安全监管重点工作安排的通知

第一篇：安全监管重点工作安排的通知

潍安监字[2011]24号

关于2011年全市危险化学品

安全监管重点工作安排的通知

各县市区安监局、市属各开发区安监局，市属有关企业：

根据省安监局•关于全省2011年危险化学品和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知‣（鲁安监发„2011‟23号）和市政府办公室•2011年全市安全生产工作要点‣（潍政办发„2011‟1号）要求，现将2011年全市危险化学品安全监管重点工作安排及有关要求通知如下：

一、精心组织安排集中行动。按照全市“安全生产基础管理提升年”活动安排，重点抓好四次集中行动。第一季度，开展动火及受限空间作业安全专项整治行动，进一步加强全市所 1

有化工企业、危险化学品生产和储存企业动火及受限空间作业的安全管理。第二季度，组织对农药、医药及其中间体生产企业的安全专项检查，加强对农药、医药行业的安全管理。第三季度，开展对重点危险化学品生产、储存企业和重大危险源的监督检查，督促企业整改事故隐患、完善自动化监控设施，市安监局组织开展对全市炼油化工企业、危险化学品经营市场的安全专项检查。第四季度，组织开展对安全生产(经营)许可证延期换证工作的监督检查，严厉打击危险化学品非法生产、经营和建设项目“未批先建”的行为。以上各阶段集中行动，根据危险化学品安全生产形势适时调整。

二、提升化工行业安全管理水平。广泛宣传贯彻国家安全监管总局、工信部•关于危险化学品企业贯彻落实†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡的实施意见‣（安监总管三„2010‟186号），深化企业安全生产主体责任落实。按照省安监局的部署要求，制定出台•潍坊市化工企业安全管理制度基本规定‣，指导和规范中小型化工企业安全生产责任制、安全管理制度的制订、落实和考核工作。制订出台•潍坊市危险化学品生产企业安全生产条件‣，将三级安全标准化的主要规定作为安全许可条件，落实到安全生产许可证延期换证及危险化学品生产、储存和使用装置的定期评价工作中，提高安全生产准入门槛。

三、严格安全生产许可管理。按照省安监局的统一要求，研究制定危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作方案，认真做好新一轮换证工作，凡经安全评价确认安全生产条件不符合规定要求的，一律不予延期换证。严格执行危险化学品建设项目安全许可制度，认真落实•山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）‣，组织好安全评价报告质量考核评分工作，加强对化工装置试车环节的安全监管。严格控制新上剧毒危险化学品经营企业数量，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的化工建设项目，把好危险化学品安全生产源头关。

四、加大安全技术改造工作力度。在涉及危险化工工艺的企业，组织开展自动控制改造后相关工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面的风险分析，进一步提高自控水平，完善安全控制措施。在未经正规设计的化工企业，组织开展“化工生产、储存装置设计诊断”活动，消除未经正规设计产生的安全隐患。在重大危险源和重点监控部位，督促企业完善压力、温度、液位等重要参数的自动监控措施，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置泄漏报警和紧急切断装置，并设置必要的视频监控系统，推广“有毒有害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”。在安全距离不足的加油站，推广应用阻隔防爆技术。在危险化学品充

装环节，推广使用液化气体万向节管道充装系统，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化气体。

五、强力推进安全标准化创建工作。贯彻落实国家安全监管总局•关于进一步加强危险化学品安全生产标准化工作的通知‣（安监总管三„2011‟24号），深入开展岗位达标、专业达标和安全标准化班组建设，推进安全标准化工作，规范安全生产标准化的实施、咨询和达标评审工作。组织开展对达标企业安全标准化运行情况的监督检查活动，督促企业建立动态循环、持续改进的工作机制，运用标准化规范企业安全管理，提高安全管理能力。推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）和安全生产预警机制等先进的安全管理模式，提高大型化工企业的安全管理水平。

六、加强对危险化学品经营以及化工园区和危险化学品输送管道的安全监管。贯彻落实省局制定的•山东省危险化学品集中交易市场安全生产监督管理暂行规定‣，开展危险化学品集中交易市场专项整治，规范现有交易市场的安全管理工作。推进集仓储、配送、物流、交易和商品展示为一体的危险化学品集中交易市场建设，推行集中交易、指定储存，统一管理、专业配送的安全监管模式。充分发挥危险化学品安全监管部门联席会议的作用，研究解决化工园区、危险化学品储存区和危险化学品输送管道安全生产的突出问题，加快推进城区内化工企

业搬迁工作。组织全市化工园区或化工集中区域，从整体安全评估、安全容量控制和一体化安全管理等方面，完善安全保障设施和措施，形成统一高效的安全管理和应急保障系统。

七、规范危险化学品企业安全生产教育培训。按照市政府安委会•潍坊市2011年企业从业人员全员安全培训实施方案‣要求，全面加强危险化学品企业全员教育培训，进一步规范危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员教育培训工作。督促化工企业继续抓好•化工企业安全生产禁令‣教育读本和动漫的学习，坚持用禁令规范员工安全生产行为，促进各项规章制度的落实。组织开展对化工企业安全生产教育培训情况的专项检查，重点检查安全培训考核的质量、相关专业人才的配备以及安全生产禁令的执行情况等，督促危险化学品企业认真做好新增特种作业人员的培训工作。

八、做好危险化学品安全监管基础工作。深入贯彻新修订的•危险化学品安全管理条例‣，认真落实有关规定要求。加大危险化学品登记工作力度，组织开展登记证书有效期满复核换证和危险化学品安全信息数据分析评估工作。对重大隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办、公告制度。严肃查处危险化学品生产安全事故，完善安全许可和事故档案，认真做好事故统计分析工作。加强县级危险化学品安全监管监察人员化工专业知识培训工作，提高监管人员素质，提升安全监管水平。

加快危险化学品安全监管信息化建设，推进全市安全生产监督管理信息系统的应用，督促危险化学品生产企业如实填报、及时更新安全生产信息，为全市危险化学品安全监管提供有力支撑。组织开展非药品类易制毒化学品许可制度执行情况专项检查，加强颁证后的监管工作，加强对涉及羟亚胺、醋酸酐、苯基丙酮等重点品种生产经营企业的监管，依法查处违法违规生产经营行为，督促企业认真执行国家有关法规规定，严防易制毒化学品流入非法渠道。抓好易制毒化学品监管工作人员和重点企业的培训工作，认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好相应的信息统计和季报、年报工作。积极配合有关部门组织的禁毒宣传教育、执法检查和易制毒化学品管理等工作。

二○一一年二月二十四日

主题词：安全生产 危险化学品监管 重点工作安排 通知 抄送：陈白峰副市长，谭炳建副秘书长，省安监局。

潍坊市安全生产监督管理局办公室2011年2月24日印发

共印20份

第二篇：关于印发2011年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知[最终版]

国家安全监管总局办公厅关于印发2011年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知>

（安监总政法[201IJ19号）部署，制定了<2011年非煤矿山安全监

管重点工作安排》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真抓好

落实。

201 1年非煤矿山安全监管重点工作安排

2011年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发(2010]

23号)和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精

神，继续深化“安全生产年”活动，深入落实“三深化”和“三推进”各

项工作举措，以有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故为目标，以落实非煤矿山企业安全生产主体责任和治小治散治差、转变发

展方式为重点，以全面推动非煤矿山安全标准化建设为切入点，着

力在改善条件、提升水平、强基固本、强化保障等方面取得新成效，促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期

非煤矿山安全生产工作开好局、起好步。

一、工作目标

1．非煤矿山生产安全事故死亡人数比2010年下降3%以上，坚决遏制重特大事故发生。

2．通过严格准入、淘汰落后、整顿关闭等有效手段，力争使非

煤矿山数量在2010年基础上减少2%以上。

3．非煤矿山安全标准化和健康、安全、环境(HSE)管理体系

建设全面推进，大中型矿山企业和三等以上尾矿库全部达到安全

标准化最低以上等级，石油天然气开采企业HSE管理体系建设

示范单位持续改进提高。4．完成1000座以上危、险、病尾矿库的隐患治理任务和中央财政支持的尾矿库隐患治理项目；中西部地区尾矿库安全监管能

力明显提升。

5．地下矿山安全避险“六大系统”按期建设完成；露天矿山适

合采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的全部采

用；三等以上尾矿库实现在线监测率达到so%以上。

一、重点工作

（一）以深入贯彻落实国发C2010J23号文件精神为核心，进一

步推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任。

6．地方各级安全监管部门要组织辖区内非煤矿山企业深入贯

彻落实《国务院安委会办公室关于贯彻落实<国务院关于进一步加

强企业安全生产工作的通知>迸一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办(2010J17号)，结合本地区实际，出台相应实

施办法或细则，并督促指导非煤矿山企业全面贯彻落实。

7．推动非煤矿山企业完善和落实安全生产责任制，健全安全

管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，足额提取和使用安

全费用；强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全检查和外包

施工队伍管理。

8．开展金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度专项检

查，对带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管

理等制度落实不刭位，以及没有领导带班下井而发生生产安全事

故的，依法严格追究企业和相关人员的责任。9．排查非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人

员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度落实情况。对存在不经

培训上岗、无证上岗的企业，依法责令停产整顿；没有对井下作业

人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情

节严重的要依法予以关闭。

10．开展事故调查处理情况专项检查，切实用事故教训推动工

作。重点检查2010年非煤矿山43起较大事故、2起重大事故查

处和处理结果向社会公布情况，事故多发地区防范措施落实情况。

继续做好重大事故和较大以上由非法生产建设行为导致的事故挂

牌督办工作。

（二）以打非治违、资源整合、淘汰落后为重点，进一步推动非

煤矿山发展方式转变。

11.巩固和扩大“打非”专项行动成果，进一步完善工作机制，继续保持高压态势，严格落实“四个一律”要求（即对非法生产经营

建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生

产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存

在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管

措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责

任）。采取对“打非”工作不力的地区予以通报、对矿业秩序混乱的地区进行挂牌督办等方武，推动“打非”工作真正落实到位。

12.继续推动非煤矿山矿产资源整合工作，逐步实现规模化和

集约化生产。开展整合矿区建设项目安全设施“三同时”专项检查，督促企业依法履行“三同时”手续，严格项目建设周期管理和试

生产（运行）期限。加强日常监管，严防以整合名义逃避关闭，严防

以矿井整合代替资源整合，严防整合期间违规组织生产。

13．各地要结合本地区实际，会同国土资源等部门研究制定非

煤矿山重点矿种最小开采规模标准，开采规模达不到要求的坚决

不予审批。加强新建非煤矿山建设项目安全管理，严格实行非煤

矿山建设项目安全核准。

14.强制淘汰非煤矿山落后技术、工艺和设备。露天矿山重点

淘汰扩壶爆破、使用爆破方式进行二次破碎、人工装载矿岩、没有

捕尘装置的干式凿岩、雷电多发地区采用电雷管起爆等，地下矿山

重点淘汰局部通风机非阻燃风筒、主要井巷木支护、主提升设备使

用带武制动器、凸轮式防坠保险装置、非阻燃电缆和胶带、非矿用

局部通风机等落后技术、工艺和装备。地方各级安全监管部门要

会同有关部门研究制定本地区淘汰落后工艺、技术、装备目录，限

定淘汰时间，逾期未淘汰的责令限期整改，否则依法予以关闭。

（三）以专项整治、隐患排查治理为手段，进一步强化非煤矿山

安全基础管理。

15．组织开展地下矿山局部通风和防治水工作专项整治，对局

部通风机使用情况、矿区水文地质资料、防治水措施等进行全画检

查，切实把防中毒窒息、防火灾、防治水制度和措施落实到位；开展

露天矿山采场和排土场边坡专项检查，重点检查边坡监测监控措

施落实情况，高陡边坡和危险级排土场治理情况等，严防边坡坍塌事故。

16.深化隐患排查治理，落实重大隐患逐级挂牌督办制度。督

促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落

实”。对重大隐患实行逐级挂牌督办。

17．开展尾矿库隐患综合治理专项检查，重点检查中央财政支

持尾矿库隐患治理项目和中西部地区监管能力建设项目进展情

况，加强开工项目的跟踪督查，严把工程项目竣工验收关。

18.针对陆上高合硫气田勘探开发、海洋石油极端天气灾害的特点，组织开展防井喷失控、防硫化氨中毒、防台风（风暴潮）、防管

道泄漏爆炸为主要内容的专项督导工作。

（四）以安全避险“六大系统”、安全标准化建设为切入点，进一

步提高非煤矿山企业本质安全水平。

19．指导地下矿山安全避险“六大系统”建设工作，选树示范矿

井，适时召开现场会，推动地下矿山企业按要求、按时限完成安全

避险“六大系统”建设任务。

20．全面加强非煤矿山安全标准化和HSE管理体系建设，进

一步健全完善技术支撑、教育培训、考评认定、激励约束和信息交

流体系，适时召开现场会，全面推动工作。巩固“强基固本‘五个一

百’示范单位”创建活动成果，大力推动示范单位安全标准化和

HSE管埋体系建设。

21．积极推广应用非煤矿山安全生产先进适用技术和装备，重点推广应用地压监测监控系统、高陡边坡稳定性监测系统、非电起

爆、干式排尾、尾矿充填及综合利用、高含硫气田勘探开发安全关

键技术、油气长输管道泄漏检测等技术（工艺）装备。推动非煤矿

山安全标志管理制度的实施。

22.开展非煤矿山生产安全事故规律、露天矿山高陡边坡安全

监测监控技术、深海开采安全监管体系等研究工作，进一步提高非

煤矿山安全保障能力。

23.加强非煤矿山安全生产班组建设，组织编写班组长安全生

产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和

优秀班组长活动。

24.推动企业安全文化建设。借鉴国内外先进企业安全文化

建设成熟经验，探索建立非煤矿山企业安全文化框架结构；发挥主

流媒体和安全监管系统报刊网络作用，努力营造安全生产氛围。

25.健全完善非煤矿山企业各类安全生产应急预案，督促指导

非煤矿山企业根据本企业实际和安全生产特点，在总体预案的基

础上，编制专项应急预案，并加强应急演练。

（五）以完善法规标准制度和政策措施为抓手，进一步加强非

煤矿山安全生产长效机制建设。

26.完善非煤矿山安全生产法律法规和标准体系建设。配合有关部门继续做好《矿山安全法》修订工作，组织制修订《非煤矿山

外包工程安全管理规走》、《陆上石油天然气安全管理规定》、《金属

非金属矿山危险性较大设备设施检测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与

竣工验收办法》等5个部门规章和地下矿山安全避险“六大系统”

安装使用规范等25个安全标准。

27.开展非煤矿山安全生产法律法规体系框架和非煤矿山安

全标准体系框架研究制定工作。加大相关法律法规和标准宣贯工

作力度。

28.启动非煤矿山“十二五”规划重点工程。组织实施地下矿

山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡监测监控、尾矿库在线监

测、防硫化氢中毒等安全生产科技示范工程，以点带面，促进非煤

矿山企业加快提升安全技术装备水平。

29.加强政策研究。开展非煤矿山安全生产激励政策等相关

经济政策研究，完善非煤矿山安全生产费用提取制度、全员安全风

险抵押金制度和安全生产责任保险制度。

30.积极争取中央财政支持中央企业安全生产保障能力资金

支持，切实提高中央企业安全保障能力，示范带动地方财政加大安

全生产投入。

（六）以创新监管方式、加强队伍建设为着力点，进一步提高非

煤矿山安全监管执法能力。

31．健全完善政府统一领导、安委会办公室综合协调、部门分

工负责的非煤矿山安全监管工作机制。

32.积极探索非煤矿山分级分类监管方式，完善非煤矿山联系

点工作制度，督促指导重点地区安全盗管部门建立相应工作制度，不断创新监管方式，提高监管水平。

33.健全完善非煤矿山安全监管体系，推动非煤矿山安全监管

机构向乡镇延伸，明确乡镇政府对辖区内非煤矿山企业的安全监

管责任。加强海洋石油安全生产和职业卫生监管队伍建设。

34.加强非煤矿山安全生产技术支撑机构、专家库建设。利用

“金安”（一期）工程，完善非煤矿山安全监管信息平台及安全生产

许可证、尾矿库、非煤矿山基础资料等数据库，不断提高安全监管

科学化和信息化水平。

35.继续抓好非煤矿山安全监管执法人员业务培训，逐步提高

非煤矿山安全监督检查和执法水平，进一步提高监管效能。

第三篇：重点工作安排

重点工作安排

按照1月5日党总的会议要求，各矿认真按时上报机电部

1、压风自救、通讯（有线、无线、广播）系统、供水施救系统图纸要求1月15日前报公司。

2、各煤业公司修旧利废、回收复用方案。

3、各矿将所有队组及主要设备使用地点于1月8日前报上来。

4、确定矿井辅助运输全封闭管理完成时间，1月完成5个矿，2月份全部完成。

5、六大系统存在的问题、进展情况如何。

6、各矿制定综采、掘进、供电、运输的标准化方案，1月15日前上报审查，2月10日开始验收。

7、月检计划的上报。

8、放假期间各矿留人搞标准化工作，将工作量排出来，1月18日前报公司。

9、9个专业化小组、机电固定岗位人员摸清，员工劳动时间不得高于8小时，给矿上下传真，配不足人员将停运。

10、开展四化两述，1月底拿出四化方案。

11、矿井基础安全设施的安装时间、地点、运行程度、厂家、维护人、能否正常使用、不能用的知道措施，10日前以表格形式上报。

12、联合试运转及验收还有哪些设备及机电工程未落实，排出完成时间表，20日报公司。

13、综采、综掘工作面设备运行中存在的问题。

14、综采、综掘的四化及亮点工程排出完成时间。

第四篇：2012重点工作安排

2012工作重点

2012年是落实食品安全监管责任至关重要一年,也是推进全区药品安全示范县试点工作的关键之年。为切实抓好食品药品安全，力争监管工作取得新突破。现结合我局工作实际, 部署全年食品药品安全监管工作重点如下:

一、充分发挥综合协调职能，不断完善监管责任体制。按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的要求，继续完善食品安全监管责任体系，与各食品药品安全成员单位签订目标责任状，进一步细化农牧业、卫生、工商、质检、商务、经信、公安等部门监管职责分工，并对豆芽、食堂、烧烤、酒吧、小作坊、食品摊贩等边界不清的业态，逐一明确监管部门和职责，严格落实食品安全责任制，强化各环节监管措施衔接，加强部门之间协调配合，努力形成合力，确保全旗不发生一起食品药品安全事故。

二、深化食品安全专项整顿，严厉打击食品安全违法行为。按照国家和自治区的工作要求，通过召开食品安全联席会议等工作，进一步巩固食品专项整顿成果，强化“问题乳粉”的查出力度，继续开展食品添加剂、地沟油、瘦肉精等整治工作，并将食品安全整治工作的重点放在粮食、肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、酒类、保健食品等与群众日常生活密切相关的重点品种上，放在农村牧区小卖部、城乡结合部、校园广场周边等重点区域上，放在农贸市场、学校食堂和企

业工地食堂等重点场所上。同时结合季节性和节日性食品消费的特点，积极开展执法监督检查，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。充分发挥公安机关的作用，建立健全行政监管部门向公安机关移送案件线索机制、协作案件查办机制，加大对犯罪分子的打击力度。

三、突出部门监管职责，强化对食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械“四品一械”的监督管理。认真学习贯彻落实盟委2012年第一次（扩大）会议和全国食品药品监管工作会议精神，深入开展专项整治工作，尤其是在基本药物质量安全、药品经营管理GSP认证、餐饮服务、保健食品、化妆品监管以及食品药品检验检测技术支撑体系建设等方面，克服困难，勇于创新，认真做好餐饮保化新职能衔接的各项工作，加强餐饮消费环节的食品安全监管。加大对药品、化妆品、医疗器械日常监管力度。继续做好药品不良反应监测和药品抽检工作。进一步规范整顿“四品一械”市场秩序，全力确保广大群众饮食用药安全。

四、继续加强农村牧区基层“两网”建设,全面推进药品安全示范县工作。今年我局将继续聘任苏木镇医生、部分基层干部以及嘎查村长为药品安全监督网络协管员和信息员，以书面形式明确了他们的职责，通过开展培训教育，组织业务检查等形式，提高他们辨别假药、过期药品的能力，同时给予一定的工作补贴，充分调动他们的工作积极性，充

分发挥监督网络的实际作用，并争取将信息员、协管员范围扩展到街道和社区，以确保城乡、苏木嘎查药品市场的正常秩序和质量安全，从而逐步实现药品监管网覆盖100%行政村，药品供应网覆盖100%行政村，群众对农村药品市场秩序满意度达到100%的硬性标准。

五、创新监管理念，不断加强药品监管网络平台的建设。为进一步推进全区药品安全示范县工作，我局2011年积极搭建药品经营企业网络化管理平台。并在上级领导的支持下，基本完成该软件（药品监督管理与药店销售管理系统）的开发，目前我局正在部分药品经营企业开展试点工作。今年我们将在全旗47家药品经营企业以及部分医疗机构进行安装应用，深入开展专网专线的网络化管理，充实完善基本药物监管档案和经营企业数据库，力争尽快实现药品监管的电子化，达到国家局、区局在药品安全示范县的工作要求。

六、深入开展帮扶慰问活动。认真按照旗委政府的总体部署，扎实开展“联一带三”等帮扶活动，从嘎查牧民的实际生活需要出发，积极联系牧民、下牧区，深入开展帮扶慰问工作。并加大财力物力支持，争取年内为该嘎查打2口水井，初步解决最困难饮水牧民的饮水问题。同时积极联系财政、住建、民政、水利等部门，争取加大对该嘎查牧区的项目投入力度，解决牧区基础设施和水利设施落后的问题，增加扶贫造血功能。尽早帮助牧民解决住房、水井等实际困难。

食品药品安全关系公众健康，监管责任重大。2012年我局将认真总结以往工作经验，理顺工作思路，突出工作重点，着力解决几个关系百姓切实利益的食品药品安全问题，踏踏实实为人民服务，兢兢业业促全旗经济社会健康发展。

第五篇：3. 2012年非煤矿山安全监管重点工作安排

附件3 2012年非煤矿山安全监管重点工作安排

一、以安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设为抓手，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平

1.全面推进非煤矿山安全生产标准化建设。各省级安全监管部门要进一步完善非煤矿山二、三级安全生产标准化评审体系，全面推动工作。年底前60%的非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；30%的大中型非煤矿山和三等以上尾矿库达到二级以上安全生产标准化水平。

2.全面推进地下矿山安全避险“六大系统”建设。督促指导地下矿山企业建设符合规范要求的安全避险“六大系统”，选树示范矿井，推动地下矿山企业按要求、按时限完成建设任务。年底前地下矿山安全避险“六大系统”建设完成率达到70%以上。

3.进一步加强应急救援能力建设。督促指导矿山企业建立专（兼）职救援队伍，推动列入中央财政支持的矿山应急救援队伍的建设工作，强化应急物资储备，提高应急处置效率；健全完善安全生产应急预案，加强应急能力演练。

二、以推广应用先进适用技术装备为着力点，进一步提升非煤矿山企业安全保障能力

4.继续推广应用非煤矿山安全生产先进适用技术和装备。地下矿山重点推广尾砂充填技术、地压和采空区监测监控技术，露天矿山重点推广高陡边坡监测监控技术，尾矿库重点推广干式排尾、一次性筑坝、在线监测和尾矿综合利用技术，建设示范工程，以点带面，从源头上提升企业安全保障能力。年底前三等以上尾矿库实现在线监测率达到70%以上。

5.各地区要结合本地实际，会同有关部门研究制定有关新建地下矿山采用充填开采、尾矿综合利用的激励约束政策和措施。

6.督促指导中央财政支持的尾矿库隐患综合治理项目的实施工作，示范带动地方财政、企业加大安全生产投入。基本完成中央财政支持的138座尾矿库隐患综合治理项目的治理任务；危、险、病库数量比2011年下降20%以上。

三、完善法规标准制度，严格安全许可，进一步深化依法监管

7.完善非煤矿山安全生产法律法规和标准体系建设。组织制修订《陆上石油天然气安全生产规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施检测检验规定》、《非煤矿矿山建设项目安全设施与竣工验收办法》等部门规章和《石油行业安全生产标准化导则》等28项安全标准；采取多种形式加大相关法律法规和标准宣贯工作力度。

8.严格建设项目安全设施“三同时”工作，对未批先建、边批边建的建设项目，依法予以处罚。

9.严格安全许可，对低于属地最小开采规模和最低服务年限标准的非煤矿山企业，不予延期换发安全生产许可证，对新建项目不予审批发证；对未采用机械通风、没有为从业人员配备自救器、未按规定配备便携式有毒有害气体检测仪的地下矿山，未采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的露天矿山，要责令停产整改，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。

10.会同有关部门继续对非法违法生产经营建设行为保持严打高压态势，会同有关部门对矿业秩序混乱的地区开展联合执法，推动“打非”工作真正取得实效。

四、标本兼治、综合治理，进一步推动地方政府及部门安全监管责任、企业安全生产主体责任落实

11.组织开展地下矿山防中毒窒息、露天矿山采场和排土场边坡专项整治，对通风系统、局部通风机使用情况等进行全面检查，严防事故发生。

12.组织开展采空区、排土场等普查工作。

13.会同有关部门健全完善非煤矿山安全隐患排查治理体系，切实落实安全生产隐患排查治理责任。对重大隐患实行逐级挂牌督办。

14.组织开展安全生产费用提取和使用情况，关闭和废弃矿井有关措施落实情况，整合矿区建设项目履行安全设施“三同时”情况，中央财政支持的尾矿库隐患治理情况，石油天然气防井喷失控、防硫化氢中毒、防台风（风暴潮）、防溢油、防管道泄漏爆炸措施落实情况，外包施工队伍安全管理情况，以及汛期安全生产工作等的综合检查督导。

五、严格安全准入，进一步促进非煤矿山发展方式转变

15.研究制定非煤矿山建设项目安全核准办法，严格安全准入条件，通过资源整合、严格准入、淘汰落后等有效手段，力争使非煤矿山数量在2011年基础上减少3%以上。

16.会同有关部门进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制，健全矿产资源开发利用方案联合审批机制，强化源头安全管理。17.会同有关部门根据本地区实际，研究制定淘汰非煤矿山落后工艺、技术、装备目录，限定淘汰时间，对逾期未淘汰的责令限期整改乃至依法予以关闭。

六、创新监管方式，进一步提高非煤矿山安全监管执法能力

18.利用“金安”工程完善非煤矿山安全监管信息平台及基础资料数据库，开发全国安全生产许可证统一配号系统、采掘施工单位与地质勘探单位异地备案查询系统，不断提高安全监管科学化和信息化水平。

19.做好2011年非煤矿山生产安全事故分析和较大以上事故查处工作，切实用事故教训推动工作。

20.组织编写非煤矿山安全监管工作系列实用手册，加大非煤矿山安全监管执法人员业务培训力度，逐步提高非煤矿山安全监督检查和执法水平；继续组织开展非煤矿山班组长安全教育培训工作，推动优秀班组和优秀班组长创建活动。