扶贫开发有力助推贫困地区经济发展

第一篇：扶贫开发有力助推贫困地区经济发展

扭住发展 统筹协调 凝聚合力

xx县扶贫开发有力助推贫困地区经济发展

xx县是一个典型的滩区大县、农业大县、省级贫困县。近年来，该县始终把扶贫开发作为重大民生工程来抓，坚持扶贫开发与统筹城乡发展相结合。在深入实施农民增收致富工程中，xx县以整村推进为抓手，加快贫困村基础设施建设，加大劳动力培训转移力度，着力培育优势特色产业，促进了贫困地区经济社会较快发展。

一、整合资源，凝聚合力。最大限度地汇集人力、财力、物力、技术、信息等资源，协调发展改革、财政、交通、农业、公路、教育、文化、卫生等部门项目资金向贫困地区倾斜，构建了多部门协作，多渠道投入，多层次推进的“大扶贫”工作格局。2011年以来，全县累计利用各类资金3093万元，其中财政扶贫资金1451万元；以工代赈资金385万元；定点帮扶资金434万元；整合部门资金790万元；群众自筹资金33万元。同时，推行了县直机关，企事业单位定点帮扶贫困村制度。建立领导联系，部门帮扶，党员帮户，“大户”、“能人”带动，乡镇、村干部抓落实的工作机制。县党政领导干部每人每年重点联系一个村，帮扶1—2户特困户，县党政部门、事业单位每年各定点帮扶一个重点贫困村，至少办2—3件实事，并纳入年终政绩考核，奖惩兑现；党员每人每年帮扶1—2户贫困户，做到特困户户户有人

“帮”，家家有人“扶”，不脱贫不脱钩。

二、整村推进，连片开发。坚持将整村推进纳入“三化”统筹谋划，科学定位，与新型农村社区建设和产业发展相结合，积极探索扶贫项目资金、科技扶贫、小额贷款扶贫向新型农村社区建设倾斜的机制，加快了新农村建设步伐，形成了“一村一品”产业发展格局。2011年投入扶贫资金769万元，修路28公里，植绿化树木6300棵，实施无公害蔬菜种植、优质高产高油花生种植两个科技项目。基本实现了水电路“三通”，基本解决了行路难、吃水难、照明难问题，村民的生活质量、文化素质、环保意识明显增强。

三、项目循环，滚动发展。围绕增收主线，把产业化作为增强扶贫开发实效的最佳途径。引导农民调整产业结构，发展特色产业，变“输血”扶贫为“造血”扶贫。2011年培育民营龙头企业4家，种植、养殖、加工等专业大户60户，成立专业合作经济组织12个。新增存栏生猪2万头，肉、奶牛0.5万头，家禽5万只，发展无公害蔬菜2000亩，建立优质良种繁育及各类产品基地3个。积极探索科技项目资金周转合作新模式，如将科技扶贫项目引进的优质高效花生品种，发放给贫困户，按种子的50%进行回收，第二年将回收种子再次发放给其他农户，依此法五年周转为一个周期，提高了扶贫项目使用效率，扩大了覆盖面。蔬菜项目采取周转棚的办法滚动发展，到户增收项目采取一对一的周转模式，均取得了明显成效，得到了上级部门的认可，在全

省进行了推广。

四、强化培训，夯实基础。发挥政府主导作用，建立以政府投资为主，民间投资为辅的培训机制，融入企业、农村合作经济组织、农民技术协会、民间艺人的参与，通过劳务培训，雨露计划和实用技术培训的实施，加强农民工的订单培训，既满足了当地企业用工需求，又解决了农民工就业难问题，促进了当地基础产业的健康发展。截止2011年底，通过实施“雨露计划”，全县建立劳务培训基地2个，投入扶贫培训资金110万元，培训农民工2146人次，安臵就业1940人次，年实现劳务收入1164余万元。

第二篇：扶贫开发助推县域经济发展

扶贫开发助推县域经济发展

——扶贫开发工作回顾

县扶贫和移民办以科学发展观为统领，坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场，以贫困群众脱贫致富为目标，切实抓好六大重点民生工程，为县域经济发展增力提速。荣获全省扶贫（移民）工作先进县，全市2001—2010十年扶贫开发工作先进县。

移民扶贫保住房

高度关注贫困群众住房问题，对居住在地质灾害区和深山区的群众有计划地实施移民搬迁，并坚持人的生存权大于发展权的原则，优先实施避灾移民搬迁。同时加强移民整体搬迁，健全完善移民进度督查机制，坚持重点督查与面上检查相结合，实行工作进度“半月一报”。全年共完成移民搬迁515户2382人，其中地质灾害避灾移民搬迁199户948人，深山区搬迁276户1250人，提前搬迁40户184人，超计划582人，超额完成移民搬迁任务。大力推进移民集中安置点配套设施建设，把3个移民安置点列为新农村建设点，为移民营造了良好的居住环境。共打造省级移民安置示范点1个，市级移民安置示范点6个。认真抓好水库移民工作，发放直补资金48.6万元，实施水库移民项目26个，下拨项目资金113.1万元。

整村扶贫强基础

认真编制全县“十二五”贫困村整村推进工作规划，初步规划实施扶贫项目1489个，计划投入财政扶贫资金7060

万元。全面推行资金浮动制，对贫困村扶贫开发工作进行绩效考核，奖优罚劣。即后十五名的贫困村扣减1-2万元项目资金，用于奖励前十五名的贫困村。全年共投入财政扶贫资金1080万，在108个重点村实施整村推进项目376个。通过修改建桥梁公路，改善学校、医疗室条件，发展主导产业，从根本上改善了贫困村生产生活面貌。

智力扶贫提素质

训前加强宣传，多形式、多角度、多渠道宣传“雨露计划”培训政策和典型致富案例，提高贫困群众参加培训的积极性。训中加强监管，审批培训计划，抽查培训课程，确保培训扎实有效。训后抓转移输出，实行转移就业承诺制，定向输出劳动力，切实提高就业率。全年共发放培训补助资金69.4万元，培训农村贫困劳动力15批次1359人，其中 “一村一名中高级技师”236名，转移就业率达95%，提前一个季度超额完成了全年工作任务。我县今年还被列为全国“雨露计划”实施方式改革试点县，全省仅有四个县入选，我县是吉安市唯一入选的县。据调查统计，全县共有841名贫困群众参加了一年以上中、高级技能人才培训，其中“两项制度”有效衔接贫困户156人，非“两项制度”有效衔接贫困户685人。

产业扶贫促增收

结合全县产业发展战略，重点抓好“一村一品”产业。要求各贫困村安排20%左右的扶贫资金发展“一村一品”产业，重点扶持金桔、茶叶、油茶、药材、畜禽养殖等传统优

势产业，带动了各村产业的发展，贫困户因此年人均增收280元。积极推进互助资金试点，投入财政扶贫资金555万元，组建扶贫互助社41个，发展社员2800多人，吸纳社员股金140万元，共发放贷款1000多万元，将整村推进、产业扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起，创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子，增强了贫困村自我发展、持续发展的能力，带动互助社成员年人均增收320元。同时进一步加强了互助社管理，先后两次培训互助社管理人员202人次，帮助建立互助资金管理系统，提升了互助社管理水平。

社会扶贫促发展

组织协调全县定点扶贫工作，争取省人民广播电台、中国信达资金管理公司南昌办事处、新余钢铁集团有限公司、省地税局、江西经济干部管理学院和建行江西省分行等6个省直单位到县帮扶，帮扶单位之多位列全省之最。安排108个县直单位定点帮扶108个贫困村，全年各级各单位共为贫困村筹集扶贫资金490.05余万元，争取扶持资金365.2万元，干部职工捐款、捐物10.2万元；全县2355名党员干部与贫困户（移民户）结成“1+1”、“1+2”帮扶对子，帮扶资金119.65万元，极大地推动了贫困村的发展步伐。

连片扶贫增后劲

2011年中央扶贫开发会议召开，明确将罗霄山区等11个区域的连片特困地区作为新十年扶贫开发的主战场。我县作为罗霄山区连片特困地区的重要组成部分，被成功列入。

新的十年，国家各级各部门将增加对我县的各种项目资金扶持，我县的经济发展和社会事业又将开创一个新的局面。2011年秋季启动的首批农村义务教育学生营养改善计划在我县等集中连片特困县开展试点，我县几万名初中生、小学生因此受益。同时，国家首批连片特困地区连片开发专项资金350万元已到位。

第三篇：推进经济发展的有力举措

３月２７日，XX省政府召开了全省深化户籍管理制度改革电视电话会议，对贯彻执行省政府批准实施的省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》进行动员部署。就读者关心的问题，记者采访了省公安厅有关部门负责人（以下简称负责人）。记者：随着经济的发展，我省户籍管理工作推出了哪些改革措施、取得了哪些成效？负责人：近年来，在省委、省政府领导的支持下，我省各级公安机关从１９９７年开始有步骤有重点地对现行户籍管理制度进行改革，先后出台了一系列改革措施。１９９７年底，省政府批转了省公安厅《关于XX省小城镇户改试点方案和关于加强农村户籍管理工作的意见》，开始在农村进行小城镇户籍制度改革，规定凡是在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，就可以在小城镇登记常住户口。同时，大力改革城市户籍管理制度，２０００年１１月，省政府办公厅批转了省公安厅《关于改革和加强城市户籍管理工作为推进城市化与城市现代化服务十项措施》，放宽了城市在引进人才、投资兴业、购买房屋等方面的落户条件，积极鼓励智力移民、投资移民，降低进入城市的门槛。目前，全省实施户改的小城镇达到１１１９个，１３个省辖城市户改工作已全面实施。全省通过户改累计办理落户４８７．７万人，人口城镇化率达４４．７％，比改革前提高了１０个百分点。在城市落户的６１．９万人中，引进人才１万余人，投资经商４万余人，购房置业２０万余人。在小城镇落户的４２５．８万人中，转移本县市农民３６６．６万人，吸引各类人才和务工经商人员４１．２万人。实践证明，我省户籍管理制度改革在加快小城镇建设，推进城市化进程，促进城乡经济协调发展，密切党群关系等方面发挥了积极作用。记者：从您的介绍中，我们对近年来全省公安机关在户籍管理工作改革中取得的成绩有了更深的了解。那么，在取得显著成绩的同时，为何还要出台六项重大改革举措？这一措施的推出有何重要意义？负责人：我省户籍管理制度改革虽然取得了明显成效，但现行户籍管理制度仍然滞后于社会经济发展的新形势。主要表现在：一是以供应城镇居民定量粮为依据划分“农业户口”和“非农业户口”，实行户口管理二元结构的做法，人为地分割城市人口和农村人口，阻碍了城市化发展进程，不利于人口大范围大规模的自由流动。二是户口迁移政策统得过死，不仅限制了公民的正当合法迁移，也阻碍了劳动力作为生产要素在地区之间、产业之间的流动与集聚，不适应市场经济条件下人力资源优化配置和合理有序流动的要求。三是户口登记不够严密，存在出生不报、死亡不销以及户口登记项目变更更正不及时等问题，既不利于保护公民的合法权益，也易于造成人口统计不够准确，影响人口统计作为经济社会发展重要基础数据的真实性和有效性。省委、省政府在组织有关部门广泛调查论证的基础上，决定对现行户籍管理制度作出重大改革，这对于推进我省城市化发展战略，引导农民向非农产业和城镇有序转移，促进人口资源的优化配置和有序流动，维护社会稳定必将起到十分重要的作用。记者：实施户籍管理制度改革后，户籍登记工作是否会弱化？户口簿和居民身份证的区别主要在哪里？负责人：现在有些人认为，改革户籍管理制度，就是取消户籍登记，用身份证即可取代户口簿，有的甚至提出废除户籍管理制度。这种认识和观点是错误的。户籍管理制度是国家行政管理的一项基本制度，通过依法对公民身份等人口基本信息的登记，确认公民的权利能力和民事行为能力，证明公民身份，便利公民参与各项社会经济活动，并为政府制定国民经济和社会发展规划、配置劳动力资源等提供人口数据及相关基础性资料。身份证和户口簿虽然都是证明公民身份的法定证件，但两者的作用不同。户口簿除了能证明公民身份特别是１６周岁以下未发证人员的身份外，还具有证明家庭成员之间关系的作用，这是身份证所不能替代的。因此，这次改革不是削弱和放宽户籍管理，而是要更有效地加强户籍管理工作，严密户籍登记，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的新型户籍管理制度。记者：取消户口性质后，会不会出现大量农民涌入城市，给城市就业、入学等带来压力等问题？负责人：一些地方担心，取消户口性质后，可能会导致农民大量进城，给城市就业、入学等带来较大压力。其实，这种担心是没有必要的。取消农业、非农业户口性质，目的是为了建立城乡统一的户籍登记制度，为统筹城乡社会经济发展提供条件。实施户籍管理制度改革后，一方面，农村人口和城市人口所享受的政策待遇能否统一，最终将根据当地经济社会发展水平来决定。另一方面，取消户口性质后并不等于户口可以绝对自由地迁移。由于我国地区之间、城乡之间发展不平衡，现阶段还难以实现完全意义上的自由迁移。我们借鉴国外和兄弟省市的经验，明确要求建立城市户口迁移条件准入制度，运用市场经济规律，对人口的迁移流动进行调控，引导人们合理有序地流动。省政府明确户口准入的基本条件是，有合法固定住所或稳定职业（生活来源）。考虑到地区之间

第四篇：贫困地区如何经济发展促脱贫

贫困地区如何经济发展促脱贫

（一）对于贫困地区来说，要想脱贫离不开发展本地区经济。而发展一个地区的经济需具备以下几个重要的条件：一是必须要有注册带“R”的商标，有自己商品的专卖店，这样才能有市场、有自己的品牌、有知名度、有发展空间。二是将地区域内农业结构调整好，利用好资源禀赋。三是在发展生态农业同时想好了种（养）什么、怎么种（养）以及今后的发展延伸空间。

发展地区经济要注册有带“R”的商标。这就要求在区域中创建出持久、专利、独特、有地域风格的商标来进行注册。可以是土特产、小商品、地标、地名，甚至还可以是气候、山峰名及传承美德的著名人名字，利用现代传媒的迅速性、广泛性、普通性，利用注册的公正性、合法性为自己区域创造更多的向外扩展的机会，增加产品的知名度，为经济发展带来捷径。对于贫困地区经济发展来说，打造适合自己的品牌，注册本地区特色的商标是当务之需。

贫困地区发展经济需要将地区域内农业结构调整好，利用好资源禀赋。贫困地区的特点是工业不发达、交通不便利、人口稀少、人口密集度小、空气好、森林覆盖率高，可以合理利用以上条件中的优势、好资源禀赋在本地区发展生态农业产业。生态农业产业包括的内容很多，现今发展生态农业产业模式其中最好的是“全域旅游”。“全域旅游”须先科学考证本地气候、土壤、人文、环境，这样才能合理利用本地资源的特质，2

第五篇：保护电力设施 助推经济发展

保护电力设施

助推经济发展

——达州市“保护超（特）高压电力设施平安乡镇（街道）”创建活动推进会在渠县成功召开

为了深入贯彻省、市综治委的安排部署，全面推进“保护超（特）高压电力设施平安乡镇（街道）”创建活动，确保全市超（特）高压电网安全稳定运行，7月18日下午，达州市“保护超（特）高压电力设施平安乡镇（街道）”创建活动推进会在渠县召开。会议由市综治办副主任张建忠主持；中共渠县县委副书记淳永奉介绍了渠县的人文历史和发展现状，并就渠县“三电”工作的总体情况作了说明；市政法委副书记、市综治委“三电”设施安全保护工作领导小组副组长、市“三电”办主任方波做重要讲话；达县、大竹、渠县的“三电”负责人汇报了“保护超（特）高压电力设施平安乡镇”创建活动工作的开展情况；市级相关部门，达县、大竹、渠县所涉乡镇负责人参加了会议。

达县在“保护超（特）高压电力设施平安乡镇”创建活动中，一是建立了五个工作机制，即：组织领导机制，工作经费保障机制，工作目标责任考核机制，共防共治共调共处的协调工作机制，定期排查工作机制，确保境内两条超特高压线路安全畅通。二是做到三个广泛宣传教育，利用综治宣传月活动集中宣传，以及对中小学生、未成年人、施工作业人员的宣传教育、“五残”人员的监管、废旧收购站点的发展宣传，提高群众爱线护线意识。三是抓好三个排查整治，切实消除超特高压线路安全隐患，即：开展集中重要部位的清理整治行为，全面摸排涉线各类矛盾纠纷，危及超特高压电力设施运行的的安全隐患进行全面排查。深化工作措施，落实责任，确保保护超特高压“平安乡镇”目标任务全面完成。

方波要求，相关部门和乡镇负责人要提高认识，增强做好超（特）高压电力设施安全保护工作的紧迫感，不断加大工作力度，认真解决突出问题，保障电网安全稳定运行；要突出重点，加大宣传教育、巡线守护、排查调处和打击整治的力度，确保创建活动各项措施落实到位；要对照责任目标，健全完善排查打击整治、企业内部治安保卫、联动执法推进基层平安创建、宣传教育、保障考核等工作的长效机制。方波希望，大家再鼓干劲、再添措施，在社会管理创新的大平台上，全面推进“保护超（特）高压电力设施平安乡镇（街道）”创建活动各项工作，为建设幸福达州作出新的更大的贡献。