关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见

第一篇：关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见

卫生部办公厅印发《关于乡镇卫生院和村 卫生室实施绩效考核工作的意见》的通知 卫办农卫发〔 2011 〕 34 号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局： 根据人力资源社会保障部、财政部、卫生部联合印发的《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》（人社部发〔 2009 〕 182 号）以及我部《 关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》（卫人发〔 2010 〕 98 号）等文件精神，我部制定了《 关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见》。现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年三月十一日

关于乡镇卫生院和村卫生室实施

绩效考核工作的意见

乡镇卫生院和村卫生室是为农村居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。为维护乡镇卫生院和村卫生室的公益性质，有效调动农村基层医疗卫生人员积极性，提高服务质量和服务效率，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和人力资源社会保障部、财政部、卫生部联合印发的《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》（人社部发〔2009〕182号）以及卫生部《关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》（卫人发〔2010〕98号）等文件精神，制定本意见。

一、工作目标

本意见所称绩效考核，是指卫生行政部门对乡镇卫生院和村卫生室的考核。乡镇卫生院和村卫生室对内部工作人员的考核由乡镇卫生院和村卫生室自行组织实施。

按照深化医药卫生体制改革和实施绩效工资制度的总体要求和部署，以科学发展观为指导，着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，建立和完善以服务数量、服务质量及服务对象满意度为主要内容的乡镇卫生院和村卫生室绩效考核办法，推进乡、村医疗卫生机构转变运行机制，确保农村居民获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、考核原则

（一）坚持公益性质原则。坚持保障广大农村居民的健康权益，2维护基本医疗卫生的公益性质，有效提高农村居民的健康水平。

（二）坚持客观公正原则。科学制定绩效考核办法，规范考核程序，坚持实事求是，考核过程民主公开，确保考核结果的公平、公正。

（三）坚持可持续发展原则。遵循医疗卫生事业发展规律，加强和完善内部管理及政府财政补助政策，促进乡、村医疗卫生机构的可持续发展。

（四）坚持综合考核原则。综合考虑服务数量、服务质量和服务对象满意度等因素，将日常性监督检查、定期抽查和群众参与评价相结合，将定性与定量考核相结合。

（五）坚持奖优罚劣原则。将绩效考核结果与政府补助和乡、村医疗卫生机构负责人的奖惩以及医务人员收入水平挂钩，做到奖优罚劣。

三、考核内容

根据乡镇卫生院和村卫生室承担的工作职能确定考核内容。对乡镇卫生院和村卫生室的考核内容主要包括综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务和满意度评价，其中公共卫生服务职能具体考核国家基本公共卫生服务项目开展的数量和质量等，基本医疗服务职能具体考核医疗工作效率、医疗质量、规范用药和医疗费用控制等。具体考核内容和指标见乡镇卫生院和村卫生室绩效考核参考指标（附件）。其中，对于现阶段国家已有明确要求的考核指标，按照相应指标值进行考核；对于国家尚未明确阶段性目标的，由省级卫生行政部门结合实际情况确定本省（区、市）的指标值；对于以省

3（区、市）为单位难以确定的指标值，则由县（市、区）确定当地考核指标值。鉴于各地村卫生室在举办主体、机构规模、硬件设施和人员配置等方面存在较大差异，对村卫生室的考核要紧密结合其承担的职责任务和工作能力筛选具体考核指标。

四、考核程序

（一）成立考核小组。在县级政府的领导和上级卫生行政部门的指导下，由县级卫生行政部门牵头成立县级考核小组，负责组织对乡镇卫生院和村卫生室统一进行考核。乡镇卫生院可以受县级考核小组的委托，负责对村卫生室进行考核。

（二）制订实施方案。各地根据本意见要求，结合当地实际情况制订具体实施方案，并定期组织相关部门研究解决实施过程中的问题。

（三）建立考核专家库。根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家参加绩效考核，要注意吸收县级医院（含中医院）、疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督等相关机构的人员参加。

（四）考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法进行考核，原则上每年一次。考核以千分制进行量化，一般分为优秀、合格、不合格三个等次，各地根据实际情况确定各个等次的绩效分值，其中考核优秀的比例不超过20%。

（五）公示与复核。考核结果要在乡镇卫生院和村卫生室所在地进行公示，公示时间不少于5个工作日。乡镇卫生院对考核结果有异议的，可由县级或地（市）级卫生行政部门组织复核一次。村

4卫生室对考核结果有异议的，可由县级考核小组复核一次，复核结果为最终结果。

（六）结果上报与反馈。县级考核小组要于每年初将考核结果汇总，逐级报至地（市）、省级卫生行政部门，并及时反馈给乡镇卫生院和村卫生室。

五、结果运用

绩效考核结果要与乡镇卫生院绩效工资总量核定和村卫生室相关财政补助挂钩，也应当作为机构表彰奖励及其负责人考核任用的重要依据。对考核优秀、合格的乡镇卫生院和村卫生室，按照规定全额拨付绩效工资和相关财政补助；对考核不合格的，要按照规定进行扣减，扣减部分全部用于奖励考核优秀的乡镇卫生院和村卫生室。乡镇卫生院和村卫生室要根据县级考核小组反馈的考核结果，不断完善内部管理，转变运行机制。

县级卫生行政部门要结合绩效考核的结果，定期对人才队伍、设备设施、财政补助等影响乡、村医疗卫生机构正常运行的相关因素进行综合分析，及时发现和协调解决问题，保障其正常运行和可持续发展。

六、加强组织领导

地方各级卫生行政部门要充分认识乡镇卫生院和村卫生室绩效考核的重要意义，加强对绩效考核工作的组织领导。省级卫生行政部门要结合本地实际，制订乡镇卫生院和村卫生室的绩效考核实施办法，并根据工作重点和发展方向进行适时调整；负责组织对地（市）级和县级卫生行政部门管理人员、乡镇卫生院、村卫生室负责人员

5进行绩效考核政策、内容及方法等方面的培训，保障绩效考核工作的顺利开展。县级卫生行政部门要建立社会监督和民主评议机制，保障绩效考核工作的公开、民主。省、地（市）级卫生行政部门对各县（市、区）乡镇卫生院和村卫生室绩效考核情况进行不定期抽查，保证绩效考核工作的客观、公正及考核结果的科学运用。

附件：1.乡镇卫生院绩效考核参考指标（2011年版）

2.村卫生室绩效考核参考指标（2011年版）

第二篇：芦淞区关于对乡镇卫生院和村卫生室绩效考核的实施方案

芦淞区乡镇卫生院和村卫生室

绩效考核实施方案

乡镇卫生院和村卫生室是为农村居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。为维护乡镇卫生院和村卫生室的公益性质，有效调动农村基层医疗卫生人员积极性，提高服务质量和服务效率，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和人力资源社会保障部、财政部、卫生部联合印发的《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》（人社部发〔2009〕182号）以及卫生部《关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》（卫人发〔2010〕98号）等文件精神，制定本方案。

一、工作目标

本方案所称绩效考核，是指我局对辖区内乡镇卫生院和村卫生室的考核。乡镇卫生院和村卫生室对内部工作人员的考核由乡镇卫生院和村卫生室自行组织实施。

按照深化医药卫生体制改革和实施绩效工资制度的总体要求和部署，以科学发展观为指导，着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，建立和完善以服务数量、服务质量及服务对象满意度为主要内容的乡镇卫生院和村卫生室绩效考核办法，推进乡、村医疗卫生机构转变运行机制，确保农村居民获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、考核原则

（一）坚持公益性质原则。坚持保障广大农村居民的健康权益，维护基本医疗卫生的公益性质，有效提高农村居民的健康水平。

（二）坚持客观公正原则。科学制定绩效考核方案，规范考核程序，坚持实事求是，考核过程民主公开，确保考核结果的公平、公正。

（三）坚持可持续发展原则。遵循医疗卫生事业发展规律，加强和完善内部管理及政府财政补助政策，促进乡、村医疗卫生机构的可持续发展。

（四）坚持综合考核原则。综合考虑服务数量、服务质量和服务对象满意度等因素，将日常性监督检查、定期抽查和群众参与评价相结合，将定性与定量考核相结合。

（五）坚持奖优罚劣原则。将绩效考核结果与政府补助和乡、村医疗卫生机构负责人的奖惩以及医务人员收入水平挂钩，做到奖优罚劣。

三、考核内容

根据乡镇卫生院和村卫生室承担的工作职能确定考核内容。对乡镇卫生院和村卫生室的考核内容主要包括综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务、计划生育综合治理和服务满意度评价，其中公共卫生服务职能具体考核国家基本公共卫生服务项目开展的数量和质量等，基本医疗服务职能具体考核医疗工作效率、医疗质量、规范用药和医疗费用控制等。具体考核内容和指标见乡

镇卫生院和村卫生室绩效考核参考指标（附件）。鉴于各村卫生室在举办主体、机构规模、硬件设施和人员配置等方面存在较大差异，对村卫生室的考核要紧密结合其承担的职责任务和工作能力筛选具体考核指标。

四、考核程序

（一）成立考核小组。在区政府的领导和市卫生局的指导下，由区卫生局成立区级考核小组，负责组织对我区乡镇卫生院和村卫生室统一进行考核。乡镇卫生院负责具体对村卫生室进行考核。

（二）制订实施方案。考核小组负责制定本实施方案，并定期组织相关部门研究解决实施过程中的问题。

（三）建立考核专家库。根据绩效考核涉及的专业，聘请辖区医院、疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督等相关业务技术与管理专家参加绩效考核。

（四）考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法进行考核，原则上每年一次。考核以千分制进行量化，一般分为优秀、合格、不合格三个等次，根据实际情况确定各个等次的绩效分值，其中考核优秀的比例不超过20%。

（五）公示与复核。考核结果要在乡镇卫生院和村卫生室所在地进行公示，公示时间不少于5个工作日。乡镇卫生院对考核结果有异议的，可由区卫生局组织复核一次。村卫生室对考核结果有异议的，可由区级考核小组复核一次，复核结果为最终结果。

（六）结果上报与反馈。区级考核小组于每年初将考核结果汇总，逐级报至市、省级卫生行政部门，并及时反馈给乡镇卫生院和村卫生室。

五、结果运用

绩效考核结果与乡镇卫生院绩效工资总量核定和村卫生室相关财政补助挂钩，作为机构表彰奖励及其负责人考核任用的重要依据。对考核优秀、合格的乡镇卫生院和村卫生室，按照规定全额拨付绩效工资和相关财政补助；对考核不合格的，要按照规定进行扣减，扣减部分全部用于奖励考核优秀的乡镇卫生院和村卫生室。乡镇卫生院和村卫生室要根据区级考核小组反馈的考核结果，不断完善内部管理，转变运行机制。

我局将结合绩效考核的结果，定期对人才队伍、设备设施、财政补助等影响乡、村医疗卫生机构正常运行的相关因素进行综合分析，及时发现和协调解决问题，保障其正常运行和可持续发展。

六、加强组织领导

为充分认识乡镇卫生院和村卫生室绩效考核的重要意义，加强对绩效考核工作的组织领导，我局将建立社会监督和民主评议机制，保障绩效考核工作的公开、民主，保证绩效考核工作的客观、公正及考核结果的科学运用。

第三篇：关于印发新疆维吾尔自治区乡镇卫生院和村卫生室绩效考核实施意见(暂行)的通知

新疆维吾尔自治区

卫 生 厅 文 件

新卫农卫发〔2010〕21号

关于印发新疆维吾尔自治区乡镇卫生院和 村卫生室绩效考核实施意见（暂行）的通知

伊犁哈萨克自治州卫生局，各地、州、市卫生局：

为进一步加强对全区乡镇卫生院和村卫生室的管理，充分发挥乡镇卫生院和村卫生室在农牧区三级卫生服务网络中的枢纽和网底作用，结合自治区实际，我厅研究制定了《新疆维吾尔自治区乡镇卫生院和村卫生室绩效考核实施意见（暂行）》，现印发给你们，请认真学习并遵照执行。

原《新疆维吾尔自治区乡镇卫生院绩效考核实施意见（试行）》（新卫农卫发〔2009〕4号）废止。各地在执行中如遇到问题，请及时向自治区卫生厅反馈。

二○一一年一月二十七日

新疆维吾尔自治区乡镇卫生院和

村卫生室绩效考核实施意见

为进一步加强对全区乡镇卫生院和村卫生室的管理，充分发挥乡镇卫生院和村卫生室在农牧区三级卫生服务网络中的枢纽和网底作用，建立绩效考核机制，调动基层医疗卫生人员的积极性，更好地为农牧民群众提供便捷、高效、价廉的公共卫生和基本医疗服务，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，充分发挥基层医疗卫生机构公共卫生和基本医疗服务的综合职能，不断提高农牧民群众的健康水平。

二、工作目标

乡镇卫生院和村卫生室绩效考核坚持公平、公正、综合评价考核、注重社会效益的原则。具体目标是：

（一）建立四个机制。逐步建立稳定的政府投入补偿机制，岗位竞争、能上能下的用人机制，奖优罚劣、优劳优酬的分配机制和社会监督、民主评议的评价机制。

（二）实现四个转变。乡镇卫生院和村卫生室的工作重点由单纯医疗服务向公共卫生和基本医疗服务职能转变，由被动服务向主动服务转变，由单一部门评价向多部门及社会公众共同评价转变，由追求经济效益向注重社会效益转变。

（三）实现一个目标。以维护农牧民健康权益为中心，为农牧民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标

三、考核内容

根据乡镇卫生院和村卫生室的工作职能确定考核内容。

（一）乡镇卫生院绩效考核内容主要包括公共卫生服务、基本医疗服务、综合管理和满意度评价等。

（二）村卫生室绩效考核内容主要包括工作业务完成情况、业务水平测试、学习培训情况等。

四、考核指标

全区乡镇卫生院和村卫生室考核指标见《新疆维吾尔自治区乡镇卫生院绩效考核评分表》（附件1）和《新疆维吾尔自治区村卫生室绩效考核实施细则》（附件2）。

五、考核办法

（一）考核程序。县（市）卫生行政部门在乡镇卫生院内部考核的基础上，对其进行逐项考核，并将考核结果上报地（州、市）卫生行政部门，接受地（州、市）卫生行政部门的抽查验收。地（州、市）卫生行政部门要将考核结果上报自治区卫生厅备案，自治区卫生厅实施不定期的督查。

（二）考核方法。

1.查阅文件资料。查阅乡镇卫生院和村卫生室统计报表、工作记录、处方、病历等相关文件和医疗文书。

2.现场检查。查看乡镇卫生院和村卫生室的内部设置、设备、服务流程和就医环境。

3.走访调查。走访10个农户，并进行问卷调查。

4.召开座谈会。随机抽5－10名医务人员和5－10名患者召开座谈会征求意见。

六、考核结果

考核结果分为三个档次：绩效分值90分以上的为优秀，89—60分为合格，小于60分为不合格。考核优秀比例不超过20％。县级卫生行政部门要将考核结果进行公示，公示时间为7天。如

对考核结果有异议者，可向地（州、市）卫生行政部门提出复核申请，地（州、市）卫生行政部门接到复核申请后，于15个工作日内完成复核工作，并将复核结果反馈至县（市）卫生行政部门，县（市）卫生行政部门根据复核结果和无异议初评结果最终确定所辖乡镇卫生院和村卫生室考核等次。

七、奖惩

县（市）卫生行政部门建立乡镇卫生院和村卫生室绩效考核奖惩制度，对考核结果确定为优秀、合格的乡镇卫生院和村卫生室，按规定全额拨付财政补助经费，对考核不合格的，扣减3％的财政补助经费，扣减部分全部用于奖励考核优秀的乡镇卫生院和村卫生室。对考核结果优秀的要在全县范围内给予通报表彰，对考核结果不合格的要予以通报批评。连续两年考核不合格的解除乡镇卫生院院长职务。具体奖惩办法由各县（市）自行制定。

八、组织领导

地（州、市）卫生行政部门成立农牧区卫生工作绩效考核领导小组，各县（市）要成立由政府主管领导任组长的乡镇卫生院和村卫生室绩效考核领导小组，加强对此项工作的组织领导，具体考核工作由县（市）卫生行政部门组织实施。

附件：

1、新疆维吾尔自治区乡镇卫生院绩效考核评分表

2、新疆维吾尔自治区村卫生室绩效考核实施细则

3、新疆维吾尔自治区乡镇卫生院住院抽查病历评分表

4、新疆维吾尔自治区乡镇卫生院和村卫生室绩效考核问卷调查表

第四篇：关于转发＜卫生部办公厅印发《关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见》的通知＞的通知

黑河市卫生局文件

黑市卫办发〔2011〕68号

─────────────────────── 关于转发＜卫生部办公厅印发《关于乡镇卫生院和村卫生室

实施绩效考核工作的意见》的通知＞的通知 各县市区卫生局、五大连池风景区卫生局：

现将＜卫生部办公厅印发《关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见》的通知＞转发给你们，望各地按照通知要求，认真贯彻执行。

二〇一一年四月十五日

第五篇：中心卫生院和村卫生室药品使用管理制度

中心卫生院和村卫生室药品使用管理制度

一、药品采购工作制度

（一）药品计划

1、药品采购计划应根据本院业务性质和工作范围、各科室用药计划、不同季节发病率、本院过去历史资料、药库药房存量、县卫生局审定的储备定额等为基础，由药库或药房工作人员编制初步计划，经药剂科负责人审核，报请院长批准采购。

一、药品采购工作制度

（一）药品计划

1、药品采购计划应根据本院业务性质和工作范围、各科室用药计划、不同季节发病率、本院过去历史资料、药库药房存量、县卫生局审定的储备定额等为基础，由药库或药房工作人员编制初步计划，经药剂科负责人审核，报请院长批准采购。

2、按内涵型一体化卫生服务管理的要求，对村卫生室用药计划实行审批制或统一采购供应制。药品供应网络健全的地区，由村卫生室提出购药计划，报乡镇卫生院审批，经审核批准后由村卫生室自行到集中招标采购的药品供应网点进购或配送药品供应网络不健全的地区，由村卫生室提出购药计划报乡镇卫生院，由乡镇卫生院到集中招标的药品批发企业统一采购、统一配送。

3、购药计划一式两份，一份送药品供应企业作为合同供应计划，一份存药库、药房或村卫生室备查。

（二）验收入库

1、购入、调进的药品，应由采购人员或经手人根据原始单据填入库单，由药库或药房工作人员负责验收。

2、验收人对药品规格、批准文号、有效日期及质量性能负责检查验收，验收时如发现实物与原始单据所载数量、规格、批准文号、有效日期、质量等不同，应根据情况查明原因退换或送交药检部门检验。

3、购回药品应及时办理验收入库手续，最多不得超过3日。

二、药品保管与领发工作制度

（一）药品保管

1、药库或药房应按照药品性质分类保管摆放，注意防潮、防晒、防雨、防鼠，要通风、采光，定期查看有效时限。中草药应定期筛选、凉晒。防止药品过期失效、虫蚀、鼠咬或霉烂变质。

2、内服药与外用药分开存放。麻、剧、毒、限、精神药品应有独立的药柜加锁保管。

3、按性质分类的药品应分开编号管理，上卡登记，保证帐货相符。

4、各种收支凭证应分类按月、季或年保存备查。

5、药库或药房应注意关锁，设消防、防鼠、防盗设备，严禁吸烟，防止火灾。

（二）药品领发

1、临床科室一般不单独设立备用药柜，急救等需设备用药柜的科室，应定期领取、补充、更换药品。

2、科室领取药品或卫生材料应填写领药（物）卡，并定期报帐。科室备用药品或卫生材料柜必须有专人负责管理，药库或药房工作人员应定期检查保管、使用情况。

3、领发药品或卫生材料按照实发数量详细点交，领物单应一式二份，双方签字确认，一份作药库或药房登记凭单，一份由领用科室存查。

4、领发的药品或卫生材料应及时登录帐卡，不得超过2日。

5、麻、剧、毒、限、精神药品按其管理制度执行。

三、药房工作制度

（一）药品调剂

1、收方后应对病员姓名、年龄、药品名称、剂量、剂型、用法用量、禁忌等详细审查后方能调配。

2、配方时有关处方事项，应遵守“处方管理制度”的规定执行。

3、遇到药品用量用法不妥或有禁忌处方等错误时，由配方的药剂人员与开方医生联系更正后再行调配。

4、配方时应细心谨慎，遵守药剂调配技术常规和操作规程，称量准确，不得估计取药，调剂西药方剂时禁止用手直接接触药物。

5、配方时如发现标签模糊不清的药品，要查询清楚时方可配方，如发现变质、过期药品应清理待处，配发合格药品。

6、中药方剂需先煎、后下、冲服等特殊煎法的药物，必须单包注明；对需要临时炮炙的中药材，应切实按照医疗要求进行加工。

7、处方调配应经严格核对，处方调配人及核对检查人均须在处方上共同签字后方可发出。

8、发出的方剂应将服用方法、注意事项详细写在瓶签或药袋上，应耐心向病人说明服用方法及注意事项。

9、急诊处方必须随到随配，其余按先后次序配发。

（二）药房管理

1、药房药品按性质分类摆放，归类整齐，储药瓶罐加盖，标签标化醒目。

2、调剂台及储药瓶罐等按固定地点放置，称、戥、臼、勺等计量用具使用后定期洗刷干净，放置在固定位置。

3、药房卫生每天必须清洁打扫，保持室内干净整洁，通风采光良好。

4、进入药房必须穿戴工作衣帽和口罩，并保持干净。

5、非工作人员不得随意进入药房。

（三）统计报销

1、药房应在每月终进行一次盘存，以处方实际消耗量为该月消耗量。有条件的地区实行药品数量统计，金额消耗制度，做到日清月结。

2、药品及卫生材料损耗实行报销制，年药品损耗不得超过药房药品价值总额的0.5%，但必须要有损毁实物，超过损耗率的药品应由药房工作人员照价赔偿。

3、药房工作人员调动工作时必须清查盘点药品，并办理交接手续，短缺药品及卫生材料照价赔偿