医院岗位廉政风险分析与防范对策

第一篇：医院岗位廉政风险分析与防范对策

医院岗位廉政风险分析与防范对策

廉政风险点是公职人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的关键环节。近年来，医疗卫生行业作风建设得到加强，但商业贿赂案件仍时有发生，如何做到依法行医、廉洁行医仍是迫切需要探讨和解决的问题。

一、有可能产生腐败行为的风险点

身在公职部门，不管什么岗位，都因职而有权，都有廉政风险，都需要切实提高风险意识和制度意识！为探索源头防治腐败，首先就是要自己查找廉政风险，使部门职责、内部管理、重大事项决策、财务、药品、设备、基建项目等易出现的问题一目了然，然后针对性地制定防控廉政风险计划，采取有效措施，避免廉政风险的发生。纵观近几年国内发生的医药购销领域商业贿赂案件以及卫生行业一些不正之风，得出医院有可能发生的廉政风险点，具体如下：

风险一：思想政治工作不到位。职业道德教育流于形式是不可忽视的原因。如果思想政治工作，职业道德教育、法制教育工作不到位，导致教育活动往往只注重形式，甚至走过场，没有使受教育者真正做到入脑入心，从而在思想认识上出现偏差。因而一些医务工作人员法制观念淡薄，职业道德丧失，出现索要、收受“红包”、开大处方、吃“回扣”等现象，从而逐步走上犯罪道路。

风险二：管理不到位。医疗行为不规范是直接原因。医院有一系列规章制度，但在实际执行中往往未能真正落实到具体环节、具体人。特别是对一线工作人员无法落实到位，规章制度流于形式，导致现违规执法现象。

风险三：监督机制不健全。对权力滥用缺乏有效的制约是主要原因。医院虽建立一系列的监督制约机制，对保证领导干部正确行使权力发挥了积极作用，但可能还存在监督制约机制软弱无力的问题。由于权力集中在某些干部个人身上，是否依法行事完全取决于自身的素质和良知，加之内部监督制约机制又不健全，检查监督不及时，不到位，形成一些监管漏洞，助长个别干部独断专行，我行我素，导致职务犯罪案件发生。

风险四：医院完全商业化运作。医院为追求经济效益，改善医疗环境，增加职工收入，或对科室采取与经济考核挂钩的经营方式，或实行收入提成方式进行，使科室、医务人员为了争取更多的效益，从而不完全“对症下药”，不顾及患者的经济承受能力，出现乱开药、大处方、用贵重药、滥检查等非正常现象。医院大量购置高新医疗设备，重金吸引医学人才，以抢占医疗技术“前沿”，争夺医疗市场“大蛋糕”，变相增加了国家和群众的经济负担，造成部分困难群众看不起病，不敢进医院，败坏医疗行业形象。

二、防范对策

通过查找廉政风险点，清楚了风险点产生的原因以及可能导致的严重后果。就必须从这些方面入手，在教育，管理、监督等方面采取有效的措施，从源头上加以预防。通过加强教育，健全制度，完善监督，以实现标本兼治。

㈠加强教育管理，努力提高医务人员的素质。一是要开展经常性的教育活动，形成学习制度。要经常开展正确的人生观专项教育和岗位廉政教育。领导干部、重点岗位工作人员做廉洁自律、坚持原则、接受监督的表率。加强正面典型的宣传，进一步强化医德医风建设和敬业精神，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围。要结合医院工作实际，加强职业道德教育、廉政教育和岗位业务培训，使医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要加强法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，不折不扣地将上级有关文件精神和有关法规进行学习，融通和贯彻，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，依法行医。三是要加强“八小时”以外的管理和监督，把八小时以内的思想政治工作延伸到八小时以外，促使其正确处理好各种关系，保证医务工作者队伍纯洁。

㈡完善领导工作制度，明确领导责任。要进一步明确院长、业务副院长各自在执行上级方针政策、行风和职务道德建设、业务工作、医疗设备采购、基建项目建设等重大院务上的工作职责，确保责任明确，履职到位。

㈢深化人事制度改革，加强人事管理。建立健全竞争激励机制，大胆进行公开选拔，竞争上岗，提高队伍整体素质。坚持民主集中制，集体讨论决定，强调按程序办事，防止个人滥用权力，在任免、调配等人事方面努力做到民主化、规范化，健全干部任用和监督机制。强化医德医风考核的作用，医务人员的专业技术职务晋升、年度考核评优与医德医风考核相挂钩。奖励经费的分配，必须与药品收入、检查等收入脱钩、不得单纯以收入为主要依据，要根据工作量、岗位责任以及医德医风、服务态度等各项管理指标，综合考评后进行分配。

㈣强化制度执行力，确保工作计划落到实处。严格执行各项行政审批制度，严格按程序依法办事，依规章办事，严禁滥用职权，徇私枉法。严格执行财政管理制度，加强资金管理，充分发挥监督作用，严格单位财务管理和帐目管理，加强药品阳光采购，预算编制管理，规范基本建设工程、药品招标、医疗器械购置等项目的行为。严格规范医疗服务行为，做到因病施治，合理用药、合理检查，切实维护病人利益。实行检查汇报反馈制度，对工作计划有没有落实，怎样抓落实，落实得怎样，取得什么样的效果，工作中存在的问题等方面进行及时汇报反馈。要建立健全目标考核机制，每年班子成员要向全院职工述职、述廉，按层级将自己的廉政情况进行汇报，职工也在科年终总结会上汇报自己一年工作。

㈤落实廉政责任制，兑现奖惩制度。要落实廉政责任制，单位负责人与部门负责人之间，部门负责人与普通干部之间要层层签订廉政责任状，哪个环节出问题就追究哪个部门负责人的责任。大力推行廉政量化和风险管理，实行责任考核与追究制度。将理论学习、廉政教育、专项业务等层层分解，把任务目标落实到人，形成“横向到边、纵向到底，交叉到位”的责任体系，实行“廉政一票否决制”。与此同时，要执行奖惩制度，奖罚分明。对遵纪守法、廉洁自律、勤政奉公者要给予大力表彰；对违反规定乱开人情方、大处方、开单提成、收受回扣、收受红包等违规行为施以重罚，从严处罚，吊销其执业资格，使其在经济上得不到好处，在专业上失去资质，在政治上失去声誉。

㈥健全会议制度，发挥民主监督作用。为确保决策民主、科学，要建立健全党内民主生活会、院办公会议、院务会议、和职工代表大会等会议制度，规范议事范围、程序和原则，充分发扬民主。对涉及重大院务的事项，如医院发展规划、改革方案、奖金分配方案、中层干部竞聘方案、大型基建及仪器设备购置方案、单位财务运行情况以及工会开展活动情况等，除经院办公会议讨论、向院务会议通报外，还要经职工代表大会讨论决定，广泛听取广大职工群众的意见。给职代会各委员会成员赋予多项职权，对医院领导和职能科室负责人的职务行为进行监督等；对院领导和职能科室负责人能否贯彻执行国家政策进行监督；对医院、科室出台的一些决策和行政措施提出建议、意见；对认为不妥的决策和行政措施，可进行专题调研，并向职工代表大会等提出调研意见；职工代表发现认为需要说明解释的事件和问题时，可以向医院领导和机关职能科室提出质询。结合党务公

开、院务公开工作要求，通过公开栏、提示牌等途径，将每个工作事项的办事依据、就医程序、注意事项等向社会广泛公开，接受社会监督。

㈦建立廉政提醒制度，廉政工作常抓不懈。在医务人员承担重要工作任务、发生个人重大事项、出现群众信访反映和被发现苗头性不廉行为等情况时，医院主要领导或直接领导要适时对其进行廉政提醒谈话，促使其保持清醒头脑，遵章守纪办事，筑牢拒腐防线。同时组织采取民主测评、座谈、整改调查、抽样调查、电话随访等形式，向服务对象了解医院工作人员廉洁自律情况，听取意见和建议，整理后以书面形式向单位或个人进行反馈。

㈧深化医疗体制改革，增加政府投入。“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“强化政府责任和投入”，建立相应的政府对医院的补偿机制，解决以药养医的问题，最后实现医药分家，使医院和医务人员专心业务，摆脱追求经济效益经营动作方式。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务，以满足群众的基本健康需要。在特需医疗服务方面，对民营资本进入医疗市场不要过多的加以限制，而是要提供必要的条件和政策引导，形成规范的医疗市场竞争机制，激发医疗市场的活力。（作者：广州市天河区妇幼保健院党政办 林瑞芬）

矿医院

2010年11月15日

第二篇：医院廉政风险分析与防范对策

医院廉政风险分析与防范对策

廉政风险点是公职人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的关键环节。近年来，医疗卫生行业作风建设得到加强，但商业贿赂案件仍时有发生，如何做到依法行医、廉洁行医仍是迫切需要探讨和解决的问题。

一、有可能产生腐败行为的风险点

身在公职部门，不管什么岗位，都因职而有权，都有廉政风险，都需要切实提高风险意识和制度意识。为探索源头防治腐败，首先就是要自己查找廉政风险，使部门职责、内部管理、重大事项决策、财务、药品、设备、基建项目等易出现的问题一目了然，然后针对性的制定防控廉政风险计划，采取有效措施，避免廉政风险的发生。纵观近几年国内发生的医药购销领域商业贿赂案件以及卫生行业一些不正之风，得到医院有可能发生的廉政风险点，具体如下：

风险一：思想政治工作不到位。职业道德教育流于形式是不可忽视的原因。如果思想政治工作，职业道德教育、法制教育工作不到位，导致教育活动往往只注重形式，甚至走过场，没有使受教育者真正做到入脑入心，从而在思想认识上出现偏差。因而一些医务工作者法制观念淡薄，职业道德丧失，出现索要、收受“红包”、开大处方、吃“回扣”等现象，从而逐步走上犯罪道路。

风险二：管理不到位。医疗行为不规范是直接原因。医院有一系列规章制度，但是在实际执行中往往未能真正落实到具体环节、具体人。特别是对一线工作人员无法落实到位，规章制度流于形式，导致违规违法现象。

风险三：监督机制不健全。对权力滥用缺乏有限的制约是主要原因。医院虽然建立了一系列的监督制约机制，对保证领导干部正确行使权力发挥了积极作用，但可能还存在监督制约机制软弱无力的问题。由于权力集中在某些干部个人身上，是否依法行事完全取决于自身的素质和良知，加之内部监督机制又不健全，检查监督不及时，不到位，形成一些监管漏洞，助长个别干部独断专行，我行我素，导致职务犯罪案件发生。

风险四：医院完全商业化运作。医院为追求经济效益，改善医疗环境，增加职工收入，对科室采取与经济考核挂钩的经营方式，或实行收入提成方式进行，使科室、医务人员为了增强更多的效益，从而不完全“对症下药”，不顾患者的经济承受能力，出现乱开药、大处方、用贵重药、滥检查等非正常现象。医院大量购置高新医疗设备，重金吸引医学人才，以抢占医疗技术“前沿”，争夺医疗市场“大蛋糕”，变相增加了国家和群众的经济负担，造成部分群众看不起病，不敢进医院，败坏医疗行业形象。

二、防范对策

通过查找廉政风险点，清楚了风险点产生的原因以及可能导致的严重后果。就必须从这些方面入手，在教育、管理、监督等当面采取有效的措施，从源头上加以预防。通过加强教育，健全制度，完善监督，以实现标本兼治。1.加强教育管理，努力提高医务人员的素质。一是要开展经常性的教育活动，形成学习制度。要经常开展正确的人生观教育和岗位廉政教育。领导干部、重点工作岗位人员要做廉洁自律、坚持原则、接受监督的表率。加强正面典型的宣传，进一步强化医德医风建设和敬业精神，营造廉洁行医，诚信服务的良好氛围。要结合医院工作实际，加强职业道德教育、廉政教育和岗位服务培训，使医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要加强法制教育，树立法制观念。组织学习有关法律、法规和各项规章制度，不折不扣的将上级有关文件精神和有关法规进行学习，融通和贯彻，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，依法行医。三是要加强“八小时”以外的管理和监督，把八小时以内的思想政治工作延伸到八小时以外，促使其正确处理好各种关系，保证医务工作者队伍纯洁。

2.完善领导工作制度，明确领导责任。要进一步明确院长、业务副院长各自在执行上级方针政策、行风和职务道德建设、业务工作、医疗设备采购、基建项目建设等重大院务上的工作职责，确保责任明确，履职到位。

3.深化人事制度改革，加强人事管理。建立健全竞争激励机制，大胆进行公开选拔，竞争上岗，提高队伍整体素质。坚持民主集中制，集体讨论决定，强调按程序办事，防止个人滥用权力，在任免、调配等人事方面努力做到民主化、规范化，健全干部任用和监督机制。强化医德医风考核的作用，医务人员的专业技术职务晋升、考核评议与医德医风考核挂钩。奖励经费的分配，必须与药品收入、检查等收入挂钩，不得单纯以收入为主要依据，要根据工作量、岗位责任以及医德医风、服务态度等各项管理指标，综合考评后进行分配。4.强化制度执行力，确保工作计划落到实处。严格执行各项行政审批制度，严格按程序依法办事，以规章办事，严禁滥用职权，徇私枉法。严格执行财政管理制度，加强资金管理，充分发挥监督作用，严格单位财务管理和账目管理，加强药品阳光采购，预算编制管理，规范基本建设工程、药品招标、医疗器械购置等项目的行为。严格规范医疗服务行为，做到因病施治、合理用药、合理检查，切实维护病人利益。实行检查汇报反馈制度，对工作计划有没有落实，怎样抓落实，落实的怎么样，取得什么样的效果，工作中存在的问题等方面进行及时汇报和反馈。要建立健全目标考核机制，每年班子成员要向全院职工述职、述廉，按层级将自己的廉政情况进行汇报，职工也在科年终总结会上汇报自己一年工作。

5.落实廉政责任制，兑现奖惩制度。要落实廉政责任制，单位负责人与部门责任人之间，部门责任人与普通干部之间要层层签订廉政责任状，哪个环节出现问题就追究哪个部门负责人的责任。大力推行廉政量化和风险管理，实行责任考核与追究制度。将理论学习、廉政教育、专项业务等层层分解，把任务目标落实到人，形成“横向到边、纵向到底、交叉到位”的责任体系，实行“廉政一票否决制”。与此同时，要执行奖惩制度，奖罚分明。对遵纪守法、廉洁自律、勤政奉公者要给与大力表彰；对违反规定收受回扣、收受红包等违规行为要施以重罚，从严处罚，吊销其执业资格，使其在经济上得不到好处，在专业上失去资格，在政治上失去声誉。

6.健全会议制度，发挥民主监督作用。为确保决策民主、科学，要建立健全党内民主生活会、院办公会议、院务会议和职工代表大会等会议制度，规范议事范围、程序和原则，充分发扬民主。对涉及重大院务的事项，如医院发展规划、改革方案、奖金分配方案、中层干部竞聘方案、大型基建及仪器设备购置方案、单位财务运行情况以及工会开展活动情况等，除经院办公会会议讨论、向院务会议通报外，还要进职工代表大会讨论决定，广泛听取广大职工群众的意见。给职代会各委员会成员赋予多项职权，对医院领导和职能科室负责人的职务行为进行监督等；对院领导和职能科室负责人能否贯彻执行国家政策进行监督；对医院、科室出台的一些决策和行政措施提出建议、意见；对认为不妥的决策和行政措施，可进行专题调研，并向职工代表大会等提出调研意见；职工代表发现认为需要说明解释的事情和问题时，可向医院领导和机关职能科室提出质询。结合党务公开、院务公开工作要求，通过公开栏、提示牌等途径，将每一个工作事项的办事依据、就医程序、注意事项等向社会广泛公开，接受社会监督。

7.监理廉政提醒制度，廉政工作常抓不懈。在医务人员承担重要工作任务、发生个人重大事项、出现群众信访反映和被发现苗头性不廉行为等情况时，医院主要领导或直接领导要适时对其进行廉政提醒谈话，促使其保持清醒头脑，遵章守纪办事，牢筑拒腐防线。同时组织采取民主测评、座谈、整改调查、抽样调查、电话随访等形式，向服务对象了解医院工作人员廉洁自律情况，听取意见和建议，整理后以书面形式向单位或个人进行反馈。

8.深化医疗体制改革，增加政府投入。“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“强化政府责任和投入”，建立相应的政府对医院的补偿机制，解决以药养医的问题，最后时限医药分家，使医院和医务人员专心业务，摆脱追求经济效益经营动作方式。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全面提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务，以满足群众的基本健康需要。在特需医疗服务方面，对民营资本进入医疗市场不要过多的加以限制，而是要提供必要的条件和政策引导，形成规范的医疗市场竞争机制，激发医疗市场的活力。

第三篇：关于采购岗位廉政风险分析及其防范对策的思考

关于采购岗位廉政风险分析及其防范对策的思考 【摘 要】党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。本文拟从廉政风险的角度分析采购岗位可能存在的风险及其表现，探索防范采购岗位廉政风险的对策，以便树立全体采购人员廉洁办事、干净办事的良好廉政氛围，做好采购环节的各项工作，从而促进单位的健康向前发展。

【关键词】采购 廉政风险 防范对策

党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。在生产活动中，从采购、生产、销售、服务等生产经营活动环节中都充满着各种潜在的廉政风险。尤其在采购工作的各环节，存在着不容忽视的廉政风险。本文拟从廉政风险的角度分析采购岗位可能存在的风险及其表现，探索防范采购岗位廉政风险的对策，以便树立全体采购人员廉洁办事、干净办事的良好廉政氛围，做好采购环节的各项工作，从而促进单位健康向前发展。

一、采购岗位的主要工作职责与范围

采购是一个厂家生产经营活动的首要环节，采购物品的价格高低直接影响一个厂家的生产成本与生产利润，采购物品的质量好坏直接影响一个厂家产品和管理的质量，是厂家得以生存与发展的产品质量生命线。

采购人员一般根据物品的实际消耗情况，按照物品使用的一般规律，通过货比三家、保证质量等方式购买相应的物品，以确保单位生产、管理、办公的正常需要。一般购买的物品包括生产原材料（如零配件、生产性材料等）、日常办公用品（如记事本、笔、复印纸等）、办公设备用品（如电脑、打印机、复印机、相机等）。

二、采购岗位可能存在的廉政风险及其表现

从风险的概念和廉政建设的要求来看，廉政风险是指国家公务人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为或产生腐败思想苗头，并由此导致单位和个人承担经济、政治等方面损失后果的可能性。

采购活动是采购人员在采购物品中与生产厂家、经营企业或销售人员进行的商品买卖活动，在这种商品买卖活动中存在一定的廉政风险。

（一）思想道德风险

这类风险主要由采购人员的思想道德水平、政治素质高低、自我约束能力高低等因素所产生。主要表现为采购人员放松对自己世界观的改造，理想信念动摇，不思进取，得过且过；全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，漠视群众，脱离群众，利用职务和工作之便为自己谋取私利；官僚主义、个人主义、享乐主义思想严重；阳奉阴违，独断专行，软弱涣散；弄虚作假，虚报瞒报。

（二）岗位职责风险

这类风险主要由采购人员对岗位认同感和责任感的高低、履行职责能力的高低、岗位监督力度大小等因素所产生。主要表现为“不知道不能为而为之”，即采购人员不熟悉自身岗位的工作范围、工作职责以及操作规范而根据自己的主观意愿进行采购物资；“知道能为而不为之”心里熟悉自身岗位的工作范围、工作职责以及操作规范而在实际执行中不按照规章制度开展工作，履行职责不到位、不作为；“知道不能为而为之”，即知道在采购物品业务流程及规章制度不能进行的“小动作”，但在实际执行中滥用了职权进行了这些不允许的“小动作”；采购权力过于集中，一人多岗，导致权力被少数采购人员掌控，造成无人监督、不敢监督、无法监督的困局，群众监督形同虚设。

（三）制度机制风险

这类风险主要由采购制度和激励制度的制定、执行和修改完善不到位所产生。主要表现为采购制度制定不科学、不严谨，时效性、可操作性、针对性不强；采购机制、收货机制和结算机制等缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显；对采购人员的激励机制不完善，对节约成本、坚持原则办事的采购人员奖励措施不到位，对违规违纪的采购人员惩罚无章可循、无章可罚。

（四）决策风险

这类风险主要由于采购前和采购时对物品购买的品种、数量、质量把握不定、难以预计所引起的。主要表现为采购计划制定不完善、中途需要增加购买的物品；追求省钱，采购后的物品不能满足工作需要；受市场竞争的影响，物品价格水平阶段性波动大，难以把握物品价格的高低和物品质量的好坏。

（五）社会环境风险

这类风险主要由于社会风气这个大环境的影响，人们在从事某种生产经营活动中趋同于一致的价值取向、思维方式和行为方式，习以为常，不知不觉被这种社会风气所“同化”。主要表现在在各种物品购买活动中，存在一定“潜规则”，例如收受厂家、办公设备、办公用品等生产、经营企业或销售人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，采购人员很难从这种不良风气中解脱出来；厂家诚信程度的高低以及售后服务周到与否。

三、采购岗位廉政风险的防范对策

（一）加强宣传教育，廉洁自律，筑牢思想道德防线 一要坚持开展经常性教育和学习，及时学习国家领导对党风廉政建设、反腐倡廉工作等方面讲话内容，形成自觉学习、独立思考的学习习惯；二要加强廉政从业的宣传教育，通过邀请法律专家讲课、正反面案例学习研讨、“工作来之不易”讨论等活动，树立全体采购人员珍惜现有工作岗位、廉洁从业的良好作风；三要通过开展主题实践活动、有益身心健康文员活动等形式塑造单位廉洁文化，营造良好和谐的工作环境和工作风气；四要加强采购人员的法律教育、法制教育，学习有关采购工作的有关法律、法规和各项规章制度，反复学习《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》、《合同法》等条例，增强自身的法律意识；五要加强自身作风建设，通过开展民主评议、座谈会、批评与自我批评等形式了解自身在思想作风、工作作风、学习作风、生活作风方面存在的不足之处，切实制定措施进行整改；六要加强对采购人员权力观、利益观和宗旨观的教育，时刻牢记手中的权利来自于群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚决做职工群众的公仆；七要加强对采购人员的爱岗敬业教育，通过开展“爱岗敬业”主题实践活动、“行风作风大家谈”等活动提高采购人员对本职工作岗位的自我认同感和荣誉感，更加愉悦、更好地做好本职工作；八要通过日常观察、谈话、谈心等形式随时把握采购人员思想动态，发现有不良苗头的，单位党支部和工会要及时做好引导和教育工作，给予其人文关怀，感受集体的温暖，从而防止其误入歧途。

（二）明确和履行岗位职责，按章办事，加大监督力度 一是要熟悉采购工作的内容，明确采购工作的职责和范围，分解岗位职责履行的步骤；二是要正确树立物品购买的业务流程，坚持物品采购的原则，如物品的实际损害程度如何、该不该买、需不需要买、谁去购买、购买什么、物品价格如何、物品的型号怎样、购买多少等，不定期查找业务流程的漏洞，及时修补工作程序上的漏洞；三是加强采购人员的岗位培训，采取“请进来”、“走进去”和内部培训的方式，提高采购工作的能力和水平；四是公开工作承诺制度，开设举报信箱、举报邮箱、举报电话等形式自觉接受职工、组织和社会的监督；五是采购人员和收货人员分开，加强彼此之间的相互监督，增加物品采购的透明度。

（三）科学预算，合理采购，加强决策科学性 一是做好每月、每个季度物品采购计划的制定工作，并结合历年物品消耗和需求的规律，合理制定采购计划，坚持“物尽其用”的原则，减少不必要的资金浪费，同时要坚持确保生产、节约生产成本的原则把握物品采购的申请，凡涉及重大金额的物品采购均采用招标、领导班子集体讨论研究的方式，抵制廉政风险的出现；二是坚持实行网上报价和现场询价的方式，货比三家，以质优价廉为原则进行物品采购工作。

（四）完善落实制度，奖罚分明，加强制度执行力 一是建立有效的任命用人制度，考察采购人员适用人员的全面性，注重其道德修养、政治敏锐性和办事原则性，用好“老实人”，不用“老好人”；二是成立临时采购领导小组和招标领导小组，人员不固定，以防止固定人员形成默契，互相串通，损害集体利益；三是建立5个“W”（包括买什么、为什么买、买多少、多少钱、买哪个厂家）和4个“比”（比价格、比质量、比服务、比诚信度）的物品购买模式，货比三家后进行采购；四是保障机制和激励机制相结合，鼓励采购人员积极防范岗位廉政风险，算好人生的四笔账（政治账、经济账、人身账、家庭账），对在岗位廉政风险工作做得好的采购人员要及时给予精神奖励或物质奖励，对违反党风廉政有关规定、违法职业道德操守等采购人员要按照有关规定进行严惩；五是制定《采购人员风险防范管理工作手册》、《采购人员工作自查表和服务承诺》、《家庭廉政助廉信》，加强自我监督、群众监督、家庭监督的力度；六是建立合作厂家的诚信度记录，并根据合作的诚信度选择信誉度好、售后跟踪服务好的厂家进行选择，以确保所购买物品的质量。

采购岗位廉政风险的防范工作是一项长期性、艰巨性的工作，需要全社会来共同努力，协调配合，更需要加强自我学习和自我监督能力，做好本职工作，履行本职职责，采购合适而实用的物品，确保单位生产的顺利开展，共同打造一个廉洁、健康、公开、公平、愉悦的工作环境，促进单位健康向前发展。（作者：广州市自来水公司水表厂 毕丽芬）

参考文献

[1]《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》 [2]《党内监督条例》

[3]《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

[4]本书编写组编：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年10月1日

[5]朱玉华、秦忠诚、苗青：《抓好制度建设是党风廉政建设好转的重要保证》，《大庆社会科学》，2008年2月第1期

[6]李晓光：《实施廉政风险防范管理，完善预防腐败长效工作机制》，《前线》，2008年第1期

第四篇：关于廉政岗位风险防范情况汇报

关于廉政岗位风险防范情况汇报

廉政岗位风险防范管理是在加强党风廉政建设的实践中，探索出来的预防腐败的新途径、新方法。这一新的探索，是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼职、综合治理、惩防并举的方针，运用现代管理理念，将风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，以防范廉政风险为核心，对防范工作实施质量管理，形成了预防腐败工作的长效机制。开展廉政风险防范管理工作，找到了在业务工作中加强党风廉政建设的切入点，克服了党风廉政建设与业务工作“两张皮”的现象，体现了反腐倡廉建设“三个更加注重”的基本要求，实现了创新型、科学性、可操作性的有机统一，是在新形势下建立健全预防腐败长效机制的有益探索。

推进廉政防范管理工作，我院认真学习贯彻上级精神，将推进廉政岗位防范管理工作纳入重要议事议程，通过廉政岗位风险防范管理，提高干部职工自觉接受监督，主动参与和积极化解廉政风险的意识，促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权利运行实施有效监督，逐渐形成廉政岗位风险防范管理成效机制。下面就近年来我院廉政岗位风险防范开展情况汇报如下：

一、廉政岗位风险点查找

（一）查找风险点与评估。结合医疗行业特点和工作实际，采取自查、群众评议、征求职工和服务对象意见等形式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。各科室按岗位排 查廉政风险，主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报、审计、调查等渠道和手段，以领导干部、管人管钱管物岗位人员为重点，查找党政领导班子成员和中层干部、重点岗位人员如药品、器械、财务、人事、信息、基建、物资采购以及临床医生等重点岗位人员。在医德自律、履行职责、制度执行、基建工程、药械耗材设备采购和医疗卫生服务方面等方面查找风险点。

（二）确定风险等级：评估小组对收集到的腐败风险信息进行评估，依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定，可能对社会造成的危害、可能给国家或集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等产生的后果，设臵风险等级，由高到低划分为一、二、三级腐败风险岗位等级。

一级风险岗位：是指具有直接行使管理权可能发生的腐败风险：如领导班子、与经济和职工生活息息相关的权力集中的（从事人事、财务、物资、采购、基建等）职能科室。

二级风险岗位：是指具有部分行使管理权可能发生的腐败风险：如一般经济管理、事务管理、医疗服务等职能科室和与患者、患者家属、药商等直接接触的人员。

三级风险岗位：是指一般没有管理权，除一级、二级以外的其它科室及人员。

二、查找廉政岗位风险内容

（一）查找思想道德风险：主要查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

（二）查找岗位职责风险：重点针对管理人、财、物等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等，这是岗位职责风险的主要表现。要把岗位具体工作人员自身查找和集体讨论相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。

（三）查找制度机制风险：反腐倡廉建设制度是关键，是制约和预防腐败现象发生的根本保证。制度机制的风险点的主要表现形式是：制度不健全不完善；未能根据形势发展需求及时改进各项制度；制度的可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行，导致出现损失和工作疏漏等。

三、加强教育、完善制度、多措施防范廉政岗位风险

（一）加强宣传教育。在全院范围内宣传卫生系统腐败风险防控工作重要会议，安排部署相关工作，前期预防措施是以加强学习教育为主，从加强党性修养、思想道德建设和 制度机制层面上提高防范意识，特别对一级风险岗位人员在教育学习方面为重点，利用理论中心组学习，正面典型教育、警示教育等，尽量保证重点岗位人员到课，甚至补课（去年警钟长鸣先后放了三次，所有人员都看了一遍，就是关注他们参加学习，对他们思想也是有触动的，提示注意他们了，脑子里面就多根弦）。中期预防措施是通过自查和抽查等方式，对党员干部行为、制度落实、权力运行过程进行动态监督，及时发现苗头性、倾向性问题，有苗头性倾向性，利用各种会议打招呼，提醒。后期预防措施是以建立廉政风险预警，对有明显风险表现的个人进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。去年与两名医生谈话告诫，一位与医药代表密切往来，一个接受病人好处，经谈话及时制止未再发展。及时帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处臵能力。

（二）科学配权。班子成员之间、职能科室与科室之间科学合理制权。在落实“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用）制度、物资采购和招投标规定的重点项目上，决策权、执行权、监督权之间建立起一种良性的相互制约机制，降低权力运行风险。坚持重大问题集体决策，研究提拔重用人才、评先表模、奖励处罚等事项，实行公开推荐制度。这几年我们在干部选拔、职 称晋升与聘任、评先评优都是把民主推荐作为主要依据，防止个人或少数人说了算。

（三）有效监督机制。

1、对工程的各项招标采购经过集体讨论决策，按项目报批计划组织实施，履行招投标相关规定，纪委对工程的各项招标采购进行全程监督；

2、严格执行干部选拔任用、职称评审与聘用、考核评先、定职、定级等方面的各类规定，按照规定要求制定人事流程，在各个环节上体现相互提醒、相互制约、相互监督、相互纠正的运行机制。坚持公开、公正、公平原则，不弄虚作假，深入科室考察，不偏听偏信，不泄漏相关信息，不私下许诺，防止失察失误或用人不当等不公平的事情发生。在干部选拔任用、人员招聘录用、内部岗位调配等项工作上，全部公开、公示。

3、规范医务人员执业行为、合理检查、合理用药，落实了用药量最多前十名药品和其中开药最多前十名医生公示。

4、出院患者进行满意度回访包括门诊患者满意度评价、住院患者满意度评价跟踪检查。

5、落实资产管理风险防范，按照政府采购的相关规定采购物品，固定资产管理要到位，录入要及时，加强监督防止固有资产丢失，资产处臵合规，不随意处臵，防止固定资产流失，发挥固定资产管理小组的监督作用，记好各类台帐，完备交接手续。

6、对所有行政权力的运行过程从受理的承办科室、办理人员、科室 5 分管领导、批准主管领导审批及受理期、规守时限、办结日期、进展情况、办理结果等进行全程跟踪检查。

（四）建立廉政档案。中层以上领导干部的廉政档案每年进行充实。每年对中层干部进行廉政考核，先由个人自查填表登记，再由支部考核评定，最后纪委审核登记后入廉政档案，每年述职述廉报告入档，通过这些措施对干部思想也是冲击，引起警惕。

（五）完善落实规章制度，防控岗位廉政风险、制度建设制度建设至关重要。近二年，结合反腐倡廉“制度创新年”活动，我们在认真总结工作经验，查找不足，围绕制度建设，提出了新的发展思路和对策。先后制订了《山东省精神卫生中心领导干部自身建设十项规定》《关于中心干部廉洁自律的规定》、《关于预防职务犯罪工作的实施意见》《关于干部选拔中严禁拉票行为的规定》、《关于党员干部实行告诫制度的规定》、《医院投诉管理规定》、《住院病历质量管理规定》、《干部选拔竞争上岗规定》。结合我院门诊医技综合楼建设，制订了《工程建设廉洁工作制度》、《招标投标管理办法》、《关于预防职务犯罪工作实施意见》《重大事项请示报告制度及应急处臵制度》，为规范纪检信访工作制定了《中心纪检监察信访工作制度》及修订医疗、护理工作规范等近56项制度规定。建立完善了各项规章制度，进一步健全了制度体系，规范了医疗卫生服务行为。做到用制度管人、管事，提高管理的执行力等，做到“早监督、早警示、早防范”。同时规定每年对制度进行梳理、补充、完善，加强对规章制度执行情况的检查、监督，将执行制度情况纳入绩效考核、人事管理之中。

（六）完善追责制度。坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相当，教育与惩处相结合的原则，结合部门和科室实际，制定完善过错责任追究等相关制度。加大对不严格落实防范措施的惩处力度，对不顾大局、开展工作不力的科室和个人，实施问责，并责令整改，必要时依规依法追究责任人相关责任。

（七）不断完善推进医德考评制度。中心分四个小组：思想政治与行风考评组、劳动人事检查考评组、医疗医技考评组、护理考评组。进行随时检查和定期检查。各科室每月对本科室人员的考评情况以书面形式汇报一次；考核措施有加分项和减分项；每年年终将所有人员考核情况汇总、公示，并列入年终评先评优和放入干部廉政档案。

（八）建立和完善督查、考核、评估、奖惩等制度。将开展腐败风险防控工作的情况纳入日常工作考评之中，充分认识腐败风险预警防控工作的重大政治意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把防控工作与业务工作相结合，与党风廉政建设和民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，与医院中心工作 相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。各科室对腐败风险防控情况进行检查和总结，并上报院党委。

虽然我们在廉政岗位风险防范方面做了些工作，没出现什么问题，但离上级要求和群众的希望还有很大差距，在今后的工作中，坚决按照中央纪委和厅党组、厅纪检组的要求，进一步认真深入开展工作，把廉政岗位风险防范工作不断向前推进。

第五篇：岗位廉政风险防范承诺书

岗位廉政风险防范承诺书

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份