谋思路抓落实强推卫生事业跨越发展（合集五篇）

第一篇：谋思路抓落实强推卫生事业跨越发展

谋思路抓重点强推卫生事业跨越发展

——****卫生局以“12345”思路贯彻市、区党代会精神

市、区党代会召开后，我局充分认识到这是打造区域卫生高地，推动卫生事业跨越发展的有利时机，以“五个结合”把握学习精髓，以“五项要求”力保学习效果，认真研究、积极谋划，强化落实，积极夯牢发展基础。

未来五年基本思路：在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实**市第十一次党代会、区第十次党代会精神，大力推行“12345”工作思路，进一步深化医药卫生体制改革，扎实做好公共卫生、基本医疗和卫生执法工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，强推我区卫生事业跨越发展。

2012年重点工作：

一个突破：突破卫生事业发展瓶颈，大力实施” 名医、名科、名院”工程,以全科医生为重点，加大人才岗培训力度，计划培养全科医生和社区护士30人，定向培养农村社区医生5人，有力提升卫生队伍业务素质。

两个创建：一是机构创建，把区保健院创建成二级甲等保健院，***或马*口社区卫生服务中心建成省级示范社区卫生服务中心；二是示范区创建，把我区创建成“四川省结核病综合防治示范区（县）。”

三个加快：一是加快推进区人民医院、**中心卫生院续建项目，确保明年内建成投入使用；二是加快争取启动卫生执法监督

大队（新建1800平方米，总投资450万元）、急救中心（新建600平方米，总投资350万元）建设；三是加快储备县级妇幼保健院、区卫生应急指挥中心两个项目。

四个完善：一是完善卫生执法和应急体系建设，强化卫生执法监督体系网格管理；加强卫生应急队伍建设，提高突发公共卫生事件现场处置能力；二是完善基本公共卫生服务和基本医疗服务体系，出台乡村医生队伍建设实施意见；三是完善药品保障监督体系，实施抗菌药物使用专项整治；四是完善网络信息化建设体系，初步建立资源共享、信息互通、透明公开、方便利用的信息平台和业务系统。

五个推进：一是推进基层医疗卫生机构综合改革，确保基层医疗卫生机构稳定运行；二是推进公立医院改革，把区人民医院建设成为服务好、质量好、医德好、群众满意的新型医院；三是推进服务能力提升，完成4个社区卫生服务中心、3个中心卫生院、30个村卫生站的标准化建设；四是推进公共卫生服务均等化，确保人均基本公共卫生服务经费25元落实到位，住院分娩补助400元标准提高到500元。五是推进党的建设和精神文明建设，开展把群众装在心上，把责任担在肩上，把奉献捧在手上主题活动。

第二篇：励精图治谋跨越,聚精会神抓发展2012.7

励精图治谋跨越，聚精会神抓发展

——xxx城镇建设与管理工作汇报

尊敬的 主席、各位委员：

大家好！首先我谨代表xxx党委一班人对 主席、各位领导以及各位政协委员的到来表示最热烈的欢迎，同时恳请各位领导对xxx的小城镇规划和建设工作提出宝贵的建议。下面我就xxx近年来的城镇规划和建设工作作如下汇报： 一 小城镇建设基本情况

自2011年6月换届以来，在县委县府的正确领导下，xxx党委政府狠抓小城镇经营战略，紧紧依托南渝高速便利的交通条件，繁荣商贸流通，凝结人气，唱响了xxx休闲宜居小城镇建设品牌。县委在十二五规划中将xxx列为重点小城镇予以支持，让xxx的小城镇建设迎来了千载难逢的发展机遇。

（一）夯实城镇建设基础，强力推进小城镇建设

经过近几年的发展，坪滩场镇建成区面积不断拓展，入住小城镇人口与日俱增。xxx场镇面积由2005年的1.75平方公里拓展到现在的2.6平方公里，城镇常驻人口由2005年的0.4万人增加到现在的1.26万人。城镇建设分别向镇西路、嘉陵路、坪张路延伸。旧城改造方兴未艾。原供销社、农机站、铁厂的旧房改造已全面完成。已建成财富广场居住小区、兴坪丽景居住小区、红梅山庄居住小区让场镇频添秀色。正在实施的旧城改造项目盛世人家、越江锦园、馨茗居家园等建设项目推进有序。

为提升xxx城镇建设整体水平，打造休闲宜居坪滩，坪滩新城区建设快速推进。未来5年，我镇拟计划在马家沟村三组赵家坝一带新征土地100亩，建设一座越江新城。时至今日，我镇分别于2009年、2010年两次征地共计60余亩，用于坪滩新城区建设。目前，新城区越江公路桥、越江人行桥、越江生态城街道及管网等工程建设项目均已完成招投标工作，各承建单位已相继进场施工。房产开发业主已分别组建越江御园项目部、城市花园项目部，越江新城高档小区建设已正式拉开帷幕。预计坪滩越江新城年内将新增住房面积50000㎡。届时越江新城高达50米的高层电梯房将成为我镇城镇建设的标志性建筑，必将引领我镇城乡建设快速发展。

（二）完善市政基础设建设，优化商贸投资环境

城市公益设施的完善，基础设施的健全，直接关系到一个城市的商贸繁荣程度和城乡居民的幸福指数。一年来，我镇在场镇建设管理方面大胆提出兴“五建” 强“五规”的场镇建设管理思路。并在城镇建设管理融入文化元素等方面做了一些有益的探索，成绩突出，效果明显。

兴“五建”就是在场镇建压缩式垃圾中转站、建污水处理站、建文化休闲广场、建标准化公厕、建农贸市场，强“五规”主要是规范垃圾处理、规范摊位摆放、规范车辆停放、规范人行道整治、规范队伍管理。截至目前为止，我镇已经建成占地面积约4000余平方米的兴坪农贸市场一个，规范了市场秩序，实现了“游商归市、座商归店”的场镇管理目标。新建了义学堂新农村、老政府楼等地的标准化公厕。

添臵环卫设施，规范垃圾集中清运，建压缩式垃圾中转站，让场镇环境更加洁美。统一店招制作、规范人行道整治，让场镇整体形象得到提升。2011年我镇成功创建市级文明场镇，标志着xxx场镇建设管理工作迈上了一个新的台阶。

“培育生态新城，创建文化名镇”是我镇近五年的奋斗目标。在城镇建设管理方面柔入文化元素是我镇城镇建设的新理念。文化底蕴在坪滩这方沃土尤为浑厚，坪滩杂耍、坪滩灯戏远近闻名。年内可望建成的越江文化休闲广场，占地面积10余亩，是场镇居民休闲娱乐的最佳去处。越江新城文化公园设计已完美定稿，越江戏楼设计更是彰显了坪滩曲艺之乡的文化特色。村级文化试点，“十佳艺人”、“十大民俗”评选活动掀起了创建文化名镇工作的高潮，激发了城乡居民的参与文化活动的热情。以文化引领带动，加快城镇建设；以文化元素为题材，推进城镇建设，我镇的小城镇城市品味得以迅速提升。

（三）科学规划建设蓝图，严格执行规划条例

2009年我镇委托四川省城乡规划设计院对坪滩场镇建设的总体规划进行了修编。根据岳委发（2012）8号文件的相关要求，我镇正积极配合设计单位对场镇的控制性详规进行编制，年内有望完成相关设计，推出设计成果。坪滩场镇总规设计之初，分别征求了县住建局专家组和乡镇人大代表、人大主席团的的意见，几易其稿。定稿时县住建局专门邀请规划建设的专家给予了评审。从规划的整体布局分析，场镇总体规划的功能布局、产业分布、道路走向、街道设臵符合场镇建设发展要求。

近年来，坪滩场镇建设快速推进，规划区内建设一段时间内完全处于无序状态。为了扭转这一局面，我镇结合学习贯彻新出台的《四川省城乡规划条例》，认真开展了镇域范围内的“打非治违”专项治理工作。相继完善一些规划建设的审批制度，规范了我镇的城乡建设审批程序。同时在场镇规划区内推行城乡建设党委集体会审制度。通过艰苦细致的工作，我镇的城乡建设工作正按照《四川省城乡规划条例》有序推进。

以城镇建设的快速发展推动商贸繁荣，以便捷的交通促进经济节点的形成，以全新的蔬菜产业作为城镇发展的支撑，以文化建设的强力推进作为引领坪滩城镇发展的灵魂，坪滩城镇建设这一崭新模式正在悄然形成。

二 小城镇建设的工作成效

我镇自2011年6月换届以来，为了强力推进小城镇建设，主要在组织保障、解决遗留问题、征地拆迁等方面做了大量工作。

（一）组建领导机构，提供组织保障

为了让城镇建设快速推进，我镇成立了xxx城镇建设工作领导小组，党委副书记、镇长文强任组长，党委副书记童强、副镇长沈波任副组长；成立了xxx场镇管理工作领导小组，党委副书记、镇长文强任组长，党委副书记吴开兵、副镇长粟模高任副组长。抽调18名机关干部组建城镇建设办公室和场镇管理办公室，具体负责相关业务。成立了“城镇建设管理大队”、“城镇清洁维护队”、“城镇联合执法大队”和“义务宣传队”四支队伍，加强城镇建设环境综合整治工作，确保城镇建设治理工作取得实效。我镇还多次召开场镇建设管理现场会、研讨会，并有针对性地组织干部外出参观学习，解放思想，学习

借鉴，增强了加快发展的责任感和紧迫感。

（二）积极筹措资金，稳妥化解矛盾

我镇自2009年以来一直因缺资金，没法兑现征地村组的安臵补偿。正是这一原因严重制约了坪滩新城区的建设，为了解决之一瓶颈制约，新一届党委政府在职工中临时借款近400万元，向县财政局借款200万元，妥善解决了马家沟村第一批征地安臵所需社保资金。征地所在村组的53名农转非人员及时得到安臵，同时为我镇出让土地奠定了基础。坪滩新城区市政建设急需大量资金，根据新一届党委政府拟定的建设目标，我镇小城镇市政建设预计需支出1700余万元。征地范围内需拆迁16户居民住房，工作量之大，资金压力之大前所未有。2011年10月我镇通过积极协调，成功出让两宗国有土地，收益土地出让金3040万，扣除县财政分成部分，我镇净收益1900余万元，极大缓解了我镇的城镇建设资金压力。

（三）妥善解决遗留问题，积极拓展发展空间

xxx原供销社水塔濒危垮塌，存在明显的安全隐患。由于水塔产权所属单位和开发业主存在诸多的利益冲突，致使该安全隐患的排除久拖未决，无法落实。随时可能垮塌的水塔严重影响场镇居民的生命财产安全，同时阻碍了红梅山庄至狮子盖村街道的形成。为此，新任xxx党委一班人高度重视此项工作的落实。在镇党委的组织下，先后组织召开坪滩供销社、红梅山庄开发业主、岳池粮食局等多方参加的工作协调会，及时完成了xxx供销社水塔的拆除工作。既消除了安全隐患，又打通了红梅山庄到狮子盖村的出口通道，从而进一步拓展了场镇建设发展空间。

三 小城镇规划和建设中存在的主要问题

（一）执法无编制，处罚不及时 目前，乡镇机构改革后，村镇规划建设管理办公室归并到经济发展办公室，机构该革后专门从事

村镇规划建设管理的编制取消，经济发展办公室对村镇规划建设的管理就显得力不从心，再加上国土所与建设分家后，不能合并办公，用地与规划就不能同步进行审批，管理相应滞后。小城镇建设的日常监管难度加大，违规修建，擅自加层、乱占耕地等违法现象仍然突出。多数乡镇的建设管理人员无执法资格，制止违法行为的力度大大削弱。

（二）经费筹集困难 一方面在小城镇建设过程中，街道的亮化、绿化、硬化、排污管道维护与新建，经费捉襟见肘，十分匮乏。随着城市建设的不断加快，城市污水、垃圾处理日趋严峻，用于该项支出的经费更是车水杯薪。另一方面小城镇建设征地前期经费筹集困难。征用土地在挂牌拍卖之前，一是要解决失地农民的安臵问题，二是要交齐土地报征前期费用；虽然这两笔费用在土地出让后可以及时弥补上，但按照程序前期费用又不得不先期垫支，乡镇财力就显得无能为力，从而导致小城镇建设的土地储备步履艰难。

（三）小城镇建设征地拆迁难 首先征地拆迁的实施主体不明确。准确说按照土地管理法的规定，土地征收的批准主体在国务院、省级国土部门，征收实施主体在市县人民政府及土地管理部门，乡镇村协助开展农村土地征收工作。但事实上，在小城镇建设征地过程中，乡镇人民政府成了征地实施的主体。二是拆迁的法律依据有冲突，土地管理法将房产与土地视为整体，土地征收视为房产消失。物权法用益物权范畴规定房产独立于土地以外的权属，这就造成土地征收后房屋拆迁难度加大。三是小城镇的拆迁机制不健全。主要表现在房屋拆

迁的评估机构没有合理的机制，经营性房产与非经营性房产的补偿机制不完善；四是针对违章建筑鉴定没有定性的标准，强制拆除法律依据不明确，强拆司法程序难以启动。四 小城镇规划建设的几点建议

（一）坚持规划先行，以科学的规划引导、规范小城镇建设

实践表明，规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏，直接决定着城镇建设水平和发展质量。规划得好，事半功倍；规划不好，事倍功半。城镇规划要突出两个重点，一方面要在城镇体系规划中明确小城镇的发展方向和定位，编制好区域村镇布局规划，并根据经济社会发展状况及时作出科学调整；一方面每个小城镇要有自己的规划，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向等作出科学合理的安排，重点地段、近期建设片区要有详细规划，并逐步覆盖城镇规划建成区。工作中需要把握三个要点：一是规划的前瞻性。要借鉴先进地区的经验，充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化对小城镇未来的影响，站得更高一点，看得更远一点，把握得更好一点，防止今天的规划成为明天发展的障碍。二是规划的科学性。要深入贯彻落实科学发展观，充分体现全面协调可持续的思想，定位要准确，特色要鲜明，分区要清楚，布局要紧凑。三是规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更，同时要严格执行国家土地政策，节约集约用地。

（二）坚持产业强镇，以产业化、工业化带动小城镇建设

实践证明，产业是小城镇发展的核心，强镇必先兴业。没有产业的发展，小城镇就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必然失去造血功能，失去发展动力和后劲。要把生产发展放在小城镇建设的首要位臵，立足自身的区位优势、资源优势、产品优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来，与发展二三产业密切结合起来，与推进产业化、工业化密切结合起来，努力吸引周边农村劳动力集聚，主动承接城市项目、资金和技术的扩散，使小城镇成为农民与市场最基础的联系点、城乡经济融合的最佳结合点。一是培育主导产业。要科学分析自身资源的比较优势，分析市场需求和市场前景，找准切入点，抓住优势产品和产业进行重点培育，使之成为主导产业。如何以立足农副产品丰富的优势，发展农副产品加工业，走农业产业化的路子；可以立足水陆交通便利的优势，发展专业市场、运输物流业和农村服务业，走商贸流通的路子；可以立足生态环境优势，发展观光农业和旅游业，走旅游观光的路子。二是发展产业集群。产业集群是提高产业竞争力的基本因素，凡是有产业集群的，小城镇就发展得快、发展得好。先进地区许多小城镇的崛起，就得益于产业集群的发展。我们要充分学习借鉴这些经验做法，围绕主导产业，拉长产业链条，带动小城镇快速发展。三是推动产业集聚。要着眼于发挥产业集聚效应、提高规模效益，搞好小城镇各类产业集中区建设，完善配套服务，吸引企业、资金、人才和技术到小城镇集聚，为小城镇产业发展打造良好平台。

（三）坚持功能兴镇，以完善的基础设施、配套的公共服务促进小城镇建设

小城镇要有所发展，必须着力解决好完善功能、提高承载能力的问题，营造一个设施齐全、服务配套、生态优美、适宜人居的环境。只有这样，才能增强小城镇的吸引力，才能从根本上解决小城镇的发展问题。要加快建设和改造提升小城镇道路、供排水、电力、通讯、燃气、污水和垃圾处理等基础设施；要巩固发展流通、餐饮、娱乐等传统服务业，大力发展技术、信息等现代服务业，推进教育、文化、卫生、体育等社会服务网络建设；要搞好小城镇住宅小区建设和改造，不断改善居民居住条件。同时，要加强市容环境整治，搞好净化、绿化、美化、亮化，营造整洁优美的小城镇生活环境。小城镇三分建设，七分管理，建设固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齐，要借鉴管理城市的办法管理小城镇，用先进的理念、先进的办法、先进的模式管理小城镇，使小城镇变成小城市，决不能成为“大农村”。

（四）坚持特色活镇，以独特的景观风貌、鲜明的地域风情提升小城镇建设

特色就是优势，特色就是品位，特色就是生命力。小城镇是城市的缩影，环境空间、城镇容貌要与自然环境要素结合，充分考虑地域自然、人文和历史特征、传统风貌特色，从实际出发，因地制宜，努力在营造城镇特色上下功夫。一是处理好开发与保护的关系，营造自然景观特色。要尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造人与自然和谐相处的美好环境。二是处

理好继承与创新的关系，营造历史文化特色。做好现代与传统的结合，坚持现代生活方式与传统风貌结合，要珍惜和保护地方的人文风情、民俗风情，并深入发掘、整理、弘扬当地民居建筑风格，继承传统，延续文脉，建设古韵犹存的小城镇。三是处理好共性与个性的关系，营造建筑风貌特色。小城镇建设中要搞好总体构思，保持建筑风格的统一性、整体性和协调性，营造环境景观的亲切感与和谐美。对核心街区、重要建筑群、重点建筑物，要精心规划、精心设计、精心施工，突出个性，使之成为小城镇的标志性建筑。

（五）坚持为民建镇，以农民为主体、充分调动农民群众积极性搞好小城镇建设

农民是小城镇建设的主体，是小城镇真正的主人。小城镇建设，必须充分体现以人为本、关注民生、改善民生。一要尊重农民群众的主体地位。小城镇规划建设管理的各项事务，都要充分尊重群众意愿，落实好知情权、建议权、决策权和监督权，遵循“政府引导、群众自愿”的原则，广泛征求、认真采纳群众意见，取得广大群众的拥护和支持。二要发挥农民的主体作用。小城镇建设要坚持依靠群众，调动农民群众的主动性、积极性和创造性，将他们对美好家园的强烈愿望转化为投身小城镇建设的自觉行动，使他们成为小城镇建设的关心者、支持者和参与者。三要让农民群众得到实惠。小城镇建设工作要设身处地的为群众着想，从农民群众最关心、最急迫、最直接、反映最强烈的问题入手，办好老百姓身边的事情，让他们得到看得见、摸得着的实惠，使他们成为小城镇建设的真正受益者。

（六）为小城镇规划建设给予更多的政策支持 落实人员编制，为小城镇规划建设充实更多的、更专业的管理人才，积极组织规划建设，征地拆迁等方面的业务和法律知识培训，充分利用好现有人才。加大房产税费、建设配套费等相关费用的返还力度，为小城镇建设注入新的活力。采取切实有力的担保措施，为小城镇规划建设、征地拆迁提供前期资金支持，从而为小城镇建设拓宽合法的融资渠道。积极寻求新农村建设用地和小城镇建设用地的最佳结合点，既能快速推进新农村建设、小城镇建设，又能保证两种土地使用性质依照法定程序进行变更，从而解决小城镇建设土地储备不足的问题。

总之，在各级领导的关心与帮助下，在xxx人民的共同参与下，我镇党政一班人有信心在城镇建设方面浓墨重彩谱写更加辉煌篇章。

城镇建设办公室：刘治洪（2012-8-4）

第三篇：抢抓新机遇 谋求新跨越

xx路汽车街北起中和桥、南至宁溧路，全长3.4公里，宁溧路北侧东起双龙街立交桥，西至卡子门广场，全长2.2公里，总面积70万平方米(1050亩)，抢抓新机遇 谋求新跨越。目前共有汽车相关企业179家，其中汽车销售企业46家（含已签约未开业），品牌企业（3S、4S专卖店）27家，汽车品牌近50个，知名品牌有宝马、现代、菲亚特、江铃、蓝鸟、福特、进口丰田、红旗、一汽大众系列车、上海大众系列车等；汽车维修企业近100家（含快修市场内32家）；出租车客运公司7家；汽车检测、配件销售、燃油供应店52家。2002年底，汽车街汽车企业商业用房面积达到140497平方米，经营额15亿元，实现税收近2千万元，业务范围已辐射周边省、市、县等地区。省内第一家最大的、建成后可容纳40-60户快修户的汽车快修市场和全省最大的二手车交易市场落户扩容汽车街，同时，完成了xx路第一座标志性跨街门楼（市场运作），而拥有一万平方米的新奇特汽车美容市场目前也已进入装修阶段。xx路已初步具备了“整车销售、汽修、旧车交易”三大功能并实际上成为“三路一园”？？xx路、宁溧路、宁南路、中驰汽车园合力构筑的城南汽车贸易圈的领跑者。xx路为什么能在短短两年有这么快的发展？笔者认为，政府的引导是最重要的因素。可以这样说，xx路是政府打造出来的。秦淮区政府抓住xx路拓宽改造的机遇，及时提出了将xx路建成为“汽车一条街”的设想，以“适应未来汽车市场，适应未来企业需求”为标准，按政府行为引导、市场机制运行的方式，在招商方式、特色街建设上做出了种种努力，才有xx路的今天，但这仅仅是我们刚刚迈出的第一步。随着中国迈向世界的步伐，随着南京汽车业的发展，固步自封、沾沾自喜，“拼盘式”、“见缝插针”地建设、改造，已经很难向纵深推进项目，做大、做强、做优汽车街，必须重新确立发展坐标和发展思路。

一、发展机遇和优势近几年来，尤其是中国加入WTO的2002年以来，南京、江苏及至全国汽车市场发展迅速。2002年我国汽车总需求增长速度达到了10年来的最高水平，1？11月份同比增长了37%，其中国产车销售量达到了196.33万辆，同比增加79.7万辆，同比增长36.8%。从九大类车型来看，轿车、重型货车、微型客车、轻型货车是主要增长动力，其中轿车（含微型车）增加了50.3万辆，占63.1%，商用车同比增加了29.4万辆，占36.9%，对2002年汽车市场的增长都有较大贡献。南京市汽车保有量在2002年也迅猛增加，据统计，南京现在每月汽车销售量在4000辆左右，全市20万辆机动车，每年的汽修市场就有50亿元的盘子，市场潜力十分诱人。而南京市现有四大车市板块？？xx路宁溧路板块、新庄板块、龙蟠路板块、宁南汽车贸易园板块，虽然竞争激烈、各具特色，但是缺少综合性、全功能、高层次的汽车贸易中心，迫切需要建设和完善一个规模大、影响大的汽车市场来填补空白，引领南京汽车时尚、引导南京汽车消费、传播南京汽车文化。作为南京发展较快的车市板块？？xx路宁溧路板块，拥有多方面的综合优势，它的做大、做强正是适应汽车消费快速发展的需要，必将有力地拉动南京汽车经济的发展。

1、地理位置优越。xx路紧邻南京市绕城公路、禄口国际机场、沪宁高速、宁杭高速，四条铁路专用线贯穿，要冲位置与周边辐射能力十分显著。

2、规模优势显著。目前，已初步建成以品牌销售为主，集汽车修理、配件销售、旧车交易为一体的特色商业街。整车销售势头强劲；汽修业务己形成了高中低档齐全配套的格局;汽车出租企业向这里聚集；集中了全市所有的旧汽车、旧摩托车交易业务，汽车改装，检测、配件销售、燃料供应等各相关行业也得到快速发展，综合配套服务不断完善。一个现代化的汽车街已初具规模。

3、服务体系完善。在“汽车街”的建设与运作过程中，秦淮区政府注重以现代商业理念为指导，本着服务市场、服务经济的理念，为进驻企业提供从注册到规划用地、到税收等一系列服务;同时，为企业发展提供各项优惠政策，提供最优惠的租金、税利政策，为企业用地提供土地使用、一次性买断、征用等多种方式以便企业选择，满足不同企业经营需求。xx路聚集了丰富的劳动力资源和大量优秀人才，具有巨大的消费潜力，可谓“八方聚集于此”，“人气”与“财气”毕集。这种发展良机，千载难逢。

二、发展坐标和思路

（一）发展坐标：以党的十六大精神为指导，围绕富民强区、加快发展的总体目标和区委、区政府关于“一年面貌大变，两年基本建成、三年全面繁荣”的目标，抓住机遇，以加快发展为第一要务，以“南京的xx路，中国的汽车街”为指导思想，以“南京最大规模的汽车专业市场，华东最有影响的汽车经贸中心，中国最具特色的汽车信息商街”为奋斗目标，坚持弘扬创新精神、抢抓新机遇、谋求新跨越、建设新“xx”的“四新”方针，按照政府行为引导、市场经济运行的方式，突出三大区域功能，坚持以项目促调整、促发展的工作思路，加强引导，强化招商，高起点规划，高标准建设和改造，力争把xx路培育成为南京市汽车行业特色街，成为秦淮经济发展的新增长点。

（二）发展思路：

1、拓展思路、重新定位，放大xx路的商贸特色。南京市现有四大车市板块？？xx路宁溧路板块、新庄板块、龙蟠路板块、宁南汽车贸易园板块，其中，xx路、宁溧路、宁南大道（纬九路）和中驰汽车园虽然分别隶属于秦淮、雨花和江宁三个区域，但都位于三区交界处，路与路交叉相连，加上卖汽车的“3S”、“4S”店及相关行业在每条路上都有“扎堆”，实际上已形成了一个南京规模最大、华东最具影响力的汽车贸易中心。在此情况下，我们要提高视角，本着“做大、做强、做优、做美”xx路的战略构想，摒弃“画地为牢”的本位思想，突破区域限制，为xx路的发展重新定位，在谋求自身发展的同时，与其它“两路一园”形成互动，处理好彼此之间的竟合关系，加强联系和交流，共同做大、做强“三路一园”，并由此拉开xx路“二次开发”的序幕，调查报告《抢抓新机遇 谋求新跨越》。

2、调整规划思路，优化招商环境，健全服务功能。十里秦淮千年流淌，绘就了我区优美的城区环境；历史文化荟萃，积淀了我区丰厚的精神底蕴，两者共同构成了秦淮的独特魅力，是我们加快发展独具的“宝贵资源”。我们要充分利用这一有利条件，在优化招商环境上下功夫，推进xx路的快速发展。首先，调整规划思路，按照高起点规划、高标准建设的要求，制定长期发展规划，整体思考和构建xx路的功能布局、产业框架及个性化特点，加快xx路土地开发和利用步伐，逐步完善街区改造。将一些与汽车相关服务业不着边际的企业逐渐迁移，构筑起布局合理、功能完备、门类齐全、服务完善的经营格局，多方位巩固和扩大市场份额。同时，坚持与科技园形成一个整体，以园带路，以路促园，形成更加鲜明的特色。其次，增强“环境就是竞争力”的意识，坚持招商引资和整治环境并举，以做优、做美路景街景为主要抓手，加快xx路建设步伐，完善综合配套设施，整体推进环境出新。一是继续推进街区景观环境综合整治，进一步完善xx路的亮化工程和绿化工程，拆除核心区内所有影响景观的建筑，加强核心区交通建筑，并在xx路沿街建立灯箱广告牌，既统一又分段用于每个汽车企业推介；二是在市容环境综合整治、治安环境综合整治上取得新突破，营造优美、安全的投资氛围；三是加快配套设施建设进度，建立市民休闲广场和试车道，推进观光休闲与汽车消费的结合。最后，健全服务功能，营造良好的发展软环境。坚持优质的管理和优良的服务并行，健全完善xx路汽车街管理办公室的组织、管理和服务等职能。一是加强两种意识，服务汽车企业。即进一步增强服务意识，转变管理职能，积极推行电子政务，建设网上“虚拟政府”，增加网上审批、网上查询、网上统计、网上年检、网上投诉等功能模块，不断完善企业评议制度，加快构建适应市场经济的服务型政府；进一步增强大局意识，打破部门权限分割，克服权力部门化、服务利益化、政策教条化的倾向，以实施“大通关”为重点，打通“快速通道”，建立工作协调机制和目标管理体制，由“一站式”向“代办制”服务转变，全面推行投资项目审批全程代办服务，建立从项目立项、合同章程审批到工商注册的“一条龙”全程高效代办服务制度。二是进一步规范市场管理，服务“买车一族”，为购车者提供代客验车、上牌、保险、装饰等“一站式”服务，并增加服务功能，建立一个车贷、按揭、保险、上牌等服务一条龙的机构，树立“汽车一条街，更是消费者满意一条街”的良好形象。三是实施“走出去”的战略，拟订出台扶持政策，引导企业增加科技投入，提高市场竞争力，并组建xx路汽车街商会，通过定期召开例会，交流研究、发布信息等方式共商经营策略，共谋发展大计，逐步形成政府引导、政策扶持、社会监督、企业自律相结合的市场机制。四是畅通人才流动渠道，积极为各类人才服务，成立xx路人才保健中心，切实解决人事代理、子女就学等实际问题，解决企业后顾之忧。

3、积极“造市”，举办品牌会展，加大招商引资力度。首先，加大宣传“造市”的力度.组建赛车俱乐部和汽车广告、策划活动公司，组织汽车专场招商活动，通过新闻宣传报道、广告推介发布、制作招商网页、印发招商手册等，加大炒作的力度，形成较大的声势，有效地聚集人气，提高知名度，使xx路汽车街真正成为“领导关心、商家热心、百姓留心”的投资沃土。其次，举办品牌会展，为企业提供对外交流的平台，加大招商引资的力度。“如果在我们这个城市办一个名展，就好比有一架飞机在我们头上撒美元。”这是美国一位市长对于品牌会展效应所作的比喻。“大连国际服装节”让大连这个原本冷冰冰的重工业城市成了国内外游客心目中鸟语花香的美好地方；素有“中国第一展”之称的广交会每届都为广州带来逾10万人次的国内外客商。品牌会展对于一个地区经济的拉动和提升作用是巨大的。目前，xx路汽车街发展快速，引领“三路一园”汽车贸易圈，为举办品牌会展打下了良好的基础。为进一步做大、做强，提高知名度，可筹建一次代表汽车行业发展方向、具有相当专业性和前瞻性的汽车品牌会展，邀请众多国际、国内汽车界的实力人物会聚xx路，专题研究汽车业发展问题，直接与汽车街企业进行面对面的对话和交流，给客商提供最新、最全的汽车业发展信息，提供对外交流的平台，推动汽车文化的普及。

4、打造“诚信工程”，提升品牌效应。孔子云：“人而无信，不知其可也。”自古以来，诚信就是人类社会活动的一个重要评价指标。从某种意义上讲市场经济就是信用经济，离开了诚信，在互不信任、互相防范的情况下根本不可能有市场经济的真正发展。而政府在诚信机制建立过程中的作用是决定性的。为进一步增强xx路汽车一条街的凝聚力、吸引力和辐射力，政府必须坚持量质并举、引进规模企业和打造品牌并重，进一步规范市场管理，加强行业自律，推进诚信建设、完善信用体系、树立“诚信xx路”的良好形象，从而提升xx路这一品牌。首先，宣传发动，大力倡导诚信经营。以“诚信经营为荣、失信销售为耻”为宗旨，成立“诚信企业”活动联合领导小组，并在xx路汽车街在驻企业中举办“诚信企业”知识竞赛，渗透诚信企业的精神和理念。其次，健全三项制度，打造“诚信工程”。三项制度即：消费者投诉先行理赔制、投诉举报巡查制、汽车质量定期抽查公布制和汽车抽检准入制。通过这三项制度的实施，进一步引导、监督驻场汽车企业经销商，共同维护xx路汽车一条街的市场形象，做大、做强xx路汽车一条街品牌。最后，建立“诚信企业测评体系”，提升品牌效应。通过印发测评问卷调查，由消费者对在驻汽车企业进行测评，并对测评出的诚信度高的企业予以鼓励，从而激励在驻汽车企业全力以赴重诚信，提升xx路的品牌效应。

三、结束语党的“十六大”提出了经济发展的一系列新思路，其中之一是重视消费对经济发展的拉动作用，提高消费占GDp的比重，解决居民收入增长期低于GDp增长的格局。这种政策思路的转变，使同等GDp增长速度对汽车需求的带动作用增强。2003年我市汽车市场将继续保持活跃态势，03年轿车需求将达到145万辆；比2002年增长23%，xx路汽车街将面对又一个新的发展机遇。在机遇面前，在“汽车街”的建设与运作过程中，更要注重以现代商业理念为指导，以改善投资环境为抓手，以吸引更多知名品牌、知名企业为着力点，以培植、改进税收增长为目标，统一规划、统一布局、统一管理，全面提升“汽车街”的整体形象。同时还须搭一个政策平台，找一个跨越支点，在全面贯彻落实区委、区政府出台的优化投资环境的20条意见的基础上，抓紧制定汽车街的配套措施，认真履行承诺，优质服务、与时俱进、全面提速，吸引落实安排全市、全省乃至全国知名的汽车客商来xx路落户，以带动整条街的发展，使“南京的xx路，中国的汽车街”主题在发展中全面实现。

第四篇：五个围绕抓落实 创新发展求跨越

“五个围绕”抓落实 创新发展求跨越

兴文县委副书记、县长张平

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国举办奥运会和改革开放30年的华诞，是宜宾市委、市政府确定的“创新工作年”，也是兴文实现“五步并着三步走”发展目标的攻坚年。做好2008年的政府工作，对于实施 “农业稳县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、科教立县”发展战略，实现兴文建设“一年小变样，三年大变样”，确保提前一年实现“十一五”规划各项工作落到实处至关重要。为此，全县各级各部门要进一步解放思想，抢抓机遇，创造性地做好各项工作，突出抓实“五个围绕”，力争工作业绩上档升级，发展环境进一步优化，发展成绩进一步显现。

一、围绕贯彻省市县委全委会精神找准新定位

为贯彻党的十七大精神，省委九届四次全会明确了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，并提出将四川建设为“西部经济发展高地”和“一枢纽、三中心、四基地”的奋斗目标；市委三届六次全会和市人大三届三次全会和市政协三届二次全会，紧扣“创新工作年”主题，确立了推动经济社会又好又快发展的新要求，提出了宜宾打造长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位，为我们提出了更高的目标、更高的要求，面临新形势、新任务和新要求，我们站在新的起点、新的高度，以更加广阔的视野对发展态势和县情进行了再审视、再认识。据市交通部门提供的情况，兴文正在迎来成贵（成都至贵阳）高速、渝昆（重庆至昆明）高速、成贵（成都至贵阳）铁路、西遵（西昌至遵义）铁路和纳黔高速路连接兴文、“宜长”高等级公路延伸经兴文至叙永等重大交通项目建设的机遇，我县可望成为连接川滇黔，沟通成都、重庆、贵阳、昆明的“米”字形节点。结合市委、市政府对兴文“工业上要注重利用优势矿产资源，农业上要注重打造特色优势，旅游上要注重发掘文化优势，商贸上注重整合周边优势”等指导意见，县委、县政府要深化对兴文发展定位的认识，明确为建设“一个节点”，即连接川滇黔，沟通成都、重庆、贵阳、昆明的交通节点；建成“一个中心”，即川滇黔结合部区域经济中心；打造“一个目的地”，即四川省新五大旅游区最佳目的地；形成“四个基地”，即能源基地、化工基地、建材基地、特色农业基地。今年1月10日，县委召开了第十一届四次全体（扩大）会议。这次会议的召开，对于统筹全县工作，指导政府工作，确保提前一年实现“十一五”规划主要经济指标，奋力推进我县经济社会超常发展、跨越发展、又好又快发展具有重要的战略意义，《政府工作报告》确定的各项任务也是围绕贯彻落实省市县委全委会精神来安排的。对省市县委全委会精神的贯彻落实，要做到吃透会议精神，明确发展责任；盯准发展目标，增强发展意识；抓住发展重点，创新发展举措，使其能够真正落实在县乡两级政府的具体工作之中。特别是县委、县政府提出的各项工作任务，必须按照产业发展的“五大战略”要求，把县里的精神贯彻到基层，结合自己的实际来抓落实，有针对性地开展工作。

二、围绕提前实现“十一五”规划瞄准新目标

去年，按照市委要求，县委向全县发出了“提前实现‘十一五’、五步并着三步走”的号召，并提出“兴文建设一年小变样，三年大变样”的奋斗目标。2008年，作为“三年大变样”的攻坚年，政府工作特别是“十一五”规划及其各项专门规划落实得怎样，将直接关系到“兴文建设三年大变样”和“十一五”规划目

标能否提前实现。为此，县委、县政府将督促乡镇和部门首先把涉及自己的工作分解出来，把每年的任务分解出来，把2008年的工作分解出来，之后再去研究怎么完成。围绕规划开展工作，而不能把规划撇在一边，主观随意，想起什么干什么。总的要求是：按照规划，分工协作，形成全力。同时，要求各规划编制部门尽快制定提前实现“十一五”发展规划及其各项专门规划的具体实施方案，加强监督检查和指导，保证各项规划的全面实施、有效落实和规划之间的合理衔接。各乡镇根据提前实现“十一五”规划和各自实际，把本地区提速发展规划作为全县统筹的一部分，抓紧对“十一五”提速发展规划及其子规划进行修订和完善，使其与县“十一五”规划一脉相承，把规划的目标和要求落实到具体工作中。

三、围绕市县《政府工作报告》任务明确新要求

今年2月24日至28日，宜宾市第三届人民代表大会第三次会议在宜宾召开，《政府工作报告》从11个方面对2008年市政府工作进行安排部署，主要坚持以“工业强市”为主导和核心战略，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力调整经济结构转变经济发展方式，着力改革创新开放合作，着力统筹城乡协调发展，着力加强基础设施建设和科技教育，着力改善民生保持和谐稳定，努力把宜宾打造成长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽、商贸物流中心、区域性中心城市，打造成世界上最大的白酒生产基地、西部综合能源基地、精细化工基地和轻纺基地，加快建设川南经济强市。结合我县实际，对今年县政府的工作任务在《政府工作报告》中已经做了具体部署；《政府工作报告》确定的工作任务，具体分解到各部门的共有44项重大项目，这些都是政府今年的重点工作和硬性指标。为了做到各项工作任务、目标、时限和责任明确，县委、政府下发了《2008年兴文县重大工作项目分解落实方案》的文件，使各项工作更具体化、条理化。按照任务分解要求，对号入座，明确责任，尽早研究，尽早部署，尽快进入落实程序。县政府根据县委全委会和县人代会提出的各项工作要求，重点就《2008年兴文县重大工作项目分解落实方案》列出的目标任务进行研究部署，进一步落实机构，落实人员，落实责任，落实制度，落实措施，落实政策和资金，定期听取工作汇报和进行现场调度。特别是要全力以赴抓好重大项目建设，需要继续对上争取项目、政策和资金的，要抓快、抓紧、抓早。今年县政府重点调度和全力推进的工作是要突出抓好“12121”工程，即规划启动好一个园子（太平工业集中区A、B区）、争取选好两条路子（宜叙高速公路和竹海石海快速通道）、认真打造一个点子（现代烟草农业示范点）、努力摘掉两顶帽子（全国挂牌的外流毒贩重点整治县和全省挂牌的安全生产重点监控县）、坚决保住一块牌子（兴文石海洞乡国家级风景名胜区）。为抓好这些项目落实，县政府将加大工作推进力度。“12121”工程所明确的这些项目和工作，都是关系到我县未来经济增高和瓶颈问题能否解决的重点工作，必须下大功夫、花大力气予以落实。

第一，加强领导，从组织机构、科学决策、分管责任及工作考核等方面来保证这些项目的推进和实施。县政府强化重大项目推进协调领导小组职能，定期对重大项目推进情况进行检查，及时将项目进展情况报县委、县政府，以便于决策，继续落实县级领导包项目制度，配齐配强工作人员，全力推进项目实施。

第二，发扬勇于拼搏的精神，积极推进重大项目的实施。要聚精会神盯项目，坚韧不拔跑项目，锲而不舍抓项目，切实打好项目推进的攻坚战。各责任单位做实项目推进前期工作，制订出推进时间表，切实做到争时间，抢进度，重实效，并尽快形成形象进度。全力以赴研究解决好项目推进过程中可能遇到的资金、土地等方面的问题，积极主动地寻求解决办法。凡乡镇和部门解决不了的问题，要

及时向分管副县长汇报；分管副县长解决不了的，要抓紧向县政府报告；县里解决不了的，我们将积极到省市和国家去争取，力争使问题能够得到有效解决。第三，结合软环境和服务型政府建设，开通重大项目推进绿色通道。各乡镇、各部门要切实强化服务意识，提高工作效率，密切协作配合，搞好重大项目的全程服务。税务部门保证各项税收及时足额入库；财政局和城投公司积极研究重大项目的融资渠道和方式，抓紧制订软贷款、硬贷款、社会化融资、财政投入等全套融资方案，并加快对项目资金拨款进度；国土、规建按照兴文总体规划的要求，搞好重大项目的规划布局，按规定把好规划关，保证土地供应；环保局从大局出发，做好重大项目环保评估，既要保证生态环境不受影响，又要保证项目顺利实施；行政服务中心加快审批步伐，全力以赴为项目搞好服务。县政府今年将探索试行财力投资项目代建制，以进一步提高工作效率，降低成本，减少失误。第四，加强督办落实工作，确保重大项目实施。县委、县政府督查目标办抓紧制定重大项目建设推进督办方案，与县发展改革局一起，逐项推进，逐项督办，逐项落实。监察局加强重大项目建设过程中行政效能监督，坚决杜绝不讲效能、效率低下、推诿扯皮等作风与行为的发生。审计局加强审计监督，严格资金管理，做到专款专用，确保资金合理使用。

四、围绕体制和机制创新谋求新跨越

市委、市政府将2008年确定为“创新工作年”。要加快发展、科学发展、又好又快发展，最大的动力和突破口在于体制机制创新。体制是社会博弈规则，机制则是博弈规则的实施问题。体制定了可以玩什么？机制则表达怎么玩？今年，全县各级各部门都以创新体制机制为主题，紧扣“工业发展突破年、项目建设攻坚年、环境质量提升年”三大重点，认真分析把握跨越发展的阶段特征和客观规律，对管理体制和工作机制进行科学创新，充分激发各类市场主体的创造活力，集约优先配置各类发展要素资源，不断理顺管理服务的各个环节，激发出经济社会各项事业的发展活力。

第一，着力创新科学考核机制，提升全县干部创业激情。考核机制决定工作导向。当前我县的考核体系存在“内容繁锁、方法陈旧、注重程序和形式、忽略结果运用”等问题，必须着力予以创新改进。首先，考核要素要尽可能量化，尽量减少伸缩性和人为因素。要保证考核工作实事求是，客观公正，充分反映工作实绩，又在单位之间体现平衡，使考核变成一种度量衡，变成单位全体员工心中的天平。其二，考核项目的赋分，要尽可能向重点工作和创新工作倾斜，激励全县干部创造性地开展工作，多干实事，多干大事，多干新事。充分体现难度大与难度小不一样，平庸与创新不一样，重点与一般不一样，大干与小干不一样，突出与不突出不一样，以推动和促进整体工作上水平、上台阶。其三，改进考核方式方法力求做到简洁管用。要努力推行“简约工作法”，以考核方式方法创新，促进全县真抓实干风气的形成。同时，考核结果也要及时兑现，以充分体现考核工作目的的实现。促使全县上下形成一种奋发向上，比、学、赶、超的局面，推动全县跨越目标的早日实现。

第二，着力建设“十大体系”，创新政务服务平台。创新也要落实到物质载体，“十大体系” 建设就是创新物质载体。今年，全县各级部门要以政策法规体系、人力资源体系、产权交易体系、技术标准体系、物流服务体系、贸易服务体系、信息网络体系、窗口服务体系、金融服务体系、社会保障体系等“十大体系建设”，作为工作载体，抓创新、抓落实、抓转化，推进“十大体系”进企业、进基地、进工业集中区、进市场，着力创新体制机制、优化发展环境，完善对接

平台上取得突破。

第三，着力建立健全科学决策的机制，提升科学执政水平。进一步完善政府议事决策制度、调研决策制度、民主集中决策制度、重大决策专家咨询论证制度、重大决策公示制度和社会听证制度以及决策信息反馈机制、决策后评估机制和纠错改正机制。要成立科学决策专家咨询委员会和专家库，注重发挥各行业拔类人才在决策上的智力优势，让他们参与重大决策的调研论证和咨询，今后凡是事关全局和影响长远的重大决策未经专家咨询论证，一律不决策。

第四，着力完善科学发展的落实机制，提升政府执行力。县政府实行县领导分包负责制度、重点工作月调度制度、督导制度。按照县政府班子成员分工，对重点工作分包给每一位县领导，全权负责所分包的重点工作；县政府成立重点工作领导小组，每月召开一次重点工作调度例会，集中听取分包县领导的重点工作汇报和下一步想法，及时部署；进一步加强督导检查，实行跟踪督查问责制、周调月查季评制、督查月通报制，采取专项督查、重点督查和日常督查等多种形式，使全县各项工作始终处于运行监控体系之中，形成上至县政府领导，下至一般干部抓落实的“责任链”，构筑起“一级抓一级、层层抓落实”的落实体系。第五，着力建立科学有效的监督问责机制，提升民主执政水平。进一步加强落实监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督以及舆论监督，以政治责任、行政责任、法律和纪律责任、道义责任为主要内容，建立起符合科学发展观要求的问责体制，形成落实科学发展观的长效机制。实行领导干部问责制，采取自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等问责方式。同时，主动接受人大的监督问责和政协的民主监督，广开言路，畅通民主监督渠道。把县政府和企业事业单位的工作动态及时向社会公开，保障群众的参与权、知情权和决策权。

五、围绕调整精神状态和改进工作作风力促新进步

正确路线确定之后，干部是决定因素。抓好干部队伍建设，要从转变工作作风入手；转变工作作风，必须从提高服务意识入手。当前和未来一个时期兴文发展的目标、任务和思路已经明确，人代会又制定了具体的落实措施，特别是随着提前实现“十一五”规划的实施和兴文出境通道的逐渐改善，我县正在进入新一轮加快发展期。在新形势和新任务面前，全县广大干部只有不断解放思想，转变作风，与时俱进，努力提高自己的执政能力和水平，才能切实承担起建设兴文、发展兴文的历史重任。

第一，要执政为民。我们作为党的干部，必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，既要发展好经济，又要善待百姓，切实做到“为官一任，造福一方”。各乡镇、各部门在设计和安排工作的时候，要注意集中民智、贴近民生、体现民意，解决民忧，重视民福，对群众动真情、办实事、办好事。雪中送炭胜于锦上添花。特别是当群众面临困难的时候，要及时把温暖送给困难群众，帮助他们渡过难关。要大力倡导行善举、献爱心的慈善意识和良好风尚，进一步加大对社会弱势群体的救助力度。要以解决农村环境脏乱差为切入点，加快实施美化、亮化、绿化和硬化工程，全力建设文明的、生态的、和谐的社会主义新农村，努力为群众创造最安全、最优美的人居环境，努力使改革和发展的成果最大限度地惠及百姓。

第二，要履职尽责。干好本职工作是每一名干部最起码应该做到的，同时也是对事业负责任的表现。我们每一个乡镇、每一个部门和每一位领导干部，都肩负着一方稳定和发展的重任。要使自己的工作有起色、有成绩，必须有强烈的事业心，必须强化责任意识，必须脚踏实地把自己的本职工作干好。然而，我们有

少数同志不知成天在想什么、干什么，连自己的“责任田”也种不好。这是事业心不强、责任意识淡化的表现，是与政府工作的高标准要求不相符的。为了高效推进政府工作，今后，县政府将进一步加大督查工作力度，严格落实责任追究制，对那些得过且过、不负责任的领导干部，该批评的坚决批评、该调整的坚决要建议县委予以调整。

第三，要依法行政。随着依法治国基本方略的加速实施，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，社会对依法行政的要求也越来越高。能否切实做到依法办事，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府与人民群众的关系。当前改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，社会在剧烈转型，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾逐渐暴露出来，许多问题迫切需要用法律手段来解决。同时，法制环境的好坏决定着一个地方的经济发展环境，关系到招商引资和项目建设的成败。因此，各乡镇、各部门要切实把依法行政作为维护改革、发展和稳定大局的大事来抓，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。各级领导干部要带头学法、守法，科学决策，严格按照法律赋予的权限和程序行使权力，发生偏差要勇于纠正，及时改正，做到既不失职，又不越权；要加强执法队伍建设，强化行政执法监督，彻底消除执法中的腐败现象，要自觉接受人民群众和舆论的监督，保证政府工作在法制轨道上高效运行，保证各项事业健康有序发展。

第四，要不断学习。当前，我县经济社会正在进入一个由量的增长向质的飞跃的发展关键期，经济建设任务繁重，各项改革任务艰巨，全县各级干部特别是领导干部，担负着富民强县的历史重任。因此，必须把学习摆在重要位置，增强学习的主动性和自觉性，不断提高适应实际工作的能力。现在，有不少老百姓都认识到了知识的重要性，一些退休在家的老同志还在不断地学习，而我们有少数干部却错误地认为自己文凭有了、官位有了、待遇有了，不看书不看报，闭起眼睛瞎胡闹，啃着老本干工作，凑凑合合当领导。有些部门的领导同志，由于缺乏相应的业务知识，面对群众上访无言以对，茫然失措，使群众反映的问题久拖不决。因此，要做一名合格的领导者，必须在学习上下功夫。一是要学好政治理论。通过熟悉和掌握党的基本理论，推动思想的解放、工作思路的拓宽以及思维方式和工作方法的更新。二是要学会现代信息技术。通过运用因特网和多媒体等信息化手段，创新信息获取渠道和政务运行模式，掌握舆情动态，不断提高工作效率和水平。三是要学好政策法规。避免凭着经验干工作、凭着想象作决定的现象，不断提高自己的依法行政能力和业务素质。四是要向人民群众学习。群众对客观事物的认识最直接、最深刻，是我们最好的老师。我们必须沉下身子，主动向群众求教问计，把群众的创造变成我们的智慧。

第五，要强化组织纪律。纪律是一个团体保持凝聚力和战斗力的重要保证。服从大局，令行禁止，自觉维护政府权威，既是讲政治的具体体现，也是做好各项工作的基本要求。没有纪律，再好的队伍也会成为一盘散沙，再好的决策也无法落到实处。对县政府的决定和县政府交办的各项工作，各乡镇、各部门必须不折不扣地贯彻执行，做到听从指挥，服从调度，政令畅通，雷厉风行，齐心协力抓落实，以积极的工作态度，扎实的工作作风，把各项政令贯彻到底，把各项任务落实到位。

第六，要廉洁自律。“公生明、廉生威”。作为政府和政府组成部门的干部一定要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，我们只有为人民服务的责任和义务，没有半点谋取享乐和私利的权利。要时刻按照党纪政纪的要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头执行各项廉政规定，带头抵制各

种不正之风，做到廉洁自律，以身作则，率先垂范，真正做到不为私利所动，不为金钱所诱，不为享乐所惑，过好“金钱关、名利关、美色关、人情关”，用艰苦奋斗、廉洁自律的实际行动塑造我们的良好形象，并以此激发人民群众的工作热情，把政府工作不断引向深入。

实现政府各项工作目标，加快兴文发展，既是全县人民的强烈愿望，也是全县政府系统的共同责任,全县上下一定要进一步解放思想、统一认识、强化责任、狠抓落实、凝聚力量，才能掌握工作的主动权，以创新之举谋跨越之变，以务实之风求富民强县，以更加昂扬的斗志，更加扎实工作，更加优异的成绩向奥运会和改革开放30周年献礼。

第五篇：***市农村卫生事业发展和改革思路

***市农村卫生事业发展和改革思路

当前，农村卫生事业发展迎来了前所未有的机遇，如何抓住机遇，全面推动农村卫生改革与发展，改变农村卫生工作落后、被动局面，保护和促进广大农民健康，通过认真学习上级有关文件精神，结合***市农村卫生工作的实际，做好农村卫生这篇大文章，应着重抓好以下四项工作：

一、加强乡村卫生机构建设，健全农村卫生服务网络。

（一）采取有力措施，同时要积极争取财政支持，最大限度地落实对乡镇卫生院基础设施建设的各项补助政策，积极引入市场机制，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构，力争用3-5年时间完成房屋设备的改造和建设任务，使各乡镇卫生院都具备开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。

（二）规范乡村卫生机构建设，理顺管理渠道和管理体制。乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县卫生行政部门按职责管理。对村级卫生机构要通过集中整顿、经常性执法检查、医疗机构年审等监督措施，依法取缔无证、注销不具备条件的村卫生室，同时开展达标建设活动，规范村卫生室建设。要巩固和完善乡村卫生服务管理一体化，强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理，建立健全各项规章制度和考核管理办法，加强医疗质量控制，规范村卫生室的执业行为，使农民能够得到方便、安全、快捷、优质的基本医疗保健服务。

（三）积极推进乡镇卫生院内部运行机制的改革，增强乡镇卫生院活力。逐步开展公开选聘卫生院院长工作，实行院长任期目标责任制，落实和扩大院长的经营自主权，在卫生院内部积极开展人事分配制度的改革，逐步实行全员聘任制和绩效工资制，按需设岗、按岗聘任，按岗位、任务、业绩定酬，使工资与贡献挂钩、与技术水平和服务态度挂钩，调动各级各类医疗保健人员积极性，建立责权明确、民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。

（四）加强市、县、乡、村四级医疗卫生机构的纵向合作，提高农村卫生服务网络的整体功能。通过建立健全县级以上医疗卫生机构长期对口支援乡镇卫生院制度，实施城市卫生技术人员晋职前下乡服务、乡村卫生机构人员进修、培训、在职教育等措施，提高乡村卫生机构的医疗技术水平和服务能力。

（五）强化乡镇卫生院预防保健等公共卫生职能。通过建立健全县（市、区）、乡镇、村疫情信息报告网络和突发公共卫生事件的应急处理机制，提高农村重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。切实落实防保人员工资和工作经费。

二、加快农村卫生人才培养和队伍建设速度。

（一）根据机构设置、资源整合原则，核定乡镇卫生院卫生技术人员编制，同时制定优惠措施，实施柔性人才流动政策，吸引大专院校毕业生到农村工作。

（二）清理卫生技术岗位上的非卫生技术人员。

（三）结合乡村医生资格认定工作，清理整顿乡医队伍。

（四）通过建立在职教育、岗前规范化培训和继续教育等制度提高农村卫生机构队伍素质。从2004年起，新上岗的乡村医生必须取得执业助理医师资格，到2005年全市乡镇卫生院临床医疗技术人员要具备执业助理医师及以上资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格。促进乡村医生向执业助理医师转化。

三、积极推行新型农村合作医疗，建立以大病统筹为主的农村医疗保障制度。按照**新型农村合作医疗制度发展规划，我市已申报**市为今年建立新型农村合作医疗制度的试点单位，**市已开展基线调查、宣传发动，完成组织机构建立及职责制度的制定，制定实施方案等工作，为新型农村合作医疗在全市的扩展探索和积累经验。至2009年在全市建立起以大病统筹为主的农民互助共济的农村医疗保障制度，帮助农民抵御重大疾病风险，减轻因疾病造成的经济负担。

四、加大健康教育工作力度，提高农民健康意识和自我保健能力。从现在起我们要加大健康教育工作力度，一是积极争取编制，建立了市级健康教育专业机构，落实工作经费。二是把农村健康教育经费纳入财政预算，并逐年增加投入。三是把健康教育工作纳入目标管理体系，明确各级、各部门责任，定期严格考核，兑现奖惩措施，确保各项工作的落实。四是着力抓好“亿万农民健康促进行动”，全面落实各项规划目标。围绕每年确定的核心信息，广泛、深入地开展多种形式的农民健康教育活动，促进农民健康知识知晓率和相关卫生行为形成率的提高，增强农民健康意识和自我保健能力，保护和促进农民健康。