对新疆县域经济发展差距的思考

第一篇：对新疆县域经济发展差距的思考

对新疆县域经济发展差距的思考

2010-06-17

摘 要：县域经济是指县域范围内以城镇为中心，以农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它既是宏观经济和微观经济的结合体，又是工业经济和农业经济的交汇点，是国民经济极其重要的组成部分。由于历史原因和种种因素的影响和制约，新疆县域经济同全国特别是发达地区相比，还存在很大的差距。本文通过分析新疆县域经济发展差距，提出新疆县域经济发展的一些建议。

关键词：新疆，县域经济，发展差距

新疆地域辽阔，共有98个县级行政单位，包括11个市辖区、19个县级市、62个县和6个少数民族自治县。除了乌鲁木齐市辖酌7个区、克拉玛依市辖的4个区，以及自治区直辖的4个县级市外，其余的83个县（市）均为本文研究的范围，这些县市约占全疆国土面积的91%，居住着87%以上的人口。本文把全疆划分为北疆、东疆、南疆三部分，其中，北疆包括伊犁哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古族自治州和乌鲁木齐市的乌鲁木齐县，共8市27县；南疆包括喀什地区、和田地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州，共5市37县；东疆包括哈密地区和吐鲁番地区，共2市4县。

2007年，新疆县域实现生产总值1998.74亿元，占全疆生产总值3523.16亿元的56.73%。但是由于历史原因和种种因素的影响和制约，新疆县域经济同全国特别是发达地区相比，还存在很大的差距。县域经济不发达直接影响着新疆经济整体竞争力以及居民的收入水平。在“第八届中国百强县（市）”名单中，新疆仅有库尔勒市人选，排名第39位。

县域是新疆少数民族人口的主要分布区，县域经济与民族经济具有较高的一致性，县域经济的发展直接影响到少数民族经济的发展，并有利于提高农牧民的收入。

一、新疆县域经济发展差距分析

由于地域辽阔，新疆县域间自然条件、区位、资源禀赋等差异较大，发展不平衡，在人均GDP、产业结构、农林牧渔业总产值、财政收支以及城市化水平等方面都存在着一定的差距。

（一）县域少数民族人口比重分布的差异

在83个县（市）中，有57个县（市）的少数民族人口占总人口的50%以上。其中，4个县（市）在东疆地区，17个县（市）在北疆地区，36个县（市）在南疆地区。南疆地区少数民族人口比重高于其他两个地区。

在东疆地区，少数民族人口占总人口的56.24%，其中，少数民族人口比重最大的县（市）是托克逊县，为84.01%，少数民族人口比重最小的县（市）是哈密市，为31.13%；在北疆地区，少数民族人口占总人口的47.75%，其中，少数民族人口比重最大的县（市）是伊宁县，为81.76%，少数民族人口比重最小的县（市）是奎屯市，为5.14%；在南疆地区，少数民族人口占总人口的83.89%，其中，少数民族人口比重最大的县（市）是和田县，为99.50%，少数民族人口比重最小的县（市）是尉犁县，为28.61%。

（二）人均GDP差距

人均GDP是衡量地区经济发展差距的主要指标之一。新疆各县域间这一指标差距较大，其中，东疆2市4县，人均GDP为22158.50元；北疆8市27县，人均GDP为14973.11元；南疆5市37县，人均GDP为11009.62元。南疆明显落后于其他两个地区。

在83个县（市）中人均GDP排前10位的，除库尔勒市在南疆外，其余均在北疆和东疆（见表1）。

（三）产业结构差异显著

产业结构反应了一个地区的经济发展水平。2007年新疆县域三次产业结构比重为24.83：43.71：31.45，属于“二三一”型，与全国及全疆平均水平相比，第一产业比重高，第二产业比重偏低。

东疆、北疆、南疆县域产业结构构成差异较大。东疆地区三次产业比重为11.72：56.37：31.9l，产业结构屑于“二三一”型；北疆地区三次产业比重为29.69：34.26：36.06，产业结构属于“三二一”型；南疆地区三次产业比重为23.39：50.84：25.77，产业结构属于“二三一”型。

从各县（市）具体情况来看，产业结构有六种组合方式，如表2所示。

第一，有7个县（市）呈“三二一”结构，其中，有2个属于东疆，分别是吐鲁番市和哈密市；有3个属于北疆，分别是昌吉市、伊宁市和布尔津县；有2个属于南疆，分别是乌恰县和和田市。

第二，有9个县（市）呈“二三一”结构，其中，有2个属于东疆，分别是鄯善县和托克逊县；有4个属于北疆，分别是阜康市、奎屯市、托里县和和布克赛尔蒙古自治县；有3个属于南疆，分别是库尔勒市、库车县和拜城县。

第三，有15个县（市）是“三一二”结构，其中，有2个属于东疆，分别是巴里坤哈萨克自治县和伊吾县；有6个属于北疆，分别是乌鲁木齐县、塔城市、阿勒泰市、青河县、吉木乃县和博乐市；有7个属于南疆，分别是阿克苏市、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿和奇县、策勒县和民丰县。

第四，有5个县（市）是“一二三”结构，全部分布在北疆，分别是呼图壁县、玛纳斯县、乌苏市、沙湾县和福海县。

第五，有28个县市是“一三二”结构，其中，12个属于北疆，分别是齐台县、吉木萨

尔县、木垒哈萨克自治县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、昭苏县、特克斯县、额敏县、裕民县、精河县和温泉县；有16个属于南疆，分别是尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、博湖县、温宿县、沙雅县、新和县、乌什县、阿瓦提县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县和于田县。

第六，有7个县市是“二一三”结构，其中，有5个属于北疆，分别是伊宁县、新源县、尼勒克县、富蕴县和哈巴河县；有2个属于南疆，分别是轮台县和若羌县。

（四）县域农牧业产值比重高，农林牧渔业总产值差距较大

2007年，83个县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重均在70%以上。在东疆，各县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重平均为96.26%；在北疆，各县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重平均为95.53%；在南疆，各县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重平均为90.69%。

在83个县（市）中，农林牧渔业总产值最高的县（市）是沙湾县，为263515万元。东疆的农林牧渔业总产值平均为71074万元；北疆的农林牧渔业总产值平均为98756万元南疆的农林牧渔业总产值平均为102977万元。可以看出，南疆县城的农林牧渔业总产值明显高于其他两个地区的县域。各地区内部之间的农林牧渔业总产值差距也较大。在东疆，农林牧渔业总产值最高的县（市）是吐鲁番市，为108652万元，最低的县（市）是伊吾县，为25384万元；之间相差83268万元；在北疆，农林牧渔业总产值最高的县（市）是沙湾县，为263515万元，最低的县（市）是奎屯市，为4828万元，之间相差258687万元；在南疆，农林牧渔业总产值最高的县（市）是库尔勒市，为250116万元，最低的县（市）是阿合奇县，为8722万元，之间相差241394万元。

（五）县域之间财政收支悬殊

2007年，83个县（市）全都是赤字财政。东疆人均地方财政一般预算收入平均规模为1298.89元，人均地方财政一般预算支出平均规模为3456.72元，赤字达2157.82元，其中赤字最大的县（市）是伊吾县，为6681.85元；北疆人均地方财政一般预算收入平均规模为1013.41元，人均地方财政一般预算支出平均规模为2805.68元，赤字达1792.22元，其中赤字最高的县（市）是吉木乃县，为4401.79元；南疆人均地方财政一般预算收入平均规模为646.62元，人均地方财政一般预算支出平均规模为2448.24元，赤字达1801.63元，其中，赤字最大的县（市）是塔什库尔干塔吉克自治县，为5403.04元。

各地区县（市）之间财力差距悬殊，其中，东疆各县（市）中，最高的鄯善县人均地方财政一般预算收入为2507.33元，最低的巴里坤哈萨克自治县人均地方财政一般预算收入为477.15元，之间相差2030.18元；北疆各县（市）中，最高的和布克赛尔蒙古族自治县人均地方财政一般预算收入为12884.92元，最低的昭苏县人均地方财政一般预算收入为153.02元，之间相差12731.9元；南疆各县（市）中，最高的轮台县人均地方财政一般预算收入为4536.73元，最低的英吉沙县人均地方财政一般预算收入为64.24元，之间相差4472.49元。

（六）城镇化水平差距较明显

2007年，新疆城市化率为39.64%，县域城市化率为36.28%。83个县（市）中有47个县（市）高于县域城市化平均水平，其中，东疆有1个、北疆有13个、南疆有22个。同时，各地区内部县域之间城市化水平差距较大，东疆城市化水平最高的县（市）是吐鲁番市，城市化率为100%；城市化水平最低的县（市）是托克逊县，城市化率为19.51%。北疆城市化水平最高的县（市）是昌吉市、伊宁市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、博乐市，城市化率均为100%；城市化水平最低的县（市）是昭苏县，城市化率为15.57%。南疆城市化水平最高的县（市）是库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、和田市、喀什市，城市化率均为100%；城市化水平最低的县（市）是疏附县，城市化率为9.68%。

二、对新疆县域经济发展的建议

根据新疆县域经济发展面临的问题可以看出，各县域之间的差距较为明显。因此，实现各县域经济协调发展是十分必要的，本文现提出以下建议：

（一）树立科学发展观，做好县域经济的定位

根据各县域的比较优势，探索县域经济发展模式。如资源转换型、农牧业产业化型、工业优化型、旅游资源型、市场带动型的县域经济发展模式等。

与此同时，发展小城镇可以带动县域经济发展，各县域应当走各具特色的小城镇建设之路。以工业型为主的小城镇，主要是建立工业园区；以旅游开发型为主的小城镇，主要是凭借其旅游资源发展旅游业及相关服务业；以农牧业产业化型为主的小城镇，主要是形成以农牧产品加工为主体的产业链；以市场带动型为主的小城镇，主要是建立特色资源产品的交易市场。目前，应以县域、中心城镇、位于交通枢纽上和边贸城镇的建设为主，增强其经济辐射力，使之成为重要的增长极，成为加快农村经济发展的重要载体，促进城乡之间各种要素的交流与合作，加快城乡一体化进程。

（二）为经济水平较低的县筹措发展资金

县域发展资金主要来源于两个方面：一是依靠县域的自我积累；二是依靠外部资本的注入。新疆经济水平较低的县应在自力更生的基础上，多方面、多渠道筹措县域经济发展资金。

首先，加大金融对县域的支持力度，切实解决县域融资困难。对于贫困县的农牧民，根据其生产生活的需要，发放小额信贷，让农牧民在贷款的帮助下自力更生，提高收入。

其次，提高地方财政收入。目前，财政出现造血不足的问题，为了扭转财政困难的局面，除了积极争取国家进一步扶持和帮助外，更主要的是要靠自己，采取更有效的培养财源和增收节支措施来渡过难关。

再次，改善投资环境，积极吸取外资。改革开放之初，新疆的利用外资项目主要是一般加工业项目和旅游设施项目。1992年以后，新疆利用外资向农业开发、能源和原材料生产、基础设施等方面拓展。如联合国粮食组织无偿援助的阿勒泰“2817”工程。随着对外开放的不断扩大，新疆经济水平较低的县应当制定各种优惠政策，改善投资软、硬环境，积极吸引外资。

（三）加大产业结构调整，培育内生增长能力

新疆欠发达县产业结构普遍存在层次较低、增长能力弱的问题，这是制约其发展的关键所在。因此，一方面，欠发达县要进行产业结构的调整和优化；另一方面，自治区政府要运用产业政策进行引导和推动，培养其内生发展机制，增强其自我发展能力。这样既有利于近期缓解各县域经济差距扩大的趋势，又有利于远期实现缩小县域经济发展差距的目的。

农牧业是新疆欠发达县的基础性产业和优势产业，但是发展传统农牧业是没有出路的，应加大对传统农牧业的改造和升级，把重点放在农牧业产业化上。目前，和硕县、博湖县、英吉沙县形成了“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，迅速将资源优势转化为产业优势。同时，推进县域工业化进程是县域经济发展的关键。库车县、鄯善县、哈密县能够进入第七届中国西部县域经济竞争力百强县，主要得益于工业化的快速发展和提高。欠发达县域的工业虽然不具有很大的竞争优势，但是工业化是欠发达县域富民强区的重要途径。如北疆的精河县给广大欠发达县做出了典范，精河县利用中国最大的枸杞种植基地的资源优势，以专业化生产基地为依托，以新疆万利有限公司为龙头企业，开发枸杞干果出口新、马、泰及港台地区，建立枸杞保健食品厂，开发出一批保健食品、饮料，其模式值得其他欠发达县学习和借鉴。

（四）保持经济效益与生态效益、社会效益的协调发展

新疆大多数生态环境脆弱地区也是新疆的贫困地区，如和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等。新疆的县域开发和建设不可避免地会给脆弱的生态环境带来影响。因此，要维护生态功能，把开发控制在生态环境可以承受和自我恢复的范围内。

除了注重生态效益外，社会效益也是可持续发展的关键。主要是加强社会保障和社会福利。在社会保障方面，加大医疗保险、失业、养老保障制度改革，扩大县域社会保障覆盖面。尤其是南疆贫困县，建立和完善城市居民最低生活保障制度，这不仅是缩小各县域之间收入差距的有效途径，也是稳定民族团结的有利措施。在社会福利方面，主要是重视教育。一方面，坚持“科教兴新”战略，全面推进素质教育，办好各类学校，抓好实用技术推广，发展高新技术产业，提高科技在新疆经济发展中的贡献；另一方面，加强少数民族教育，在保证少数民族学生学好本民族语言文字的同时，达到双语兼通，培养少数民族人才，促进县域的经济社会发展。

第二篇：对会展经济发展的思考

**，因1935年1月召开**会议而闻名于世，中国革命在此完成第一次伟大的转折。改革开放30年来，**会议这个城市品牌愈发显示其在城市发展中重要作用。为更好地利用**的知名度、美誉度，塑造城市个性化品牌，中共**市委提出了提升“转折之城”、打造“会议之都”，大力发展会展经济的战略构想。这是对历史文化名城**崭新的形象定位，也是建设

成与其知名度和影响力相称城市的重大举措。体育是促进社会主义物质文明和精神文明建设的重要手段，必将能够在发展我市会展经济中发挥其应有的作用。

一、我市体育事业的基本情况

改革开放30年来，我市深入贯彻《中华人民共和国体育法》，以改革开放和科技兴体为动力，以提高全民身体素质为出发点，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，我市体育发展取得了显著成就。体育场馆建设不断完善，全市共有各类体育场馆三千余个，人均占有体育场地0.59平方米；能容纳2.6万人的汇川体育场和能容纳5600人的汇川体育馆，已成为**市的标志性建筑。群众体育蓬勃发展，每年都组织全民健身社区体育大赛，市直机关拔河赛、中学生田径运动会等群众体育竞赛，做到了月月有赛事。我市常年参加体育锻炼的人数在230万人以上，占全市人口的35%。竞技体育取得突破性进展，2008年，我市运动员邹市明代表中国参加第29届奥运会，获得48公斤级拳击比赛金牌，取得历史性突破。体育产业出现良好的发展势头，今年体彩发行预计超过一亿元。运用市场化运作，成功举办了2004年全国男篮俱乐部联赛，2004年全国女足联赛、中澳男篮国际对抗赛、中国甲a男篮西部巡回赛、全国青年女篮俱乐部联赛，2005年中国国家队—美国明星男篮对抗赛；2007年中、美男篮对抗赛，中国、古巴、意大利三国拳击对抗赛，娄山关国际山地越野挑战赛；2008年全国a男乒乓球联赛等。

二、对会展经济的理解及基本思路

会展集商品展示、交易和经济技术合作等功能为一体，并具备信息谘询、投资融资和商务服务等配套功能，在贸易往来、技术交流、信息沟通、经济合作诸方面发挥着日益重要的作用，在中国经济舞台上扮演着越来越重要的角色。会展经济与体育产业从内涵上有许多吻合之处，都是带动服务、交通、旅游、餐饮等产业的重要手段。

基本思路：

1.进一步提升体育场馆设施建设水平，打造体育竞赛、训练基地。2003年，西南地区同类城市中最好的体育场馆汇川体育中心落成投入使用，之后场馆功能陆续完善，更新、添置了包括拳击台在内的各种比赛、训练设施，能够承办全国及至国际大型单项体育赛事。去年，我们向国家体育总局递交了《关于申报将**列为国家拳击训练基地的请示》。今年，**市市民体育健身中心工程被列为“十件实事”之一，这是进一步提升我市场馆水平的举措，建成后，不仅将方便市民健身，其功能设计上也更加丰富，特别是从一定程度上解决了今后运动队来遵期间接待能力问题。

随着全市体育场馆设施的不断完善和提高，为运动队在遵期间的比赛和训练提供了硬件保证。

2.努力培养和引进与全市体育场馆水平相适应的管理人才。我们应该清醒地看到，随着场馆的不断落成，给我市的体育事业、体育产业带来了极好的发展空间，但随之出现的是管理上的挑战。未来我们需要一批懂管理、懂体育，又有经营理念的高级体育管理经营人才，他们需要掌握先进的体育经营管理理念、市场化的体育运营方式。

解决这个矛盾，短期可以采取“请进来”的办法，通过政府给予优惠政策引进人才。长期还是要在高等院校通过推进教育创新，深化教学改革，紧密结合世界形势的发展和需要，改革培养体育管理人才的方法，建立符合时代要求的新的体育管理教学体制，培养出更多的优秀体育管理人才。

3.大力发展特色鲜明的地方和民间体育赛事（运动），使之成为旅游业的重要补充。

举办在面向旅游市场，打造体育旅游产品的赛事活动，能够融自然与人文、观赏与体验于一体，开发和丰富我市旅游产品，推动旅游、体育、文化产业的发展。以“娄山关、海龙屯国际越野挑战赛”为例，2007年比赛持续一天，2007年延长至两天，比赛吸引了众多国内外参赛队伍，将娄山关、海龙屯的秀美风光和历史渊源向全世界进行了充分展示。今后这项赛事将提升至全国山地运动会。

独竹漂，起源于我市赤水河，是一项具有浓郁地方特色的民族体育表演项目，具有广泛的群众基础和较高的观赏性、参与性和健身性。近期上海基尼斯纪录组委会专程前来考察我市这个项目，准备将其收入名录。贵州省体育局已申请将其列为2011年在我省举行的全国少数民族运动会比赛项目。如果能够进一步丰富内涵，做好包装和宣传，届时来遵的游客能够慕名而来观赏“一苇渡江”的风采，必将为体育旅游增添亮点。

三、希望及建议

一是各级政府要把体育事业纳入当地国民经济和社会发展计划，从实际出发，明确体育事业发

展的重点，有计划、有步骤地组织实施。将体育工作纳入重要议事日程，进一步加强体育管理机构建设，在机构改革过程中，体育机构和管理只能加强，不能削弱，为体育事业的可持续发展提供可靠保证。

二是要增加对体育事业的投入。体育是一项公益事业，体育的发展主要靠政府的支持。各县市区要从本地区经济社会发展的实际出发，不断加大对体育事业的投入，按照《体育法》的规定，把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并确保体育经费随着财政收入的增长逐步增加。

三是各有关部门要加强协作，形成合力，共同促进体育事业的发展。有关部门要关心、支持并配合体育部门做好工作，按照国家的各项方针、政策和有关法律、法规，共同研究和解决好体育改革和发展中的问题。工会、共青团、妇联、残联和行业体协等部门和群众体育团体也要结合自己的特点和优势，做好群众体育的组织、指导工作，新闻媒体要支持正确的舆论导向，形成各级领导、部门、社会团体、广大人民群众重视体育、热爱体育、参与体育的社会氛围。

第三篇：对张家口经济发展的一些思考

对我市经济发展的一些思考

沽源县委组织部常务副部长谷连昌

张家口市位于河北省西北部，跨东经113度50分至116度30分，北纬39度30分至42度10分，南北最大距离近300km，东西最大距离228km，总面积36873平方公里。全市地势西北高，东南低。燕山山脉横贯中部，将全市划分为坝上坝下两个自然地理区域。地形上以山地为主，北接内蒙古自治区，南连保定市，东邻北京市，东北又与承德相连，西与煤都大同接壤。是河北省西北部的一个军事重镇，历来是兵家必争之地。古时曾是蒙汉人民进行“茶马互市”及其他产业活动的重要场所。是张库大道的起点，又是中国共产党解放的第一座大型城市。

十二五期间是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期。对张家口来说，既是机遇，又是挑战。目前，宏观经济有利于经济保持平稳发展，区域经济发展的新特征利于张市实现后发赶超。面对机遇和挑战，张家口市应进一步更新观念，强化忧患意识、紧迫意识、力争在“十二五”新一轮发展竞争中抢占制高点，实现新的跨越赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

一、张家口现状及优势

张家口的地理位置是十分优越的，那么这么优越的地理位置为什么成为制约张家口经济发展的核心因素呢？这都是由张家口的特殊的地理位置所决定的。

1、张家口和北京的错综关系

张家口位于北京的上风地带，对北京具有重要的生态保障意义。在京张合作的问题上，北京对张家口的支持主要是围绕生态建设来展开。出于局部利益的考虑，北京市对张家口的支持也是有限度的。从张家口方面来讲，脱贫和生存仍是当前的第一需要，地方和村民对投资大、见效慢的生态建设项目积极性不高，更乐意选择一些见效快、甚至有污染的企业项目。由于目标不同导致行动不同，京张的这些矛盾一直没有得到解决。张家口地区的水涵养使得官厅水库与密云水库给北京带来效益。在保障北京方面，张家口近年来加大了对北京农副产品的供应力度，使张家口蔬菜占到北京蔬菜市场70％左右的份额，保障北京市民吃到安全、质优的新鲜蔬菜。为了保证北京用水的质量，张家口不得不关闭停产一批污染严重的工业企业，投资建设一些城市的污水处理厂，并且限制化肥和农药的使用，政府人为的关闭了许多用于浇地灌溉的水井，这必然会带来一些经济的负面效应。

北京的“强磁力效应”为张家口建设承接平台提出了更高的要求。北京目前正处于快速发展时期，对市场要素的引力大于扩散，对张家口来说是机遇更是挑战。北京的扩张为张家口提供了输出农副产品、劳务、能源的最佳机遇。同时，北京的强磁力效应又把支撑张家口发展的优质市场要素，如人才、资源等强力吸走。因此，这就要求张家口采取有力措施，着力解决机制僵化，观念保守，技术创新激励力度不足，发展机会少，本地人才留不住、外地人才引不来等问题，加快建设对北京有较强吸引力和承接力的各种发展平台。北京市虽然知道张家口为了北京的生态环境以及水资源等的供给失去了许

多发展的机会，由于行政不隶属于北京市，北京市没有办法制定宏观的区域发展政策，来带动张家口的经济发展。同时张家口处于河北省西北一隅，虽然其南部与冀中南经济相对发达地区形式上相连，但由于地形复杂、接口狭窄及其它特殊原因，难以建立密切的经济联系。由于地形阻隔，与承德市经济联系也很弱，与河北省其它区域的联系又被北京市切断，所以张家口市已成为冀西北的“经济孤岛”。张家口的发展已经脱离河北省的影响范围。

2、张家口经济发展的天然优势

一是交通优势。全市公路网络完善，公路总里程达1.89万公里，高速公路通车里程达500多公里，位居河北省第一。目前，张石高速、张承高速、二秦高速正在加快建设。张家口铁路非常发达，现在境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路，正在规划建设的张集、桑张铁路建成后，张家口将成为连接西部和东部地区的铁路枢纽。京张城际铁路也计划开工，届时，张家口到北京城区仅用时45分钟，使张家口融入了北京1小时经济圈。此外，我市还正在与中国海南航空公司合作建设张家口机场，张家口的立体交通网络正在形成。

二是农牧业优势。张家口气候凉爽，光照充足，昼夜温差大，是发展特色种植业、林果业和养殖业的理想之地。近年来，我市充分发挥自然、气候、地理优势，大力推进农业结构调整，形成了畜牧、蔬菜、脱毒马铃薯、玉米、杏扁、葡萄、杂粮杂豆等特色农业主导产业，是华北地区重要的“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”。牛羊肉、鲜奶、错季蔬菜、葡萄、杏扁、马铃薯、杂粮杂豆等一批无公害农产品已形成规模化、区域化生产。张家口已成为京津地区及东南沿海城市粮食、蔬菜、果品、畜产品的重要生产供应基地。

三是工业基础优势。张家口作为中国北方早期重点规划发展的大城市，是华北地区重要的工业基地。全市已经形成了以能源、矿业、冶金、机械装备、轻工、医药化工、食品加工等产业为主的工业体系，拥有工业企业近万家，其中大中型企业80家。中国长城葡萄酒有限公司、宣化钢铁集团公司、河北宣工集团有限公司、中煤张家口煤矿机械有限公司、宣化啤酒集团公司等一大批企业迅速发展壮大；“长城牌”葡萄酒、“钟楼牌”啤酒、“宣工牌”推土机、“钻石牌”卷烟等30多种名牌产品和350余种优质产品在国内外市场享有盛誉。

四是旅游资源优势。张家口处于太行山脉、燕山山脉和阴山山脉的交汇处，有盆地、山区和高原等多种地形地貌，气候四季分明。独特的地形地貌、良好的生态环境、深厚的始祖文化和重要的军事要塞形成了丰富独特的旅游资源。境内有春秋、战国、北魏、北齐、金、明六个历史时期和朝代修筑的、总长达1250公里的古长城；有大境门、宣化清远楼、蔚县玉皇阁等27个国家级和65个省级文物保护单位。全市有草场面积2000万亩，有大面积的天然原始森林和次森林，现有国家级自然保护区3个，国家级森林公园1处，国家级湿地公园1处，省级森林公园8处，省级风景名胜区1个。夏季，气候凉爽宜人，草原一望无际，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皑皑，冰天雪地，是滑雪健身的好去处。现已形成了崇礼滑雪、坝上草原避暑观光、涿鹿阳原始祖文化、赤城怀来温泉养生等四大旅游品牌。

五是能源电力优势。境内蕴藏有50亿吨的煤炭资源，同时也是晋煤东运和蒙煤南下的重要通道，丰富的煤炭资源保证了我市火电的快速发展。目前，我市拥有大唐公司沙岭子发电厂、下花园发电厂、国电公司怀安热电厂三个火力发电厂，正在建设的发电也正在积极谋划，全市火力发电总装机容量达到300万千瓦。张家口风能资源极为丰富，可开发规模在1000万千瓦以上，具备建设世界级风电场的条件。目前，我市已被列入全国第一个百万千万级风电示范基地，实施了国华公司尚义风电场、国投公司张北风电场、龙源公司尚义风电场等一批重大风电项目，风电装机容量已达344万千瓦。同时，我市晴天多，日照时间长，区域面积广，太阳能发电前景广阔。

六是矿产、土地等基础资源优势。张家口矿产资源丰富。是河北省矿产资源大市，全市拥有矿产地和矿化点1200多处，各类矿产90多种，已开发利用50多种。保有储量居全省前4位的有22种，其中煤、铁、金、铅、锌、磷等12种矿产居河北省首位，开发前景非常可观。黄金储量90吨，是我国重要的煤炭生产地和全国第三大黄金生产地。同时，我市铀、钼等稀有金属矿也很丰富。其它非金属矿，如石灰岩、萤石、石英石、磷矿、沸石、膨润土等，也都是我市的优势矿产资源。张家口土地资源丰富。全市土地总面积5529万亩，人均土地面积12.3亩，人均耕地3.7亩，均高于全国和全省人均水平。其中:宜牧草地面积广阔，居河北省第二位，且集中分布在坝上4县，有利于发展畜牧业；荒山、荒地、荒沙、荒漠较多，土地开发利用潜力很大。

二、张家口未来发展的道路和方向

如何发展张家口？让张家口在这种日新月异的年代里面不落伍，是我们眼下着力要思考的问题。鉴于张家口改革开放的时间晚，所以首要的负重加压，以快补晚根本改变张家口经济发展的状况还要从思想上去改变。思想的改变远远要比行为的改变要难，且是潜移默化。需要大量的资金投入到无形的产业中，这种变化更不是朝夕见效的变化，更是需要时间的推移来成就思想之新变。

1、大力发展民营经济

努力激活市场主体，全面推进全民创业，年内力争新增5000个民营经济单位。加快担保体系建设，规范小额贷款公司发展。促进银企合作，解决中小企业贷款难问题。民企成为经济发展“生力军”目前，民营经济已成为推动河北省张家口市经济快速发展的重要力量，在夯实全市经济基础、增加财税收入、解决劳动就业、促进社会进步等方面，发挥了十分重要的作用。

2010年，全市民营经济实现增加值、完成营业收入、上缴税金分别可达504亿元、1159亿元和61亿元。民营经济单位个数将达18万户，比“十五”末增加6万多户；从业人员达68万人，完成营业收入151.4亿元，上缴税金28.2亿元，涌现出了中国长城葡萄酒、河北凯迪、博天糖业、河北玉晶、斯必克、圣元乳业、塞北蒙牛等一批大公司、大集团。张家口应加加大扶持民营经济发展的更加优惠的政策，加大资金支持力度。进一步优化发展环境，积极推进政府职能转变，切实强化服务意识，加强效能建设，提高办事效率，提升政务水平，减少审批环节，简化办事程序，推行联合审批、首问负责、限时办结和“一站式”服务。加强组织领导。督促县区强化民营经济主管部门的工作职能，调整充实组成人员，加强领导力量，确保人员、经费、工作到位。进一步加大运行

监测力度。建立健全民营经济、中小企业统计监测体系，加强对民营经济的运行监控。建立相对完善的重点民营企业、重点行业基本统计信息库，建立运行预警机制。

2、发展特色农业，开发绿色农业新道路

利用农副产品品质好、品种多、无公害等特点，积极发展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麦、马铃薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色农产品基地建设。加快推进百万亩葡萄种植基地建设，积极引进国内外知名葡萄酒生产企业，推进酒庄酒堡集群发展，打造世界一流的高档葡萄酒加工区。建设全国种薯、商品薯生产加工基地和超大型现代化奶牛养殖和乳品加工基地。多个县区被全国权威机构命名为“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”、“中国燕麦之乡”、“中国口蘑之乡”等荣誉称号。

3、大力发展旅游业

调整产业结构，建设“五个旅游大区”。旅游景点相对零散，旅游资源整体竞争力不强，是制约张家口旅游业发展的一大瓶颈。着眼于进一步整合旅游资源

提升服务水平，加快“软硬件”建设。启动旅行社质量等级划分与评定为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，严格规范旅游消费场所经营行为，并研究出台旅游从业人员服务标准，统筹推进从业人员培训，着力提升旅游从业人员整体素质。同时，进一步推进旅游商品研发、配送和销售工作，筹备建立旅游商品集散中心。

以打造“国际化、生态型、民族魂”优秀旅游目的地为目标，推动旅游业布局优化、规模集聚。针对旅游景点分散，发展不平衡的问题，该市对全市旅游规划进行科学调整，对现有旅游资源进行统一整合开发。滑雪温泉大区，把这些项目做大做强，积极申办全冬会、亚冬会、冬奥会等滑雪赛事，塑造“中国雪都”品牌。民俗精品大区对民间社火、蔚州梆子、打树花等民风民俗活动和民间文艺进行深度挖掘，通过各种形式进行包装演艺。补齐基础设施和娱乐、购物、餐饮等发展“短板”，延伸产业链条。加大“口菜”宣传推广力度，大力发展城市美食街、步行街，培育有特色的餐饮服务中心，拉长产业链条，提高综合效益。

依托音乐节、滑雪、草原、打树花等特色旅游项目，打造“激情张家口”品牌，提升旅游吸引力。传统文化方面，做大做强蔚县“年文化”节和剪纸艺术节、涿鹿万人祭祖大典、张家口堡文化旅游节等具有鲜明地方特色的旅游节庆活动；现代特色方面，把崇礼滑雪、张北草原音乐节、怀来葡萄酒品尝和葡萄采摘打造成为世界知名品牌。引入现代市场营销手段，举办张家口(北京)旅游产品推介会、张家口(台北)旅展、“夏日欢歌，激情张家口”网络宣传营销等旅游推广活动，提升张家口旅游的知名度和美誉度。

4、加大新能源投入，培养能源人才

我市地处内蒙古高原与华北平原的交界地，特殊的地理位置和环境造就了独特的气候特点，属国内优质风能资源区，具备建设世界级大型风电场的良好条件。

依托丰富的风能、太阳能、煤炭等资源优势，大力发展风电、太阳能发电、环保型热电和生物发电等新能源，张家口形成多样化的能源产业格局，大力实施国家双百万千瓦级风电基地、国家风光储输示范工程等项目，把张家口打造成华北地区重要的新能源供应基地。

第四篇：对中国经济发展的思考

对中国经济发展的思考

自2012年12月份入职上海王笃明律师事务所以后，我一直在带教老师的带领下与江浙一带的民营企业家长期进行接触。通过与民营企业家的交谈与共事的时间，了解到了很多学校里了解不到的东西，同时，也对我国的税收体制对我国民营企业的影响有了初步的认识，可能我的认识具有片面性，但是，就我现在接触到的现实来看，我认识到的现状还是对中国经济的现状具有一定的代表性的。

民营企业都是两套账。两套账，这是不争的事实。所谓的两套账，指的是内帐和外帐。民营企业在往往为了银行贷款，社会融资或者其他第三方融资平台，将外帐做的非常好看，即就是，盈利有余。但是，事实上，剔除现在的劳务成本，税收成本、人力成本以及管理成本，民营企业往往是亏损状态。再加上一些必要的非生产经营性成本，民营企业要在原有基础上扩大再生产，是基本无望的。这就衍生一个民间借贷的问题，而民间借贷基本上都是高利，这就严重加剧了民营企业的运营成本，导致民营企业入不敷出，逐渐走入困境。民营企业的寒冬时代就这样来临了。

而在民营企业的严冬期，银行业、小额贷款公司、担保公司、民间债权人为了维护自身利益，银行抽贷、停止转贷，小额贷款公司抽贷、停止转贷，担保公司追债，民间债权人要求民营企业家或企业提前归还本金及支付利息，这些都加剧了民营企业的资金外流，导致民营企业的生产线因缺少资金而不能运转，从而导致产能下降，产品减少，如果这种形势继续下去，必然会导致通货膨胀。

中国经济要怎样发展，这是当下的人们都在关注的问题。因为大家都看到了我国现在经济的现状，大家都渴望改变这种现状，并且大家都在观望着，希望政府出台相应的政策来引导当下中国经济的正常，健康走向，并逐渐为企业家们营造一个相对自由、宽松的自由市场经济平台，将我们的经济搞活了，经济活了，人们的收入高了，社会的矛盾也就少了。

《中国企业家》发布的调查结果显示，高达63%的被调查企业认为自身的税负过重，90%的被调查企业认为结构性减税不到位。在制造业中，则有23%的企业表示，其税收与利润的比例在100%以上，33%的企业家认为税收负担直接影响创新和转型升级；33%的企业认为会影响员工福利和收入。

第五篇：对城乡教育差距的思考

对城乡教育差距的思考

麻城市铁门岗中心学校 杜欣鹏

【内容摘要】教育公平发展是全社会共同关注的问题。然而，由于各种原因，城乡教育的差距却在不断地拉大。党和政府审时度势，及时采取了一系列措施，以期改变这一不利的局面。但要真正地实现教育公平发展，却是一项长期而又艰巨的任务。

【关键词】教育公平

城乡差距

投入

关注

校际联合

今年“两会”期间，教育公平发展再度成为与会代表关注的热门话题。温家宝总理在2009年《政府工作报告》中指出：促进教育公平。确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。虽然近些年来国家不断加大对农村基础教育投入的力度，如减免义务教育阶段学生学杂费、对农村寄宿生进行生活补贴、实施农村中小学教师素质提高工程等。但由于各种原因，城乡教育的差距不可能在短期内得到根本性地改变。那么，城乡教育差距形成的原因有哪些？怎样缩小城乡教育的差距呢？这是新时期值得每一位教育工作者思考的问题。

随着经济和社会的发展，城乡教育差距增大这一问题日益显现和突出，成为制约我国教育事业发展的不利因素。当今世界，各国的竞争日趋激烈，而这种竞争归根到底是人才的竞争，教育的竞争。城乡教育差距的增大与我国优先发展教育的战略方针是极不相符的。因此，缩小城乡教育差距，实现教育公平发展是我国当前需要解决的迫切问题。导致城乡教育差距的原因是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：

首先，城乡对教育投入的力度不同。对教育的投入力度直接关系到教育事业的发展。由于城市有雄厚的经济实力作为后盾，对教育的投入明显高于农村。所以无论是师资力量，还是教育设施，城市学校明显优于农村学校。在这种情况下，随着时间的推移，双方的差距就会不断增大。如果我们把这当作国家或社会对教育的投入的话，那么，学生个人的家庭投入也会影响到教育事业的发展。进入21世纪，随着信息时代的到来，电脑已逐渐地融入到人们的生活中，丰富多彩的网络世界开阔了学生的视野，增长了学生的见识，从根本上改变了人们的学习的方式。但农村学生由于家庭条件的限制，接触网络的机会较少。所以城乡学生在对待新事物，接受新事物方面的能力明显存在差异。而城市家庭对教育投入的力度明显高于农村，如城市学生利用假期参加各种补习班或特长培训，课余学习的机会明显多余农村学生。

其次，城乡对家庭教育重视的程度不同。教育是一项系统而复杂的工程，需要国家、社会、家庭等各方面的努力。近年来，大量农村的剩余劳动力纷纷涌向城市，不少学生的父母都外出打工，留下爷爷奶奶照顾孩子的生活，有的父母甚至将孩子寄宿在亲戚家，这就给学生的教育制造了“真空地带”。因为爷爷奶奶大多溺爱孩子，只知道从生活上照顾他们，学生缺乏必要的心灵交流和家庭教育。另一方面，中小学生正处于生理、心理发育时期，而他们所处的社会是非常复杂的，所以很容易受到外界的一些不良影响，有的学生甚至可能走上违法的道路。还有，一些家长由于长时间没有机会照顾孩子，感觉内心愧疚，于是用金钱来填补这种愧疚。殊不知，这样做恰恰适得其反，不仅滋长了学生骄奢浪费的习惯，而且也不利

于学生树立正确的人生观和价值观。毋庸置疑，城市学生的家长在家庭教育方面的重视程度和所做的工作远远多余农村学生的家长。

最后，城乡对待就业的观念不同。就业形势和就业观念也会影响到教育事业的发展。随着经济和社会的发展，加上人口的不断增长，我国的就业形势不容乐观。不少农村的家长错误地认为，既然大学毕业都找不到理想的工作，还不如让孩子早点工作，早点挣钱。所以在一定程度上放松了对学生学习的要求，而学生一旦有了这种想法，就会厌学，甚至逃学，等着初中毕业后外出打工。还有，少数学生的家长或亲戚朋友在外打工干出了一些成就，这对学生更是有直接的影响，它使学生错误地认为即便没有文化知识，也可以干出一番事业。新的“读书无用论”正在一些家长或学生的头脑中形成，这是一个非常危险的信号，它必定会给我国的教育事业，特别是农村的教育事业带来消极的影响。而在这一方面，城市家长的观念则迥然不同，就业形势的严峻更让他们认识到教育的重要性，对教育的关注程度更高。除此以外，城乡教师的待遇差距较大，一些优秀的农村教师流向城市，也是造成城乡教育差距的重要原因之一。

综上所述，城乡教育差距的产生有其复杂的历史原因和社会原因。要从根本上改变这一局面，需要一个长期的过程，需要全体社会成员的共同努力。结合当前的社会实际，可以从以下这些方面采取措施：

第一，必须继续加大对农村基础教育投入的力度。这些年国家对农村基础教育投入的力度较大，但相对于农村薄弱的基础教育现状来讲还远远不够。笔者认为，国家对农村教育的投入，不仅要重视“硬件”建设，而且更要重视“软件”建设，如提高农村学校的师资水平；改善教师的工作

和生活条件；促进校本课程的研发等。同时加强对投入资金的监管力度，使这些资金真正用在实处，即改善农村办学条件，提高教育教学水平。

第二，必须最大限度实现城乡教育资源共享。今年“两会”上，有人大代表提出城乡教师实行轮岗，以实现教育公平发展。但笔者认为这一主张目前在我国还不可能实现，或者说要实现有很大的难度。那么，有没有更好的办法呢？我想，可以借助网络等方式或手段建立校际联合，加强城乡教师的交流与合作，实现城乡教育资源的共享。教育行政管理部门要在城乡学校之间牵线搭桥，引导城市学校和农村学校建立长期稳定的合作关系，以帮助和带动农村学校的发展。

第三，必须充分调动各方面的积极性，让全社会都关心和关注教育事业的发展，营造一个尊重知识，尊重人才，尊重教育的良好社会氛围。一旦形成了这种社会氛围，人们对于教育的认识或教育观念就会发生根本性的变化。这种社会氛围的形成，既有利于消除部分农村家长和学生“读书无用论”的错误认识，也有利于促成学生树立正确远大的理想，全身心地投入到学习中，努力使自己成为社会有用的人才。

总而言之，缩小城乡教育差距，促进教育公平发展是我国教育事业健康发展的必由之路。我们既要认识到改变城乡教育差距的长期性和艰巨性，又要坚定信心，相信有党和国家的正确决策，有全社会的共同努力，实现教育公平发展这一目标终将实现！