促进财政事业上台阶上档次上水平

第一篇：促进财政事业上台阶上档次上水平

促进财政事业上台阶上档次上水平

永德县财政局党支部以开展创先争优活动为契机，强化“四种意识”、深化“四项改革”、加大“四类支出”，促进财政事业

上半年，（含基金）43469上台阶上档次上水平。全县争取到财力

万元，其中财政部门争取到32341万元，占任务51867 万元的62.35%。财政支出完成36116万元，完成县委10.67亿元奋斗目标的33.85%，支出进度位居全市8县（区）第一。

“四种意识”提素质、树形象

深入开展“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”主题实践活动和“基层满意的县直部门”创建活动，不断优化软环境，增强软实力，强化党员干部“四种意识”。一是强化学习意识。坚持集中学习与个人自学相结合、引导学习与督促学习相结合、理论学习与专业学习相结合，创新培训方式，强化业务培训，组织全县会计财务人员对会计财务制度、预算软件、零户统管业务、核桃风险基金、财务决算等业务进行培训，培训人数500多人次。在系统内开展“学先进、比贡献、创一流”活动和“先进股室”评比活动，全局干部职工积极参与县直部门和上级业务主管部门的各种评比竞赛活动，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。二是强化监管意识。在开展清理预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作的基础上，深入开展“小金库”回头看工作，自查自纠率达100%。加大资金管理使用检查力度，对全县财政资金安全管理检查和扩大内需资金管理使用情况进行全面检查。开展村级会计委托代理服务工作，完成全县118个行政村（社区），1633个村民小组代理服务工作，代理面达100%。强化债务管理，在清理锁定地方政府性债务的基础上，对新增债务进行严格控制，有计划地开展债务化解工作。三是强化为民意识。把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”转变为财政工作目标和自觉行动，深入开展调查研究，及时有效解决群众反映强烈的热点、难点问题。深入到挂沟村，通过与农户座谈，实地查看的方式，对财政强农惠农资金使用效益和核桃种植的成活情

况进行调研；深入大雪山乡大炉场村旧寨二组张小六等13户大雪山水库移民家中，了解移民的生产生活状况，帮助解决实际困难和问题。四是强化廉政意识。认真落实党风廉政建设责任制，把落实党风廉政建设责任制情况列入各股室及个人年终考核内容，作为部门和个人工作考评、业绩评定、评先创优和选拔任用的重要依据。加大对财政干部廉政宣传教育，集中开展党纪政纪教育活动，并组织财政干部职工观看电教片等警示教育活动，营造知廉、慎廉、爱廉的良好氛围。

“四项改革”强管理、上水平

深化财政“四项改革”，创新财政管理机制，提高财政科学管理水平。一是继续深化部门预算管理制度改革。以科学发展观统领理财工作，完成全县113个预算单位预算统一编制，提高预算完整性和透明度。坚持依法治税，改进税收征管方式，加强对重点税源、重点企业的监控，堵塞税收漏洞。严格执行“收支两条线”的管理规定，加大对纳入预算管理的行政性收费收入、国有资产经营收益等非税收入管理力度，认真落实土地出让收益全额纳入财政基金预算管理的规定，规范非税收入和预算外资金管理。二是全面推行“乡财乡用县监管”改革。按照“三权不变”和“六统一”的原则，实行“乡财乡用县监管”的管理模式，进一步规范乡镇财政财务管理，加大转移支付资金补助，保障乡镇的运转，提高乡镇集中精力为民办实事、为民服务的能力。三是全面开展“国库集中支付”制度改革。制定《永德县财政国库管理制度改革方案》，配套了《资金支付管理办法》、《银行支付清算办法》等规章制度，将会计集中核算改革和国库集中支付改革有机地结合起来，在县级全额拨款的行政事业单位开展国库集中支付，同时以德党镇、永康镇为试点开展乡镇国库集中支付。四是开展公务卡结算制度改革。结合实施效能政府四项制度，把推行公务卡制度作为强化行政成本管理的重头戏来抓，积极稳妥、快速有效地抓好公务卡制度的实施，实现县级行政机关公务员人手一张公务卡目标。同时，完善了公务卡结算的有关规章制度，加强对预算单位公务卡结算的管理与监督，不断优化业务流程。

“四类支出”连民心、结民情

以建设民生财政为目标，加大“四类支出”，把党对人民群众的关怀体现到关系民生的各项事业发展中。一是加大教育事业支出。把教育摆在优先发展的战略地位，以大投入促进教育事业大发展。上半年全县完成教育支出6575万元，比上年同期增长1800万元，增长37.70%。其中：“两免一补”资金支出1162.57万元，为47258名义务教育阶段学生提供免费教科书；中小学校舍安全工程建设资金支出318万元,为改善农村办学条件创造了条件。二是加大社会保障支出。强化社会保障支出，倾情改善民生。上半年，全县完成社会保障和就业支出5413万元，比上年同期增长53.08%。其中：落实农村低保资金 1227万元，受益 25558 人；农村五保供养支出114.29 万元，受益 2381人；发放城市居民最低生活保障费651万元，失业保险基金30万元；城镇职工基本医疗保险基金 599.19万元；工伤保险基金 17.56万元；生育保险基金 8.86万元；城镇居民基本医疗保障56.43万元；完成新增就业453人，城镇登记失业率3.9%；发放鼓励创业“贷免扶补”贷款850万元。三是加大医疗卫生事业支出。上半年，全县完成医疗卫生支出2933万元，比上年同期增长17.70%；新型农村合作医疗参合人数285987人，参合率达97.04%，发放补助资金935.08万元，受益人数达345185人次；启动城镇居民医疗保险工作，参保人数达 8103人，筹资16.678万元。四是加大强农惠农支出。不断加大“三农”扶持力度，完成2008年农业综合开发项目，完成投资1067.13万元；完成2009年农业综合开发项

目3个，总投资1222万元。认真落实各项强农惠农政策，上半年全县共兑现农村综合直补2468万元，涉及农户70621户，面积41.13万亩；兑现食种补贴605.63万元；兑付汽车摩托车补贴资金258.56万元，涉及农户3698户,兑付家电下乡补贴资金74.2万元，涉及农户3862户。

第二篇：加强财政基础工作管理促进文明单位建设上台阶

加强财政基础工作管理 促进文明单位建设上台阶

为适应新形势下乡镇财政管理的需要，进一步加强乡镇财政建设，我所认真学习“滑县财政局关于开展‘加强乡镇财政基础工作，促进文明建设上台阶’活动的意见”。我所以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，贯彻执行国家的财经方针政策，增强服务意识。牢记时刻为人民服务的思想，为确保我所活动实效，特制定以下活动内容：

一、完善规章制度，加强业务管理。1、9月20日以前进一步完善财务管理制度。

⑴、进一步明确加强印鉴管理。所长负责保管财政预算内、乡财务结算中心财务公章；预算会计、乡财务结算中心会计负责印鉴手章。预算会计负责保管财政专户、农业四税、财政专项资金、黄开、农发、农业综合开发财务公章；各会计负责印鉴手章。

⑵、加强内部稽核制度。稽核和审核由所长负责，各记帐凭证签过字以后，各会计方可记帐。

⑶、加强财务审批制度。各单位编报用款计划，由乡长审批。各项拨款实行财政所长、主抓财贸副乡长、乡长共同签字，方可拨款，严格执行县财政局[2004]54号文件规定办理。

⑷、加强内部检查。实行不定期和定期的办法进行管理，相互监督，各会计每月互查。所长不定期抽查，检查各会计是否按照《会计基础工作规范》的要求办理。

2、进一步严格要求会计按照《会计基础工作规范》审核、填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告，做到及时、准确、完整。

3、会计档案室，明确专人管理会计档案。

（1）年终终了，定期归档，实行在下一的元月20日前所有会计资料入档。

（2）各档案由预算会计负责管理。

（3）在9月30日前完成建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁制度，以确保会计档案资料的完整。

4、建立票据管理制度。实行每月24日核销各单位票据使用情况，确保资金及时入库，以防止资金的滞留、挪用。

二、强化会计继续教育，提高会计人员综合素质。

1、政治素质。每周二学习政治，由所长主持，以提高每个职工的政治思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，使每个干部、职工在思想上、政治上同党中央保持高度一致，树立全心全意为人民服务的思想，完成各项工作目标任务。

2、业务素质。每周五学习专业知识，学习《预算法》、《预算外资金管理条例》、《会计法》、《会计基础工作规范》等各项财政法规和财政制度，以提高会计的业务素质和会计技术水平。

三、以人为本，加强队伍建设。

1、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性。强化服务意识，提高服务水平和质量，永葆公仆本色。在全所内开展讲学习、讲政治、讲正气活动。积极开展帮扶，帮助贫困学生从返校园读书。

2、所干部职工发扬党的优良传统和作风，热爱本职工作，艰苦奋斗，爱岗敬业，锐意进去，强化内部管理制度，依法办事，自觉接受社会各界监督，树立良好的财政部门社会形象，廉洁奉公，为民聚财、为民理财、为民用财的“三为”管财方式。

四、加大文明建设的组织领导。

1、成立以主抓财贸副乡长为组长，财政所长为副组长，财政所副所长为成员的“文明建设领导小组”。成立以财政所所长为组长，财政所副所长为副组长，所其他工作人员为成员的“廉政建设领导小组”。成立以所长为组长，副所长为副组长，所其他工作人员为成员的“爱国卫生领导小组”。

2、提高明创建档次，确保在市级文明单位行列。要求全体工作人员在软、硬件等各方面都必须达到市级文明单位标准，对所有工作人员责任目标明确，推动整体管理工作上台阶。每年评出一名文明个人和文明家庭活动。

3、9月15日，开办文明市民学校和文体活动场所，并在以后的日常和重大节日开展积极向上的活动，要求全所工作人员每年召集县乡人大代表、个体工商业者、村两委不少于五次的座谈会和恳谈会，征得各界朋友对财政工作的支持，使各级政府对财

政工作满意，社会各界满意。

桑村乡财政所

2011年1月16日

第三篇：充分发挥财政职能 努力促进环保事业发展

充分发挥财政职能 努力促进环保事业发展

环境保护是关系我国经济社会发展全局的大事，是造福当代、惠及子孙的伟业。财政部门作为政府配置资源、调控经济的一个综合职能部门，支持促进环保事业发展不仅责无旁贷，而且大有可为。“十五”期间，我们认真贯彻省委、省政府关于落实科学发展观、加强环境保护工作的总体部署，充分发挥职能，不断加大投入，努力完善政策，较好地促进了我省环境保护事业的健康发展。

一、“十五”期间省财政支持环保事业发展所做的主要工作

“十五”期间，随着“三化”战略的实施和经济社会发展步伐的加快，我省环境保护任务日益繁重。为确保各项工作顺利开展，我厅按照“加大力度、统筹兼顾、确保重点”和“分清政府和企业责任，多渠道筹集资金，多种措施支持”的原则，从资金、政策等方面逐步构建财政支持环保事业发展的长效机制。

（一）积极筹措资金，加大了环保投入力度。向上，我们力求以扎实的工作作风和良好的工作业绩赢得中央财政对我省环保事业的支持。“十五”期间，共争取中央退耕还林粮食补助资金50.90亿元，生态效益林补偿资金7.45亿元，国家级自然保护区能力建设、集约化畜禽养殖污染防治、城市垃圾污水处理、环境治理及环保专项补助等资金10亿元。自身，努力调整支出结构，在安排本级财力时重点向环保等经济社会发展的薄弱环节倾斜。2001-2005年，省财政共投入环保专项资金4.7亿元，以削减污染物排放总量为主线，以“六市三区一江”为重点，积极推行清洁生产，强化城市环境综合整治，特别是加大了对湘江流域水污染治理等一批重点环保项目的投入；配套安排2100万元，专项用于全省生态效益林补偿。对外，我们始终把加强环保作为我省利用国外贷款的重点，已生效执行的项目有10个，贷款额3.3亿美元，主要用于湘江流域环境污染治理、长沙洁净水工程、株洲洁净煤工程、岳阳无污染造纸技术等环保重点项目。

（二）认真落实环保部门运转经费，确保公正执法。为了尽快扭转环保部门将排污费用作日常工作经费的问题，确保排污费真正用于污染治理，我们从收入和支出两个环节强化了管理。一方面，认真贯彻国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》，配套出台了我省实施办法，积极推进排污费体制改革，严格实行了“收支两条线”管理。另一方面，通过召开全省财政环保联席会议、下发文件等措施，狠抓了各级环保部门的经费落实工作，各级财政安排的环保事业费稳步增加，为环保机构正常运转和公正执法提供了可靠的经费保障。2005年市、县两级财政安排的环保事业费为9961万元，比2004年增长27%；2006年达到1.23亿元，比2005年增长23.7%。2006年省财政增加省级环保部门经费800万元。

（三）强化财税政策约束作用，遏制资源浪费和环境污染行为。一是向污染环境和破坏生态的单位和个人开征了排污费等收费项目，并全面推行污水和垃圾处理收费制度。二是根据省人大颁布的《湖南省地质环境保护条例》，出台和实施了矿山地质环境保护与恢复治理备用金制度，明确规定在采矿权人没有破坏环境行为的前提下，备用金才予以退回。省本级于2005年5月1日正式启动矿山地质环境治理备用金的收存，目前，全省2400多个矿山，已有603个在办理延期登记、变更登记、新设立登记时缴存备用金，缴存总数达到2.05亿元，这对督促采矿权人增保护地质环境意识、加强矿山地质灾害防治产生了积极的推动作用。三是认真落实中央关于促进环保的财税政策。完善消费税政策，开征或提高了高耗能、高污染产品消费税税目和税率；完善出口退税政策，对高污染行业降低了出口退税税率或取消了出口退税政策。

二、努力构建符合科学发展观要求的环保投入新机制

“十一五”期间，全省各级财政部门将认真落实国务院和省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，认真履行职责，积极探索环境有偿使用制度改革，进一步加大环保投入，完善促进环保的财政政策措施，努力推进构建符合科学发展观要求的环保投入新机制。

（一）着力推进环境有偿使用制度改革

目前环境形势严峻，除受工业化加速发展等因素影响外，环境使用制度不合理也是重要原因之一。为此，我们将按照财政部的部署安排，会同有关部门，结合我省实际，从以下三个方面推进开展排污权有偿取得和交易制度改革：一是进一步明确污染物“总量控制”制度，使之成为我省污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下，实行排污权有偿取得。探索政府通过招标、拍卖等方式，将排污权有偿出让给排污者，改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况。同时，采取有效措施，真正把企业污染治理的责任落到实处，使企业生产成本完整地反映环境成本，对企业形成保护环境的内在压力。三是逐步推广排污权交易，使企业在利益驱动下，珍惜有限的排污权，减少污染物的排放，并从减排中获利。

（二）进一步加大对环保的投入力度

搞好环境保护工作，必须努力增加环保投入，全省各级财政部门将把环保投入作为公共财政支出的重点。一是切实保障环保部门的基本运转经费。按照财政部、国家环保总局提出的“从2006年开始，环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治”的要求，继续采取切实可行的保障措施，督促全省各级财政部门将环保部门基本经费全部纳入一般财政预算，支持和配合环保部门妥善安置超编人员，严格控制人员规模，努力解决从排污费中安排经费的问题。二是进一步规范和加强排污费的征收使用管理。依法组织排污费征收，严格排污费减免程序，严格实行收支两条线管理。三

是切实加大对环保治理工作的财政投入。配合环保局、发改委等部门积极向中央申报环境治理项目，争取国家扩大对我省环保事业的投入；将省级环保专项治理资金在2005年4000万元的基础上每年递增1000万元，并纳入省级财政预算，力争在“十一五”末省本级财政投入达到1亿元。今后，中央和省级财政性环保专项资金主要用于环境污染专项防治、省政府确定的重点生态项目和污染治理项目等，同时按1：1比例对中央安排给我省的环境监测、执法能力建设资金进行配套，督促市（州）、县（市、区）财政也尽量安排配套资金，对配套资金落实较好的，省里在配置设备时将优先予以考虑。四是增加省财政对森林生态效益林的补偿面积，将省级生态效益林补偿范围由210万亩逐步扩大到500万亩，同时将中央森林生态效益林补偿增量资金的分配与省市两级生态效益林补偿规模挂钩。五是发挥财政资金的引异作用，采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入方式，积极利用国际金融组织和外国政府贷款的国外资金，鼓励民间和金融等各方面资金投入环保事业，拓宽环保投入渠道，建立完善资源节约和环境保护的长效投入机制。

（三）进一步完善有利于环境保护的财政政策措施

一是针对退耕还林工程部分已经到期，后续产业培育不尽理想等问题，研究建立激励和约束机制，将退耕还林工作经费与验收结果、后续产业培育等工作挂钩，努力巩固退耕还林成果。二是运用政府采购手段体现环保导向。研究建立财政性资金采购节能、节水和环保认证产品制度以及认证产品政府首购和订购激励机制，改进政府采购评审方法，给予节能、节水和环保认证产品优先待遇。三是进一步完善税费政策，引导循环经济和环保产业的发展，促进有利于环境保护的生产和消费方式，建立资源节约和环境友好的财政政策体系，推进经济增长方式实现根本转变，加速资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。

第四篇：财政促进经济发展

例分析经济决定财政，财政影响经济这一基本原理

河北省高邑县付村乡财政所积极实施培植财源工程，使昔日 以贫穷闻名 的付村乡变成了如今的“富村乡”。当年荒芜的岗坡上今天果实赢枝，工厂矗立。付村乡山高坡多地荒，财政收入1993 年以前在全县倒数第一。1 993 年，县财政局派出得力骨干来到乡财政所抓扶贫。他们很快提出一手抓特色农业，一手抓乡镇企业的治穷方案。乡财政所的同志请来了 农业专家“号脉”，得出结论： 此地适合发展果木“绿色” 经济。1 998 年财政所筹集资金1 0 万元，并派人同乡里的同志一起到山西选购梨和枣苗树种。经过技术培训的 130 户农民一次栽种成功。次年，大规模的种植在全乡推广。到去年，当地梨树枣树种植面积发展到 3000 亩，达32 万棵。以前付村乡一年的农业特产税只有 3 万元，而今年上半年即上缴60 万元。付村乡富产陶土，财政所利用陶土能生产瓷砖这一优势，从1996 年开始，帮助乡镇企业开发瓷砖产品。三年来，在县财政局的大力支持下财政所共筹集银行贷款1 000 多万元，帮助个人有偿借款330 万元，重点扶持了河北金马陶瓷厂、三信地砖厂的发展。扶起“龙头 ” 龙腾越。财政的有力扶持，使这些企业有了“造血功能”，满山的陶土变成了“金土”。几个龙头企业年纳税达到 250 万元。这些企业的崛起，带动了全乡个体企业的快速发展。到去年年底，这片荒岗上已崛起大中型陶瓷厂 42 家，织布厂 85 家，铸造、面粉等小型企业 57 家。付村乡 85%的财政收入来自 这些企业。经过多年精心扶持，如今付村乡绿色财源已漫坡遍岗，企业财源遍布全乡，财政收入由 1998 年的 440 多万元，增长到今年近千万元，一跃成为全省财政收入的排头兵。

经济决定财政、财政影响经济是财政学的基本原理，也是财政工作者的工作指南。乡财政工作者积极实施培植财源工程，请专家为企业“号脉”，扶“龙头” 企业，尤其是民营企业，强化其“造血功能”，给企业后劲，促进了 经济快速发展； 付村乡的经济发展了，财富增加了，财政收入也随之增加。这一事例充分说明经济与财政之间决定和积极的反作用关系。

这几年的财政政策对我们经济的影响，从对我们居民的生活影响方面看更直接些：城市居民的生活环境变好，出行、购物等方便，设施多了，生活变的有趣了，物质生活、精神生活都丰富了，质量也有较大的提高。农村居民的饮水、交通、就医、就学条件也有很大改善，免税、直补等措施收入有了提高。城乡居民的社会保障措施多了，后顾之忧少了。

从国民经济的角度看，影响是非常明显的：

一是交通等基础设施水平大幅度提高，高速路、高架桥、空客、和谐号等高科技装备将我们带入了暂新时代，最难完成的铁路也修到了拉萨，经济发展的交通通道已经接近完成或有了柜架，经济发展将进入高速发展的时代。

二是社会保障体系的逐步完善，基本解决或形成新的体系，人的难题快要得到解决，经济发展中的最大包袱即将减轻，为经济发展打下了最坚实的基础。三是从金融、证券、期货的高端市场到分地区、分城市的专业化的批发、零售市场等越来越完善，一个具有新时期、跨国、跨地区的立体融资、投资、盈利经营的大规模市场化基本建成，货物、资金的流动速度离科幻社会的流动速度也差距不大了。

四是文化、教育、卫生等服务体系的建设很快，每一个国人都有了共同的体验。公共服务中监视器的安装、警察限时到现场，让居民在安全方面有了安心的感觉。。。

五是注资、融资多了些大规模、高科技的大中型企业，由你随便选个汽车制造厂就知道什么是生产速度，什么是效率。总之，处在这个时代的人是幸福的，财政政策的好处无处不在，财政政策对经济的影响是巨大的。

广东梅州市五华县财政“五着力”促进经济社会发展

2012-3-19 17:34 中华人民共和国财政部 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

2012年是“十二五”时期承上启下、继往开来的重要一年。广东梅州市五华财政部门紧紧围绕财政工作中心，通过“五个全力”，全面推进财政各项工作。

一是全力组织财政收入。

坚持以抓收入为中心，严格落实领导抓收入责任制，继续加强财税联席会商，强化收入征管，力促收入增长。同时认真做好非税收入纳入预算管理工作，确保罚没资金和各项规费收入及时上缴入库，切实增强财政调控能力。

二是全力争取上级财力支持。

继续保持和上级财政的密切沟通联系，充分反映我县经济发展状况和财政困难实际，争取更多的财力支持，努力在争取上级支持收入上实现新突破，缓解当前我县财政困难矛盾，保障五华经济和社会各项事业的提速发展。

三是全力加快培植财源。

以筹资支持建设完善工业园区为载体，通过发挥财政政策、资金引导作用，加强招商引资工作，推动产业转型升级和经济发展方式转变，加快促进县域经济发展，努力培植财源。

四是全力保障改善民生。

按照科学合理的原则，优化支出结构，大力压缩一般性行政支出，将县本级新增财力全部用于民生领域，确保持续改善民生。五是全力提升资金使用绩效。不断完善财政资金监管的制度建设，规范财政资金的拨付、使用监管程序，制定切合实际的绩效考评办法，建立科学、规范的考核评分体系，切实提高财政资金使用效益。

发挥财政职能 促进经济发展

2011-08-18 来源:未知

作者:吕军

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湖北省郧县位于鄂西北山区，是一个集“老、少、穷”于一身的国家级贫困县，是南水北调水源区，是一个农业大县，走的是工业强县之路。自省委、省政府把郧县确定为发挥财政职能促进新型工业化和县域经济发展试点县以来，县委、县政府以深入学习科学发展观为动力，以“保发展、保民生、保稳定”为重点，采取了一系列力推经济发展的政策措施，在省、市财政部门的大力支持下，认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，坚持以项目建设为抓手，突出工业强县，突出产业培植，突出招商引资，突出创优环境。初步形成了以农产品加工为基础，以汽车及配套产业为支撑，以培植文化旅游业为重点，以矿产品深加工业为补充的四大支柱产业格局。为全县经济社会平稳、健康、快速、可持续发展，打下了坚实基础。

一、郧县经济发展的特点

1、工业经济总量不断壮大

2010年，全县实现工业总产值69.4亿元，同比增长42.2%；工业增加值19亿元，同比增长41.7%；规模以上企业实现工业总产值50.17亿元，同比增长51.7%；规模以上企业工业增加值14亿元，同比增长53%；规模以上工业增加值增幅位居十堰市第一。工业经济对GDP增长的贡献率达到43%；工业对财政的贡献率达到47.6%；工业化率达到42%。全县经济呈现快速强势增长态势。

2、重点项目推进迅速，拉动效益明显增强

部分新投产项目产能得到充分发挥，新增产值较大，带动作用明显。金龙二期、佳恒二期、神河联达轻型载重车、天神乳化炸药、康迪药业扩能等项目的投产，新增产值6.6亿元，带动全县规模以上企业增长37.8个百分点。

3、重点企业增势强劲，效益明显提升

2010年，规模以上工业企业达到104家，其中产值过千万元的企业24家，过3000万元的企业20家，过5000万元的企业14家，过亿元的企业11家，完成产值36.9亿元，占全县规模以上企业的73.5%，同比增长54.4%，增幅比规模以上企业工业产值高出8.4个百分点。对规模以上工业产值增长贡献率达到82%.2010年，工业经济实现利润1.1亿元，上缴税金1.8亿元，分别比“十一五”初增长69%、84%。

4、财力进一步扩张

在工业经济的强力支撑下，2010年完成地方财政总收入8.61亿元，同比增长136%，剔除南水北调耕地占用税43700万元之后，县域内实现地方财政总收入4.24亿元，比“十一五”末增长127.5%，年均增长率为21.3%；地方一般预算收入完成6.24亿元，同比增长241%，剔除南水北调耕地占用税43700万元之后，县域内实现地方一般预算收入1.87亿元，比“十一五”末增长162.4%；年均增长率为21.3%；财政总收入、地方一般预算收入、税收收入增幅全市排名第一。

5、发展后劲得到进一步增强

2010年，全县完成地区生产总值43.9亿元（现价），比2005年增长117.4%，年均增长16.8%；社会消费品零售总额达到27亿元，比2005年增长110.9%，年均增长20.9%；固定资产投资完成40亿元，是2005年的6.7倍，年均增长46.1%。五年累计投资达到90.9亿元，是“十五”时期的4.5倍。为县域经济持续健康发展注入了动力。

二、财政服务工业经济的具体做法

1、围绕关键点，积极服务“工业强县”发展战略，优化县域经济发展大环境

工业兴，则县域经济实力强。抓住了工业，就抓住了县域经济发展的牛鼻子。要想一个县大办工业、办大工业，单靠我们的力量是有限的，必须依靠县委、县政府对工业经济的重视和全社会对发展工业经济的支持。一是县委、县政府先后提出了“一主四化”（以民营经济为主体、以工业化为龙头，以市场化为取向，以农业产业化为支撑，以城镇化为载体）方针、“一主两翼”（以生态经济为主导，以工业制造业和绿色产业为两翼）和四大支柱产业（汽车及配套产业、矿产品深加工业、农产品加工业、文化旅游业）布局及工业“1235”（产值过百亿企业1家，规模以上企业200家，产值过亿元企业30家，打造商用车、铸锻、液压、石材加工、农产品加工5大产业集群）工程发展战略，明确了全县工业经济发展思路，统一了全县上下的思想认识。二是建立了县领导包点联系重点企业和重点工业项目建设的制度，为加快工业经济发展提供了可靠的组织领导保障。三是举全县之力，扶持工业经济发展，先后出台了《关于支持“123”工程政策补充规定》、《郧县经济开发区和工业园区招商引资优惠政策补充规定》等支持工业经济发展的政策性文件24个，有力地推动了工业经济的健康发展。四是结合郧县实际，在全县开展了“企业服务年”和“企业发展年”活动，增强了全社会服务企业发展的意识，解决了企业发展的实际问题，优化了工业经济发展环境。

2、找准切入点，加大工作力度，全方位促进企业健康发展

积极开展“企业服务年”、“企业发展年”活动，多角度、全方位服务企业发展。一是加大技术服务，指导重点民营企业财务人员熟练掌握使用新的企业财务会计业务，并使其按要求准确、完整报送财务信息，及时把握了全县工业经济发展动态。二是加大制度服务，开展了对企业财会人员的继续教育，及时将省厅企业处汇编的企业财务制度分送到重点企业，使企业能够合法经营，依法维权，受到了企业的普遍欢迎。三是加大资金服务，县财政预算内安排的技改贴息资金、新产品创新资金、科技三项费用等专项资金向跟踪企业倾斜，全年共拨付各类财政扶持资金240多万元。四是加大融资服务，积极向上争取间隙资金，对那些经济效益好、信誉程度高、产品有市场、担保手续齐全的企业重点投放，解决其流动资金紧张的压力，促其效益的稳步增长。五是加大协调服务，会同企改办、医保、劳动、民政等部门及时化解部分改制企业的遗留问题，为这些企业稳定、持续、快速发展创造条件。

3、把握着力点，明确工作主攻方向，充分发挥职能作用，支持企业做大做强

一是积极执行政策，刺激企业发展。按照县政府《关于财政支持县域经济发展的实施意见》的要求，严格落实县级财政支持企业发展的各项政策、资金。仅2010年就落实各类财政扶持、奖励资金99.7万元，同时对企业申报的技改贴息项目和科技创新项目，经会同县经济、科技等相关部门认真筛选审核后，及时划拨各类扶持资金200余万元，达到 “雪中送炭”效果。坚持对重点企业纳税和各银行金融机构实施考核奖励机制，参照上年标准拟对40个企业法人代表纳税按同比增长的地方留用部分的4％给予了一定的奖励，提高了金融机构贷款融资的积极性，2010全县金融机构为企业融资达到近8亿元。二是减负减压，促进企业发展。充分发挥自身优势，积极争取省市财政间隙资金1030万元，对湖北神河汽车改装集团有限公司生产线沼气车生产线工程建设给予了400万元的资金支持；帮助佳恒公司拓宽融资渠道，对其二期工业园建设筹措资金600万元，确保了按期投产；为义兴公司、神河集团、天神公司等企业融资近4000万元，确保了这些企业的重点项目相继投入运行，为我县财政收入的增长起到了重要促进作用，确保了骨干纳税大户的满负荷生产。三是争取项目资金，引导企业发展。根据国家产业政策，明确发展方向，建立健全工业经济发展项目库，积极引导企业走低耗能、高科技、高产值的内涵式发展之路。2010共争取国家及省级项目资金960万元，帮助佳恒液压、金龙水泥、兴升科技等多家企业完成了各项技术改造和节能减排项目。完善全县工业企业的技术改造与科技创新项目库，增强了企业发展活力。

4、排除难点，想尽办法，切实解决企业面临的主要问题

一是充分发挥财政间歇的资金效益，积极解决企业结算承兑贴现难的问题，2010共为8家企业2500余万元承兑汇票办理了低利率贴现业务，有效地降低了企业的财务费用。二是充分发挥财政专项资金效益，积极解决企业新产品开发和技改扩能资金投入不足问题。每年县财政预算安排各项扶持资金共计310万元，其中科技创新资金100万元、技改贴息资金200万元、招商引资奖励资金70万元、法人代表奖励40万元。有效调动了企业运用新技术的积极性，促进了县域骨干企业整体实力的进一步增强。三是充分发挥财政信用担保效应，切实解决企业融资难的问题。县财政连续3年累计投入1000万元资金成立了目前全省规模最大的县级投资担保公司，注册资金达到1.2亿元，担保能力达到12亿元，仅2010就为郧县中小企业提供担保融资2.2亿元，极大地缓解了中小企业融资难的难题。四是充分发挥财政资金调控作用，切实解决企业拓展空间问题，对新上的重点工业项目土地出让金先征后返，进驻工业园区的“三通一平”的硬环境财政投入年均500万元以上，有效地拓展了企业的发展空间。

5、培育亮点，转变经济发展方式，提高工业经济发展质量

一是大力支持企业科技创新。2010年，及时、足额、合规地划拨了33个单位省市县各类科技专项资金749万元，带动全县企业科研投入达1.3亿元，占全县GDP比重0.26%，有力地促进了县科技管理及技术创新，全年研究高新技术产品37个、新产品310个。湖北天神实业股份有限公司2010年国家支持科技创新资金80万元后，公司当年科技投入500多万元，实现销售收入2.7亿元，利税达到了3668万元，创历史最高，先后获得“湖北省科技成长型企业”、“湖北省制造业信息化示范企业”、“郧县工业经济十强企业”称号，迅速成长为一个集高科技产品和现代化管理于一体的高新技术企业。2010年全县高薪技术企业达到6家，实现高新技术产值10.33亿元，增加值3.10亿元，同比增长22.9%，39.4%.二是大力扶持产业集群发展。按照“结构优化、效益提高”的方针，积极服务支持产业集群发展。2010整合划拨产业集群项目发展资金近300多万元，极大地促进了具有郧县特色的产业集群发展，现已基本形成以神河牌改装车、半挂车和联达牌农用车为主体的鄂西北特种车及专用车基地，以金龙牌水泥为品牌的建材产业，以天神公司“开天牌”乳化炸药为标志的药化产业，以佳恒公司、义兴公司、郧齿公司、凯琦公司、兴升公司为骨干的机械加工产业，以谭山米黄玉为代表的矿产开采加工，以渝川公司“武当红”品牌为核心的农业产业等产业集群；2010年产业集群完成工业增加值14亿元，上缴税金1.5亿元。产业集群优势得到充分体现，工业发展后劲显著增强。三是大力发展园区工业。突出汽车及汽车配件、化工产业、旅游休闲、绿色农业产业等特色主导行业，引导企业大力推进清洁生产，积极发展循环经济，走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路。加快工业园区基础设施建设，搭建产业发展的平台，提升了园区开发水平。2010年郧县工业园区规模以上工业完成产值30.35亿元，同比上升14.1%，成为郧县工业经济发展的重要增长极。

6、控制风险点，强化管理和监督，确保财政资金使用安全

一是把日常财务信息报送和县级财政专项资金的申报使用相结合。根据县财政预算内安排的科技创新基金拟定了专项资金管理办法，改变了以前项目多、支持额度小、效益发挥低的状况，明确了资金支持的重点、方式、申报程序、评审标准、项目管理及检查监督等，把日常报表报送数据和申报数据进行核对，提高了项目申报数据的科学性、真实性、完整性，使报表报送，项目审核和资金监管有机结合，达到了“诚实申报、公平受理、重点支持、效果明显”的目的，也促使纳入编报范围的企业及时、准确地送报表。二是把日常财务信息报送和省市财政专项资金的申报使用相结合。加强了对省、市财政拨付郧县企业项目资金的监管，使其核算规范，专款专用，效益得到最大发挥。特别是2010年2月对十堰佳恒液压机械有限公司600万元和神河集团400万元县域经济发展专项资金的拨付使用、风险控制及绩效情况进行重点跟踪管理。完善风险控制机制，严格按省厅专项资金管理办法操作，要求企业必须提供优良的资产作抵押，对企业的资信程度进行全面的考核分析，最大程度地预防融资风险，确保财政资金安全；及时深入企业了解情况，帮助解决运营中的涉及财政政策兑现的问题，逐月对企业的经营情况进行绩效评价；同时督促企业加强管理，按时还款，截至11月30日，已全部收清本息入库。三是把企业财务监管和财政资金有偿使用风险相结合，加大财政周转金的回收力度，依据企业改制方案或法院对破产企业的破产裁定书裁决的财政周转金受偿比例，重新对新企业办理转借手续，理顺财政与企业法人之间的债权债务关系，采取政策、法律、经济及发放债权催收通知等手段，加大清收力度，全年共发放催收通知书13份，回收周转金20万元。四是把日常财务信息和“十二五”郧县重点企业及重点项目发展目标预测相结合。全县到“十二五”末需完成财政收入10亿元，为了科学预测县域工业经济“十二五”规划、实现工业经济对财政贡献达到60%的目标，我们结合快报和年报数据，确定纳入规划预测范围的销售收入3000万元以上规模企业19户、3000万元以下规模以上企业85户、大型工业园区项目8个科学编制了县域工业经济“十二五”规划，预计到“十二五”末，全县工业产值将达到198亿元，工业经济对全县GDP的贡献率达到60%以上，工业企业销售收入达到170亿元，实现利润10.7亿元，工业企业上交税金达到6.3亿元，占全县财政收入的63%以上。

虽然郧县政府在服务和支持地方工业经济发展中作出了一些有益探索，取得一点成绩，但我们毕竟属于山区贫困县，服务和支持工业经济发展仍然任重道远。我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步增强服务意识促进经济发展方式转变，是当前和今后一个时期经济转型的主攻方向和首要任务，对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保障经济可持续发展具有重要的意义。在推进经济发展方式转变过程中，财政负有重要职责，充分发挥财政的资源配置、收入分配、经济调控等重要职能作用，有利于加快经济发展方式转变，推进经济社会全面协调可持续发展。

一、加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性

经济发展方式即经济发展的具体形式。早在1995年，党中央就针对我国传统经济发展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、发展不平衡等一系列问题，明确提出实现经济增长方式转变的要求。但是，由于一些深层次的原因，如发展的战略思想、传统的经济体制、长期形成的不合理的经济结构等原因，我们在经济发展方式转变方面并不尽如人意。国际金融危机的爆发，使我们经济发展中的不合理因素充分暴露，转变经济发展方式已经刻不容缓。

第一，转变经济发展方式是跨入更高经济发展阶段的需要。从国内经济发展来看，2009年，我国人均GDP接近3700美元，自治区人均GDP达到5888美元，这意味着我国已经步入中等收入国家行列。有研究表明，人均GDP达到3000美元以上，发展中的资源和环境压力与约束将空前增大，同时收入差距扩大造成的社会矛盾将集中多发，持续协调发展的难度大大增加，粗放增长的模式必然不能适应发展的需要，必须加快经济发展方式的转变。

第二，转变经济发展方式是应对国际金融危机的需要。国际金融危机的爆发，使我国经济发展方式的弊端暴露得更加明显。根据中国钢铁工业协会的最新统计，2009年全国68家大中型钢铁企业产量同比增长11.27%，销售收入却同比下降10.14%，利润也下降33.62%。这说明，依靠资源消耗维持的增长趋势是不可持续的，也反映出国际金融危机的冲击，表面上影响的是经济增长速度，实质上是对经济发展方式的冲击，转变经济发展方式势在必行。

第三，转变经济发展方式是落实科学发展观的需要。自治区经济工作会议指出，增长不等于发展，今后我们还必须像抓强区指标那样抓富民指标。落实科学发展观和自治区经济工作会议精神，必须把转变经济发展方式放在重要的位置，切实抓紧抓好。科学发展观的核心是以人为本，因此，必须考虑经济为什么发展的问题，发展不能以牺牲生态环境、遗害子孙后代为代价，要以提高人民福祉、促进人的全面进步为目标。，创新工作方法，加大工作力度，促进郧县工业经济更好更快发展。

第五篇：“三自”教育促进班级管理上台阶

“三自”教育促进班级管理上台阶

如何使学生得到全面发展？在教育的两个组成部分——自我教育和他人教育中，我国著名的教育家鲁洁先生认为：教育的主题应是促进、改善受教育者主体自我建构、自我改建的实践活动的过程。这说明真正的教育是通过自我教育而实现的，没有自我教育的教育不是真正的教育，教育的目的必须通过受教育者的内化才能真正实现。基于实现教育本质和目标要求的需要，我校明确提出了“自我管理、自我教育、自主学习”的模式，并在教育教学中不断地尝试、实践、提高。现就此模式的相关情况总结如下：

一、“三自”模式的理论和现实背景

1、破解新时期学校德育工作困惑的需要

独生子女的家庭教育偏颇导致学生缺陷人格的形成。学生在家庭中与父母及其它成员发生长期互动，父母作为子女的教育者，其道德人格及教育内容是影响学生行为的重要因素。由于现在大多数为独生子女，经济条件又好，父母对于子女的要求可谓是什么都答应，什么都替子女包办，使孩子养成“小皇帝”的习性，这些孩子遇事不是急燥就是冲动，处理不当容易走向极端。他们中一些人自我调节能力差，缺乏抗挫折教育，自信心差；另一些孩子则盲目自信，甚至于自大；再加上其它各种各样的原因，相当一部分学生父母在道德人格方面存在不同程度的缺陷。

2、针对我校学生教育的需要

我校是一所城区乡镇学校，学生绝大多数来自农村，基于农村生活、人身素质等各方面的不足，直接影响了我校生源的质量；另外学校教育硬件不足，主要反映在校园面积偏小，一所相对“袖珍”的学校，与现造的“私立初中”相比，感觉不到大气。在这种情况下，如何在日常的工作、学习和生活中，引导全体师生去追求发展，争取成绩，提出 “自我管理、自我教育、自主学习”的三自特色教育，是适时而迫切的。

二、“三自”模式的内涵和实践

（一）“三自教育”的内涵

“自我管理、自我教育、自主学习”的三自教育的提出，是落实科学发展观，以人为本，重视德育教育，培育和谐发展人材的重要步骤，是创建德育教育特色的重要抓手。要使新时期德育工作再创成功，就必须开展“三自教育”，因为：自我管理是成功的基础，自我教育是成功的保证，自主学习

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是成功的升华。

自我管理，就是指学生对自己本身，对自己的目标、思想、心理和行为等等表现进行的管理，自己把自己组织起来，自己管理自己，自己约束自己，自己激励自己。

自我教育，是思想道德教育的基础工程。通过学生自我反省，教会学生做人的准则。学校加强这项工作建设，不仅是对学生，而且也是对教育工作者本身的教育，是学校教育教学成功的保证。

自主学习是与传统的接受学习相对应的一种现代化学习方式。以学生作为学习的主体，通过学生独立的分析、探索、实践、质疑、创造等方法来实现学习目标。自主学习要求，学生不仅要把学习内容作为认识的客体，而且要将自己作为认识的客体。要对自己作出客观正确的自我评价，从而对自己的行为进行自我激励、自我控制、自我调节，形成健康的心理品质，使自己的注意力、意志力和抗挫折能力不断提高。

（二）“三自教育”的具体实践

1、自我管理的主要途径：

认识了自我管理的内涵是成功的前提，我们也就找到了培养自信的途径，也就是引导学生进行正确的自我认识。

一是通过外在环境和活动的渲染，给自己一个正确的定位。学校通过设臵的荣誉栏、校园之声、黑板报等宣传阵地，使全体学生了解、理解、懂得自我管理对人生的意义，最后做到自我管理的目的。通过校风“团结、勤奋、务实、向上”、励志语“不比基础比进步；不比聪明比勤奋；不比阔气比志气；不比父母比明天。”、“我能行、我成功；你能行，你一定行”等让学生对自己和生活充满信心，从而发挥自身的潜能。学校对自身、对教师、对学生，从已有基础、奋斗的目标、努力的效果等都进行正确的定位，使大家心中有一个现实的自我，这个自我不自卑，也不自傲，为自己的发展提供一个真实的客观基础。

二是通过主题活动，使全体师生明确自己的社会价值。“存在就是合理”，评价一所学校，看它的育人目标是否围绕着培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，做到这一点，勿庸臵疑就是一所优质的学校。教师，立足自己的教育教学岗位上，专业扎实，不断创新，关心爱护学生，就是一名合格的甚至优秀的教师，他不会因为学校的级别层次而有差别。学生也一样，学习结束进入社会，不管从事哪一行，兢兢业业，贡献自己的智慧，没有职

位的高低差别等次之分，都是社会主义的劳动者和建设者。

通过学校外在环境潜移默化的熏陶、励志、抗挫折等主题活动，通过师生成绩的展示，学生阅读学习的自我提高等途径，让全体师生对自已有正确的定位，明确自己的社会价值，从而增强自信心。

2、自我教育的主要途径：

自我教育也是自我约束的养成。对于我校实际，生源质量普遍不高，尤其是学生行为习惯较差，甚至于有些学生道德品质上也出现了偏离。加强自我教育，重在养成学生行为的自我约束。

一是构筑培养学生自我教育的体制，主要表现在德育队伍的建设和学生的自治组织上。通过班主任工作经验交流会，加强德育队伍之间的交流与学习，通过下发一些教育 教学专著，如《魏书生班主任工作漫谈》等，请进来走出去，并派教师外出学习先进的教育教学管理理念等加强德育队伍的学习充电，使他们的知识不断得到更新，适应新时期教育的需要。

二是通过组织活动，如班会让学生自己查找自身的不良习性，如考试作弊、说话不文明、破坏公物、浪费粮食等，这种寓教于乐的方法，使学生欣然接受，从而自觉地发觉自身的陋习，而不断加以改进。

三是通过对社会不良风气的展示教育，让学生自觉对不良社会风气进行抵制。随着大众媒体的普及，现代学生信息接触量非常大，受媒体负面效应的影响，学生价值观发生了很大的变化。有的学生学影视片中的男主角装酷、抽烟、打扮，往往既加重家庭负担，同时不良习俗慢慢养成；仿效言情片中的浪漫爱情，过早地谈起了校园恋，开始接触那个青涩地苹果，从而无法集中注意力去听课和学习；江湖义气也进了校园，“哥儿们”的聪明体系的结成，引发了不堪设想的“群架”产生。所以，对社会不良风气的自觉抑制，是自我教育的一个重要组成部分。

通过自我教育，使学生学会做人的准则，自觉地遵守法律法规、校纪校规和社会公德。

3、自主学习的主要途径：

自主学习的途径是通过自我要求，形成内驱力，提出目标，达到自我成功。

一方面是形成学习的内驱力，恩格斯说：“就个别人说，他的行动的一切动力，都一定通过他的大脑，一定要转变为他的愿望的动机，才能使他行动起来。”加强自主学习，首先必须要自己对自己有明确的要求，他才会努

力去践行。如一名学生知道自己在学习上与别人有差距，自己努力想去赶超时，他才会自觉地去看书、去思考。

二是明确提出目标。人类与动物不同，行动前头脑中就会出现超前的表象，在这里就是指自主学习的目标、蓝图、远景的建立。要建立一个理想的比较符合实际的目标、蓝图、远景，需要对自己的现状，对自己的能力和对自己的需要进行综合的把握。

自主学习的具体操作过程：

1、分组

将全班学生分为若干个组。每一个组有一个组长和副组长。两个小组长的任务是记录小组中集体讨论的结果和臵疑问题，以及管理小组纪律和收缴作业。

2、晨读

根据老师布臵的目标，读语文或读英语。学生在晨读课上必须服从小组长的安排，必须完成小组长下的任务。如有违反小组管理办法的组员，必须按照小组制定的小组处罚方式进行惩罚，如组长无法进行，可由教师亲自监督执行。

3、课堂

课堂上，将本次课的学习目标写到黑板上，将任务分配到各小组，由小组长带领其他组员根据学习目标来自主学习。小组长可以根据课堂所学内容的情况，自主选择学习方法。例如朗读；背诵；概括；讨论等等，还可以自己出练习题来考察小组成员。

建立小组竞争机制，以课堂纪律、课堂发言、讨论问题的积极性和课后作业的上交和质量来考核小组成员的表现。

4、奖励机制

班级黑板上将一周内表现好的小组和个人公布出来。

“三自”教育中，自我管理注重自我约束，自我教育注重自我认识，自主学习注重自我成功，“三自”教育模式促使我们的教育教学定会有新的突破。