在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）

第一篇：在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）

在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）

我市场业主协会成立的时间不长，在全体会员的共同努力下，做了很多有益的工作。今天这个会议一是选题好。文明诚信市场建设经验交流，符合市委、市政府提出的促进经济和社会发展、打造信用的精神，贴近形势和时代要求，也符合业主自身发展的要求。二是经验交流好。听了部分业主经验介绍，深受启发，感到会员单位、业主们在经营时把文明诚信建设一起抓，探索了一些经验，促进了市场的发展，取得了较好的经济效益。三是现场参观好。会议安排现场参观部分市场，丰富了会议内容，可以互相学习，取长补短，促进了工作。

下面我就协会建设问题讲几点意见，供大家参考。

一、坚持与时俱进，要让协会充满生机与活力

市场业主协会挂靠工商局，工商局有责任指导和帮助。党的十六届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场经营秩序”。市场业主协会成立与开展的工作，完全符合三中全会精神，体现了行业自律和群众参与。现在行业协会比较多，探索积累了一些经验，但也存在一些问题。前不久中国保健食品协会因违规被注销，标志着行业协会建设要加强，给行业协会建设发出了警示信号。我理解，行业协会既要发展，更要规范。

市场业主协会要发展，要规范，关键要坚持与时俱进，不断充满生机与活。要实现“五个三”的目标，即立足“三自”、增强“三性”、提高“三力”、做到“三为”、达到“三好”。

立足“三自”，就是要坚持以人为本，立足自我教育、自我管理、自我服务。要教育会员爱国敬业、诚信守法，要通过自我管理，规范会员行为，提高会员素质，自觉维护市场秩序，促进两个文明建设。

增强“三性”，即增强协会的群众性、自律性、义务性。社团组织最大的特点就是群众性，群众参与是协会发展的基础。成立协会的目的之一是行业自律，在自律过程中承担责任、履行义务。

提高“三力”，即充满活力、富有生命力、具有吸引力。协会具有活力和生命力，会员才会热爱协会，凝聚力才会增强，协会才能进一步发展。没有活力，生命力不会长久；但仅有活力和生命力还不够，还要增强吸引力，把更多的市场业主和经营者吸引进来，壮大协会组织。

做到“三为”，即要为会员服务，为经济发展服务，为消费者服务。为会员服务，就是要为会员排忧解难，维护会员的合法权益，想会员之所想，急会员之所急，只有这样，会员才会满意，才会拥护协会。为经济发展服务，就是通过搞活流通、促进生产。只有经济发展了，市场才会活跃；流通搞活了，必定会促进经济的发展。为消费者服务就是要坚持质量第一、诚信至上、服务为本的经商之道。要发挥协会自律作用，营造公平、安全的消费环境，让消费者买的放心，用的舒心。要把让消费者满意作为第一追求，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

达到“三好”，即经营管理好、共同利益好、社会效益好。要增强现代管理理念，借鉴先进的管理经验，提高经营管理水平。要加强市场业主之间以及业主、经营者之间信息、管理等方面的交流，在提高单个效益的同时，组织、协调、维护好共同利益；要正确处理好国家、集体、个人之间的利益关系，把维护社会效益放在十分重要的位置，在追求社会效益前提下追求自身的经济效益和共同利益。

二、创新发展思路，不断开创协会工作新局面

（一）着眼于培育大市场、搞活大流通，发展大贸易和现代流通、产业化、专业化、集约化、规模化以及多元化联合体和连锁经营，改变目前市场规模小、档次低、功能弱、幅射面窄的局面，特别要在农副产品生产、加工、仓储、保鲜、包装、运输、批发、进出口等方面下功夫，把生产与流通、内贸和外贸紧密结合起来，促进产业结构调整，提高产品质量，提高附加值，增强市场竞争力，提高产、运、销各环节的效益，促进经济发展。

（二）着力培育市场主体，培育各类专业市场，培育市场品牌、产品品牌。只有市场主体多，才能提高竞争力和辐射力，才能上档次和上规模；要做大、做强、做精各类专业市场，把宜昌的名、特、优产品通过市场走向全国、走向世界；要增强品牌意识，打造有特色的市场品牌，用品牌占领市场，赢得市场，获取效益。

（三）进一步建立健全商品市场准入机制和退出机制。要积极探索流通领域商品质量“关口前移”、全程监管和以防为主、防打结合的商品质量监管自律新路子和新办法，把好商品市场质量准入关。建立行业自律约束和制裁机制，对不讲信用、严重损害消费者合法权益的市场主体和商品，可以运用退出机制或者其

他方式，对其进行监督，以净化市场秩序。

（四）加强市场信用体系建设。市场是重要窗口行业，市场文明诚信建设的好坏，直接关系到的对外形象。因此，加强市场文明诚信建设尤为重要。协会要加大这方面的宣传、教育力度，从行业自律角度探索市场主体信用分类监管办法，推进市场文明诚信建设。要进一步实施工商部门推行的商品市场监管的六项制度，建

立经营户信用档案，开展行业评诚信、社会评市场以及创建文明市场、文明诚信经营户等活动，接受群众监督，不断提高市场和经营者信用水平，为建设信用宜昌发挥积极作用。

三、加强自身建设，不断提高协会组织化程度和自律水平

（一）不断发展和壮大会员组织。加入协会要有门槛，但不能太高，只要遵守协会章程，诚实守信，合法经营，自愿申请，就可以加入。同时，要建立退出机制，对不履行协会义务、损害协会形象的要劝其退出。

（二）逐步扩大协会的民办成分。协会挂靠在工商局，发展初期实行官民结合是必要的。要逐步淡化官办色彩，扩大民办成份，最终走向以民办为主的体制。在现行体制下，工商部门要按照转变职能的要求，指导、支持协会健康发展，不能包揽协会的一切事务。

（三）加强协会制度建设，规范协会工作行为，做到依靠会员，民主办会。协会的理事、常务理事等领导成员要加强政治、理论、法律、法规和党的方针、政策的学习、研究，提高协会组织者、协调者、服务者的水平。

（四）要正确处理好各方面关系，自觉服从党和政府的领导，主动接受社团主管部门以及社会各界的监督，接受工商等行政执法部门的指导，依法开展协会工作。充分发挥政府联系企业的桥梁和纽带作用，为宜昌的改革开放和经济的发展作出更大的贡献。

第二篇：在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）

·在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）

我市场业主协会成立的时间不长，在全体会员的共同努力下，做了很多有益的工作，在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）。今天这个会议一是选题好。文明诚信市场建设经验交流，符合市委、市政府提出的促进经济和社会发展、打造信用的精神，贴近形势和时代要求，也符合业主自身发展的要求。二是经验交流好。听了部分业主经验介绍，深受启发，感到会员单位、业主们在经营时把文明诚信建设一起抓，探索了一些经验，促进了市场的发展，取得了较好的经济效益。三是现场参观好。会议安排现场参观部分市场，丰富了会议内容，可以互相学习，取长补短，促进了工作。

下面我就协会建设问题讲几点意见，供大家参考。

一、坚持与时俱进，要让协会充满生机与活力

市场业主协会挂靠工商局，工商局有责任指导和帮助。党的十六届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场经营秩序”。市场业主协会成立与开展的工作，完全符合三中全会精神，体现了行业自律和群众参与。现在行业协会比较多，探索积累了一些经验，但也存在一些问题。前不久中国保健食品协会因违规被注销，标志着行业协会建设要加强，给行业协会建设发出了警示信号。我理解，行业协会既要发展，更要规范。

市场业主协会要发展，要规范，关键要坚持与时俱进，不断充满生机与活。要实现“五个三”的目标，即立足“三自”、增强“三性”、提高“三力”、做到“三为”、达到“三好”。

立足“三自”，就是要坚持以人为本，立足自我教育、自我管理、自我服务。要教育会员爱国敬业、诚信守法，要通过自我管理，规范会员行为，提高会员素质，自觉维护市场秩序，促进两个文明建设。

增强“三性”，即增强协会的群众性、自律性、义务性。社团组织最大的特点就是群众性，群众参与是协会发展的基础。成立协会的目的之一是行业自律，在自律过程中承担责任、履行义务。

提高“三力”，即充满活力、富有生命力、具有吸引力。协会具有活力和生命力，会员才会热爱协会，凝聚力才会增强，协会才能进一步发展。没有活力，生命力不会长久；但仅有活力和生命力还不够，还要增强吸引力，把更多的市场业主和经营者吸引进来，壮大协会组织。

做到“三为”，即要为会员服务，为经济发展服务，为消费者服务，发言稿《在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）》。为会员服务，就是要为会员排忧解难，维护会员的合法权益，想会员之所想，急会员之所急，只有这样，会员才会满意，才会拥护协会。为经济发展服务，就是通过搞活流通、促进生产。只有经济发展了，市场才会活跃；流通搞活了，必定会促进经济的发展。为消费者服务就是要坚持质量第一、诚信至上、服务为本的经商之道。要发挥协会自律作用，营造公平、安全的消费环境，让消费者买的放心，用的舒心。要把让消费者满意作为第一追求，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

达到“三好”，即经营管理好、共同利益好、社会效益好。要增强现代管理理念，借鉴先进的管理经验，提高经营管理水平。要加强市场业主之间以及业主、经营者之间信息、管理等方面的交流，在提高单个效益的同时，组织、协调、维护好共同利益；要正确处理好国家、集体、个人之间的利益关系，把维护社会效益放在十分重要的位置，在追求社会效益前提下追求自身的经济效益和共同利益。

二、创新发展思路，不断开创协会工作新局面

（一）着眼于培育大市场、搞活大流通，发展大贸易和现代流通、产业化、专业化、集约化、规模化以及多元化联合体和连锁经营，改变目前市场规模小、档次低、功能弱、幅射面窄的局面，特别要在农副产品生产、加工、仓储、保鲜、包装、运输、批发、进出口等方面下功夫，把生产与流通、内贸和外贸紧密结合起来，促进产业结构调整，提高产品质量，提高附加值，增强市场竞争力，提高产、运、销各环节的效益，促进经济发展。

（二）着力培育市场主体，培育各类专业市场，培育市场品牌、产品品牌。只有市场主体多，才能提高竞争力和辐射力，才能上档次和上规模；要做大、做强、做精各类专业市场，把宜昌的名、特、优产品通过市场走向全国、走向世界；要增强品牌意识，打造有特色的市场品牌，用品牌占领市场，赢得市场，获取效益。

（三）进一步建立健全商品市场准入机制和退出机制。要积极探索流通领域商品质量“关口前移”、全程监管和以防为主、防打结合的商品质量监管自律新路子和新办法，把好商品市场质量准入关。建立行业自律约束和制裁机制，对不讲信用、严重损害消费者合法权益的市场主体和商品，可以运用退出机制或者

·其他方式，对其进行监督，以净化市场秩序。

（四）加强市场信用体系建设。市场是重要窗口行业，市场文明诚信建设的好坏，直接关系到的对外形象。因此，加强市场文明诚信建设尤为重要。协会要加大这方面的宣传、教育力度，从行业自律角度探索市场主体信用分类监管办法，推进市场文明诚信建设。要进一步实施工商部门推行的商品市场监管的六项制度，建立经营户信用档案，开展行业评诚信、社会评市场以及创建文明市场、文明诚信经营户等活动，接受群众监督，不断提高市场和经营者信用水平，为建设信用宜昌发挥积极作用。

三、加强自身建设，不断提高协会组织化程度和自律水平

（一）不断发展和壮大会员组织。加入协会要有门槛，但不能太高，只要遵守协会章程，诚实守信，合法经营，自愿申请，就可以加入。同时，要建立退出机制，对不履行协会义务、损害协会形象的要劝其退出。

（二）逐步扩大协会的民办成分。协会挂靠在工商局，发展初期实行官民结合是必要的。要逐步淡化官办色彩，扩大民办成份，最终走向以民办为主的体制。在现行体制下，工商部门要按照转变职能的要求，指导、支持协会健康发展，不能包揽协会的一切事务。

（三）加强协会制度建设，规范协会工作行为，做到依靠会员，民主办会。协会的理事、常务理事等领导成员要加强政治、理论、法律、法规和党的方针、政策的学习、研究，提高协会组织者、协调者、服务者的水平。

（四）要正确处理好各方面关系，自觉服从党和政府的领导，主动接受社团主管部门以及社会各界的监督，接受工商等行政执法部门的指导，依法开展协会工作。充分发挥政府联系企业的桥梁和纽带作用，为宜昌的改革开放和经济的发展作出更大的贡献。

·其他方式，对其进行监督，以净化市场秩序。

（四）加强市场信用体系建设。市场是重要窗口行业，市场文明诚信建设的好坏，直接关系到的对外形象。因此，加强市场文明诚信建设尤为重要。协会要加大这方面的宣传、教育力度，从行业自律角度探索市场主体信用分类监管办法，推进市场文明诚信建设。要进一步实施工商部门推行的商品市场监管的六项制度，建立经营户信用档案，开展行业评诚信、社会评市场以及创建文明市场、文明诚信经营户等活动，接受群众监督，不断提高市场和经营者信用水平，为建设信用宜昌发挥积极作用。

三、加强自身建设，不断提高协会组织化程度和自律水平

（一）不断发展和壮大会员组织。加入协会要有门槛，但不能太高，只要遵守协会章程，诚实守信，合法经营，自愿申请，就可以加入。同时，要建立退出机制，对不履行协会义务、损害协会形象的要劝其退出。

（二）逐步扩大协会的民办成分。协会挂靠在工商局，发展初期实行官民结合是必要的。要逐步淡化官办色彩，扩大民办成份，最终走向以民办为主的体制。在现行体制下，工商部门要按照转变职能的要求，指导、支持协会健康发展，不能包揽协会的一切事务。

（三）加强协会制度建设，规范协会工作行为，做到依靠会员，民主办会。协会的理事、常务理事等领导成员要加强政治、理论、法律、法规和党的方针、政策的学习、研究，提高协会组织者、协调者、服务者的水平。

（四）要正确处理好各方面关系，自觉服从党和政府的领导，主动接受社团主管部门以及社会各界的监督，接受工商等行政执法部门的指导，依法开展协会工作。充分发挥政府联系企业的桥梁和纽带作用，为宜昌的改革开放和经济的发展作出更大的贡献。

第三篇：在市场业主协会文明诚信市场建设经验交流会上的讲话（摘要）

我市场业主协会成立的时间不长，在全体会员的共同努力下，做了很多有益的工作。今天这个会议一是选题好。文明诚信市场建设经验交流，符合市委、市政府提出的促进xx经济和社会发展、打造信用xx的精神，贴近形势和时代要求，也符合业主自身发展的要求。二是经验交流好。听了部分业主经验介绍，深受启发，感到会员单位、业主们在经营时把文明诚信建设一起抓，探索了一些经验，促进了市场的发展，取得了较好的经济效益。三是现场参观好。会议安排现场参观部分市场，丰富了会议内容，可以互相学习，取长补短，促进了工作。

下面我就协会建设问题讲几点意见，供大家参考。

一、坚持与时俱进，要让协会充满生机与活力

市场业主协会挂靠工商局，工商局有责任指导和帮助。党的十六届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，完善行政执法、行业自律、～监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场经营秩序”。市场业主协会成立与开展的工作，完全符合三中全会精神，体现了行业自律和群众参与。现在行业协会比较多，探索积累了一些经验，但也存在一些问题。前不久中国保健食品协会因违规被注销，标志着行业协会建设要加强，给行业协会建设发出了警示信号。我理解，行业协会既要发展，更要规范。

市场业主协会要发展，要规范，关键要坚持与时俱进，不断充满生机与活。要实现“五个三”的目标，即立足“三自”、增强“三性”、提高“三力”、做到“三为”、达到“三好”。

立足“三自”，就是要坚持以人为本，立足自我教育、自我管理、自我服务。要教育会员爱国敬业、诚信守法，要通过自我管理，规范会员行为，提高会员素质，自觉维护市场秩序，促进两个文明建设。

增强“三性”，即增强协会的群众性、自律性、义务性。社团组织最大的特点就是群众性，群众参与是协会发展的基础。成立协会的目的之一是行业自律，在自律过程中承担责任、履行义务。

提高“三力”，即充满活力、富有生命力、具有吸引力。协会具有活力和生命力，会员才会热爱协会，凝聚力才会增强，协会才能进一步发展。没有活力，生命力不会长久；但仅有活力和生命力还不够，还要增强吸引力，把更多的市场业主和经营者吸引进来，壮大协会组织。

做到“三为”，即要为会员服务，为经济发展服务，为消费者服务。为会员服务，就是要为会员排忧解难，维护会员的合法权益，想会员之所想，急会员之所急，只有这样，会员才会满意，才会拥护协会。为经济发展服务，就是通过搞活流通、促进生产。只有经济发展了，市场才会活跃；流通搞活了，必定会促进经济的发展。为消费者服务就是要坚持质量第一、诚信至上、服务为本的经商之道。要发挥协会自律作用，营造公平、安全的消费环境，让消费者买的放心，用的舒心。要把让消费者满意作为第一追求，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

达到“三好”，即经营管理好、共同利益好、社会效益好。要增强现代管理理念，借鉴先进的管理经验，提高经营管理水平。要加强市场业主之间以及业主、经营者之间信息、管理等方面的交流，在提高单个效益的同时，组织、协调、维护好共同利益；要正确处理好国家、集体、个人之间的利益关系，把维护社会效益放在十分重要的位置，在追求社会效益前提下追求自身的经济效益和共同利益。

二、创新发展思路，不断开创协会工作新局面

（一）着眼于培育大市场、搞活大流通，发展大贸易和现代流通、产业化、专业化、集约化、规模化以及多元化联合体和连锁经营，改变目前市场规模小、档次低、功能弱、幅射面窄的局面，特别要在农副产品生产、加工、仓储、保鲜、包装、运输、批发、进出口等方面下功夫，把生产与流通、内贸和外贸紧密结合起来，促进产业结构调整，提高产品质量，提高附加值，增强市场竞争力，提高产、运、销各环节的效益，促进经济发展。

（二）着力培育市场主体，培育各类专业市场，培育市场品牌、产品品牌。只有市场主体多，才能提高竞争力和辐射力，才能上档次和上规模；要做大、做强、做精各类专业市场，把宜昌的名、特、优产品通过市场走向全国、走向世界；要增强品牌意识，打造有特色的市场品牌，用品牌占领市场，赢得市场，获取效益。

（三）进一步建立健全商品市场准入机制和退出机制。要积极探索流通领域商品质量“关口前移”、全程监管和以防为主、防打结合的商品质量监管自律新路子和新办法，把好商品市场质量准入关。建立行业自律约束和制裁机制，对不讲信用、严重损害消费者合法权益的市场主体和商品，可以运用退出机制或者其他方式，对其进行监督，以净化市场秩序。

（四）加强市场信用体系建设。市场是重要窗口行业，市场文明诚信建设的好坏，直接关系到xx的对外形象。因此，加强市场文明诚信建设尤为重要。协会要加大这方面的宣传、教育力度，从行业自律角度探索市场主体信用分类监管办法，推进市场文明诚信建设。要进一步实施工商部门推行的商品市场监管的六项制度，建立经营户信用档案，开展行业评诚信、社会评市场以及创建文明市场、文明诚信经营户等活动，接受群众监督，不断提高市场和经营者信用水平，为建设信用宜昌发挥积极作用。

三、加强自身建设，不断提高协会组织化程度和自律水平

（一）不断发展和壮大会员组织。加入协会要有门槛，但不能太高，只要遵守协会章程，诚实守信，合法经营，自愿申请，就可以加入。同时，要建立退出机制，对不履行协会义务、损害协会形象的要劝其退出。

（二）逐步扩大协会的民办成分。协会挂靠在工商局，发展初期实行官民结合是必要的。要逐步淡化官办色彩，扩大民办成份，最终走向以民办为主的体制。在现行体制下，工商部门要按照转变职能的要求，指导、支持协会健康发展，不能包揽协会的一切事务。

（三）加强协会制度建设，规范协会工作行为，做到依靠

第四篇：在全国人力资源市场建设工作座谈会上的讲话

在全国人力资源市场建设 工作座谈会上的讲话

信长星

（2013年5月30日）

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大精神，总结过去工作，分析当前形势，安排部署今年人力资源市场建设的重点任务。蔚民部长对人力资源市场建设工作高度重视，对此次会议作了重要批示，我们要认真学习贯彻。刚才8位同志作了经验交流，讲得都很好。下面，我讲四点意见：

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们围绕民生为本、人才优先工作主线，以建立统一规范灵活的人力资源市场，更好发挥市场在人力资源资源配置中的基础性作用为目标，以服务就业优先战略、人才强国战略为己任，积极推进市场整合，完善公共就业和人才服务体系，健全人力资源市场，取得明显成效。

（一）注重制度建设和诚信建设，人力资源市场管理水平有所提升。各地积极推进市场立法，完善政策规定，提高了市场管理的制度化、规范化水平。实施人力资源服务许可制度，实现了对职业中介机构和人才中介机构的统一管理。加强日常监管，定期开展清理整顿专项行动，市场秩序逐步规范。开展 诚信体系建设活动，增强了人力资源服务机构依法经营、诚信服务意识。加强标准化建设，北京、上海、四川、山东等地人力资源服务标准化工作稳步开展。

（二）注重整合改革和强化服务，公共就业和人才服务不断加强。各地结合实际，积极稳妥推进公共服务的整合融合，积累了一些各具特色的经验做法：如辽宁、北京、黑龙江、宁夏、新疆等地以机构整合为切入点，设立综合性公共服务机构，统筹规划公共就业和人才服务体系建设；甘肃、河北等地以招聘服务场所整合为抓手，建立一体化的招聘市场；许多省区市整合服务业务，推进政策咨询、供求信息发布、就业失业管理、档案管理等服务的贯通，实现了服务资源的共享。紧紧围绕公共服务均等化要求，加强面向高校毕业生、农民工、就业困难人员、急需紧缺人才等重点群体的服务，形成了一组具有影响力的公共服务品牌。人力资源市场服务设施建设力度加大，市场信息化水平逐步提升。全国就业信息公共服务网运行良好，已成为我们这个系统公共服务的一个重要窗口。

（三）注重政策扶持和环境营造，人力资源服务业取得较快发展。人力资源服务业作为服务业独立门类正式列入国家“十二五”规划、服务业发展“十二五”规划和国家鼓励类发展行业目录。江苏、浙江、辽宁等地出台专门文件，明确了发展目标和政策措施。天津、安徽、贵州等地紧密结合经济交流 与人才引进，促进服务供求对接。实施人力资源服务产业园区项目，上海园区已入驻企业70多家，2012年营业收入70多亿元，重庆、河南园区筹建工作进展顺利。截止2012年底，全国县级以上公共就业和人才服务机构及各类人力资源服务企：上达28万家，从业人员336万人，行业全年产值5700多亿元，共为1888万家次用人单位、43亿人次人员提供了各类人力资源服务。人力资源服务行业协会建设逐步加强，成为促进行业发展的重要力量。

（四）注重宏观引导和项目推动，人才流动配置机制不断健全。建立健全区域人才交流合作机制，京津冀、长三角、泛珠三角、西北五省、大中城市人才联盟等区域人才一体化进程不断加快。深入实施“三支一扶”计划，五年共招募14.5万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和扶贫服务，同时，加强了对相关基层服务项目的统筹协调。启动人力资源市场“一线观察”项目，加强供求信息监测，相关数据为就为就业形势分析和决策提供了重要参考。认真做好人员调配工作，通过高层次人才引进绿色通道、重点工程项目专项支持、人才工作居住证制度等措施，逐步形成多层次的人才流动服务工作格局。积极主动地做好相关人员的调配服务，努力解决人才流动的后顾之忧。配合党委组织部门共同实施了干部人才援藏、援疆和干部援青工作。同时也要清醒地看到，人力资源市场整合改革进展不够快，发展不平衡；市场监管水平有待提高，市场秩序有进一步规范；人力资源服务业整体实力偏小，与经济社会发展需求仍有较大差距；市场管理工作职能分散，体系不健全。对这些问题，要予以高度重视，采取措施认真加以解决。

二、人力资源市场建设工作面临的新形势、新任务 党的十八大提出“健全人力资源市场，完善就业服务体系”，为人力资源市场改革发展指明了方向。我们要切实增强工作的责任感和紧迫感，找准工作定位，推动事业发展。

（一）加快转变经济方式要求不断优化人力资源配置。党的十八大强调加快转变经济发展方式是关系发展全局的战略抉择，新一届政府作出打造中国经济“升级版”的重大部署，这些都对进一步优化人力资源配置提出了新要求。转变发展方式，人力资源是决定性因素；经济升级，关键是“技术升级”、“人才升级”。只有不断健全人力资源市场机制，更大程度更广范围发挥市场基础性作用，才能激发市场主体活动，增强发展内生动力，释放蕴藏性在人才创业创新中的巨大人口红利。

（二）实施就业优先战略要求更加充分地发挥人力资源市场的基础性作用。党的十八大报告提出要推动实现更高质量的就业，国务院对做好高校毕业生就业工作作出新部署。各级公共就业和人才服务机构要把高校毕业生就业摆在首位，加大工 作力度，落实政策措施，加强就业指导，做好就业服务。其他各类人力资源服务机构也都要积极围绕促进高校毕业生就业发挥作用，履行社会责任。

（三）实施人才强国战略要求进一步完善人才流动配置机制。党的十八大确立了到2020年进入人才强国和人力资源强国行列的目标。这就要求我们不断深化改革，进一步完善人才流动配置机制；要求我们在建设统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，合理发展专业性、行业性人才市场；要求我们围绕国家区域经济发展战略布局，加强区域人才合作；要求我们加强和发行人员调配工作，加大人才引进力度，为重大战略和项目的实施提供人才支持。

（四）转变政府职能要求不断深化人力资源市场体制机制改革。转变政府职能是新一届政府开局的第一件大事。李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会上强调，要切实推进政府职能转变，该放的一定要放，该管的一定要管住管好。这要求我们进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，把重点放到加强市场监管和提供基本公共服务上来；要求我们改进管理方式，健全公共服务体系，为市场主体营造公平的发展一干二净；要求我们创新公共服务提供方式，更多地发挥市场和社会组织作用。

基于上述要求，今后一个时期人力资源市场建设工作的总 体思路是：紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，深入贯彻实施就业优先战略和人才强国战略，以健全统一规范灵活的人力资源市场为目标，以健全人力资源市场、完善服务功能为重点，以推动人力资源服务产业发展为抓手，以加强人员队伍建设为保障，大力推进人力资源市场建设事业的科学发展，进一步发挥市场基础性作用，促进人力资源全理流动和有效配置。

三、扎实做好2013年人力资源市场建设重点工作

（一）大力深化改革，全面推进市场整合。加快推进人力资源市场整合改革，是行政管理体制改革、构建大部制的一项重要任务，也是健全人力资源市场、完善就业服务体系的内在要求。今年3月，部里印发了《关于加快推进人力资源市场整合的意见》，对今后一个时期市场整合改革工作进行了全面部署。贯彻落实这个文件，要把握好以下几点：

第一，准确把握整合改革的目标思路。目标是建立健全功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，提升公共就业和人才服务水平；重点是整合资源、提高效率、深化改革、促进发展；核心是界定政府与市场的关系，更大程度更广范围发挥市场在人力资源配置中的基础性作用；步骤是循序渐进、因地制宜；原则是实现管办分离、政企分开、事企分开、公共服务与经营性服务分离。第二，突破整合改革的重点难点。文件从统筹市场管理、完善公共服务体系和推进分离改革三个方面提出了任务安排。完善公共服务体系是重点，也是难点。2009年和2012年，部里分别联合中编办、财政部下发专门文件，对加强和完善公共服务体系建设进行了部署。三机构设置上，要求理顺公共就业和人才服务的管理职能，有条件的地方可设立公共就业和人才服务局，但考虑到不同地区、不同层级间的实际情况，又留有一定灵活空间。其中，区、县一级一般应建立统一的公共就业和人才交流综合性服务机构，这是统一要求；地市及以上可以因地制宜，在经济比较发达、人才流动比较活跃、人才服务需求旺盛的地方，可以设立综合性的服务机构，也可分设专门性服务机构。不论哪种模式，都要按照“五统一”的要求，理顺管理职能，完善服务功能，优化服务流程，提升服务水平。

第三，积极稳妥地推进分离改革。各地要按照文件要求，科学厘定基本公共服务项目，逐步把经营性业务分离出来，做到职能分开、机构分设、人员分离、分类管理。对于分离转企的形式，鼓励各地积极探索。已经分离的，要推行产权制度改革，完善法人治理结构。对具有经营优势的要注意保持服务品牌，继续做大做强。

各地要抓紧制定落实这个文件的具体实施方案。今年年底，部里将开展人力资源市场整合改革工作的专项督查。

（二）加强制度建设，全面提升市场管理水平。市场管理是人力资源市场建设的核心内容，基本要求就是把该管的事管住管好。当前，要重点做好四方面的工作：一要加强制度建设。加快人力资源市场管理条例研究起草工作，着手制定相关配套规章。鼓励各地结合实际出窗口市场管理的地方性法规。二要加强日常监管。依法实施人力资源服务准入，加强对各类服务机构统一管理。监管的重点要放在市场供求主体反映强烈、对市场建设和行业发展有危害的方面，如就业歧视、违法收取求职者费用、非法中介等。三要加强服务机构诚信体系建设。进一步健全服务公示、服务承诺、服务窗口帐、服务反馈等诚信服务制度。今年部里将开展诚信服务机构遴选工作，确定一批“全国人力资源诚信服务范围单位”。四要加快服务标准体系建设。做好人力资源服务标准的研究制定，抓好标准的宣传、推广、评估等工作。

（三）抓住历史机遇，促进人力资源服务业快速发展。今年的重点是落实服务业发展“十二五”规划等文件的部署，加快行业发展步伐。一要制定促进行业发展政策措施。部里正在研究制定促进人力资源服务业发展的政策文件，各地也要结合实际，加快出台扶持政策。二要实施人力资源服务业发展推进计划。做大做优人力资源服务产业园项目，实施人力资源服务品牌战略，引导社会资本进入人力资源服务领域，培育一批行 业龙头企业。三要夯实行业发展基础。提升从业人员职业水平，培养行业发展领军人才，完善行业统计指标体系，如大服务新产品研发和推介力度，加快行业协会建设步伐。

（四）完善流动政策，促进人才资源合理配置。健全流动配置机制是人力资源市场领域的一项重要任务。一要完善人员流动调配制度。结合干部人事、劳动用工和户籍管理制度改革，配合有关部门，就档案管理、流动调转过程中存在的问题提出解决方案，进一步消除人员流动中的制度性障碍。创新调配工作思路，规范工作流程，提高工作效率。二要加强市场监测体系建设。探索建立统一的人力资源市场信息分类指标体系，完善市场供求信息发布制度，引导人力资源全理流动。三要推进区域人才合作。按照区域发展战略和国家主体功能区建设要求，充实合作内容，丰富合作形式，出窗口指导区域人才合作的文件。四要统筹做好高校毕业生基层服务项目。加强在计划研究、组织选聘、岗位安排、优惠政策制定等方面的协调，形成引导高校毕业生到基层服务的合力。做好“三支一扶”计划的组织实施工作，加快制定管理办法，扩大“三支一扶”大学生参保覆盖面，确保今年新招募人员全面参保，落实工作生活补贴标准，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。

四、以良好的精神状态抓好全年任务落实

人力资源市场建设涉及面广，政策性强，难度不小。我们 要知难而进，开拓进取，以良的工作作风抓好落实。

（一）统一思想，增强责任意识。要把思想和行动统一到部党组对人力资源市场建设的决策部署上来，增强大局意识，克服本位主义，站在全局和战略的高度谋划和推进工作。要加强领导，精心部署，周密安排，部里相关司局和地方相关处室间要加强工作沟通，相关部门与各类服务机构要积极配合，共同推动人力资源市场建设各项事业发展。

（二）突出重点，抓好贯彻落实。要聚焦重点，明确当前市场建设主攻方向，特别是对事关全局的重点工作，如市场整合、市场立法、发展服务业等方面，要列出时间表和路线图，发扬“钉钉子”的精神，做到抓住不放、一抓到底，提高执行力和工作效率。

（三）改革创新，增强发展动力。在完善公共就业和人才服务体系、推进经营性业务分离改革和促进人力资源服务产业发展等方面，要立足当前，着眼长远，勇于创新，对于好的经验做法要及时总结推方。同时，要加强与发改委、财政、工商、税务等部门的联系，争取更大的支持。

（四）转变作风，加强队伍建设。要加强调查研究，加强基础工作，把握工作规律，全面深入地掌握本地区市场建设和行业发展情况。要注重队伍能力建设，开展市场管理人员、从业人员的培训工作，全面提高工作队伍素质和业务能力。要加 强作风建设，树立清下廉洁、干事创业的良好风尚。

第五篇：在市场监管局2021年作风建设动员会上的讲话

在市场监管局2021年作风建设动员会上的讲话

很高兴参加我们市场监管局的作风建设动员会。作风建设从党和国家的层面讲，它关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。重视作风建设是我们党的优良传统，尤其是十八大后中央政治局提出加强作风建设的“八项规定”，为全党树立了一面旗帜。我们市场监管局开展作风建设，同样也关系到我们市场监管局的形象，关系到我们市场监管局领导集体的人心向背，关系到我们市场监管局的兴旺发达。

因此，我认为，我们今天的这个会议很重要，很有必要。下面，我从政治的高度推进市场监管局干部职工的纪律作风建设，讲三层意思，供同志们参考。

一、要提高政治判断力，坚决支持清理在编不在岗人员工作

习近平同志在十九届中央纪委五次全会上强调指出：全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。我们开展清理在编不在岗人员工作，必须上升到政治的高度来持续。

（一）上级有要求。2016年12月23日，人力资源部、中组部、中央编办、财政部出台文件，联合下发治理吃空饷指导意见。2020年4月17日，我市也召开了全市机关事业单位“吃空饷”问题专项清理工作会议，出台了工作方案，我当时也提出了意见，要进行调查，进行处理。今天张局长抓到点子上了，对“吃空饷”专项治理工作进行了全面部署，我觉得市场监管局把治理“吃空饷”和开展遵规守纪专项督查作为提升作风建设的突破口，是非常准确的。

（二）纪律有规定。不上班、吃空饷，《公务员法》、《事业单位人事管理条例》都有相关的纪律规定。《公务员法》第八十八条第五款规定：公务员旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以辞退。《事业单位人事管理条例》第十五条规定：事业单位工作人员连续旷工超过十五个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

（三）工作有需要。一方面市场监管局改革后，其中有不少业务骨干、中间力量转隶到市直其他单位，市场监管局的工作业务重，专业性人才不足，在人少事多的情况下，一些工作难以深入开展；另一方面，由于历史原因，加上其他方方面面的原因，市场监管局有少数在编不在岗人员闲着不做事，吃空饷，导致我们的工作人员力量薄弱，工作开展起来非常吃力。所以前不久张峰局长对我讲，市场监管局要招考20名事业编工作人员充实力量的事，就是为了解决问题不足的矛盾。

（四）群众有意见。你一年到头不上班也拿这么多钱，甚至有的人还在外兼职，而我一年到头忙忙碌碌，也只拿这么多钱。群众有没有意见，可想而知。因此在这里表态，我们派出纪检组必须坚决支持市场监管局开展这项工作，支持局党组按照政策规定认真开展好清理在编不在岗人员工作。要人来人，要政策帮忙找政策，要协调帮忙做好协调工作。总之，是要全力支持。在这个问题上市纪委领导也非常支持。3月3日，市纪委常委张利和我、以及市纪委党风政风监督室主任张迎东一行来到市场监管局现场调研，了解前期工作准备情况，张常委一行分别站在不同的角度提出了指导意见。通过这个事情看出了市纪委领导的态度。我们支不支持?肯定是坚决支持！同时，我们还要支持对缺岗人员的处理，前期程序到位后，对清理出的问题、对当事人必须要依规处理。对失职失责的二级单位进行问责处理。在这项工作中，我们派出纪检组将密切关注，加强指导和督办。

二、要提高政治领悟力，深刻领会体悟市场监管局工作人员遵规守纪的重要性

在开展清理在编不在岗人员的同时，市场监管局将开展遵规守纪专项督查，我认为这项工作也很重要。俗话说：没有规矩，不成方圆。遵规守纪对市场监管局而言，最起码有三个方面的好处：

（一）提升形象的需要。市场监管局2019年3月改革，实现物理融合，2020年春节前正式挂牌，实现化学融合。经过二年多时间的运作，工作做了不少，但问题也不少：①有破坏营商环境的典型；②有防疫履责不力的典型；③有违反防汛纪律的典型。在市直乃至全市我们都“扬了名”，那么市场监管局的形象需不需要提升?

（二）确保平安的需要。人生中什么最重要，平安最重要。什么最幸福，平安就是福。有这样一个故事，明朝初建，百废待兴，朱元璋问手下群臣：“天下何人最快乐?”大家各抒已见，有人说：功成名就最快乐。也有人说：富甲天下最快乐。可朱无璋听后连连摇头，惟独听到万钢说“畏法度者最快乐”时，朱元璋听后频频点头。为什么畏法度者最快乐?因为畏法度可以让我们自觉地遵规守法，可以保我们的平安。敬畏法纪，不越雷池，没有牢狱之苦，没有让家人蒙难。法纪是我们最大的靠山，在法规制度的保护下，不畏强取，不惧邪恶，逍遥自在，不怕纪委谈话，不怕受到纪律处分，何乐而不为?

（三）提高待遇的需要。我们知道，市场监管局的干部这些年的待遇是很差的，这一方面除了体制上有些瑕疵外，与我们干部管理体制不顺、机制不全也有一定的关系。因此，除了党组要研究一套切实可行的灵活的管理办法外，还要求我们大家必须心往一处想，劲往一处使，不能个人打个人的小算盘，搞一些暗箱操作，权钱交易的把戏。工作搞好了，一方面我们的奖项上来了；另一方面，我们的非税收入也上来了。只有这两项都上来了，我们的待遇才上来了，待遇上来了，大家的心情才愉快了。

三、要提高政治执行力，一刻不停地推进市场监管局的纪律作风建设

一是要加强班子团结。火车跑得快，全靠车头带。什么样的领导者，带出什么样的团队。单位的管理是一门大学问，有些管理者，忙得焦头烂额，却收效甚微；有些管理者，下属和员工提起来却拍手称赞；有些管理者，下属和员工在背后提起来就骂娘。为什么会有这种区别?这些问题在古代思想家老子所著的《道德经》中讲的很清楚。《道德经》第十七章：太上，下知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。

第一种，下知有之，无为而治管理者。这类管理者，神龙见首不见尾，下属和员工感觉不到他的存在，但又好象无处不在。这类管理者，达到了老子所提倡的无为而治的境界，这是最高明的管理者，把问题解决于无形，管理靠的是制度，是文化，是人格魅力。

第二种，亲而誉之。被人称赞的管理者。这类管理者是深得人心的管理者。下属和员工愿意与之亲近，管理下属和员工靠的是“仁”，是人性化的管理，是以人为本的管理，管理不是冷冰冰的制度，而是真正地为下属和员所想，为下属和员工谋福利。

第三种，“畏之”，是让人畏惧的管理者。“苛政”以惩戒为主要手段，体现在日常管理中，也就是罚罚罚，让组织内部人人自危，让员工束手束脚。

第四种，“侮之”，是让人痛恨的管理者。老子说“侮之”这类管理者，是最差的管理者，对于员工的诉求不管不问，让下属怨声载道，苦不堪言，一心想着自己。

过去，我在教育局工作时，教育的同志们说，一个好校长，就是一所好学校。这一点不假，好校长，有好的经验，好的管理办法，能够最大限度的调动大家的积极性。一局之长、一家之长也一样。

如何将我们市场监管局的这盘棋走活，也要全靠我们局长、靠局领导班子的团结共事。一方面，党组成员事多人少，压力大；另一方面，市场局还有少数人长年不上班，人浮于事。到底是什么原因?今年张局长一来发现了这个问题，借此机会，我想讲几点想法：

一要凝聚共识，加强班子团结。遵循“团结-批评-团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力，是我们民主生活会要达到的目地和效果。从我们市场监管局来看，我们是改革后由几家单位重新组合的单位，我们面临的工作压力大（三重压力：正常运转的压力、干部管理的压力、安全生产的压力），班子成员必须团结一心向前看。我们的整体素质都比较高，强强联合，但必须要团结。团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。古人说“道相同则心相知，心相知则力相合”，领导班子成员之间的团结应该建立在崇高的理想之上。一个共同的目标，一个共同的心愿——把工作搞好，把市场监管局品牌擦亮，把同志们的待遇提上去。要搞好领导班子的团结，就应该始终不懈地在坚持民主集中制原则上有话当面说，有意见当面提，有事情商量着办，进一步增强民主意识，自觉地树立民主观念，既有分工，又有合作，不搞个人说了算。领导班子成员应该遵循“八字”原则，即沟通、谅解、补充、协调。做到事前通气，事后交流、双向谅解、换位思考、你缺我补、相互支持、理顺思想、化解矛盾。前不久，张峰局长与我讲到一事，告诉我，我们市场监管局当前的工作任务是分下去的，我印象很深，分任务前充分发扬民主，将问题交给大家，发挥大家的智慧，是很好的办法。

二要做到廉洁自律。廉洁自律是对我们所有党员干部、工作人员讲的，必须以《中国共产党廉洁自律准则》规范言行，《中国共产党廉洁自律准则》要求：中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义思想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本守旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。对一般党员、工作人员而言，必须坚持公私分明，先公后私，克己奉公；坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。对党员领导干部而言，必须廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

也许有人会说，我既不是党员，也不是领导干部，我可以不受《廉洁自律准则》制约，但《中华人民共和国公职人员政务处分法》对公职人员的行为也有约束性规定，你违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律都有处分规定，那怕是单位的临时工。每名党员干部要自觉净化自己的“三圈”：社交圈、生活圈、朋友圈。做到“三慎”：慎言、慎行、慎交。自觉做到“权为民用，情为民所系，利为民所谋”。

三要按纪律规矩办事。市场监管局的纪律规矩是什么?我们全体党员干部除了要严格遵守国家的法律法规、党政条规外，还要自觉遵守市场管理、机关管理、干部管理、党建管理的一系列规章制度，自觉按纪律规矩办事，按市场监督管理局制订的规章制度办事。一般工作人员要依法、依规、依纪办事。领导干部、领导班子必须要遵守议事和决策规则，重大事项集体研究，同时要落实领导干部个人重大事项报告制度、选人用人制度、党风廉政建设责任制度等等。只要人人知规矩、懂规矩、守规矩，我相信，我们市场监管局在工作上、管理上、干部待遇上、干部的精神面貌上一定会打一个翻身仗。

最后，祝大家心情愉快，工作顺利，事业有成！