重点支持企业加大研发投入,鼓励企业自主创新,不断开发具有高附加值和竞争优势的新产品。研究制定河南省生物医药产业鼓励发展技术和产品目录,对列入目录的企业和产品在政府采购等方面给予倾斜。

(三)深化企业服务。把企业服务作为推进生物医药产业发展的重要举措,继续完善企业服务直通车、三级重点服务企业、首席服务员等制度。对列入计划的重点项目,相关部门要在立项审批、资金支持、土地审批、环评等方面开辟“绿色”通道。同时,对重点项目建设情况进行定期检查,并向所在地市政府

和行业主管部门反馈,奖优罚劣,推动项目顺利实施。

(四)构建人才支撑体系。依托高校和科研机构,加强企业和科研机构联动,重点培养、引进生物医药产业发展急需的高层次、复合型人才。利用创新型企业、高新区、重点实验室、重点学科等,引进海外高层次人才。鼓励企业引进具有海外创业经验和参加过国际大型科研、工程项目,具有丰富经验的高层次创新创业人才。

附件:1.生物产业2011年重点项目表2.生物产业重点企业名单3.重点工作分工安排附件2

生物产业重点企业名单

1.华兰生物工程股份有限公司2.河南省宛西制药股份有限公司3.河南天方药业股份有限公司4.河南羚锐制药股份有限公司5.河南辅仁药业集团有限公司6.焦作健康元生物制品有限公司7.河南福森药业有限公司8.河南省新谊药业股份有限公司9.开封制药(集团)有限公司10.郑州安图绿科生物工程有限公司11.邦和药业股份有限公司12.洛阳普莱柯生物工程有限公司13.圣光医用制品有限公司14.新乡拓新生化科技有限公司15.上海现代哈森(商丘)药业有限公司附件3

重点工作分工安排

序号

专项工作

牵头单位

建立全省生物医药产业发展 重大问题的协调机制

省工业和信息化厅

落实国家对生物医药产业的补贴政策

省财政厅

参加单位

省发展改革委、科技厅、财

政厅、卫生厅、食品药品监

管局、科学院 省发展改革委、工业和信息

化厅、科技厅、地税局、国

税局

制定政府采购支持自主创新 生物医药产品的政策措施 4

研究制定河南生物医药产业 鼓励发展技术和产品目录 5 建立产业技术联盟培育优势骨干企业 7

加大对重点生物医药企业融

资的支持力度加强园区建设 9 构建人才支撑体系 省财政厅

省发展改革委

省发展改革委

省工业和信息化厅 省政府金融办

郑州、新乡市政府 省人力资源社会保障厅 省发展改革委、工业和信息

化厅、科技厅、商务厅、卫

生厅

省工业和信息化厅、科技

厅、财政厅

省教育厅、科技厅、工业和

信息化厅、财政厅 省发展改革委、省政府国资

委、财政厅、商务厅、地税

局

省发展改革委、工业和信息

化厅、财政厅、人行郑州中 心支行、河南银监局、证监

局

省工业和信息化厅、科技

厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅

省教育厅、科技厅、财政厅

第五篇：河南省人民政府办公厅关于印发河南省学前教育三年行动计划

河南省人民政府办公厅

关于印发河南省学前教育三年行动计划

(2011—2013年)的通知

各省辖市人民政府,省人民政府各部门: 豫政办 〔2011〕62号

《河南省学前教育三年行动计划(2011—2013年)》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二○一一年五月三十一日

河南省学前教育三年行动计划(2011—2013年)

为贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要,推动我省学前教育科学发展,着力解决当前存在的“入园难”问题,更好地满足城乡适龄儿童的入园需求,根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》(豫政〔2011〕48号,以下简称《意见》),制定本行动计划。

一、发展现状

近年来,我省学前教育取得了长足发展,普及程度逐步提高,办园条件有所改善,教育质量不断提升。2010年,全省有幼儿园7698所(其中教育部门办1112所、集体办156所、其他部门办222所、民办园6208所),在园幼儿196.67万人,学前一年毛入园率为78.3%,学前三年幼儿毛入园率为52.8%;幼儿园教职工11.06万人,其中专任教师7.2万人,专任教师中具有高中阶段毕业及以上学历的占96.5%、专科毕业及以上学历的占60.3%,幼儿教育专业毕业的占76.3%。

但总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。主要表现在:一是学前教育资源总量不足,公办幼儿园比例偏低,与人民群众迫切接受学前教育的需求很不适应。二是农村学前教育发展较慢,整体水平较低,办园条件较差。三是学前教育经费投入不足,缺乏相应的经费保障。四是幼儿教师数量不足,整体素质不高,待遇偏低。五是民办学前教育亟需加强管理和规范。

二、发展目标与任务

(一)总体目标任务。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,逐步形成以公办幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园为主体,多渠道、多形式发展学前教育的格局。到2013年,公办学前教育资源显著扩大,民办学前教育规范有序,农村幼儿园办园条件和保教质量明显提高,师资队伍日趋优化,初步形成公益、公平、普及、普惠的学前教育公共服务体系,保证适龄儿童接受基本、多样化、有质量的学前教育;学前三年毛入园率达到61%以上,学前一年毛入园率达到87%以上,有效缓解“入园难”问题;幼儿教师全部具备教师资格,具有专科及以上学历的比例达到70%以上。三年内全省新建、改扩建幼儿园6600所,其中新建、改扩建公办幼儿园4000所;培训幼儿园园长、专任教师和保育人员6.8万人,其中培训专科学历人员1万人以上。

(二)目标任务。2011年,学前三年毛入园率达到55%以上,学前一年毛入园率达到80%以上;幼儿专任教师中具有专科学历的比例达到62%以上。全省新建、改扩建幼儿园1200所,其中公办幼儿园700所;完成1.8万名幼儿园园长、专任教师和保育人员的培训任务。2012年,学前三年毛入园率达到58%以上,学前一年毛入园率达到83%以上;幼儿专任教师中具有专科学历的比例达到65%以上。全省新建、改扩建幼儿园2800所,其中公办幼儿园1700所;完成2.5万名幼儿园园长、专任教师和保育人员的培训任务。积极推进幼儿园标准化建设,50%以上的幼儿园基本达到办园标准。

2013年,学前三年毛入园率达到61%以上,学前一年毛入园率达到87%以上;幼儿专任教师中具有专科学历的比例达到70%以上。全省新建、改扩建幼儿园2600所,其中公办幼儿园1600所;完成2.5万名幼儿园园长、专任教师和保育人员的培训任务;70%以上的幼儿园基本达到办园标准。

三、主要措施

(一)加强组织领导。成立由省政府领导任组长,教育、机构编制、发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、人力资源社会保障等部门负责人为成员的学前教育三年行动计划推进工作领导小组,及时研究、协调解决学前教育事业发展中的重大问题。各省辖市、县(市、区)要成立相应的组织领导机构。要健全政府统筹协调、教育部门主管、有关部门分工协作的工作机制,形成推动学前教育发展的合力。

实行目标管理责任制。发展学前教育、解决“入园难”问题是市、县级政府的重要职责,把学前教育工作列入对各省辖市和县(市、区)政府目标责任考核范围。省政府与各省辖市和省直管县(市)政府签署目标管理责任书,把三年行动计划的目标任务分解到各个,落实到各个省辖市和直管县(市);各省辖市落实到县(市、区),各县(市、区)落实到各个乡镇(街道)、村(居委会)和项目。县级政府是实施学前教育三年行动计划的责任主体,要编制具体规划,建立推进台账,认真抓好落实。每年年底,省有关部门检查落实情况,对完成任务好的给予表扬,对完不成任务的进行问责。加强对各地学前教育三年行动计划实施情况的督导检查,督导检查结果作为评价当地政府教育工作和奖惩的重要依据。

开展学前教育工作先进县(市、区)创建活动。学前教育三年行动计划完成后,对完成任务、成效显著的县(市、区),由省政府给予表彰奖励。省直有关部门和省辖市政府要加强对创建工作的指导,及时总结交流典型经验,发挥典型经验的示范带动作用。

(二)完善学前教育经费保障机制。加大政府支持力度。各级政府要按照《意见》的有关规定,落实各项财政支持政策,做到预算有科目、增长有倾斜,投入有比例、拨款有标准、资助有制度。从2011年起,省财政每年安排专项资金,根据我省学前教育三年行动计划确定的目标和各省辖市、县(市、区)目标任务完成情况,实行“以奖代补”,支持各地新建、改扩建幼儿园、改善现有幼儿园办园条件、培训幼儿教师,并向农村地区倾斜。省辖市、县(市、区)政府要安排学前教育专项资金。县级政府要切实负起学前教育的投入责任,积极筹措并安排使用各项资金,确保学前教育三年行动计划顺利实施。

加快建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育经费投入机制。各省辖市政府要按照《意见》的规定,研究制定公办幼儿园生均经费标准、生均财政拨款标准,完善公办幼儿园教职工工资和公用经费保障办法,保证公办幼儿园正常运转和持续发展。省教育、财政、民政部门要制定家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受普惠性民办学前教育资助政策。严格实行幼儿园收费公示制度,接受社会监督。切实加强幼儿园收费管理,规范收费行为。

(三)加强幼儿教师培养培训。加强幼儿园教师资格准入管理,严格教师资格认定,严把“入口关”。幼儿园园长、专任教师、保育员、炊事员、保健医等均应取得岗位任职资格,持证上岗。通过公开招聘、转岗培训等多种形式解决幼儿师资不足问题。

加大幼儿教师培养力度。制定幼儿教师培养规划,加快培养步伐。加强学前教育(幼儿师范)专业建设,办好一批中等幼儿师范学校,设立2-3所幼儿师范专科学校,扩大高等学校学前教育专业招生规模。完善初中起点五年制学前教育专科培养办法。加强对幼儿教师培养的管理,深化培养模式改革,提高师资培养质量。

建立幼儿园园长和教师培训制度。制定培训规划,完善培训措施,三年内完成幼儿园园长、教师、保育员培训任务的70%以上,并对1000名幼儿园园长和10000名优秀教师进行重点培训。各级政府要加大投入,实施幼儿园教师培训工程和名师培育工程,形成一支学前教育园长、教师骨干队伍,全面提高幼儿教师素质。

四、学前教育重大工程项目

(一)新建和改扩建公办幼儿园工程。2011-2013年,多渠道筹措资金,全省新建和改扩建公办幼儿园4000所,3万人口以上的乡镇至少举办2所、3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园,大村和新型农村社区实现独立办园、小村联合办园或建分园,基本形成县、乡镇、村三级农村学前教育网络。该工程以省辖市、县(市、区)为主实施,省财政每年安排以奖代补资金,用于该项工程建设。

(二)幼儿园办园条件达标工程。根据我省幼儿园办园基本标准,改善现有幼儿园办园条件,三年内实现70%以上幼儿园基本达标。该工程以省辖市、县(市、区)为主实施,省财政采取以奖代补的办法给予奖励。

(三)幼儿园教师培训工程和名师培育工程。从2011年起,对现有幼儿园教师和园长进行轮训,三年内完成70%以上;对200名学前教育教研人员、1000名幼儿园园长和10000名骨干教师进行重点培养,形成我省幼儿园园长、教师骨干队伍,使其在学前教育科研、教研、课程改革、打造幼儿教育品牌等方面发挥引领和示范作用。幼儿园园长、教师全员培训由省辖市、县(市、区)负责实施,200名学前教育教研人员、1000名幼儿园园长和10000名骨干教师培训由省和省辖市两级负责实施。