乡镇农村合作经济组织的调研报告

第一篇：乡镇农村合作经济组织的调研报告

近年来，农村经济合作组织发展迅速，对于提高农民进入市场的组织化程度，引导农民进行产业结构调整，加快农业产业化进程等方面发挥了重要作用。农村合作经济组织成为农民增收的引擎。为进一步掌握我乡农村合作经济组织建设的情况，我们进行了一次较为深入的调查研究，对下一步如何积极稳妥地发展农村合作经济组织形成了一些新的认识。

一、**乡农村合作经济组织的发展状况

**乡以农业生产经营体制为突破口，积极发展农村合作经济组织，着力提高农民组织化程度，全面提升农业产业化经济水平，精心打造特色优势农业品牌。目前，全乡已发展各类农村合作经济组织(主要是专业协会)8个，涉及奶牛、桑蚕、棉花、养鸡等12个行业。拥有会员400多户，其中党员43户，占总数的12.9%。在这些协会中规模较大发挥效益较好的是奶牛养殖协会、桑蚕养殖协会、棉花种植协会。在党委、政府引导下，李大庄木器加工协会正在积极筹建。就整体来看，专业协会规模小、力量弱、领域窄、功能小、市场竞争力弱。但由于存在较好的基础，发展潜力较大。

二、**乡农村合作经济组织发挥的作用(主要针对个别效益较好的专业协会)

1、调动了农民的积极性。专业协会及时把握市场信息，灵活运用市场法则，对市场需求状况，价格浮动情况及时掌握，以便会员适时购入或售出。“跟着协会干，农民有钱赚”，尝到甜头的农民，增强了发家致富的信心和决心。桑蚕养殖协会成立的当年，会员户就收到了良好的效益，今年春天又新增加会员近20户。

2、使农民掌握了技术，增加了收入。专业协会通过举办经验交流会，邀请专家现场讲课等多种形式，使会员公文易爱心文秘网-http://www.xiexiebang.com掌握了专业技术，增加了收入。我乡的前岗村是全乡，甚至是全县养殖奶牛较早的村。最初饲养奶牛时，农户分散养殖，相互之间交流很少，奶牛的品种也种种不一。当时饲养奶牛，纯粹是摸索养殖，缺乏科学经验，奶牛饲料的配方五花八门，牛奶的质量参差不齐，牛奶的产量也较低，平均每天每头奶牛的产奶量不足30斤。最关键的是牛奶的销售问题，因为当时饲养奶牛的户数少，牛奶质量不高，一些牛奶加工厂不愿来收购牛奶。人们售奶的主要渠道是在农村销售，每天为订奶的农户送奶。这种方法常常造成销量不稳，极易造成滞销。由于鲜奶保质期太短，卖不完只有白白倒掉，有时心疼的饲养户直掉眼泪。当时饲养一头奶牛的利润也不过3000元。很多饲养户都丧失了信心。2002年春天，在村奶牛养殖业最不景气的时候，在乡党委、政府的积极倡导下，**村奶牛养殖协会成立了。**村村主任**被选为协会会长。协会成立后，经常召开养殖户座谈会，对饲养过程出现的问题，大伙讨论，邀请奶牛养殖专家现场释疑，并定期举办奶牛养殖技术培训班，使会员逐步掌握了先进的奶牛养殖技术。协会成立的当年，奶牛的产奶量由原来的日产不足30斤，提高到平均日产50斤以上。为解决牛奶的销售问题，协会多方联系，最后与嘉祥县鸿运牛奶加工厂达成长期供货协议，饲养户每天不用出门就把牛奶卖了。饲养一头奶牛的利润也由原来的3000元提高到7000元。同年12月，应会员、农户的要求，协会在乡党委、政府和县畜牧局帮助下，从***一次引进了40头奶牛。现在的**奶牛养殖业，在协会的带领下，红红火火地发展着。

3、携农入市。专业协会依据国家有关产业政策，按照市场信息，及时调整种养业结构，引导农民进入市场，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效的对接，提高了农民进入市场的组织化程度，初步形成了规模效应，提高了产品的市场竞争力。前几年由于棉花市场价格滑坡，我乡棉农的种植积极性受挫，棉花种植面积大幅度减少。2002年在乡党委、政府的倡导下，由乡农办牵头，成立了棉花种植协会，协会根据市场信息，结合我乡产业结构调整，鼓励农民大力发展棉花。协会实行统一进种，统一提供技术支持，找销路，拓市场。今年全乡发展春棉8600亩，夏棉3000亩。

4、开拓了农村市场。专业协会促进了农业产业结构调整和农业投入力度的加大，增加了农用生产资料等工业品的有效需要。同时，使农民收入增加，消费水平提高，加快了第三产业的发展，搞活了农村市场。

三、农村基层党组织在发展合作经济组织中的作用(主要针对个别效益较好的专业协会)

1、扶持作用。各村党支部对协会发展给予支持，在专业协会有关章程的制定、管理制度等方面给予指导帮助。对加入协会，发展项目的农户，帮助协调资金或贷款。会员户征地等方面给予优惠照顾。例如，前岗村党支部，为解决奶牛养殖户分散养殖带来的不便，积极协调，划出专门土地建养殖小区，对资金困难的养殖户帮助协调贷款。保证了协会健康的发展。

2、保障作用。各村党支部充分发挥治安巡逻小组的作用，对扰乱、破坏协会正常发展的人员狠狠打击。村干部当好协会的调解员，处理协会内部纠纷、争议，增强协会的凝聚力，以便形成更大的经济合力。

四、当前**农村合作经济组织存在的主要问题和解决办法

1、协会不能充分发挥应有的作用。作为专业协会，应该围绕产前、产中、产后切实为会员提供市场信息。让会员根据市场供应、价格等情况及时调整种养殖规模和方向，以市场为导向，减少市场风险。但是目前我乡的大部分专业协会受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员提供的支持少，增产增收效果不明显。部分专业协会发挥的作用，是会员之间自发行为的结果。协会本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应减少，这样就导致不良循环，阻碍了协会的发展壮大。针对这种情况，应加强协会内部建设，完善协会制度，加强对协会管理人员的培训，提高协会人员综合素质，增强其驾驭市场的能力，让协会充分发挥其功能，带领群众致富。

2、协会发展缺乏良好的外部环境。就我乡专业协会的发展来看，缺乏良好的外部环境。一是部分基层组织对专业协会缺乏正确的认识。没有用发展的眼光来看待协会，对专业协会重视程度不够。二是部分基层组织对专业协会的扶持力度不够。没有采取切实可行的扶持政策，扶持措施没有落实到位。对此要加强宣传力度，使干部群众对专业协会有一个正确的认识，形成“人人支持协会”的良好环境。

3、协会规模小，产业化水平低。受资金、技术力量、销售等原因的影响，目前我乡专业协会发展规模小、力量弱、领域窄、功能小，难以产生较大的规模效益和品牌效应，产业化水平低，市场竞争力小。为改变这种现状，可以动员行业相同或相近的农户加入协会，使分散经营趋于集中，壮大协会规模，创新品牌，走产业化经营道路。

五、对进一步推进农村合作经济组织发展的建议

1、多措并举，积极促进农村合作经济组织发展壮大。一是要确立扶持的重点和方向，确定主管部门，并选派专人下基层指导工作，为农村合作经济组织发展创造良好的外部发展环境，建立长效发展机制。二是要培养典型，组织观摩交流，总结经验，循序渐进地扶持一批农村专业合作经济组织，发展典范作用。三是开展培训，提高管理者的经营水平和管理能力。四是帮助专业合作经济组织搞好组织规划和产业发展计划，建立健全行业自律制度，使其能严格按照国家法律政策规定运行。

2、进一步加大扶持力度。一是资金扶持。应协调财政、银行、信用社等部门安排低息或无息周转金贷款，扶持专业合作经济组织的发展。二是科技方面的扶持。有关部门可在科技咨询、指导、培训管理人才等方面给予扶持，引导专业合作经济组织与高等院校、科研单位、企业建立经济技术协作关系，鼓励农技推广机构与农民联合兴办专业合作经济组织。三是切实保护专业合作经济组织的合法权益不受侵犯。不得向其乱收费、乱集资，不得侵占其合法财产等。

3、组建主体，坚持因地制宜。可以由农村能人和乡村集体组织牵头兴办，可以由村班子牵头兴办，使班子与协会“合二为一”，也可以由经济技术部门和企业牵头兴办、不拘一格。

4、建议几种经营形式：一是“合作组织+专业大户+农户”。主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户提供间接服务。二是“合作组织+基地+农户”。这是前一模式的延伸，主要通过合作组织建立的生产基地，示范引导服务农户。三是“公司+合作组织+农户”。农民负责生产，企业负责加工流通，合作组织负责组织、协调和规范企业与农户的生产经营活动。

第二篇：乡镇农村合作经济组织的调研报告

乡镇农村合作经济组织的调研报告

乡镇农村合作经济组织的调研报告

近年来，农村经济合作组织发展迅速，对于提高农民进入市场的组织化程度，引导农民进行产业结构调整，加快农业产业化进程等方面发挥了重要作用。农村合作经济组织成为农民增收的引擎。为进一步掌握我乡农村合作经济组织建设的情况，我们进行了一次较为深入的调查研究，对下一步如何积极稳妥地发展农村合作经济组织形成了一些新的认识。

一、乡农村合作经济组织的发展状况

乡以农业生产经营体制为突破口，积极发展农村合作经济组织，着力提高农民组织化程度，全面提升农业产业化

经济水平，精心打造特色优势农业品牌。目前，全乡已发展各类农村合作经济组织8个，涉及奶牛、桑蚕、棉花、养鸡等12个行业。拥有会员400多户，其中党员43户，占总数的%。在这些协会中规模较大发挥效益较好的是奶牛养殖协会、桑蚕养殖协会、棉花种植协会。在党委、政府引导下，李大庄木器加工协会正在积极筹建。就整体来看，专业协会规模小、力量弱、领域窄、功能小、市场竞争力弱。但由于存在较好的基础，发展潜力较大。

二、乡农村合作经济组织发挥的作用

1、调动了农民的积极性。专业协会及时把握市场信息，灵活运用市场法则，对市场需求状况，价格浮动情况及时掌握，以便会员适时购入或售出。“跟着协会干，农民有钱赚”，尝到甜头的农民，增强了发家致富的信心和决心。桑蚕养殖协会成立的当年，会员户就收到了良好的效益，今年春天又新增加会员

近20户。

2、使农民掌握了技术，增加了收入。专业协会通过举办经验交流会，邀请专家现场讲课等多种形式，使会员那一世范文网://掌握了专业技术，增加了收入。我乡的前岗村是全乡，甚至是全县养殖奶牛较早的村。最初饲养奶牛时，农户分散养殖，相互之间交流很少，奶牛的品种也种种不一。当时饲养奶牛，纯粹是摸索养殖，缺乏科学经验，奶牛饲料的配方五花八门，牛奶的质量参差不齐，牛奶的产量也较低，平均每天每头奶牛的产奶量不足30斤。最关键的是牛奶的销售问题，因为当时饲养奶牛的户数少，牛奶质量不高，一些牛奶加工厂不愿来收购牛奶。人们售奶的主要渠道是在农村销售，每天为订奶的农户送奶。这种方法常常造成销量不稳，极易造成滞销。由于鲜奶保质期太短，卖不完只有白白倒掉，有时心疼的饲养户直掉眼泪。当时饲养一头奶牛的利润也不过3000元。很多饲养户都丧失了信心。

春天，在村奶牛养殖业最不景气的时候，在乡党委、政府的积极倡导下，村奶牛养殖协会成立了。村村主任被选为协会会长。协会成立后，经常召开养殖户座谈会，对饲养过程出现的问题，大伙讨论，邀请奶牛养殖专家现场释疑，并定期举办奶牛养殖技术培训班，使会员逐步掌握了先进的奶牛养殖技术。协会成立的当年，奶牛的产奶量由原来的日产不足30斤，提高到平均日产50斤以上。为解决牛奶的销售问题，协会多方联系，最后与嘉祥县鸿运牛奶加工厂达成长期供货协议，饲养户每天不用出门就把牛奶卖了。饲养一头奶牛的利润也由原来的3000元提高到7000元。同年12月，应会员、农户的要求，协会在乡党委、政府和县畜牧局帮助下，从一次引进了40头奶牛。现在的奶牛养殖业，在协会的带领下，红红火火地发展着。

3、携农入市。专业协会依据国家有关产业政策，按照市场信息，及时调整种养业结构，引导农民进入市场，使

千家万户的小生产与千变万化的大市场有效的对接，提高了农民进入市场的组织化程度，初步形成了规模效应，提高了产品的市场竞争力。前几年由于棉花市场价格滑坡，我乡棉农的种植积极性受挫，棉花种植面积大幅度减少。在乡党委、政府的倡导下，由乡农办牵头，成立了棉花种植协会，协会根据市场信息，结合我乡产业结构调整，鼓励农民大力发展棉花。协会实行统一进种，统一提供技术支持，找销路，拓市场。今年全乡发展春棉8600亩，夏棉3000亩。

4、开拓了农村市场。专业协会促进了农业产业结构调整和农业投入力度的加大，增加了农用生产资料等工业品的有效需要。同时，使农民收入增加，消费水平提高，加快了第三产业的发展，搞活了农村市场。

三、农村基层党组织在发展合作经济组织中的作用

1、扶持作用。各村党支部对协会发展给予支持，在专业协会有关章程的

制定、管理制度等方面给予指导帮助。对加入协会，发展项目的农户，帮助协调资金或贷款。会员户征地等方面给予优惠照顾。例如，前岗村党支部，为解决奶牛养殖户分散养殖带来的不便，积极协调，划出专门土地建养殖小区，对资金困难的养殖户帮助协调贷款。保证了协会健康的发展。

2、保障作用。各村党支部充分发挥治安巡逻小组的作用，对扰乱、破坏协会正常发展的人员狠狠打击。村干部当好协会的调解员，处理协会内部纠纷、争议，增强协会的凝聚力，以便形成更大的经济合力。

四、当前农村合作经济组织存在的主要问题和解决办法

1、协会不能充分发挥应有的作用。作为专业协会，应该围绕产前、产中、产后切实为会员提供市场信息。让会员根据市场供应、价格等情况及时调整种养殖规模和方向，以市场为导向，减少市场风险。但是目前我乡的大部分专业

协会受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员提供的支持少，增产增收效果不明显。部分专业协会发挥的作用，是会员之间自发行为的结果。协会本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应减少，这样就导致不良循环，阻碍了协会的发展壮大。针对这种情况，应加强协会内部建设，完善协会制度，加强对协会管理人员的培训，提高协会人员综合素质，增强其驾驭市场的能力，让协会充分发挥其功能，带领群众致富。

2、协会发展缺乏良好的外部环境。就我乡专业协会的发展来看，缺乏良好的外部环境。一是部分基层组织对专业协会缺乏正确的认识。没有用发展的眼光来看待协会，对专业协会重视程度不够。二是部分基层组织对专业协会的扶持力度不够。没有采取切实可行的扶持政策，扶持措施没有落实到位。对此要加强宣传力度，使干部群众对专业协会有一个正确的认识，形成“人人支持协

会”的良好环境。

3、协会规模小，产业化水平低。受资金、技术力量、销售等原因的影响，目前我乡专业协会发展规模小、力量弱、领域窄、功能小，难以产生较大的规模效益和品牌效应，产业化水平低，市场竞争力小。为改变这种现状，可以动员行业相同或相近的农户加入协会，使分散经营趋于集中，壮大协会规模，创新品牌，走产业化经营道路。

五、对进一步推进农村合作经济组织发展的建议

1、多措并举，积极促进农村合作经济组织发展壮大。一是要确立扶持的重点和方向，确定主管部门，并选派专人下基层指导工作，为农村合作经济组织发展创造良好的外部发展环境，建立长效发展机制。二是要培养典型，组织观摩交流，总结经验，循序渐进地扶持一批农村专业合作经济组织，发展典范作用。三是开展培训，提高管理者的经营水平和管理能力。四是帮助专业合作

经济组织搞好组织规划和产业发展计划，建立健全行业自律制度，使其能严格按照国家法律政策规定运行。

2、进一步加大扶持力度。一是资金扶持。应协调财政、银行、信用社等部门安排低息或无息周转金贷款，扶持专业合作经济组织的发展。二是科技方面的扶持。有关部门可在科技咨询、指导、培训管理人才等方面给予扶持，引导专业合作经济组织与高等院校、科研单位、企业建立经济技术协作关系，鼓励农技推广机构与农民联合兴办专业合作经济组织。三是切实保护专业合作经济组织的合法权益不受侵犯。不得向其乱收费、乱集资，不得侵占其合法财产等。

3、组建主体，坚持因地制宜。可以由农村能人和乡村集体组织牵头兴办，可以由村班子牵头兴办，使班子与协会“合二为一”，也可以由经济技术部门和企业牵头兴办、不拘一格。

4、建议几种经营形式：一是“合作

组织+专业大户+农户”。主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户提供间接服务。二是“合作组织+基地+农户”。这是前一模式的延伸，主要通过合作组织建立的生产基地，示范引导服务农户。三是“公司+合作组织+农户”。农民负责生产，企业负责加工流通，合作组织负责组织、协调和规范企业与农户的生产经营活动。

第三篇：农村合作经济组织典型材料

xx乡组建新经济组织工作在上级部门、单位的大力支持下，精心组织部署，成立了领导小组，抽调精干力量从事此项工作。今年，我乡共申办了4家农民专业合作社，超额完成县里的指导任务数，其中生猪养殖专业合作社1家，油茶合作社X家，带动农户100余户，有效地推动了农业产业化建设和农村经济发展。现将工作开展情况汇报如下：

一是因地制宜，根据产业发展组建新经济组织。我乡紧紧围绕农业主导产业和特色产业，有力推进新经济组织建设。油茶产业是我乡传统优势产业，生猪养殖产业蓬勃发展。我乡充分认识到把单家独户生产的农民组织起来，整体进入市场，能够提升农业竞争力和抗风险能力，于是我乡积极培育和支持油茶和生猪养殖等产业合作社建设。

二是典型示范，技术支持。今年创办的合作社，法定代表人都是产业发展大户，在群众中有较高威信，能够带动群众发家致富。在技术支持方面，我乡积极组织农村合作经济组织知识、油茶种植、生猪养殖等技术培训，大力组建农村技术服务队，发放相关技术资料1000余份，为新经济组织组建、运营提供了强有力的技术支持。

三是强化服务。从农民专业合作社组建的材料准备、申办到运营、发展等环节，我乡工作人员都能亲自把关，认真搞好服务。在资金扶持方面，积极筹措资金扶持农民专业合作社建设，并积极提高相关致富信息，如我乡积极探索，引导油茶产业合作社通过油茶低改、油茶基地开发来发展壮大。

第四篇：合作经济组织调研

第40期

中共金乡县委政策研究室 二00九年十一月十七日

全县农民专业合作经济组织发展现状

与对策建议

农民专业合作经济组织是以农民为主体、本着“民办、民管、民收益”的原则形成的经济实体。加快发展农民专业合作经济组织，是提高农业产业化水平、促进农民增收的重要环节，是农村经营体制创新的有效形式，也是提高农民组织化程度、发展现代农业的有效措施。近日，县委政策研究室会同县供销社，深入羊山镇金勇、祥义等蔬菜合作社进行专题调研，并就全县农民专业合作社（协会）发展状况进行调查，形成如下调研报告。

一、全县农民专业合作经济组织的发展现状 我县是全市农民专业合作经济组织发展情况较好的县市区之一。截止目前，全县各类农民专业合作社（协会）2000余个，总量居全市首位，约占全市的20%。其中注册登记的合作组织117个（注册涉农协会36个，注册合作社81个，注册资金1.3亿元），发展社员（会员）6.5万户，占全县总户数的47%，高于全省40％的平均水平。2008年社员（会员）人均纯收入在7000元以上。在全县各类专业合作社中，由供销社引领发展的636家，占32%以上。从调查情况来看，我县农民专业合作组织在促进农业结构调整、提高农民组织化程度、增加群众收入等方面发挥了积极作用，主要表现在以下几个方面：

（一）促进农产品由分散化向规模化发展。农民专业合作经济组织通过为会员统一提供市场信息、技术指导、物资供应等服务,帮助会员与加工企业或运销组织建立稳定的产销关系，把分散的农民有效地组织起来，提高了农产品的供给总量。金乡县天元棉花专业合作社为入社棉农开展产前、产中、产后系列化服务，包括低价供应优质农资、免费开展测土配方、技术培训、技术指导，以高于市场价格收购棉花，目前已吸收社员近1000户、入社棉田3010亩。高河乡由57名农民组成、出资本金32万元注册的盛源白莲池藕农民专业合作社，由2007年刚成立时31亩池藕，发展到目前200亩、标准藕池130个的种植规模。

（二）加快农业生产由传统化向市场化迈进。农民专业合作 2 经济组织通过引进、试验、示范新作物品种，传播专业生产技能；通过聘请农业技术人员、合作公司专家办培训班或现场指导等形式，提高了群众运用农业科技的水平，促进了农民生产的市场化。羊山镇金勇、祥义蔬菜合作社分别与寿光、青州合作组织合作，由合作方统一提供种子、统一技术、统一管理、统一收购、统一加工，并派驻技术人员全程对种植户进行技术指导，产品由寿光、青州蔬菜公司全部回收加工，以寿光蔬菜品牌销往全国。通过“公司提供设施、群众按要求种植、产品与市场接轨、统一包装销售”合作方式，全镇已经形成96个、400亩的现代化高标准蔬菜大棚生产基地。据调查，近几年来，全县通过农民合作经济组织（协会）引进推广与市场直接对接的先进实用技术和科技新成果60多项，引进、推广种养业新品种100多个。

（三）推进农业经营由松散化向一体化转移。农民专业合作经济组织把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了集体组织“统”不起来、技术部门“包揽”不了、农民单家独户办不了的事，促进了农业产业化进程。如依托村内5个零散山药种植户发展壮大的鸡黍镇东李村山药合作社，目前合作社吸收社员160户，辐射带动周围11个村发展山药种植500余亩。合作社统一技术培训、统一供应生产资料、统一销售价格、统一注册商标、统一包装对外销售，实行产前、产中、产后一条龙服务，产品直接进入超市等终端市场，“红斑山药”产品价格高于其他同类产 3 品3-4倍，促进了合作社内部种植、开发、销售的一体化。

（四）推动农村经济由风险型向效益型转变。一方面专业合作社通过为社员提供市场信息、技术服务，签订统一订单，引导社员从事专业化生产，减少了种植、养殖等生产成本；另一方面他们握紧拳头、形成合力，有组织地拓宽销售渠道，既解决了农产品“卖难”的问题，又避免了竞相压价、恶性竞争，提高了农民收益，有效规避了农业风险。胡集白梨瓜一度存在与周边地区恶性竞争现象，为规避风险，他们成立金乡县小张庄白梨瓜专业合作社，实施无公害农产品生产操作规程和质量安全控制措施，申请省级无公害农产品产地认定，统一商标注册、生产管理和外观包装。合作社与宏昌公司等建立长期社企互助、产购销合作关系，并在北京、郑州、济南、青岛等大中城市及周边县市区建立销售网点56处，与300多个客商建立长期合作关系，年均销售收入达6000万元。

二、农民专业合作经济组织发展中存在的问题

近年来，我县农民专业合作经济组织得到较快发展，但与经济发达地区相比，仍处于探索发展阶段，还不适应发展现代农业的需要，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识不到位。一是党委政府重视不到位。2007年7月国家颁布实施了《农民专业合作社法》，目前我省正在加紧制定《农民专业合作社条例》。我县自2003年出台《关于依托 4 供销合作社发展农村合作经济组织的意见》之后，缺乏相关的配套措施和扶持政策。二是基层干部认识不到位。部分基层干部对农民专业合作组织的性质不够了解，将其与人民公社、集体经济混为一谈，与家庭联产承包制和市场经济对立起来。有的认为合作组织既无项目和资金支持，又不能直接增加税收，远水解不了近渴。三是农民认识不到位。从调查情况看，有近70%的农户不知专合组织为何物，参与意识不强。四是龙头企业认识不到位。部分企业把专合组织当作多余的中间环节。由此出现了政府引导、扶持不够，管理不规范，活动不经常，部分农民对合作组织缺乏了解，创办或参与热情不高等现象。

（二）运行机制不健全。一是组建不规范。部分专业合作组织的成立违背规律和一般程序，致使专合组织有数量、无质量、效果差，甚至与村级组织搞成两块牌子、一套人马。我县注册登记的117个合作社（协会），其中乡镇政府或有干部身份人员牵头组建的约占20%。二是内部管理不规范。有的没有完善的民主管理制度、财务管理制度和利益分配机制，有的最起码的章程都不齐全，操作极不规范。三是管理体制不规范。从调查情况来看，专业合作组织由县社、民政、工商等多个部门参与管理，缺乏统一协调性，存在各自为政现象，缺少权威部门牵头对专合组织发展进行长远规划、指导和支持。据不完全统计，全县农民专合组织运作较规范、作用发挥较好的不到10%。

（三）政策措施不配套。一是优惠政策不多。缺乏与《农民专业合作社法》相应的实施细则和操作性强的优惠政策。二是财政扶持较少。现有惠农政策大多是扶持到农户，对农民专合组织扶持资金不足。三是融资信贷困难。大部分合作经济组织的资金规模普遍在5-15万元，缺乏抵押资产，全县95%以上的专合组织因资金问题而运转困难、维持发展举步为艰。四是服务手段单一。全县80%以上合作社（协会）会员在10到40户之间，服务功能较弱，在新技术服务、市场开发等方面显得无能为力。

三、发展农民专业合作组织的对策建议

发展农民专业合作经济组织，对于加快农村改革发展、推进新农村建设、促进农民增收、提升农村社会化服务水平有着十分重要的意义。

（一）高度重视、引导发展。加大《农民专业合作社法》宣传力度，提高社会参与意识。坚持“入位不缺位、到位不越位、指导不决策、参与不干预”的要求，按照“三民四自”的原则，引导组建和发展壮大一批专合组织，实现千家万户小生产与千家万户大市场的有效对接。尽快制定出台我县加快发展农民专业合作组织的指导意见，进一步明确各级各部门推动农民专业合作组织发展的职责和义务，建立健全适应新形势需要的组织机构和领导体制，引导我县农民专业合作组织规范、健康、快速发展。

（二）政策扶持、推动发展。认真贯彻《农民专业合作社法》，6 学习借鉴寿光、青州、莘县等地成功经验，研究制定具体的措施办法。加大资金融通和支持力度，建议组建由县、乡财政共同出资的农民专业合作组织信用担保机构，每年从新增农业投入中安排一定数额的专合组织专项资金，用于启动资金或贷款贴息等。税务部门应建立农民专业合作组织税收体系，实行低税或免税政策。金融机构应对农民专业合作组织给予低息贷款，允许合作组织及其成员以资产或互相担保的形式申请小额贷款用于生产经营。工商部门应降低农民专业合作组织的登记门槛，对其注册商标等减免费用，鼓励创名牌。农业、质检部门应积极扶持合作组织及其成员树立质量标准意识，推广标准化生产，及时提供检验、检疫和质量、技术认证工作，帮助提高产品质量和效益。组织、人事部门可积极推动涉农大学生到农民专业合作组织就业、创业。

（三）强化培训、规范发展。加强对领导干部和农村基层干部合作经济知识培训，并分级分批举办现有专合组织负责人培训班，着力培养一批合作经济工作干部、合作社辅导员和合作社带头人、“领头雁”。帮助专合组织建立健全民主监督、财务管理、利益联结、风险保障、积累发展等系列规章制度，努力提高经营管理水平，壮大自我发展实力。

（四）依托主体、带动发展。鼓励有实力、有市场、有品牌的农产品加工企业、专业市场等农业产业化龙头企业牵头建立专 7 合组织，解决农产品销售难题，实现多方共赢。支持专业大户、经纪人等农村“能人”牵头组建专业合作经济组织，带动农民发展特色种养殖业，搞活农产品加工营销。大力推广“专合组织+农户”、“龙头企业+专合组织+农户”、“党支部+专合组织+农户”等成功运行模式，切实增强专合组织抵御市场风险和助农增收的能力。

（五）抓点示范、促进发展。选定一批产业基础好、专业化、市场化程度高的专合组织开展示范，重点抓好提质上档，总结成功经验，树立示范典型，促进面上发展。在产业环节上，把市场化、商品化较高的大蒜、棉花、蔬菜、畜禽、水果、食用菌等作为发展重点；在经营环节上，把合作加工、合作购销作为重点；在区域发展上，把已经形成一定规模的乡、村作为重点。同时，要按照自愿平等、互助合作的原则，鼓励和引导产业相同的农民专合组织联合起来，组建跨区域的专业合作社和行业协会，整合资源，发挥优势，增强竞争力，为现代农业发展和提升农业产业化经营水平提供强力支撑。

第五篇：乡镇农村合作经济组织的作用和发展建议

乡镇农村合作经济组织的作用和发展建议

摘要：农村合作经济组织作为重要的农业经济组织形式，对于推动农业经济发展具有极其重要的意义。在解决农村与农民问题上，必须加强对乡镇农村合作经济组织的推广和运用，进一步发挥农村合作经济组织的作用，提升农民经济收益，更好地维护社会的稳定性。本文就乡镇农村合作经济组织的作用展开分析和探讨，并提出相应的发展建议，希望对于相关方面的研究起到一定的补充和丰富作用。

关键词：农村合作经济组织；农业发展；乡镇经济

一、乡镇农村合作经济组织的概念

乡镇农村合作经济组织是以家庭经营为主的农业生产者，在基于资源互助和平等互利的基础上形成的特定经济活动的组织形式，乡镇农村合作经济组织的建设目标是维护和改善生产条件，优化生产效率，保持更高的农业生产水平。

随着我国土地改革的深入，家庭联产承包责任制成为了重要的农村经济组织形式。但是，尽管家庭联产承包责任制极大地鼓励和提升了家庭农业生产积极性，但是过度分散的生产经营模式也加剧了农业生产与市场之间的矛盾。乡镇农村合作经济组织，就是在这样的形势下提出并发展起来的。依靠乡镇农村合作经济组织，能够在确保家庭生产积极性的同时，降低农户与市场之间的交易成本，对于我国农业经济发展极为有利。

二、乡镇农村合作经济组织的作用

（一）组织联系

乡镇农村合作经济组织作为农业经济发展中的一种重要组织形式，能够加强农户之间的组织联系，形成更为紧密的合作关系，从而提升资源的利用效率，切实保证地区农业经济的整体性和协调性，降低农业生产风险。农业是一个相对弱质的产业，以家庭为单位的农业生产限制了农业生产效率，也阻碍了现代农业的发展。在乡镇农村合作经济组织的支持下，乡镇农户将以家庭经营为基础形成一个全新的组织单元，能够保证组织内部的联系与协作，这将为传统农业向现代农业的过度提供可靠保障。

（二）服务支持

乡镇农村合作经济组织，能够为农户提供更为优质的服务支持，满足农业生产的客观需求。乡镇农村合作经济组织是具备一定规模的组织，其拥有个人家庭所不具备的资源优势，而这些将能够为家庭经营和生产提供更为全面的支持。以家庭为单位的农业生产，导致资源分散度过高，而依靠家庭自身的能力则无法本质上解决农业生产所面临的困境。在乡镇农村合作经济的支持下，能够为分散的家庭提供大量资源保障，如农业机械设备、贷款和信息技术支持等，更好地满足农业发展需求。

（三）载体中介

乡镇农村合作经济组织也是一个规模化的载体和中介，能够为农业发展提供更多动力。乡镇农村合作经济能够为农村家庭争取更多的市场谈判优势，而在整个市场谈判的过程中，乡镇农村合作经济所扮演的就是载体中介的角色。随着社会的快速发展，农业生产既需要面对复杂的市场，更需要大量的信息资源。而通过乡镇农村合作经济的支持，能够在降低农业生产成本的同时控制销售成本，争取更高的市场价格，从而真正意义上实现农民收入的提升，并提升农产品的市场竞争力。

三、乡镇农村合作经济组织的发展建议

（一）加强组织宣传，转变组织认识

乡镇农村合作经济组织的发展，首先需要拥有良好的认知基础。为此，地方政府必须加强对乡镇农村合作经济的宣传，转变农民传统认知观念。地方政府可以组建专门的宣传小组，定期下乡开展知识普及和宣传，提升农民认知，增强农民参与积极性。此外，考虑到农民文化素质有限这一现实情况，政府应该循序渐进地开展推广工作，逐渐培养农民合作意识。

（二）优化和改良农村合作经济组织机制

乡镇农村合作经济组织机制的优化，是农民踊跃参与的重要前提。虽然，乡镇农村合作经济组织已在国内推行多年，但其机制水平有待进一步提升。特别是在监管机制和农民权益保障机制上，应该予以丰富和完善，如建立独立的监管部门、明确监管人员的选拔、落实农民权益保护的途径和制度等，切实保障农民利益，提升农民参加的信心和热情。

（三）加强财政支持和监督力度

乡镇农村合作经济组织的发展，需要政府方面的大力支持和推广。首先，地方政府必须加强财政上的投入，用于乡镇农村合作经济组织的宣传推广、设施建设和农业补贴等，不断增强农村合作经济组织的地区影响力。其次，针对乡镇农村合作经济组织发展中存在的问题，地方政府应尽快形成一套专门的监督机制，对乡镇农村合作经济组织的财务、内部管理等方面实施全面监管，降低组织的运行和发展风险。

（四）注重人才培养和平台建设

优秀的人才团队，有利于加快乡镇农村合作经济组织发展，推动组织的改革和创新。在人才培养问题上，一方面要制定全面的培训计划，保证合作组织工作人员能力素质的有效提升。另一方面，必须制定健全的考核制度，提高工作人员的自我成长和学习意识。此外，乡镇农村合作经济组织必须加强信息平台建设，依靠现代化技术保证平台的功能和价值，真正为农村经济发展做出可靠贡献。

四、总结

乡镇农村合作经济组织是我国农业经济发展的重要推动力，加强乡镇农村合作经济组织建设和推广非常关键。在乡镇农村合作经济组织的实践发展过程中，必须遵循国家相关农业政策，不断优化和完善组织管理，加强组织创新，为全面建设小康社会提供有力支持。

参考文献：

[1]谷菊花.乡镇农村合作经济组织发展的一些思考――以芳华镇为例[J].时代金融，2015（23）.[2]李冰冰.我国农村新型经济合作组织发展问题研究[J].现代交际：下半月，2016（03）.（作者单位：安徽省庐江县白湖镇财政所）