第一篇：对我国行政管理费支出中三公消费的分析
对我国行政管理费支出中三公消费的分析
班级：2010级国贸3班姓名：学号：
【摘要】：“三公”的经费支出是目前我国社会集中关心的问题之一，降低“三公”支出具有重要的现实意义。及目前我国“三公”消费存在着公开流于形式、公开与问责脱轨等问题,国家应该从制度设计、信息充分公开和外部监督的角度加强政府财务控制。
【关键词】：“三公”消费公开披露外部监督
近些年，我国的“三公消费”（公车购置和运行、公费出国、公务接待费用）一直成为热议话题。“三公”消费居高不下令人深恶痛绝，出台的治理措施林林总总，包括严格制度、民主监督、公开透明、整治“小金库”、严厉惩处等，但效果并不明显，甚至在某些地方还有增无减。
一、我国“三公”消费现状
2011年初, 国务院明确要求98个中央部门务必于今年6 月将本级三公经费支出情况向社会公开, 但大多数部门的“三公”消费公开姗姗来迟, 外交部、国务院侨办和港澳办三个部门尚未公布。财政部汇总的数据显示, 2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元, 其中, 出国(境)经费17.73亿元, 车辆购置及运行费61.69亿元, 公务接待费15.28 亿元。另外, 决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费, 合计87.1亿元。在9 5个已公开“三公”消费的部门中, 有20个部门的“三公”消费超过5000万元, 国家税务总局(含国税系统)的“三公”消费支出高达21.67亿元。国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%，如日本是2.38%、英国是4.19%、加拿大是7.1%、美国是9.9%。而我国如此庞大的公款吃喝数额，挤占了教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。
二、“三公”消费公开披露中存在的问题
公开透明是建设绩效财政的前提。绩效财政是民主政治的体现，惟有将公共财政在全社会公开，才能真正发挥财政的社会效益。既然绩效财政贯穿公众满意度导向，那么，向社会公开政府所有的收支计划和活动过程为社会主义市场经济体制、民主政治的内在要求和一般原则，亦成为当今世界各国的主流做法。从法理上说，公共财政源自 1
于公民纳税，公众有权诘问“钱花到哪儿、花的效果如何”，也即是绩效财政必然是阳光财政，政府的财政支出必须公开与透明。应该说，改革开放以来，中央政府治理“三公”消费的决心与措施从未停顿，但效果不甚理想。
(一)公开尚未真正实现
截至目前,仍有三个国务院中央部门以涉密为由未公开“三公”消费的账单。而这样的“拒公开”行为, 可能会造成两种不良影响:首先, 会对其他部门的公开行为造成负面影响,其他部门是不是下一年度也可以以同样的借口拒绝公开“三公”消费的账单? 今年开始破题的“三公”消费改革是否会因此步伐减慢? 无疑,“拒公开”行为会给“三公”消费控制及政府财务控制增加阻力；其次,“拒公开”行为不利于社会公众与政府的沟通,破坏公众与政府的信任和沟通机制,不利于社会公共契约的稳定。
(二)公开流于形式，公布数据不够详尽
从当前各部门公开的“三公”消费数据来看,各部门公布是出于某种推力和压力,而不是其自愿公布的。所以, 这种公开是流于形式的公开。而真正的公开,是经济分类账目的公开，如公车需要公布车辆数、型号、每辆车购置的钱和运营的钱；公务接待需要公布一餐花多少钱，接待了谁。只有这样的公开,才有利于加强外部监督,明确责任,为“三公”消费的改革提供推力。在“三公”消费的数据公开方面,香港堪称大陆的典范。此次,审计署的公开相对比较彻底,对公费出国、公务用车及公务接待都作了说明。其中,对公务用车情况的说明最为具体。2010年,审计署公车消费约1230万元, 一是车辆购置支出115万元，二是当年车辆运行维护支出1114.65万元,平均每辆车运行维护费
5.41万元。而湖北省统计局副局长叶青从反面援引数据对“三公”消费的详细公开的必要性做出了说明,有一部车一年换了40个轮胎, 这个就说明每一周换一个轮胎。这一经过计算的数据让人觉得可笑, 但却从侧面说明,遏制/“三公”滥消费的一个重要举措就是信息的公开。
（三)信息披露与问责脱轨
“三公”消费信息公开应该是政府财务控制的一种手段,而不是目的。因此,“三公”消费的信息公开应当与问责制接轨,通过外部监督和内部问责加强政府财务控制。以香港为例, 在限制“三公”消费上,香港政府有一套完整细化的规章制度,如《公务员事务规则》、《总务规则》等, 对公务员的因公出国差旅、公务用车和公款接待等行为做出了明确规定, 一旦超支就会被问责。只有将信息公开和问责制度相
结合,才能为“三公”消费改革提供内在的动力。
三、完善政府财务控制的建议
(一)建立完备的政府财务控制体系
国际货币基金组织认为,提高财政透明度，增进政府活动的效率以及建立合理的公共财政体制是改善财政管理的三个主要方面。近年来, 国际货币基金组织在全球范围内积极推动各国建立良好的财政管理体制,并且认为提高财政透明度是改善财政管理的关键之一。
(二)加强预算管理工作
政府要加强财务控制,必须要加强对预算编制和执行的管理。以香港为例,政府及各部门的财政预算尽可能地向公众公开,并接受公众查询和质询。一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况竟然能多达数百页,细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”。而其对公车使用的控制更是严格,物流服务署车辆管理科有一套先进的电脑管理系统,对所有公车每日运行情况进行监督管理,包括始发地点、到达地点,行车线路、行程公里数等都记录在案,每台车辆维修项目和维修费用也有详细记录。只有科学编制预算并且严格执行,才能防止公众赋予政府的资源不被滥用,也才能遏制“三公”消费巨额支出。
(三)充分披露政府财务信息, 加强外部监督作用
要真正控制“三公”消费支出,第三方监督是非常重要的。一是全国人大常委会的监督,各个部门的“三公”消费的预算、决算,必须通过人大常委会审批,如由人大常委会设立专门的监督小组,对“三公”消费的预算、决算、预算编制、预算执行进行常态化的监督。二是彻底公开“三公”消费明细,进行社会舆论监督、媒体监督和公众监督。现在我们公布出来的是“三公”消费总额,无从得知各个部门公款出国、公车使用和公款接待的详细情况,无法判断这些费用的使用是否合适、合理、符合公众要求,即使有违规情况,公众无从知晓也就无法监督,人大常委会也无法监督。要使“三公”消费监督落到实处,“三公”消费的预算、决算和预算编制执行都要细化,并且定期通过网站向社会公众披露,公众才能进行监督。
【参考文献】：.程晓佳.2004.财政透明度与政府会计改革.会计研究,9。2.卓越、蒋文能.2009.建立政府财务会计:政府会计成本控制的必然路向.行政事业资产与财务,6。
第二篇：大学生消费支出现状调查分析
大学生消费支出现状调查分析
摘要：通过本次对安顺学院在校大学生消费支出现状的调查与分析，用具体的数据详细的描述了在校大学生的消费支出状况，进而讨论分析了当代大学生的消费特点，并对当代大学生消费的教育引导提出了一些相关建议。
关键词：大学生、消费水平、消费倾向、消费习惯、理财观念。
一、本次调查的目的及基本方式：
1、在社会高速发展的现在，大学生作为消费市场中一个特殊而庞大的消费群体，越来越受到人们的关注，由于年龄较轻以及对生活观念的不同于老一辈，导致了他们成为一个特殊的群体和不同于其他消费群体的消费心里及方式。大学生消费群体有着很大的消费需求和很强的消费欲望，但因为还身处大学学习阶段，没有什么独立的经济来源，导致了他们的消费受到了很大的限制。长期在这种经济实力不能满足自身的消费欲望与需求的供不应求关系下，对他们自身的消费心理和消费方式都有着或大或小的影响，致使很多大学生的消费不合理化以及极端化。所谓消费不合理化就是指在长期的经济实力不能满足消费需求的压抑下，消费中买一些价钱便宜但又没有多大实用价值的物品以获得消费快感以及凭着喜好于当时的好感不惜高价买了一些没有实用价值的高价物品，增添自己一时的高兴与快感；消费极端化是指，在一些自己的经济实力所不能承受的消费中，不惜向别人借款以满足自己的消费欲望与需求，从而让自己的生活变得窘迫以及压抑，这样的消费方式不仅给自己增添生活困难，还给家里带来了很大的经济负担。为了调查清楚这些大学生消费问题，我们小组在身边的同学中进行了这次大学生消费支出调查，弄清大学生的经济实力和消费方式。
2、本次调查主要采取随机问卷抽样调查的形式，其中以物理系大
二、大三学生为主，调查问卷的内容主要涉及到以下几个方面：一是调查对象的理财观念；二是关于调查对象的消费意向以及消费需求；三是关于调查对象的消费方式以及消费计划；四是关于调查对象的经济实力的调查。本次共发放问卷100份，回收有效问卷96份，回收率为96%，有效率为96%。由于在问卷过程中，我们的问卷涉及内容不是很全面，我们还采取可部分调查对象进行口头问询调查，完善了我们的问卷内容，从而使调查的更加切实。
二、结果与分析：
通过对安顺学院在校大学生的消费支出现状的调查分析数据整理后，我们得到了以下的的结论：
1、目前，社会上很多人认为大学就是“养老院”，认为大学生是被家人所供养，衣食无忧的。本次调查后我们发现，当前大学生的消费经济来源主要是父母提供（我们的调查数据中男生有58.33%，女生有79.17%的比例人数消费经济主要来源是靠父母提供的）、助学金、奖学金，只有很少数的大学生是通过自己打工、兼职获取生活消费来源的。由此可见，当代大学生的消费对于家庭经济的依赖性是非常强的，相当一部分同学的大学学费和生活消费都依赖于家庭。从其他调查数据还可以看出，当代大学生的消费仍处于吃饭穿衣为主要消费支出方向，但这种方向逐步面向高消费的发展，吃高档大餐，买高档衣服等等，平均消费在男生450元左右，女生略低于男生。在头口询问调查中，大多女生除了生活吃饭穿衣的基本消费外，还主要在化妆品、装饰品等等方面消费较为突出，还有一部分用于娱乐消遣，而学习用品方面的占及其少数。男生除了生活吃饭的基本支出外，很大一部分用于请客以及买礼物方面（针对了很多情侣的口头问询调查结果），还有一部分用于上网以及购买电子产品等等消费上。
2、在调查中，有三分之二的大学生对于自己的消费方式很不满意，有很多同学认为，在很多事上碍于面子不得不花一些不必要的钱的，这使得很多同学很是压抑；而又有一部分同学则是为了满足自己的消费购物欲望就算自己的经济实力不能卖到，也 不惜想其他同学借钱，以达到自己的欲望目的，这样的做法不仅影响自己的生活还增加了家庭的经济负担。其主要原因是因为绝大多数的大学生没有一个好的理性的理财计划，有少数一部分也只是偶尔粗略的计划计划，并没有坚持达到理财目的。
从我们的问卷调查以及问询调查中可以了解到，大多都是比较节约的，这一部分的原因是自己经济实力的不足，以及大多数学生都是来自农村，很少有超额消费的情况，由此可见，我校的绝大多数学生还是具有良好的消费习惯和合理的消费观念的，虽然在理财观念上有些欠缺，但是大多数人的节约习惯还是很好的，有39.58%的同学都很节约，从不浪费钱买奢侈品；有58.33%的同学也是偶尔小小的消费一下，花费在吃顿好的或者买件好的衣服用品等等；仅仅有3%不到的学生喜欢经常购买价格昂贵的用品，这是一个很好的趋势，说明高消费的行为在大学生中不是很普遍的存在的，但这也不代表我们可以忽视他们的存在，他们的这样高消费的行为在很大程度上会对我们低消费群体产生影响，导致我们很多的低消费群体逐步走向高消费的行列，所以对这一部分同学的消费思想引导是我们学校不能忽视的问题。能够摆正自己的消费心态，但也有部分同学存在不正确的消费行为和不合理的消费观念。同时从调查中也发现，学生消费习惯的养成和消费观念的形成在很大程度上也受到家庭、朋友、同学、媒体和现实生活的影响，可见我们学校应该要加强对学生消费行为的引导，使其树立正确的消费观。
3、从问卷调查数据中可知，在购物倾向方面，同学们的大部分经济都是用在生活基本消费上，女生中占70.83%，男生中占66.67%。在调查中有10.41%的女生有部分的钱是用在学习消费上，男生也为10.41%的比例，在买衣服以及化妆品上的消费，男女生所占的比例竟然持平，这一现象也表明的，在自身的打扮穿着上也不只是女生的专利了，在调查中我们还得知有一部分男生对日常生活用品中的护肤、保养、衣服搭配的方面都很有研究，不输给很对女生，这也表明了，随着社会的发展，生活质量的提高，男生也开始注重自己的保养以及装扮了，个人觉得这是一个很好的趋势，古语云“爱美之心，人皆有之”。除了以上的消费外，还有很大一部分的男生，经济消费用在上网以及购买一些电子产品、体育用品等等上面，其中上网消费的同学占大多数。
4、社会的高速发展就意味着社会的激烈竞争，要想在社会中站住脚，就得让自己有着更加充实的能力以及知识，因此在大学时期，到社会中寻找机会锻炼锻炼自己的能力与毅力是一种很好的方式，也是现在社会很多大学所提倡的社会磨练。在这样的社会磨练方式中我们在得到锻炼自己的社会适应能力与社会生存能力的同时，我们还可以得到一笔额外的金钱报酬，这不仅可以缓解我们在大学学习期间的生活消费，也可以减轻家庭的一部分经济负担，由于这些因素我们在这次点调查中我们也把这一点放在了重要的调查位置，在调查中我们不管是问卷还是问询我们都有这方面的调查，根据我们的调查数据可知，男女生都有10.41%的人是通过做兼职以及其他工作方式来获得经济来源的，10.41%的比例说多也不多说少也不少，也可以表明这样的一部分人还是能够有能力适应社会的竞争，在磨练自己的同时也可以增加自己的经济来源。所以我觉得学校应该提倡大学生假期到社会找机会实践工作的，这样将来毕业了面临残酷的社会竞争时至少可以有一席之地和些许的经验让自己更加的适应这样的社会，这对于引导学生的消费观念也是有着积极的间接作用的。
5、消费中最重要的一点就是收支平衡，收大于支就可以很好的节约储蓄金钱，支大于收，则说明在消费中超额了，这样会导致自己的经济生活极度的窘迫，这是一种不良的消费方式习惯。在这一方面的调查中，女生做得比男生要好，在男生中有77.08%的同学认为自己收支不平衡，这样的一个比例很糟糕，充分的说明了男生中有很多的同学有消费超额的现象的，也就是合理的消费行为现象，节约我们要节约的有方法，有科学性，不是盲目的节约。比如为了上网，就节约吃饭的钱去上网等等，那样无异于自食其肉，得不偿失的。这样的现象追起原因，主要是因为，在消费水平日益剧增 的今天，很多同学的不合理性的消费，也就是卖一些实用性价比很低的高档次物品等等，造成一定程度上的消费超额现象，就会出现自己所觉得收支不平衡的现象，总觉得自己没卖什么，怎么就收支不平衡可，其实自己卖的是少，可是价高不使用等等因素引起的。在这方面女生要好些，有60.42%的女生认为收支不平衡，造成女生出现这种现象的绝大多数的因为把钱花在买高档化妆品以及高档衣服等等上面，造成了超额消费的现象，从而出现了收支不平衡。
6、便宜实惠，是购物者的最理想购物理念，很多大学生尤其是经济实力较弱的哪一部分同学，对于便宜实惠的物品是更加的青睐，但是有一点我们还得认清便宜实惠的东西对于我们自身来说并不一定是有实用价值的，所以我们得清楚认识自己的购物目标对自己是否有具体使用价值，在这一方面的调查中。男生比女生更加理性，女生中有70.83%的人偶尔会买一些便宜实惠但不实用的物品，而男生所占的比例比女生还要低近20%，在这一方面中女生的人数是男生人数的近3倍有余，可见，购物是女生的天性，尤其是面对便宜实惠的商品时，更是疯狂。
三、讨论与建议：
根据本次调查数据的统计分析，总体来看,我校当前大学生的消费状况主流还是良好的，但也存在一些问题。具体呈现如下特点：
1、在消费水平上趋于中等，但个体差别在拉大。我校大多数学生的月均消费在500元左右，男生有41.67%在500元以上，女生有50.00%在500元这个阶段，16.67%在500元以上。但从调查的结果看：城镇与农村之间、男生与女生之间、不同年级之间等的消费都存在一定的差异。特别是消费水平高低之间存在较大差异，有的学生月均消费高居1000元以上，有的却在150元以下；有的花钱大手大脚、挥金如土，有的却节衣缩食仍难以为继。这种上下近十余倍的消费悬殊，在目前情况下，对生活在同一集体的贫困大学生来说是不利的。同时大学生在获取消费能力方面还不够积极主动，对家庭依赖心理比较严重。有些大学生尽管有勤工俭学的愿望，但在面对寻找打工机会和处理学习与打工的矛盾关系时，仍缺乏勇气、自信和吃苦精神。
2、在消费结构上基本合理，但娱乐性消费在增长。大学生的消费主要用于日常生活基本消费，包括饮食、交通、通讯和穿着等，其中主要是用于饮食。大学生在月消费有余的情况下，倾向于将剩余购买物质品，提高自己的物质生活水平。但是，相对而言，大学生伙食消费的比例在下降，而在衣着、人情、娱乐、旅游、通讯以及其它方面的消费比例在上升，特别是大学生的娱乐消费，但娱乐的内容却基本都是玩游戏、上网等等。这与大学生作为一个特殊的消费群体不协调，如不加以引导，容易助长大学生群体中形成铺张浪费、追求享受、相互攀比的不良风气。这不仅不利于大学生的智力、才能的开发,而且往往会耽误学习,严重影响学业和成才。
3、在消费认知上相对理性，但存在盲目消费现象。对于消费的态度、目的具有较明确的认识，多数学生认为在自己没有能力赚钱养活自己的现状下，节约勤俭是应该被提倡的。但是在具体消费行为中，很多学生开支缺乏计划性、理财能力比较差，导致盲目消费和高消费。随着独生子女比例的不断增大，进一步增加了大学生无计划盲目消费的现象。
由此可见，加强对大学生消费的正确引导，提高大学生的消费素养，已经成为大学教育一项重要而必要的任务，是学校精神文明建设的重要部分，也是当前开展社会主义荣辱观教育的客观要求。作为学校方面，应该努力发挥主渠道的作用，做到：
第一倡导节约消费：要大力向当代大学生宣扬艰苦奋斗、勤俭节约是我国的优良传统美德，在当今社会乃至将来依然具有坚守和弘扬的价值。通过在大学生中开展国情教育、责任教育、爱心教育，使学生认识到艰苦奋斗、勤俭节约不仅是中华民族的美德,而且也是人生修养的重要方面。坚持教育与行为实践相结合起来，倡导学生从自身的点滴做起，比如节约用电、节约用水、不浪费粮食、少使用一次性用品、设立废旧电池回收点、尽量减少生活垃圾等等，对于做得好的学生要加以适当奖励和宣传。
第二主张合理消费：从年轻人的特点来说，大学生在消费方面追求新颖、时尚，本无可非议，但必须与自身实际情况要相结合起来。因此，学校要在学生中开展合理消费的教育，要教育学生：一是量入为出，即不要随大流、盲目攀比高消费，而要考虑自身及家庭的消费能力做合理安排。二是经济适用，即教育学生不要无原则地赶时髦、追新潮，在选择物品时要讲究实用、注重实用性。三是统筹计划，即教育学生在花钱学会合理计划、及时调整，尽量做到使自己消费全程基本平衡。四是身份相符，即教育学生在确立消费时，要注意自己是大学生的特殊身份，确立健康的消费心态，不赶时髦、不借债高消费、也不能无限制地追求高档名牌，要坚持“学习消费是主导、生活消费是保障、娱乐消费是补充”的原则。
第三倡导大学生做兼职：在这样日益激烈的社会竞争中，求得一席生存之地是没个从大学踏入社会所希望的，所以在大学期间我们有机会就要多多的的到社会中去磨练去寻求机会，做兼职不仅可以让我们得到锻炼还可以增加我们的收入。减轻我们的家庭经理负担，增强我们的理财能力，有了自己赚钱的能力就会知道钱来得的不容易，也就会慢慢的五学会理财，计划性的合理消费了，这样的方式是一个很好的加强大学生理财消费观念，增强大学生社会适应能力的方式，学校应予以提倡。
“立人”是大学之本，大学不仅要重视学生的专业学习和能力培养，而且要教育学生如何做人。而大学生的消费理念、消费方式是大学生做人的一个重要体现。因此，高校不能把学生的花钱、消费仅仅视为大学生个人的、“可管可不管最好不管的私事”，而应积极地加以引导、启发和教育。
第三篇：许一力：评论我国的三公消费情况
许一力：评论我国的三公消费情况
最近浙江省余姚市财政局在一家鲍翅饭馆的5万余元餐费转账支票引起了广泛关注，不少网友认为财政局一次性消费5万元餐费，已超过政府接待的消费标准。无论事实如何，三公经费的问题再度成为议论的热点。
其实早些时候，北京曾有至少50余市级部门开始陆续公布2011年的决算报告、备受公众关注的“三公”经费和行政经费数据。客观的说，这应该是一件好事，三公经费的公开化，是市政信息公开工作的一大进步，同样也是推进社会民主进步的体现。起有利于民众行使其知情权和监督权，管制执法者更好地为民众服务。
但同样的，无论是公布之时，还是此次的鲍翅事件登报之后，关于三公经费的议论始终围绕在一个点上——三公经费不该只是公开，而应当细化，如何能真正做到三公的透明？
所谓的“透”，便指的是三公经费的细化，经费的去向和多寡应该编写的明明白白，通过预算，决算，将经费细化到每一个项目，这有这样才能更好地接受公众和媒体的监督。而事实上，这样的细化并不困难。还是以国外为例，美国的三公消费特别是公车支出相当庞大，美国实行严格的信息公开制度。美国的《信息自由法案》规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。这为媒体和社会的监督提供了法律保障。美国政府部门公开的公车信息，不但包括公车的数量、支出等总体情况，还包括具体的费用明细、哪些人在用车等细节。如果没有详尽的信息公开，监督就无从谈起。
而所谓的“明”，就意味着政府的经费支出，既然公布，就要保证清楚明白，如果只是为了公布而公布，就失去了公布三公的意义。当下一些部门和单位公开的是一些专业数据，虽然公开了，公众却看了不明白，起不到监督作用。三公经费的公开，其目的在于接受社会的监督，如果不能做到清楚明白，便起不到任何作用。
而另一方面，作为政府的招待标准，在国内各地是不一样的。标准的不统一，造成了监管上的困难，也令地方有了更多挥霍的空间。15次累计消费5万元，究竟是合理还是无理？这还真是个问题，而问题的关键就是在于三公消费的糊涂账属性。要知道，即便在《政府信息公开条例》出台后，三公消费也一直是个绝缘地带。
而除了难于监管，三公经费更被诟病的一点，就是其数额。虽然政府支出必不可少，但2011年，在中央本级主要支出项目中，三公消费的93.64亿，这一数字甚至高于医疗卫生支出的71.32亿元。而审计署长刘家义也在向全国人大常委会做审计报告时表示，三公经费存在概念不清晰、口径和标准不够规范等问题，不利于发挥约束和控制作用，也容易造成社会公众误读。
而在笔者看来，所谓的概念、口径、标准，这些并非难于监管的问题。三公经费的症结所在仍然是不够公开。只有足够的公开，充分的接受社会的监督，才能避免三公上的乱局。以英国卫生部来说，它在网站上公布的信息包括该部门所有年薪超过15万英镑的成员的名单、本财政以来所有该部门支出的数据、每笔金额超过1万英镑的政府招标合同，每笔金额超过2.5万英镑的开支项同以及部内所有高级公务人员的工资明细等10多项内容。
还是从鲍翅宴来说的话，5万元真的很多吗，每年被这样无来由挥霍，甚至是虚报数额变成了官员回扣的三公经费又岂止5万。一个账单，成了民众问责政府体制的敲门砖，其意义不在于数量。我们不该为公众问责的结果抱有多大的希望，但当我们终于懂得为自己负责——或者说为自己的税款负责——之后，对于公开透明的渴求，最终必将得到满足。
从财务法律上对三公消费进行缜密规定，形成公务消费标准，甚至形成有效的制度惩戒，才是遏制三公经费乱局的根本之策。但三公经费的问题，无论是总账还是小项目，都统统包裹在预算决选粗糙，信息遮掩，对于超标消费惩戒乏力的阻碍之下。其改革和通往透明化之路，想必也是困难重重，但即使如此，我们也不该放弃对于应得权利的诉求。
第四篇：对“三公”消费问题的认识(完成稿)
对“三公”消费问题的认识
国务院总理温家宝于2011年5月4日主持召开国务院常务会议，重点研究部署了推进财政预算公开的工作。国务院常务会议要求，98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准的部门预算。6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门还要公开部门决算，中央部门要加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容。同时，会议还要求，进一步细化公开中央财政总预算和总决算。2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010中央财政总决算要公开到“项”级科目。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，今年“三公”支出原则上“零增长”；3月23日的国务院常务会议也决定，继续压缩中央部门“三公”经费预算。
按说，任何政府都有公费出国、公费买车用车以及公务接待，只要是公务所需，政府部门的“三公花费”并不是什么见不得人的事，大方地告诉公众就是了。但在中国，“三公经费”的面纱却相当难揭，原因至少有二：一是一些官员官本位思想和体制根深蒂固。他们不愿公开“三公经费”，说白了就是想维护给自己和部门带来诸多好处的特权消费。二是“三公花费”确实如外界所料，有不少见不得光的“猫腻”。这些“猫腻”或包括违反明规则的特权消费，否则不会能拖一天算一天，或是用一些半夜公开、周末公开、在网站上隐形公开等小手段，尽量避开舆论的锋芒。一些部门在公布“三公经费”问题上遮遮掩掩、欲盖弥彰确实有损政府形象。
公布“三公经费”并不等于能遏制泛滥多年的“三公消费”。真正的难题将是：“三公经费”公布后，如何判断这些经费的支出是否真实，是否合理？从中央部门已公布的“三公经费”看，除审计署细化到每辆公车的平均费用外，大多数部门只是交代几个简单数据。由于目前还缺乏相对客观的比较标准，尤其是各部门对“三公消费”的解释惜墨如金，语焉不详，公众既看不出这些花费是否真实，也难以判断这些花费是否合理。同时，国务院要求中央部门公布的“三公经费”只限于财政拨款的部分，而在很多实权部门，财政拨款之外的行政收费、尤其是各单位不纳入财政预算的“小金库”往往是“三公消费”重要来源。因此，要通过“三公经费”公开来监督、规范政府部门的“三公消费”，目前仍是一个不可能完成的任务。
尽管有缺陷，中央部门和地方政府纷纷向社会亮出“三公消费”账单的正面意义还是不容低估。从大的方面说，这是权力部门接受社会监督的一个新起点，是遏制权力腐败和社会不正之风的有益尝试，将进一步唤醒中国民众的公民意识。公民意识的觉醒能真正推动中国向现代社会迈进。从小的方面看，“三公经费”公开将有利于限制不合理的“三公消费”，降低居高不下的行政成本，规范政府部门正确有效地行使权力。
我国拟规定政府机关定期公布三公经费。征求意见稿规定，县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等经费的预算、决算、绩效考评情况。
2012年3月11日上午9时，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议时，全国政协委员何清华指出要根治目前中国社会的“奢侈病”，关键在于政府。只有政府以身作则，带头采取措施，才能遏制奢靡浪费行为的蔓延。为此，何清华提出四项建议：
一、国家必须通过预算管控治理“三公”消费；
二、文件的规定要更有可操作性、可执行性；
三、做好国情宣传教育，引导好舆论和风气；
四、加大财税政策调控力度，引导社会富余资金投向实体经济。
摘要：
1、《国务院督98个部门晒预算》 2011/05/05 每日经济新闻：
中央及地方财政预算公开将更加透明，覆盖面也更广，其中“三公经费”（出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费）成为需重点公开的项目。
2、《联合早报：拨开中国“三公消费”的迷雾》 2011/07/21 中国新闻网： 在中国，公布“三公经费”有缺陷但也有正面意义
3、《我国拟规定政府机关定期公布三公经费》 2011/11/21 中国新闻网：
国务院法制办就《机关事务管理条例(征求意见稿)》征求社会各界意见。征求意见稿规定，县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等经费的预算、决算、绩效考评情况。
4、《何清华：根治中国社会“奢侈病”关键在政府》 2012/03/11 人民网：
全国政协委员何清华11日在政协十一届五次会议第四次全体会议上发言时疾呼，“奢侈之风不可长！”。要根治目前中国社会的“奢侈病”，关键在于政府，并提出了四项建议。
第五篇：试论我国城镇居民教育消费高支出的负面影响
试论我国城镇居民教育消费高支出的负面影响
在当前我国消费市场低迷通货紧缩的历史时期，我国居民的储蓄额大幅增长，由于消费需求对推动经济增长的极端重要性，如何扩大内需，将庞大的储蓄转化为购买力就成为了经济工作的中心内容。另一方面，由于我国居民对子女教育的投资欲望十分强烈，教育消费就成了目前内需不振情况下为数不多的消费热点之一。
因此，在很多人看来，我国居民教育消费潜力巨大，通过扩大教育消费来振兴内需是一个简便有效的方法。近年来我国的教育规模迅速扩大，教育服务价格连年上升，使得家庭教育支出增加，拉动了内需的增长。好范文版权所有
相对于消费物价总水平的持续稳定，这几年来我国教育服务价格的连年持续上涨有目共睹（见表1）。教育服务价格的大幅上涨导致了我国城镇居民人均教育支出的快速增长。如果不考虑支付能力的制约和家庭差异的影响，单从整体上看，家庭教育支出的增加肯定会促进家庭消费的增长。那么，是不是所有收入阶层的居民都有这么高的消费能力呢？事实上，从目前的情况来看，在城镇居民人均教育支出快速增长的同时，其他各大类消费支出的增速都明显趋缓。因此扩大教育消费可能会对我国城镇居民的其他消费产生较大的抑制作用。这就与扩大整体国内消费需求的初衷相违背。
下面我们针对城镇不同收入阶层家庭具体情况进行详细分析。
教育消费增长对拉动内需作用的实证分析
家庭教育支出的增加对城镇居民消费的影响程度应该与居民的收入阶层有关。在高收入家庭中，由于家庭教育支出只占其收入的一小部分，教育价格的上涨不会对家庭其他消费产生太大的影响。但对低收入家庭来说，在收入的约束下，教育消费与家庭其他开支此长彼消，教育消费的增加是以牺牲或抑制其他消费为代价的。我们通过近几年的数据来比较一下城镇各收入阶层家庭在教育服务价格上涨、家庭教育支出增加的同时家庭的其他消费发生的变化。
表2和表3分别计算了城镇各收入阶层居民教育支出和其他消费占其收入的比重。这里的其他消费是指家庭消费性支出总和减去教育支出的值。
从表2中可以看到：城镇家庭的经济收入越低，其教育支出负担越重；各收入阶层居民的教育支出占其收入的比重都在逐年增加，低收入层的增加幅度大于高收入层。其中低收入户增加得最多，六年间平均增加了2.53，而高收入阶层增加最少，平均增加了1.37。
表3显示了各收入阶层除去教育开支外的其他消费支出占其收入比重的变化。可以看到：不同于教育支出的增加，各个收入阶层居民的其他支出占其收入的比重都在逐年下降。但下降的原因应有所不同。两表合计后可以发现，低收入家庭的总支出消费率高于80，最低收入户甚至达到90以上。这就是说，由于收入的限制，在教育支出上升的情况下，低收入家庭只能通过减少其他支出来满足教育消费，其他支出的消费率的降低可能是教育消费的增加引起的。而高收入层总消费率在60至70，可供消费增加的空间较大，教育消费的增加不会过多影响到其他支出。其他支出的消费率的降低应归结为高收入家庭收入的增涨较快。
通过分析可以看出，由于“边际消费倾向递减”规律，高收入者的消费倾向比低收入者要低得多，教育支出增加对高收入家庭日常消费的影响不大。而低收入者有较高的消费倾向，但受其支付能力的制约，消费能力有限，教育支出的大幅上涨就抑制了低收入阶层其他消费支出的正常增长。另外，教育价格的大幅上涨必然会增加居民教育消费的预期，对中收入家庭的其他消费产生了负面影响。
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可以看出，虽然我国城镇居民的教育消费增长很快，但这可能是中低等收入家庭由于其强烈的教育消费欲望而压缩其他基本开支达到的。这说明庞大的银行储蓄并不代表现今我国城镇居民有在不影响其他消费前提下增加教育消费的能力（中低等收入户占总人口的80），这样的情况主要是由于我国的贫富差距越来越大造成的。
相关数据表明并不是每个家庭都有大量存款，还有大批贫困户连生计都难以维持。如果让这样的趋势蔓延下去，不但不能最有效的拉动内需，越来越高的教育价格还会成为家庭人力资本投资的门槛，使贫困家庭子女丧失受教育的机会。这既不利于教育公平，也使教育承担的提高民族素质的职能丧失。
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