关于穗港合作推进南沙新区发展意向书的报道

第一篇：关于穗港合作推进南沙新区发展意向书的报道

在昨日举行的粤港合作联席会议第十四次会议上，广州市政府与香港特别行政区政府正式成立了穗港合作专责小组。经由广东省省长黄华华和香港特别行政区行政长官曾荫权的共同见证，专责小组双方组长：广州市副市长陈明德和香港特区政府政制及内地事务局局长林瑞麟签署了《广州市人民政府香港特别行政区政府关于穗港合作推进南沙新区发展意向书》——这标志着广州市政府与香港特别行政区政府长效合作机制的正式建立。

自中国社科院发布《广州南沙发展定位与战略研究》以来，南沙是否会成为下一个国家级新区，成为政界、学界共同议论的焦点。

就在前天，国务院批复的有关珠海横琴的开发优惠政策已经公诸于众，措施被誉为“比特区更特”；而地处珠三角几何中心的南沙，目前也正在着力打造一个被外界称为“小特区”的CEPA先行先试示范区。在穗港两地政府建立长效合作机制的大背景下，南沙“小特区”近期动作频频，不仅规划面积再度扩大，更提出了“创新高校及学术机构合作模式”的新思路。

穗港合作专责小组将力推CEPA示范区

据笔者昨日了解，穗港合作专责小组日常联络机构分别设在广州市港澳办和香港特别行政区政府政制及内地事务局。今后，穗港两地将在合作专责小组的推动下，加强合作策划和定期磋商，以南沙新区作为深化穗港合作的重要载体和平台，全面深化并提升穗港合作水平。

广州市政府有关官员昨日对笔者表示，穗港合作源远流长。当前，粤港澳合作上升为国家战略，国家“十二五”规划纲要明确将南沙新区定为国家深化粤港澳合作的重点项目之一，确立了要将南沙新区打造成“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”，更是为深化穗港更紧密合作提供了难得的机遇、注入了全新的动力。穗港两地进入了全面拓展合作领域、努力提升合作水平、联合提升国际竞争力的关键时期。建立穗港合作专责小组，推进南沙新区建设，既是穗港两地政府携手落实国家发展战略的重要举措，也是加强区域合作、促进协调发展、实现共同繁荣发展的必然要求。

有关官员还透露，早在今年5月，广州市市长万庆良在会见香港特别行政区政府政制及内地事务局局长林瑞麟时，双方就已经就建立穗港合作长效机制事宜达成共识，明确在粤港合作联席会议框架下成立穗港合作专责小组，以南沙新区等重点区域为载体和平台，全面深化穗港合作。

根据上述共识，穗港两地政府进行多次工作会谈，协商一致，经省政府批准同意，双方正式在此次粤港合作联席会议上成立穗港合作专责小组。广州市有关

官员透露：推动南沙CEPA先行先试综合示范区（以下简称“南沙CEPA示范区”），则将成为双方合作专责小组的重点工作领域。

“小特区”面积已扩大至128平方公里

广州在南沙筹划粤港澳合作的先行区，同样也是由来已久。早在2009年初，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》刚刚颁布实施之际，广州市政府就已提出要探索设立“南沙穗港澳合作特别试验区”。在当年8月的广州市委全会上，时任南沙区区长罗兆慈透露了一个大动作：南沙东南部将划出40—50平方公里，准备作为建设穗港澳合作特别试验区的重点区域。随后，南沙拟建“小特区”的消息不胫而走。

此后，“小特区”的正式名称又有过多次修改，直到2010年6月，南沙获省政府批准设立实施CEPA先行先试综合示范区（以下简称“南沙CEPA示范区”）。根据当时的规划，南沙CEPA示范区总面积约108平方公里，重点在城市规划建设管理、专业服务、科技创新与研发设计、教育培训、休闲旅游与健康服务、航运物流、文化创意与影视制作等领域深化合作。

今年，在南沙新区被列入国家“十二五”规划之后，CEPA示范区的规划总面积再度增加至128平方公里。笔者从最新的规划图看到，在这128平方公里中，其中100平方公里计划以黄阁、南沙岛为核心建设滨海生态新城，以灵山、横沥为核心建设珠三角中央商务区(CBD)；28平方公里则计划建设临港产业配套装务合作区、教育培训基地、科技创新中心和商业服务中心。

“南沙CEPA示范区重点合作领域和项目顺利推进、开局良好。”广州市政府有关官员昨日说，目前，示范区内的南沙资讯科技园已成功吸引一批高水平公共创新服务平台落户；香港科技大学霍英东研究院被国家科技部认定为“国际科技合作基地”；南沙游艇会首期已建成并投入使用；南沙邮轮母港、南沙东部新城、高端医学城、低碳城等重点合作项目正在加快推进。

创新高校合作模式写入穗港政府意向书

另据笔者了解，南沙区目前正在制定新的CEPA示范区规划。南沙区近日已经派出多个高级别代表团分赴香港、澳门介绍新规划，吸引投资与合作。据南沙区常务副区长孙雷介绍，新规划确定了近期穗港澳合作的五大重点合作领域，包括了科技创新和研发设计合作、教育培训合作、专业服务合作、休闲旅游及健康服务合作、文化创意及影视制作合作。其中尤为引人关注的是，南沙有意将面积约20平方公里的三明岛一分为二，引进香港和澳门两地高校的分校，或者引入高端的教育机构。而昨日穗港两地政府签署的《穗港合作推进南沙新区发展意向书》，有望使得这些计划得到更加务实的推进。根据意向书，广州与香港将按照

先行先试、优势互补、互利共赢的原则，围绕投资创业与升级转型、CEPA与先行先试、社会管理与民生福利等方面开展全面合作。“争取创新两地高校及学术机构合作模式”也正式写入了意向书中。

意向书提出了穗港两地今后在南沙合作的六大方向：

其一是支持和鼓励港商在南沙投资、创业，促进港资企业转型升级，并为港人创业发展提供新平台。

其二是推动实施CEPA先行先试综合合作示范区建设，研究落实CEPA先行先试具体政策措施，完善实施细则、落实具体举措；探索发展物流、经贸、旅游、金融、会展、科技创新、文化创意与工业设计、教育培训、医疗服务、民生福利、专业服务等现代服务业，探索给予港人创业发展优惠政策措施。

其三是在优势互补、共创双赢的大前提下,以尊重院校自主为原则,支持粤港两地大专院校以创新的模式在南沙CEPA合作示范区加强合作,包括提供课程、进行学术和研究交流等。

其四是支持和鼓励香港服务提供者在南沙CEPA示范区独立办医。

其五是探索给予在南沙新区投资、创业、居住和工作的香港居民在教育、医疗等公共服务方面与本地居民享受同等待遇。

其六是借鉴香港社会管理服务先进经验，建立穗港社会管理服务交流合作机制，探讨加强穗港民生福利合作。

■专家观点

CEPA示范区可借合作办学聚人气

CEPA示范区的推进，使得南沙越来越成为粤港澳合作的优势平台，但也有早期来南沙工作的香港专家指出，南沙目前存在生活配套不完备、人气不足的严重问题。而要推进余额港澳合作，留住人才是关键。

“霍英东研究院招高级研究员到南沙来很痛苦。”香港科技大学校长助理、霍英东研究院院长倪明选直言不讳地说，很多年轻的科研人员向他抱怨，南沙没有大商场，晚上也没有什么休闲娱乐场所，交朋友、谈恋爱都成问题。对于已经成家的人才，南沙目前也还难以提供令人满意的子女教育环境。倪明选提醒，现在全中国都在招募人才，如果南沙只是提供高一点的薪水，没有好的生活配套设施，很难留住人才。

华南理工大学副校长章熙春则认为，利用CEPA先行先试的政策，在南沙设立粤港澳合作办学机构，是提升南沙人气的好办法。“如果能建立起高水平的大学，那人才的聚集，人气的提升，就都没有问题了。”章熙春说。

广东外语外贸大学党委书记隋广军也建议，南沙应该把握建设CEPA先行先试综合示范区的机遇，在区内设立与港澳合作的不同行业专属服务区，如医学专业者集聚区、港澳专属服务区、教育专属区域等

第二篇：发展合作组织推进兴林富民

发展合作组织

推进兴林富民

赤峰市宁城县位于内蒙古自治区的东南部，内蒙古、河北、辽宁三省区交界处，总土地面积4317平方公里，辖15个乡镇，3个街道，305个行政村、19个社区。总人口61万人，其中农业人口52万人，森林覆被率47%。目前，集体林已明晰产权269.6万亩，确权率达到99.8%。林改后，集体林的权属结构、经营方式、经营规模发生了根本性变化，集体林地被分割成条条块块，农民分散经营、势单力薄、技术服务跟不上，集约化经营程度低、竞争力弱、难以进入大市场。为提高林农果农的组织化程度，解决林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了的问题，做好产前、产中和产后服务，促进农民增收致富，宁城县因势利导，以发展合作经济组织为突破口，积极引导林农果农组建专业合作社，探索出了兴林富民之路。

一、林业专业合作组织发展现状和成效

宁城县林业专业合作组织走过了从无到有，从小到大，从单一到多样，在数量和质量上都有较大提高的发展历程。目前，全县有农民林业专业合作经济组织21个，总资产5.1亿元，总收入3.89亿元，成员总数2150人，带动农户1.2万户。有8个专业合作社注册了商标，主要经营林果业、林产品加工、森林旅游、特色养殖等，成效较为明显。

如小城子镇百氏兴林果专业合作社现有社员216户，年 产果品1400万公斤，社员人均增收 3200元，十二五期间带动173户、545口人稳定脱贫。2014年12月被农业部等九部委联合评为全国农民合作社示范社。2007年，由柳树营子村党支部书记白银江会同宁凤林等7人发起，成立百氏兴林果专业合作社。采取“合作社+基地+农户”的发展模式，把一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，成为果农的桥梁和纽带。目前，合作社成员辐射宁城县、翁牛特旗和辽宁省建平县等地13个乡镇46个村，果品生产基地扩展到2.2万亩。内设“生产服务中心”、“技术培训中心”和“销售服务中心”；建水果保鲜库一栋，库容1800立方米，达到50万公斤仓储保鲜能力；建设仓储库一栋360平方米，分选包装车间一栋400平方米，购置水果重量分选机一台，实行流水线作业；购置了生产资料配送运输车和果品配送箱货车，合作社固定资产达到587万元。

合作社采取统一整地、统一购苗、统一栽植、统一修剪、统一使用肥料、统一防治病虫害、统一果实采收，分户经营的“七统一分”管理模式，实行标准化生产，做好技术指导服务。一是培养了70名技术骨干，划分8个技术服务片区，常年进行技术指导，手把手教社员果树栽培管理技术。采取走出去，请进来等形式，不定期组织技术骨干到辽宁省熊岳果树研究所、沈阳农业大学等地实地考察、参观学习，不断提高技术水平，同时聘请专家为社员授课，在培训中心及田间地头举办不同形式的技术培训班，提高果农生产管理水平。二是统一采购生产物资，分送到合作社社员手中，减少中间环节支出，为果农降低了生产成本；三是引进推广新品种，先后从吉林省果树研究所引进“新苹红”等苹果品种3个，“寒红梨”等梨品种3个，经过在不同地区、不同类型地块进行实验，“新苹红”、“寒红梨”对本地区气候适应性强，性状表现良好，于2014年12月通过内蒙古科技厅成果鉴定。四是开展销售服务，建立了电商平台，注册了“柳园”商标，果品通过了国家“无公害农产品”认证，2016年为果农销售果品600万公斤，创产值3600万元。

宁城县寒富苹果专业合作社位于宁城县大城子镇鸡冠山村，成立于2006年12月12日，2016年1月被国家林业局确定为全国林业专业合作社示范社。合作社现有126名果树种植户，成员资产总额为450万元。现种植寒富苹果1550亩，占全村耕地面积的95%，成为鸡冠山村发展果树经济“一村一品”。通过“合作社＋技术协作单位＋基地＋农户”的运作模式，建立了1000亩按绿色食品标准化种植示范基地。2011年，合作社还承担了国家林业局《寒富苹果行业标准》化起草工作，利用科技手段提高产品质量和效益。并组织成员免费统一技术培训、考察和服务。充分利用微信群，指导果农从栽培、修剪管理、施用有机肥料、病虫害防治、套袋技术、机械分级包装、储藏保鲜、销售等各个环节都能按照标准化技术操作规范组织生产，建立起“利益共享、风险共负”的新型成员关系。实现了成员增效，激发了发展果树经 济的积极性，提高了单位面积产量，减少了单位产品的成本。2015年苹果收获季节，合作社改进了彩色包装，突出了内蒙古元素，增加了二微码扫描功能，不仅可以有效宣传寒富苹果的生产环节，防伪，还起到了产品可追溯的作用。合作社争取了国家项目扶持资金，新上了苹果纸箱、苹果套袋、苹果网袋制作设备，新增了苹果选果机，新建了1000吨苹果储藏保鲜库，增强了合作社的发展后劲。除此以外，合作社还在近几年，建设了文冠果丰产栽培试验园，每亩收入2000余元；引进了杂交平欧大果榛子试验成功，每亩产量高达500余斤，目前已在赤峰各地开始推广；引进了纸皮核桃新品种，经过多年驯化目前进入盛果期；引进了欧洲甜樱桃新品种，发展设施樱桃，创新高效农业。

合作社从技术指导、经营模式、品牌带动等方面，辐射带动了周边5个村近3500亩果树产业的发展，实现农产品的增产、增值、增效。未来三年，合作社将推进苹果产业与乡村旅游文化的相互交融；大力发展集果园观光、苹果采摘及科普推广于一体的观光农业。

二、主要措施和做法

（一）加强领导，落实责任

宁城县是内蒙古较早完成明晰产权、承包到户的旗县，在推进集体林权制度改革过程中，特别是明晰产权、承包到户完成以后，高度重视农民林业专业合作社建设，把发展农民林业专业合作社作为提升林农生产组织化程度、提高林农 收入的重要抓手，采取有效措施，加快发展农民林业专业合作社。2010年，我县出台了《关于加快林业发展的决定》，明确了各部门支持发展经济合作组织的职责，做到“支持而不干预，扶助而不包办，引领而不强制”，把合作社建设成为独立核算、自我发展、自我管理、自负盈亏的经济合作组织。2011年，制定了《宁城县大力发展林业专业合作社工作实施方案》，明确了目标任务和发展重点，成立了以县政府分管县长为组长，由相关部门主要领导为成员的领导小组及办事机构。各乡镇也相应成立了组织机构，县林业局负责林果专业合作社的试点培养、政策咨询、业务指导、宣传培训、登记备案等工作，做到层层有人抓，事事有人管，件件有落实，真正形成合力、推动林果专业合作社快速发展。

(二)调整结构，政府引导

宁城县的地貌特征是“五山四丘一分川”，属中纬度温带半干旱大陆性季风气候区，有林业用地390.8万亩，森林覆盖率达到47%，已形成特殊的小气候。为有效利用独特的环境与资源，挖掘林业资源潜力，提高林地综合产出率，在“十二五”林业发展规划中，把优化产业布局，发展特色产业培育优势产品确定为发展方向，重点发展果树经济林产业。编制了《宁城县经济林发展规划》，到2015年全县果树经济林达到15万亩。2014年县政府出台了《关于加快果树经济发展的决定》，主要任务之一就是“壮大合作组织。培育运营规范化的林果专业合作社16家以上，果农入社率达 到80%以上。建立信息网络服务平台，壮大果品经纪人队伍，建立无公害绿色果品、特色果品配送中心，进一步拓展市场空间”；具体措施是：“从2014年开始，县财政每年投入扶持资金100万元，对果树经济林示范园区、精品林果观光采摘园、仓储保鲜、分选包装设备及林果专业合作社基础设施建设等给予适当补贴”。把林果专业合作社作为乡镇目标化考核重要内容之一：“每个乡镇至少有一个注册的林果专业合作社，并发挥明显作用。得4分”。随着果树经济林基地规模扩大，在宁城县积极引导下，在果树、杏仁、林下产品、特色养殖、森林旅游等产业上分别培育一个具有一定规模专业合作社，到2015年建成 21个林业专业合作社。

（三）加强管理，培育典型

在家庭承包经营的基础上，严格按照“民办、民管、民受益”的原则，除了积极引导扶持发展林业专业合作社以外，加强了对合作社的管理和运行的指导，建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度和会计核算，设置成员账户，健全档案管理，实行社务公开，接受社员监督，依法规范合作社管理和运行机制，切实保障社员的民主权、财产权、经营权、分配权等合法权益，进一步推进了合作社法治化进程，切实加强了合作社管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化。

本着“示范、引导、服务、推动”的原则，采取项目整合、政策倾斜、重点帮扶、专业指导等措施，培育管理规范、制度健全、利益联结机制完善的合作社典型，初步形成了以小城子百氏兴林果专业合作社、山头果品专业合作社、大城子寒富苹果合作社、大双庙凤凰岭林业专业合作社、黑里河森林生态旅游合作社为典型的合作体系，达到了典型带动，以点带面的目的，加快了农民林业专业合作社发展步伐。

（四）政策扶持，技术指导

我县决定每个乡镇至少建立一个规模化、标准化、集约化的林果专业合作社，每发展一个合作社县里扶持50万元，同时对达到1万亩以上规模的林果业合作组织，配备林果专业毕业生，人员编制在乡镇林工站，服务在林果合作社。另从现有事业编制人员中选调27人充实到乡镇林工站工作，使每个乡镇林站人员达到6人以上，确保为林农、果农做好技术服务。扶持小城子百氏兴林业专业合作社，建设厂房、购销门市、果品筛选贮存场地、贮藏库等基础设施。县林业局成立了林权抵押办公室，对需要资金扶持的合作社开展抵押贷款业务。林业部门积极为合作社提供技术服务和产品信息，及时派技术人员进行技术指导和培训，建设果树技术服务队伍，为果农做好全程服务。

（五）经济能人带动，做大合作组织

针对我县林果业生产理念落后、农民分散生产经营和单打独斗的现状以及存在的自然、市场和技术等多重风险问题，宁城县十分注重发挥农村林果种植大户及经济能人的作用，对引领林果业发展做出贡献的能人予以表奖。如五化镇 果树种植大户胡彦成，2007年在所处的朝宝沟川，吸纳6个行政村16名果树经济人和20户果农成立鸽子山果树协会，统一组织学习，统一实施浇水施肥、嫁接、脱毒套袋、灭虫、剪枝、疏果等田间管理技术；统一苹果质检、等次评估、价格考察等销售服务；统一土地协调资金，解决了管理松散、土地流转难和资金筹措难的问题，果树产业实现蓬勃发展，两年内基地规模由950亩扩展到3000亩。随着市场订单的增加，为增强诚信和搞好契约化管理，2009年，胡彦成联合周边6个村的果农组建了以鸽子山村为中心的果树专业合作社，果树协会演变成合作组织，合作社与262户果农签定了生产、经营、销售合同，基地规模扩大到7000亩，果农享受到生产、管理、销售一条龙服务。在合作社成员中培养了21名果树技术员，进行技术指导和服务。实现果品销售收入2000万元，平均每亩果树收入达到4500元以上。小城子镇长皋村何秀庆在自己的承包山上栽植30亩果树，6年亩产值达到3000元，同时带领全村社员组建祥和林果专业合作社，吸纳120户果农入社，建设寒富苹果基地2000亩，全部实现节水灌溉，目前已有500亩进入盛果期，年产量75万公斤，亩收益达5000元。宁城县对胡彦成、何秀庆等60名带领农民致富的农村经济能人给予表彰奖励。

宁城县林业局

第三篇：广州南沙新区自贸片区促进金融服务业发展扶持办法

广州南沙新区（自贸片区）促进金融服务

业发展扶持办法

为落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发„2017‟5 号）、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发„2017‟7 号）的有关精神，进一步营造市场化国际化法治化营商环境，打造高水平对外开放门户枢纽，加快建设广州南沙新区城市副中心，加快集聚国内外高端金融要素资源，打造“一带一路”金融服务枢纽和国际化创新型金融中心，制定本办法。

第一条 享受本办法的企业须是工商注册地、税务征管关系及统计关系在我区范围内，具有独立法人资格、有健全的财务制度、实行独立核算的下列金融企业及其一级分支机构:

（一）持牌法人金融机构：经中国人民银行、银监会、证监会、保监会核准牌照的银行、证券、保险、期货、公募基金、信托、金融租赁等法人金融机构及其专业子公司或一级分支机构。

（二）重点发展的金融企业：经认定为我区重点扶持发展的金融企业，包括：财务公司、消费金融公司、汽车金融公司、第三方支付、基金销售、保险经纪、保险代理、保险公估、融资租赁、商业保理、财富管理、资产管理、金融投资控股公司、金融要素交易平台。

（三）股权投资企业：经认定的股权投资基金管理企业、公司制股权投资基金企业、合伙制股权投资基金企业。

第二条 【落户奖】

（一）持牌法人金融机构：

1.持牌法人金融机构，最高给予1800万元的落户奖励。2.持牌法人金融机构的专业子公司，实缴注册资本达到1亿元、5亿元、10亿元且达到一定行业规模，分别最高给予600万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

3.持牌法人金融机构一级分支机构，给予300万元的落户奖励。

（二）重点发展的金融企业：实缴注册资本达到1亿元、5亿元、10亿元且达到一定行业规模，分别最高给予600万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

对融资租赁企业，按实缴注册资本的1%给予落户奖励，最高奖励800万元。

（三）股权投资企业：

1.以公司制形式设立的股权投资基金企业，实缴注册资本达到3亿、10亿、20亿、30亿元人民币或等值外币，分别根据“奖励金账户管理体系”按照基金投资进度最高给予300万元、800万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

2.以合伙制形式设立的股权投资基金企业，实际管理资金规模达到5亿、10亿、30亿、50亿元人民币或等值外币，分别根据“奖励金账户管理体系”按照基金投资进度最高给予受托管理的基金管理企业300万元、600万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

第三条 【经营贡献奖】

（一）持牌法人金融机构：对持牌法人金融机构及其专 业子公司，自落户当年起，连续5年给予经济贡献奖励，前3年给予企业地方经济贡献100%的奖励，后2年给予企业地方经济贡献最高70%的奖励。

对持牌法人金融机构一级分支机构，自落户当年起，连续5年给予经济贡献奖励，前3年给予企业地方经济贡献95%的奖励，后2年给予企业地方经济贡献最高70%的奖励。

（二）重点发展的金融企业： 自落户当年起，连续5年给予经济贡献奖励，前3年给予企业地方经济贡献95%的奖励，后2年给予企业地方经济贡献最高70%的奖励。

融资租赁企业，5年内根据企业地方经济贡献情况，对实缴注册资本10亿元（含）以上的，给予企业地方经济贡献90%的奖励；实缴注册资本10亿元以下的，给予企业地方经济贡献80%的奖励。

（三）股权投资企业：

1.对新设立、新迁入的股权投资基金管理企业：自落户之日或其获利起，前2年给予企业地方经济贡献最高100%的奖励，后3年给予企业地方经济贡献最高60%的奖励。

2.对新设立的股权投资基金企业：自落户之日或其获利起，前2年给予企业地方经济贡献最高100%的奖励，后3年给予企业地方经济贡献最高60%的奖励。

3.对新迁入的股权投资基金企业：自其落户之日或其获利起，前2年给予企业地方经济贡献最高50%的奖励，后3年给予企业地方经济贡献最高30%的奖励。

4.退出奖励：股权投资基金企业投资于本区的企业或项目，退出时一次性给予企业地方经济贡献10%的奖励，单笔 奖励最高不超过1000万元。

第四条 【提升能级奖】注册在南沙的金融企业，首次被评为世界企业500强的，一次性给予2000万元的奖励；被评为世界企业1000强、中国企业500强的，一次性给予1000万元的奖励。

第五条 【人才奖】对应纳税工资薪金30万元以上（科研机构应纳税工资薪金20万元以上）的骨干人才，按照其个人经济贡献40%比例给予特殊人才奖励。其中，港澳籍人才可选择按照内地与港、澳地区税负差额给予奖励；外籍人才可选择按照超过15%部分税负差额给予奖励。对符合条件的企业高级管理人才（包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、总经济师、总会计师或相当层级职务的人员），除享受特殊人才奖励外，还可在企业经营贡献奖中获得高管人才奖励。两项奖励总额最高为其个人经济贡献的100%。奖励金上不封顶，直接划入个人账户。

对注册在南沙的股权投资有限合伙企业的自然人有限合伙人，其“利息、股息、红利所得”等投资性收益收入及“股权转让所得”收益收入，按照其上地方经济贡献的80%给予奖励。

第六条 【办公用房补贴】对新落户及认定的金融企业，在我区租用自用办公用房的（不包括附属和配套用房，下同），按每月每平方米最高50元的标准予以场地补贴，补贴期限为3年，每年最高不超过300万元。在我区购置自用的办公房产，按每平方米1000元的标准给予一次性补贴，补贴金额不超过1000万元。对企业的办公用房补贴不超过企 业实际支出。

第七条 【要素平台业务奖励】对于落户在南沙的金融要素交易平台引进并在南沙注册的会员企业，从会员企业地方经济贡献中提取10%奖励交易平台企业。

鼓励社会各类机构建设融资租赁公共服务平台，根据融资租赁产业平台建设情况，每年评选优秀服务平台项目，每个平台奖励金额不超过100万元。

第八条

【融资租赁业务奖励】

（一）对于未享受落户奖及经济贡献奖的融资租赁企业，包括特殊目的公司（SPV公司）等，对相关业务给予扶持：

1.融资租赁企业为区内企业提供融资租赁服务或购入区内企业生产的设备，按不高于合同额的0.5%（含）给予融资租赁企业奖励，单个项目奖励上限不超过500万元。

2.注册在区内开展飞机租赁的单机类项目子公司，通过测算其对南沙经济的贡献程度，按租赁飞机实际交易合同金额给予补贴，其中经营性租赁平均每年按不高于租赁飞机合同金额的1.3%（含1.3%）给予补贴，融资性直租平均每年按不高于租赁飞机合同金额的1%（含1%）给予补贴，售后回租平均每年按不高于租赁飞机合同金额的0.1%（含0.1%）给予补贴，补贴资金按补贴年限确定，补贴年限根据租赁合同期限确定。

3.注册在区内开展船舶租赁的单船类项目子公司，通过测算其对南沙经济的贡献程度，按租赁船舶实际交易合同金额给予补贴，其中经营性租赁平均每年按不高于租赁船舶合 同金额的0.5%（含0.5%）给予补贴，融资性直租平均每年按不高于租赁船舶合同金额的0.6%（含0.6%）给予补贴，售后回租平均每年按不高于租赁船舶合同金额的0.1%（含0.1%）给予补贴，补贴资金按补贴年限确定，补贴年限根据租赁合同期限确定。

4.融资租赁企业在区内开展不动产租赁售后回租业务的，按不高于合同额的3%（含）给予奖励。

5.融资租赁企业购买区内企业生产的汽车开展租赁业务，开展新能源汽车、配套充电电池及充电桩租赁，按不高于合同额的1%（含）给予奖励。单个项目奖励不超过500万元。

（二）融资租赁企业开展跨境融资业务，按照为境外主体代扣代缴的企业所得地方经济贡献的50%给予奖励。

第九条 【企业上市奖】对利用资本市场融资发展的企业按以下标准给予奖励：

（一）后备上市企业于国内主板、创业板、中小板或境外上市的，分阶段合计给予500万元奖励。

（二）后备上市企业于全国中小企业股份转让系统挂牌进行股权转让交易给予150万元奖励,成功进入创新层的，额外给予200万元奖励。

（三）后备上市企业于区域股权交易市场挂牌进行股权转让交易给予30万元奖励。

（四）后备上市企业实施股权激励计划的，员工个人因股权激励行权后产生地方经济贡献的，按地方经济贡献额80%奖励。

（五）构建南沙资本市场服务基地，建设新三板高成长企业孵化集聚区,通过搭建信息服务系统、上市路演中心、高端论坛，及对上市企业业务发展、办公用房购买和租赁等提供便利化等措施，集聚上市企业。

第十条 【用地支持】在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，优先安排金融服务业用地供应。

第十一条 【特别贡献奖】对具有重要带动作用或功能的企业和项目的有关奖励，可根据具体情况研究确定。

第十二条 符合本办法规定的同一项目、同一事项同时符合我区其他扶持政策规定（含上级部门要求区配套或承担资金的政策规定），按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。

第十三条 企业应承诺在享受本政策扶持后，10年内不迁出我区、不改变在我区的纳税义务、不减少注册资本；若违反承诺，应退回已获得的扶持资金。

第十四条 本办法自2017年1月1日起施行，有效期5年。本办法有效期内如遇法律、法规或有关政策调整变化的，从其规定。本办法有效期届满，将根据实施情况依法予以评估修订。本办法统一由南沙开发区管委会、南沙区人民政府解释。

第四篇：抱团发展合作共赢诚信担保意向书 (联盟)

抱团发展合作共赢诚信担保意向书

为顺应杭州下沙家装在市场竞争中占有一席之地，在竞争日益激烈的市场经济活动中，唯有强大的团队力量才能赢得市场份额，实现家装企业抱团发展合作共赢目标，经与企业代表共同协商，达成了一致意见，特签订如下诚信担保合作意向书：

一、抱团发展宗旨

坚持“面向未来、加强合作、优势互补、诚信经营、共同发展”的宗旨，建立并发展多方面的友好合作关系。通过合作发展，进一步加快家装企业之间的人才支持、项目合作、资源共享和产业链互补有偿服务等步伐，为家装市场的快速发展作出贡献。

二、合作内容

1、资源抱团对联装企业进行资源整合，建立企业人力资源、工程项目、经营种类、供需要求、资金状况等信息数据库，掌握第一手基础资料，使参与合作的会员能及时了解到对方在干什么，需要哪些资源方面的支持等。

2、技术抱团对企业在做什么专业项目、有何专业技术特长、企业的主攻方向，以及其他情况了解清楚，以利于企业之间优势互补。比如设计专业，工程管理专业、智能化专业、水电安装专业、环保行业建材类等，有哪些特点、品牌和高端技术，然后进行必要的技术整合，各企业有需要时可以互相提供技术方面的支持。

3、资金抱团对联装企业，有哪些企业是在做投资、融资项目，且资金雄厚信誉度高，愿意帮助联装企业发展的了解清楚，然后进行整合。一旦有大的项目需要资金支持，就可以启动融资流程。

4、项目抱团对联装企业中有工程项目或其他业务项目的，要及时了解和收集整理。根据项目要求进行定向或广告发布招标。

三、合作方法

1、信息收集参与抱团发展的企业要提供准确的信息资料，人力资源、工程项目、供需要求、资金状况等。全视角全方位综合下沙房产有关信息为下期策划营销活动奠定良好基础。

2、签订协议各合作单位首先要签订《抱团发展合作共赢诚信担保意向书》，确认其参与资格；然后再与项目主办方签订《市场营销项目合作协议书》。协议书要明确界定利益同享，风险共担、诚信经营的具体要求。协议一旦签署后，必须按照条款的约定，按要求完成目标任务。合作协议书一式六份，合作方各持一份。

3、监督检查由联装会指定一名代表承担监督执行责任，定期召开会议，检查合作项目落实情况，出现争议时商讨解决办法。

4、统一调配资源联装会抱团发展必须建立统一的组织指挥和协调机构，这个机构就是策划小组联络部。要对各企业抱团情况进行统一组织，统一调配、统一策划。

四、收费标准

企业抱团发展意向协议签订后，将按照协议确定的项目设立诚信合作保证金。保证意向金在协议书（即合同）生效三日之内必须全额缴清。（原则上设立共同账户，由指定银行统一代管）根据企业的投入产出比进行分配。标准如下：

所收取的费用作为联装会发展基金予以保存。

五、奖励与处罚

1、对抱团发展提供项目，作出重大贡献的企业，在召开有关会议时给予颁发获奖证书、奖金。对抱团发展，积极参与，并认真履行协议，诚信经营，无拖欠行为，按时按质完成合同，作出重大贡献的企业，在召开有关大会时给予颁发奖状和酌情给予奖励。（另商定）

2、对抱团发展不履行协议、不诚信经营、拖欠借（货）款，没有按合同完成项目、造成对方企业损失的，联装会有权给予书面警告、罚款或取消抱团发展的资格。

六、诚信保证

为保证合作双方自觉履行协议，自取得参与合作资格起，需向联装会缴纳诚信合作保证金50000元/单位。完成抱团发展项目任务或本次合作任务完成，不再继续参与合作的退还全额保证金；因违反本文第五条第二款之约定的，保证金不予退还。

以上各条款，我已认真阅读，同意加入联装组织的抱团发展合作企业，遵守上述约定，诚信经营，为联装的发展作出积极的贡献。

企业名称:

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第五篇：加快推进湖州港发展与建设的几点设想

加快推进湖州港发展与建设的几点设想

湖州市港航管理局章宇强

和谐社会，是中华民族千百年来孜孜以求的一个伟大梦想，是人类永恒的生命主题和价值追求，在今天追求和平发展与和谐的世界体系中，具有无法估量的价值，也是十六届六中全会确定的新时期的重大战略任务。

湖州港的发展与建设作为当前和今后事关我市现代化建设全局的主题，将为构建和谐社会提供有效的手段。

我局就如何深入全面地理解构建社会主义和谐社会的精神实质，并用这一理论指导实践工作，不断推动我局各项工作迈上新台阶，努力为建设和谐港航、构建和谐社会献策献力。特别是《湖州港总体规划》经过一年多的编制，在深入调查、分析论证的基础上，收集资料，按照交通部有关港口总体规划编制办法的要求，并根据湖州港的特点和发展方向，于今年9月编制完成并通过了交通部和省政府联合组织召开的审查。

湖州港是全国内河主要港口之一。近年来，随着湖州市及周边地区经济社会的持续快速发展，湖州港货物吞吐量迅速增长，2005年全港货物吞吐量达到1亿多吨，是浙江省吞吐量最大的内河港口，在湖州市及长江三角洲地区经济社会发展和综合运输体系中占有重要地位。根据规划，湖州港近期的发展方向将以能源、建筑原材料等大宗散货运输为主，并积极发展集装箱、件杂货和旅游客运，逐步发展成为具有装卸存储、中转换装、临港工业、现代物流、旅游客运等功能的综合性港口。

但由于长期以来一直存在着重运输、轻港口的现象，全市港口码头多、散、乱的现象较为普遍，设备也比较简陋，生产效率比较低，规模小、档次低。随着《中华人民共和国港口法》的实施，和长三角区域经济一体化进程的加快、内河航道条件的不断改善、运输结构的调整，以及现代物流业的兴起，港口发展、港口管理相对滞后的矛盾日益突出。如何站在构建和谐社会的高度，用科学的发展观，贯彻落实《中华人民共和国港口法》，按照《湖州港总体规划》的要求，加快湖州港口业发展与建设，这对于湖州经济“接轨大上海、融入长三角”，实现在杭宁城市带中间率先崛起，具有十分重要的意义。

一、湖州港的现状及存在的问题

（一）港口现状

截止2007年底，全市内河港口拥有码头单位580家，总延长59406米，泊位数1473个，其中：专业化码头泊位569个，约占39%。专业化码头除矿石泊位外，集装箱、粮食、油品、煤碳等泊位的比重较小，其码头泊位数分别为2个、43个、64个和116个，四类专业化码头泊位数仅占总泊位数的15%。完成货物吞吐量11155万吨，其总量仅次于现排名全国十大内河港口前两位的南京港、苏州港。

从进出港吞吐量分析来看，出港吞吐量占87%，进港吞吐量占13%；出港吞吐量以矿建材料、水泥、非金属矿石为主，进港吞吐量以煤炭、成品油等能源物资为主。

（二）存在的主要问题

1、社会公用码头少，港口发展集约化、规模化、专业化程度低。全市580个码头单位，96%是货主专用码头，公用码头仅为4%，尤其是集装箱、粮食、油品、煤炭等专业化的码头泊位数量少，仅占湖州港所有码头泊位总数的15%。货主码头作为企业生产经营的附属设施，往往投资少、档次低，码头规模小，装卸设备落后，大多采用船－码头吊－堆场的简单装卸工艺流程。从业人员素质低，管理水平差、港口生产效率不高。有相当一部分码头还不是真正意义上的港口码头，码头设施建设没有相应的等级标准和技术要求，这与现代港口集约化、规模化、专业化经营的要求还存在相当大的差距。全市1473个泊位中，乱占岸线、乱建码头的现象时有发生，散、小、乱现象十分突出，靠泊能力在300吨级以下的占到总数的80%，泊位年通过能力10万吨以下的占67%，50万吨以上的仅为4%，低水平的重复建设，浪费了宝贵的岸线资源。

2、内河集装箱运输发展缓慢，与运输需求不相适应。集装箱运输以其装卸效率高、货物运送安全便捷、实现门到门交货等优点，受到货主的亲睐，并得到快速发展，成为国际贸易最主要的运输方式。近年来，湖州外向型经济快速发展，进出口贸易总量逐年上升，安吉的竹制品、转椅，德清、南浔的木地板，以及丝绸、服装，成为出口的主导产品，集装箱标箱量大幅增加，仅安吉县年出口商品就达8万标箱，但大多通过陆上运输送达上海等国际枢纽港。

湖州的内河集装箱运输相对起步较晚，2003年8月，湖州开通了至上海的集装箱内支线运输，实现了集装箱运输零的突破。目前还只有湖州铁水中转港和南浔安达物流2个集装箱装卸作业码头，吞吐量也十分有限，2004年完成2358TEU，2005年完成2950TEU。

据测算，湖州至上海的集装箱运输，水运与陆运相比，每个标箱至少可 以节约400元，水运的优势非常明显，主要是港口资源没有得到充分重视，相关政策措施不配套，现代物流企业少。适应经济的快速发展，湖州的内河集装箱运输亟待培育发展。

二、采取切实有效的措施，加快推进港口发展。

最近几年，全市货物吞吐总量增长迅猛，一年上一个台阶，但内河港口总体面貌没有发生根本性的改变，只有量的变化，而没有质的提升，港区内的码头建设和经营主体散、乱、弱、小现象仍然十分突出。根据《湖州港总体规划》，必须采取切实有效的措施，针对目前存在的突出问题，积极创造条件，加快港口发展。

（一）、深入贯彻《中华人民共和国港口法》，开展码头整合。港口资源的整合必须以码头的整治为前提，要深入宣传贯彻《港口法》，以核发《港口经营许可证》为契机，清理现有港口码头，通过关、停、并、搬迁等多种方式，淘汰一批不符合港口总体规划要求的，散、乱、弱、小的码头。要进一步规范码头建造的行政许可审批，设置准入门槛，要鼓励和引导社会公共码头建设，促进港口码头建设上规模、上档次。要按照港口规划的要求，将六区的功能充分发挥作用有，要努力发挥湖州、长兴两个铁水中转港的作用。

（二）、要充分调动一切积极因素，促进港口业发展。由于港口基础设施建设投资大、周期长，直接经济效益较低，更多的是长远效益和社会效益，因此，各级政府要充分认识港口发展的重要性和港口建设的特殊性，对港口的建设发展给予必要的财政、税收、土地等方面的政策倾斜，要结合经济发展和港口总体规划，适时推出一批港口建设的招商引资项目，加快港口基础设施建设。要充分发挥市场机制的作用，积极探索港口建设的融资方式，调 动各方面的积极因素，吸引多方资金和力量建设港口设施，参与港口经营，培育多元化的港口投资和经营主体，建立新型的港口经营制度和融资体制，以激发港口发展活力，提高港口服务水平。

（三）、要加快培育和发展现代物流企业。现代物流是一个新型产业，随着世界经济的全球化、一体化，以及通信、信息技术的发展，物流业得到快速发展。我市的物流业还刚刚起步，有广阔的发展前景，尤其是湖州的内河运输十分发达，水运运量大、成本低，在综合运输体系中有着不可替代的优势，要通过港口资源的整合，加快湖州水运业与现代物流业的融入，按照市场化的运作方式，培育集运输、装卸、仓储、加工、交易和信息处理为一体的现代物流企业，推动湖州内河集装箱运输的发展。

（四）强化港口行政管理，促进湖州港口业健康发展。港口的健康发展，离不开良好的法制环境，要按照“湖州港一港六区”的总体规划要求，建立建全全市统一的港口行政管理体制，加强港口行政管理的力量，加大行政执法的力度，广泛深入地宣贯《港口法》，扎实做好港口经营许可、岸线审批等行政管理工作，营造依法管理、依法治港的良好氛围，为《湖州港总体规划》的实施提供强有力的法律保障。

三、湖州港发展前景

为全面实现和谐社会，在杭宁城市带中间率先崛起的战略取向，努力把湖州建成长三角地区重要的节点城市、交汇城市、枢纽城市。

到“十一五”期末，内河航道将形成以京杭运河，长湖申线，杭湖锡线、东宗线、湖嘉申线为主干的高等级航道网络，全市三级航道将达到164.24公里，四级航道239.63公里。运输船舶将标准化、大型化，将以300吨到 1000吨的座舱机船为主，单船平均吨位明显上升，船舶总运力超过120万吨。

把湖州港建成全国内河大港，与上海港匹配对接。码头数量有所缩减，码头装卸作业能力得到大力发展，管理水平得到有效提升，湖州港一港六区向集约化、专业化、现代化、多元化方向发展，努力把湖州港建设成为综合运输的枢纽，在加快推进城市化，建设大城市、实现新跨越的进程中，发挥不可替代的作用。

二00八年一月十五日